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[中圖類號]F235.99
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1008―2670(2007)04―0045―02
會計集中核算制度對于加強(qiáng)財務(wù)支出的管理,提高資金的使用效益,規(guī)范單位的會計核算,提高會計信息的質(zhì)量等方面,都起到了重要的促進(jìn)作用。但從實(shí)踐的情況看,確實(shí)也暴露出一些新的矛盾和問題。特別是財務(wù)管理職能弱化傾向,更應(yīng)引起高度重視。
一、會計集中核算模式下財務(wù)管理職能弱化的表現(xiàn)分析
1、事權(quán)與財權(quán)相分離,削弱了財務(wù)管理工作的力度。實(shí)施會計集中核算后,在管理上表現(xiàn)最為突出的問題就是單位的財權(quán)與事權(quán)相脫節(jié)。由于實(shí)施集中的會計核算制度,單位的資金按照規(guī)定必須全部納入會計核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算,財務(wù)管理的權(quán)限也發(fā)生了部分轉(zhuǎn)移。盡管在進(jìn)行此項(xiàng)改革時一再強(qiáng)調(diào)不取消單位既定的財務(wù)管理自,但由于會計核算與財務(wù)管理上的不可分割性,這種權(quán)利的保留實(shí)際上也是“名存實(shí)亡”,從而使單位在管理上積極性逐步喪失,而單位仍需對本單位的事權(quán)負(fù)責(zé)。這種財權(quán)與事權(quán)的脫節(jié)所引起的矛盾主要表現(xiàn)在:第一,單位組織日常工作的效率低下。單位的財權(quán)是實(shí)現(xiàn)單位事權(quán)的重要保證。在單位財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的情況下,人們可以通過合理的運(yùn)用財權(quán)以實(shí)現(xiàn)事權(quán)上的完整性與高效率,同時也能夠充分調(diào)動單位工作方面的積極性。實(shí)行會計集中核算制度以后,由于財權(quán)的上移,各單位處理事務(wù)的積極性明顯降低。由于擔(dān)心未來報賬的困難,在工作中存在著較強(qiáng)的畏難情緒,甚至出現(xiàn)無人管事與干事的現(xiàn)象,更談不上工作效率的提高;第二,單位對資產(chǎn)的管理職能弱化,資產(chǎn)流失與浪費(fèi)現(xiàn)象加重。納入集中核算的單位多數(shù)為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,由于非營利組織的資產(chǎn)具有很大的消費(fèi)性,所以在管理上的難度也顯得更大一些,若稍有不慎,就會出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)與流失現(xiàn)象。在這種情況下,實(shí)行集中的會計核算,勢必形成會計核算游離于單位資產(chǎn)管理之外的局面,使本來就面臨困難的資產(chǎn)管理“雪上加霜”。
2、職能定位不清,造成財務(wù)管理工作責(zé)、權(quán)不明確。目前,會計核算中心的建立定位于在上級主管單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及管理之下,其職能一方面表現(xiàn)為對納入會計核算中心進(jìn)行集中核算的單位提供優(yōu)質(zhì)、全面的會計核算服務(wù),另一方面,通過集中核算實(shí)行資金統(tǒng)籌統(tǒng)管,以強(qiáng)化會計監(jiān)督職能。但是,就財務(wù)管理職能的如何定位卻仍然滯后。會計核算中心和核算單位在實(shí)施集中核算的條件下,各自的財務(wù)權(quán)限怎樣界定尚不明確。因此,在實(shí)際工作中互相依賴,出了問題又相互推諉。
3、對單位業(yè)務(wù)活動的績效缺乏管理和監(jiān)督機(jī)制,降低了財務(wù)管理的效益。在進(jìn)行會計集中核算之前,各單位對本單位所開展的業(yè)務(wù)績效評價,一般可采取由單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人與財務(wù)部門以及相關(guān)的社會中介機(jī)構(gòu)齊抓共管的辦法。由于現(xiàn)在采取集中核算,使得單位的財權(quán)與事權(quán)不能掛鉤,財務(wù)信息也不全面,而會計核算中心又不能及時掌握單位的業(yè)務(wù)信息,從而難免會在各單位業(yè)務(wù)的績效管理上形成盲區(qū),給核算單位加強(qiáng)績效管理帶來障礙,也很難阻止單位對自身利益的不正當(dāng)追求。同時,會計核算中心對此也顯得無能為力,因?yàn)樗荒茉谫Y金管理方面把關(guān),而不可能對形式各異的業(yè)務(wù)績效均做出合理、有效地評價。因此,由于缺乏對單位運(yùn)營資金所要達(dá)到目標(biāo)的直接管理與約束機(jī)制,資金使用效益降低。
4、與報賬員及單位溝通不夠,財務(wù)管理工作渠道不暢通。在現(xiàn)有的運(yùn)作模式下,實(shí)施會計集中核算后,核算單位報賬員肩上的擔(dān)子不是輕了而是更重了。但有些部門和人員誤認(rèn)為會計集中核算后單位財務(wù)工作全部交到了核算中心,高水平的會計人員通過擇優(yōu)錄用大多進(jìn)入核算中心工作,報賬員沒有用武之地了,對單位的貢獻(xiàn)也隨之減少,于是出現(xiàn)對報賬員的工作不夠重視,不夠支持的現(xiàn)象。如果核算中心不充分注意與報賬員和核算單位的有效溝通,勢必會影響單位報賬人員的工作積極性,并使報賬員和核算單位對核算中心有不滿情緒,不利于保證國有資產(chǎn)的安全完整。
二、強(qiáng)化財務(wù)管理職能的對策建議
1、明確會計核算中心的職能定位。明確會計核算中心在實(shí)行集中會計核算制度的條件下的職能定位,是明確集中核算各方權(quán)、責(zé)的前提。也是正確處理好會計核算中心與各單位間的關(guān)系、明確和細(xì)化各部門自身職能的關(guān)鍵。會計核算中心應(yīng)該在行政上隸屬于上級主管部門,在業(yè)務(wù)上接受上級財務(wù)部門的監(jiān)督與指導(dǎo),在為單位提高會計核算服務(wù),強(qiáng)化對各單位的財務(wù)監(jiān)督的同時,還要加強(qiáng)財務(wù)管理方面的職能,為上級部門、單位和其他相關(guān)部門提供有效的會計信息,當(dāng)好決策參謀。這樣既可避免財政大包大攬現(xiàn)象,又能充分加強(qiáng)各部門間的相互監(jiān)督。
2、建立健全財務(wù)管理制度。建立會計核算中心,實(shí)行會計集中核算的一個主要目的就是通過對資金的統(tǒng)一監(jiān)督和核算,對原來各自為政的核算單位的財務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范,以防范財務(wù)風(fēng)險。首先,會計核算中心對各核算單位具有共性的,經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù),制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度,同時對各核算單位的特殊業(yè)務(wù),也要求依照統(tǒng)一的規(guī)范開展會計工作。如單位的預(yù)算收支管理制度、收支流程的管理制度、資產(chǎn)管理制度、業(yè)務(wù)績效評價制度以及獎懲制度等。其次,針對資產(chǎn)實(shí)物和價值管理分離,資產(chǎn)管理風(fēng)險較大的情況,建議核算中心與核算單位進(jìn)一步加強(qiáng)合作與溝通,制定合理的協(xié)作辦法,定期核對庫存商品、固定資產(chǎn)、材料的明細(xì)賬,確保總賬與明細(xì)賬相符,核算單位賬務(wù)與實(shí)物相符。第三,針對單位財權(quán)與事權(quán)分離的狀況,盡快研究和完善業(yè)務(wù)績效評價體系,使其充分調(diào)動單位開展業(yè)務(wù)的積極性,不斷提高資金的使用效益。
