時(shí)間：2023-08-31 09:20:58
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村景觀；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展前景；分析
Abstract: with the development of social economy, rural tourism in recent years in the domestic obtained very fast development. Rural landscape is the development of rural tourism development in one of the important causes. At present, the domestic research on rural landscape mainly from the farmland landscape, the country culture geographic landscape. Rural landscape evaluation and rural landscape planning and so on four aspects of country landscape for research. In this paper the current situation of the development of Chinese rural landscape on the basis of analysis, discusses the prospects of the development of our rural landscape.
Key words: rural landscape; Development present situation; Development prospects; analysis
中圖分類號(hào)：P901文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、鄉(xiāng)村景觀的概念分析
一般情況下，鄉(xiāng)村景觀是與城市景觀相對(duì)而言的。鄉(xiāng)村主要是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，自然環(huán)境所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市地區(qū)。除聚落之外，鄉(xiāng)村地區(qū)大部分的土地都被用作作物栽培，水產(chǎn)養(yǎng)殖或者放牧，這與特定鄉(xiāng)村地區(qū)的居民生活方式，生產(chǎn)條件以及社會(huì)文化背景的等因素相互作用而發(fā)展成的生態(tài)空間。
關(guān)于鄉(xiāng)村背景的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都有一定的研究。國(guó)外學(xué)者貝爾格等人為鄉(xiāng)村景觀是指占有一定地區(qū)的一組相互聯(lián)系的環(huán)境形成的自然綜合體，從地理學(xué)方向研究的話，主要內(nèi)容有地方氣候，土壤特征，特色植物以及動(dòng)物等。我國(guó)學(xué)者金其銘認(rèn)為鄉(xiāng)村景觀是在鄉(xiāng)村地區(qū)具有一致的自然地理基礎(chǔ)，開發(fā)過(guò)程和利用程度相似，功能及形態(tài)結(jié)構(gòu)相似，各組成要素相互協(xié)調(diào)，相互作用形成的復(fù)合體。王云才認(rèn)為鄉(xiāng)村景觀是具有特定景觀行為，內(nèi)涵，形態(tài)以及過(guò)程的景觀類型，鄉(xiāng)村景觀是聚落形態(tài)由分散的農(nóng)舍到提供生產(chǎn)以及生活服務(wù)功能的集鎮(zhèn)所代表的地區(qū)，是人口密度較小，是土地利用以粗放型為主要特征，具有明顯跳遠(yuǎn)特征的景觀區(qū)域。
二、我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展現(xiàn)狀分析
改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)我國(guó)城市化水平不斷提高，這也促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)村景觀研究的進(jìn)展。國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，即農(nóng)田景觀，鄉(xiāng)村文化地理景觀，鄉(xiāng)村景觀評(píng)價(jià)以及鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃四個(gè)方面。本章主要分析了我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展現(xiàn)狀。
與國(guó)外對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究相比，國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究還比較少，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村景觀在研究初期是作為鄉(xiāng)村地理學(xué)的一部分開始研究的，隨著研究的不斷深入，逐漸發(fā)展成為景觀生態(tài)學(xué)，從此鄉(xiāng)村景觀才發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科。我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究主要是從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村地理學(xué)，土地利用規(guī)劃，景觀生態(tài)學(xué)以及鄉(xiāng)村文化景觀等方面進(jìn)行研究的，其研究的主要內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)景觀，鄉(xiāng)村生態(tài)，城鄉(xiāng)交錯(cuò)景觀，鄉(xiāng)村文化景觀等等。同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究主要集中于農(nóng)田景觀格局與變化，土地資源利用，鄉(xiāng)村聚落，景觀資源評(píng)價(jià)與模型，農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面。
聚落景觀是我國(guó)鄉(xiāng)村景觀研究的主要內(nèi)容之一，這也是鄉(xiāng)村地理學(xué)研究的核心內(nèi)容。二十世紀(jì)九十年代之前，我國(guó)鄉(xiāng)村聚落研究主要是以形態(tài)，位置，功能，演變，布局，規(guī)劃等六個(gè)方面為主。近年來(lái)，對(duì)空間結(jié)構(gòu)，特征，分布規(guī)律，擴(kuò)散等方面的研究也在不斷增多，技術(shù)手段也在不斷增強(qiáng)。例如，我國(guó)學(xué)者湯國(guó)安在對(duì)我國(guó)陜北榆林地區(qū)的鄉(xiāng)村聚落進(jìn)行研究的過(guò)程中，就使用了GIS技術(shù)。魚苗在研究遼東山區(qū)恒仁縣典型鄉(xiāng)村聚落的時(shí)候，就利用了RS和GIS技術(shù)，從不同方面研究了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村聚落。
鄉(xiāng)村景觀評(píng)價(jià)研究也是我國(guó)鄉(xiāng)村景觀研究的主要內(nèi)容之一。我國(guó)學(xué)者王云才與劉濱誼通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村景觀特點(diǎn)進(jìn)行研究，提出了鄉(xiāng)村景觀整體評(píng)價(jià)體系。國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)無(wú)論是指標(biāo)體系還是評(píng)價(jià)方法都有一定的研究成果，但目前人們主要適從對(duì)環(huán)境的保護(hù)角度建立指標(biāo)體系。另外，當(dāng)前我國(guó)對(duì)風(fēng)景資源評(píng)價(jià)主要包括三個(gè)方面，即景觀美學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，敏感度評(píng)價(jià)以及景觀閾值評(píng)價(jià)。我國(guó)學(xué)者謝花林通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的自然醒，環(huán)境狀況，其特性，有序性，運(yùn)動(dòng)性以及視覺(jué)多樣性等方面對(duì)鄉(xiāng)村景觀美感度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
另外，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村景觀研究還包括對(duì)鄉(xiāng)村景觀生態(tài)學(xué)的研究，主要集中在城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶的景觀格局以及對(duì)鄉(xiāng)村土地整理等兩個(gè)方面。我國(guó)學(xué)者郭文華在其《鄉(xiāng)村與成教景觀格局比較研究》這篇文章中，研究了鄉(xiāng)村景觀和郊區(qū)景觀的區(qū)別和相似之處，并對(duì)其驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行了研究。同時(shí)，李林峰在分析土地整理項(xiàng)目實(shí)施前后鄉(xiāng)村景觀的多樣性的過(guò)程中，以信豐縣大塘埠鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目為例，以實(shí)例研究了我國(guó)部分地區(qū)的土地整理項(xiàng)目。另外，劉黎明等在其《中國(guó)鄉(xiāng)村城市化過(guò)程中的景觀生態(tài)學(xué)問(wèn)題與對(duì)策研究》中對(duì)我國(guó)城市邊緣地區(qū)鄉(xiāng)村景觀的生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)特征進(jìn)行了探討，他們?cè)谘芯康倪^(guò)程中，還提出了全盤布局，城鄉(xiāng)特色，和保留自身特色的生態(tài)規(guī)劃治理措施。
三、我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展前景分析
進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程不斷加快，毫無(wú)疑問(wèn)，這對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村景觀以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了非常重要的影響。當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型之中，我國(guó)鄉(xiāng)村景觀中自然生態(tài)被人類活動(dòng)破壞程度不斷加劇，這對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。然而，很多人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到合理開發(fā)鄉(xiāng)村景觀的重要性，我國(guó)部分地區(qū)還取得了不俗的成績(jī)。
作為一門新學(xué)科，對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行研究的理論與方法還不完善。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究主要是對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)田景觀格局與變化的研究方面，這也在一定程度上限制了我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)鄉(xiāng)村景觀在今后的研究過(guò)程中，要注意以下幾個(gè)方面。
鄉(xiāng)村景觀理論系統(tǒng)化，方法現(xiàn)代化和成果應(yīng)用化，在未來(lái)的研究過(guò)程中，要注意逐步建立鄉(xiāng)村景觀的學(xué)科基礎(chǔ)，并在研究中把鄉(xiāng)村景觀的理論系統(tǒng)化，并注意利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，把定量化模型，數(shù)學(xué)方法，地理信息系統(tǒng)以及遙感等進(jìn)行結(jié)合，中把系統(tǒng)化的理論運(yùn)用到鄉(xiāng)村景觀區(qū)域規(guī)劃以及資源管理方面。
在對(duì)部分有一些經(jīng)驗(yàn)但是生態(tài)脆弱的地區(qū)進(jìn)行景觀生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃的過(guò)程中，要注意拓寬對(duì)其研究領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，尤其是在鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)方面。
另外，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村城市化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村布局，環(huán)境等受到了嚴(yán)重的影響，這對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量產(chǎn)生了直接的影響。因此，在對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該更加注重對(duì)鄉(xiāng)村土地資源利用，景觀格局，人居環(huán)境安全等方面，這應(yīng)該是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)容。
四、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，人類活動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀產(chǎn)生了不良的影響，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀正在被鄉(xiāng)村城市化代替。因此，人們?cè)谘芯块_發(fā)鄉(xiāng)村景觀的過(guò)程中，要注意通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行合理規(guī)劃，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村景觀，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)家樂(lè)；現(xiàn)狀；未來(lái)發(fā)展
一、研究背景及意義
（一）研究背景
