時間：2023-09-10 15:10:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層次架構(gòu)模型
產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈概念從自然生態(tài)系統(tǒng)引申而來，在市場作用下，企業(yè)遵循優(yōu)位效益原理選擇適合的發(fā)展空間，企業(yè)和政府基于區(qū)域整體利益和發(fā)展需求推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，形成相互影響相互依賴的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
(一)層次結(jié)構(gòu)模型
從圖1看，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈由外至里包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈三個層次。內(nèi)圈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)墙】叼B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的核心和特點，決定了產(chǎn)業(yè)競爭實力;中間圈層的產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)是重要組成部分，反映了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之間的合作競爭關(guān)系;外圈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)鏈和生態(tài)結(jié)構(gòu)相互作用的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，在一定程度上決定了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平。外圈層對產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的影響是間接和長期的，內(nèi)圈層的影響是短期和直接的。
從圖2看，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈層次中，消費者即為具有健康養(yǎng)老服務(wù)需求的人群，圍繞消費需求形成了核心產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)者則為提供健康養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)，包括康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)、保健服務(wù)、健康咨詢、旅游休閑健身等，從不同層面滿足消費者需求，是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育的重點。分解者的作用是促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展不良影響，主要是各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)。通過培育、完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)和企業(yè)，形成分工明確、聯(lián)系緊密的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)核心鏈條。
健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)層次中，包括為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、信息、人才和技術(shù)服務(wù)的其他相關(guān)行業(yè)，如職業(yè)教育、物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢等。配套行業(yè)是產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善的重要因素，直接影響健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的效益。
健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境層次中，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。在特定地域中，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，其他經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和社會環(huán)境綜合作用，決定健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、程度和潛力，可細(xì)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施條件、人力資源條件、政策環(huán)境、相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況等，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈培育和發(fā)展的重要內(nèi)容。
(二)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈維度分析
從區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育和集聚發(fā)展的角度，袁政將產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈深入細(xì)化為以某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的具有較強市場競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征的地域產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡(luò)體系，包括生產(chǎn)維、空間維、科技維、服務(wù)維、勞動維、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共維(或政府維)等內(nèi)容。生產(chǎn)維是直接為消費者提供健康產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和配套協(xié)作企業(yè)，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的延伸與合作，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)間的競爭協(xié)調(diào)?？萍季S、服務(wù)維、勞動維指為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提供科研創(chuàng)新、信息和服務(wù)的企業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速公路、機(jī)場、通訊設(shè)施等。公共維或政府維主要是指地方政府為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的金融、信貸、規(guī)劃等支持政策。多維網(wǎng)絡(luò)體系將產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三個層次的內(nèi)容進(jìn)行了明確和細(xì)化，有針對性的提出了符合產(chǎn)業(yè)培育的重點任務(wù)要求。
二、薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈現(xiàn)狀分析
(一)生態(tài)基礎(chǔ)條件較好
薊縣位于天津市最北部，南距天津市中心城區(qū)115公里，西距北京市中心城88公里，交通便利，便于對接北京和天津消費者市場。薊縣發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的生態(tài)條件優(yōu)越，是天津市唯一的半山區(qū)縣，有山有水，有平原有洼地，土壤肥沃，山清水秀，被列為全國生態(tài)示范縣、國家生態(tài)旅游示范區(qū)等。薊縣文化底蘊深厚，已形成盤山風(fēng)景、黃崖關(guān)長城、中上元古界標(biāo)準(zhǔn)地層剖面和八仙山原始次生林自然保護(hù)區(qū)等六大旅游景區(qū)。
(二)生產(chǎn)維不完善
健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于萌芽階段，主導(dǎo)行業(yè)不明確，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，健康服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不高，醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老養(yǎng)生核心產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)如職業(yè)教育、健康咨詢、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)小而分散，沒有形成集聚發(fā)展的合力。
(三)公共維不斷優(yōu)化
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為薊縣健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶來了較大的發(fā)展機(jī)遇。通過吸引北京和天津高端醫(yī)療服務(wù)資源外溢，開展多種形式的合作，提升薊縣醫(yī)療療養(yǎng)服務(wù)水平。薊縣正在開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、農(nóng)用地入市改革試點和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)示范區(qū)試點。三大改革試點為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金、政策和發(fā)展空間方面的支持，開拓了良好的發(fā)展環(huán)境。
(四)科技服務(wù)維能力較弱
薊縣醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善，醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源分布較少，級別層次較低，針對康復(fù)、老年護(hù)理等領(lǐng)域服務(wù)能力薄弱，難以滿足健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。薊縣大學(xué)本科以上學(xué)歷的專業(yè)醫(yī)師占比不足30%，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)護(hù)理、家政服務(wù)、醫(yī)療咨詢等人才缺乏。
三、薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈培育及路徑設(shè)計
薊縣適合發(fā)展三大行業(yè)類型：一是老年健康產(chǎn)業(yè)，吸引北京和天津有休閑養(yǎng)老需求的老年人，發(fā)展保健品、營養(yǎng)品、家庭病床護(hù)理、健康咨詢和老年康復(fù)中心等產(chǎn)業(yè);二是營養(yǎng)保健品，借助薊縣良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和已有的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)保健品和綠色食品產(chǎn)業(yè);三是健身娛樂產(chǎn)業(yè)，結(jié)合薊縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游、健身和娛樂等產(chǎn)業(yè)。
