時(shí)間：2023-08-07 09:23:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇采購供應(yīng)管理規(guī)定，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
二、負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)研，提供符合公司要求的供應(yīng)商名單，建立合格分供方檔案。
三、執(zhí)行詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)制度，努力降低采購成本。
四、對(duì)商務(wù)談判、采購進(jìn)度、質(zhì)量檢驗(yàn)等全過程負(fù)責(zé)，按時(shí)完成采購任務(wù)，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
五、辦理部分需要現(xiàn)金采購物資的個(gè)人借款和采購貨款的結(jié)算手續(xù)。
六、負(fù)責(zé)不合格品的處理。
七、對(duì)采購業(yè)務(wù)進(jìn)行匯總、分析，需要時(shí)向管理層提供采購報(bào)告。
八、負(fù)責(zé)供應(yīng)商的管理，與供應(yīng)商維持健康、良好的商業(yè)合作關(guān)系；協(xié)助公司法律顧問處理與供應(yīng)商的各種糾紛。
九、參與合同評(píng)審，配合有關(guān)部門做好報(bào)價(jià)、采購成本、交貨期方面的方案。十、參與設(shè)計(jì)評(píng)審，配合研發(fā)部門開發(fā)新產(chǎn)品供應(yīng)商。
十一、完成總經(jīng)理（番禺總經(jīng)理）交辦的其他工作。
十二、虛心接受監(jiān)督，努力使采購工作公開、公正、透明，廉潔高效。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司采購管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，努力提高自身采購業(yè)務(wù)水平。
2、按時(shí)按量按質(zhì)完成采購供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)，積極開拓貨源市場(chǎng)，貨（價(jià)）比三家，選擇物美價(jià)平的物資材料，完成下達(dá)的降低采購購成本的責(zé)任指標(biāo)。
3、負(fù)責(zé)與客戶簽訂采購購合同，督促合同正常如期的履行，并催討所欠、退貨或索賠款項(xiàng)。
4、嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān)，選擇樣品供領(lǐng)導(dǎo)審核定樣，對(duì)購進(jìn)物料均須附有質(zhì)保書或當(dāng)場(chǎng)（委托）檢驗(yàn)。協(xié)助有關(guān)部門妥善解決使用過程中出現(xiàn)的問題。
5、負(fù)責(zé)辦理物料驗(yàn)收、運(yùn)輸入庫、清點(diǎn)交接等手續(xù)。
6、收集一線商品供貨信息，對(duì)公司采購策略、產(chǎn)品原料結(jié)構(gòu)調(diào)整改進(jìn)，對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)提出參考意見。
7、填寫有關(guān)采購表格，提交采購分析和總結(jié)報(bào)告。
BT工程因其投資方式的特殊性，直接考驗(yàn)承包商的管理能力，占工程主要成本的工程材料采購與管理，極大影響著企業(yè)資本管理和運(yùn)作。本文從筆者參與運(yùn)作管理的項(xiàng)目入手，通過案例方式分析BT工程項(xiàng)目材料管理，探討集中統(tǒng)一采購供應(yīng)，通過合理地組織與項(xiàng)目運(yùn)作，以提升項(xiàng)目的效益。
關(guān)鍵詞：
BT工程材料管理模式策劃
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
二OO八年徐州大通市政建設(shè)工程有限公司通過競(jìng)爭(zhēng)性談判與公開招投標(biāo)市場(chǎng)，取得了江蘇省徐州市銅山珠江路快速通道工程的承包權(quán)，工程采用BT模式，我公司按照業(yè)主要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措和工程建設(shè)管理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主分期出資回購?？紤]到材料成本占整個(gè)項(xiàng)目的成本60%以上，企業(yè)在這樣的建設(shè)模式下，成功控制好材料采購與供應(yīng)，會(huì)大大化解項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，材料供應(yīng)管理工作需要采取不同于傳統(tǒng)市政工程的供應(yīng)管理模式，才能最有效地發(fā)揮全盤控制作用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利益，通過管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。筆者全程參與了該項(xiàng)目的建設(shè)，并參與了項(xiàng)目的材料與施工管理，結(jié)合本工程案例，談?wù)凚T項(xiàng)目的材料控制。
一、項(xiàng)目概況
1.工程概況。珠江路工程位于江蘇徐州銅山區(qū)南部鳳凰山北側(cè)，是連接徐州市主城區(qū)和銅山區(qū)的快速通道。工程全長(zhǎng)5613.38M,道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面為： 3.5米（人行道）+4.5米（非機(jī)動(dòng)車行道）+3.5米（機(jī)非分隔帶）+12米（機(jī)動(dòng)車道）+6米（中央分隔帶）+12米（機(jī)動(dòng)車道）+3.5米（機(jī)非分隔帶）+4.5米（非機(jī)動(dòng)車行道）+3.5米（人行道），總規(guī)劃道路紅線為53米。道路路面結(jié)構(gòu)為：4cm瀝青混凝土（AC-13I）+6cm中粒式瀝青混凝土（AC-20I）+0.5cm下封層+透層+30cm二灰碎石+20cm二灰土，結(jié)構(gòu)層總厚度為60.5cm。
2.主要工程量。1、4cm細(xì)粒式瀝青混凝土：206814M2；2、6cm細(xì)粒式瀝青混凝土：206814M2 ；3、雨水管道10909M，污水管道2113M，檢查井409座；4、人行道25053 M2；5、龍泉河橋橋梁重力式橋臺(tái)基礎(chǔ)C25混凝土356 M3，預(yù)制空心板梁52塊；6、橋面鋪裝10cm C40鋼筋砼層42.98 M3，10cm瀝青混凝土面層891M2。
二、項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)前的統(tǒng)一管理策劃
市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目材料管理往往采用的是規(guī)定、規(guī)范的精細(xì)管理模式，側(cè)重于材料的計(jì)量與計(jì)劃、定額與用量分析、發(fā)放控制與余料回收、對(duì)帳與驗(yàn)收等工作，屬于項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理。這種事中和事后控制，對(duì)不可預(yù)見因素關(guān)注較小。材料管理的策劃屬于事前控制，是在材料精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，對(duì)材料管理的全過程、全方位科學(xué)預(yù)測(cè)和謀劃，對(duì)材料采購供應(yīng)過程中出現(xiàn)的各種不利于成本的因素追求最佳對(duì)策與方法。前期策劃直接影響整個(gè)材料成本的實(shí)現(xiàn)，抓好材料管理的前期策劃尤為重要。
（1）項(xiàng)目材料全部分析。項(xiàng)目部會(huì)同經(jīng)營(yíng)、造價(jià)部門，按中標(biāo)工程量清單及圖紙，重新審核項(xiàng)目的全部材料，審核材料數(shù)量、中標(biāo)價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格、材料規(guī)格及型號(hào)，以及施工組織設(shè)計(jì)的進(jìn)度要求，按照進(jìn)度和施工組織設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目材料的消耗總綱要，按動(dòng)態(tài)管理的原則，建立材料的基本管理控制模型。
（2）管理策劃的基礎(chǔ)調(diào)查。管理者要對(duì)工程項(xiàng)目材料的采供管全過程進(jìn)行策劃，它關(guān)系到工程進(jìn)度能否按期達(dá)到，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)安全健康文明能否達(dá)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。主要包括：材料用量的統(tǒng)計(jì)、材料價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查、交通運(yùn)輸價(jià)格與環(huán)境的調(diào)查、自然資源的調(diào)查、地理環(huán)境的調(diào)查、業(yè)主及設(shè)計(jì)單位意圖調(diào)查。
（3）建立項(xiàng)目材料管理的橫向溝通。項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部各部門之間對(duì)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃所需各種材料計(jì)劃(含質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)、用量、資金、成本、效益等)編制的溝通，包括項(xiàng)目部、技術(shù)部門、采購部門、質(zhì)量安全管理部門、經(jīng)營(yíng)預(yù)算部門、造價(jià)核算部門、財(cái)務(wù)部門等。
（4）項(xiàng)目特殊材料的策劃。因項(xiàng)目需要的特殊材料，如項(xiàng)目特有的花崗巖花壇兩端的弧形材料，大面積道口扇形弧度道板磚等，公司與項(xiàng)目部策劃將圖紙?zhí)崆敖挥蓮S家訂制并現(xiàn)場(chǎng)直接安裝，成為策劃的亮點(diǎn)之一，等等。
建立管理策劃，是實(shí)施項(xiàng)目集中材料控制和基礎(chǔ)，而材料調(diào)查和各部門的工作溝通是工程項(xiàng)目材料管理前期策劃的關(guān)鍵，關(guān)系到前期策劃是否符合具體實(shí)施的實(shí)際和成敗。
三、材料采購管理模式的確定
（1）制定采供方案及組織管理模式，充分發(fā)揮公司采購部門專業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)材料集中采購管理，降低項(xiàng)目材料采購供應(yīng)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；公司在整個(gè)過程中，控制材料的指導(dǎo)價(jià)格，并實(shí)時(shí)項(xiàng)目可購范圍內(nèi)的同類型材料價(jià)格，給項(xiàng)目部提供參考。
（2）本項(xiàng)目由公司采購中心負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一采購與供應(yīng)，根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，成立材料采購辦公室，與項(xiàng)目部簽訂材料服務(wù)協(xié)議，明確各自的責(zé)任與材料供應(yīng)范圍，以采購中心的集中議價(jià)能力，以及合理延長(zhǎng)信用付款的能力，來降低項(xiàng)目部管理的風(fēng)險(xiǎn)和成本，尤其是降低了材料占用資金的發(fā)生成本。
（3）公司總部采購中心具體負(fù)責(zé)制訂實(shí)施性的采購供應(yīng)方案、建立采購與供應(yīng)管理的組織機(jī)構(gòu)，做好協(xié)議范圍內(nèi)的材料服務(wù)工作。
通過專業(yè)化外包的思路，以及結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)的管理策劃，使得建立了一種外包式的、以項(xiàng)目經(jīng)理部為核心的、市場(chǎng)化高度參與和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性的材料供應(yīng)管理方式，使得項(xiàng)目部和公司均成為相互依存的制約的主體，在管理模式下成為相互受益者。
四、材料管理的架構(gòu)與分工、標(biāo)準(zhǔn)建立
本項(xiàng)目材料管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中采購、歸口管理、分類供應(yīng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。為了更好地完成工程項(xiàng)目的材料管理工作，公司成立項(xiàng)目專屬的材料管理及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目材料管理工作；項(xiàng)目經(jīng)理部分別設(shè)立材料設(shè)備管理部；各施工區(qū)設(shè)置專門材料管理人員。
1.項(xiàng)目材料管理職責(zé)劃分
（1）項(xiàng)目專屬的材料管理及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。全面領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目集中統(tǒng)一采購材料的招標(biāo)工作，確定各項(xiàng)材料的招標(biāo)采購、供應(yīng)、管理、監(jiān)督、及部門業(yè)績(jī)考核等相關(guān)重要事項(xiàng)。
