時間：2023-08-24 09:27:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)村振興存在的主要問題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)壯；對策
當前，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)和規(guī)模都呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，2019年農(nóng)民工總量達到29077萬人，增長0．8％，其中本地農(nóng)民工11652萬人，增長0．7％；外出農(nóng)民工17425萬人，增長0．9％。據(jù)2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯增多，并且各地都在積極鼓勵返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。預(yù)計2020年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達1010萬，首次超1000萬，帶動農(nóng)村新增就業(yè)崗位超1000萬。在這一情況下，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量顯得尤為重要，國務(wù)院及各級政府先后下發(fā)眾多文件以助推農(nóng)民工更好地返回鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。盡管目前取得了一定成果，但其中還存在著諸多問題。作為當下鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的重要引擎，只有解決好這些障礙因素，才能更好地推動人才“回巢”，有效激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，實現(xiàn)農(nóng)民增收與鄉(xiāng)村振興的愿景?；谠摫尘?，本次調(diào)研以問卷調(diào)查和訪談為主，主要了解四川省農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，調(diào)研正在從事創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工124人，還在觀望農(nóng)民工79人，深入探討影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工活動現(xiàn)狀的因素及他們遇到的問題，并根據(jù)研究結(jié)論提出對策建議。
1四川地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀
1．1創(chuàng)業(yè)人員個人特征
在124份回收問卷樣本中，男女比例為53．32％和46．68％。女性創(chuàng)業(yè)者人數(shù)比例略低于男性，但差距不大。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的年齡情況：30歲以下人數(shù)占比21．78％；30歲至45歲人數(shù)占比46．68％；46歲至60人數(shù)占比29．03％；60歲以上人數(shù)占比2．4％。被調(diào)查者的婚姻狀況：未婚人員占比14．51％；已婚（含喪偶、離異）人員占比85．49％。創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷情況：小學(xué)或低于小學(xué)學(xué)歷占比8．06％；初中學(xué)歷占比29．83％；高中學(xué)歷占比40．32％；大專及以上學(xué)歷占比20．97％，具有初中或高中學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者占比最高。
1．2創(chuàng)業(yè)活動的特點
1．2．1投資規(guī)模及來源
根據(jù)問卷調(diào)查，有17．74％的創(chuàng)業(yè)者啟動資金在一萬元以下；啟動資金在1至8萬元區(qū)間內(nèi)的人數(shù)占總創(chuàng)業(yè)人員的41．13％；8至20萬元區(qū)間人數(shù)占比25．81％，擁有高于20萬元啟動資金的創(chuàng)業(yè)者比例為15．32％。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)人員的資金來源具有相似且單一的渠道，資金渠道是自有資金的創(chuàng)業(yè)者比例為58．87％；向親友借貸的比例為21．77％；向銀行貸款的比例為13．7％；資金來源于政府扶持比例僅為2．42％。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者只能進行小規(guī)模創(chuàng)業(yè)并且無法拓寬資金獲得渠道。
1．2．2經(jīng)營行業(yè)及形式
半數(shù)以上的創(chuàng)業(yè)者選擇了與服務(wù)和商品有關(guān)的行業(yè)，比例為65．32％。也存在一定比例的創(chuàng)業(yè)者選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工。創(chuàng)業(yè)形式以個體性創(chuàng)業(yè)為主，占比58．06％；僅有3人通過政府扶持資金開展扶持型創(chuàng)業(yè)，占比2．42％。合伙型創(chuàng)業(yè)和組織型創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工也有一部分。總體特點為：進入門檻低，技術(shù)要求低，創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，投資風(fēng)險小。
1．2．3經(jīng)營規(guī)模及產(chǎn)值
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多為小規(guī)模企業(yè)，企業(yè)員工數(shù)量為1至5人的企業(yè)占大多數(shù)，占比為64．52％；雇員大于20人的比例為12．9％。由于企業(yè)投入少、規(guī)模小，大部分企業(yè)的年產(chǎn)值數(shù)額較低。年產(chǎn)值數(shù)額在20萬元以下的企業(yè)占比74．19％；年產(chǎn)值高于50萬元的企業(yè)僅占比10．48％。
1．3政策感知及需求
1．3．1政策了解
大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對政府政策有一定的了解，但也存在著一部分創(chuàng)業(yè)者完全不了解政府政策。非常了解創(chuàng)業(yè)政策的創(chuàng)業(yè)者占比僅為10．48％；59．68％的創(chuàng)業(yè)者了解了一些相應(yīng)政策；而有29．84％完全不了解當前的所有政策。
1．3．2政策傾向需要
創(chuàng)業(yè)者的政策傾向需要主要包括7個方面的內(nèi)容：創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、初期稅費減免、信貸扶持、用地優(yōu)惠、信息咨詢服務(wù)、審批手續(xù)簡化以及創(chuàng)業(yè)項目支持等。其中對初期稅費減免的需求較高，占比44．35％，少數(shù)創(chuàng)業(yè)者有信息咨詢服務(wù)需要，占比24．19％。相應(yīng)的稅費減免政策沒有解決創(chuàng)業(yè)者實際需求。
2四川地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題
2．1農(nóng)民工存在自身稟賦，且培訓(xùn)力度欠缺
較低的文化水平以及缺乏專業(yè)的素質(zhì)培訓(xùn)，使得創(chuàng)業(yè)者的視野較為窄小，思想保守。創(chuàng)業(yè)者也普遍存在職業(yè)技能缺乏的問題，外出務(wù)工的經(jīng)歷為他們帶來的更多是技術(shù)層面的提升，而很難學(xué)習(xí)到管理知識。其次是創(chuàng)業(yè)意識落后，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民會選擇傳統(tǒng)行業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)瓶頸難以突破。并且農(nóng)民工的社會關(guān)系簡單，難以及時獲得有效的市場信息并且難以吸引留住優(yōu)秀人才。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)人的培訓(xùn)需求得到滿足，培訓(xùn)內(nèi)容和創(chuàng)業(yè)者實際需求不完全契合。現(xiàn)在的政府培訓(xùn)主要針對技術(shù)層面，缺乏針對管理技能和市場指導(dǎo)的培訓(xùn)。
2．2創(chuàng)業(yè)形式單一、規(guī)模較小，缺乏核心競爭力
大多數(shù)農(nóng)民工初期創(chuàng)業(yè)都會選擇個體形式，且享有政府扶持的企業(yè)不到百分之三，雖然近年各級政府均出臺各種措施利于農(nóng)民初期創(chuàng)業(yè)，并于2020年首次整體推出投資總額達218．5億元的130個項目，鼓勵農(nóng)民工及企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但從數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民工切實享受到的政府扶持還較少。其從事行業(yè)集中于第三產(chǎn)業(yè)，尤以餐飲、零售等行業(yè)為主，其中一種原因是第三產(chǎn)業(yè)投入小，且經(jīng)營的難度系數(shù)較低，這就導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)特點極為相似，彼此之間差異小，從而形成過度競爭。并且參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)不高，又未接受過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)，很難有能力將創(chuàng)辦企業(yè)形成規(guī)?；?，僅僅停留在小規(guī)模的“養(yǎng)家糊口”階段。
2．3硬件設(shè)施不匹配，文化氛圍落后
通過調(diào)查，只有三分之一的農(nóng)民工表示家鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)孵化基地，且有26％的農(nóng)民工在選擇創(chuàng)業(yè)過程中面臨的主要困難一問中選擇了創(chuàng)業(yè)場地困難，這嚴重制約了他們的積極性。目前不管進行什么形式的創(chuàng)業(yè)，用地的問題都是根本問題，而審批一塊地手續(xù)繁瑣，對農(nóng)民工是巨大的體力和時間消耗。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，政府規(guī)定的免費試用土地質(zhì)量差、位置偏遠，非常不利于開展創(chuàng)業(yè)活動。此外，鄉(xiāng)村公路落后、用水用電用氣等問題依然存在，與外界交流的信息平臺匱乏，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品難以推廣，并且運輸問題也是農(nóng)家好產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村的一大阻礙。最后，農(nóng)村是相對閉塞的環(huán)境，創(chuàng)業(yè)氣氛不濃厚，且重視“人情”和口頭約定，法律意識淡薄。
2．4政策落實不足，“融資難”問題突出
四川地區(qū)先后下發(fā)多個文件推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和農(nóng)民工工作的開展。但從實際效果來看，僅有59．68％的創(chuàng)業(yè)者了解一些政府政策，這是因為部分創(chuàng)業(yè)者對政策關(guān)注較少，在創(chuàng)業(yè)過程中僅關(guān)注企業(yè)利潤經(jīng)營額等；且政府的宣傳成本和受益不對等，沒有達到宣傳目的。且融資問題還是目前困擾初創(chuàng)企業(yè)的最大難題，主要表現(xiàn)在58．87％的人員啟動資金來自自有資金，但這部分資金非常有限，通常在十萬以下；在企業(yè)實際經(jīng)營過程中，除了銀行借貸外，很難找到其他融資渠道，但銀行借貸在企業(yè)規(guī)模、信用等方面條件很高，這就成為企業(yè)擴大發(fā)展的瓶頸。有44％的農(nóng)民工還希望有初期稅費減免的措施，這將極大的提升其創(chuàng)業(yè)積極性。
3促進四川地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對策建議
3．1個體層面：加強自身建設(shè)，主動夯實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)