針對薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，設(shè)計培育健康養(yǎng)老“特色先行—產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)融合”路徑，完善健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，形成京津冀大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。
(一)特色培育期(2016—2018年)
為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的起步階段，重點任務(wù)是基于薊縣現(xiàn)有生態(tài)、旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，引入康復(fù)療養(yǎng)、營養(yǎng)保健品和健身娛樂方面的重點產(chǎn)業(yè)項目，迅速形成有市場知名度的特色產(chǎn)品。與知名健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，吸引療養(yǎng)康復(fù)為主的產(chǎn)業(yè)項目;引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，結(jié)合薊縣特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計具有薊縣特色的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、保健品等;結(jié)合薊縣生態(tài)休閑旅游業(yè)，開發(fā)滑雪、騎行等健身休閑項目。
(二)產(chǎn)業(yè)集聚期(2018—2020年)
在前期重點項目的帶動下，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚相關(guān)的健康咨詢管理、健康家居、康復(fù)調(diào)理等行業(yè)發(fā)展，豐富健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)類型和內(nèi)涵;加大金融、物流、職業(yè)教育等配套支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供人力資源支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在薊縣全域范圍內(nèi)進(jìn)行合理的空間布局，發(fā)揮中心城區(qū)、特色鄉(xiāng)村和景區(qū)的空間功能，形成內(nèi)涵豐富、模式多樣的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。
(三)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展期(2020—2023年)
在“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧發(fā)展理念的指導(dǎo)下，構(gòu)建安全、智慧和便捷的健康養(yǎng)老消費體系，加速有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為京津冀健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地。
四、薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈維度建設(shè)
在明確薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的基礎(chǔ)上，結(jié)合薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的現(xiàn)狀和存在問題，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，薊縣還應(yīng)加強以下幾個維度的建設(shè)。
(一)空間維
空間維涉及土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城市建設(shè)、消費市場定位等因素，任務(wù)是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間做出部署和安排。健康養(yǎng)老主導(dǎo)行業(yè)如健康療養(yǎng)、休閑健身等產(chǎn)業(yè)必須依托良好的生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃西北部盤山景區(qū)周邊和于橋水庫周邊發(fā)展中高端檔次的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，中心城區(qū)做好健康管理和咨詢行業(yè)。結(jié)合薊縣農(nóng)村宅基地改革和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機(jī)遇，可在北部山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展特色化的休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
(二)科技維
完善的醫(yī)療服務(wù)和健康管理功能是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要競爭力，是產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎(chǔ)。薊縣應(yīng)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，積極吸引北京和天津醫(yī)療服務(wù)功能向薊縣轉(zhuǎn)移，加強與京津醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的對接和合作，在醫(yī)療管理、臨床醫(yī)療、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、雙向轉(zhuǎn)診等方面建立長期合作機(jī)制;利用互聯(lián)網(wǎng)和智能醫(yī)療平臺，提高醫(yī)療信息化服務(wù)水平，為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供支撐。
(三)服務(wù)維
積極引入健康咨詢、科技信息，人才服務(wù)等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，提升企業(yè)服務(wù)水平。打造完善金融服務(wù)平臺;加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為特色保健品和健康產(chǎn)品的銷售推廣搭建好流通平臺。
(四)勞動維
解決健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才短缺的問題，為薊縣及周邊地區(qū)培養(yǎng)緊缺的技能型人才和高級管理人才。積極對接中國保健協(xié)會、中國醫(yī)院協(xié)會、中國中醫(yī)藥學(xué)會等健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會或?qū)W會，加強與北京、天津等城市的中高端健康服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，支持薊縣發(fā)展健康服務(wù)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦健康服務(wù)業(yè)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)護(hù)士、養(yǎng)老護(hù)理員、高級藥劑師、高級營養(yǎng)師、高級按摩師、康復(fù)訓(xùn)練師、健康管理師、心理咨詢師、健身教練、社會體育指導(dǎo)員等人才培訓(xùn)。
(五)政府維
制定薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。舉辦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面的商務(wù)論壇和招商推介活動，擴(kuò)大薊縣知名度和影響力。出臺產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)服務(wù)政策，特別是金融支持和用地支持政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升職業(yè)教育、生態(tài)保護(hù)等方面的公共服務(wù)功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。進(jìn)一步提升政府工作效能，基于“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化空間發(fā)展策略，保障健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地需求，加快行政審批效率。推動建立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，建立穩(wěn)定便捷的溝通渠道，創(chuàng)造良好的政企關(guān)系。
(六)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施維
提升薊縣與京津冀區(qū)域交通的互聯(lián)互通，更好地對接和服務(wù)京津養(yǎng)老市場升級改造國道和省道，打通區(qū)域斷頭路，發(fā)展軌道交通，融入天津和北京1小時通勤圈。加大對農(nóng)村特別是特色美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善農(nóng)村供電、供水和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，美化農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。堅持智慧化和智能化的方向，強化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有的信息和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為健康服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公共信息平臺，推進(jìn)健康服務(wù)信息化打好基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療衛(wèi)生；結(jié)構(gòu)調(diào)整；問題；期望
一、我國醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