3、加強(qiáng)與單位和報賬人員的溝通。實(shí)行會計集中核算,是新形勢下對財務(wù)工作的一項(xiàng)重大改革,對此,在思想上、理論上肯定會出現(xiàn)不同的觀點(diǎn)和認(rèn)識,甚至?xí)鹩嘘P(guān)部門或有關(guān)人員的誤解和不滿。這就要求會計核算中心在規(guī)范自己工作,注意自身服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量的同時,還應(yīng)與各有關(guān)方面、有關(guān)單位建立長期、有效的溝通渠道,使雙方的信息傳遞及時到位,以消除誤解,加深理解和溝通。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制 會計隊伍建設(shè) 會計管理
一、強(qiáng)化會計內(nèi)部控制意識
在現(xiàn)代高校發(fā)展過程中,會計承擔(dān)著對單位的發(fā)展過程進(jìn)行反映和監(jiān)督,對外部相關(guān)部門提供以會計報表為主的會計信息,以加強(qiáng)對整個經(jīng)濟(jì)活動的宏觀管理職能。會計行為是一種管理活動,這種管理活動是以財務(wù)會計為基礎(chǔ),以管理會計為手段,對生產(chǎn)過程的管理是會計的一個重要屬性之一。因此,非常有必要在加強(qiáng)會計管理作用的時候適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)其內(nèi)部控制和風(fēng)險防范措施。
(一)提高財務(wù)的內(nèi)部控制意識
現(xiàn)代財務(wù)管理控制中非常注重內(nèi)控制度。它是由制度設(shè)計和執(zhí)行以及制度評價等組成的,它動態(tài)的控制著財務(wù)狀況的運(yùn)營,能有效地對各種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和防范風(fēng)險。
(二)建章立制,完善會計內(nèi)控制度
在對各種內(nèi)控制度和方法進(jìn)行總結(jié)和提煉之后,對每個步驟都制定相應(yīng)的可操作的科學(xué)的目標(biāo)和原則,嚴(yán)格按照指定的規(guī)則往下執(zhí)行。然后,還要高度重視內(nèi)控制度的更新,保持與時俱進(jìn),對各種制度進(jìn)行不斷的完善和補(bǔ)充。與此同時,可以利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,隨時把最新的、切合實(shí)際的內(nèi)控制度傳送給會計人員,保證上下部門的及時溝通。
(三)改進(jìn)和完善會計稽核方式
實(shí)現(xiàn)會計稽核軟件與會計核算系統(tǒng)軟件的聯(lián)動,逐步用計算機(jī)稽核系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工操作方式,從而降低勞動強(qiáng)度,縮短會計事后監(jiān)督的時間,提高工作效率。同時,充分發(fā)揮會計稽核與會計核算系統(tǒng)軟件的監(jiān)控功能。
二、樹立高校會計管理理念
長期以來,會計工作以核算為中心,是一種記賬型會計,僅停留在事后反映的水平。在過去,人們通常都認(rèn)為會計只是會事后記賬、算賬和報賬,并不會對市場進(jìn)行應(yīng)有的預(yù)測和決策活動。為更好的推進(jìn)國家的高等教育事業(yè),實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的快速發(fā)展,我們因該將高等院校的教育活動和會計的職能聯(lián)系在一起,形成一個不可分割的整體。高校的現(xiàn)代化管理,事前決策,事中監(jiān)督,事后結(jié)算分析都離不開會計提供真實(shí)、完整的信息資料。所以會計不能只為核算而核算,應(yīng)在做好記賬、算賬、報賬的同時,為高校的教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)健康、有序發(fā)展提供決策依據(jù)。所以,會計人員必須建立新的思維模式,改變以往傳統(tǒng)的落后的思考方式與方法,在觀念上進(jìn)行徹底的改變。
(一) 會計工作要在參與決策方面發(fā)揮作用
在參與決策方面,財會部門通過會計核算、會計檢查、會計分析等手段,采用現(xiàn)代化計算工具和先進(jìn)管理方法,迅速、準(zhǔn)確、有效地為單位決策者的決策提供基礎(chǔ)性資料,使決策科學(xué)化,提高決策水平。有助于提高高校各項(xiàng)工作的決策和管理水平,發(fā)揮最大的資金使用效益。
(二) 做好會計預(yù)測工作,為強(qiáng)化會計管理職能奠定必要的基礎(chǔ)
會計預(yù)測是根據(jù)會計歷史資料及當(dāng)前的會計信息,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài),運(yùn)用會計數(shù)字和資料來推斷和預(yù)測今后一定時期的發(fā)展?fàn)顩r,加快高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供決策參考?,F(xiàn)階段,根據(jù)各高校業(yè)務(wù)的開展情況,預(yù)測資金需要量情況,以便學(xué)校在籌資以前對資金需要量準(zhǔn)確掌握,作為單位籌資的前提??梢远ㄐ缘念A(yù)測,也可以定量的預(yù)測。
(三) 要樹立資金成本觀念、資金的時間價值觀念
早些年以來,在我國各大高校都想迅速發(fā)展,為了彌補(bǔ)資金不足的局面,很多高校都在想盡方法從四處借錢來緩解資金壓力。很多高校甚至將短期的資金挪用,造成長期的資金不足,這是一個非常不明智的抉擇。因此,樹立成本觀念、資金的時間價值觀顯得非常重要。這直接關(guān)系到高校各項(xiàng)活動的開展,影響到學(xué)校的發(fā)展。資金成本在原理上就是運(yùn)用利息費(fèi)用,但在實(shí)際操作中在是算入“財務(wù)費(fèi)用”賬戶的,這個紀(jì)錄的值越大,投入到教學(xué)科研的費(fèi)用就會越大。因此,資金運(yùn)用和管理的重中之重在于資金成本的管理,由此可見,會計必須要通過提高資金運(yùn)用來達(dá)到較高的經(jīng)濟(jì)效益,責(zé)任非常重大。作為會計人員,必須樹立“資金成本”的觀念。
三、不斷加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)
因?yàn)闀嬍且婚T與經(jīng)濟(jì)科學(xué)有關(guān)的技術(shù),所以當(dāng)我們想要高質(zhì)量的行使會計的專業(yè)的管理職能的時候,我們就必須掌握好學(xué)習(xí)好一些與會計有關(guān)的專業(yè)知識,并且熟練使用理論知識來指導(dǎo)實(shí)踐,提高公司的會計的專業(yè)技能和服務(wù)技能。毫無疑問的是,會計內(nèi)控機(jī)制的最終成績和效果必須依靠所有會計人員的綜合素質(zhì)。要建立一套責(zé)權(quán)明確、獎罰分明的考核評價體系, 同時也要建立健全并切實(shí)落實(shí)激勵機(jī)制。對工作成績突出的會計機(jī)構(gòu)和會計人員要給予獎勵,對有章不循、違規(guī)操作的行為不管是否造成損失都要嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就,從而促使會計人員自覺提高自身素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,全面提高會計工作質(zhì)量。