（2）項(xiàng)目部材料設(shè)備管理部職責(zé)。在材料管理及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的材料管理工作，建立和完善材料供應(yīng)管理體系，制定材料辦法及相應(yīng)管理制度，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各項(xiàng)目分部的材料工作，負(fù)責(zé)材料計(jì)劃的匯總、審核與下達(dá)，確保各材料體系正常運(yùn)行。
（3）公司材料供應(yīng)中心職責(zé)。受公司和項(xiàng)目部雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目集中采購范圍內(nèi)材料的采購實(shí)施、供應(yīng)服務(wù)與結(jié)算管理工作。負(fù)責(zé)市場(chǎng)資源、價(jià)格、運(yùn)輸及供應(yīng)情況的調(diào)查工作及相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)材料質(zhì)量問題的處理，保障材料的正常供應(yīng)。
（4）各工區(qū)及專職材料員職責(zé)。貫徹執(zhí)行項(xiàng)目部制定的各項(xiàng)材料管理規(guī)定，制定本級(jí)項(xiàng)目分部材料管理實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)落實(shí)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目分部材料的計(jì)劃、驗(yàn)收、保管、搬運(yùn)、貯存、定(限)額發(fā)料、材料成本核算、節(jié)約降耗、材料統(tǒng)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)材料管理與相關(guān)材料安全管理等工作。
一、主要做法
1、科學(xué)合理的物資管理體制和聯(lián)合保障機(jī)制是實(shí)現(xiàn)工程物資安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的保證
為充分發(fā)揮中國(guó)石化物資采購供應(yīng)整體優(yōu)勢(shì)，結(jié)合川氣東送管道工程物資供應(yīng)具體特點(diǎn)，項(xiàng)目部成立之時(shí)，就在集團(tuán)公司物裝部的指導(dǎo)下，建立了以管道工程項(xiàng)目部為物資采購供應(yīng)主體，以管道儲(chǔ)運(yùn)公司供應(yīng)處為依托，以國(guó)家專業(yè)研究機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，按照專業(yè)分工實(shí)施采購供應(yīng)的供應(yīng)體系。集團(tuán)公司物裝部發(fā)揮集團(tuán)采購和管理優(yōu)勢(shì)對(duì)采購供應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，管道公司供應(yīng)處發(fā)揮長(zhǎng)輸管道建設(shè)物資采購管理成功經(jīng)驗(yàn)和人才優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一組織實(shí)施，項(xiàng)目部發(fā)揮貼近現(xiàn)場(chǎng)掌握情況的優(yōu)勢(shì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物資供應(yīng)管理統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，形成了強(qiáng)有力的物資采購供應(yīng)聯(lián)合保障機(jī)制，從而保證了管道工程物資供應(yīng)管理工作高效有序開展。
2、建立健全物資管理制度是實(shí)現(xiàn)工程物資安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)基礎(chǔ)
物資供應(yīng)管理制度建設(shè)是高效有序完成物資供應(yīng)的基礎(chǔ)。根據(jù)集團(tuán)公司物資采購供應(yīng)管理制度和辦法，項(xiàng)目部依托管道公司在物資計(jì)劃、供應(yīng)商管理、采購管理、電子商務(wù)、合同管理、資金管理、物料管理等專業(yè)行之有效的管理制度和辦法，結(jié)合工程實(shí)際制定了《物資供應(yīng)管理規(guī)定》、《物資采購管理辦法》等一系列管理辦法和制度，與此同時(shí)還建立了質(zhì)量體系和內(nèi)部控制制度手冊(cè)。在嚴(yán)格執(zhí)行總部相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，為物資采購供應(yīng)工作提供有力的制度保障。
3、科學(xué)合理劃分物資采購供應(yīng)界面和明確的職責(zé)是實(shí)現(xiàn)工程物資安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的條件
根據(jù)項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等整個(gè)實(shí)施過程中對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制目標(biāo)，在總部物裝部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大物資采購供應(yīng)工作的協(xié)調(diào)和審定；項(xiàng)目部作為工程物資的歸口管理部門和采購主體，充分依托管道儲(chǔ)運(yùn)公司成熟的專業(yè)管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)整個(gè)工程物資采購供應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；物資采購實(shí)施前，編制物資采購界面劃分及物資采購分交方案，在此基礎(chǔ)上編制采購網(wǎng)絡(luò)控制計(jì)劃。采購實(shí)施部門根據(jù)各自職責(zé)和采購界面具體組織落實(shí)，有效地保證了工程物資采購供應(yīng)高效有序開展。
4、各部門協(xié)同作戰(zhàn)，較好地完成了各項(xiàng)物資供應(yīng)任務(wù)
川氣東送管道工程共計(jì)供應(yīng)物資資金總額約101億元，共計(jì)參加供應(yīng)商達(dá)121家。節(jié)約采購資金約11.7億元。四年多來，為保證川氣東送管道工程物資供應(yīng)，雖然我們承擔(dān)了壓力和風(fēng)險(xiǎn)、付出了辛酸和汗水，但我們更多的是通過該項(xiàng)目的建設(shè)，獲得了經(jīng)驗(yàn)和成果，鍛煉了物資供應(yīng)隊(duì)伍，提升了保供能力和管理水平，為以后重點(diǎn)工程建設(shè)物資供應(yīng)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、主要收獲
1、X70大口徑厚壁直縫埋弧焊鋼管和熱煨彎管國(guó)產(chǎn)化工作獲得圓滿成功
為保證工程能夠按期開工并順利實(shí)施，根據(jù)可研設(shè)計(jì)料表，對(duì)工程所需的主要管材和彎管在國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)及資源供貨能力等方面進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。由于國(guó)際市場(chǎng)資源短缺、價(jià)格高、交貨周期長(zhǎng)，生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均無法實(shí)施有效控制。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨著鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和鋼管加工行業(yè)未有大批量工業(yè)化生產(chǎn)使用業(yè)績(jī)，國(guó)內(nèi)Φ1016、X70材質(zhì)的熱煨彎管尚屬空白。面對(duì)國(guó)內(nèi)外資源情況和現(xiàn)狀，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)果斷決策，打破常規(guī)，組織開展國(guó)產(chǎn)化試制工作，首先聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)管材研究權(quán)威機(jī)構(gòu)——西安管材研究所作為技術(shù)支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鋼廠、管廠、彎管廠進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化研制工作。結(jié)合實(shí)際解決了設(shè)計(jì)技術(shù)文件中部分條款與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)技術(shù)實(shí)際不一致的問題，形成了可行的X70管線鋼技術(shù)、制管技術(shù)及彎管技術(shù)規(guī)格書。通過近半年的試制工作，為川氣東送管道工程項(xiàng)目所需35萬噸高鋼級(jí)、大口徑厚壁國(guó)產(chǎn)直縫埋弧焊鋼管及7000余支彎管的保供工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年4月1日集團(tuán)公司重大裝備國(guó)產(chǎn)化辦公室組織專家進(jìn)行了鑒定，通過鑒定認(rèn)為，X70大口徑厚壁直縫埋弧焊鋼管及熱煨彎管的國(guó)產(chǎn)化，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，具有自由運(yùn)作權(quán)，整體技術(shù)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)將此項(xiàng)目列入了中國(guó)企業(yè)新記錄，現(xiàn)已申報(bào)集團(tuán)公司“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”。
2、工藝管件采購實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”
五統(tǒng)一”的采購模式在管件采購中首次運(yùn)用，體現(xiàn)了采購管理理念創(chuàng)新。站場(chǎng)工藝管件，一直沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家進(jìn)行專題研究，結(jié)合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)工藝水平，首先對(duì)技術(shù)文件進(jìn)行全面優(yōu)化。根據(jù)國(guó)內(nèi)鋼廠母材相關(guān)參數(shù)，組織管件廠家進(jìn)行試制。組織業(yè)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析和技術(shù)論證，不斷完善優(yōu)化技術(shù)方案，形成了完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、統(tǒng)一加工圖紙、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一驗(yàn)收配送?！拔褰y(tǒng)一”采購是將設(shè)計(jì)的科學(xué)性和先進(jìn)性、生產(chǎn)制造企業(yè)的先進(jìn)工藝、工作流程中的規(guī)范性、生產(chǎn)成本的可控性、物流的合理性等五方面因素統(tǒng)籌考慮和有機(jī)結(jié)合，最大程度地實(shí)現(xiàn)了性價(jià)比最優(yōu)、總成本最低。
管件供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、統(tǒng)一加工圖紙，統(tǒng)一母材供應(yīng)和統(tǒng)一驗(yàn)收配送，在國(guó)內(nèi)管件采購供應(yīng)工作中尚屬首次，為以后重點(diǎn)工程建設(shè)管件供應(yīng)積累了經(jīng)驗(yàn)，并且具有指導(dǎo)意義。
3、科學(xué)組織站場(chǎng)和閥室工藝配管的采購和配送
由于天然氣輸送的特殊要求，截?cái)嚅y室和站場(chǎng)的選用材料大部分為特種標(biāo)準(zhǔn)材料，為了做好工藝配管采購工作，首先加強(qiáng)物資需求規(guī)律的研究，推進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。在設(shè)計(jì)材料選型階段，組織專業(yè)管材研究單位、供應(yīng)部門和供應(yīng)商從采購和經(jīng)濟(jì)因素向設(shè)計(jì)單位提出了建議，結(jié)合鋼廠實(shí)際生產(chǎn)能力，充分考慮采購的便利性和經(jīng)濟(jì)性，將全線工藝用管材由63種物料優(yōu)化為45種物料，實(shí)現(xiàn)了全線工藝用管材選用標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一化。同時(shí)將不同地理位置、不同功能要求的站場(chǎng)歸結(jié)為相同設(shè)計(jì)模塊，通過早期介入和組織協(xié)調(diào)，消除了設(shè)計(jì)和采購之間的壁壘，掌握了川氣東送管道工藝用管材的需求特點(diǎn)和變化規(guī)律，摸清了各項(xiàng)物資的資源情況和交貨難易度，為順利實(shí)施采購奠定了基礎(chǔ)。
結(jié)合工藝配管規(guī)格多，品種雜，且配送目的地多，單個(gè)目的地需求數(shù)量少，目的地交通偏僻等客觀情況，為了實(shí)現(xiàn)高效準(zhǔn)確配送，我們將物資全部入庫，按照各站場(chǎng)、閥室需求規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行分割、標(biāo)識(shí)，制訂了詳細(xì)的配送方案和配送路線圖，實(shí)現(xiàn)了配送工作高效有序，保證了現(xiàn)場(chǎng)施工需要。