我國的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)是個規(guī)模比較龐大的一個行業(yè)，其主要包括6個部分。第一，是醫(yī)院或者是診所等護(hù)理機(jī)構(gòu)；第二。是以醫(yī)療保險為主的，其中主要是以政府的醫(yī)療保險為主，以商業(yè)醫(yī)療保險為輔的醫(yī)療行業(yè)；第三，是以醫(yī)療管理組織為主的醫(yī)療服務(wù)中間組織等，例如：PPO；第四，是以醫(yī)療設(shè)備為主的供應(yīng)商，其中主要包括醫(yī)用耗材和設(shè)備等供應(yīng)商；第五，是以醫(yī)療生物為主的部分，主要是以藥物和生物產(chǎn)品為主的行業(yè)；第六，是以醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)或者是醫(yī)藥咨詢機(jī)構(gòu)為主的行業(yè)。一直以來，我國的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式還不是很完善，其開放程度和融資格局都存在一定的封閉性，這幾年，這種現(xiàn)象逐漸凸顯，市場格局也逐漸被創(chuàng)新，現(xiàn)在主要是逐漸注重對醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的格局和醫(yī)療保障體系的健全方向?，F(xiàn)階段，自從醫(yī)療改革之后，其新型醫(yī)療保健方案逐漸實施，其中，對于PE投資者來說，是充滿商機(jī)的。例如，對于我國第一家并且規(guī)模很完善很大的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金———建設(shè)銀行，其在香港的全資子公司在國際進(jìn)行建銀醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金的建立?，F(xiàn)階段我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還是相對緩慢的，但是存在很多的變化，其中，存在醫(yī)療設(shè)備行業(yè)對外依存度偏高的現(xiàn)象。因此，現(xiàn)階段，很有必要加強醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展，不斷健全我國的醫(yī)療保健服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療產(chǎn)業(yè)模式，不斷推動我國的醫(yī)療發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。對于現(xiàn)階段的醫(yī)療體制而言，比較重要的內(nèi)容是進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不斷刺激我國社會的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，實現(xiàn)醫(yī)療供求平衡的目標(biāo)。
二、近期醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題分析與解決建議
（一）政府主管部門推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立
醫(yī)療產(chǎn)業(yè)涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，是典型的交叉學(xué)科和融合產(chǎn)業(yè)，涉及的各類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜凌亂，后期應(yīng)該在政府主導(dǎo)下，組織成立專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)，加快制定出相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加快專用傳感器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化
在我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，醫(yī)療專用傳感器或者是健康管理的傳感器等都是屬于醫(yī)療的核心技術(shù)。對于傳感器而言，存在三個問題。首先，市場的無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境比較復(fù)雜，其中主要是WIFI為主，2/3/4G移動通信網(wǎng)絡(luò)為輔的的無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，因此，需要對具體環(huán)境的傳感器網(wǎng)絡(luò)通信的接口進(jìn)行一定的開發(fā)，保證傳輸數(shù)據(jù)的及時性和正確性，保證信息處理的質(zhì)量。其次，現(xiàn)階段的傳感器主要是利用私有協(xié)議與封閉專用平臺之間的對接進(jìn)行傳輸?shù)?，但是存在開放性差的問題，不具備行業(yè)認(rèn)可的公用協(xié)議?，F(xiàn)階段，在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，對于公用協(xié)議的相關(guān)情況已經(jīng)得到處理，我國移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在幾年前進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)終端的規(guī)范，同時，對M2M平臺間數(shù)據(jù)通信進(jìn)行一定的規(guī)范管理，對于終端進(jìn)行WMMP協(xié)議的管理約束，同時，大力的對其進(jìn)行推廣，這點很有必要引進(jìn)在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的專用傳感器方面中；最后，專用傳感器涉及的隱私信息比較多，我國的法律方面應(yīng)該加大力度對其進(jìn)行信息安全保護(hù)，對其進(jìn)行保護(hù)體系的建立。以上的問題都可以在實施標(biāo)桿項目過程中進(jìn)行處理，因此，只有產(chǎn)業(yè)化是推動專用傳感器發(fā)展的高效渠道。
（三）創(chuàng)新運營模式
我國當(dāng)前的醫(yī)療就醫(yī)模式已經(jīng)發(fā)生了極大的變化，已經(jīng)借助信息化方法進(jìn)行就醫(yī)，同時極大的利用互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體系的相關(guān)聯(lián)系，特別實在進(jìn)行稀缺的資源的利用環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)力的解放，平衡了醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)療資源的使用問題，不斷創(chuàng)新醫(yī)療資源的分配模式，優(yōu)化運營狀態(tài)。因為互聯(lián)網(wǎng)的平臺時逼格思維開放的信息共享的平臺，因此，應(yīng)該對醫(yī)療衛(wèi)生模式進(jìn)行一定的改造和創(chuàng)新，充分的利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)點，從而實現(xiàn)醫(yī)療治療水平的提高。我國政府應(yīng)該在公共醫(yī)療服務(wù)行業(yè)進(jìn)行醫(yī)療需求的引導(dǎo)和指引，從而促進(jìn)我國醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。
（四）加快建設(shè)政府主導(dǎo)的大數(shù)據(jù)與云計算平臺
現(xiàn)階段，在信息充斥的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)該引進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計算平臺層進(jìn)行醫(yī)療救治和服務(wù)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部大數(shù)據(jù)與云計算平臺和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與社會公眾互聯(lián)網(wǎng)+平臺、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同平臺進(jìn)行一定的結(jié)合，便于醫(yī)療系統(tǒng)體系的完善，從而建立成一個比較完善的醫(yī)療數(shù)據(jù)邏輯視圖。其中，政府進(jìn)行大數(shù)據(jù)和云計算平臺的管理工作是其比較重要的工作環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)使將數(shù)據(jù)進(jìn)行分散，利用核心模型進(jìn)行數(shù)據(jù)的集合目的，特別是在各省市存在的個人電子健康檔案就是一個很實際的應(yīng)用例子，本文就以如江蘇省人民醫(yī)院為主進(jìn)行闡述，該醫(yī)院的個人電子健康檔案的體系主要存在這個數(shù)據(jù)庫，第一，相關(guān)人員的基本資料庫；第二，重要的疾病和健康問題的文獻(xiàn)和服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)庫；第三，動態(tài)遠(yuǎn)程檢測數(shù)據(jù)。該體系的建立為醫(yī)護(hù)人員的信息查詢工作提供方便，節(jié)約時間和保證信息的正確性，能夠與被監(jiān)護(hù)者或其家人通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行隨時的跟進(jìn)，保證信息的及時性。
三、我國醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期望
在當(dāng)前的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中，主要存在以核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)和以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋模式的兩種醫(yī)聯(lián)體模式?，F(xiàn)階段，以核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的醫(yī)聯(lián)體模式主要的調(diào)整方向是進(jìn)行核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)的集團(tuán)化方向，而以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋模式的發(fā)展趨勢主要是進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，其中，網(wǎng)上掛號就是最廣泛的應(yīng)用措施之一。江蘇省人民醫(yī)院現(xiàn)階段，已經(jīng)建立了醫(yī)院集團(tuán)，同時注重對社區(qū)醫(yī)院的滲透。這兩者發(fā)展模式都是比較復(fù)雜的，因為醫(yī)療本身具備的復(fù)雜性為兩者的發(fā)展帶來了一定的發(fā)展限制，當(dāng)然，這也是新醫(yī)改的重點發(fā)展方面。因此，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)模式應(yīng)該對以核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)和以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋模式的兩種醫(yī)聯(lián)體模式進(jìn)行一定的融合，以醫(yī)療系統(tǒng)框圖為基礎(chǔ)進(jìn)行核心醫(yī)療結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時要借助大數(shù)據(jù)和云計算的作用保證信息準(zhǔn)確性和對系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹亟M。所以，政府應(yīng)該保證頂層設(shè)計的質(zhì)量，不斷推廣政策引導(dǎo)扶持力度，促進(jìn)醫(yī)療核心機(jī)構(gòu)的發(fā)展，調(diào)動醫(yī)療行業(yè)的積極性，使其不斷進(jìn)行創(chuàng)新和探索?？傊?，我國醫(yī)療體制改革中，應(yīng)高度重視醫(yī)療產(chǎn)業(yè)模式的構(gòu)建與完善。依據(jù)我國現(xiàn)有情況和資源布局，整合資源，大力促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，均衡發(fā)展，完善社會醫(yī)療保健服務(wù)體系。
參考文獻(xiàn)
[1]艾偉強.初文章.中國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)計的局限及對策研究[J].中國衛(wèi)生統(tǒng)計，2014，06：1080-1081+1083.
健康產(chǎn)業(yè)前景廣闊，是一塊藍(lán)海領(lǐng)域，重慶作為西部地區(qū)唯一的直轄市應(yīng)順勢而上。健康產(chǎn)業(yè)具有帶動性強、覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、密度低、配套全、投資大等特點，具有拉動內(nèi)需增長和保障改善民生的重要功能。