由于現(xiàn)代旅游者越來(lái)越追求“生態(tài)”與“個(gè)性”的多樣化旅游，及城市居民回歸自然的意識(shí)的產(chǎn)生，一種新的旅游形勢(shì)也順勢(shì)產(chǎn)生，即鄉(xiāng)村旅游模式――一種在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游邊緣交叉的新型旅游。
我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步比較晚，發(fā)展于20世紀(jì)50年代，主要是適應(yīng)外事接待的需要。近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)烈，現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和大城市展開。隨后在全國(guó)逐漸發(fā)展起來(lái)，本文在這種發(fā)展形勢(shì)下對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)家樂(lè)模式進(jìn)行分析，并就其現(xiàn)有的發(fā)展模式存在的問(wèn)題給與一定的建議。
（二）研究意義
農(nóng)家樂(lè)旅游模式的探究對(duì)中國(guó)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。
1.歷史意義
通過(guò)對(duì)前期研究人的研究總結(jié)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)家樂(lè)旅游模式進(jìn)行分析和建議，為以后對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游模式的研究人員提供一定的資料支持。
2.現(xiàn)實(shí)意義
（1）通過(guò)對(duì)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的研究探索出更好的經(jīng)營(yíng)模式和管理方法，助力發(fā)展新型的農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展模式。
（2）鄉(xiāng)村通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游模式可以提高本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，充分利用旅游資源。
二、我國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游模式發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)家樂(lè)旅游模式主要特征
1.多位于鄉(xiāng)村或城郊地區(qū)，鄉(xiāng)土特征鮮明
因?yàn)檗r(nóng)家樂(lè)與文化古跡和各種風(fēng)景名勝景點(diǎn)、各種主題公園等不同，它不依靠于悠久的歷史文化遺留，不依靠與各種科技建造，它是將自己的農(nóng)村精神風(fēng)貌和獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化融為一體，展示出自己獨(dú)特的農(nóng)家風(fēng)貌和鄉(xiāng)土氣息，而不是人工刻意雕琢的景觀。這種旅游模式主要在于通過(guò)農(nóng)家的休閑旅游活動(dòng)和獨(dú)特的生活方式，讓人們親身體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)民生活和農(nóng)村鄉(xiāng)土氣息，體驗(yàn)遠(yuǎn)離城市喧囂的感覺(jué)。
2.接待主體主要為農(nóng)戶家庭，強(qiáng)調(diào)客體的平民性
以工薪階層為主的城市或城鎮(zhèn)平民參與者及注重生活情調(diào)的知識(shí)分子是農(nóng)家樂(lè)旅游的主要參與者。進(jìn)入農(nóng)家樂(lè)或選擇這種旅游方式的旅游主體可能是來(lái)自城市或城鎮(zhèn)的居民，他們的職業(yè)和身份各不相同，但卻有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即相似的收入水平跟消費(fèi)指向，也就是農(nóng)家樂(lè)游覽客體的平民性特點(diǎn)。
3.以城郊或鄉(xiāng)村地區(qū)自然風(fēng)光和區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等資源）為旅游資源，原生美特點(diǎn)突出農(nóng)家樂(lè)旅游中的客體非常清楚，就是現(xiàn)實(shí)存在的，具有一定的吸引力，屬于某種社會(huì)類型的鄉(xiāng)村社區(qū)模式以及質(zhì)樸自然的特有的鄉(xiāng)村景物。以上這些是對(duì)旅游者的最大吸引力，旅游者來(lái)這里是為了體驗(yàn)不一樣的生活方式和欣賞不一樣的新鮮景物，這些是農(nóng)家樂(lè)旅游中價(jià)值所在。
（二）我國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游的作用
1.豐富了旅游業(yè)內(nèi)涵
“農(nóng)家樂(lè)”從產(chǎn)生就帶有濃郁地方特點(diǎn)和民族風(fēng)情，產(chǎn)品內(nèi)容豐富，吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，體驗(yàn)農(nóng)村風(fēng)情，享受特色文化，使游人增加了許多消費(fèi)內(nèi)容和方式，學(xué)到很多東西，還感受到當(dāng)?shù)夭煌袼祝褂稳肆暨B忘返。
2.加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“農(nóng)家樂(lè)”讓有旅游資源地區(qū)的農(nóng)民走上了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，打破了單純以農(nóng)業(yè)為謀生手段的局面。這些農(nóng)民可以不出家門掙大錢，不用為掙到了錢討不出賬發(fā)愁，加快了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使他們脫貧致富奔小康。
3.構(gòu)建了“和諧社會(huì)”
“和諧社會(huì)”首先是勞動(dòng)力充分就業(yè)，收入水平提高，“農(nóng)家樂(lè)”破解了我國(guó)農(nóng)村發(fā)展最大的難題。農(nóng)民不離本土增加收入，自我價(jià)值得以體現(xiàn)，自信心不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)交流通暢，差距日益減少，社會(huì)和諧有了保障，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，文明程度提高，文化生活豐富，人流、資金流、信息流的在這些地區(qū)交匯，為農(nóng)村發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為農(nóng)村地區(qū)“和諧”發(fā)展提供了保障。
三、我國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游中存在的問(wèn)題
（一）產(chǎn)品種類及經(jīng)營(yíng)特色
1.產(chǎn)品種類比較單一
我國(guó)的農(nóng)家樂(lè)多為鄉(xiāng)村居民自發(fā)興辦的，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸增大，經(jīng)營(yíng)理念不斷更新，及人們對(duì)旅游個(gè)性化跟原生化的要求，農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)跟不上游客的需求，大部分停留在以吃、住為主的階段，參與體驗(yàn)性的項(xiàng)目極少，可以用來(lái)游玩的東西和項(xiàng)目滿足不了游客的需求。而且，同一地區(qū)的農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不能更多的吸引游客，回頭游客少，農(nóng)家樂(lè)效益低下。
2.經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范
由于我國(guó)大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目屬于自發(fā)興起，自家經(jīng)營(yíng)，因此，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、宣傳策劃、接待游客等方面缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)于自家經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)證件不夠齊全，甚至有相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)者屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)。在同一地區(qū)，沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)格和收費(fèi)管理等，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞也比較嚴(yán)重，環(huán)衛(wèi)條件差，安全缺乏保障。
3.特色不鮮明
在發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)家樂(lè)為了追求客源，丟掉自己的農(nóng)家特色，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中追求城市化的建筑。在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，許多已經(jīng)與城市化的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相似，沒(méi)有突出農(nóng)家的優(yōu)勢(shì)和特色，自家庭院，房屋建設(shè)也沒(méi)有本地特色，失去了原有的獨(dú)特魅力。
（二）行業(yè)發(fā)展
1.發(fā)展不平衡
“農(nóng)家樂(lè)”是服務(wù)業(yè)根據(jù)當(dāng)前旅游市場(chǎng)需求發(fā)展起來(lái)的。各地市場(chǎng)需求不同，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度不同，發(fā)展的著重點(diǎn)不同，發(fā)展的狀態(tài)也不一樣，四川、河南、浙江、湖南等省發(fā)展比較快，其它各省相對(duì)較差。這種不平衡與人們的認(rèn)識(shí)程度、重視程度有很大關(guān)系，這種趨勢(shì)表現(xiàn)在：旅游發(fā)展較快地區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”也發(fā)展較快，反之則較慢。
2.行業(yè)管理滯后
“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展質(zhì)量存在著不平衡。四川、北京、河南等地已出臺(tái)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，而其它地方則尚無(wú)見到，全國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的地方發(fā)展規(guī)范一點(diǎn)，其它地方基本上還是自由發(fā)展。全國(guó)“農(nóng)家樂(lè)” 總結(jié)、研究的滯后，管理跟不上，沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)管理。
3.整個(gè)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量偏低
各地對(duì)于“農(nóng)家樂(lè)”的研究和管理跟不上，服務(wù)質(zhì)量偏低。設(shè)施條件、服務(wù)規(guī)范、衛(wèi)生條件多隨心所欲，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃成了統(tǒng)病，難以形成有效管理。農(nóng)民對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”認(rèn)識(shí)不足，特色保持不夠，城市化現(xiàn)象正在蔓延。
四、建議策略
（一）功能多元化和綜合性發(fā)展
農(nóng)家樂(lè)一般是為游客提供吃住為主，功能比較單一，不能滿足游客的多樣化需求?，F(xiàn)在的農(nóng)家樂(lè)可以在將自己的經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大化綜合化，在為游客提供吃住以外，還提供觀光、旅游、休閑、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、健身等多種活動(dòng)，這樣滿足了游客多樣化和個(gè)性化的需求，使農(nóng)家樂(lè)的功能和項(xiàng)目?jī)?nèi)容向多元化和綜合化發(fā)展。
（二）經(jīng)營(yíng)合作化方向發(fā)展
從整體來(lái)看，全國(guó)的農(nóng)家樂(lè)仍處于規(guī)模小、布局分散、層次不高、無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)。這種狀態(tài)很難滿足大量旅游者的需要，更不能接待一些旅游團(tuán)隊(duì)。因此，當(dāng)?shù)卣梢詫?duì)自發(fā)興起的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者提供一定的扶持，并將當(dāng)?shù)氐摹吧簟甭?lián)合起來(lái)開始經(jīng)營(yíng)，打造一個(gè)農(nóng)家樂(lè)合作社或者服務(wù)中心，并實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一包裝對(duì)外營(yíng)銷，這種合作經(jīng)營(yíng)的方式可以極大地促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)的規(guī)?；l(fā)展。
（三）特色化和品牌化經(jīng)營(yíng)發(fā)展
農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)，產(chǎn)品缺乏特色和品牌，難于吸引更多的游客。因此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶可以打造屬于自己地方特色的品牌和獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)家樂(lè)通過(guò)營(yíng)造自己的特色和品牌，提高了農(nóng)家樂(lè)的知名度。
（三）休閑和體驗(yàn)方向發(fā)展