4、建立四個(gè)機(jī)制確保采購各項(xiàng)工作落實(shí)到位
（1）技術(shù)支持機(jī)制。川氣東送管道工程設(shè)計(jì)選型無論從管材鋼級(jí)、工藝設(shè)備到自動(dòng)化程度均達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，許多設(shè)備材料在國(guó)內(nèi)尚沒有成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)制造工藝。物資供應(yīng)面臨的最大考驗(yàn)就是如何滿足工程建設(shè)物資需要前提下確保產(chǎn)品質(zhì)量。針對(duì)這一情況，首先建立了物資采購技術(shù)支持機(jī)制，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)多位專家成立了五個(gè)技術(shù)專家組，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)方案共同修訂、完善，科學(xué)合理地制定采購文件，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，為把川氣東送管道工程建成國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、裝備先進(jìn)、工藝科學(xué)的管道工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（2）設(shè)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制。川氣東送管道工程的設(shè)計(jì)任務(wù)由四個(gè)設(shè)計(jì)單位共同完成，針對(duì)這一情況從建立設(shè)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制入手，要求各設(shè)計(jì)院明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人，及時(shí)配合確認(rèn)各項(xiàng)技術(shù)條件和設(shè)計(jì)變更，定期匯總上報(bào)有關(guān)設(shè)計(jì)調(diào)整匯總表。同時(shí)根據(jù)工程需要配合做好材料、設(shè)備訂貨工作。
（3）物流協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制。川氣東送管道工程涉及供貨物資達(dá)250萬噸以上。由于工程是分布在山區(qū)地帶，運(yùn)輸和配送難度大。根據(jù)不同物資的特性，我們結(jié)合工程需要科學(xué)制定配送方案，綜合運(yùn)用海陸聯(lián)運(yùn)、鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式，并由專人負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)。同時(shí)考慮到每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)輸細(xì)節(jié)，制定應(yīng)急方案，提前防范。
（4）全面過程控制機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量和交貨進(jìn)度，對(duì)工程所需重要設(shè)備、材料，聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)生產(chǎn)加工全過程監(jiān)造，確保了供貨質(zhì)量和交貨進(jìn)度。對(duì)工程急需物資，派專人駐廠催交。深入生產(chǎn)車間和配送現(xiàn)場(chǎng)，掌握實(shí)際情況、加快生產(chǎn)進(jìn)度。最大程度的保證工程需要。
三、心得體會(huì)
川氣東送管道工程是中國(guó)石化集團(tuán)公司迄今為止投資最大、管徑最大、輸量最大、技術(shù)要求最高，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)施工難度最大的輸氣管道工程。所需各種材料、設(shè)備規(guī)格多、技術(shù)含量要求高。我們能夠有序組織好各種材料設(shè)備的供應(yīng)，主要得益于以下幾個(gè)方面：
1、項(xiàng)目部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視
川氣東送管道工程自開展物資供應(yīng)工作以來，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視、關(guān)心和支持。在X70大口徑厚壁直縫埋弧焊管及熱煨彎管國(guó)產(chǎn)化研制期間，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)多次聽取國(guó)產(chǎn)化研制工作進(jìn)展情況匯報(bào)，并三次組織國(guó)產(chǎn)化研制專題工作會(huì)議，解決研制過程存在的問題，在國(guó)產(chǎn)化進(jìn)展到最困難階段，給予了大力的支持和信任；在材料設(shè)備供應(yīng)的關(guān)鍵時(shí)期，多次組織物資供應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)，安排部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓落實(shí)，有力地支持了物資供應(yīng)工作順利開展。
2、各部門的協(xié)同配合
在物資采購工作中，項(xiàng)目部財(cái)務(wù)、投資控制、工程、質(zhì)量和紀(jì)檢監(jiān)察等各部門的大力配合，保證了物資采購供應(yīng)工作有序高效開展。在技術(shù)交流過程中，工程、設(shè)計(jì)等部門全程參與，反復(fù)論證，為進(jìn)行商務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也為采購質(zhì)量可靠產(chǎn)品起到了保證。在設(shè)備采購商務(wù)階段，工程、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、投資控制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門全程參與采購會(huì)審，按照性價(jià)比最優(yōu)、總成本最低采購理念，對(duì)所有設(shè)備采購從供應(yīng)商資格、技術(shù)實(shí)力、商務(wù)報(bào)價(jià)、交貨期、業(yè)績(jī)和服務(wù)等各方面進(jìn)行綜合會(huì)審，選擇了一批綜合實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量過硬、業(yè)績(jī)突出的供應(yīng)商，為做好供應(yīng)和服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。
在供應(yīng)過程中，通過與各項(xiàng)目分部密切溝通配合，保持了信息暢通和快速反應(yīng)，各種材料設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后都得到了及時(shí)的卸車和驗(yàn)收。使得各種材料設(shè)備能夠按照項(xiàng)目部要求準(zhǔn)確、及時(shí)供應(yīng)。
3、做好物資供應(yīng)工作得益于勇于創(chuàng)新的工作態(tài)度
在川氣東送管道工程的物資供應(yīng)過程中，我們不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不僅節(jié)約了大量的采購資金，還提高了物資供應(yīng)保障能力，有力地推動(dòng)了中國(guó)鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展。在X70鋼級(jí)大口徑厚壁直縫埋弧焊管及熱煨彎管國(guó)產(chǎn)化過程中，正是由于勇于創(chuàng)新的工作態(tài)度，在當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)高鋼級(jí)鋼管價(jià)格高企、資源短缺、交貨期晚等供應(yīng)矛盾突出的情況下，主動(dòng)提出X70大口徑厚壁直縫管及彎管國(guó)產(chǎn)化的新思路，并成功地實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化；正是由于勇于創(chuàng)新的工作態(tài)度，在站場(chǎng)管件沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原材料市場(chǎng)資源緊缺、使用計(jì)劃一直不明確的情況下，我們主動(dòng)提出管件采購新思路，實(shí)現(xiàn)了管件“五統(tǒng)一”，安全及時(shí)地保障了工程建設(shè)；正是由于勇于創(chuàng)新的工作態(tài)度，我們主動(dòng)提出優(yōu)化和改進(jìn)錨固法蘭的設(shè)計(jì)方案，新型結(jié)構(gòu)形式錨固法蘭的研制成功，不僅方便了工程施工，還提高了焊接的可靠性和工程的總體質(zhì)量。
1.物資采購是電力企業(yè)物資管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理的重要組成部分。
物資采購是在遵循國(guó)家法令、政策規(guī)定，遵循企業(yè)生產(chǎn)組織，遵循物資供應(yīng)體制與渠道等各方面合理化的前提下，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法，積極組織與優(yōu)化物資供應(yīng)，降低物資采購成本，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供合格、足量的物資需要。物資采購部門不是企業(yè)的后勤部門，而是企業(yè)的先行部門，物資采購是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的一門科學(xué)，涉及企業(yè)物資管理工作的計(jì)劃、定額、組織、協(xié)調(diào)和控制的各個(gè)方面，是物資管理的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，物資采購工作又涉及到企業(yè)折生產(chǎn)、工程、安全、財(cái)務(wù)等部門，要保證企業(yè)的生產(chǎn)和工程建設(shè)不間斷地進(jìn)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)而需經(jīng)常性的物資儲(chǔ)備，就必須加強(qiáng)物資來購工作。而要保證物資采購做到供應(yīng)快、質(zhì)好量足、費(fèi)用省，必須有良好的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和財(cái)務(wù)資金支持，實(shí)現(xiàn)物資采購供應(yīng)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要相銜接，達(dá)到相對(duì)平衡與統(tǒng)一。
電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行。電力生產(chǎn)的特點(diǎn)是發(fā)、供、用(即產(chǎn)、供、銷)一次完成，電力產(chǎn)品不能儲(chǔ)存，發(fā)、供、用必須隨時(shí)保持平衡。電力生產(chǎn)自動(dòng)化水平高，若發(fā)電機(jī)組發(fā)生事故，就會(huì)影響電網(wǎng)穩(wěn)定，形成大面積停電，給用戶造成損失，影響社會(huì)效益與形象。因此。要保持電力的連續(xù)與穩(wěn)定，保證發(fā)、供、用的安全可靠，防止事故的發(fā)生就成為電力企業(yè)的頭等大事。而電力工業(yè)是與裝備水平有密切關(guān)系的行業(yè)，電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中的主要環(huán)節(jié)都是通過設(shè)備、材料這些物資來實(shí)現(xiàn)的，電力物資采購工作的好壞，直接影響到電力生產(chǎn)成本和電力建設(shè)工程造價(jià)，關(guān)系到電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，關(guān)系到電力企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)資產(chǎn)的提高。
2.現(xiàn)代電力企業(yè)物資管理現(xiàn)狀及存在的問題
當(dāng)前電力企業(yè)的物資管理方面基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)上計(jì)劃和采購的分開、采購和保管的分開、采購和付款的分開，崗位上請(qǐng)購與審批、詢價(jià)與確定供應(yīng)商、采購合同的訂立與審計(jì)、采購與驗(yàn)收、采購驗(yàn)收與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄、付款審批與付款執(zhí)行等相關(guān)崗位的分離，在物資的管理中起到了有效的牽制作用。
2.1物資采購運(yùn)作機(jī)制不完善
(1)物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度較低
根據(jù)國(guó)家《物資招標(biāo)管理規(guī)定》，企業(yè)10萬元(指合同估價(jià))以上設(shè)備和裝置性材料應(yīng)采用公開性招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，凡在國(guó)內(nèi)采購設(shè)備，以及允許進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備的采購均按本規(guī)定執(zhí)行。只有金額較大的大型機(jī)組設(shè)備或批量采購的設(shè)備及備件采取招標(biāo)形式采購，大宗的材料都沒有采取招標(biāo)形式，而是采取詢價(jià)方式進(jìn)行。