從就業(yè)看，健康產(chǎn)業(yè)涉及多個行業(yè)，大多凳粲詵務(wù)領(lǐng)域，能夠吸納大量勞動力，具有很強的就業(yè)帶動性。
從消費看，健康產(chǎn)業(yè)帶來諸如保健藥品、照護(hù)康復(fù)、高端醫(yī)療等新的消費熱點，加速傳統(tǒng)消費習(xí)慣轉(zhuǎn)型，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。在城市發(fā)展方面，健康產(chǎn)業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚，吸引人氣，帶動制造、商貿(mào)服務(wù)發(fā)展，帶來大量就業(yè)崗位，為城市發(fā)展注入新的活力。
目前，我國的健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)萬億級，是加速增長性市場。重慶應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為視角，通過整合各類資源資金，形成帶動示范強、服務(wù)層次多元的健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動全市健康產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
我市健康產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初級階段，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是我市的現(xiàn)實需求。一方面，從市民的健康情況看，目前我市正在步入老齡社會，健康需求大。同時，由于飲食結(jié)構(gòu)不合理、戶外鍛煉少，導(dǎo)致健康問題日益增多。另一方面，我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。
一是產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)以醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及銷售為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)孱弱，健康管理與促進(jìn)、健康保險和保障服務(wù)等尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新興的健康業(yè)態(tài)才剛剛起步。
二是健康產(chǎn)業(yè)相互融合不夠，“防、治、康、復(fù)、養(yǎng)、終”的全生命周期健康服務(wù)體系未實現(xiàn)閉環(huán)連接。醫(yī)療服務(wù)資源綜合利用不高，醫(yī)療信息化程度不夠，與養(yǎng)生養(yǎng)老未能形成有機(jī)融合，信息技術(shù)對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐也很不夠。
三是創(chuàng)新和人才支撐乏力。西方發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)強度約為8%，而我市相關(guān)研發(fā)強度僅為2%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。藥品及醫(yī)療器械制造業(yè)研發(fā)人員缺乏，健康服務(wù)業(yè)專業(yè)應(yīng)用型人才緊缺，全市醫(yī)療衛(wèi)生高、精、尖人才十分缺乏，中醫(yī)養(yǎng)生、社區(qū)養(yǎng)老、體育健身等應(yīng)用型人才不足。
貫徹落實“健康中國”戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展我市健康產(chǎn)業(yè)，要樹立千億級健康產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，結(jié)合我市山水城市的優(yōu)勢，重點發(fā)展休閑度假、高端醫(yī)療服務(wù)、健康管理、照護(hù)康復(fù)、體育運動休閑、養(yǎng)生保健、綠色健康農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
一是提速傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，抓住國內(nèi)外體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快引進(jìn)和培育體育器材、運動裝備等上中下游制造企業(yè)，扶持發(fā)展小型家庭醫(yī)療健康器械等康體用品相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
二是發(fā)展跨界融合型健康產(chǎn)業(yè)，利用建設(shè)對外開放高地的政策，積極培育發(fā)展保健品跨境電商產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建物流通道，開拓歐美、新加坡等市場，做中國保健品通往歐美、新加坡等地的分銷點。
三是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、健康護(hù)理、健康體檢與咨詢等服務(wù)功能，培育發(fā)展健康管理及養(yǎng)生康復(fù)服務(wù)。
1.互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長機(jī)理
1.1壯大新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
1.1.1互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界定
隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢不斷發(fā)展，對于互聯(lián)網(wǎng)依然沒有權(quán)威的界定。原因有兩點：第一，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)普及范圍比較廣，在諸多領(lǐng)域中不能對其進(jìn)行清晰的辨別；第二，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變速度快，新興產(chǎn)業(yè)不斷衍生，因此在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)處于動態(tài)的狀態(tài)下對其發(fā)展的趨勢難以下固定定義。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，在生活中常見的有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)以及電子商務(wù)服務(wù)等。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，逐漸形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系[1]。
1.1.2互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)類別
（1）基礎(chǔ)服務(wù)
互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)服務(wù)，是指互聯(lián)網(wǎng)參與主體、互聯(lián)網(wǎng)與其他高級應(yīng)用服務(wù)相互結(jié)合，并提供基礎(chǔ)服務(wù)與支持的基礎(chǔ)。按照各個服務(wù)層次的不同，主要劃分為三種：互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)提供商以及接入服務(wù)商。
（2）內(nèi)容服務(wù)
網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容服務(wù)商為用戶提供諸多不同的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)，在形式上較為復(fù)雜。按照性質(zhì)的不同，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容提供商所能夠提供的服務(wù)大體上可以分為信息獲取、安全服務(wù)、工作生活、休閑娛樂以及通信等。其中，通信交流類中主要包括QQ、郵箱、微博、微信等。而安全服務(wù)主要包括殺毒軟件、網(wǎng)絡(luò)防火墻等等服務(wù)[2]。
（3）電子商務(wù)
電子商務(wù)服務(wù)指的是為個人與相關(guān)企業(yè)提供各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，其中，包括平臺服務(wù)、工具軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)以及營銷服務(wù)等。在電子商務(wù)服務(wù)中，如果沒有平臺，那么電子商務(wù)服務(wù)將不能發(fā)展。因此，可以說電子商務(wù)是指平臺服務(wù)。典型的電子商務(wù)交易平臺有B-B交易、B-C交易、O-O交易以及拍賣中介服務(wù)等。
1.2推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.2.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)
互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要基礎(chǔ)資源的大力支持，基礎(chǔ)資源又為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來動力，并在規(guī)模上不斷擴(kuò)大。例如，互聯(lián)網(wǎng)在人群中的覆蓋，不斷加大互聯(lián)網(wǎng)光纖、電纜等設(shè)備的需求；第二，互聯(lián)網(wǎng)作為新的信息平臺，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)容易發(fā)現(xiàn)發(fā)展的機(jī)會。不僅方便了經(jīng)濟(jì)主體之間的溝通與交流，還增加信息獲取的便捷度[3]。
1.2.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式
互聯(lián)網(wǎng)是知識經(jīng)濟(jì)時代的重要標(biāo)志，它將人們的帶到了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代中，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代中資源相比，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的核心資源是各類知識與信息的總和。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代中，充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交流與產(chǎn)業(yè)合作尤為重要。此外，互聯(lián)網(wǎng)具有較高的外部特征，決定著互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是在不同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間形成相互學(xué)習(xí)、競爭的氛圍，最終在一定區(qū)域內(nèi)，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式向高層次邁進(jìn)。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟(jì)增長
2.1“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)涵