作為創(chuàng)業(yè)主體，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體是決定創(chuàng)業(yè)結(jié)果的根本性因素。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工應(yīng)該積極作為，以改變自身稟賦導(dǎo)致的視野狹隘、思想保守、能力不足等情況；同時，緊密聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織與干部，及時告知自己的創(chuàng)業(yè)意愿，了解政府相關(guān)扶持政策，主動尋求幫助，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，爭取政府資金支持，準備好創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”；提高管理能力。創(chuàng)業(yè)的起步主要靠信息，而成功則主要靠管理。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工要加強學(xué)習(xí)管理知識與管理經(jīng)驗，提高管理企業(yè)的綜合能力，積極參加政府組織的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)技能、多接觸國內(nèi)外先進的創(chuàng)業(yè)理念，了解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險及評估自身風(fēng)險承受能力，借鑒參考返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者成功的案例；有意愿、有余力的農(nóng)民工還可進一步參加相應(yīng)的學(xué)歷繼續(xù)教育和崗位技能培訓(xùn)，為成功創(chuàng)業(yè)夯實基礎(chǔ)。
3．2社會層面：加大社會關(guān)注，營造有利創(chuàng)業(yè)的氛圍環(huán)境
目前，社會上對農(nóng)民工這一群體還存在著許多偏見與歧視，遑論農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)都得不到家人朋友乃至全社會的認同理解。這就需要政府在輿論上影響全社會，通過表彰、宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民工典型，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的榮譽感和自信心。社會各界人士要充分尊重、關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體，認識到他們在社會經(jīng)濟建設(shè)中的巨大貢獻，認可他們的創(chuàng)業(yè)活動對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要作用，從而營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿增強，帶動更多的能人志士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
3．3政府層面：優(yōu)化服務(wù)體系，加強信息引導(dǎo)和技術(shù)支持
首先，各級政府職能部門可將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作作為施政目標，將施政效果作為考核目標，建立并完善考核章程，針對不同農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的不同特點，細化目標并開展“因材施政”，保證扶持服務(wù)的落地實行，如發(fā)現(xiàn)落實不善的情況需著重追究相關(guān)負責人的責任。其次，不斷完善政府職能，提供配套的一體化創(chuàng)業(yè)保障服務(wù)。政府需要建立集創(chuàng)業(yè)信息指導(dǎo)、手續(xù)辦理、融資、銷售推廣、法律援助等多種服務(wù)為一體的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工更便捷、更直接地獲得創(chuàng)業(yè)信息、把握創(chuàng)業(yè)方向，簡化其創(chuàng)業(yè)登記程序和審批程序，充分保障創(chuàng)業(yè)資金的供給和產(chǎn)品銷售渠道的穩(wěn)定，幫助其減少試錯，維護自身合法權(quán)益。最后，著重開展政策指導(dǎo)援助和技術(shù)培訓(xùn)援助。政府部門和相關(guān)的創(chuàng)業(yè)工會、聯(lián)盟等組織要對不了解或了解不透徹的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行“一對一”的優(yōu)惠政策指導(dǎo)，詳細記錄返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的詳細需求，對有困難的農(nóng)民工進行長期性的跟蹤幫助。
參考文獻
［1］孟鐸．農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機制創(chuàng)新研究［J］．農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2010，21（11）：46－47．
［2］2019年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告［Z］．
關(guān)鍵詞：融資改革;鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村融資對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有很大的推動作用，鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村自身就可以進行的，沒有社會資本和政府的支持，鄉(xiāng)村振興就是一紙空談。政府和社會資本需要針對鄉(xiāng)村振興策略制定新的政策，改革融資制度，增加對鄉(xiāng)村經(jīng)濟團體的融資力度，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展積累經(jīng)濟實力，推動鄉(xiāng)村振興工作的發(fā)展進度。
一、鄉(xiāng)村融資方面的概念
農(nóng)村金融和城市金融共同組成了我國的金融體系，農(nóng)村金融是指農(nóng)村經(jīng)濟中資金的流動和融合活動，也是農(nóng)村貨幣、信用、銀行活動的總稱，關(guān)于農(nóng)村金融的研究主要是在研究這些活動的規(guī)律性。在市場經(jīng)濟的條件下，對農(nóng)村貨幣資金的流動情況進行管理，促進農(nóng)村金融市場的發(fā)展，加強農(nóng)村金融機構(gòu)的運作和各種民間經(jīng)濟活動運行。我國的金融市場發(fā)展農(nóng)村是先于城市進行發(fā)展的，這是因為我國是農(nóng)業(yè)大國，最開始的體制改革也是從農(nóng)村開始的，從改革開始，農(nóng)村經(jīng)濟有了很大的提高和發(fā)展，富裕起來的農(nóng)民手中也有了閑置資金，但是后來計劃經(jīng)濟時代和市場經(jīng)濟時代，都忽略了對農(nóng)村金融市場的發(fā)展，直到改革開放之后，出現(xiàn)了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)對于資本的需求很大，為了順利經(jīng)營，這些企業(yè)開始進行市場融資，完善了農(nóng)村金融市場的體制和規(guī)模。農(nóng)村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個方面，融資的意義是加強融資雙方的聯(lián)系和溝通，將閑置的資金重新進行分配，加快資金流動，促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對資金的強烈需求，所以對于農(nóng)村融資研究就要從資金需求入手，對于資金的需求也是根據(jù)經(jīng)濟主體的規(guī)模和目的進行分類的，按照這個條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農(nóng)村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經(jīng)濟組織為了順利經(jīng)營與金融市場和非政府組織之間進行資金流動的一種經(jīng)濟活動。農(nóng)村非政府資金需求受到市場條件的影響，是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會效益和成本。黨和國家要求政府的一切活動都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧共生、國內(nèi)發(fā)展和對外開放并存、區(qū)域發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進的要求，加強國家宏觀調(diào)控，完善政府管理和服務(wù)職能為準。因此政府的投資是充分考慮社會效益的，和企業(yè)從利益角度出發(fā)是不同的。政府進行的每一項項目都要評估社會成本和收益的平衡，這里的成本是指進行這個項目消耗的資源以及附帶影響，效益是指這個項目可以給社會帶來的效益，進行每一項鄉(xiāng)村建設(shè)活動的時候，都要充分考慮成本和效益的關(guān)系，既保證對鄉(xiāng)村的影響降到最低，還要達到鄉(xiāng)村收益的最大化。一般政府對于鄉(xiāng)村的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、水電設(shè)施、環(huán)境建設(shè)方面，這些設(shè)施都是大型設(shè)施、需要投入大量的資本和人力，僅憑鄉(xiāng)村自身的能力很難進行建設(shè)，政府投入資金可以極大程度上緩解鄉(xiāng)村居民的壓力，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。在融資方面，融資是資金提供者和資金接受者之間為了實現(xiàn)資源和資金方面的互補，進行的資金流動行為的總稱。農(nóng)村融資是農(nóng)村方面接受社會或者政府資金支持的一種經(jīng)濟活動，通過融合大量的資金加快農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，在融資方面也需要遵循一些基本原則：1.互利性原則：農(nóng)村融資堅持互利性原則，可以保證投資雙方都得到預(yù)計的利益回報，資金提供一方通過提供資金獲得一些經(jīng)濟效益或者社會效益，而接受一方通過獲得資金和技術(shù)，實現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。2.合法性原則：農(nóng)村融資的過程中，要確保融資雙方按照法律規(guī)定的流程進行融資活動，在政府和法律的監(jiān)督下進行合作，確保整個過程合理合法，沒有不正當?shù)睦孑斔汀?.公平性原則：在進行農(nóng)村融資的時候，簽訂的條款需要保障雙方的權(quán)益，確保雙方可以通過融資活動得到利益，不能只實現(xiàn)單方面的利益。4.風(fēng)險管理原則：任何的融資活動都是存在風(fēng)險的，農(nóng)村經(jīng)濟活動主體的抗風(fēng)險能力相對比較弱，在進行融資活動的時候必須注意風(fēng)險規(guī)避，需要在融資合同里充分標明風(fēng)險措施，加強農(nóng)村經(jīng)濟團體面對風(fēng)險時的能力。在進行農(nóng)村融資方面，我國的主要融資形式是銀行信貸融資，銀行是市場經(jīng)濟體制下為農(nóng)村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面，有短期貸款和中長期貸款兩種，是農(nóng)村振興發(fā)展比較常用的融資形式。隨著農(nóng)村商品化、市場化、貨幣化的深入，除了銀行信貸之外還出現(xiàn)了資本市場融資這種形式。資本市場可以通過發(fā)行農(nóng)業(yè)相關(guān)的股票債券等，對農(nóng)村項目進行融資，還可以建立農(nóng)村投資基金，為農(nóng)村經(jīng)濟的長期發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。通過募集資金對農(nóng)業(yè)進行扶持，增加農(nóng)業(yè)的市場競爭力，也可以幫助農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占得比例。
二、鄉(xiāng)村振興在融資方面存在問題
1.鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)項目少，管理成本高。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展項目很多無法帶來高額利潤，一些基礎(chǔ)的項目甚至無利可圖，例如那些特色鄉(xiāng)村還有搬遷鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展項目雖然具有很大的社會效益但是在經(jīng)濟效益方面比較低。想要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，需要加入很大農(nóng)業(yè)科技成果，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，雖然目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果斐然，但是在農(nóng)作物綜合機械化方面還比較薄弱，推廣力度也不夠，想要通過農(nóng)業(yè)科技改革方面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，需要投入大量的農(nóng)業(yè)科技成果和資金，但是進行農(nóng)業(yè)振興是一個長期的過程，投入大量的資本在短期內(nèi)并不能取得收益和成效，農(nóng)民對這些科技成果也不能充分駕馭，科技成果的轉(zhuǎn)化率很低。在提高綠色農(nóng)業(yè)水平，進行綠色鄉(xiāng)村建設(shè)方面，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項目，也無法取得很好的收益。對這些農(nóng)業(yè)項目的管理需要花費大量的人力和資源成本，成本與收益失衡，融資方會面臨投資失敗的巨大風(fēng)險。2.鄉(xiāng)村擔保資源匱乏，風(fēng)險較高。鄉(xiāng)村在向銀行申請貸款的時候存在困難，銀行向鄉(xiāng)村信貸需求者進行借貸活動時需要充分考慮銀行內(nèi)部考核機制、風(fēng)險承擔機制、財政政策等各方面的因素，經(jīng)過綜合評定，一般會選擇拒絕給農(nóng)村經(jīng)濟團體貸款。因此，在進行借貸活動時，銀行會要求農(nóng)村經(jīng)濟團體進行擔保抵押，但是農(nóng)村經(jīng)濟團體的資產(chǎn)積累比較差，而且隨著信息時代的到來，很多農(nóng)村經(jīng)濟團體進行的是輕資產(chǎn)經(jīng)營，沒有銀行要求的等價抵押品，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟團體很難進行貸款申請。銀行即使給農(nóng)村經(jīng)濟團體進行貸款，也會面臨很大的風(fēng)險。一旦出現(xiàn)不可控因素導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟動蕩，就會造成農(nóng)村經(jīng)濟團體經(jīng)營崩潰的現(xiàn)象，銀行也無法收回貸款，造成銀行方面不良資產(chǎn)積壓，出現(xiàn)不良投資的現(xiàn)象。