(2)價(jià)格供應(yīng)商管理尚不規(guī)范等
目前，電力企業(yè)的物資采購部門對(duì)供應(yīng)商的管理上相對(duì)薄弱，尚沒有實(shí)行供應(yīng)商的分類分級(jí)管理，同時(shí)也沒有與價(jià)格供應(yīng)商建立正式的長(zhǎng)期合作關(guān)系。而經(jīng)營(yíng)策劃部作為采購實(shí)施的主要監(jiān)督部門，卻不承擔(dān)價(jià)格供方的管理職能，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購有效的監(jiān)督。
(3)采購尋價(jià)機(jī)制運(yùn)作不完善
供應(yīng)商的選擇是采購過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一般按規(guī)定，主要物資的采購應(yīng)當(dāng)至少選擇三個(gè)以上的供應(yīng)商進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)擇優(yōu)采購(惟一生產(chǎn)廠除外)。事實(shí)上，在調(diào)查眾多電力企業(yè)了解到，由于種種原因，采購部在詢價(jià)過程中有時(shí)并不能按規(guī)定做到向三家供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，而是自接向某家供應(yīng)商詢價(jià)后就發(fā)出訂單。
2.2物資采購管理控制體制不健全
(1)詢價(jià)及供應(yīng)商選擇缺乏有效監(jiān)督
目前電力企業(yè)物資采購從詢價(jià)到初步確定物資采購供應(yīng)商和價(jià)格都在采購部?jī)?nèi)部進(jìn)行。一方面，在詢價(jià)單發(fā)出過程中，向哪些供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)由采購部自行決定，缺乏有效外部監(jiān)督另一方面，詢價(jià)信息反饋后，山采購部人員進(jìn)行分析并初步選擇供應(yīng)商和確定價(jià)格，沒有其他部門的參與，難以形成外部制約。
(2)物資采購合同范圍不明確
目前，大多企業(yè)的物資采購的合同的談判中，多是由技術(shù)部會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)性談判，采購部和商務(wù)部、財(cái)務(wù)部進(jìn)行商務(wù)性談判。在具體操作上，由于詢價(jià)過程由采購部獨(dú)立完成，且供應(yīng)商和價(jià)格也已初步確定，再加上采購信息的小對(duì)稱，所以在談判中和仍是采購部主導(dǎo)著談判，尤其是商務(wù)談判。
(3)合同監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮，采購價(jià)格的確定缺乏有效的制約
目前許多電力企業(yè)沒有對(duì)物資采購制定一套價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，采購計(jì)劃中提供歷史采購價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)格，不具有足夠的約束力。而且，目前物資采購價(jià)格的確定主要采購部詢價(jià)，并在內(nèi)部獨(dú)立完成，無別的部門參與。
3健全管理制度，改進(jìn)物資業(yè)務(wù)流程，完善管理體系的措施
3.1優(yōu)化采購運(yùn)作機(jī)制，完善采購業(yè)務(wù)流程
(1)規(guī)范價(jià)格供應(yīng)商管理，對(duì)價(jià)格供方實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理并引入定點(diǎn)采購，與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。
(2)界定嚴(yán)格的物資采購招標(biāo)范圍、規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，建立評(píng)標(biāo)小組專家?guī)臁?/p>
(3)整合物資流程，將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理。
1.物資采購是電力企業(yè)物資管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理的重要組成部分。
物資采購是在遵循國(guó)家法令、政策規(guī)定，遵循企業(yè)生產(chǎn)組織，遵循物資供應(yīng)體制與渠道等各方面合理化的前提下，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法，積極組織與優(yōu)化物資供應(yīng)，降低物資采購成本，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供合格、足量的物資需要。物資采購部門不是企業(yè)的后勤部門，而是企業(yè)的先行部門，物資采購是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的一門科學(xué)，涉及企業(yè)物資管理工作的計(jì)劃、定額、組織、協(xié)調(diào)和控制的各個(gè)方面，是物資管理的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，物資采購工作又涉及到企業(yè)折生產(chǎn)、工程、安全、財(cái)務(wù)等部門，要保證企業(yè)的生產(chǎn)和工程建設(shè)不間斷地進(jìn)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)而需經(jīng)常性的物資儲(chǔ)備，就必須加強(qiáng)物資來購工作。而要保證物資采購做到供應(yīng)快、質(zhì)好量足、費(fèi)用省，必須有良好的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和財(cái)務(wù)資金支持，實(shí)現(xiàn)物資采購供應(yīng)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要相銜接，達(dá)到相對(duì)平衡與統(tǒng)一。
電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行。電力生產(chǎn)的特點(diǎn)是發(fā)、供、用(即產(chǎn)、供、銷)一次完成，電力產(chǎn)品不能儲(chǔ)存，發(fā)、供、用必須隨時(shí)保持平衡。電力生產(chǎn)自動(dòng)化水平高，若發(fā)電機(jī)組發(fā)生事故，就會(huì)影響電網(wǎng)穩(wěn)定，形成大面積停電，給用戶造成損失，影響社會(huì)效益與形象。因此。要保持電力的連續(xù)與穩(wěn)定，保證發(fā)、供、用的安全可靠，防止事故的發(fā)生就成為電力企業(yè)的頭等大事。而電力工業(yè)是與裝備水平有密切關(guān)系的行業(yè)，電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中的主要環(huán)節(jié)都是通過設(shè)備、材料這些物資來實(shí)現(xiàn)的，電力物資采購工作的好壞，直接影響到電力生產(chǎn)成本和電力建設(shè)工程造價(jià)，關(guān)系到電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，關(guān)系到電力企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)資產(chǎn)的提高。
2.現(xiàn)代電力企業(yè)物資管理現(xiàn)狀及存在的問題
當(dāng)前電力企業(yè)的物資管理方面基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)上計(jì)劃和采購的分開、采購和保管的分開、采購和付款的分開，崗位上請(qǐng)購與審批、詢價(jià)與確定供應(yīng)商、采購合同的訂立與審計(jì)、采購與驗(yàn)收、采購驗(yàn)收與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄、付款審批與付款執(zhí)行等相關(guān)崗位的分離，在物資的管理中起到了有效的牽制作用。
2.1物資采購運(yùn)作機(jī)制不完善
(1)物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度較低
根據(jù)國(guó)家《物資招標(biāo)管理規(guī)定》，企業(yè)10萬元(指合同估價(jià))以上設(shè)備和裝置性材料應(yīng)采用公開性招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，凡在國(guó)內(nèi)采購設(shè)備，以及允許進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備的采購均按本規(guī)定執(zhí)行。只有金額較大的大型機(jī)組設(shè)備或批量采購的設(shè)備及備件采取招標(biāo)形式采購，大宗的材料都沒有采取招標(biāo)形式，而是采取詢價(jià)方式進(jìn)行。
(2)價(jià)格供應(yīng)商管理尚不規(guī)范等
目前，電力企業(yè)的物資采購部門對(duì)供應(yīng)商的管理上相對(duì)薄弱，尚沒有實(shí)行供應(yīng)商的分類分級(jí)管理，同時(shí)也沒有與價(jià)格供應(yīng)商建立正式的長(zhǎng)期合作關(guān)系。而經(jīng)營(yíng)策劃部作為采購實(shí)施的主要監(jiān)督部門，卻不承擔(dān)價(jià)格供方的管理職能，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購有效的監(jiān)督。
(3)采購尋價(jià)機(jī)制運(yùn)作不完善
供應(yīng)商的選擇是采購過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一般按規(guī)定，主要物資的采購應(yīng)當(dāng)至少選擇三個(gè)以上的供應(yīng)商進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)擇優(yōu)采購(惟一生產(chǎn)廠除外)。事實(shí)上，在調(diào)查眾多電力企業(yè)了解到，由于種種原因，采購部在詢價(jià)過程中有時(shí)并不能按規(guī)定做到向三家供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，而是自接向某家供應(yīng)商詢價(jià)后就發(fā)出訂單。
2.2物資采購管理控制體制不健全
(1)詢價(jià)及供應(yīng)商選擇缺乏有效監(jiān)督
目前電力企業(yè)物資采購從詢價(jià)到初步確定物資采購供應(yīng)商和價(jià)格都在采購部?jī)?nèi)部進(jìn)行。一方面，在詢價(jià)單發(fā)出過程中，向哪些供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)由采購部自行決定，缺乏有效外部監(jiān)督另一方面，詢價(jià)信息反饋后，山采購部人員進(jìn)行分析并初步選擇供應(yīng)商和確定價(jià)格，沒有其他部門的參與，難以形成外部制約。
(2)物資采購合同范圍不明確
目前，大多企業(yè)的物資采購的合同的談判中，多是由技術(shù)部會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)性談判，采購部和商務(wù)部、財(cái)務(wù)部進(jìn)行商務(wù)性談判。在具體操作上，由于詢價(jià)過程由采購部獨(dú)立完成，且供應(yīng)商和價(jià)格也已初步確定，再加上采購信息的小對(duì)稱，所以在談判中和仍是采購部主導(dǎo)著談判，尤其是商務(wù)談判。
(3)合同監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮，采購價(jià)格的確定缺乏有效的制約
目前許多電力企業(yè)沒有對(duì)物資采購制定一套價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，采購計(jì)劃中提供歷史采購價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)格，不具有足夠的約束力。而且，目前物資采購價(jià)格的確定主要采購部詢價(jià)，并在內(nèi)部獨(dú)立完成，無別的部門參與。
3健全管理制度，改進(jìn)物資業(yè)務(wù)流程，完善管理體系的措施
3.1優(yōu)化采購運(yùn)作機(jī)制，完善采購業(yè)務(wù)流程
(1)規(guī)范價(jià)格供應(yīng)商管理，對(duì)價(jià)格供方實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理并引入定點(diǎn)采購，與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。
(2)界定嚴(yán)格的物資采購招標(biāo)范圍、規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，建立評(píng)標(biāo)小組專家?guī)臁?/p>
(3)整合物資流程，將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理。
針對(duì)鐵路專用物資管理中存在的問題進(jìn)行了研究探索，建議從優(yōu)化采購方式、擴(kuò)大需求、增加供給等方面加強(qiáng)管理，提高鐵路專用物資管理水平。
關(guān)鍵詞：
鐵路;專用物資;物資管理