農(nóng)家樂(lè)旅游是中國(guó)農(nóng)民的創(chuàng)造，也是在中國(guó)土生土長(zhǎng)的一種新型鄉(xiāng)村旅游形式，它的出現(xiàn)反映了改革開放以后的中國(guó)農(nóng)民，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游價(jià)值的新認(rèn)識(shí)和新觀點(diǎn)，農(nóng)家樂(lè)旅游的參與體驗(yàn)，可以讓游客親自參加農(nóng)事活動(dòng)，即可得到樂(lè)趣，又可鍛煉身體，還可從中體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱辛，特別是讓青少年參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，親身體驗(yàn)勞動(dòng)過(guò)程，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)勞動(dòng)觀念，從中得到生活的基本技能和勞動(dòng)的快樂(lè)。（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)產(chǎn)品；銷售
鑒于我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展成為我國(guó)旅游行業(yè)的一支十分重要的骨干力量。這是因?yàn)槁糜螛I(yè)具有非常大的乘數(shù)效應(yīng)以及綜合功能，從而讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為落實(shí)解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)建中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)進(jìn)程之中，如何推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售始終是無(wú)法忽略的重要課題。雖然近年來(lái)學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)村旅游開展了多方面的研究，但是對(duì)于如何利用鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售卻極少有人進(jìn)行深入探究。在此，筆者針對(duì)鄉(xiāng)村旅游背景下的農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題實(shí)施了探究，期望能夠更好地調(diào)整我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供切實(shí)可行的實(shí)際參考。
一、開發(fā)適應(yīng)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)產(chǎn)品的必要性
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售工作愈來(lái)愈重視，逐步采取了諸多舉措以拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得愈來(lái)愈激烈的情況下，應(yīng)當(dāng)深入結(jié)合本地耕地資源、水資源和農(nóng)產(chǎn)品等各類資源，使用新型包裝技術(shù)以及設(shè)計(jì)新觀念，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游實(shí)際，利用各項(xiàng)銷售措施，從而讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品能夠升級(jí)為具備濃郁地方特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品。這類農(nóng)產(chǎn)品不但能很好地滿足廣大游客對(duì)原生態(tài)產(chǎn)業(yè)的好奇心，而且還能夠豐富當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游形態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生旅游升級(jí)換代新產(chǎn)品，形成吸引外來(lái)游客的全新焦點(diǎn)與亮點(diǎn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游視角下的農(nóng)產(chǎn)品外包裝設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡可能地做到天然和無(wú)污染。農(nóng)產(chǎn)品包裝視覺(jué)語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)側(cè)重于對(duì)色彩、圖形以及文字的調(diào)配，并且還應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上加以全面創(chuàng)新，通過(guò)把傳統(tǒng)工藝和當(dāng)前的新型工藝技術(shù)相互聯(lián)結(jié)，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品朝適應(yīng)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的方向加以轉(zhuǎn)換。
二、鄉(xiāng)村旅游視角下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)
鄉(xiāng)村旅游具備了有別于與普通旅游產(chǎn)品的鮮明特點(diǎn)，這樣一來(lái)，鄉(xiāng)村旅游之中的農(nóng)產(chǎn)品銷售自然也就具備了特殊性。歸納起來(lái)，鄉(xiāng)村旅游視角下的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售主要有三大特點(diǎn)：一是具備即時(shí)消費(fèi)性。鄉(xiāng)村旅游之中的農(nóng)產(chǎn)品銷售的一個(gè)顯著特點(diǎn)是購(gòu)買與消費(fèi)之間協(xié)同性。我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品絕大多數(shù)為各類食物，諸如蔬菜、水果以及海鮮之類，此類農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)樽陨硭邆涞纳镄砸约白匀恍蕴卣?，往往具有鮮活和易于腐爛的特質(zhì)，因此游客們買了之后馬上就可食用，例如烤玉米棒、烤魚以及新鮮水果等。此類食品的最大特征是最大限度地保留了農(nóng)家風(fēng)味，顯得清新而又自然，而且這類當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品對(duì)外來(lái)游客有很大的吸引力，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的即時(shí)消費(fèi)。二是供給具有極強(qiáng)的地域性。鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品可以說(shuō)是當(dāng)前鄉(xiāng)村游的一個(gè)重要構(gòu)成部分。鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品文化資源的鮮明特色是地域性非常強(qiáng)。我國(guó)的地域非常廣，民族很多，而且風(fēng)俗也各不相同，氣候與地理環(huán)境的差別非常大，我國(guó) 各地在食品口味上具有極大的差別。例如，我國(guó)的西北地區(qū)的口味偏酸，西南地區(qū)的口味偏辣，華北地區(qū)的口味偏咸，而華南地區(qū)與華東地區(qū)的口味則偏甜。在鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品旅游之中，各地農(nóng)產(chǎn)品自然也會(huì)有極大的差異。同時(shí)，南方與北方的飲食習(xí)俗也各不相同，兩地游客在鄉(xiāng)村游中購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品的偏好自然也不會(huì)相同。三是直接銷售降低了流通成本。鄉(xiāng)村游中農(nóng)民們往往會(huì)把自家所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直銷給外來(lái)游客 ，這就極大地壓縮了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷途徑，自然也就壓低了流通的成本，提升了農(nóng)產(chǎn)品所具有的附加值，同時(shí)也提升了農(nóng)民群眾的實(shí)際收入，能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得可持續(xù)發(fā)展。
三、鄉(xiāng)村旅游視角下的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售現(xiàn)狀
（一）農(nóng)家樂(lè)銷售模式
農(nóng)家樂(lè)作為新開發(fā)的一種鄉(xiāng)村旅游方式，業(yè)主們對(duì)自家所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施加工，依賴于周邊良好的自然田園風(fēng)光以吸引外地游客前來(lái)住宿、休閑、購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，且價(jià)格較為低廉。目前，我國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)均有農(nóng)家樂(lè)在經(jīng)營(yíng)，通過(guò)這種方式來(lái)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)成為現(xiàn)代都市人鄉(xiāng)村休閑旅游的一項(xiàng)重要內(nèi)容。依據(jù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)之差異，農(nóng)家樂(lè)可劃分成以下三大類型：一是食宿接待模式。此類農(nóng)家樂(lè)以餐飲和住宿為主要內(nèi)容，通常位于城市附近或者知名景點(diǎn)周圍，致力于為廣大游客提供高質(zhì)量的食宿類服務(wù)、特色化農(nóng)家娛樂(lè)體驗(yàn)類項(xiàng)目。二是農(nóng)業(yè)觀光模式。以參與和互動(dòng)為主要內(nèi)容，一般位于城市郊區(qū)或者鄉(xiāng)村，致力于讓游客們深入學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)、開展農(nóng)耕文化方面的親身實(shí)踐，以投身農(nóng)事活動(dòng)的方式來(lái)體會(huì)農(nóng)家樂(lè)的內(nèi)涵。如浙江省寧波市奉化滕頭村就是這一類型的典型代表。三是休閑度假模式。主要內(nèi)容是品茶、娛樂(lè)等。這類農(nóng)家樂(lè)依托于本地出色的生態(tài)環(huán)境，從而吸引廣大游客前來(lái)消費(fèi)，比如，浙江省杭州市西湖區(qū)梅家塢就是如此。
（二）科普旅游銷售模式
科普旅游銷售模式是指利用農(nóng)業(yè)觀光基地、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)展覽館等科普?qǐng)鏊?，通過(guò)讓游客們參觀游覽，從而對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)有進(jìn)一步的了解。此類鄉(xiāng)村游所銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括兩大類，一是采摘類農(nóng)產(chǎn)品，比如瓜果蔬菜等；二是深加工之后的農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)科普旅游發(fā)展步伐較晚，上世紀(jì)80年代的上海寶鋼的開放型生產(chǎn)流水線開放對(duì)外參觀，標(biāo)志著我國(guó)科普旅游銷售的開始。其后，我國(guó)的諸多衛(wèi)星發(fā)射基地、航天機(jī)構(gòu)以及汽車、電力、石油、酒業(yè)等行業(yè)中的大型企業(yè)開始實(shí)施科普旅游銷售工作。本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的科普旅游開始興起，很多大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地開通了農(nóng)業(yè)科普旅游項(xiàng)目。比如，天津農(nóng)科院就建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，其中的農(nóng)產(chǎn)品科普旅游項(xiàng)目有農(nóng)事體驗(yàn)園、園藝植物世界、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)以及釀酒文化休閑區(qū)等，可以讓游客們?cè)诜潘尚蓍e的同時(shí)學(xué)到許多農(nóng)業(yè)科普方面的知識(shí)。但是，值得一提的是，農(nóng)產(chǎn)品一定要以本地鄉(xiāng)村特色化產(chǎn)品為其內(nèi)容，切不可照搬傳統(tǒng)旅游景區(qū)所售商品，否則就會(huì)失去自身的特色，從而不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
（三）民俗風(fēng)情旅游銷售模式
我國(guó)是由五十六個(gè)民族所構(gòu)成的，具有十分輝煌的文化以及文明史。各民族均有自身獨(dú)具特色的服飾文化、飲食文化、耕種文化、婚喪習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)慶、工藝產(chǎn)品等，從而組成了我國(guó)民俗文化的美麗畫卷。鄉(xiāng)村旅游中的民俗風(fēng)情游就是將民族風(fēng)情作為吸引外游客的主要特點(diǎn)，通過(guò)吸引各類游客來(lái)開發(fā)民俗類旅游資源。民俗風(fēng)情游可分成鄉(xiāng)村民族文化游覽、耕作文化游覽、民族文化游覽等，能夠很好地提高鄉(xiāng)村旅游所具有的豐富文化含義，并且依靠這一特色來(lái)銷售民族特色農(nóng)產(chǎn)品。這一類型的鄉(xiāng)村游的典型代表當(dāng)屬北京民俗旅游文化村。
（四）農(nóng)事體驗(yàn)旅游銷售模式
近年來(lái)，因?yàn)槿嗣袢罕娚钏降娜找嫣岣?，宣告體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下的人們已經(jīng)不再只局限于以觀光為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，而是需要追求更加多的參與感以及新奇體驗(yàn)。這樣一來(lái)，農(nóng)事體驗(yàn)旅游就開始興起了。參加鄉(xiāng)村旅游的廣大游客唯有通過(guò)這種旅游方式，才能全面參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活之中的諸多方面。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把垂釣、采摘以及狩獵等體驗(yàn)內(nèi)容穿插于旅游的全過(guò)程之中，這樣一來(lái)就能夠自然而然地推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售，進(jìn)而讓游客們?cè)谧畲笙薅壬象w驗(yàn)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活之樂(lè)趣。