四、總結(jié)
總之,隨著國民經(jīng)濟(jì)及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快和強(qiáng)化高校財務(wù)管理的內(nèi)控制度建設(shè)勢在必行。正因?yàn)楝F(xiàn)今各高校財務(wù)會計管理存在著實(shí)施性的問題,這些問題都將對高校的教學(xué)、科研等各項(xiàng)發(fā)展有必然的聯(lián)系,因此有必要強(qiáng)化財務(wù)會計管理職能,規(guī)范財務(wù)內(nèi)部控制制度,使其充分發(fā)揮相應(yīng)作用,提高高校的財務(wù)管理水平。同時,必須建立一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、會管理的會計隊伍,要求會計人員還要掌握專業(yè)技能,不斷更新知識結(jié)構(gòu)。以促進(jìn)高校教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的快速健康、穩(wěn)健有序的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:高校 會計內(nèi)控 問題 策略
高校的內(nèi)部會計控制其實(shí)就是對高校內(nèi)發(fā)生的資金流動以及會計信息進(jìn)行控制和管理,高校的內(nèi)部會計控制體系和制度保障高校資產(chǎn)的完整性、效益性和安全性,也就是為高校實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值。
一、高校會計控制中出現(xiàn)的問題
(一)高校會計內(nèi)部規(guī)章不嚴(yán)格
無論是在國家法律法規(guī)的制定上還是在高校內(nèi)部,都有專門面向會計群體制定的一系列規(guī)章制度。但是財會工作者并不是特別嚴(yán)格遵守這種規(guī)章制度,而是運(yùn)用“私下的規(guī)章制度”。比如按照領(lǐng)導(dǎo)旨意行事,一切以領(lǐng)導(dǎo)的利益或者自己小群體的方便、利益為出發(fā)點(diǎn)做事等等。更嚴(yán)重的情況屬于違法犯罪行為,當(dāng)今社會也并不少見,高校里也有這種情況,這樣的會計工作者要么伙同違法犯罪分子一起犯罪,要么自己利用職權(quán)進(jìn)行犯罪,比如受賄做假賬等等。在執(zhí)行任務(wù)時,不按照已有的規(guī)章制度進(jìn)行,而是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的喜好或者自我的便利進(jìn)行。同時,在專業(yè)技能上也不積極進(jìn)步,不主動提升自己的業(yè)務(wù)水平,缺乏向上的工作氛圍,在業(yè)務(wù)辦理時,不按照規(guī)章制度辦事,不正之風(fēng)蔓延的直接后果就是財會辦事效率低下,不具備應(yīng)有的積極氣氛,進(jìn)而影響整個財會環(huán)境。
(二)會計內(nèi)控制度存在缺陷
高校會計制度本身也有一些阻礙自身發(fā)展的缺陷,高校會計制度準(zhǔn)則的不完善不科學(xué)、缺少行政高校采購的預(yù)算監(jiān)督考核制度等。如果這些自身因素的都得不到良好的解決,那么高校會計制度就不會有更好的發(fā)展。在與其他制度補(bǔ)充的前提下,積極尋求一種科學(xué)合理、符合國情的會計制度。
(三)監(jiān)督不力
高校的內(nèi)部會計控制體系和制度必須要進(jìn)行實(shí)地跟蹤和監(jiān)督、管理,由于高校的管理方式和管理模式的問題,內(nèi)部會計控制監(jiān)督制度和體系還不夠健全和完善,各個崗位之間以及各個職能的部門之間沒有良好的溝通和交流,也就缺乏相互之間的監(jiān)督,各個部門在高校中各自為政、各成體系,內(nèi)部會計的控制體系和制度的檢查和執(zhí)行等等只在表面上表現(xiàn),形式上的表現(xiàn)對執(zhí)行力沒有一絲效果,而且高校的內(nèi)部會計控制的制度和體系權(quán)利有限,缺乏全面性和整體性,在沒有考核或者有效控制下,內(nèi)部的會計控制制度和體系很難達(dá)成目標(biāo)或者很難發(fā)揮功效,會計的事中復(fù)核、事前復(fù)核或者是事后的復(fù)核都只能流于形式。
二、高校會計改革的途徑
(一)進(jìn)行高校內(nèi)部會計人員的觀念教育
會計人員要有較輕的專業(yè)素質(zhì),這是高校會計系統(tǒng)的工作人員不可或缺的基本技能。專業(yè)素質(zhì)過硬的同時,還要對實(shí)時的經(jīng)濟(jì)政策有較深的理解,要對在我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)條件下的情勢有所了解,對會計的作用等要有全面科學(xué)的認(rèn)知,在大市場環(huán)境下,充分發(fā)揮自己的聰明才智,讓自己的會計身份起到良好的作用效果。加強(qiáng)觀念教育要做到:在市場經(jīng)濟(jì)條件下,要具備積極向上的競爭精神。市場經(jīng)濟(jì)條件下,一切以市場數(shù)據(jù)來說話,高校下一步的經(jīng)濟(jì)走向發(fā)展前景都可以通過數(shù)據(jù)來看出苗頭,這就需要高校的會計工作人員能夠加強(qiáng)競爭意識,積極如實(shí)地盯緊數(shù)據(jù)變化,為高校的決策等做出良好的市場數(shù)據(jù)分析不僅如此,會計工作人員在提供數(shù)據(jù)的前提下,能夠非常清楚市場的走向,所以本身對決策分析也有一定的發(fā)言權(quán),可能要參與高校的經(jīng)濟(jì)方面的討論決策,這就要求會計工作人員要樹立良好的、為高校著想同時也為自己提供機(jī)會的競爭意識。
(二)建立健全內(nèi)部會計管理制度
高校的內(nèi)部會計控制的制度要根據(jù)高校的財務(wù)會計的實(shí)際情況,對于高校的內(nèi)部會計的管理制度,高校的內(nèi)部會計控制的制度和體系包括:高校財務(wù)會計的管理和控制、項(xiàng)目風(fēng)險評估、財務(wù)會計的監(jiān)督和審計等等,這些制度都要有計劃地健全和完善,財務(wù)會計的內(nèi)部控制還包含一些高校的生產(chǎn)經(jīng)營活動,高校所有投資項(xiàng)目的成本預(yù)算和核算,還要完善財務(wù)會計的相關(guān)法律法規(guī)等等,建立健全高校內(nèi)部會計的管理制度,才能夠確保高校內(nèi)部會計控制順利實(shí)施。建立健全高校的內(nèi)部會計體系和制度的同時還要對高校的內(nèi)部會計建設(shè)制度進(jìn)行完善:高校的內(nèi)部會計建設(shè)制度就是高校依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對高校的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行補(bǔ)充、分析和整改,高校的內(nèi)部會計建設(shè)制度就是對內(nèi)部會計控制進(jìn)行監(jiān)督和管理,設(shè)立合理的目標(biāo)和計劃,然后根據(jù)計劃和目標(biāo)有針對性地進(jìn)行調(diào)整,高校的內(nèi)部會計的建設(shè)制度一定要完善,提高高校在市場中的競爭力,提高高校的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)加強(qiáng)審計監(jiān)督工作
在高校的財務(wù)會計中,財務(wù)會計信息和資料失真的現(xiàn)象比比皆是,表面上看是會計信息記錄、分析和核算不準(zhǔn)確,但是實(shí)際上是由于會計的審計監(jiān)督工作沒有做好造成的,因此加強(qiáng)會計的審計監(jiān)督工作,能夠有效保障會計的完整性和系統(tǒng)性,還能夠提高整體的經(jīng)濟(jì)效益和會計管理水平。