鐵路專用物資管理是鐵路物資管理工作的重中之重。由于鐵路專用物資供應(yīng)中存在渠道壟斷、專用性強(qiáng)、保障難度大、廉政風(fēng)險(xiǎn)高等問題，在“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的總體管理要求下，如何調(diào)整管理思路、積極培育市場(chǎng)、拓展物資供給渠道、提高專用物資的供應(yīng)保障能力，是需要深入研究的課題。規(guī)范和提高鐵路專用物資管理，對(duì)于確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全和提高企業(yè)效益具有重要的意義。
1鐵路專用物資管理現(xiàn)狀及特性
1.1鐵路專用物資管理現(xiàn)狀
1.1.1專用物資管理現(xiàn)狀。截止2014年，鐵路總公司將機(jī)、車、工、供、電等專業(yè)共計(jì)186項(xiàng)專用物資列入鐵路專用產(chǎn)品采信認(rèn)證目錄，并且根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)和安全管理需要適時(shí)調(diào)整采信認(rèn)證范圍，制定鐵路專用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件663個(gè)。
1.1.2烏魯木齊鐵路局的鐵路專用物資管理。在全面貫徹落實(shí)國(guó)家、鐵路總公司相關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)定和要求基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《烏魯木齊鐵路局物資目錄管理實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定6~9組為鐵路專用物資，并對(duì)機(jī)車車輛專用物資目錄編制管理作出專門規(guī)定；出臺(tái)了《烏魯木齊鐵路局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則》，明確鋼軌、道岔等專用物資管理流程；出臺(tái)了《烏魯木齊鐵路局建設(shè)物資采購供應(yīng)管理辦法》，將高速道岔列為鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)造物資目錄；并設(shè)立專用物資管理部門，專人專管6~9組鐵路專用物資的采購供應(yīng)管理工作。
1.2鐵路專用物資管理的特性
1.2.1直接關(guān)系運(yùn)營(yíng)安全。鐵路裝備制造發(fā)展迅猛，重載化、高速化成為發(fā)展趨勢(shì)，鐵路專用物資使用于機(jī)車、車輛、線路和接觸網(wǎng)等鐵路專用設(shè)備上，許多屬于行車關(guān)鍵物資。專用物資設(shè)計(jì)、制造監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)要求高，采購、質(zhì)檢監(jiān)管難度大。采購鐵路專用物資的產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)制造裝配工藝水平高低，直接關(guān)系到鐵路行車設(shè)備的運(yùn)行安全，關(guān)系到旅客財(cái)產(chǎn)生命安全。
1.2.2采購庫存金額比重大。除鐵路專項(xiàng)用油外，2015年烏魯木齊鐵路局專用物資采購項(xiàng)數(shù)比例為29%，但采購金額占到55%；年末庫存鐵路專用物資占庫存物資總金額的78%，項(xiàng)數(shù)比例為39%。2016年專用物資采購項(xiàng)數(shù)比例為22%，采購金額占到56%；年末庫存專用物資占庫存物資總金額的82%，項(xiàng)數(shù)比例為41%。上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明專用物資單位價(jià)值高，采購庫存資金大，品種集中度高。因此，加強(qiáng)專用物資設(shè)計(jì)、研發(fā)、監(jiān)造、采購和評(píng)價(jià)體系等管理工作，對(duì)于提高物資管理水平、減少資金占用和企業(yè)提質(zhì)增效具有重要意義。
1.2.3供應(yīng)保障難度大。專用產(chǎn)品針對(duì)專用設(shè)備研制開發(fā)，加工制造有特殊技術(shù)質(zhì)量、生產(chǎn)許可、生產(chǎn)工藝和檢測(cè)要求，銷售市場(chǎng)單一。由于鑒定認(rèn)證手續(xù)復(fù)雜，保持資質(zhì)有效性相關(guān)費(fèi)用較高，一定程度上也影響了市場(chǎng)參與度。因此，生產(chǎn)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，通常采取專利技術(shù)、壟斷銷售、企業(yè)制定型號(hào)規(guī)格以及主機(jī)廠做技術(shù)改動(dòng)時(shí)指定配套企業(yè)等方式來壟斷市場(chǎng)供應(yīng)渠道，給采購供應(yīng)工作帶來了很大困難。壟斷或競(jìng)爭(zhēng)不充分的市場(chǎng)，容易造成更新?lián)Q代、新技術(shù)、新設(shè)備開發(fā)利用積極性不高，采購貨源單一，履約風(fēng)險(xiǎn)較大等問題，這種供求關(guān)系明顯違背了互惠互利，合作共贏的市場(chǎng)規(guī)律。
2鐵路專用物資管理中存在的問題
2.1相關(guān)制度需要修訂完善
隨著《中國(guó)制造2025》發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，鐵路裝備制造業(yè)邁向了數(shù)字化、智能化、重載化快速發(fā)展軌道，專用設(shè)備的工業(yè)制造在向智能制造轉(zhuǎn)變。但鐵路專用物資管理制度修訂工作相對(duì)滯后，未及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整管理范圍，應(yīng)該及時(shí)納入專用物資范疇強(qiáng)化專業(yè)管理的未納入，不該限制認(rèn)證許可或監(jiān)造的物資卻被納入專用物資管理范圍。例如：線路維修使用的小型養(yǎng)路機(jī)械起道機(jī)、撥道機(jī)和方枕器等手動(dòng)機(jī)械，基本上不影響設(shè)備行車安全，卻納入了認(rèn)證管理范圍；而鐵路車輛監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、接觸網(wǎng)檢測(cè)系統(tǒng)等直接關(guān)系車輛運(yùn)行品質(zhì)和運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備，卻未能納入生產(chǎn)許可目錄。管理范圍的不當(dāng)，將影響專用物資市場(chǎng)的良性互動(dòng)和長(zhǎng)期健康發(fā)展。
2.2預(yù)算計(jì)劃編制質(zhì)量不高
鐵路物資管理改革的總體方向是集約化、歸口化管理，隨著改革的不斷深入，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和非運(yùn)輸企業(yè)的物資管理將納入路局物資管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)、高效、集中統(tǒng)一管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)物資的歸口管理和集中采購，實(shí)現(xiàn)了批量采購的規(guī)模效益，提高了管理工作的效率。但是受到業(yè)務(wù)管理跨度大、設(shè)備管轄里程長(zhǎng)、人員機(jī)構(gòu)編制緊張、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊等因素影響。用料部門編制的采購預(yù)算計(jì)劃與生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、全面預(yù)算和定額管理等方面結(jié)合不充分，計(jì)劃編制方法原始簡(jiǎn)單，質(zhì)量不高。2016年，路局計(jì)劃兌現(xiàn)率僅為92%左右，零星急用物資計(jì)劃占全部需求計(jì)劃的11%，停工待料、兩年無動(dòng)態(tài)積壓現(xiàn)象仍有發(fā)生，計(jì)劃在物資管理中的龍頭作用未能充分發(fā)揮。
2.3采購方式應(yīng)優(yōu)化調(diào)整
鐵路總公司為了營(yíng)造公平透明物資供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極推進(jìn)以公開招標(biāo)采購為主要形式的采購模式。但有些物資采購部門在選擇采購方式時(shí)，未充分考慮物資市場(chǎng)供求關(guān)系、專用性、經(jīng)濟(jì)性等因素，僅選擇一種方式進(jìn)行采購，造成采購成本大，成交價(jià)和流標(biāo)率高，采購審批手續(xù)繁瑣，浪費(fèi)人力資源或因生產(chǎn)力布局問題造成潛在投標(biāo)人較少等問題。
2.4采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)不夠規(guī)范
物資采購活動(dòng)中，存在部分專用物資供應(yīng)商的資質(zhì)審核、技術(shù)規(guī)定、認(rèn)證許可等資料審核不嚴(yán)；未執(zhí)行定點(diǎn)廠家定點(diǎn)產(chǎn)品的采購渠道或采購資質(zhì)暫停、資質(zhì)失效的供應(yīng)商產(chǎn)品；部分中標(biāo)的生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，甚至不具備履行合同的生產(chǎn)供應(yīng)能力和資金保障能力；因采購資金款源、使用部門、用途不同等原因出現(xiàn)非物資管理部門不公開需求信息，自行采購專用物資等問題。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)出現(xiàn)有些單位存在專用物資的廠標(biāo)、出廠日期、保質(zhì)期限、認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)識(shí)以及有效技術(shù)證件等信息不全就入路上車等問題。
2.5資金結(jié)算未突出重要合作關(guān)系
有些單位將鋼軌、道岔料、軌枕、機(jī)車車輛維修材料等專用物資和辦公家具備品、勞保防暑用品、雜備料等通用物資，統(tǒng)一納入存貨資金支付排隊(duì)系統(tǒng)，按照賬齡長(zhǎng)短集中支付，這樣容易影響一些供應(yīng)商的合作關(guān)系和采購價(jià)格水平。一方面專用物資的生產(chǎn)從研發(fā)力量的投入、專業(yè)機(jī)械設(shè)備購置、企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面都有特殊規(guī)定，產(chǎn)品針對(duì)性較強(qiáng)、轉(zhuǎn)型困難，生產(chǎn)企業(yè)與鐵路部門合作承擔(dān)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面鐵路運(yùn)輸業(yè)、裝備制造業(yè)的高速發(fā)展也離不開相關(guān)企業(yè)的密切配合?；诤献鞴糙A，互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，財(cái)務(wù)資金結(jié)算應(yīng)該根據(jù)供應(yīng)商類型區(qū)別對(duì)待。
2.6供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)效果弱化
為了完善鐵路物資市場(chǎng)誠(chéng)信體系，引導(dǎo)供應(yīng)商誠(chéng)信履約，防范物資采購風(fēng)險(xiǎn)，鐵路總公司和路局都建立了供應(yīng)商日常行為管理和年度信用評(píng)價(jià)機(jī)制。年度供應(yīng)商信譽(yù)評(píng)價(jià)分為A、B、C、D級(jí)，評(píng)為80分以下C、D級(jí)供應(yīng)商不得納入合格供應(yīng)商范圍，并不得參與非公開招標(biāo)采購方式的物資采購活動(dòng)。但評(píng)價(jià)分值只有減分內(nèi)容，沒有加分激勵(lì)措施，造成分值90分以上的A級(jí)供應(yīng)商無法體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)守信依法經(jīng)營(yíng)信用價(jià)值。對(duì)物資供應(yīng)商同樣的日常不良行為，例如供應(yīng)產(chǎn)品未按規(guī)定或合同約定，進(jìn)行型式檢驗(yàn)或提供型式檢驗(yàn)報(bào)告的一般不良行為，采取暫停參加物資采購活動(dòng)3個(gè)月的懲罰措施。顯然不合格專用物資造成的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)于通用料要嚴(yán)重得多，但受到的懲戒是一樣的，信用評(píng)價(jià)機(jī)制獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用未能得到充分體現(xiàn)。
3加強(qiáng)專用物資管理的建議
3.1修訂管理文件，明確主體管理責(zé)任
3.1.1定期梳理鐵路物資管理文件。結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、國(guó)家認(rèn)可委和工信部等部門相關(guān)文件規(guī)定，建議鐵路總公司定期梳理鐵路物資管理目錄、采信認(rèn)證目錄、鐵路總公司管理物資目錄等文件，加快專用產(chǎn)品統(tǒng)型工作，調(diào)整增減鐵路專用物資標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件和專用物資采信認(rèn)證目錄。完善專用產(chǎn)品認(rèn)證許可、質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)監(jiān)造和采購驗(yàn)收等環(huán)節(jié)安全管理崗位職責(zé)，推動(dòng)鐵路專用物資質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