“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但是兩者并不是簡單的相加，而是通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與各個行業(yè)相互融合，謀求新的行業(yè)發(fā)展生態(tài)形勢。“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)相當(dāng)于為傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展加上羽翼，在互聯(lián)網(wǎng)的助力下獲得新的發(fā)展平臺。例如，互聯(lián)網(wǎng)金融中，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下誕生很多理財產(chǎn)品，如金額寶、理財通以及P2P線上投資產(chǎn)品等。
2015年3月，在全國兩會上，人大代表馬化騰提交《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推動我國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》議案，明確表達(dá)了對經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的看法。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、惠及社會民生。“互聯(lián)網(wǎng)+”是指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)相結(jié)合，誕生新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢[4]。
2.2“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”經(jīng)濟(jì)發(fā)展實例
“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療上的應(yīng)用就是移動醫(yī)療，移動醫(yī)療有效緩解了我國看病難、看病貴的現(xiàn)狀。具體來說，互聯(lián)網(wǎng)將傳統(tǒng)醫(yī)療模式進(jìn)行優(yōu)化，為患者提供健康的醫(yī)療管理服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療的使用，患者可以對自己健康數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，在診療服務(wù)中，全面實現(xiàn)了網(wǎng)上掛號、購買藥品、支付以及與醫(yī)生進(jìn)行病情溝通等。百度、阿里巴巴、騰訊相繼發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)布局網(wǎng)絡(luò)，他們通過互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)性不斷在實現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的夢想。
2.2.1百度“健康云”
百度推出“健康云”，基于云計算與大數(shù)據(jù)技術(shù)，對用戶提供專業(yè)的健康服務(wù)。此外，百度利用搜索優(yōu)勢為用戶提供一站式醫(yī)療服務(wù)平臺，并與健康網(wǎng)合作領(lǐng)域廣闊。
2.2.2阿里“未來醫(yī)院”
阿里巴巴在移動醫(yī)療中主要是“未來醫(yī)院”+“醫(yī)藥O2O”，前者以診療服務(wù)為核心，后者以藥品銷售為主。阿里健康云平臺-數(shù)據(jù)服務(wù)平臺實施，在大數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)域中，醫(yī)療服務(wù)日新月異。
2.2.3騰訊“藥急送”
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；醫(yī)療資源；效率
中圖分類號：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.14.001
近年來，隨著我國醫(yī)療資源配置和廣大民眾就醫(yī)需求的矛盾日益尖銳，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、智能硬件終端普及、傳感器技術(shù)進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療成為未來醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
1 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動與醫(yī)療資源配置效率改進(jìn)研究產(chǎn)生背景
我國目前整體醫(yī)療服務(wù)行業(yè)環(huán)境仍存在較大挑戰(zhàn)，國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中提出推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。
1.1 互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療相關(guān)概念界定
（1）“互聯(lián)網(wǎng)+”：通過互聯(lián)網(wǎng)提供或改善衛(wèi)生服務(wù)與信息交流，不斷推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新技術(shù)成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，廣泛形成以互聯(lián)網(wǎng)為基本平臺的創(chuàng)新技術(shù)與效率變革的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新樣態(tài)。
（2）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”：以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段的健康教育、醫(yī)療信息查詢、電子健康檔案、疾病風(fēng)險評估、在線疾病咨詢、電子處方、遠(yuǎn)程會診及遠(yuǎn)程治療和康復(fù)等多種形式的健康醫(yī)療服務(wù)。
（3）移動醫(yī)療：運用移動通信技術(shù)――如PDA平臺、移動終端和衛(wèi)星通信數(shù)據(jù)來提供醫(yī)療服務(wù)和信息服務(wù)，深入到移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，以基于安卓和iOS等移動終端系統(tǒng)的醫(yī)療健康服務(wù)類App實踐應(yīng)用為主體。
（4）遠(yuǎn)程醫(yī)療：以計算機(jī)技術(shù)、遙感、遙測、遙控技術(shù)為載體，充分發(fā)揮高端醫(yī)院或?qū)I(yè)醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源，輻射支撐醫(yī)療條件相對落后的邊遠(yuǎn)區(qū)域、海島或流動艦船上的傷病員，實現(xiàn)遠(yuǎn)距離診斷、治療和咨詢服務(wù)。
（5）網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院：田軍章（2016）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，通過互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外的服務(wù)對象開展專業(yè)在線互動診療、咨詢預(yù)診等遠(yuǎn)程服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺。
1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動與醫(yī)療資源配置效率研究背景
醫(yī)療服務(wù)，特別是我國的醫(yī)療服務(wù)具備互聯(lián)網(wǎng)入侵的所有特征：大空間、低效率、多痛點、長尾特征。
1.2.1 醫(yī)療服務(wù)空間巨大
2014年我國衛(wèi)生費用總支出將近3萬6千億，近10年來，一直保持近20%增長速度，預(yù)測2020年中國醫(yī)療衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8萬億。
1.2.2 醫(yī)療服務(wù)效率低下
根據(jù)彭博社的世界各國醫(yī)療系統(tǒng)效率排名，在被調(diào)查的500萬以上人口，人均GDP至少5000美元，預(yù)期壽命至少70歲的47個國家中，中國排名第36。
1.2.3 醫(yī)療服務(wù)痛點較多
從患者角度，看病難、看病貴是一個長時期得不到解決的問題。院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量低下，院外跟蹤病情空白問題凸顯；從醫(yī)生角度，醫(yī)患矛盾日趨尖銳，醫(yī)生職業(yè)工作強度大、收入較低、風(fēng)險較高。從醫(yī)院角度，三甲醫(yī)院超負(fù)荷運營，醫(yī)療被迫擴(kuò)張成管理難度加大，而另一方面基層醫(yī)院門可羅雀，醫(yī)療資源大幅浪費。
1.2.4 醫(yī)療服務(wù)長尾顯著
我國人口空間分布呈不均勻態(tài)勢，存在大量長尾人群得不到及時、有效的醫(yī)療服務(wù)；三甲醫(yī)院分布格局過于集中，多數(shù)高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在北京、上海等少數(shù)城市，大部分地區(qū)罕見病難以滿足治療需求；衛(wèi)生部的《國家基本藥物目錄》2012年版同2009年版對比，藥品品種增長迅速，藥品產(chǎn)品數(shù)量驚人，僅2013年，就批準(zhǔn)藥品注冊申請416件，新藥長尾特征明顯。
2 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動與醫(yī)療資源配置效率現(xiàn)狀分析
吉林省擁有相對完善的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系。截至2015年末，全省有衛(wèi)生技術(shù)人員15.09萬人，實現(xiàn)全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率100%，但在全國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，面臨著融入全國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展與升級問題。
2.1 吉林省互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.1 政策環(huán)境
吉林省于2016年4月26日《關(guān)于積極推進(jìn)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》，強調(diào)完善醫(yī)療健康服務(wù)體系，建設(shè)吉林省醫(yī)療健康信息平臺，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管和綜合管理等資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、居民健康、醫(yī)療檔案等信息共享。推動吉林省人民醫(yī)院及吉林大學(xué)白求恩第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、第三醫(yī)院等大中型醫(yī)院開展在線預(yù)約門診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康管理等業(yè)務(wù)。加快智能心電監(jiān)控、生物芯片、智能眼鏡、智能手環(huán)、嵌入式人體傳感器等可穿戴設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。鼓勵省內(nèi)醫(yī)療健康企業(yè)與百度、華為等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)開展合作，運用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等開展健康預(yù)診、實證服務(wù)，實行長期跟蹤、定期更新、預(yù)測預(yù)警等特色化管理服務(wù)。
2.1.2 醫(yī)療狀況