四、鄉(xiāng)村旅游視角下農(nóng)產(chǎn)品銷售的發(fā)展前景
（一）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)體系將會(huì)持續(xù)調(diào)整
價(jià)格始終是廣大游客購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中極為關(guān)注的內(nèi)容之一。如今，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游背景下的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格極為混亂，甚至影響到了商品流通量。除本地工商管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依法提高監(jiān)管工作的力度之外，還應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用更有效果的舉措，以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)人員 的營(yíng)銷方式，切實(shí)防止在鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之中出現(xiàn)不合規(guī)定經(jīng)營(yíng)之現(xiàn)象。當(dāng)然，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者還可依據(jù)消費(fèi)者的差異化層次出臺(tái)合理的農(nóng)產(chǎn)品差別化措施，從而更好地提升農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售的額度。一是用技術(shù)上的差別進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，也就是按照農(nóng)產(chǎn)品所采取的技術(shù)以及服務(wù)難易狀況來(lái)進(jìn)行定價(jià)。二是用團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠來(lái)進(jìn)行定價(jià)，也就是依據(jù)購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品的具體消費(fèi)者人數(shù)進(jìn)行定價(jià)。比如，一旦有十人以上購(gòu)買即可享受到八折優(yōu)惠等。三是用時(shí)間差別來(lái)進(jìn)行定價(jià)，也就是分淡旺季、工作日與節(jié)假日等時(shí)間上差別，分別收不一樣的價(jià)格。
（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌銷售將成為常態(tài)
今后的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷如果缺少了品牌效應(yīng)，那么營(yíng)銷成效就會(huì)事倍而功半。所以，未來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷必然會(huì)向著品牌化加以發(fā)展，品牌化發(fā)展也能給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。消費(fèi)者們?cè)谄穱L特色鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品之后，如果對(duì)產(chǎn)品比較認(rèn)可，就能夠感受到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文化和品牌特性，這樣一來(lái)就能帶來(lái)更加多的游客。
（三）農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售將占據(jù)更大市場(chǎng)份額
網(wǎng)絡(luò)銷售可以說(shuō)是傳統(tǒng)市場(chǎng)銷售方式和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之間相互結(jié)合之產(chǎn)物，也是近年來(lái)新出現(xiàn)的商品銷售方法之一。網(wǎng)絡(luò)銷售以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為基本載體，把全新市場(chǎng)營(yíng)銷手段以及觀念融合至市場(chǎng)銷售實(shí)踐之中，全面發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的巨大優(yōu)勢(shì)，跨越時(shí)空之限制來(lái)實(shí)施營(yíng)銷活動(dòng)。 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售就是把網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式運(yùn)用至農(nóng)產(chǎn)品銷售之中。它具備了個(gè)性化和跨越時(shí)空等特征。因?yàn)殡娮由虅?wù)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)以及政府均愈來(lái)愈重視農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)端銷售狀況，而且政府部分也及時(shí)采用了諸多舉措來(lái)推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而且成效明顯，極大地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施網(wǎng)絡(luò)銷售的進(jìn)程。因?yàn)殡娮由虅?wù)技術(shù)在持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，在具體的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售過(guò)程中，鄉(xiāng)村旅游類網(wǎng)站也會(huì)發(fā)揮非常大的作用。如今，淘寶、藝龍、攜程、同程等網(wǎng)站在鄉(xiāng)村旅游中所占據(jù)的比例越來(lái)越大，利用這些網(wǎng)站，以鄉(xiāng)村旅游為切入點(diǎn)來(lái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，是一個(gè)很好的選擇。網(wǎng)站中的鄉(xiāng)村旅游頁(yè)面一定要有十分豐富的信息，除常規(guī)旅游網(wǎng)站都有的旅游類信息之外，還要著重介紹本地農(nóng)產(chǎn)品的詳細(xì)信息，諸如當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的鮮明特色、實(shí)惠的價(jià)格、出色的外包裝等各類信息，并且可以提供線上交易，消費(fèi)者下訂單后只要數(shù)日即可收到新鮮采摘的特色農(nóng)產(chǎn)品，如此一來(lái)自然能夠吸引到眾多對(duì)鄉(xiāng)村旅游感興趣的消費(fèi)者們前來(lái)購(gòu)買，就能夠很好地提升本地農(nóng)產(chǎn)品的銷量，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的收入。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，由于我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的全面推進(jìn)，運(yùn)用鄉(xiāng)村旅游來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。這一銷售方式不僅能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貜V大農(nóng)民群眾提供更加多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的實(shí)際收入，而且還能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展予以更大更有力的支持。當(dāng)然，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游視角來(lái)分析農(nóng)產(chǎn)品銷售的探討還處于初級(jí)階段，本文的分析還不夠細(xì)致全面，對(duì)于下一步發(fā)展前景的把握也不一定準(zhǔn)確，這些均需要在今后開展更加深入的研究，從而推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品銷售事業(yè)取得新的更大的發(fā)展。
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國(guó)家旅游局將2006年確定為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年。在這一年,國(guó)家旅游局大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為了我國(guó)旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。同時(shí),由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高及閑暇時(shí)間的增多,也促進(jìn)了旅游業(yè)的興起,鄉(xiāng)村旅游業(yè)也發(fā)展迅速。
鄉(xiāng)村旅游是將農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合,將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為休閑農(nóng)業(yè)的一種旅游方式。這種旅游方式,以城鎮(zhèn)所不具備的自然和人文景觀來(lái)吸引城鎮(zhèn)旅游愛好者,通過(guò)滿足他們休閑和回歸自然的需求而獲取經(jīng)濟(jì)效益。隨著旅游業(yè)的整體發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游也得到了較大的發(fā)展。目前,我國(guó)各地開展的鄉(xiāng)村旅游均在朝著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾種模式。
1.市場(chǎng)依托型
鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)客戶是城鎮(zhèn)人,所以他的目標(biāo)市場(chǎng)就是大都市。利用都市郊區(qū)來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)目前最普遍、發(fā)展最成熟、最具有市場(chǎng)潛力的一種鄉(xiāng)村旅游類型。從當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況來(lái)看,這種鄉(xiāng)村旅游的基本定位是給都市居民提供“后花園”式的休閑場(chǎng)所。借助與現(xiàn)代化大都市完全不同的田園及村落景觀,為觀光者提供采摘、捕釣等各種農(nóng)村特有的活動(dòng)來(lái)吸引顧客的一種旅游產(chǎn)品。
2.景區(qū)依托型
景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游,是指那些在著名景點(diǎn)附近的鄉(xiāng)村,借助著名景點(diǎn)的名氣和客源,來(lái)帶動(dòng)自身的住宿、餐飲、購(gòu)物等等旅游配套服務(wù)的發(fā)展,同時(shí)還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的銷售。
3.資源依托型
部分具有民族或者地方特色的村寨,可以依托其獨(dú)具特色的生態(tài)、建筑、人文等資源來(lái)吸引游客的一種旅游模式。這些具有民族或者地方特色的村寨,一般都遠(yuǎn)離都市,現(xiàn)代化程度較低,與外界接觸較少?？赡苷怯捎诮煌ǖ牟槐?阻礙了他們與外界的接觸,才使得他們能夠保持自己本身的特色而未被外界同化。
根據(jù)上面總結(jié)的我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游所具備的開發(fā)類型,已經(jīng)開發(fā)出許多不同的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目:
(1)“農(nóng)家樂(lè)”:一些農(nóng)民利用自家的農(nóng)家庭院以及房舍周圍的特色風(fēng)光,吸引城鎮(zhèn)游客前來(lái)吃、住、觀光的一種旅游形式。農(nóng)家樂(lè)也開發(fā)出了許多了相關(guān)產(chǎn)品,如農(nóng)家旅館、農(nóng)家菜、觀光園等等,這種旅游模式投入少、收益快、風(fēng)險(xiǎn)低,受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。
(2)度假村:在一些氣候舒適,自然風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地帶,建設(shè)一些比較高檔的鄉(xiāng)村旅游場(chǎng)所來(lái)滿足有需求的旅游者休閑、度假,這種旅游模式稱之為度假村。
(3)民族民俗風(fēng)情園:一些鄉(xiāng)村或者少數(shù)民族的建筑、生活方式、舉辦的各種活動(dòng)等等具有其獨(dú)特的風(fēng)情特色,也可以做為一種吸引外地游客的一種旅游方式。
(4)觀光購(gòu)物農(nóng)園:對(duì)于絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)生活的人來(lái)說(shuō),一些觀賞、食用植物的種植以及動(dòng)物的飼養(yǎng)都是新奇的,于是就有一些現(xiàn)代的種植生產(chǎn)園或者實(shí)驗(yàn)和科技示范基地等利用自身的特色,將自身同時(shí)開發(fā)成為度假休閑型的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。其服務(wù)內(nèi)容包括觀光、體驗(yàn)、度假、休閑等各個(gè)方面,利用其高科技與高附加值的農(nóng)業(yè)示范、科普教育、提供新奇的農(nóng)特產(chǎn)品品嘗等吸引游客。
(5)租賃農(nóng)園:一些市民為了體驗(yàn)家禽家畜的養(yǎng)殖或者蔬菜等植物的種植,去向一些農(nóng)民租賃土地或家畜。于是一些農(nóng)民便將這種租賃方式發(fā)展成了一種獨(dú)特的旅游形式。他們通過(guò)收取一定的租金,將自家的家畜或者土地出租給市民,由市民利用節(jié)假日的時(shí)間去體驗(yàn)家畜的養(yǎng)殖以及一些植物的種植,平時(shí)則由農(nóng)民負(fù)責(zé)管理,最終的種養(yǎng)殖成果則屬于租賃者所有。