3.1.2加強(qiáng)專用物資考核評(píng)價(jià)體系。路局層面應(yīng)在全面貫徹落實(shí)鐵路總公司專用物資管理規(guī)定基礎(chǔ)上，加快建立專用物資采購計(jì)劃管理、存貨支出預(yù)警、入庫驗(yàn)收管理、質(zhì)量跟蹤和信息反饋體系建設(shè)，加強(qiáng)專用物資考核評(píng)價(jià)管理制度體系，確保專用物資供應(yīng)鏈完整受控，物資技術(shù)質(zhì)量安全可靠。
3.2科學(xué)測(cè)算，提高預(yù)算計(jì)劃編制水平
3.2.1加強(qiáng)專用物資計(jì)劃管理工作。建立預(yù)算在先、指標(biāo)控制、管算并重、計(jì)劃兌現(xiàn)管理機(jī)制，利用物資管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)信息加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果運(yùn)用，采取經(jīng)驗(yàn)估算結(jié)合預(yù)算管理、物資消耗規(guī)律、消耗定額信息，充分考慮滾動(dòng)零基預(yù)算，結(jié)合其他預(yù)算編制方法經(jīng)濟(jì)合理地編制采購計(jì)劃，達(dá)到既滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資供應(yīng)，又減小經(jīng)營(yíng)資金壓力，加快資金周轉(zhuǎn)的目的。
3.2.2構(gòu)建信息化的物資采購計(jì)劃管理平臺(tái)。將采購管理、計(jì)劃管理、采購成本管理、資金管理、儲(chǔ)備管理以及質(zhì)量管理整合于信息化的物資管理工作中，平衡采購計(jì)劃與庫存、生產(chǎn)、物流以及供求關(guān)系，降低采購過程中的各種不必要成本
3.2.3建立存貨支出預(yù)警機(jī)制。結(jié)合設(shè)備狀態(tài)、修程修制、庫存狀況、供求關(guān)系和季節(jié)環(huán)境等因素，選擇合適的采購時(shí)間，滿足周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)需要的數(shù)量，符合市場(chǎng)規(guī)律的價(jià)格編制專用物資采購計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)采購效益最大化。
3.3優(yōu)化采購方式，降低物資采購成本
3.3.1物資采購工作信息化。通過2.0鐵路物資管理信息系統(tǒng)，集成需求信息、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、采購供應(yīng)、供應(yīng)商、合同執(zhí)行情況等物資集采工作信息化管理。結(jié)合市場(chǎng)供需關(guān)系、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)任務(wù)安排等因素合理選擇集中采購方式，方式包括公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購、談判采購、單一來源采購、詢價(jià)采購和95306商務(wù)平臺(tái)采購。
3.3.2降低采購成本。市場(chǎng)供應(yīng)充足，采購金額30萬元以上的可以采用貨比3家引入競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮公開招標(biāo)中供應(yīng)商間的博弈機(jī)制，選擇最符合自身成本和利益需求的供應(yīng)商；因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，導(dǎo)致供應(yīng)商選擇范圍有限的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，提高采購效率；潛在投標(biāo)2家及以上，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的物資，可以在平等、合法、時(shí)效性和價(jià)格最低的原則上，進(jìn)行談判采購；采購物資品種單一，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，可以通過電子商務(wù)方式采購，降低采購成本。
3.4轉(zhuǎn)變資金支付排隊(duì)方式，強(qiáng)化合作關(guān)系
根據(jù)物資的單位價(jià)值、專用情況和制造工藝復(fù)雜程度，將供應(yīng)商分為3類。
3.4.1一般性供應(yīng)商。主要指為鐵路提供低價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)的一般通用物資，如提供鋼鐵、水泥、木材、機(jī)電、勞保、化工產(chǎn)品等的供應(yīng)商。
3.4.2商業(yè)型供應(yīng)商。主要是指為鐵路提供大宗復(fù)雜或技術(shù)升級(jí)換代快的通用物資的供應(yīng)商。
3.4.3優(yōu)先型供應(yīng)商。主要是指為鐵路提供高度復(fù)雜或?qū)Ｓ梦镔Y的供應(yīng)商。在資金結(jié)算的區(qū)別對(duì)待不同類型的供應(yīng)商。對(duì)于優(yōu)先型供應(yīng)商，根據(jù)供貨驗(yàn)收情況支付料款；對(duì)于商業(yè)型供應(yīng)商，根據(jù)應(yīng)付金額大小支付結(jié)算料款；對(duì)于一般性供應(yīng)商，按照賬齡長(zhǎng)短支付料款。通過細(xì)分資金結(jié)算對(duì)象，降低物資采購成本、提高資金使用效益、強(qiáng)化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
3.5擴(kuò)大物資需求，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
3.5.1考核約束機(jī)制。通過考核約束機(jī)制，減少各種形式規(guī)避集中采購的行為，加大運(yùn)營(yíng)物資、建設(shè)物資、非運(yùn)輸企業(yè)物資歸口管理力度，形成規(guī)模效益，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。
3.5.2合理編制采購計(jì)劃。綜合考慮專用物資計(jì)劃期內(nèi)需求量、周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備量和突發(fā)應(yīng)急搶險(xiǎn)需求量，結(jié)合預(yù)期需求量，合理編制采購計(jì)劃。減少臨時(shí)月度物資需求，形成季度或年度批量需求，吸引潛在投標(biāo)人參與熱情。
3.5.3引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過網(wǎng)絡(luò)公眾媒體，擴(kuò)大專用物資需求信息受眾面。加快專用物資供應(yīng)商入圍審批工作，供應(yīng)商選擇上可以在經(jīng)評(píng)審最低價(jià)的基礎(chǔ)上，選擇多家生產(chǎn)企業(yè)或商中標(biāo)供應(yīng)。
3.6調(diào)整管理思路，增加物資市場(chǎng)供給
3.6.1調(diào)整管理思路。及時(shí)修訂專用物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整縮減采信認(rèn)證目錄品種，加快專用設(shè)備配件采信認(rèn)證工作，增加市場(chǎng)供給。
3.6.2引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)參與供應(yīng)。通過網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)專用物資名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用環(huán)境等信息，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極參與投標(biāo)供應(yīng)。與有合作意向的生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展專用設(shè)備、單一來源物資的技術(shù)研發(fā)，推廣使用新產(chǎn)品，形成穩(wěn)定合作關(guān)系。
3.6.3嚴(yán)格審查工作。嚴(yán)格審查招標(biāo)文件是否存在設(shè)置傾向性或排斥潛在供應(yīng)商參與鐵路物資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不合理的資質(zhì)、業(yè)績(jī)門檻，審查路內(nèi)市場(chǎng)已采用招標(biāo)采購，而路局仍然只有一家供應(yīng)商參與投標(biāo)的招標(biāo)行為。另外可以通過資金結(jié)算，信用等級(jí)評(píng)價(jià)，細(xì)分招投標(biāo)包件，降低注冊(cè)資本金限制，吸引主機(jī)配套廠參與等方式，擴(kuò)大專用物資市場(chǎng)供給。
3.7運(yùn)用信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立市場(chǎng)誠(chéng)信
為客觀、準(zhǔn)確和合理地評(píng)價(jià)供應(yīng)商，評(píng)價(jià)對(duì)象分為通用物資供應(yīng)商和專用物資供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)要更細(xì)一些，評(píng)價(jià)等級(jí)要更密一些，既有減分項(xiàng)目還要有加分項(xiàng)目。針對(duì)物資采購、產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、售后服務(wù)、不良行為和等級(jí)評(píng)定幾方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果將供應(yīng)商分成限制、允許、預(yù)警和推薦4種類型，錄入招標(biāo)采購商務(wù)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)篩選潛在投標(biāo)人參與采購活動(dòng)。對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失、不良社會(huì)影響或嚴(yán)重?cái)_亂鐵路物資市場(chǎng)秩序的供應(yīng)商要納入黑名單，限制其進(jìn)入鐵路市場(chǎng)。評(píng)價(jià)結(jié)果執(zhí)行力度、公示范圍要大一些，通過公眾平臺(tái)95306網(wǎng)或中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)公示評(píng)價(jià)結(jié)果，懲戒失信被執(zhí)行人，推薦守信優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。
3.8加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保過程受控
建立健全企業(yè)內(nèi)部物資采購監(jiān)督檢查制度，形成采購決策、采購招標(biāo)、合同執(zhí)行、質(zhì)量驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)既相互協(xié)調(diào)、又相互制衡的有效機(jī)制。把規(guī)范管理程序、加強(qiáng)質(zhì)量控制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，強(qiáng)化物資采購全過程的監(jiān)督檢查。對(duì)涉及采購全過程的各部門、崗位確權(quán)定責(zé)，保證采購程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于多部門、多崗位聯(lián)合實(shí)施、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層把控的受控狀態(tài)，規(guī)范采購過程控制。細(xì)化物資管理權(quán)力清單，規(guī)范物資歸口管理、集中采購的權(quán)力運(yùn)行。采購過程全程透明公開，拓寬物資采購領(lǐng)域接受監(jiān)督的受眾面，杜絕物資采購中的不作為亂作為現(xiàn)象。
4結(jié)束語
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司大宗物資采購行為，提高采購質(zhì)量，有效降低采購成本，促進(jìn)干部員工廉潔自律、遵紀(jì)守法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，參照《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》、市國(guó)資委《揚(yáng)州市市屬國(guó)有企業(yè)大宗物資集中采購實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和市委“三直接”有關(guān)工作要求，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱大宗物資集中采購，是指公司以購買、租賃、委托或雇用等合同方式，有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、輔助材料、燃料、零部件、設(shè)備、配件等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物、工程以外的采購對(duì)象，包括保險(xiǎn)、技術(shù)、智力、中介、物業(yè)服務(wù)、廣告、安保、大型活動(dòng)的組織等。
第三條 本辦法所稱大宗物資集中采購，是指企業(yè)以購買、租賃、委托或雇用等合同方式，有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。是指單批或者單件物品采購金額在叁萬元以上（含叁萬元），具體標(biāo)準(zhǔn)參照每年市政府辦公室公布的《揚(yáng)州市**年政府集中采購目錄、部門集中采購項(xiàng)目、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第四條 公司集中采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和效益原則。按需采購，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成及其職能