智慧醫(yī)療未來強調(diào)協(xié)同統(tǒng)籌平臺和運用平臺形成不同區(qū)域間的互相聯(lián)通。當(dāng)前吉林省正在積極打造醫(yī)院信息化三級管理平臺，省、市、縣三級區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺與公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)院有機(jī)結(jié)合；吉林省民營醫(yī)院部分已開設(shè)遠(yuǎn)程診療中心，對接優(yōu)質(zhì)資源；長春北部建立了全國區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。
2.1.3 存在問題
吉林省互網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前發(fā)展主要集中在醫(yī)院信息化建設(shè)這一初級階段，醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)服務(wù)形式主要表現(xiàn)為網(wǎng)上掛號、預(yù)約問診等基礎(chǔ)服務(wù)，對“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻含義的正確理解和逐步實現(xiàn)對當(dāng)前吉林省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展非常重要。
2.2 互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療發(fā)展的國際經(jīng)驗
美、日等發(fā)達(dá)國家的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)距今已發(fā)展多年，擁有比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)布局。通過借鑒國外先進(jìn)發(fā)展成果和經(jīng)驗，增強我國在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展領(lǐng)域的預(yù)見性、先進(jìn)性和創(chuàng)造性，有助于我國的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。
2.3 吉林省與國內(nèi)其他地區(qū)比較分析
吉林省近年來大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，也取得了可喜成果，但與浙江等省相比，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展模式和現(xiàn)狀，醫(yī)療資源配置與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合都有待進(jìn)一步發(fā)展。
3 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動與醫(yī)療資源配置效率改進(jìn)對策及建議
吉林省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約問題，包括目前移動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的技術(shù)難題、商業(yè)模式建構(gòu)以及醫(yī)療資源分配不均、供不應(yīng)求等問題，擬解決病患信息不對稱、醫(yī)療資源浪費、增加醫(yī)院社會效益、包括緩和醫(yī)患之間尖銳矛盾等問題。
3.1 互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療發(fā)展模式
隨著醫(yī)院信息化系統(tǒng)的進(jìn)一步完善、醫(yī)療在線服務(wù)行業(yè)逐漸崛起、醫(yī)療服務(wù)開始由PC端向智能移動端的轉(zhuǎn)變，并形成五種發(fā)展模式：互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院形成智慧醫(yī)院；互聯(lián)網(wǎng)+硬件形成智能可穿戴設(shè)備；互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥形成醫(yī)藥電商；互聯(lián)網(wǎng)+保險形成個性化商保服務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)+基因形成精準(zhǔn)醫(yī)療。
3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動與醫(yī)療資源配置效率改進(jìn)策略
（1）在醫(yī)院方面，建設(shè)智慧醫(yī)院。加強醫(yī)院與科技公司合作，從多個維度構(gòu)建基于診療病例和持續(xù)監(jiān)測的病患數(shù)據(jù)，通過智能算法和數(shù)據(jù)挖掘形成精準(zhǔn)、高效的診療實證，形成診療方法論上的創(chuàng)新，實現(xiàn)移動全流程無紙化、智能指引信息透明化、掛號費用優(yōu)惠差異化、支付方式多元化、安全部署獨立化。
（2）在患者方面，優(yōu)化App界面及環(huán)節(jié)構(gòu)成?？蓞⒖肌罢粕险阋弧盇PP軟件將界面分為手機(jī)掛號、智能分診、取報告單、醫(yī)院導(dǎo)航、健康資訊等板塊的做法，讓患者根據(jù)人體模型選擇不舒服的部位，顯示相關(guān)部位易發(fā)疾病及主要癥狀和伴隨癥狀，使患者能夠進(jìn)行初步自診，并提供相應(yīng)醫(yī)院及科室建議，進(jìn)行線上智能分診，完善“就診卡”模式并拓寬服務(wù)，延展至院內(nèi)可能活動，開設(shè)支付寶就診預(yù)約、就醫(yī)流程指導(dǎo)、醫(yī)藥費移動支付等功能。
（3）在制度方面，建立健全醫(yī)療糾紛責(zé)任認(rèn)定制度。將責(zé)任具體化，明確到醫(yī)院、個人及第三方平臺，建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)或部門，進(jìn)行賠償判定與事后調(diào)解，重塑公信力，緩和醫(yī)患矛盾。
（4）在信息方面，建立信息聯(lián)網(wǎng)云平臺?？蓞⒖颊憬≈嗅t(yī)院“醫(yī)聯(lián)體”云平臺，整合優(yōu)質(zhì)資源、有效分配，通過基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治，上線聯(lián)動的分級診療，建立有效機(jī)制與法律法規(guī)以保障個人信息安全，加強信息提供與使用的監(jiān)管與約束以解決信息不對稱問題。
（5）在藥企和保險公司方面，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)共享院內(nèi)、院外可持續(xù)監(jiān)測的大樣本數(shù)據(jù)，輔助醫(yī)藥企業(yè)有針對性的藥物開發(fā)，為保險公司提供可供追溯的客戶信息，解決信息不對稱問題，實現(xiàn)醫(yī)療及社會資源配置合理化。
4 結(jié)語
在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)中，我國醫(yī)療行業(yè)蘊藏著重大技術(shù)創(chuàng)新等巨大的潛力，國內(nèi)也存在著巨大的市場需求。作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生的重點行業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展模式一定會對未來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方面做出巨大貢獻(xiàn)。
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黨的十提出了“新型城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化的開啟，將是智慧城市發(fā)展的重大機(jī)遇，其將極大豐富智慧城市的內(nèi)涵、擴(kuò)展智慧城市產(chǎn)業(yè)、帶動智慧城市的落地。上海作為中國改革開放的窗口之一，曾經(jīng)領(lǐng)跑全國，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和上海城市發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。然而，面對全球經(jīng)濟(jì)萎靡，中國“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)矛盾突出的新形勢，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始呈現(xiàn)疲態(tài)，2011年GDP增速僅有8.2%，位居全國倒數(shù)第二，2012年上半年GDP增速僅7.2%，增速進(jìn)一步放緩，亟需尋找新的增長動力，以期在國家新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中續(xù)寫領(lǐng)先歷史。為此，上海應(yīng)抓住智慧城市建設(shè)的新契機(jī)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上新臺階的重要引擎之一。
智慧城市建設(shè)涵蓋公共交通、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域，前景廣闊，任重道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，需要先夯實發(fā)展基礎(chǔ)，尋找突破口，然后逐步擴(kuò)展。以智能醫(yī)療為例：目前解決“看病難”問題已成為民生改善的重點所在，也符合國家政策取向，上海在智能醫(yī)療的基礎(chǔ)方面，已取得積極進(jìn)展。今年浦東在市、區(qū)發(fā)改委的大力支持下，已興建協(xié)同醫(yī)療服務(wù)平臺，有必要進(jìn)一步加大推廣力度，擴(kuò)大應(yīng)用范圍至全區(qū)、乃至全市，其積極意義如下：
1、協(xié)同醫(yī)療整合三甲醫(yī)院、二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源整合，延伸了醫(yī)療能力，優(yōu)化了醫(yī)療資源配置，降低三甲醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)壓力，提升了基層醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，喚回患者就近就醫(yī)信心，將有效緩解“看病難、看病貴”問題，從而更好地改善民生。
2、協(xié)同醫(yī)療作為智能醫(yī)療基礎(chǔ)應(yīng)用，將推動浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)府提出的“健康浦東”發(fā)展戰(zhàn)略的落實，也將積極推動上海智慧城市戰(zhàn)略的落實。智慧城市技術(shù)集成度高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力強，將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動社會管理創(chuàng)新、推動上海的可持續(xù)發(fā)展。
3、以浦東為出發(fā)點，大規(guī)模推廣協(xié)同醫(yī)療應(yīng)用，樹立起智能醫(yī)療示范，并逐步擴(kuò)大到上海全市，充分發(fā)揮上海在醫(yī)療資源、信息技術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，在長三角地區(qū)形成輻射效應(yīng)，這將對上海醫(yī)療服務(wù)業(yè)升級以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極促進(jìn)作用。
問題和障礙
上海的協(xié)同醫(yī)療建設(shè)已經(jīng)有了一個好的開端，但是還面臨著不少問題。
1、缺乏整體規(guī)劃、引導(dǎo)和宣傳，醫(yī)院間協(xié)同意識不夠