三、探討鄉(xiāng)村振興融資改革的思考
1.融資改革的必要性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在明顯的季節(jié)性，無論是種植還是養(yǎng)殖在資金投入和回收方面都是有季節(jié)性的，在進行生產(chǎn)投入的時候需要大量的資金，這個時候就需要金融市場的補充，農(nóng)村融資改革可以有效調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)季節(jié)性資金狀況，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；想要推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最重要的就是推動農(nóng)業(yè)科技進步，但是推動農(nóng)業(yè)科技的普及需要大量的資本，這種資本不是農(nóng)民可以自己承擔的，巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進行，如果沒有資本投入，農(nóng)民只能沿用傳統(tǒng)的耕作方式，這樣就會嚴重阻礙農(nóng)業(yè)科技的進步。沒有農(nóng)業(yè)科技加入到農(nóng)業(yè)耕作，就實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場受到?jīng)_擊、競爭壓力大等問題，對于我國國家發(fā)展也是存在不利影響的；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中存在經(jīng)濟風(fēng)險和自然風(fēng)險兩種，經(jīng)濟風(fēng)險主要是價格變化或者國家政策的變化，自然風(fēng)險則是指自然災(zāi)害等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然災(zāi)害的抵御能力很低，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是致命的打擊，農(nóng)民收入會受到很大的影響，但是農(nóng)民一般無法抵御自然災(zāi)害，這個時候農(nóng)村融資就發(fā)揮了巨大的作用，得到大量資金的支持，農(nóng)民可以彌補損失，并且進行新的農(nóng)業(yè)活動，農(nóng)村融資在很大程度上提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險能力。農(nóng)村比起城市，在基礎(chǔ)設(shè)施方面還比較落后，很多農(nóng)村目前還沒有自來水，甚至有些還在使用落后的供電設(shè)備等，因此加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達，農(nóng)民的生活水平就會越高，也就會有更充分的條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個不小的工程，不能只依靠農(nóng)民自己的力量進行建設(shè)，需要政府和社會共同投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，還可以帶動農(nóng)村富余勞動力的消化使用，提高居民的收入增長，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，政府的資本有限無法對所有的農(nóng)村進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這個時候就需要金融資本參與，充分利用社會資本，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金問題。農(nóng)村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用，雖然農(nóng)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的進度緩慢，但是總體來說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是在不斷上升的，農(nóng)業(yè)貸款基本也是呈現(xiàn)上升趨勢，對于銀行和經(jīng)濟的貢獻率也是在呈現(xiàn)上升趨勢，因此農(nóng)業(yè)貸款對銀行業(yè)務(wù)來說是呈現(xiàn)積極影響的，也可以調(diào)整完善銀行的經(jīng)營模式，對于銀行發(fā)展有一定的促進作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面，要順應(yīng)時代的潮流，加強網(wǎng)絡(luò)化手段的運用。通過加強互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)，提供金融服務(wù)保證信息分布的廣泛性，方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息，這樣可以在降低宣傳成本的同時給更多城鄉(xiāng)居民提供消息來源，擴大金融服務(wù)的客戶層次。鄉(xiāng)村振興也需要依靠互聯(lián)網(wǎng)的渠道才能有效實現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺可以發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)，將金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化，在鄉(xiāng)村開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，可以提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)的電子替換率，降低服務(wù)成本。銀行也要加快金融服務(wù)的數(shù)字化步伐，和各大互聯(lián)網(wǎng)平臺建立合作關(guān)系，推進大數(shù)據(jù)金融服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村居民電子支付的需要，進一步推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
四、鄉(xiāng)村振興融資改革問題的應(yīng)對方式
1.繼續(xù)大力支持糧安工程。農(nóng)業(yè)政策性金融必須保持戰(zhàn)略定力，堅定糧棉油收購資金供應(yīng)主渠道的目標，加大對多元主體入市收購的支持力度，全力支持糧棉油收儲。支持落實藏糧于地戰(zhàn)略，加快高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。積極支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大田托管等農(nóng)業(yè)多種形式規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展，帶動小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收致富。政府要加大糧安工程的實施力度，在糧食儲備方面給農(nóng)村經(jīng)濟團體更大的支持力度，建立糧安工程基金，增加農(nóng)業(yè)資金投入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化升級，提高糧食產(chǎn)量，貫徹糧安工程內(nèi)涵。2.創(chuàng)新服務(wù)模式。我國提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略之后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、合作化的態(tài)勢，也出現(xiàn)了“企業(yè)+農(nóng)民”“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”“合作社+農(nóng)民”“社會服務(wù)組織+合作社+農(nóng)民”等新的產(chǎn)業(yè)模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善，為金融產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)，這樣的產(chǎn)業(yè)模式可以在最大程度上為現(xiàn)金流提供服務(wù)，促進鄉(xiāng)村企業(yè)向信息化方向發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)是信息化和數(shù)字化，農(nóng)村金融想要展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息化優(yōu)勢，就必須進行農(nóng)村金融創(chuàng)新。3.多元化融資，降低融資成本。鄉(xiāng)村振興過程中還是需要政府的參與，政府需要主導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃、以及資金投入規(guī)劃等，離開政府的作用就沒有辦法進行鄉(xiāng)村振興工作。各級政府需要加強對鄉(xiāng)村振興工作的資金投入，規(guī)劃一定的資金到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，提高鄉(xiāng)村的自我再生能力，而且對于一些投資時間長但是收益比較少的項目政府要主導(dǎo)項目計劃，這些項目很難吸引到社會的投資，由政府進行主導(dǎo)規(guī)劃，才能幫助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村振興；在一些投資時間長、投入資金大的項目上，除了政府支持還需要向金融機構(gòu)進行貸款，拓寬金融支持領(lǐng)域，解決農(nóng)村融資難的問題。金融機構(gòu)需要簡化貸款手續(xù)，放寬貸款條件，給更多的鄉(xiāng)村經(jīng)濟團體提供資金支持，鼓勵農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟團體進行投資；除了政府和金融機構(gòu)之外，鄉(xiāng)村振興也需要農(nóng)民參與建設(shè)，農(nóng)民才是農(nóng)村的主人，只有農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，想要加強農(nóng)民的參與程度，需要提高村集體和村民的經(jīng)濟收入，村集體的收入規(guī)模決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模，村集體需要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建立鄉(xiāng)村集體企業(yè)，這樣才能發(fā)揮村集體的作用，增強村集體經(jīng)濟實力，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，在進行鄉(xiāng)村建設(shè)的時候，必須加強村集體的集資效能，創(chuàng)新集資方式，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟活動基金，進行鄉(xiāng)村經(jīng)濟項目建設(shè)。4.建立健全政府性融資擔保和風(fēng)險分擔機制。在進行鄉(xiāng)村振興的過程中，要充分發(fā)揮政府性融資擔保的作用，加強政府性融資擔保企業(yè)的參與程度，簡化擔保流程，放寬擔保條件，給更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)獲得擔保借貸的資格，并且簡化小微企業(yè)的擔保審核手續(xù)，出臺更多小微企業(yè)的擔保產(chǎn)品，提高小微企業(yè)的政府性融資擔保質(zhì)量。政府也需要加強關(guān)于政府性融資擔保的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范擔保流程，給小微企業(yè)融資擔保提供法律依據(jù)。政府性融資擔保企業(yè)也需要和銀行建立合作關(guān)系，簽訂風(fēng)險共擔協(xié)議，實現(xiàn)風(fēng)險共擔、互惠共贏的模式。政府性融資擔保企業(yè)和銀行之間也需要加強溝通和交流，建立審查小組，共同對申請貸款的企業(yè)進行資質(zhì)審核，降低擔保風(fēng)險。通過風(fēng)險共擔協(xié)議，避免小微企業(yè)貸款方面的不良風(fēng)險，對出現(xiàn)的不良資產(chǎn)進行按比例分配處理，實現(xiàn)政府性融資擔保企業(yè)和銀行在處理不良資產(chǎn)方面的聯(lián)動作用，深化風(fēng)險共擔機制。