二、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度很快,讓廣大的農(nóng)民朋友從中體驗(yàn)到了收獲的喜悅。但是同時(shí),我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游也存在一些問(wèn)題,如不解決。未來(lái)將會(huì)對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)一定的困擾。
(1)建設(shè)盲目,沒(méi)有規(guī)劃性
從上面總結(jié)的我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目可以看出,多數(shù)項(xiàng)目都是由個(gè)人或者小集體開發(fā)。在開發(fā)之前沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)的旅游規(guī)劃,發(fā)展過(guò)程具有很大的盲目性。而且,由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的時(shí)間還不長(zhǎng),政府部門還不能對(duì)其進(jìn)行有效的管控,立法也還不健全,鄉(xiāng)村旅游的管理單位形同虛設(shè),經(jīng)營(yíng)者的行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。總的來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展很快,經(jīng)營(yíng)者很多,但仍是一盤散沙,沒(méi)有形成品牌,也沒(méi)有什么營(yíng)銷戰(zhàn)略,仍處于很原始的水平。其主要的營(yíng)銷手段就是靠回頭客以及朋友關(guān)系等。
(2)產(chǎn)品單一
目前我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游品種比較單一,如經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的就單純經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè),經(jīng)營(yíng)度假村的就單純經(jīng)營(yíng)度假村。而且同一種形式的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目大多比較類似。尤其是在同一區(qū)域內(nèi),各經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)方式更是具有極大的相似甚至雷同。這種雷同的經(jīng)營(yíng)模式,很難吸引客戶。從而加大了不同經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng),增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),降低了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí),當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游,主要的項(xiàng)目還停留在住宿,觀賞,餐飲等低級(jí)層次上,并沒(méi)有對(duì)民俗文化本身所存在的內(nèi)涵進(jìn)行深層次的挖掘。隨著教育的普及以及游客文化程度的提高,他們?cè)诼糜蔚耐瑫r(shí),也會(huì)考慮到游玩背后所體現(xiàn)的歷史、文化、宗教、藝術(shù)等各個(gè)方面的內(nèi)容,從而對(duì)鄉(xiāng)村旅游提出了更高層次的要求。
(3)季節(jié)性強(qiáng)
旅游的季節(jié)性非常明顯,普遍存在著冬往南,夏往北的特點(diǎn)。這也就導(dǎo)致了在旺季的時(shí)候,各個(gè)景點(diǎn)客源集中,人滿為患。許多鄉(xiāng)村旅游都是由個(gè)體或者小公司經(jīng)營(yíng),資金不夠雄厚,旅游相關(guān)的服務(wù)和配套設(shè)施不完善,難以滿足游客的需求。而在淡季的時(shí)候,由于游客量少,又會(huì)導(dǎo)致大量的旅游資源閑置,甚至部分旅游景點(diǎn)由于入不敷出而停業(yè),造成了“淡季時(shí)沒(méi)東西吃、旺季時(shí)沒(méi)地方吃”的局面。而且由于一般淡季時(shí)間都不短,一年中最少有三分之一到一半的時(shí)間處于淡季。這種情況使得鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益難以提高,不能有效的吸引投資進(jìn)行后續(xù)的建設(shè),對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
(4)經(jīng)營(yíng)水平不高
由于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者大部分是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶,受到文化素質(zhì)及旅游專業(yè)素養(yǎng)的限制,他們普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,檔次偏低,經(jīng)濟(jì)效益不高。但是,一些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)戶或者由企業(yè)經(jīng)營(yíng)的旅游景點(diǎn),從規(guī)模、檔次、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)方面都要強(qiáng)于沒(méi)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)戶。由此可見,對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的經(jīng)營(yíng)水平,是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)有效措施。
三、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)
通過(guò)上述當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游所面臨的一些問(wèn)題,以及分析當(dāng)前客源市場(chǎng)、政府政策等因素,綜合分析我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)。
(1)政府將加大干預(yù)力度
鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展以及發(fā)展過(guò)程中所存在的一些問(wèn)題,已經(jīng)引起了各級(jí)政府部門的廣泛重視,許多地方政府已經(jīng)把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,逐步加大了對(duì)其扶持、培育以及管控的力度。
(2)投資趨勢(shì)逐步多元化
許多有遠(yuǎn)見的人都看到了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景,紛紛對(duì)其進(jìn)行投資。有部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,也有合伙經(jīng)營(yíng)的,還有一些是村集體投資的,一些有實(shí)力的公司也紛紛介入鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
(3)逐步向特色化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游的第一批經(jīng)營(yíng)者要么投資失敗,改做他行。要么完成了原始的資本積累,準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模。但是現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大,他們想要把鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng),要在新的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì),就必須采取錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),也就是要發(fā)展自己的特色,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,經(jīng)營(yíng)自己的品牌。
(4)自助游將成為一種趨勢(shì)
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,越來(lái)越多的旅游者開始喜歡鄉(xiāng)村旅游。但是同時(shí),他們也不滿足于一些已經(jīng)發(fā)展成熟的、老套的旅游項(xiàng)目。他們喜歡自己開辟新的旅游點(diǎn),自主提出一些新的旅游要求。鄉(xiāng)村旅游的目的地和旅游的項(xiàng)目越來(lái)越廣泛,旅游者在參加鄉(xiāng)村旅游時(shí)越來(lái)越希望采取自助的形式。
(5)旅客來(lái)源區(qū)域越來(lái)越廣
在鄉(xiāng)村旅游剛剛興起的時(shí)候,由于對(duì)其不了解,以及經(jīng)營(yíng)者宣傳措施不到位等原因,游客多數(shù)為附近城市居民。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展,經(jīng)營(yíng)者對(duì)于宣傳以及品牌建設(shè)的日益重視。部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目已經(jīng)形成了較為響亮的品牌,吸引了國(guó)內(nèi)其他地方甚至國(guó)際上的游客前來(lái)參觀游玩。
四、促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的建議
在歐洲,從上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游了。但是直到二十世紀(jì)七八十年代才開始興盛。由于歐洲的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早,我們可以借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),來(lái)發(fā)展我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游,歐洲的鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(1)進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)證
德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在1972年就制定了鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)認(rèn)證制度,有效保障了游客的合法權(quán)益。該制度經(jīng)過(guò)多次修訂,一直沿用至今。該制度對(duì)度假農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)證,對(duì)于經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行登記,并頒發(fā)度假農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證徽章。而認(rèn)證的后續(xù)工作由經(jīng)濟(jì)部和財(cái)政部負(fù)責(zé)實(shí)行。
(2)成立組織
在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期,相關(guān)的法律法規(guī)尚未出臺(tái),政府的監(jiān)管還有待完善,此時(shí)需要成立一些組織來(lái)監(jiān)管鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展,同時(shí)也將在一定程度上促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
(3)建立完善的預(yù)定系統(tǒng)
隨著自助鄉(xiāng)村游越來(lái)越受到歡迎,游客的旅游目的地越來(lái)越不明確,突發(fā)性很強(qiáng)。只有有著完善的預(yù)定系統(tǒng),如網(wǎng)絡(luò)、電話、旅行社等等,才能讓游客及時(shí)了解目的地的情況,以便及時(shí)安排未來(lái)行程。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 水利 建設(shè)
[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）12-0221-01
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的行政機(jī)構(gòu)，是發(fā)展水利事業(yè)最基層的管理部門，對(duì)水利事業(yè)的全面發(fā)展起著監(jiān)督、指導(dǎo)和管理作用，是保障最基層水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)水環(huán)境的要求也日益加劇，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)都在如火如荼的進(jìn)行，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水利事業(yè)建設(shè)和管理中還是存在較多的問(wèn)題和難點(diǎn)。本文將結(jié)合義烏市赤岸鎮(zhèn)水利事業(yè)建設(shè)發(fā)展實(shí)際為例，就圍繞如何規(guī)范、強(qiáng)化和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展作淺要分析。
一、基本構(gòu)成和職能
1、主管單位與職能
農(nóng)辦是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)發(fā)展的主管部門，肩負(fù)著法律、法規(guī)和方針政策的宣傳、培訓(xùn)和落實(shí)；農(nóng)村水利設(shè)施的整體規(guī)劃和施工；防汛防臺(tái)和抗旱的預(yù)防和實(shí)施；數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)職能。
2、主管單位人員構(gòu)成
鎮(zhèn)農(nóng)辦成員基本上由農(nóng)、林、水等幾個(gè)專業(yè)人員構(gòu)成。以赤岸鎮(zhèn)為例，在崗管理水利的工作人員總計(jì)7人，包括農(nóng)辦主任1名，農(nóng)辦副主任1名（抓總水利員），各工作片水利員1名共4人，聘用資料員1名。
3、主管單位管理范圍