首先，政府相關(guān)部門對協(xié)同醫(yī)療的規(guī)劃引導(dǎo)有待進(jìn)一步提升。由于缺乏整體規(guī)劃和引導(dǎo)，各醫(yī)院在選擇協(xié)同醫(yī)療方案時系統(tǒng)性、前瞻性考慮不周，容易造成局部投資的重復(fù)、醫(yī)院間互聯(lián)互通上效果不佳，客觀上也削弱了協(xié)同醫(yī)療的使用效果，導(dǎo)致協(xié)同醫(yī)療發(fā)展緩慢；其次，協(xié)同醫(yī)療可以通過先進(jìn)的信息通信技術(shù)，實現(xiàn)醫(yī)院間相互高效支持，達(dá)到“1+1>2”的合作共贏效果，但現(xiàn)階段各醫(yī)院大多是長期割裂式的獨立運作模式，導(dǎo)致醫(yī)院對協(xié)同醫(yī)療的認(rèn)識和積極性不夠；此外，由于宣傳和應(yīng)用不足，醫(yī)患雙方習(xí)慣于面對面的傳統(tǒng)診療模式，對協(xié)同醫(yī)療的優(yōu)點認(rèn)識不足，這些問題需下力氣加以解決。
2、醫(yī)院自有資金有限，醫(yī)療信息化上的投入嚴(yán)重不足
協(xié)同醫(yī)療屬于新生事物，早期需要大量一次性投入，而目前我國醫(yī)療服務(wù)本質(zhì)仍以公益為主，醫(yī)院自有資金有限，信息化投入更是捉襟見肘。目前，就浦東新區(qū)而言，各大醫(yī)院信息化投入占醫(yī)療收入比不到0.5%，扣除既有信息系統(tǒng)的升級改造資金外，剩余用于新建系統(tǒng)的建設(shè)資金寥寥無幾，這對協(xié)同醫(yī)療的大規(guī)模開展都形成關(guān)鍵制肘，隨著各醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)大，信息化的要求不斷提升，這一矛盾日漸突出，需從根本上加以解決。
3、運營模式單一，協(xié)同醫(yī)療服務(wù)平臺的應(yīng)用難以擴(kuò)展
協(xié)同醫(yī)療的目的是解決“看病難”的民生問題，但同時也要兼顧醫(yī)院本身的合理經(jīng)濟(jì)訴求。由于目前協(xié)同醫(yī)療的運營模式單一，沒有形成開放、多元的產(chǎn)業(yè)鏈盈利模式，這樣一方面使得協(xié)同醫(yī)療服務(wù)平臺的應(yīng)用難以得到充分?jǐn)U展；另一方面客觀上造成外部投資資源因難以看到可觀的經(jīng)濟(jì)收益而卻步，這在很大程度也阻礙了醫(yī)院再投入積極性。因此未來需要在政府、醫(yī)院、企業(yè)和投資商等多方共同努力下，借助民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化的政策紅利，不斷挖掘和創(chuàng)新運營模式，促使協(xié)同醫(yī)療步入長期良性發(fā)展的軌道上。
解決問題的措施建議
協(xié)同醫(yī)療的大規(guī)模推廣需要在政策、體制、資金以及運營等方面排除諸多障礙，才能有條不紊地穩(wěn)步推進(jìn)，為此提出以下建議供相關(guān)部門參考并協(xié)力研究、解決：
首先，要充分認(rèn)識協(xié)同醫(yī)療在解決“看病難、看病貴”的上積極作用，并由政府明確牽頭部門，積極協(xié)調(diào)醫(yī)保、醫(yī)政等相關(guān)單位，從頂層規(guī)劃出發(fā)，積極引導(dǎo)醫(yī)院配合，并加大宣傳力度，鼓勵患者合理選擇就醫(yī)途徑和方式?？赏ㄟ^進(jìn)一步明確劃分層級醫(yī)院職能，加快醫(yī)聯(lián)體推廣及建設(shè)步伐，尤其要將協(xié)同醫(yī)療服務(wù)模式清晰化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，并要求醫(yī)院通過協(xié)同醫(yī)療服務(wù)平臺建立層級醫(yī)療協(xié)同服務(wù)體系，鼓勵各級醫(yī)院積極推出更多協(xié)同醫(yī)療相關(guān)服務(wù)，充分挖掘和發(fā)揮協(xié)同醫(yī)療效能；同時大力宣傳，讓醫(yī)護(hù)人員充分認(rèn)識和體會到協(xié)同醫(yī)療對工作的便利、讓普通病患切實感受到協(xié)同醫(yī)療的服務(wù)便利，共同推進(jìn)協(xié)同醫(yī)療發(fā)展。
其次，對于資金來源問題，一方面政府應(yīng)從全局戰(zhàn)略高度來考量醫(yī)療信息化投入對社會及民生的重要價值和深遠(yuǎn)意義，下決心加大對醫(yī)療信息化的政府性投入，這既是“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的具體實施，更是貫徹十“兩化深度融合”要求的戰(zhàn)略性投入；另一方面要解放思想、積極開源，鼓勵民營資本積極參與醫(yī)療信息化上的投入，譬如通過政府配套+民間資本+企業(yè)投入的多種組合模式，分擔(dān)民營資本風(fēng)險，在體制內(nèi)外多管齊下，全面促進(jìn)協(xié)同醫(yī)療發(fā)展。
最后，要真正實現(xiàn)協(xié)同醫(yī)療的大發(fā)展，還需從根本上優(yōu)化運營模式。主管部門和相關(guān)醫(yī)院要在保障公立醫(yī)院公益性基礎(chǔ)上，應(yīng)大膽創(chuàng)新，對盈利模式做適當(dāng)調(diào)整，通過新的商業(yè)模式設(shè)計，打破醫(yī)院單一盈利模式：如將協(xié)同醫(yī)療與健康產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行對接，共建協(xié)同醫(yī)療新型生態(tài)系統(tǒng)，充分把握移動互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)、大數(shù)據(jù)挖掘趨勢，打造健康預(yù)防咨詢、預(yù)后關(guān)愛等人性化增值服務(wù)，積極挖掘協(xié)同醫(yī)療服務(wù)價值，拓展協(xié)同醫(yī)療應(yīng)用新空間。
一、健康產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵
健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵，國內(nèi)外迄今沒有做出權(quán)威性的界定。如果立足大健康理念，從廣義上理解，健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)“是全社會為維護(hù)健康和促進(jìn)健康而從事產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)提供和信息傳播等活動的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”，“是一個與健康直接或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系”。 其主要包括：“以預(yù)防疾病、維持健康為目標(biāo)的保健品、健康教育、健康管理、健康食品、安全飲用水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行業(yè)；以治療疾病、恢復(fù)健康為目標(biāo)的醫(yī)療服務(wù)業(yè)和藥品藥械行業(yè)；以實現(xiàn)更高層次的健康促進(jìn)為目標(biāo)的體育健身、養(yǎng)生、美容業(yè)等；以促進(jìn)健康的公平性和可及性為目標(biāo)的健康保險業(yè)；以促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的健康信息業(yè)、健康文化業(yè)、健康理財業(yè)等主要內(nèi)容。
雖然，健康產(chǎn)業(yè)不是一個狹義的產(chǎn)業(yè)，凡是圍繞和服務(wù)于人的生理與心理健康的服務(wù)管理或生產(chǎn)經(jīng)營活動均可納入廣義的健康產(chǎn)業(yè)的范疇，但如果立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角，從狹義上界定健康產(chǎn)業(yè)，可以認(rèn)為，健康產(chǎn)業(yè)是以生命技術(shù)和生物技術(shù)為先導(dǎo)，以健康至上理念為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會全面健康發(fā)展為目標(biāo)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥器械制造、社會醫(yī)療保險、營養(yǎng)保健產(chǎn)品以及健康服務(wù)管理等諸多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集合。其中，以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以藥品生產(chǎn)、醫(yī)療器械制造以及其他醫(yī)療耗材產(chǎn)銷為主體的生物制藥產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，直接為人的健康提品和服務(wù)；而間接提供健康產(chǎn)品和服務(wù)的，則是醫(yī)療保險業(yè)、保健品業(yè)和健康管理業(yè)。上述六大健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)中，以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)最為直接和顯著；而在健康市場需求、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新的推動下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大與前景看好的，則是以保健食品、保健用品產(chǎn)銷為主的保健品產(chǎn)業(yè)，以個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)、保障促進(jìn)等為主的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展遼寧省健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義
（一）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，對于實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)總量快速增長，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義
人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍的能動因素，而健康作為人類發(fā)展的基礎(chǔ)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的根本目標(biāo)，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先決條件。投資于健康，不僅僅是一種改善生命質(zhì)量和生活品質(zhì)的消費性投入，更是一種保護(hù)和提高勞動者綜合素質(zhì)的戰(zhàn)略性投資?？梢哉f，健康也是一種有價值的生產(chǎn)要素，其對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，同樣是不可低估的。
當(dāng)今世界，許多發(fā)達(dá)國家紛紛將健康產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，以及日益增長的健康消費市場需求，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，對于遼寧經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長與可持續(xù)發(fā)展，其戰(zhàn)略意義將愈發(fā)凸顯。
從目前遼寧在全國的經(jīng)濟(jì)地位來看，改革開放30多年來，遼寧省的經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平與國內(nèi)其他省份相比，卻存在一定的差距。2012年，雖然“遼寧以2.48萬億元的經(jīng)濟(jì)總量位居全國第七位”，但從GDP含金量上看，卻在全國處于第21位。GDP含金量是衡量民生改善、民生幸福增長以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的新指標(biāo)，它如同一面鏡子，“映照出民眾分享GDP蛋糕的大與小，政府‘還富于民’力度的強與弱”。如果遼寧經(jīng)濟(jì)的快速增長，不能有效地轉(zhuǎn)化為民眾的經(jīng)濟(jì)收入與社會福利，那么則很難保證經(jīng)濟(jì)的長期高增長與發(fā)展的可持續(xù)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行下行壓力加大、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的情況下，政府更應(yīng)該通過大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。而健康產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中極具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，其所帶來的不僅是發(fā)展理念的改變，而且對遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，也會起到強有力的推動作用。