三、結(jié)束語
在新形勢下,高校的會計工作者要從自身做起,提高本身專業(yè)技能的基礎(chǔ)上再加強(qiáng)競爭意識、法律意識等,高校的內(nèi)部會計控制體系和制度要針對高校內(nèi)部的會計的實(shí)際情況進(jìn)行管理和控制,能夠提高高校在市場中的競爭力,還能夠增強(qiáng)高校的整體經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)高校健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
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[3]崔偉我國政府會計改革若干問題研究[J].山東社會科學(xué),2011
關(guān)鍵詞:會計電算化;會計檔案;管理職能;實(shí)施
會計電算化是指將電子計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到會計業(yè)務(wù)處理工作中的現(xiàn)代化管理模式。具體地說,就是用電子計算機(jī)代替人工記賬,應(yīng)用會計軟件輸入會計數(shù)據(jù),由電子計算機(jī)對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,并打印、輸出會計賬簿和報表的過程。會計電算化與會計檔案管理之間是相互依存、互為促進(jìn)的關(guān)系,一方面,會計電算化工作拓寬了會計檔案的職能范圍、提高了會計檔案管理的效率,另一方面,會計檔案管理也對電算化環(huán)境下的會計工作提出了新要求,并為會計控制提供了重要的理論依據(jù)。
一、會計電算化環(huán)境對會計職能的影響
會計工作電算化是伴隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與管理的要求而發(fā)展起來的一種實(shí)現(xiàn)會計職能的手段,是科技環(huán)境與管理環(huán)境共同作用于會計工作的結(jié)果。在會計電算化環(huán)境下,一方面,會計人員的工作環(huán)境得到改善、效率得到提高。傳統(tǒng)的人工記賬時期,會計工作的主要任務(wù)是進(jìn)行會計核算,其中大量重復(fù)的勞動是填制憑證、登記各種賬簿與編制會計報表;在會計電算化環(huán)境下,會計核算的過程除設(shè)置賬戶與填制憑證是采取人機(jī)交互方式外,人工記賬時代大量重復(fù)進(jìn)行的登記賬簿與編制報表工作主要由計算機(jī)自動完成,會計人員所進(jìn)行的主要是審核與監(jiān)督工作。另一方面,會計職能作用形式產(chǎn)生了變化,會計職能的重心由人工記賬時期的會計核算轉(zhuǎn)向會計電算化環(huán)境下的會計監(jiān)督。由于會計電算化環(huán)境下的預(yù)算控制不僅實(shí)現(xiàn)了對單位經(jīng)濟(jì)活動的“時時監(jiān)控”,而且還可以打破時間的跨度,完成對歷史會計信息的處理與未來信息的分析等工作,較好地協(xié)助會計人員進(jìn)行事前預(yù)測、事中控制與事后考核等對經(jīng)濟(jì)活動全過程的控制工作,從而大大地拓寬了會計監(jiān)督職能的空間。
二、會計電算化環(huán)境下會計檔案職能的定位
會計電算化環(huán)境下會計工作的結(jié)果(會計檔案)具有領(lǐng)域的拓寬性、環(huán)境的依賴性與數(shù)據(jù)易改性等特點(diǎn),會計電算化雖然有助于簡化核算過程與拓寬會計監(jiān)督的職能,但在會計工作質(zhì)量控制與會計信息安全利用等方面存在較多的問題,給會計工作提出了新的任務(wù)與要求。要解決這一問題,使會計職能適應(yīng)會計環(huán)境對會計工作的要求,就應(yīng)從調(diào)整會計職能人手,將會計職能的行使設(shè)置為兩個層次,一是由前臺工作人員行使對經(jīng)濟(jì)活動的核算與監(jiān)督職能,完成對單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理工作,二是由后臺工作人員行使對會計工作的再監(jiān)督職能,完成對會計信息質(zhì)量控制與信息利用工作。會計檔案作為記錄會計工作過程與反映單位經(jīng)濟(jì)活動狀況的證據(jù),既是聯(lián)系會計工作前臺與后臺的紐帶,也是實(shí)現(xiàn)會計質(zhì)量控制與會計信息利用的主要途徑。因此,同傳統(tǒng)手工記賬時代的檔案管理職能相比較,會計電算化環(huán)境下會計檔案的職能主要應(yīng)突出它的兩大功能。
1.會計質(zhì)量控制關(guān)口的職能
在會計電算化環(huán)境下,會計質(zhì)量控制的重點(diǎn)是建立一種內(nèi)部制約機(jī)制,及時預(yù)防“差錯”與“舞弊”行為的發(fā)生,會計檔案管理的主要職責(zé)是要留下包括“差錯”與“舞弊”行為在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄與會計工作痕跡,并通過相應(yīng)的事后監(jiān)督機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)并中止上述行為。因此,在會計電算化環(huán)境下,會計檔案管理首要職能是實(shí)現(xiàn)檔案歸集關(guān)口的前移,確保會計檔案資料的真實(shí)性,反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會計工作的本來面貌;其次,要將內(nèi)部會計控制制度與實(shí)施結(jié)果納入檔案管理的范疇,把事后監(jiān)督信息定期反饋到會計工作前臺,同時真實(shí)記錄信息反饋與信息處理的過程。
2.會計信息利用窗口的職能
由于計算機(jī)中的數(shù)據(jù)文件是動態(tài)的,時刻都在發(fā)生變化,因此,會計檔案利用的首要任務(wù)是要根據(jù)會計工作的特點(diǎn),在規(guī)定的時間段內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,并定期將計算機(jī)系統(tǒng)中的所有檔案要素復(fù)制到磁介質(zhì)上,與相關(guān)的文字材料和電子文檔等一同歸檔,保證歸檔資料的完整性,為實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的綜合查詢與有效利用奠定基礎(chǔ)。其次,要運(yùn)用相關(guān)的統(tǒng)計分析方法,根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的分類,對會計信息進(jìn)行加工整理,并通過對會計檔案的編研,以財務(wù)年鑒等方式形成有價值的會計信息,防止保存檔案信息的載體失效而使重要的會計信息丟失。
三、會計電算化環(huán)境下會計檔案職能的實(shí)施
要實(shí)現(xiàn)會計電算化環(huán)境下會計檔案的各項(xiàng)職能,必須從觀念、制度、手段與人力等方面入手,才能確保會計檔案職能的實(shí)施。
1.更新檔案管理理念
首先,要克服傳統(tǒng)會計檔案管理過程中的一些錯誤觀念,糾正會計檔案管理過程中的一些錯誤做法。比如:重憑證、賬簿管理,輕輔證材料管理;重紙質(zhì)實(shí)物檔案管理,輕磁性介質(zhì)檔案管理,重檔案移交后續(xù)管理,輕前臺會計工作的檔案管理,重一般檔案的統(tǒng)一管理,輕專門檔案的專門管理。其次,要將先進(jìn)的檔案管理思想、管理方法、管理理論和管理成果應(yīng)用于會計檔案的管理實(shí)踐,樹立會計檔案管理的時效性意識、完整性意識、過程控制意識、質(zhì)量保證意識、妥善保管意識與有效利用意識。
2.完善檔案管理制度