對(duì)水利而言，農(nóng)辦主要管理轄區(qū)內(nèi)河道、水庫(kù)、山塘等水域環(huán)境和泵站、機(jī)電井、攔河壩等水工建筑物。以赤岸鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)農(nóng)辦肩負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)66個(gè)行政村的水利事業(yè)發(fā)展。目前，轄區(qū)內(nèi)1萬(wàn)m3以上山塘、水庫(kù)共計(jì)70座，而列入重要山塘水庫(kù)巡查范圍的總計(jì)有111座。其中?。ㄒ唬┬退畮?kù)1座；?。ǘ┬退畮?kù)11座；1-10萬(wàn)m3山塘58座，其它重要山塘41座。全鎮(zhèn)在吳溪、環(huán)溪、龍溪三條主要河道上所建設(shè)的水閘有12座，對(duì)河道的行洪調(diào)度起到了主要作用。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)發(fā)展的窘境
現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在通過(guò)生態(tài)河道建設(shè)、塘庫(kù)除險(xiǎn)加固、清水養(yǎng)殖等方式方法，快速提升水環(huán)境整體質(zhì)量，但是整個(gè)過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題：
1、病險(xiǎn)山塘水庫(kù)數(shù)量多，時(shí)間緊，維修任務(wù)和資金壓力大。
以赤岸鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)111座重要山塘水庫(kù)，由于大多是在六七十年代建的土石壩，施工技術(shù)含量低，又經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，病險(xiǎn)庫(kù)較多。以每年安排除險(xiǎn)加固10個(gè)為例，也要好幾年。更有一些1萬(wàn)方以下小山塘，數(shù)量龐大，且在農(nóng)業(yè)灌溉中都起到了較大作用，但是現(xiàn)在除險(xiǎn)加固一般不安排，年久失修，大多存在較大的安全隱患。
2、責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)力度不夠。
從塘庫(kù)巡查員和村級(jí)水務(wù)員現(xiàn)狀看，目前普遍存在人員難及時(shí)到崗，巡查次數(shù)偏少，巡查記錄不全，填寫不規(guī)范，或者直接找不到巡查記錄本。同時(shí)大部分人專業(yè)知識(shí)欠缺，責(zé)任心又不強(qiáng)，對(duì)安排任務(wù)走馬觀花，有事較難把握問(wèn)題的嚴(yán)重性，如滲漏和管涌區(qū)別、滲漏嚴(yán)重性的判讀和把握等。
3、各級(jí)水利工作人員工作需要進(jìn)一步銜接恰當(dāng)。
現(xiàn)在鎮(zhèn)水利員、村級(jí)水務(wù)員和塘庫(kù)巡查員間的信息共享也需要進(jìn)一步改善。特別是村級(jí)巡查員本來(lái)由村水務(wù)員統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)農(nóng)辦做業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但是由于村級(jí)水務(wù)員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)巡查員管理力度不夠，或者直接失去監(jiān)管，形同虛設(shè)，降低工作效率。
4、水環(huán)境破壞屢禁不止，破壞嚴(yán)重。
調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)對(duì)水域環(huán)境保護(hù)意識(shí)淺薄，往水域環(huán)境內(nèi)傾倒垃圾、亂排污水、雞糞豬糞投喂等現(xiàn)象較多，并且通過(guò)提醒教育效果不佳。長(zhǎng)此以往造成庫(kù)底和河床淤積、雜草叢生和水環(huán)境污染等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。
三、對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的思考
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)欠科學(xué)，不全面。
現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員普遍存在水利編制人員數(shù)量欠缺、文化程度偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題。就以赤岸鎮(zhèn)為例，專業(yè)人才比例較低，全鎮(zhèn)5個(gè)水利員，其中具有全日制最高學(xué)歷本科以上的1人，占總?cè)藬?shù)的20%；具有中級(jí)及以上職稱的專業(yè)人才1名，占總?cè)藬?shù)的20%；函授大專水平的2人，占總數(shù)的40%。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員業(yè)務(wù)能力欠缺，不規(guī)范。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事水利工作的人員主要分為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員、村級(jí)水務(wù)員、村級(jí)塘庫(kù)巡查員。在這三類人群中除去鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員在管理上相對(duì)比較規(guī)范外，其余兩類人群如專業(yè)業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)、新知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)考核等各個(gè)方面目前均比較薄弱。這類人員不但不是水利專業(yè)畢業(yè)，而且一般文化程度不好，高中以上都不多，再者一年也難得有一兩次的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，整體業(yè)務(wù)能力差，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求完成的水利工作任務(wù)完成程度不高。
3、水利工作人員管理體制欠完善，不容易。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施基本上都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管部門，雖然更有利于基礎(chǔ)設(shè)施的情況掌控，但是這也帶來(lái)了不少問(wèn)題：
3.1任務(wù)重，壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員都需要負(fù)責(zé)聯(lián)村、聯(lián)企和監(jiān)管其它各線工作，任務(wù)重，工作壓力大，很難全心全意從事水利工作，整體業(yè)務(wù)能力提升慢。
3.2水利工作人員調(diào)配問(wèn)題突出，現(xiàn)在從事水利工作人員相對(duì)較少，工最多也就一個(gè)作片一名水利員，產(chǎn)生了較多問(wèn)題：一方面，根據(jù)實(shí)際水利建設(shè)需求調(diào)整人員較為困難；另一方面，人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接將其它專業(yè)人員安排監(jiān)管水利工作，造成了人員濫用；第三方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員分管不同工作，一時(shí)調(diào)動(dòng)可能會(huì)產(chǎn)生較多工作的變動(dòng)，所以對(duì)人員的調(diào)動(dòng)也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。
4、水利工作規(guī)劃環(huán)節(jié)欠協(xié)調(diào)，不全面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃對(duì)水域環(huán)境的規(guī)劃重視程度較為欠缺。水域規(guī)劃往往是在其它規(guī)劃以外，作為輔規(guī)劃，缺少了和其它部門間的協(xié)調(diào)和溝通，造成了特別是一些小塘庫(kù)剛剛造好，隨著整體規(guī)劃的變動(dòng)又要拆除了，浪費(fèi)了資源。
5、水域保護(hù)宣傳欠缺，不強(qiáng)力。
群眾思想跟不上，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，并非一朝一夕就能改變，但是并不帶便就能置之不理，只有通過(guò)更大力度的宣傳，潛移默化，才能進(jìn)一步改善群眾保護(hù)水域環(huán)境的意識(shí)。
四、對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
1、廣泛宣傳，提高責(zé)任心，形成水利建設(shè)良好氛圍。
鎮(zhèn)政府要合理安排好水利建設(shè)的宣傳指導(dǎo)工作，各村、各片及各職能辦要扎實(shí)落實(shí)好宣傳教育任務(wù)，從多層次、多角度的實(shí)行水利建設(shè)宣傳，讓廣大人民群眾感受到水利事業(yè)建設(shè)的必要性和重要性，感受到是為群眾謀福利，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)廣大干群參與水利事業(yè)建設(shè)的熱情和責(zé)任心，積極配合和完成各項(xiàng)水利工作任務(wù)，促進(jìn)水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
2、要注重人才，提升能力，強(qiáng)化水利隊(duì)伍建設(shè)。
強(qiáng)化水利隊(duì)伍建設(shè)就需要從指導(dǎo)人員到巡查人員進(jìn)行全面升級(jí)，徹底解決水利隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力欠缺，專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題。
一是多渠道，多方式，大力引進(jìn)水利技術(shù)人才?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)置水文、農(nóng)水、水工等特定崗位的招考、調(diào)用，合理組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利監(jiān)管隊(duì)伍，提升在水利工程建設(shè)、水利工程施工管理、農(nóng)田水利和水文等各方面的業(yè)務(wù)能力。
二是要解決技能提升的問(wèn)題。一方面要強(qiáng)化水利工作人員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，多聯(lián)系水務(wù)局、水利學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位和部門，定期與不定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)塘庫(kù)巡查員、村級(jí)水務(wù)員和水利員的指導(dǎo)、培訓(xùn)、成員間的相互交流學(xué)習(xí)和經(jīng)典工作實(shí)踐案列的分享等方式和途徑，提升其水利業(yè)務(wù)能力，保障基層水利事業(yè)的發(fā)展；另一方面要專門安排人員進(jìn)行職稱評(píng)定聯(lián)系、材料報(bào)送等相關(guān)工作。
3、科學(xué)管理，合理調(diào)配，最大限度發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)。
“上頭千根線，下面一根針”這就是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者的形象寫照。然而要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)有更大的發(fā)展空間，就必須要有更加明確的工作任務(wù)和指導(dǎo)方針。
一是明確工作重點(diǎn)仍是水利事業(yè)的發(fā)展。任何工作的開展首先要在滿足水利工作的正常開展的前提之下。
二是建立更加科學(xué)的人員調(diào)配制度。在專業(yè)允許的條件下，對(duì)人員進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)不同的環(huán)境和崗位工作，爭(zhēng)當(dāng)全科干部。
4、合理規(guī)劃，重在管理，不做徒勞無(wú)用功。
水利事業(yè)發(fā)展必須要符合控制性規(guī)劃，必須要在符合條件的基礎(chǔ)上按部就班，合理推進(jìn)。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是前提，只有好的基礎(chǔ)，才能形成氣候。在具體的實(shí)施中，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好以下幾點(diǎn)：第一，在編制水利規(guī)劃時(shí)必須充分論證，即做到科學(xué)管理、提高效率，又規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低成本；第二，必須要自下而上編制好規(guī)劃，逐級(jí)審批，規(guī)劃有沖突時(shí)，要服從控制性規(guī)劃，有必要的再進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，再做決定；第三，為確?？沙掷m(xù)發(fā)展，還要按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，合理安排項(xiàng)目、財(cái)力、物力；第四，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行監(jiān)管與指導(dǎo)職能，做好督察、考核及審計(jì)等配套服務(wù)工作。
5、注重水環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建美好家園。
和諧水環(huán)境建設(shè)是當(dāng)今水利事業(yè)建設(shè)的一大重點(diǎn)，也是一大難點(diǎn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，建立良好的水環(huán)境體系，為今后美好未來(lái)留下一片綠水藍(lán)天而努力，顯得尤為重要。
一是要嚴(yán)抓水土流失防治。在施工建設(shè)上，在涉及水土流失的工程要做好水土保持方案；在管理上，要繼續(xù)加大封山育林力度，改善上游生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化自我修復(fù)能力。
二是要加強(qiáng)水環(huán)境整治力度。始終以“兩清”（即清理河道，清潔鄉(xiāng)村）、“碧水商城”要求為行動(dòng)指南，以“水系流暢、岸綠景美、人水和諧”為目標(biāo)，采取河堤整治、河道疏浚、生態(tài)恢復(fù)（增設(shè)生態(tài)河道建設(shè)項(xiàng)目、嚴(yán)查并取締沿河污染源、開展污水管網(wǎng)建設(shè)等）等方式改善水環(huán)境。