（二）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，對于實現(xiàn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將具有重要的推動作用
健康產(chǎn)業(yè)是高成長性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級規(guī)律和社會消費結(jié)構(gòu)的變化趨勢，按國際經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP達(dá)到培訓(xùn)。目前我省已經(jīng)有7期280多人參加培訓(xùn)，有176人通過考試拿到了職業(yè)資格證，他們是遼寧第一批健康管理師。另外，從養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)需求看，以沈陽市為例，喪失生活自理能力的老人（簡稱失能老人）超過10萬人，而目前沈陽市養(yǎng)老護(hù)理人員卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，目前需求比只能達(dá)到5∶1，甚至更少。這說明，遼寧的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著良好的市場發(fā)展前景，對遼寧就業(yè)市場的拉動作用也會顯而易見。
就業(yè)雖為民生之本，但發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，尤其是加強藥品藥械的研發(fā)應(yīng)用，對于降低醫(yī)藥費用、減輕百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)，將會起到進(jìn)一步保障和改善民生的作用。近年來，遼寧省藥品市場受到進(jìn)口產(chǎn)品的嚴(yán)重沖擊，不僅藥品市場大量被進(jìn)口藥和合資外資藥占領(lǐng)，而且其價格還遠(yuǎn)高于國藥產(chǎn)品，遼寧生物醫(yī)藥市場一度逐漸萎縮。醫(yī)療設(shè)備方面，高端醫(yī)療器械80%以上被外方企業(yè)壟斷，像用于早期癌癥、心血管疾病檢查的PET機(jī)，全球只有美國GE、飛利浦的三家企業(yè)可以生產(chǎn)，處于絕對壟斷地位，在定價上具有絕對的控制權(quán)，造成價格昂貴，在我國市場價格高達(dá)3500萬元一臺。在整個沈陽只有2臺，每做一次掃描就1萬元。發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥企業(yè)對我國醫(yī)藥及醫(yī)療器械市場的壟斷以及由此產(chǎn)生的壟斷高價，是造成群眾沉重醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重要原因。因此，大力發(fā)展遼寧自主醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展自主創(chuàng)新的專利藥，最大限度地提高國產(chǎn)藥品器械的市場占有率和臨床應(yīng)用的比重，以質(zhì)優(yōu)價廉的國內(nèi)產(chǎn)品滿足群眾的基本醫(yī)療需求，必將大幅度減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，對于保障群眾生活穩(wěn)定具有重要意義。
總之，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)不僅是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是拉動消費、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的重要舉措。大力發(fā)展公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、醫(yī)療保險、藥品供應(yīng)、健康管理、保健品、安全飲用水等各項民生事業(yè)，逐步解決“看病貴”、“看病難”、食品藥品安全等一系列與群眾切身利益高度相關(guān)的社會熱點問題，既能保障群眾健康權(quán)益和改善國民健康素質(zhì)，又有利于維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
三、遼寧省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措
（一）制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策
規(guī)劃在健康產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃上，遼寧政府相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，把健康投資作為遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略性投資，把健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)成遼寧國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，與保增長、惠民生、保穩(wěn)定以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等結(jié)合起來。加大財政與政策支持力度，并及時推出一系列符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要和遼寧經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
（二）繼續(xù)加大政府財政投入力度，積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)
通過推行惠民政策，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，釋放群眾合理健康需求和其他消費需求。發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改革公立醫(yī)院績效管理辦法，完善多元辦醫(yī)體制，改革衛(wèi)生人才培養(yǎng)和使用制度，打通醫(yī)療衛(wèi)生人才供需通道。
（三）以仿制藥和中成藥為突破口，大力發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)
依憑遼寧生物制藥的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，結(jié)合國家重大醫(yī)藥科技專項的實施，進(jìn)而形成創(chuàng)新驅(qū)動下的品牌效應(yīng)，通過打造遼藥品牌，進(jìn)一步拉動遼寧醫(yī)藥產(chǎn)銷市場。
（四）以東軟醫(yī)療為龍頭，加快數(shù)字化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的形成
在醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以東軟醫(yī)療為龍頭，帶動遼寧數(shù)字化醫(yī)療器械的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢。繼續(xù)加大醫(yī)療器械領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入，積極建設(shè)遼寧省醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)平臺，提高企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力，改變遼寧醫(yī)療器械“高進(jìn)低出”的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。
（五）提倡政府購買醫(yī)療保障服務(wù)，大力發(fā)展補充醫(yī)療保險
提倡政府以購買醫(yī)療保障服務(wù)的方式，鼓勵國內(nèi)資質(zhì)和信譽優(yōu)良的國有商業(yè)保險公司參與發(fā)展補充醫(yī)療保險；重點針對基本醫(yī)療保險補償后群眾負(fù)擔(dān)依然較重的醫(yī)療費用，開發(fā)多類型的，短期和中長期相結(jié)合的健康保險產(chǎn)品。
（六）積極應(yīng)對人口高度老齡化，創(chuàng)新發(fā)展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)
醫(yī)療無國界，而發(fā)展國際醫(yī)療旅游正是實現(xiàn)這一理念的戰(zhàn)略途徑之一。迄今為止，國際上至少有70個國家在推動國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年
全世界有600萬人在境外接受醫(yī)療服務(wù)。2012年，世界國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模近1000億美元。
要推進(jìn)國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，必須依據(jù)國情。
近年來，歐盟在用于發(fā)展旅游業(yè)的近7800萬歐元中，很大部分用于醫(yī)療保健旅游項目。拉美國家因其在整形美容方面低廉的醫(yī)療費用，占據(jù)一席之地。中東國家在醫(yī)療技術(shù)與成本方面更勝一籌，由國際醫(yī)療旅游的主要客源地，實現(xiàn)向國際醫(yī)療旅游目的地轉(zhuǎn)變。亞太國家更是希望成為區(qū)域乃至全球的國際醫(yī)療旅游中心。
然而，中國醫(yī)療旅游行業(yè)卻仍停留在起始階段。如何使邊緣化的國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)中心化，成為中國目前面臨的嚴(yán)峻考驗。
中國真正具有國際能力的醫(yī)院甚少，對需要提供高端醫(yī)療健康服務(wù)的國內(nèi)中產(chǎn)階級和國外高端顧客，難以滿足其需求。
根據(jù)SWOT戰(zhàn)略分析，中國在國際醫(yī)療旅游上應(yīng)采取SO戰(zhàn)略，充分發(fā)揮杠桿效應(yīng)。通過內(nèi)部優(yōu)勢S，即國際醫(yī)療旅游成本低廉、旅游資源豐富、醫(yī)療水平較高、中醫(yī)療養(yǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢及其輻射面廣闊，撬動外部機(jī)會O，即廣闊的市場前景、國際影響力的不斷提升以及世界城市建設(shè)。
需要強調(diào)的是，推展國際醫(yī)療旅游服務(wù)與為國民提供基本醫(yī)療服務(wù)間并無沖突。據(jù)世界旅游組織的資料顯示，旅游業(yè)每增加1個直接從業(yè)人員，就可間接為社會提供近5個就業(yè)機(jī)會。國際醫(yī)療旅游將成為具有強大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)容量大、創(chuàng)匯多、連帶性強等特點。
當(dāng)下，政府層面應(yīng)成為中國國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的推手。
在組織架構(gòu)方面，在國家衛(wèi)生系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)間建立協(xié)調(diào)機(jī)制，即可從政府、學(xué)界和產(chǎn)業(yè)三個維度，將國際醫(yī)療旅游提高到戰(zhàn)略層面。