會計檔案管理應(yīng)從嚴(yán)密、有序與規(guī)范的要求出發(fā),充分重視制度建設(shè),嚴(yán)格按照《會計檔案管理辦法》與會計電算化環(huán)境檔案管理的要求,積極推進(jìn)會計檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化與現(xiàn)代化工作。要建立會計檔案入庫前的審查制度,加強(qiáng)前臺會計工作的會計檔案管理,確保入庫會計檔案的質(zhì)量;要建立會計檔案查詢、對外借閱、復(fù)印等內(nèi)部控制制度,防止檔案資料的遺失與泄密,確保會計檔案的安全,要加強(qiáng)對有保存價值與利用價值的輔證材料以及磁性介質(zhì)會計資料的管理,防止磁性介質(zhì)檔案信息的失效,確保會計檔案的完整。
3.強(qiáng)化檔案管理手段
隨著新型存儲介質(zhì)的不斷出現(xiàn)和現(xiàn)代信息處理技術(shù)的廣泛應(yīng)用,出現(xiàn)了許多新型的檔案載體,新型載體與傳統(tǒng)檔案載體在形成介質(zhì)、利用方式、存儲方式等各個方面都有不同的特點(diǎn)和要求。以新型檔案載體為對象的會計檔案,將是電算化環(huán)境下會計檔案管理的重要形式,它不僅要求有效地保護(hù)檔案載體,還要確保檔案信息內(nèi)容的安全性、真實(shí)性與完整性,這就給會計檔案的管理手段與管理環(huán)境提出了更高的要求。會計檔案管理部門只有將當(dāng)代先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段與技術(shù)成果引入檔案管理實(shí)踐中,才能滿足新型檔案載體管理的要求。
一、會計工作管理體制的主要內(nèi)容和管理職能
1.會計工作管理體制的內(nèi)容
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)資源商品化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系貨幣化、市場價格自由化和經(jīng)濟(jì)體系開放化的逐步建立和完善,企業(yè)中會計的工作也開始變得異常重要,會計作為以經(jīng)濟(jì)活動為中心的體系中必不可缺的一部分而存在。會計同樣是細(xì)胞經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)內(nèi)容,會計作為企業(yè)運(yùn)行中最基礎(chǔ)的管理層,除了它的職能范圍更偏向于管理外,還包括對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的分析、控制和計算。會計的工作包括對企業(yè)組織形式進(jìn)行管理和設(shè)置,以企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的資源為主要內(nèi)容。為了更好的完成對會計的管理工作,企業(yè)需要做的是:按照法律要求對會計信息進(jìn)行監(jiān)視,針對企業(yè)中會計人員的基本素質(zhì)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),增強(qiáng)會計人員的基礎(chǔ)教育和注重會計管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)等。
2.現(xiàn)代企業(yè)會計管理職能的內(nèi)容
企業(yè)要科學(xué)合理地設(shè)置企業(yè)財務(wù)的會計機(jī)構(gòu),并在此基礎(chǔ)上建立起企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的會計制度,不針對企業(yè)的具體情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置,在新設(shè)置出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)中有效的建立起內(nèi)審制度,最后根據(jù)企業(yè)在經(jīng)營管理當(dāng)面的決策,展開對企業(yè)目前的計劃進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制和考核。管理的過程是對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全面加強(qiáng)管理,企業(yè)方面在加強(qiáng)管理的過程中要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)制度,對資金控制進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化,對企業(yè)開銷的費(fèi)用進(jìn)行有效的控制,對流出物資進(jìn)行嚴(yán)格審核。企業(yè)根據(jù)內(nèi)審工作的不斷深入,開始針對企業(yè)的經(jīng)營方式進(jìn)行有條不紊的整理。
二、會計工作管理的創(chuàng)新
1.創(chuàng)新的必要性
進(jìn)入21實(shí)際以來,我國經(jīng)濟(jì)以迅雷不及掩耳之勢迅速發(fā)展,隨著社會經(jīng)濟(jì)邁向了多元化新方向,企業(yè)中的管理人員對對會計在企業(yè)中的管理職能也開始高度關(guān)注。我們要針對會計的傳統(tǒng)工作內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新,并且以創(chuàng)建先進(jìn)、合理和高效管理體制為目標(biāo),在最大程度的限制上將會計管理職能的作用發(fā)揮出來。我們都知道在企業(yè)中優(yōu)秀的會計管理職能可以帶動企業(yè)在激烈的市場競爭下取得出色的經(jīng)濟(jì)效益,但是由于我國市場經(jīng)濟(jì)體系還處于逐步完善的過程當(dāng)中,過去的會計體系所有的弊端在與新體系的對比中開始逐漸顯現(xiàn)出來,企業(yè)中會計人員的監(jiān)督管理的只能上,由于受到外界因素的影響而造成了能力的失常發(fā)揮,所以,我國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)會計工作的職能范圍,并且加快針對會計工作內(nèi)容的創(chuàng)新,這兩點(diǎn)具有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.會計管理模式和創(chuàng)新內(nèi)容
到目前為止,我國絕大多數(shù)企業(yè)的會計管理模式主要是以分散管理模式、交叉管理模式和統(tǒng)一管理模式等3種管理模式為主。
分散型管理模式是我國大部分企業(yè)都在選用的一種管理模式,這種管理模式促使會計人員在企業(yè)的第一線進(jìn)行對資金的核算工作,這樣的管理模式可以更全面清晰的掌握整個企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中資金流動的去向,可以令會計人員更好的參與到企業(yè)的管理工作當(dāng)中,為會計人員提供了更高效的工作條件。
交叉性管理模式是現(xiàn)代企業(yè)管理中的核心理念,現(xiàn)代企業(yè)的管理理念為“以人為本”和“人事結(jié)合”,為了將“以人為本”和“人事結(jié)合”的理念更好的實(shí)施到企業(yè)的管理中,那么我們可以將兩種理念進(jìn)行交叉管理,交叉型管理模式的唯一缺點(diǎn)是,在實(shí)施管理模式的同時也很容易為原本有條不紊的工作造成混亂,兩種理念互相推脫造成既管又不管的局面。
統(tǒng)一型管理模式可以高效發(fā)揮出會計在智能上的重要作用,并且更好的服務(wù)于企業(yè)中每一個責(zé)任制單位,實(shí)施好會計的職能管理范圍。
三、會計管理體制和會計人員管理模式的創(chuàng)新???