三是要“防治結(jié)合，以防為主”，確保成效。規(guī)范后期管護(hù)保障機(jī)制，加大水環(huán)境的巡查、督察頻率和力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合塘庫(kù)巡查員、村級(jí)水務(wù)員和水利員，制定明確巡查任務(wù)和獎(jiǎng)懲制度，開展汛期和非汛期的督查、跟蹤、信息反饋和年終獎(jiǎng)懲。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利現(xiàn)狀方向
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我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問(wèn)題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。
一、農(nóng)村水利現(xiàn)狀
1.農(nóng)村水利管理滯后。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。
2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)去主要追求糧食產(chǎn)量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長(zhǎng)需要,調(diào)整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對(duì)抗旱和灌溉的標(biāo)準(zhǔn)比原有的設(shè)施要求標(biāo)準(zhǔn)更高。在這個(gè)過(guò)程中,調(diào)整是市場(chǎng)化行為,一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃,使得農(nóng)村水利的配套建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。
3.對(duì)水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對(duì)水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響到農(nóng)民的利益。水質(zhì)不能保證一定會(huì)引發(fā)一些矛盾，會(huì)影響到水利工程水費(fèi)和水資源費(fèi)的收繳。
4.財(cái)政投入不足。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但在我們貴州大部分地區(qū)農(nóng)村，沒(méi)有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上，很多工程不能按期啟動(dòng)。財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程建設(shè)。
二、發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向
1.認(rèn)真抓好農(nóng)村水利建設(shè)管理工作。圍繞充分發(fā)揮效益，切實(shí)強(qiáng)化水利工程管理。水利建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。我國(guó)水利工程面廣量大，管理任務(wù)十分繁重。一是堅(jiān)持按照“分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，健全和完善管理責(zé)任體系，明確責(zé)、權(quán)、利，真正將管理責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人。二是在現(xiàn)有管理模式基礎(chǔ)上，積極探索水利工程管理的新機(jī)制、新路子、新辦法，走管理維護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，“以管理促開發(fā)，以開發(fā)促管理”的新路子。三是堅(jiān)持依法管理，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處河道、堤防管理范圍內(nèi)的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為，依法維護(hù)水利工程正常運(yùn)行，促進(jìn)我市河道管理工作邁上新臺(tái)階。
2.農(nóng)村水利工作要堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持以人為本，保障改善民生。把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題作為優(yōu)先領(lǐng)域，加快改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾受益程度和水平。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧。綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，加快水環(huán)境治理步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃和布局，東中西部統(tǒng)籌，平原、山丘區(qū)和草原牧區(qū)兼顧，大中小微工程并舉，工程措施非工程措施結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持建管并重，保障良性運(yùn)行。切實(shí)把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來(lái)，做到建后管護(hù)主體明確、權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制完善、管養(yǎng)到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。深化農(nóng)村水利各項(xiàng)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.不斷深化農(nóng)村水利改革，努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴(kuò)展、向深層次推進(jìn)，改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村水利發(fā)展活力。
1）加快推進(jìn)農(nóng)村水利投資體制改革。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基建投資和財(cái)政專項(xiàng)資金大幅增加對(duì)農(nóng)村水利的投入力度、提高補(bǔ)助比例，逐步建立以財(cái)政補(bǔ)助為主導(dǎo)，國(guó)家、農(nóng)民、社會(huì)資金共同投入的多元化農(nóng)村水利投資機(jī)制。要以縣為單位、以規(guī)劃為依托，整合各類農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高資金使用效益。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村水利項(xiàng)目。
2）繼續(xù)落實(shí)水管體制改革各項(xiàng)政策。要全面完成大中型灌區(qū)、泵站管理單位的“兩定”工作，通過(guò)中央補(bǔ)助、
地方加大財(cái)政投入等渠道，足額落實(shí)“兩費(fèi)”，做到以事定員定崗，妥善安置分流人員，落實(shí)社會(huì)保障政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任、管護(hù)措施和管理人員，全面提高小型水利工程管理水平。
3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革和水權(quán)合理流轉(zhuǎn)。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，把農(nóng)村集體和農(nóng)民用水合作組織管理工程費(fèi)用納入水價(jià)測(cè)算范圍，推行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)。加強(qiáng)量水設(shè)施建設(shè)，建立健全科學(xué)、合理的水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)。建立水權(quán)合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，積極培育水市場(chǎng)。
因此，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升，在我國(guó)出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務(wù)公司，以及各地成立的節(jié)水抗旱服務(wù)組織，在工程的管理運(yùn)行方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、承包等形式，對(duì)于明晰產(chǎn)權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性都有重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵字：大喇叭、電子顯示屏、接收終端、氣象預(yù)警信息全覆蓋、設(shè)備保障制度
【分類號(hào)】：TF046
一、 湖口縣預(yù)警大喇叭和電子顯示屏現(xiàn)狀
本文從湖口縣預(yù)警大喇叭和電子顯示屏采用的接收終端、落戶情況、時(shí)間、維護(hù)情況等方面了解預(yù)警大喇叭和電子顯示屏發(fā)展的現(xiàn)狀。
1、 采用接收的終端現(xiàn)狀及問(wèn)題
1.1預(yù)警大喇叭和電子顯示屏采用雙順達(dá)提供的預(yù)警語(yǔ)音、LED顯示屏，實(shí)現(xiàn)信息語(yǔ)音、顯示雙。所有接收模塊，功放卡，控制卡都內(nèi)置在屏體內(nèi)。通信實(shí)時(shí)性高，操作方便靈活，語(yǔ)音播放清晰，語(yǔ)速可調(diào)，文字識(shí)別率高，具有警報(bào)提示，具有定時(shí)信息語(yǔ)音播報(bào)和緊急信息語(yǔ)音播報(bào)等功能。
（1）.方式多樣化：支持通過(guò)各種方式（短信息、固定電話、手機(jī)及應(yīng)急平臺(tái)）信息；支持國(guó)家氣象DAB應(yīng)急系統(tǒng)，避免重復(fù)投資。支持遠(yuǎn)程管理，湖口縣一般采用雙順達(dá)平臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，可以通過(guò)短信進(jìn)行遠(yuǎn)程管理，監(jiān)控接受終端是否通暢。
（2）.傳輸方式多樣化：支持通過(guò)各種方式（衛(wèi)星DAB，微波，CDMA，GSM/GPRS等無(wú)線傳輸方式）信息。我們采用中國(guó)移動(dòng)通信卡號(hào)接受信息，信號(hào)可覆蓋大部分地區(qū)，三區(qū)也可以接受信息。
（3）.可外接各種4W-50W揚(yáng)聲器和號(hào)角喇叭：有利于地勢(shì)偏遠(yuǎn)、觀看信息不方便鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)的對(duì)外信息廣播。一般我們大喇叭采用三個(gè)號(hào)角喇叭。
1.2接收終端存在的問(wèn)題
（1）.供應(yīng)電源采用的是市電，電源保障較為困難?，F(xiàn)存在情況大多數(shù)自然村及行政村已安裝村大喇叭接收終端的村民認(rèn)為耗電，而村名比較節(jié)省，基本不開機(jī)，我們平臺(tái)顯示不信息接收不到，下去維修只是單純的電源問(wèn)題。50%以上出現(xiàn)故障的終端問(wèn)題都是電源問(wèn)題。電源不解決，我們工作的力度大大的加大，是一個(gè)棘手的問(wèn)題。
（2）.接收終端簡(jiǎn)單的維護(hù)得不到保障。接收終端得不到一個(gè)簡(jiǎn)單地維護(hù)，終端機(jī)到處放，灰塵、雨水，導(dǎo)致很多問(wèn)題。接收卡一般采用的是移動(dòng)卡片，而移動(dòng)卡受潮濕，容易接受不到信息，只需將卡從新插。像這類簡(jiǎn)單問(wèn)題存在也較為多。
2、 氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋
電子顯示屏、氣象大喇叭落戶鄉(xiāng)村及重點(diǎn)區(qū)域，湖口縣落戶基本落戶在自然村、行政村、農(nóng)技站、各村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中小學(xué)校等人員集中的地方。建成覆蓋廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了廣覆蓋的農(nóng)村氣象信息網(wǎng)絡(luò)，使氣象信息在廣大農(nóng)村得到廣泛傳播，廣大農(nóng)民基本上能做到災(zāi)害天氣提前預(yù)知，提前預(yù)防，使農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力得到明顯的改善。農(nóng)民朋友還可以通過(guò)電子顯示屏，農(nóng)村氣象大喇叭等得到氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，非常的方便?，F(xiàn)存的問(wèn)題，很多已落戶的鄉(xiāng)村，存在終端無(wú)人管理，亂推放，已建立的聯(lián)系人，不管理。
3、 預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間
預(yù)報(bào)預(yù)警LED電子顯示屏設(shè)置“早間氣象、農(nóng)業(yè)氣象站、晚間氣象、天氣實(shí)況、氣象預(yù)警”五個(gè)欄目，并從早晨8點(diǎn)起，分時(shí)間段滾動(dòng)。農(nóng)村大喇叭為早間氣象、晚間氣象、氣象預(yù)警。LED電子顯示屏避免長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，結(jié)合上下班時(shí)間，設(shè)定休眠時(shí)間，一般設(shè)定8點(diǎn)開始12點(diǎn)結(jié)束，下午2點(diǎn)開始5點(diǎn)結(jié)束，合理時(shí)間氣象信息。大喇叭設(shè)定每次信息播放3次，時(shí)間時(shí)間與LED電子顯示屏基本，突發(fā)預(yù)警及時(shí)。針對(duì)學(xué)校天氣預(yù)報(bào)，避免上課時(shí)間播放，在早上8點(diǎn)上課前白天預(yù)報(bào)，及下午下課完5點(diǎn)鐘晚上預(yù)報(bào)。農(nóng)技站增加田間小氣候等一些農(nóng)業(yè)氣象方面的信息服務(wù)。
4、 終端維護(hù)及專業(yè)平臺(tái)管理
終端主要維護(hù)都要靠雙順達(dá)公司下派技術(shù)人員為主，結(jié)合本單位主要負(fù)責(zé)三農(nóng)服務(wù)技術(shù)人員下鄉(xiāng)維修，屬地化、專業(yè)化的技術(shù)保障隊(duì)伍沒(méi)有建立。專業(yè)平臺(tái)管理人才隊(duì)伍沒(méi)有建立，業(yè)務(wù)、平臺(tái)不熟練，預(yù)警信息不及時(shí)。缺乏專業(yè)的維護(hù)保障人員，設(shè)備的維修維護(hù)將成問(wèn)題。
二、 農(nóng)村大喇叭和電子顯示屏未來(lái)的發(fā)展設(shè)想
1、加大投入，科學(xué)規(guī)劃。