五、結(jié)語
鄉(xiāng)村振興是一項長期系統(tǒng)的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的扶持力度，占據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位，制定更多適合鄉(xiāng)村發(fā)展的政策，同時加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程的資金投入，發(fā)揮政府性融資擔保企業(yè)的作用，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)貸款渠道，放松貸款條件，使更多的小微企業(yè)可以得到發(fā)展的資本，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。鄉(xiāng)村經(jīng)濟團體也需要發(fā)展自身經(jīng)濟，積極爭取社會資本進行投資，為鄉(xiāng)村振興助力。社會資本需要加強對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重視程度，積極推動融資改革，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展搭建更多平臺，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多便利性條件，進行現(xiàn)代化金融改革，實現(xiàn)金融信息化，加快鄉(xiāng)村金融信息化發(fā)展進程。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：金壇區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興
1農(nóng)業(yè)園區(qū)概況
金壇區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個。按產(chǎn)業(yè)分，有漁業(yè)類9個，茶葉類2個，水稻類1個，畜牧類3個，花木園藝類8個。按級別分，有省級3個，市級14個，區(qū)級6個。
2產(chǎn)業(yè)概況
2.1水稻產(chǎn)業(yè)
金壇區(qū)是常州市糧食主要產(chǎn)區(qū)，播種面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)在常州各區(qū)（市）均處于第二位。近5年來，全區(qū)糧食種植面積逐年縮小，總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2018年水稻種植總面積1.32萬hm2，總產(chǎn)量12.47萬t，占糧食總產(chǎn)量的66.5％。近年來，優(yōu)質(zhì)糯稻種植面積較大，軟玉等優(yōu)質(zhì)品種種植面積逐年擴大。水稻品牌已形成無公害、綠色、有機的金字塔式結(jié)構(gòu)?！包S金村”牌有機軟米獲評全國百家農(nóng)產(chǎn)品品牌，與“蘇”牌大米等農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。2017年度“金壇大米”續(xù)評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。
2.2茶產(chǎn)業(yè)
金壇區(qū)茶葉種植面積約為0.14萬hm2，總產(chǎn)值1億元，產(chǎn)量2133t。茶園集中在薛埠鎮(zhèn)、茅管會，占全區(qū)茶園總面積的96.5％。全區(qū)無性系良種茶園面積達0.06萬hm2，占茶園總面積45.4％。2018年，金壇區(qū)成功創(chuàng)建了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，園區(qū)分為科技展示區(qū)、茶企加工帶、名優(yōu)茶葉基地、林果種植四大功能基地。全區(qū)目前有經(jīng)營茶葉的公司、茶場上百家，龍頭企業(yè)13家，其中省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)4家。2017年，江蘇鑫品茶業(yè)有限公司和江蘇茅山青峰茶葉有限公司成功入選江蘇省級標準園創(chuàng)建單位。
2.3花木產(chǎn)業(yè)
目前金壇區(qū)花木生產(chǎn)面積0.86萬hm2，花木總銷售額達3億元。該區(qū)花木種植集中分布在堯塘和薛埠，東部以容器苗及花卉育苗為主，西部以鄉(xiāng)土樹種繁育為主。金壇花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式為“公司+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”，全區(qū)共有7000多名花木經(jīng)紀人，常年活躍在全國的花木市場，70％農(nóng)戶種植的花木由經(jīng)紀人向外銷售。目前有省級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各一家。
2.4特色園藝
2018年，金壇區(qū)蔬菜播種面積0.63萬hm2，總產(chǎn)量達19萬t，與往年基本持平。食用菌生產(chǎn)規(guī)模約為57.2萬m2，銷售額0.8億元。目前，金壇擁有蔬菜產(chǎn)業(yè)市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，其中省級1家，市級4家，一號農(nóng)場入選江蘇省蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈示范園區(qū)和省級蔬菜品種展示中心建設(shè)單位。當?shù)氐慕út香芋、朱林無節(jié)水芹，具有地方特色且較為有名。紅香芋已獲得地理標志證明商標認證，2017年榮膺“江蘇十大人氣地理標志品牌”，通過國家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地保護評定并續(xù)評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。“綠壇”牌無節(jié)水芹生產(chǎn)基地創(chuàng)建為全國首個水芹出口一類示范基地。2013年，金壇無節(jié)水芹被國家工商總局認定為國家地理標志證明商標。水果種植面積0.11萬hm2，年產(chǎn)量2萬t，主要品種有葡萄、桃、梨、薄殼山核桃等，其中葡萄多次在江蘇省優(yōu)質(zhì)水果評比中獲得金獎、銀獎。
2.5畜牧產(chǎn)業(yè)
2018年，金壇區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值10.67億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重14.15％，呈下降態(tài)勢。2018年，生豬存欄9.79萬頭，家禽存欄636.22萬羽，生豬出欄16.32萬頭，家禽出欄1680.39萬羽。金壇畜牧業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成“一帶兩主”的發(fā)展格局，即以指前鎮(zhèn)為主的畜牧產(chǎn)業(yè)帶，以家禽和生豬為主的養(yǎng)殖品種。除牛奶、牛肉和禽蛋產(chǎn)量外，其他畜禽產(chǎn)品在滿足自給需求外還有一定的對外輸出能力。
2.6水產(chǎn)業(yè)
河蟹和青蝦是金壇的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，在業(yè)內(nèi)有“全國河蟹看江蘇，江蘇河蟹看金壇”的美譽?！靶烦匚⒖坠艿涝鲅跎鷳B(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)”獲2009年江蘇省政府科技成果轉(zhuǎn)化二等獎，2012年被中國漁業(yè)協(xié)會授予“全國河蟹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎”。近年來，金壇先后榮膺“中國中華絨螯蟹之鄉(xiāng)”“中國河蟹產(chǎn)業(yè)先進縣”“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。
2.7三產(chǎn)融合
近年來，金壇區(qū)大力實施休閑觀光農(nóng)業(yè)提升工程，打造了“山邊、城邊、水邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和“春賞花、夏采果、秋品蟹、冬養(yǎng)生”的四季名片，開始了最美田園、早春賞花、長蕩湖美食等精品線路，舉辦了長蕩湖湖鮮美食節(jié)、金壇雀舌茶道會、水果采摘節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、鄉(xiāng)村年俗體驗節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動，通過各種活動活躍農(nóng)村經(jīng)濟。2016年，金壇獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”認定，久紅農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、長蕩湖水街、花谷奇緣、一號農(nóng)場獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范企業(yè)”，上阮村、仙姑村、謝橋村獲得“江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”。
3發(fā)展過程中存在的主要問題
3.1品牌競爭力較弱
在一些特色產(chǎn)品上，金壇區(qū)擁有了如“長蕩湖大閘蟹”“金壇雀舌”“建昌紅香芋”等公共品牌，但和其他地區(qū)的品牌相比，公共品牌知名度不高，市場影響力與競爭力不強。
3.2組織化程度不強
金壇區(qū)缺乏在全國或全省有影響力、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的龍頭企業(yè)。水產(chǎn)、花木、蔬菜等主要產(chǎn)品仍以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品質(zhì)量標準化管理存在一定的難度，同時不利于品牌化經(jīng)營。
3.3生產(chǎn)成本上升快
在種植業(yè)中，除糧食種植機械化程度較高外，茶葉、花木、蔬菜的機械化水平仍較低。近年來勞動力成本普遍上升，導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，利潤空間降低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降。
3.4設(shè)施化水平不高
近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，金壇區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)步提升。截至2018年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達0.74萬hm2，但設(shè)施較落后，以簡單的大棚、中小棚、防蟲網(wǎng)等為主，工廠化種植、溫室較少，造成園藝產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力不足，產(chǎn)品市場競爭力不足。
3.5產(chǎn)品附加值偏低
金壇區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多以銷售初級產(chǎn)品為主，在產(chǎn)品的包裝、分級及凈菜加工方面還存在不足，農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)數(shù)量較少，農(nóng)產(chǎn)品附加值整體偏低，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3.6三產(chǎn)融合度不足
近年來，雖然金壇區(qū)休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，但是起步較晚，對于資源挖掘、產(chǎn)品創(chuàng)新還不夠。資源優(yōu)勢未能較好地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，尚未形成特色鮮明、具有較強吸引力的休閑產(chǎn)品和休閑目的地，與周邊的溧陽、句容、宜興等地相比較，發(fā)展水平明顯偏低。
4發(fā)展建議
4.1堅持品牌創(chuàng)建，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全面實施金壇農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)戰(zhàn)略，聚集政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)戶力量，全力打造“金壇”和“長蕩湖”地理品牌，構(gòu)建金壇在區(qū)域或全國范圍內(nèi)的綜合競爭優(yōu)勢和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興培育新動能。
4.2堅持培育主體，提高組織程度