1.會計人員管理模式的創(chuàng)新
會計人員的管理模式要適當(dāng)?shù)牟扇?chuàng)新的方式來進(jìn)行對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的管理,在此基礎(chǔ)上,會計人員還要為企業(yè)建立一個完善統(tǒng)一的會計管理機(jī)構(gòu),秉承會計管理制度進(jìn)行對企業(yè)財務(wù)的統(tǒng)一管理,這種管理模式可促進(jìn)企業(yè)未來向著更好的方向發(fā)展。準(zhǔn)確的說,財務(wù)會計管理的主要目的是為企業(yè)決策提供支持,財務(wù)會計是決策和行動信息的主要來源,同時也是企業(yè)風(fēng)險控制制度的監(jiān)督者,在監(jiān)督企業(yè)資金流向的同時,為企業(yè)風(fēng)險控制的同時,也為企業(yè)資產(chǎn)提供了更好的保障。
2.會計管理體制的創(chuàng)新
針對我國現(xiàn)代企業(yè)中會計人員的組織管理方式方法,根據(jù)方式方法的制度進(jìn)行針對會計管理體制的創(chuàng)新,創(chuàng)新的會計管理體系共分為會計委任制、財務(wù)總監(jiān)制和稽查特派員制等3種創(chuàng)新體系。
會計委任制主要是由國家發(fā)放具有管理職能的身份憑證,并卻針對大型國有企業(yè)和事業(yè)單位的總會計師、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及主管會計和其他會計人員等進(jìn)行統(tǒng)一委派的一種管理體制,這種管理體制利用直接、間接和雙重等3種管理模式展開對國有企業(yè)及事業(yè)單位的管理工作。
財務(wù)總監(jiān)制一般是指企業(yè)和事業(yè)單位中財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)在被分離的情況下,改由所有者向企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策,組織和監(jiān)控企業(yè)日常財務(wù)活動的一種會計管理體制。
稽查特派員制是向國有重點(diǎn)大型企業(yè)派駐稽查特派員,對企業(yè)財務(wù)及經(jīng)營管理業(yè)績實(shí)施監(jiān)督稽查的一種會計管理體制。
四、會計監(jiān)管模式的創(chuàng)新和會計監(jiān)管體質(zhì)的創(chuàng)新
1.會計監(jiān)管模式的創(chuàng)新
會計監(jiān)管在在企業(yè)中是一種較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,會計監(jiān)管必須要進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)后,才能實(shí)現(xiàn)綜合的平衡感。會計監(jiān)管必須要在保證會計日常工作有條不紊的工作量的同時,還要采取可提升會計人員在信息質(zhì)量收集的重要保?C。我們實(shí)施會計監(jiān)管模式的最終目的主要是為了杜絕企業(yè)中會計造價的現(xiàn)象出現(xiàn)。
在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中,由于我國企業(yè)發(fā)展速度在近年來突飛猛進(jìn)的原因,造成了企業(yè)中時有發(fā)生資金盜用的情況出現(xiàn),為此,我國企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)注重對會計的內(nèi)部監(jiān)管程序,做到監(jiān)管其在工作中的每一個工作流程,保證最終建立出完善企業(yè)內(nèi)部會計管理的系統(tǒng)。
2.會計監(jiān)管體質(zhì)的創(chuàng)新
根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定企業(yè)要遵循企業(yè)財務(wù)以及企業(yè)會計的準(zhǔn)則進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)的負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整,在調(diào)整期間國家給與企業(yè)理財?shù)淖灾鳈?quán),國家給予的自主權(quán)都包括:企業(yè)可在自主權(quán)期間可以進(jìn)行籌資,投資以及對企業(yè)自身的資產(chǎn)進(jìn)行處置,企業(yè)也可以選擇進(jìn)行這折售選擇、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)開發(fā)費(fèi)的抽取以及企業(yè)內(nèi)部備用資金的支配等行使權(quán)。
一、會計核算與財務(wù)管理的區(qū)別與聯(lián)系
1.區(qū)別。傳統(tǒng)會計核算即記賬,核算,報稅,出報表,是事后核算,是數(shù)據(jù)的記錄者,游離于經(jīng)營績效之外。
財務(wù)管理是從各項(xiàng)數(shù)據(jù)中識別、收集、驗(yàn)證各種信息并分析數(shù)據(jù),對現(xiàn)狀進(jìn)行評估,經(jīng)過計劃、執(zhí)行、檢查,對計劃進(jìn)行回顧調(diào)整并不斷改善,推動企業(yè)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,支持企業(yè)的管理和經(jīng)營決策。
2.聯(lián)系。會計核算是基礎(chǔ),財務(wù)管理是核心,二者是相輔相成的。會計核算是對企業(yè)經(jīng)營過程和結(jié)果以數(shù)據(jù)形式進(jìn)行反映,為財務(wù)管理服務(wù)。
二、會計核算與財務(wù)管理職能融合的前提
1.數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。財務(wù)核算通過標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的處理流程和操作規(guī)范,保證所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從產(chǎn)生的源頭起就遵循統(tǒng)一的邏輯規(guī)則,大大減少了數(shù)據(jù)加工過程中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)假設(shè),使報告和決策支持在數(shù)據(jù)層面得意裨益。
2.管理基礎(chǔ)。“相同的標(biāo)準(zhǔn)”貫穿會計核算和財務(wù)管理的全過程,這里相同的標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)必須具備五個統(tǒng)一:即統(tǒng)一的會計政策、統(tǒng)一的會計科目、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)、統(tǒng)一的核算流程和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.組織基礎(chǔ)。會計核算與財務(wù)管理的融合需要將財務(wù)大量基礎(chǔ)工作人員,即核算類崗位人員與財務(wù)管理類崗位人員適當(dāng)分離,使管理類崗位人員將更多的時間和精力投入到業(yè)務(wù)支持和戰(zhàn)略決策支持中,真正實(shí)現(xiàn)財務(wù)融合變革。
三、會計核算與財務(wù)管理職能融合的過程
1.會計核算自動化。會計核算自動化要求企業(yè)建立會計信息系統(tǒng),如ERP、SAP系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)共享費(fèi)用財務(wù)報賬系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)核算數(shù)據(jù)前端采集;通過ERP、SAP系統(tǒng)業(yè)務(wù)接口,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)核算自動導(dǎo)入會計核算;通過定義財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)核算規(guī)則,實(shí)現(xiàn)總賬核算自動化。
2.財務(wù)管理系統(tǒng)化。財務(wù)管理系統(tǒng)化是將企業(yè)的預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、成本管理等與會計核算一體化,實(shí)現(xiàn)全過程控制。
3.管理決策信息化。通過財務(wù)管理BI商務(wù)智能系統(tǒng),及時獲取會計核算和財務(wù)管理信息,為管理提供數(shù)據(jù)支持,實(shí)現(xiàn)管理決策全信息化。
四、會計核算與財務(wù)管理在企業(yè)中的融合性運(yùn)用
在信息系統(tǒng)建立并不斷完善的基礎(chǔ)上,要正確處理好財務(wù)核算與管理的關(guān)系,以核算為基本,以管理為重點(diǎn),推動公司全面數(shù)據(jù)化,在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上預(yù)測生產(chǎn),精準(zhǔn)營銷,支持決策。
1.全面預(yù)算管理。會計核算作為全面預(yù)算管理的一部分,企業(yè)對會計科目的設(shè)置、部門核算、項(xiàng)目等應(yīng)按預(yù)算管理的要求進(jìn)行。財務(wù)明細(xì)賬設(shè)置時,必須考慮預(yù)算責(zé)任中心分類的需要,并與預(yù)算口徑一致。
會計核算的歷史數(shù)據(jù)是預(yù)算編制的基礎(chǔ),以預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與目標(biāo)的距離,調(diào)整管理的方向,以決算的數(shù)據(jù)作為次年預(yù)算編制的依據(jù)。同時,當(dāng)期會計核算信息是預(yù)算考核的主要依據(jù)。嚴(yán)格按照預(yù)算完成情況實(shí)施業(yè)績考核,會計核算真正演變?yōu)轭A(yù)算的一部分。