第五條 公司根據(jù)市國(guó)資委辦法要求與公司實(shí)際，成立大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)采購管理辦公室，采購管理辦公室設(shè)在公司招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理部門內(nèi)。
第六條 大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組作為一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總工室、綜合辦公室、監(jiān)察室等部門分別指定專人組成，如果涉及到相關(guān)物資的采購時(shí)，必須有相關(guān)部室或分公司人員參加。
第七條 采購領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)大宗物資采購計(jì)劃的督導(dǎo)，具體職能為：
1、審核大宗物資采購方案；
2、監(jiān)督招標(biāo)或者現(xiàn)場(chǎng)采購活動(dòng)；
3、指導(dǎo)采購管理辦公室逐步確定公司各項(xiàng)大宗物資的供應(yīng)商范圍，建立合格供應(yīng)商名錄；
4、負(fù)責(zé)審核公司大宗物資采購的招標(biāo)文件，全過程監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
第八條 采購管理辦公室作為采購領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體職能為：
1、組織召開采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，做好會(huì)議記錄等相關(guān)事宜；
2、制定大宗物資采購方案；
3、逐步確定公司各項(xiàng)大宗物資的供應(yīng)商范圍，建立合格供應(yīng)商名錄；
4、負(fù)責(zé)公司大宗物資采購的招標(biāo)文件編制、公告，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，公示中標(biāo)候選人，公告中標(biāo)人。
5、完成采購領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他工作。
第九條 采購工作中，如有必要，可邀請(qǐng)本單位或外單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。
第三章 采購方式
第十條 公司集中采購可以采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)，以及有關(guān)管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
第十一條 集中采購范圍的采購項(xiàng)目，原則上應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式的委托有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)；不能采用公開或邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，而以內(nèi)部比價(jià)方式在公司等網(wǎng)站招標(biāo)信息等開展招標(biāo)工作的，自行編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)；
第十二條 需要采用非招標(biāo)采購方式的，應(yīng)符合本規(guī)定要求，并在采購活動(dòng)開始前，按公司內(nèi)部集中采購管理規(guī)定報(bào)批。
第十三條 符合下列情形之一的集中采購項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占該采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的；
（三）專業(yè)性較強(qiáng)且潛在投標(biāo)人較少的；
第十四條 符合下列情形之一的集中采購項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：
（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）因藝術(shù)品、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
第十五條 符合下列情形之一的集中采購項(xiàng)目，可以采用單一來源方式采購：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，招標(biāo)時(shí)間限制難以得到滿足；
（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要再次向原供應(yīng)商采購的；
（四）基于技術(shù)、工藝或?qū)＠夹g(shù)保護(hù)的原因，產(chǎn)品、工程或服務(wù)職能由特定的供應(yīng)商、承包商或者服務(wù)提供者提供，且不存在其他合理的選擇和替代。
第十六條 集中采購項(xiàng)目符合貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小等條件的大宗物資，應(yīng)經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以采用詢價(jià)方式采購。
第十七條 根據(jù)制度規(guī)范或經(jīng)公司履行內(nèi)部決策程序，下列情況可不實(shí)行招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，不適宜招標(biāo)的；
（二）采用特定專利或者專有技術(shù)，無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；
（三）本辦法詢價(jià)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、單一來源采購適用情形；
（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 對(duì)不具備招標(biāo)條件的物資采購，采購過程要做到有章可循，公開透明，比質(zhì)比價(jià)，監(jiān)督制約，嚴(yán)格考核。公司使用財(cái)政性資金進(jìn)行物資采購的，參照現(xiàn)行政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 采購管理
第十九條 公司根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求、市場(chǎng)狀況和資金情況，每年年初編制大宗物資物品年度采購計(jì)劃，遇有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中急需或政府交辦事項(xiàng)中所需等大宗物資物品采購時(shí)，編制臨時(shí)采購計(jì)劃，經(jīng)公司董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)集體研究確定后，形成書面材料，報(bào)市國(guó)資委備案；分公司的采購計(jì)劃經(jīng)該分公司經(jīng)理辦公會(huì)研究確定后，報(bào)公司備案。
第二十條 不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第二十一條 公司根據(jù)中標(biāo)或成交結(jié)果簽訂采購合同，并經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核。
第二十二條 公司應(yīng)做好集中采購信息公開工作。采取公開招標(biāo)的，編制的招標(biāo)文件經(jīng)公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容外，需在公司網(wǎng)站公開招標(biāo)信息。
第五章 采購程序
第二十三條 公司職能部門及公司下屬子公司應(yīng)根據(jù)自身工作需要，在符合年度采購計(jì)劃且符合相關(guān)預(yù)算的前提下，呈報(bào)公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施定點(diǎn)工作。采購領(lǐng)導(dǎo)小組按資金的額度，決定招標(biāo)，議標(biāo)采購。
第二十四條 制訂采購方案。根據(jù)采購計(jì)劃，由采購領(lǐng)導(dǎo)小組制訂物品的采購方案。采購方案需要明確說明兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是需要采購物品的品名、規(guī)格（型號(hào)）、品牌、數(shù)量、估價(jià)等指標(biāo)；二是提出上述物品采購的供貨渠道、采購辦法、采購人員、評(píng)議原則以及采購時(shí)間的安排等建議。
第二十五條 確認(rèn)采購方案。采購領(lǐng)導(dǎo)小組編制的采購方案要及時(shí)提請(qǐng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行論證和確定，并根據(jù)會(huì)議要求加以修改和完善。
第二十六條 采購信息的。采購管理委員會(huì)要及時(shí)通過合適的渠道公布采購計(jì)劃，時(shí)間，聯(lián)系方式以及對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)的具體要求等，信息要公正、公平。
第二十七條 實(shí)施采購
1、公開招標(biāo)。一次性采購在10萬元以上的（具體以不超越每年市政府辦公室公布的限額標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），通過公開招標(biāo)形式采購，并有三家及以上符合資質(zhì)要求的企業(yè)參加投標(biāo)，具體按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)管理方面的規(guī)定執(zhí)行。最終由公司與中標(biāo)單位簽署采購合同。
2、邀標(biāo)采購。一次性采購在3萬元以上10萬元以下的，在確保公正、公平的前提下，采取邀標(biāo)采購的方式。邀請(qǐng)和組織符合資質(zhì)要求的三家及以上企業(yè)參與；具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最終由公司與中標(biāo)單位簽署采購合同。
3、競(jìng)爭(zhēng)性談判。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的項(xiàng)目，談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判。從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并與之簽訂采購合同。
4、單一來源采購。采購人根據(jù)采購要求編制采購預(yù)算，并提出采用單一來源采購方式的理由。經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。采購管理辦公室通過協(xié)商幫助采購人獲得合理的成交價(jià)并保證采購質(zhì)量。
5、詢價(jià)。由采購管理辦公室編制詢價(jià)書經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核合格后，發(fā)放給合格給供應(yīng)商。供應(yīng)商一次性報(bào)價(jià)。采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人。
6、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。開標(biāo)工作在采購領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)督下由采購管理辦公室負(fù)責(zé)。采購辦公室根據(jù)采購物資的不同，組建臨時(shí)評(píng)標(biāo)（談判）小組，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
第二十八條 公司采購3萬元以下的物品的，一般亦應(yīng)在指定的大宗物品采購供應(yīng)商處采購。若指定大宗采購供應(yīng)商無相應(yīng)物資，可視情況通過大宗采購供應(yīng)商代購或自行采購。但必須做到以下要求：
1、采購人員必須兩人以上；
2、貨比三家，摸清行情；
3、根據(jù)采購預(yù)算，控制支出額度；
4、及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，反饋采購信息；
5、編制采購細(xì)目和價(jià)格清單；
6、清單必須由兩人以上簽名，注明供貨方聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第二十九條 提請(qǐng)支出審批。
根據(jù)《公司財(cái)務(wù)管理制度》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用審批。
第三十條 采購管理委員會(huì)完成大宗物品定點(diǎn)后，公司及下屬子公司、分公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)采購規(guī)定。遇有未經(jīng)定點(diǎn)的物品種類，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)采購管理委員會(huì)定點(diǎn)。
第三十一條 采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期在公司網(wǎng)站公示大宗物品采購定點(diǎn)及實(shí)際情況。