充分發(fā)揮好土地流轉(zhuǎn)平臺，培育一批經(jīng)營規(guī)模達6.6～20hm2的家庭農(nóng)場和種植大戶。加強對家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)，培育一批以家庭農(nóng)場主為骨干的新型職業(yè)農(nóng)民，提升規(guī)模經(jīng)營水平。以合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，通過政策引導(dǎo)提高農(nóng)民參與的積極性，同時要加強專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，強化集中育秧、機械服務(wù)、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。
4.3加強科技引領(lǐng)，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技進步。農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門要加強對農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，把用于農(nóng)業(yè)示范田、高效豐產(chǎn)田的技術(shù)擴大、推廣到普通農(nóng)戶，用科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時要幫助農(nóng)機專業(yè)合作社提升農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)水平，助推糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)普及和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)輕簡機具推廣，加快提高全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級
推進農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)和精品農(nóng)業(yè)區(qū)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、精致的農(nóng)產(chǎn)品。樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的理念，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級換代，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，進一步提高企業(yè)的生產(chǎn)水平。
4.5堅持環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
堅持綠色導(dǎo)向、生態(tài)導(dǎo)向，通過實施有機肥替代化肥、畜禽糞便無害化處理、病蟲害綠色防控等措施，加強對農(nóng)村環(huán)境問題綜合治理。同時，要將科技融入生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護的過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，為金壇城鄉(xiāng)居民營造良好的居住環(huán)境。
關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；基層；問題；對策
我國政府大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要讓農(nóng)民“過上好日子”，更要讓農(nóng)民“活的有面子”，豐富其精神世界。當前，農(nóng)民生活水平基本實現(xiàn)全面小康，物質(zhì)生活需求基本得到滿足，滿足農(nóng)民的精神文化需求成為重要問題。要想解決這一問題，需要加強公共文化建設(shè)，使農(nóng)民不斷提高自身的文化素養(yǎng)，形成良好的文化風(fēng)尚。但在實踐中，農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)依然存在很多問題，是鄉(xiāng)村振興的難點，也是亟待研究的問題。
1農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來，農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)作為農(nóng)村社會發(fā)展的重要部分，受到了人們的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)文化站基本上實現(xiàn)了全面覆蓋，且很多地區(qū)建設(shè)了電子閱覽室，群眾可以在閱覽室學(xué)習(xí)文化知識，加強文化交流?？h與鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)設(shè)施條件雖然有明顯改善，但依然存在基礎(chǔ)建設(shè)方面的缺口。部分縣級地區(qū)運用學(xué)校的文化設(shè)施資源，為社會提供公共文化服務(wù)，有關(guān)部門舉辦了免費演出，提高了群眾參與文化建設(shè)的熱情。與此同時，公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富，群眾文化活動更多樣，各縣級地區(qū)開始組織特色文藝活動，并舉辦了文化藝術(shù)節(jié)，參加了舞蹈隊、文化協(xié)會等，部分地區(qū)還舉辦了燈會、扭秧歌等藝術(shù)表演，初步滿足了居民的文化需求。一些社區(qū)文化活動點將社區(qū)、廣場、街道等作為活動場地，居民可以在這些場地中健身或進行娛樂活動，如吹、拉、彈、唱等，促進了文化傳播。還有一些縣級地區(qū)積極開展了藝術(shù)培訓(xùn)和圖書借閱等活動，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，參與者日益增多，農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)水平持續(xù)提升[1]?？傮w來看，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，我國農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)進入了一個新階層，基層公共文化建設(shè)水平有所提升，居民參與文化建設(shè)與文化學(xué)習(xí)的方式逐漸多樣化。
2農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)面臨的問題
近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)水平不斷提升，但受多種因素的影響，在建設(shè)中依然面臨很多問題。最為顯著的問題表現(xiàn)在文化資金投入力度不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后；高端文化建設(shè)人才欠缺，創(chuàng)新力不足；地區(qū)歷史文化挖掘不充分，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下；各部門缺乏互通與聯(lián)系，公共文化服務(wù)的合力尚未形成。這些問題是否能夠得到解決，會直接影響農(nóng)村基層公共文化事業(yè)的長遠發(fā)展[2]。
2.1文化資金投入不足，基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)滯后
目前，我國農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)已是常態(tài)，基層干部往往注重經(jīng)濟發(fā)展，而忽視文化建設(shè)，將文化建設(shè)置于經(jīng)濟發(fā)展的次要位置，這導(dǎo)致文化建設(shè)始終不能成為農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，農(nóng)民對文化知識的學(xué)習(xí)熱情不高，效果不好。還有很多地區(qū)財力薄弱，沒有充足的資金用于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，無法及時根據(jù)文化建設(shè)的狀況引入基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)建設(shè)陳舊，與現(xiàn)有發(fā)展不匹配。各區(qū)域之間文化建設(shè)不均衡，村社之間無法有機協(xié)調(diào)，文化設(shè)施十分簡陋。加之農(nóng)村地區(qū)不注重開展文化活動，農(nóng)民群眾精神文化生活十分單調(diào)，沒有充足的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，從而影響了群眾的文化建設(shè)熱情。此外，因經(jīng)費保障不足，很多地區(qū)節(jié)假日文化活動往往依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府劃撥或企業(yè)、個人的贊助，整體活動的開展缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，導(dǎo)致文化活動建設(shè)難以取得理想效果。
2.2高端文化建設(shè)人才欠缺，創(chuàng)新力不足
新時代背景下，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有了顯著提升，農(nóng)民的生活水平相較于以往有了較大改觀，很多農(nóng)民的需求也不斷提升，原有傳統(tǒng)滯后的文化引導(dǎo)方式已經(jīng)與農(nóng)民的需求相脫節(jié)，難以滿足實際情況，因此要引進高端文化人才，使先進人才為農(nóng)村文化建設(shè)助力。但實踐中，我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和廣播電視站往往采用的是“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制，在對文化專職干部進行任免的過程中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，文化部門僅對業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏專職人員。目前現(xiàn)有人員存在文化素養(yǎng)不高、專業(yè)化技能低等問題，所開展的文化活動難以滿足群眾需求。高端人才欠缺導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)活力不足，文化活動內(nèi)容更新十分緩慢，無法滿足農(nóng)村居民的精神發(fā)展需要，很多農(nóng)村地區(qū)開展文化活動依然將原有的大聯(lián)歡、扭秧歌等節(jié)目作為主要內(nèi)容，沒有在文化活動中加入具有鮮活生命力的內(nèi)容，如街舞、健身操等，整體活動缺乏吸引力，參與者寥寥無幾。
2.3不重視對地區(qū)歷史文化的挖掘，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下
我國地大物博，各地區(qū)都有獨特的文化資源，這些資源共同組成了國家文化的體系脈絡(luò)，是指導(dǎo)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴資源。例如傳統(tǒng)農(nóng)耕文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、少數(shù)民族文化資源等。但是，受到傳統(tǒng)思想觀念及經(jīng)濟發(fā)展迫切性的影響，我國很多地區(qū)都不重視挖掘歷史文化，現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)處于“廢舊”狀態(tài)，無法發(fā)揮其作用。一些優(yōu)秀的歷史文化資源逐漸被埋沒，農(nóng)村地區(qū)的民俗文化面臨后繼無人的局面，絕技、手工技藝以及口頭文藝等逐漸失傳。雖然當前在我國政府的號召和引導(dǎo)下，一些地區(qū)已經(jīng)開始著手于文化建設(shè)，但由于文化建設(shè)是一項系統(tǒng)化的工作，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專業(yè)人才的培養(yǎng)等過程較為煩瑣，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于起步和探索階段，對發(fā)揮文化公共服務(wù)作用無法起到強大的助推力。
2.4各部門缺乏互通與聯(lián)系，尚未形成公共文化服務(wù)合力
農(nóng)村地區(qū)基層公共文化服務(wù)建設(shè)工作是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作，不僅工作量大，而且涉及面較廣，在工作中一方面需要主管部門進行管理，另一方面還涉及到財政部門、教育部門、住建部門、發(fā)改部門以及旅游部門等多個部門，只有相互之間加強溝通，形成合力，才能對文化事業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進作用。但當前我國很多農(nóng)村地區(qū)都缺乏高效統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，在實踐工作中，各個部門存在各自為政的心理，自成一體，獨立開展與公共文化服務(wù)保障有關(guān)的工作，因此條塊分割、多頭管理等現(xiàn)象層出不窮。在此背景下，農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)處于無序狀態(tài)，群眾參與文化建設(shè)的熱情不高，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。如在開展文化旅游景點建設(shè)的過程中，住建部門和旅游部門不能進行詳細溝通，導(dǎo)致景點建設(shè)存在違規(guī)或不正規(guī)等現(xiàn)象[3]。