2.商務(wù)定價及項(xiàng)目收益。商務(wù)報價和合同評審管理是財務(wù)核算的數(shù)據(jù)應(yīng)用。
在訂單報價階段,在對現(xiàn)有同類產(chǎn)品成本進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上測算目標(biāo)收益值,并以此作為對外報價的依據(jù)。在合同評審階段,和合同簽訂價格與既有成本進(jìn)行比較,其預(yù)測收益一方面可以了解合同實(shí)際簽訂價格與報價的差異及變化原因,并作為合同評審中對價格部門的確認(rèn)依據(jù),另一方面作為項(xiàng)目實(shí)施后的成本控制及收益預(yù)算目標(biāo)。
在合同實(shí)施階段,對項(xiàng)目產(chǎn)品交付過程中的實(shí)際成本及收益進(jìn)行歸集分析,實(shí)現(xiàn)會計核算數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用。
在項(xiàng)目關(guān)閉階段,對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際收益分析,找出偏離預(yù)算目標(biāo)的影響因素,特別是對成本影響較大的因素分析,并作為今后同類產(chǎn)品報價及收益預(yù)測的依據(jù),實(shí)現(xiàn)用會計核算數(shù)據(jù)指導(dǎo)財務(wù)管理。
3.成本管理。在采購環(huán)節(jié),推行應(yīng)用信息化系統(tǒng)的供應(yīng)鏈流程,根據(jù)歷史采購數(shù)據(jù)及現(xiàn)行生產(chǎn)計劃,考慮一定的安全庫存,排定主輔材的采購計劃。
在存貨管理環(huán)節(jié),根據(jù)企業(yè)存貨特點(diǎn),建立不同的庫存控制模型,采用滾動的方式進(jìn)行采購控制,結(jié)合詢價比價方式以降低采購及服務(wù)成本,同時在定額穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步控制材料出庫及消耗量。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié),技術(shù)人員及時修訂工藝BOM,完善定額管理,并將生產(chǎn)廢品率嚴(yán)格與企業(yè)與員工個人績效掛鉤。
在銷售環(huán)節(jié),通過ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)發(fā)貨動態(tài)跟蹤、運(yùn)費(fèi)跟蹤考核以及貨款結(jié)算催收。
關(guān)鍵詞:職能轉(zhuǎn)變;核算型;管理型
中圖分類號:F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)003-000-01
會計產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)管理的需要,并隨著經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展不斷完善。會計的目標(biāo)主要包含提高經(jīng)濟(jì)效益的管理目標(biāo)和財務(wù)數(shù)據(jù)核算目標(biāo)。核算職能是會計最基本的職能,但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化,單純的核算型會計已難以滿足市場的需求,會計職能的內(nèi)涵不斷得到擴(kuò)充,管理型職能更能夠強(qiáng)化會計在經(jīng)濟(jì)管理中的職能作用,因此,會計職能由核算性向管理型的轉(zhuǎn)化是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程。
一、管理職能型會計與核算職能型會計的區(qū)別
從職能作用的角度來看,會計的核算性職能是指通過確認(rèn)、計量、記錄、計算、報告等環(huán)節(jié),對會計對象的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行記賬、算賬、報賬,給有關(guān)部門提供會計信息的功能。核算職能的主要功能體現(xiàn)在為經(jīng)營管理者提供會計信息,為使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供服務(wù),具有系統(tǒng)性和全面性的特點(diǎn)。會計的管理型職能是指在會計核算和會計監(jiān)督這兩大基本職能之外,擴(kuò)展出會計預(yù)測、會計決策、會計控制和會計控制的新職能,強(qiáng)化了為國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的信息提供功能,能夠更好的為企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營核算工作服務(wù),保證了投資者投入資產(chǎn)的安全完整。
從時間概念的角度來看,核算職能主要反映過去已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動,是對過去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的紀(jì)錄和處理。管理職能與經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動同時進(jìn)行的,涉及到活動中各個環(huán)節(jié),事前、事中、事后管理都納入其中。會計的管理職能將管理與會計系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,從中體現(xiàn)出的預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景的作用能夠更好的幫助企業(yè)經(jīng)營管理者制定實(shí)時決策,在對經(jīng)濟(jì)活動全程監(jiān)督與管理的過程中的效果進(jìn)行分析和評價,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。
二、管理型會計的職能分析
管理會計主要是利用有關(guān)信息預(yù)測前景、參與決策、規(guī)劃未來、控制和評價經(jīng)濟(jì)活動,為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)。管理型會計對于企業(yè)來說,不僅有利于增強(qiáng)主體的活力和創(chuàng)新能力,更有利于企業(yè)在保證經(jīng)濟(jì)和社會雙重效益的前提下,最大限度地提高資金使用效益。
(一)預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景
管理會計相對于財務(wù)會計的“記錄價值”來說更側(cè)重于“創(chuàng)造價值”。由于管理會計滲透于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的全過程,既是對過去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的解析,更是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)測。管理會計將財務(wù)資料作進(jìn)一步的加工,使之更好地滿足劃未來的需要。會計的管理職能體現(xiàn)在通過及時修正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差,使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格按照決策預(yù)定的軌道進(jìn)行。在控制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動的同時,充分利用所掌握的資料進(jìn)行定量分析,有助于對企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)前景的籌劃,幫助管理部門客觀地掌握情況,從而提高預(yù)測與決策的科學(xué)性。
(二)參與經(jīng)濟(jì)決策
會計的管理職能與核算職能最大的不同在于賦予了會計參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)力。管理會計通過為單位內(nèi)部管理人員提供有效經(jīng)營和最優(yōu)化決策的各種財務(wù)與管理信息,來強(qiáng)化單位內(nèi)部經(jīng)營管理,最終為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜化,企業(yè)經(jīng)營者在做經(jīng)濟(jì)決策時已不能采用經(jīng)驗(yàn)決策和主觀決策的方法,而管理會計參與其中并在經(jīng)濟(jì)決策方面發(fā)揮其效率,正是理性決策的一種體現(xiàn)。
(三)強(qiáng)化預(yù)算管理
預(yù)算管理是一種將決策目標(biāo)具體化的生產(chǎn)計劃數(shù)量說明的管理活動,既是經(jīng)營決策的繼續(xù)和延伸,又是有效從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提,會計的管理職能很好的體現(xiàn)了強(qiáng)化預(yù)算管理的功能。傳統(tǒng)的財務(wù)會計職能只注重事后的數(shù)據(jù)核算,而管理會計更強(qiáng)調(diào)對經(jīng)濟(jì)活動事先預(yù)算和事中控制管理。預(yù)算管理的實(shí)施是現(xiàn)代化企業(yè)最重要的標(biāo)志之一,通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評、與激勵等一系列活動,全面提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)營效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。
三、實(shí)現(xiàn)職能變革的有效途徑
(一)完善企業(yè)會計內(nèi)部控制