第三十二條 在供應(yīng)和服務(wù)過程中，采購管理辦公室必須按合同要求督促供應(yīng)商履行義務(wù)，據(jù)此評(píng)價(jià)供應(yīng)商履約情況和按合同要求付款，切實(shí)維護(hù)應(yīng)享受之權(quán)利。
對(duì)于供應(yīng)商違約和繼續(xù)采購可能造成損害的情形，采購管理辦公室應(yīng)及時(shí)向采購領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況和問題，提出繼續(xù)或中止合同的建議。
第三十三條 年終采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)采購工作進(jìn)行簡(jiǎn)單總結(jié)，對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，聽取各采購單位意見，分析采購過程中的問題，研究改進(jìn)采購工作的措施。
第六章 監(jiān)督與責(zé)任
第三十四章 公司采購活動(dòng)接受公司監(jiān)事會(huì)全程監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：
1、監(jiān)督檢查有關(guān)采購的國(guó)家法律和公司規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
2、監(jiān)督檢查采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
3、監(jiān)督檢查采購人員和職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；
4、指出采購過程中的問題，并督促改進(jìn)，對(duì)采購過程中的投訴、舉報(bào)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)差跟蹤。
近年來,面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),許多企業(yè)把降低材料成本作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的一種手段。材料成本是成本的主要構(gòu)成要素,自然是控制的重點(diǎn)。對(duì)電力企業(yè)而言,在眾多的管理領(lǐng)域中,物資采購管理關(guān)系到企業(yè)的成本管理和質(zhì)量管理,物資采購管理是實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)主要管理內(nèi)容的第一環(huán),要把好這一重要環(huán)節(jié),改革管理模式應(yīng)是當(dāng)前各電力企業(yè)積極探索的問題。
二、電力企業(yè)物資管理現(xiàn)狀及存在的問題
當(dāng)前,一些國(guó)有企業(yè)仍未注意建立現(xiàn)代企業(yè)制度,內(nèi)部管理不嚴(yán),紀(jì)律松弛,浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象時(shí)有存在,缺乏自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制,表現(xiàn)在物資采購方面就是沒有集中物資采購權(quán)和明確職責(zé)分工,沒有對(duì)物資采購進(jìn)行科學(xué)管理,導(dǎo)致采購程序不規(guī)范,招投標(biāo)執(zhí)行力度不夠,造成物資庫存積壓,周轉(zhuǎn)緩慢或假冒偽劣產(chǎn)品流進(jìn)企業(yè),造成許多損失和浪費(fèi)。分析原因表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
1、物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度較低。根據(jù)國(guó)家《物資招標(biāo)管理規(guī)定》,企業(yè)10萬元(指合同估價(jià))以上設(shè)備和裝置性材料應(yīng)采用公開性招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo),凡在國(guó)內(nèi)采購設(shè)備,以及允許進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備的采購均按本規(guī)定執(zhí)行。
2、供應(yīng)商管理尚不規(guī)范。目前,電力企業(yè)的物資采購部門對(duì)供應(yīng)商的管理相對(duì)薄弱,尚沒有實(shí)行供應(yīng)商的分類分級(jí)管理,同時(shí)也沒有與價(jià)格供應(yīng)商建立正式的長(zhǎng)期合作關(guān)系。而經(jīng)營(yíng)策劃部作為采購實(shí)施的主要監(jiān)督部門,卻不承擔(dān)價(jià)格供方的管理職能,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購有效的監(jiān)督。
3、采購尋價(jià)機(jī)制運(yùn)作不完善。 供應(yīng)商的選擇是采購過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一般按規(guī)定,主要物資的采購應(yīng)當(dāng)至少選擇三個(gè)以上的供應(yīng)商進(jìn)行比質(zhì)、比價(jià)、擇優(yōu)采購(惟一生產(chǎn)廠除外)。事實(shí)上,在調(diào)查眾多電力企業(yè)了解到,由于種種原因,在詢價(jià)過程中有時(shí)并不能按規(guī)定做到向三家供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià),而是直接向某家供應(yīng)商詢價(jià)后就發(fā)出訂單。
4、詢價(jià)及供應(yīng)商選擇缺乏有效監(jiān)督。目前,電力企業(yè)物資采購從詢價(jià)到初步確定物資采購供應(yīng)商和價(jià)格都在采購部?jī)?nèi)部進(jìn)行。一方面,在詢價(jià)單發(fā)出過程中,向哪些供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)由采購部自行決定,缺乏有效外部監(jiān)督,另一方面,詢價(jià)信息反饋后,由采購部人員進(jìn)行分析并初步選擇供應(yīng)商和確定價(jià)格,沒有其他部門的參與,難以形成外部制約。
5、物資采購合同范圍不明確。目前,大多企業(yè)的物資采購合同談判中,多是由技術(shù)部會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)性談判,進(jìn)行商務(wù)性談判。在具體操作上,由于詢價(jià)過程由采購部獨(dú)立完成,且供應(yīng)商和價(jià)格也已初步確定,所以在談判中仍是采購部主導(dǎo)著談判,尤其是商務(wù)談判。
6、合同監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮。目前許多電力企業(yè)沒有對(duì)物資采購制定一套價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系,采購計(jì)劃中提供歷史采購價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)格,不具有足夠的約束力。而且,目前物資采購價(jià)格的確定主要是詢價(jià)、比價(jià),并在內(nèi)部獨(dú)立完成,并無別的部門參與,因此采購價(jià)格的確定缺乏有效的制約。
三、降低物資采購成本的對(duì)策與思考
物資采購管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各種物資的訂購、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、供應(yīng)等所進(jìn)行的計(jì)劃、組織和控制,只有抓住以下環(huán)節(jié)重點(diǎn),才能有效控制成本。
1、采取集中規(guī)模進(jìn)行批量采購,獲取批量?jī)r(jià)差。通過物資歸口管理,實(shí)行計(jì)劃管理,進(jìn)行規(guī)模采購,形成批量后,供應(yīng)商不會(huì)忽視這樣的大客戶,一定會(huì)在價(jià)格上有所優(yōu)惠。
2、做好市場(chǎng)的跟蹤和調(diào)研,分析和掌握物資價(jià)格變動(dòng)規(guī)律,在價(jià)格回落時(shí)購買。電力企業(yè)使用的許多物資,經(jīng)過分析,都能找出一些價(jià)格變化規(guī)律,如企業(yè)生產(chǎn)需用的一些季節(jié)性較強(qiáng)的商品、勞保用品,在銷售淡季購買,能節(jié)約不少采購資金。
3、加強(qiáng)物資采的管理監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。物資采購要貫徹國(guó)家物資管理工作的法規(guī)、政策,遵守市場(chǎng)管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,遵循比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比遠(yuǎn)近和以廠家供貨為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔,先急后緩,適用及時(shí)的原則,千方百計(jì)采取多渠道,減少環(huán)節(jié)降低物資采購成本,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開拓貨源,保證企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的物資需要,使電力企業(yè)物資采購工作步人良性循環(huán)軌道。
4、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法,搞好物資定額、計(jì)劃及物資分類、采購分工工作,對(duì)大宗材料和設(shè)備,用招標(biāo)采購或競(jìng)爭(zhēng)性談判采購。這兩種采購方式的一個(gè)共同特點(diǎn)是在供應(yīng)商之間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過供應(yīng)商之間相互競(jìng)價(jià),使企業(yè)在采購中處于有利地位。
5、建立代儲(chǔ)代銷關(guān)系。由供應(yīng)商委托就近的營(yíng)業(yè)倉庫或經(jīng)銷商存儲(chǔ)和保管貨物。營(yíng)業(yè)倉庫或經(jīng)銷商是一種專業(yè)化程度比較高的實(shí)體,供應(yīng)商委托這樣的實(shí)體儲(chǔ)存貨物,就是把所有權(quán)屬于自己的貨物存放在專業(yè)化程度比較高的倉庫中,由后者保管和發(fā)送貨物,企業(yè)則按照具體的使用數(shù)量和事先達(dá)成的價(jià)格向受托方支付相應(yīng)的物料款項(xiàng)。采用這種方式,企業(yè)不必再過多地儲(chǔ)備物資,甚至不必再單獨(dú)設(shè)立倉庫從事貨物的維護(hù)、保管等活動(dòng),在一定范圍內(nèi)便可以實(shí)現(xiàn)零庫存和進(jìn)行無庫存式生產(chǎn)。
6、實(shí)行供應(yīng)商配送方式。一般來說,在沒有一定儲(chǔ)備的情況下,無論是生產(chǎn)物料還是成品的配送,都會(huì)影響企業(yè)的庫存量。因此,通過配送的方式,供應(yīng)商及時(shí)地將按照訂單生產(chǎn)或采購的物品配送到,企業(yè)可以在物品運(yùn)輸?shù)耐局袑?shí)現(xiàn)儲(chǔ)存,從而實(shí)現(xiàn)零庫存。
7、出租倉庫或廠房?jī)?nèi)的部分場(chǎng)地給供應(yīng)商作為倉庫。這種方式就是和供應(yīng)商事前協(xié)商,把企業(yè)的場(chǎng)地出租給供應(yīng)商,由供應(yīng)商對(duì)企業(yè)所需的物資進(jìn)行儲(chǔ)備,企業(yè)用多少就領(lǐng)多少,事后供應(yīng)商憑領(lǐng)料憑證與企業(yè)結(jié)算。這樣,物資在未領(lǐng)用前,所有權(quán)屬于供應(yīng)商,企業(yè)沒有實(shí)際的庫存。
8、代保管。這種方式很簡(jiǎn)單,就是供應(yīng)商將物資以書面形式委托企業(yè)倉庫代為保管,企業(yè)用多少料就付多少錢,季度結(jié)算,料完款清。物資在用之前,所有權(quán)屬于供應(yīng)商,雖然倉庫有物資的存在,但不體現(xiàn)在企業(yè)的存貨賬上,這也是一種零庫存。
9、實(shí)施物資采購管理現(xiàn)代化。電力企業(yè)要廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理手段在企業(yè)物資采購管理的運(yùn)用,建立精干高效的物資采購管理機(jī)構(gòu),建立物資采購管理信息系統(tǒng),履蓋物資管理各環(huán)節(jié),對(duì)物資定額、計(jì)劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購、加工渠道、價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水平。
10、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購理念的優(yōu)點(diǎn)。通過計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)采購,甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統(tǒng)的采購方式,實(shí)現(xiàn)了日常化的競(jìng)價(jià)采購,規(guī)范了采購成木控制原則。由于采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制,嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格,使產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證。