3農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)的對策
3.1加大文化資金的投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為了提升農(nóng)村地區(qū)基層公共文化服務(wù)建設(shè)水平，需要投入文化資金，安排專項資金進行文化建設(shè)，只有提供資金保障，才能為公共文化服務(wù)建設(shè)消除后顧之憂。一方面，需要各地區(qū)政府注重文化建設(shè)，合理安排財政資金，每年設(shè)置專項文化建設(shè)資金。另一方面，需要中央政府加強監(jiān)管工作，并根據(jù)實際情況下?lián)軐ｍ椢幕ㄔO(shè)資金，要求地方嚴格做到?？顚Ｓ?，切實確?；鶎庸参幕?wù)工作的開展。同時，還要統(tǒng)籌政府資源和市場社會資源，根據(jù)基層人口分布狀況及文化建設(shè)需求等因地制宜進行建設(shè)，注重文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的引入，通過精準化建設(shè)不斷提升公共文化服務(wù)水平。如對于人口稀少的偏遠地區(qū)，應(yīng)確保每家每戶都可以看電視，使群眾能夠從電視節(jié)目中獲取公共文化服務(wù)資源；對于人口集中的區(qū)域，應(yīng)著重解決互聯(lián)網(wǎng)問題，使群眾可以通過電腦或手機獲取公共文化資源。與此同時，還要做好公共文化設(shè)施的運營與維護工作，加強數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)水平，為群眾提供完善的設(shè)施與設(shè)備開展健身和文化學(xué)習(xí)活動，如在每個村莊建設(shè)廣場，并在廣場擺放健身器材，安排專門人員負責群眾文化活動的開展，并做好引導(dǎo)工作[4]。
3.2培養(yǎng)和引進高端文化建設(shè)人才，提升文化建設(shè)創(chuàng)新力
農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)離不開高端人才，只有加強高端人才建設(shè)，才能使文化建設(shè)更具活力和創(chuàng)新力。首先，在農(nóng)村地區(qū)開展文化骨干隊伍建設(shè)工作。對基層文化干部進行培訓(xùn)和教育，不斷提升其文化技能和文化素養(yǎng)，使其更好地指導(dǎo)和安排文化活動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，根據(jù)地區(qū)文化資源的開發(fā)和運用狀況、文化建設(shè)情況等培育并組建一批藝術(shù)水平較高、素質(zhì)較強的文藝隊伍，并在隊伍中安排管理者對隊伍進行引導(dǎo)和管理。其次，在農(nóng)村地區(qū)開展文化傳承人建設(shè)工作，對農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀文化資源進行充分利用，傳承文化內(nèi)涵。吸納和鼓勵高學(xué)歷文藝人才，尤其要注重文藝專長人才建設(shè)，鼓勵基層的熱心有志青年投入到農(nóng)村文化建設(shè)過程中，在發(fā)揮自身價值的同時，不斷帶動農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。再次，要做好農(nóng)村地區(qū)草根文化隊伍建設(shè)工作。草根文化隊伍是農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的主力軍，他們是出身于農(nóng)村、生長于農(nóng)村的文化人才，更加了解農(nóng)村地區(qū)的文化資源，能促進文化事業(yè)發(fā)展?？梢酝ㄟ^比賽、演出等多種方式挖掘農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀的民間藝人，并為其提供經(jīng)濟保障，使其有更高的社會地位，能夠更好地參與到文化事業(yè)發(fā)展中。還要鼓勵這些草根民間藝人參與國家級或世界級演出、比賽，通過多樣的活動，逐漸提升演出水平和能力，將中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承下去[5]。
3.3挖掘歷史文化資源，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)，要做到有重點和有針對性，結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，對歷史文化資源進行開發(fā)和挖掘，使這些資源煥發(fā)新魅力，指引農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)的方向。首先，要注重保護民俗文化，結(jié)合地區(qū)情況打造一批歷史文化特色產(chǎn)業(yè)，傳承民間手工藝，全面提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的藝術(shù)格調(diào)與文化品位。例如，傳承民間的剪紙藝術(shù)、皮影藝術(shù)等，根據(jù)這些藝術(shù)開設(shè)對應(yīng)的培訓(xùn)班或免費學(xué)習(xí)班等，并發(fā)展與這些藝術(shù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，使民間民俗文化得到有序保護的同時，帶動文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其次，開發(fā)歷史文化古寨、古鎮(zhèn)或風(fēng)景名勝區(qū)。我國很多農(nóng)村地區(qū)具有歷史悠久的文化古寨、古鎮(zhèn)等，其具有豐富的文化旅游資源，在新時代背景下，為了促進這些文化資源作用的發(fā)揮，推動農(nóng)村基層公共文化服務(wù)水平的提升，要充分運用這些資源。如可以根據(jù)具體情況對文化古寨或古鎮(zhèn)進行開發(fā)，打造特色文化旅游小鎮(zhèn)，也可以豐富或改造現(xiàn)有的文化旅游產(chǎn)品等，使之煥發(fā)新光芒，從而吸引更多游客。再次，挖掘地區(qū)農(nóng)耕文化，打造集娛樂、旅游、購物于一體的旅游模式?？茖W(xué)開發(fā)地區(qū)農(nóng)耕文化，采用“接地氣”的方式傳承和發(fā)揚這些農(nóng)耕文化，并建立旅游景區(qū)，發(fā)展旅游經(jīng)濟，多措并舉促進農(nóng)村基層公共文化服務(wù)水平的提升[6-7]。
3.4統(tǒng)籌全局，構(gòu)建公共文化服務(wù)的運行機制
為了促進農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)水平的提升，形成文化事業(yè)發(fā)展的合力，要構(gòu)建政府管理、黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、統(tǒng)籌推進、權(quán)責明確的工作機制，使各部門相互之間進行有機聯(lián)系與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進公共文化服務(wù)資源的有序布局，不斷提升群眾公共文化服務(wù)的共享權(quán)益度。同時，構(gòu)建完善的考評體系，將公共文化發(fā)展成效融入到基層綜合目標責任管理考核體系中，科學(xué)選擇考評方式和考核內(nèi)容，將社會效益、活動開展、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容列入考評中，并不斷提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)考核的權(quán)重，為社會發(fā)展提供更多文化滋養(yǎng)。此外，為了便于各部門之間相互聯(lián)系，可以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，在平臺中設(shè)立聯(lián)系渠道，并根據(jù)公共文化服務(wù)建設(shè)設(shè)立模塊，例如文化資源管理模塊、文化建設(shè)數(shù)據(jù)信息模塊、現(xiàn)有歷史文化資源模塊等，各部門根據(jù)職責分工、文化建設(shè)情況等對信息進行匯總，并加強聯(lián)系，使平臺成為互通的窗口，以平臺為載體，構(gòu)建統(tǒng)籌全局、相互協(xié)作的文化建設(shè)體系。為了激發(fā)各部門參與文化事業(yè)建設(shè)的積極性，可以構(gòu)建激勵機制，根據(jù)實際情況設(shè)置考核指標，定期對不同部門參與網(wǎng)絡(luò)平臺溝通和探討的熱情、文化建設(shè)的成效等進行考核與評比，并根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲制度[8-10]。
4結(jié)束語
在新時代背景下，我國人民生活水平日益提升，人們對文化事業(yè)的追求提高，農(nóng)村基層公共文化服務(wù)作為文化事業(yè)發(fā)展的一部分，應(yīng)緊跟時展的變化和人們的需求進行開拓創(chuàng)新，構(gòu)建與新時展相契合的文化服務(wù)體系。雖然我國農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)中仍面臨一些問題，但隨著政府對文化建設(shè)重視度的不斷提升，文化建設(shè)的效果也會好轉(zhuǎn)，這些問題會逐漸被破解。
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一、農(nóng)村師資隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.1 教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)失衡，老齡化現(xiàn)象特別嚴重。以本校為例，學(xué)教師(共19人)平均年齡接近45歲，35歲以下的僅有3人、教學(xué)點老師均是45歲以上的中老年教師，真正的基層教育就靠這些“元老”老師默默無聞地支撐，辛辛苦苦地奉獻。
1.2農(nóng)村教師編制緊、負擔重、壓力大。農(nóng)村小學(xué)雖學(xué)生數(shù)少、規(guī)模小，但由于年級多，留守兒童多，在校寄宿學(xué)生多，學(xué)校照樣是“五臟俱全”的“麻雀學(xué)?！?，老師既是學(xué)校行管人員，又是教書先生，還要當炊事員、勤務(wù)員。面對不同年級的天真笑臉、十幾科教材、作業(yè)，再加上現(xiàn)如今的績效、安全等方面的考核形勢，大家想想看，這樣學(xué)校的老師肩上的擔子該有多重，壓力該有多大。本人1983年中師畢業(yè)后就在一所單人單班學(xué)?！皣L試”過一年，一人教一、二、三年級近三十名學(xué)生，值得慶幸的是那一年我因所教的三個年級語、數(shù)六科在全鄉(xiāng)期末統(tǒng)考中均獲第一名，還包攬了六一歌詠、廣播操兩個比賽第一名，而榮獲優(yōu)秀教師光榮稱號，并榮調(diào)至村完小任教。每每想起這段經(jīng)歷，既有辛酸，更多的是難得的體驗和收獲。
1.3 農(nóng)村教師待遇低，生活質(zhì)量差。農(nóng)村學(xué)校由于規(guī)模小、配套設(shè)施不齊全，多數(shù)學(xué)校沒有食堂、沒有工友，生活條件非常簡陋，日子過得十分清貧、單調(diào)，再加上農(nóng)村教師職稱低(小學(xué)評副高難于上青天)、工資不高，大多為傳統(tǒng)意義上的“半邊戶”，教學(xué)工作之余還要回家?guī)兔Υ螯c，生存壓力也很大，很難讓這些老師體會到教育的幸福和快樂。
1.4 城鄉(xiāng)師資水平不均衡，“小、偏、差”學(xué)校留不住好老師。近年來農(nóng)村小學(xué)優(yōu)秀老師流失非常嚴重，據(jù)統(tǒng)計，近五年來，我鄉(xiāng)小學(xué)教師因公務(wù)員機關(guān)干部選招、充實中學(xué)、進城等因素而調(diào)出的年輕骨干老師有20多人，而又未能補充，導(dǎo)致師資城鄉(xiāng)之間不均衡、完小、村小也有差距，一些“小、偏、差”的學(xué)校根本留不住老師。很難想像再過幾年，待那些本土的老教師退休后，還有哪些人在那些偏遠的村小、教學(xué)點堅守？據(jù)我們了解，新招的老師當中不排除有愿意獻身教育事業(yè)的園丁，但多數(shù)是把考老師當作跳板、過渡，一有晉升機會立馬走人，想到村小、教學(xué)點扎根的更是絕無僅有。
【關(guān)鍵詞】文化體制；文化產(chǎn)業(yè)；改革
文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。文化產(chǎn)業(yè)被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“黃金產(chǎn)業(yè)”，世界許多國家都把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。近幾年，隨著文化體制改革的深入，遼寧文化產(chǎn)業(yè)略成規(guī)模，呈良好發(fā)展態(tài)勢。2012年，北京、上海、廣東、云南等六省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過6%，多者達到12%。2013年，遼寧省文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為3.2%，比全國平均水平高出0.3個百分點，但遠低于北京、上海等文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達地區(qū)。