進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理,是實(shí)現(xiàn)會計職能轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會計目標(biāo)更加多元化,而會計信息為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動帶來的后果性更加突出,因此企業(yè)內(nèi)部控制對企業(yè)財務(wù)管理工作的有序進(jìn)行至關(guān)重要。企業(yè)會計內(nèi)部控制在保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)和提高經(jīng)營效率上有積極的作用。企業(yè)在設(shè)立內(nèi)部會計控制制度時,要在制度中詳細(xì)列出會計的管理制度和行為標(biāo)準(zhǔn),明確處罰尺度,要求具備科學(xué)性和可操作性。內(nèi)部控制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括人事控制、組織控制、財務(wù)控制、實(shí)物控制四大方面,并且在執(zhí)行時加強(qiáng)監(jiān)督作用。
(二)提升會計人員素質(zhì)
會計人才作為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動科學(xué)發(fā)展的重要力量,是國家人才體系的重要組成部分,因此提升會計人員的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)會計職能變革的有效途徑。目前我國的會計從業(yè)人員眾多,但高端會計人才相對缺乏。企業(yè)會計的工作重點(diǎn)始終局限于財務(wù)會計方面,機(jī)械性完成記賬、報賬等工作,難以滿足為企業(yè)經(jīng)營者提供有效經(jīng)營和最優(yōu)化決策的各種財務(wù)與管理信息的需求。因此,企業(yè)內(nèi)部要積極開展會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作,鼓勵會計不斷深造學(xué)習(xí),并建立激勵制度,將學(xué)習(xí)成果與員工績效相結(jié)合的方式提高會計人員參與的積極性。
(三)加強(qiáng)理論體系建設(shè)
我國管理會計理論研究相對于西方發(fā)達(dá)國家起步較晚,理論體系建設(shè)滯后,但由于管理會計理論與其他管理學(xué)科交叉重復(fù),在技術(shù)方法上的技能操作遠(yuǎn)比財務(wù)會計復(fù)雜。再加上我國大部分科研院校的會計專業(yè)主要側(cè)重于財務(wù)會計領(lǐng)域,管理會計人才培養(yǎng)力量比較薄弱。因此加強(qiáng)管理會計的理論體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)會計職能變革中的重中之重。首先,要著力建立起與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理會計體系,將發(fā)展中國特色管理會計作為工作的主要目標(biāo)。通過將科研院校、協(xié)會、學(xué)會和企業(yè)等優(yōu)勢資源進(jìn)行整合,加強(qiáng)管理會計基本理論、能力框架和工具方法研究。其次,加強(qiáng)管理會計人才隊伍建設(shè),推動加快管理會計資格認(rèn)證制度和評價體系等方面建設(shè),探索和優(yōu)化管理會計人才的培養(yǎng)模式。
境的重要措施。醫(yī)院基建工作是醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃的重要保證,直接制約著醫(yī)院的改革和發(fā)展進(jìn)程。同時,醫(yī)院對基本建設(shè)的投資是一個長期行為,資金運(yùn)作始終滲透在基建的每一個環(huán)節(jié)之中。所以,充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能,是一個現(xiàn)實(shí)的問題,通過會計監(jiān)督,促進(jìn)醫(yī)院基建:工程順利進(jìn)展,增加經(jīng)濟(jì)效益及提升社會效益。
1 會計監(jiān)督職能在醫(yī)院基建管理中的意義
在醫(yī)院基建過程中,基建會計核算、財務(wù)監(jiān)督貫穿基建的始終,如何加強(qiáng)醫(yī)院基建財務(wù)管理和內(nèi)部控制,以達(dá)到控制和降低基建成本,提高投資效益,防范決策失誤和工程發(fā)包、承包、施工、驗(yàn)收等過程中的不端行為,是醫(yī)院財務(wù)工作的重要內(nèi)容之一。所以充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能,對加強(qiáng)醫(yī)院基建管理有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 會計監(jiān)督職能在醫(yī)院基建管理中的體現(xiàn)
2.1 加強(qiáng)對基建項(xiàng)目資金籌措的會計監(jiān)督。
對于醫(yī)院項(xiàng)目資金監(jiān)督必需按照《醫(yī)院會計制度》的有關(guān)規(guī)定,確認(rèn)項(xiàng)目資本金籌集的可能性和可信度,以及資本金籌集是否符合國家法律法規(guī),確認(rèn)項(xiàng)目資本金能夠達(dá)到規(guī)定的最低限額以上,以保證建設(shè)項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債比達(dá)到合理的水平,為項(xiàng)目交付后運(yùn)營提供良好的基礎(chǔ)。對于借入資金的監(jiān)督主要是擬建項(xiàng)目銀行貸款是否出具貸款承諾意向書等,以保證項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段能夠按計劃、按進(jìn)度及時借入資金,確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2.2 加強(qiáng)對項(xiàng)目效益的預(yù)測分析和評價,建立一套評價分析指標(biāo)體系。
醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、可行性研究階段,及時評估項(xiàng)目社會效益、計算項(xiàng)目的財務(wù)效益和費(fèi)用,編制財務(wù)報表,計算評價指標(biāo)、考察項(xiàng)目平衡能力、償債能力等財務(wù)狀況,以判斷項(xiàng)目的財務(wù)可行性。提出投資決策建議。根據(jù)不同籌資渠道的特點(diǎn),提出合理組合策略。目前財務(wù)測算分析指標(biāo)體系主要有:投資利潤率、借款償還期、投資回收期態(tài),財務(wù)凈現(xiàn)值(率)、財務(wù)內(nèi)部收益率等等,這些分析指標(biāo)體系能基本滿足醫(yī)院基建財務(wù)效益評價的需要。會計監(jiān)督就是對所作的財務(wù)預(yù)測分析要客觀公正的評價。
2.3 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的會計監(jiān)督
醫(yī)院基建項(xiàng)目招投標(biāo)的會計監(jiān)督主要是對參與競標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行分析評價,重點(diǎn)分析評價投標(biāo)單位的資金流動狀況、償債能力以及現(xiàn)金流等,如流動比、速動比等指標(biāo)體系以確認(rèn)竟標(biāo)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施工程中有足夠財務(wù)履約能力,在評標(biāo)定標(biāo)上,綜合考慮監(jiān)理規(guī)劃、人員素質(zhì)、取費(fèi)等因素,保證項(xiàng)目能夠按合同約定的工期完成,提高頸期效果。
2.4 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同審查的會計監(jiān)督
會計人員參與工程項(xiàng)目招、投標(biāo)和合同的簽訂程序,并對合同條款進(jìn)行審查,主要審查:工程造價是否控制在工程概(預(yù))算的合理范圍內(nèi),備料款和工程價款的結(jié)算辦法是否符合相關(guān)規(guī)定,設(shè)備采購應(yīng)簽訂合同,所購設(shè)備應(yīng)與設(shè)計文件所附設(shè)備清單基本相符,合同簽約方提供的履約保證金的比例和保證金的支付方式,違約爭議的處理方式是否明確等等。
2.5 加強(qiáng)對工程聯(lián)系單進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管的職能
會計人員應(yīng)對醫(yī)院基建工程聯(lián)系單的收發(fā)進(jìn)行有效管理,專人實(shí)行聯(lián)系單簽收、簽發(fā)登記監(jiān)管。會同建設(shè)單位現(xiàn)場代表根據(jù)結(jié)算單踏勘、復(fù)核并簽署明確意見后,由總監(jiān)簽字、監(jiān)理公司蓋章,建設(shè)單位現(xiàn)場代表明確意見、簽字,提交基建部門負(fù)責(zé)人,財務(wù)部門應(yīng)建立聯(lián)系單的建檔存檔制度。發(fā)揮會計監(jiān)督,重點(diǎn)對工程聯(lián)系單進(jìn)行監(jiān)管。
2.6 加強(qiáng)對竣工結(jié)算的審計管理職能
醫(yī)院財務(wù)部門要加強(qiáng)竣工結(jié)算的審計管理。工程竣工結(jié)算審計是控制工程造價的最后一關(guān),是合理的確定工程造價,有效地控制工程造價并保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段。選擇有工程審計資格的社會機(jī)構(gòu)。由醫(yī)院財務(wù)部門或內(nèi)審機(jī)構(gòu)委托,經(jīng)財政部門確認(rèn)的具有工程預(yù)結(jié)算資格的社會機(jī)構(gòu)審查建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算,搞好工程結(jié)算審計工作,對加強(qiáng)醫(yī)院基建管理,合理確定工程造價,提高資金的使用效率,有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)