（1）、建立穩(wěn)定的國(guó)家和地方投入政策及機(jī)制，統(tǒng)籌氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程。
（2）、購(gòu)買更好的接收終端，接收終端的電源采用太陽(yáng)能蓄電，利用太陽(yáng)能更好的解決電源問(wèn)題。
（3）、要因地制宜建設(shè)預(yù)警大喇叭、電子顯示屏等預(yù)警信息接收終端， 電子顯示屏、氣象大喇叭落戶鄉(xiāng)村及重點(diǎn)區(qū)域短信預(yù)警覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)大戶，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)平臺(tái)和短信預(yù)警信息平臺(tái)，將縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、種養(yǎng)殖大戶、氣象災(zāi)害責(zé)任人、氣象助理員和信息員、公共氣象服務(wù)聯(lián)系人等相關(guān)人員信息建成了重大氣象服務(wù)對(duì)象信息庫(kù)，與他們建立了雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制。
2、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立平臺(tái)管理、設(shè)備保障制度。
（1）、合理設(shè)置農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)崗位，使用好現(xiàn)有業(yè)務(wù)人才。發(fā)揮高校和各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)氣象一線業(yè)務(wù)服務(wù)人員，著力解決基層臺(tái)站農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)人員短缺問(wèn)題。
（2）、按照維護(hù)屬地化、維修專業(yè)化的原則制定氣象裝備社會(huì)化保障實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的管理規(guī)章制度，調(diào)整相關(guān)裝備保障業(yè)務(wù)流程，建立社會(huì)資源參與裝備保障的各類業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量監(jiān)督考核辦法，推進(jìn)維護(hù)維修保障社會(huì)化。建立技術(shù)裝備維修由儀器設(shè)備供應(yīng)商全壽命保障機(jī)制，逐步做到維修專業(yè)化。建立由氣象信息員、農(nóng)戶、居民等承擔(dān)技術(shù)裝備維護(hù)的輔助保障機(jī)制，增強(qiáng)本地區(qū)更大范圍災(zāi)害性天氣信息的獲取能力。
（3）、設(shè)置專業(yè)人員，對(duì)運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)縣級(jí)氣象部門的欄目進(jìn)行了統(tǒng)一。按照通知要求，統(tǒng)一，安排時(shí)間，拓展氣象信息覆蓋面的同時(shí)，加強(qiáng)科普知識(shí)普及和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的傳播。確保LED電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭（氣象廣播站）氣象信息渠道統(tǒng)一，內(nèi)容規(guī)范。及時(shí)統(tǒng)計(jì)預(yù)警信息時(shí)效、覆蓋率及應(yīng)急效益發(fā)揮情況，以評(píng)估報(bào)告的形式開展服務(wù)效益測(cè)評(píng)及評(píng)估，著力推進(jìn)公共氣象服務(wù)融入式發(fā)展，探索和建立氣象傳播長(zhǎng)效統(tǒng)一機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)氣象信息最后一公里傳遞。通過(guò)提高氣象服務(wù)的時(shí)效性及氣象信息的覆蓋面，使氣象服務(wù)的效益最大化發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
集安市位于吉林省最南部，全市總幅員面積3217平方公里，森林和山地占總面積的85%，耕地占總面積的7%，水域面積占總面積的8%，是一個(gè)“八山一水半厘田，半分道路和家園”的山區(qū)市縣，由于地理位置特殊，天氣氣候復(fù)雜，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，氣象災(zāi)害對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活威脅十分嚴(yán)重，因此，健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、近年來(lái)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)情況
農(nóng)村氣象災(zāi)害防御一直是集安市氣象工作的重點(diǎn)之一。近年來(lái)，集安市氣象局不斷提高天氣預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和服務(wù)水平，積極開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，深入開展農(nóng)業(yè)氣象方面的研究，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防御氣象災(zāi)害知識(shí)宣傳，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了積極的工作。
1、覆蓋全市的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)平臺(tái)和信息平臺(tái)
2007年以來(lái)，集安局在全市范圍內(nèi)相繼建設(shè)安裝了32個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站，形成了覆蓋全市及廣大農(nóng)村的自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了氣象災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，為嚴(yán)密監(jiān)視及收集暴雨、低溫冷害、寒潮以及次生地質(zhì)災(zāi)害等信息提供了可能，也為農(nóng)村氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供了有利的科技支撐。為保證區(qū)域氣象站監(jiān)測(cè)到的實(shí)時(shí)氣象災(zāi)害信息及時(shí)傳遞給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾和廣大農(nóng)村地區(qū)，最大限度的擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息的覆蓋面，為防災(zāi)減災(zāi)工作贏得寶貴時(shí)間，我局針對(duì)監(jiān)測(cè)及時(shí)，不暢的問(wèn)題，2009年協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，在防汛辦、森防辦、交通、水庫(kù)、電力、學(xué)校、醫(yī)院、及全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員密集場(chǎng)所安裝了電子顯示接收屏和手機(jī)短信傳播網(wǎng)絡(luò)，成功搭建了氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái)，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)氣象災(zāi)害信息“最后一公里”的問(wèn)題，保證了氣象災(zāi)害信息出口的暢通。
2、完成了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制
為做好我市氣象災(zāi)害防御工作，2010年我局編寫了《集安市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》（2010-2020），集安市政府以集政文〔2010〕6號(hào)文件正式頒布實(shí)施。《規(guī)劃》提出了未來(lái)十年集安市氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程建設(shè)和保障措施等?！兑?guī)劃》明確了未來(lái)一段時(shí)期將組織實(shí)施的六項(xiàng)氣象災(zāi)害防御工程，重點(diǎn)加強(qiáng)城市、農(nóng)村等地區(qū)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等高影響行業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升集安氣象災(zāi)害防御能力。
3、著力健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系
為做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，全面提升集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，我局積極協(xié)調(diào)集安市政府，印發(fā)了《集安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的通知》（集政辦發(fā)〔2010〕44號(hào)）文件，成立了以市政府主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、民政、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員單位的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，文件進(jìn)一步明確了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、建設(shè)覆蓋廣的氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的氣象應(yīng)急減災(zāi)組織體系、完善預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制等問(wèn)題，為集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的順利開展提供了保障。
二、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作中存在的一些問(wèn)題，主要是：
1、沒(méi)有建立完善的農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系。目前隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，多種現(xiàn)代傳播工具的普及，農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系初具雛形，特別是隨著氣象手機(jī)短信，大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村氣象災(zāi)害信息的問(wèn)題得到一定的發(fā)展，但也局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，大部分村屯仍然無(wú)法覆蓋，因此，如何最好最快的將氣象信息及時(shí)的傳遞到廣大農(nóng)民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民手中是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。
2、農(nóng)村信息化程度不高。絕大多數(shù)農(nóng)民，甚至相當(dāng)多的村、組都沒(méi)有電腦，更談不上使用互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化還需要做很多的工作。再就是農(nóng)民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不足，遇到災(zāi)害時(shí)，也只是望天興嘆。
3、財(cái)政投入不足，氣象災(zāi)害防御措施缺乏。近年來(lái)，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，但是在農(nóng)村地區(qū)的投入明顯不足，導(dǎo)致制定的規(guī)劃及預(yù)案落實(shí)程度不高。
三、對(duì)策和建議
1.將氣象納入農(nóng)村公共服務(wù)體系。氣象工作與農(nóng)村工作密不可分，氣象服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)的重要組成部分，要充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)作用。因此建議各級(jí)政府將氣象為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共服務(wù)體系，加快氣象為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系建設(shè)。一要加快建設(shè)農(nóng)村中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)小型天氣雷達(dá)，提高預(yù)報(bào)確率；二要加快構(gòu)建農(nóng)村公共氣象服務(wù)社會(huì)化綜合管理體系。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡(luò)員和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍的建設(shè)力度，這部分人員要主動(dòng)承擔(dān)傳播天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息、維護(hù)加密氣象站日常管理、收集氣象與農(nóng)經(jīng)信息、氣象災(zāi)害上報(bào)和氣象知識(shí)普及等工作。三要加強(qiáng)農(nóng)村公共氣象服務(wù)工作，推進(jìn)公共氣象服務(wù)進(jìn)村入戶。要不斷完善農(nóng)村氣象信息傳播手段，通過(guò)廣播、電視、電話、手機(jī)、報(bào)刊、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，擴(kuò)大氣象信息的覆蓋面，使氣象災(zāi)害預(yù)警信息能夠及時(shí)傳到受影響的農(nóng)民手上。要將氣象服務(wù)納入農(nóng)村文化站服務(wù)體系建設(shè)，要通過(guò)農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)民進(jìn)一步了解氣象知識(shí)，掌握氣象知識(shí)，及時(shí)獲取氣象各類信息。