根據(jù)遼寧省政府2010年出臺的《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，到2015年底，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于5%，產(chǎn)業(yè)增加值年度平均增幅不低于20%，并將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)之一。要實現(xiàn)這一目標，還有一定距離，還有大量需要解決的迫切性問題。
一、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)的基本情況
遼寧歷史悠久，文化積淀深厚，孕育出了獨特的地域文化、民族文化、工業(yè)文化、宗教文化和旅游文化，具有強勁的發(fā)展?jié)摿Α碛性催h流長的史前以及漢、唐、遼、清等不同時期的文化遺產(chǎn)，擁有6處世界文化遺產(chǎn)地，國家級重點文物保護單位53處。具有一批實力較強的龍頭企業(yè)，擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)各一個，國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地分別為8處、11處。近幾年，遼寧省先后出臺了《關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)改制若干政策的通知》、《遼寧省加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干優(yōu)惠政策》等一系列政策措施。
整體上看，遼寧的文化資源頗為豐富，文化企業(yè)眾多，文化產(chǎn)業(yè)政策體系日趨完善，話劇、歌劇、評劇、京劇、雜技、曲藝、新聞出版等發(fā)展較好。但由于文化產(chǎn)業(yè)起步晚，在體制機制、思想認識等方面仍然存在許多問題，文化產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展水平上呈現(xiàn)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。
二、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
遼寧文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與先進?。ㄊ校┫啾热杂休^大差距?？傮w上看，仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初中級階段，主要存在以下幾個方面的問題：
（一）體制現(xiàn)狀制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行政管理體制把各類文化資源和市場分割成為條塊明顯的狀態(tài)，各類資本、人才、信息上的資源不能進行有效的配置。同時，文化行業(yè)管理單位與部分文化經(jīng)營單位管辦不分，在新的市場環(huán)境下，符合需求的科學(xué)規(guī)范管理體系還未形成。
（二）缺乏規(guī)?；氖袌鲋黧w。遼寧的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機構(gòu)規(guī)模偏小，而且在分布上缺乏規(guī)劃，集約化程度低導(dǎo)致經(jīng)濟效益差、競爭力不強，缺少在全國具有影響的大型文化企業(yè)和知名文化品牌。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策還不完善。多元化投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的機制還沒有形成，引進資金、合資合作、股份制經(jīng)營等渠道還不夠通暢，文化產(chǎn)業(yè)的社會化程度較低。
（四）文化消費水平較低。由于消費習(xí)慣使然，文化消費在居民消費中所占的比重很低，尚未成為居民普遍的消費傾向，在文化消費方面支付能力趨于保守，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平也有待提高。
（五）資源開發(fā)力度不夠。遼寧的文化資源很豐富，但對其開發(fā)明顯不足，商品轉(zhuǎn)化率低。無論從管理，還是經(jīng)營的角度，都缺乏市場的眼光，產(chǎn)業(yè)意識差，對文化資源的整體開發(fā)較差，還有很大的挖掘潛力。
（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，遼寧省文化產(chǎn)品實物產(chǎn)品所占比重很大，以文娛為主題的抽象文化產(chǎn)品發(fā)展較為落后。從區(qū)域分布上看，遼寧省的文化產(chǎn)業(yè)主要集中在沈陽、大連，廣大農(nóng)村文化市場發(fā)展水平較低，這種重城區(qū)輕農(nóng)村、重大城市輕小城市的布局嚴重不平衡，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
遼寧的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入新的階段，針對存在問題，還要進一步確定改革的重要領(lǐng)域和發(fā)展的重點項目。
（一）深化體制和機制改革。深化改革，是遼寧文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破的唯一出路。要降低進入文化市場的門檻，完善市場準入和退出機制。嚴格施行管辦分離，使政府與中介組織、經(jīng)營主體分離。加快推進文化投融資體制改革，建立信用擔保體系，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。深化文化管理體制和運營機制改革，營造良好的文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步發(fā)揮以印刷出版、影視音像、演出娛樂、文化旅游為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色明顯、主題突出、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展態(tài)勢。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，利用魯迅美術(shù)學(xué)院、大連工業(yè)大學(xué)在藝術(shù)設(shè)計方面的優(yōu)勢，結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)意創(chuàng)作要素的聚集。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合遼寧豐富的民俗文化、獨特的民族文化，把鄉(xiāng)村文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（三）培育現(xiàn)代文化市場體系。積極推進文化內(nèi)容創(chuàng)新，開發(fā)具有遼寧特色和國際影響力的高質(zhì)量文化產(chǎn)品，特別是在工藝美術(shù)、演藝娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)方面，以名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)開拓國內(nèi)外文化市場。大力發(fā)展文化會展服務(wù)，定期舉辦文化會展，促進遼寧與文化企業(yè)和文化產(chǎn)品的對外交流合作。
（四）培育示范基地和骨干企業(yè)。充分發(fā)揮典型示范作用，推動遼寧的文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。培育骨干文化企業(yè)集團，推進文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點發(fā)展出版?zhèn)髅郊瘓F、七星影業(yè)公司、民間藝術(shù)團、古玩商城、遼寧大劇院、沈陽雜技演藝集團，重點建設(shè)好沈陽棋盤山國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。
除了以上重要領(lǐng)域、重點項目以及體制機制的突破，還必須通過優(yōu)化宏觀規(guī)劃、加強政策扶持、加快文化資源整合、創(chuàng)新發(fā)展模式等措施，在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合遼寧實際，兼顧當前與長遠、局部與全局，因地制宜地解決遼寧在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題，做大做強遼寧文化產(chǎn)業(yè)。
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農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是決勝全面建成小康社會的重要組成部分。文體局高度重視農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)造性的開展工作，認真貫徹實施公共文化服務(wù)惠民工程，健全完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，推動了文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、加快農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的工作舉措
一是加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷健全完善公共文化服務(wù)體系。通過搶抓國家政策機遇，積極爭取和引進項目，以項目為支撐，不斷健全完善公共文化服務(wù)體系?！笆の濉逼陂g，認真篩選、規(guī)劃、編制、論證和儲備一批重點公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目，力爭建設(shè)陰山巖刻主題公園和戈壁紅駝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善烏蘭牧騎、博物館、圖書館、文化館、蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)，實現(xiàn)旗、蘇木鎮(zhèn)（社區(qū)）、嘎查村三級公共文化服務(wù)體系。積極開展形式多樣的全民閱讀活動，加快數(shù)字圖書館、文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室等文化資源數(shù)字化建設(shè)步伐，努力提升文化信息資源共享工程的管理水平和服務(wù)能力。組織實施草原書屋送書下鄉(xiāng)、爭取配備流動服務(wù)車等惠民設(shè)備，不斷提升公共文化供給能力。加大社區(qū)文化中心建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)功能。
二是加大藝術(shù)精品創(chuàng)作，努力為群眾提供更加豐富的文化產(chǎn)品。完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，制定中長期和年度創(chuàng)作計劃。實施文藝精品工程，建立重點文藝項目庫，組織藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。完善演出設(shè)施設(shè)備，提高烏蘭牧騎自我發(fā)展、自主經(jīng)營的能力。大力開展群眾性文化活動，積極扶持社會民間文藝團體發(fā)展，推進社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、廣場文化、校園文化建設(shè)。每年舉辦一屆新農(nóng)村新牧區(qū)文藝匯演和文化“三下鄉(xiāng)”活動，每年組織一次民間藝人專業(yè)培訓(xùn)。提高品位，擴大影響，力爭打造1－2個影響較大、特色濃郁、效益顯著的品牌活動。深入發(fā)掘民族草原文化的內(nèi)涵，加強文化產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，圍繞草原自然風(fēng)光、特產(chǎn)和民族非物質(zhì)文化等，努力打造一批具有地方特色、影響深遠的民族文化品牌。
三是加大文化人才隊伍建設(shè)，健全完善文化體制機制創(chuàng)新。積極推進文化體制改革，深化公益性文化事業(yè)單位人事制度改革，爭取人社組織部門每年能給文化部門調(diào)配文藝人才，以緩解烏后旗專業(yè)文藝人才匱乏的現(xiàn)狀。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文藝人才作用，建立鄉(xiāng)土文藝人才庫，聘用一批有一技之長、熱心于基層文化工作的鄉(xiāng)土文藝人才，擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和嘎查村專兼職文化輔導(dǎo)員，著力解決基層文化工作人員不足的問題。積極培養(yǎng)文化經(jīng)營隊伍，制定落實優(yōu)惠政策，扶持、培養(yǎng)、造就一批文化企業(yè)和文化企業(yè)家。
二、農(nóng)民牧區(qū)文化建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題
一是活動經(jīng)費投入不足與群眾文化活動需求不相適應(yīng)。由于蘇木鎮(zhèn)財力薄弱，對農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的投入嚴重不足，文化站和嘎查村文化室活動經(jīng)費少，不能經(jīng)常性的開展文化活動。
二是圖書室未充分發(fā)揮作用。原因是書籍更新緩慢，內(nèi)容陳舊，不能滿足廣大讀者對知識的渴求。
三是隊伍建設(shè)亟待加強。文化專干配備差；文化專干隊伍素質(zhì)參差不齊；蘇木文化專干職稱普遍偏低。
四是個別地方對文化事業(yè)發(fā)展認識不足。文化發(fā)展的水平遠不能滿足廣大群眾對文化日益增長的需求。蘇木鎮(zhèn)對文化發(fā)展普遍重視不夠，文化活動形式單一，群眾參與活動的積極性不高。
三、加強農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的對策及建議
（一）提高思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
要切實把文化事業(yè)發(fā)展納入黨委政府的議事日程，堅持兩個文明一起抓，兩個成果一起要。完善考評體系，要將蘇木鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展列入實績考核指標體系中，使各級領(lǐng)導(dǎo)對文化事業(yè)的發(fā)展具有責任感、緊迫感，從而自覺地加強領(lǐng)導(dǎo)，使文化事業(yè)快速健康發(fā)展，不斷滿足廣大群眾對文化的需求。
（二）加大資金投入，確保項目實施
1.加大政府投入。管好用好中央財政專項資金和配套資金，不挪用、不擠占，搞好硬件建設(shè)。
2.加大向上爭取投入的力度。積極向上爭取國家對農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的投入，解決經(jīng)費不足的問題。
3.多渠道吸納社會資金。通過村企共建、城鄉(xiāng)共建等方式，引進資金改善文化活動環(huán)境，為農(nóng)村牧區(qū)文化活動的正常運行提供經(jīng)費保障。
4.依托自身優(yōu)勢創(chuàng)建文化活動品牌，形成以點帶面，全面推開的良好局面。
（三）加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)
1.健全隊伍。按照上級要求，配齊配強蘇木文化專干，要確保每個蘇木鎮(zhèn)綜合文化站至少有2-3個專兼職人員。
2.加強培訓(xùn)。建立基層文化隊伍培訓(xùn)機制，采取集中培訓(xùn)和基層指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、調(diào)演、交流等活動，提高基層文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)水平。
3.完善管理機制。強化文化主管部門的管理職能，規(guī)范文化站管理和業(yè)務(wù)活動，加強督查指導(dǎo)。
4.建立激勵機制。研究建立體現(xiàn)基層工作特點的文化人才評價標準，培養(yǎng)更適合文化發(fā)展繁榮的優(yōu)秀文化藝術(shù)人才。
（四）完善設(shè)施設(shè)備，滿足群眾需求
1.加大農(nóng)村牧區(qū)綜合文化站配套設(shè)備的多樣化，滿足群眾開展文化活動的需要。
2.制訂完善蘇木鎮(zhèn)和嘎查村綜合文化站設(shè)施設(shè)備管理制度，落實專人負責管理，提高運用效率，充分發(fā)揮文化陣地的作用。
（五）創(chuàng)新文化載體，延伸服務(wù)功能
1.注重培育亮點，把傳統(tǒng)民俗文化活動與時尚元素相結(jié)合，在保持其民俗特色風(fēng)格不變的同時，注重充實內(nèi)容，創(chuàng)新形式，賦予時代性、教育性，使其成為傳播先進文化的載體。
一、要深刻認識和把握加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義
一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。讓精神文明唱響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主旋律，讓文明、文化塑造農(nóng)村的“精氣神”，是新時代農(nóng)村發(fā)展的題中之義。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅燕l(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村全面振興的重要標志和重要保障，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
二是決勝全面建成小康社會的要求。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和質(zhì)量；小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；全面建成小康社會，一個家庭、一個人都不能少。就東寶區(qū)來講，仍有10萬人長期生活在農(nóng)村，沒有農(nóng)民、農(nóng)村的小康，就沒有東寶的全面小康；沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高、沒有鄉(xiāng)村社會文明程度的提升，全面小康就不可能實現(xiàn)。
三是滿足人民美好生活需要的要求。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化農(nóng)村，不僅是農(nóng)民群眾的期盼，也是城鎮(zhèn)居民的向往。我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民在參與中提升幸福感，在奮斗中增強獲得感，共建共享美好生活。
四是推動?xùn)|寶高質(zhì)量發(fā)展的要求。加快建設(shè)江漢平原“四化”同步發(fā)展先行區(qū)和全省縣域經(jīng)濟強區(qū)、建成全省縣域經(jīng)濟新增長點是八屆區(qū)委為東寶發(fā)展勾畫的宏偉藍圖。實現(xiàn)東寶高質(zhì)量發(fā)展，既要有城市發(fā)展高質(zhì)量，也要有農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提振農(nóng)民精氣神、增強農(nóng)民凝聚力、培育鄉(xiāng)村好風(fēng)尚，是推動文化建設(shè)高質(zhì)量和農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量的內(nèi)在要求。
二、新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的主要問題
一是思想認識不到位。部分干部認為精神文明建設(shè)是“軟任務(wù)”，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態(tài)；部分干部存在模糊意識，認為經(jīng)濟上去了，精神文明建設(shè)自然而然上去，先把經(jīng)濟抓上去，再抓精神文明也不遲；部分干部覺得物質(zhì)條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應(yīng)付了事。
二是陣地建設(shè)滯后。主要是一些基層干部對精神文明建設(shè)的重視不夠，加之受經(jīng)濟條件制約，在精神文明建設(shè)上投入較少。部分鎮(zhèn)、村無正規(guī)專門的文化體育活動場所、文化活動室，設(shè)施不齊、設(shè)備老化占絕大多數(shù)，且沒有開展正常的文化活動，無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，農(nóng)村文化生活單調(diào)。
三是農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性不夠高。多數(shù)農(nóng)民認為，現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)無足輕重；還有一部分人認為精神文明建設(shè)是“有文化人干的事情”，與自己無關(guān)。主要原因是基層對精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，沒能充分調(diào)動起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
四是社會主義核心價值觀等正能量宣傳融入互聯(lián)網(wǎng)還不夠?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，人們獲取信息主要通過手機瀏覽網(wǎng)站和新媒體，現(xiàn)在農(nóng)村也是這樣，但是，現(xiàn)在部分鎮(zhèn)、村在新媒體傳播平臺上做的還不夠，還沒有建立本村村民的微信群為自己所用，甚至有的干部還不會使用微信，更別說掌控輿論，凝聚力量，傳播正能量。
三、新時代加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的對策建議
（一）堅持抓社會主義核心價值觀宣傳教育。一是加大戶外公益廣告宣傳力度。鎮(zhèn)、村要因地制宜建設(shè)一批社會主義核心價值觀大型戶外公益廣告，每個村至少設(shè)立1塊以上社會主義核心價值觀24字永久性宣傳牌，制作一批精神文明建設(shè)宣傳欄和一批“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告及遵德守禮標牌，讓正能量充滿鎮(zhèn)、村的每個角落。二是加大理論宣講百姓宣講力度。鎮(zhèn)、村要組建宣講員隊伍，開展社會主義核心價值觀進基層宣講活動，活動要覆蓋所有村組。要通過評選農(nóng)村道德模范和鄉(xiāng)賢，通過身邊人講身邊事，教育引導(dǎo)農(nóng)民弘揚踐行助人為樂、勤儉節(jié)約、誠實守信、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德。三是加大新老媒體宣傳力度。鎮(zhèn)、村新老媒體要開設(shè)“踐行核心價值觀、傳遞社會正能量”專欄，經(jīng)常性報道群眾身邊踐行社會主義核心價值觀的各類先進典型、好人好事，做大做強正面宣傳流量。
（二）堅持抓農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)。一是要建設(shè)微信宣傳陣地?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，手機是人們獲取信息的主要途徑，每個鎮(zhèn)、村都要建立本轄區(qū)的微信群，讓群眾進群入圈，通過微信群來傳播正能量，發(fā)揮其一鍵轉(zhuǎn)發(fā)，跨平臺傳播，極速蔓延的強大的宣傳功能，廣泛凝聚社會正能量。二是要建設(shè)鄉(xiāng)村“道德文化墻”。要把“文化墻”作為美化鄉(xiāng)村環(huán)境的一項重要內(nèi)容，根據(jù)各村不同的特點，在文化廣場、主干街道兩側(cè)的墻壁上，把孝老愛親、健康文明的故事制成一幅幅鮮活的圖畫和文字，構(gòu)筑一個個文化長廊，彰顯鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，倡樹正能量。三是要管好農(nóng)家書屋。加強各村農(nóng)家書屋的常態(tài)化管理，落實農(nóng)家書屋管理制度、借閱制度、管理員崗位職責等三項管理制度，實行免費借閱和免費開放。要自覺查處抵制內(nèi)容低俗下流、恐怖殘忍、易誘發(fā)青少年犯罪的出版物。
（三）堅持抓群眾性文化體育活動開展。一是要經(jīng)常組織群眾文化活動。以“我們的節(jié)日”為主題，組織開展豐富多彩、積極健康的民俗文化活動，讓傳統(tǒng)節(jié)日更富人文情懷，讓鄉(xiāng)村生活更具情感寄托。注重把保護傳承和開發(fā)利用有機結(jié)合起來，把農(nóng)耕文明遺存和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，賦予新的時代內(nèi)涵，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為有根有魂的現(xiàn)代化。 二是要發(fā)掘農(nóng)村文化資源。發(fā)掘整理推廣各地農(nóng)村歷代保留下來的鄉(xiāng)規(guī)民約、族規(guī)家訓(xùn)、文史典籍，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈，培育富于地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化。加大對古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡的保護力度，深入挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、地域特色、個性特點的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入挖掘民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。三是要建設(shè)文體骨干隊伍。村村都要明確文化體育社會指導(dǎo)員，適時組織他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大培養(yǎng)文化示范戶、民間劇團力度，村村建設(shè)一支農(nóng)民身邊不走的文化隊伍，教育引導(dǎo)他們自覺清理抵制各種場所的、低俗的演出活動。
(四)堅持抓農(nóng)村各類先進典型選樹。一是要做好先進典型選樹關(guān)愛工作。積極申報推薦各類先進典型，做好身邊好人宣傳，每年安排專項資金對生活困難道德模范和身邊好人進行幫扶和走訪慰問，在全社會樹立“好人有好報”的輿論導(dǎo)向。二是要發(fā)揮先進典型帶動作用。在各村建設(shè)“好人榜”“善行義舉榜” “最美家庭榜”等宣傳陣地，組織先進典型評議會，傳播先進典型事跡，評議身邊的文明行為與不文明現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。三是要做好“最美鄉(xiāng)村”、“最美院落”創(chuàng)建。要推進農(nóng)村“廁所革命”、改水、改廚、改圈等工作；要組織農(nóng)民群眾從房前屋后做起、從不文明習(xí)慣改起，自己動手凈化綠化美化家庭院落和公共空間；要組織開展“最美鄉(xiāng)村”、“最美庭院”創(chuàng)建活動，培育農(nóng)村家庭成員的生態(tài)意識、文明意識，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動。
