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[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；項目管理；工程費用；控制
中圖分類號：k826.16文獻標識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0048-01
1.前言
業(yè)主是工程項目管理中最主要的主體之一，在工程項目中都會依照相關(guān)法律法規(guī)聘請專業(yè)的工程監(jiān)理公司來對工程實施全過程監(jiān)理，但是，由于我國目前的相關(guān)體制還不夠全面，監(jiān)理單位的專業(yè)技術(shù)水平及綜合管理能力還難以滿足日漸增長的工程項目建設(shè)需求，因此，業(yè)主多會親自參與到整個工程項目的管理中來，從招標到施工到竣工后的結(jié)算等一系列過程，業(yè)主都需要進行嚴格科學(xué)的費用管理和控制，這關(guān)系到整個工程的成本和施工質(zhì)量，業(yè)主實施科學(xué)合理的費用控制，不僅僅是工程管理中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是維護業(yè)主利益的重大舉措。
2.我國工程中業(yè)主對項目費用控制的現(xiàn)狀概述
我國的工程建設(shè)項目管理起步較晚，雖然發(fā)展迅速，但總體而言，承包商和監(jiān)理單位的綜合實力還相對比較薄弱，各種工程監(jiān)管體制還不夠完善，因此，使得業(yè)主在工程管理尤其是工程的費用控制中扮演著最為關(guān)鍵的角色。在我國，為了實施對整個建設(shè)項目的科學(xué)高效管理，很多業(yè)主都會自己組織管理團隊，讓隸屬于業(yè)主的管理人員全員參與到工程項目的市場調(diào)研、立項、可行性研究、設(shè)計、招投標和施工現(xiàn)場管理等工作。
3.業(yè)主對建設(shè)工程項目費用控制全過程分析
業(yè)主是工程項目建設(shè)中的最重要主體，由于工程項目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長、工序繁多、專業(yè)技術(shù)性強、人員資金及機械設(shè)備原材料的消耗量大等特點，因此，業(yè)主需要全過程的參與到管理中來。項目工程的費用是項目總成本中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總成本的高低，加強對工程費用的控制，是優(yōu)化項目管理的重要舉措。項目的費用受到多種因素的影響，比如施工的進度，因此，業(yè)主要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內(nèi)，從項目的決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段、到采購施工、竣工結(jié)算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現(xiàn)投資目標，提高工程項目的整體效益。
3.1工程項目決策階段的費用控制
在工程項目開始階段，業(yè)主按照項目計劃，根據(jù)項目的使用要求、建設(shè)目標、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等啟動項目，會同設(shè)計人員、工程人員、造價管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，并進行投資額分項估算。
業(yè)主要對項目和計劃的可行性進行分析、評判、研究，對專業(yè)設(shè)計人員已經(jīng)編制好的項目設(shè)計和項目目標，結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設(shè)計，做出科學(xué)合理的費用投資預(yù)算并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析、綜合、論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
3.2在初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的費用控制
制定投資分項初步估算，根據(jù)估算及項目建設(shè)計劃，制定資金支出初步概算表，以保證投資得到最有效的控制，并作為制定項目投資限額使用，在設(shè)計時采用投資分解和工程量控制的方法實行限額設(shè)計，通過限額設(shè)計來完成費用控制總目標。業(yè)主要根據(jù)施工圖的設(shè)計和詳細勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設(shè)計和完善，并嚴密科學(xué)的做好各種分項施工的費用預(yù)算，將每一種設(shè)計方案從設(shè)計施工，材料設(shè)備等各方面的成本進行核算，對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學(xué)對比分析，使得整個工程項目的設(shè)計施工都會在合適的投資范圍以內(nèi)。
3.3工程建設(shè)招投標階段的費用控制
業(yè)主在工程招標程序、投標報價及合同戰(zhàn)略方面進行仔細安排，這是業(yè)主在項目組織設(shè)計完成后，對項目投資所能進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的成本控制產(chǎn)生深遠的影響。根據(jù)項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據(jù)，通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價，從而達到控制項目投資的目的。結(jié)合工程的特點，確定科學(xué)的評標辦法，選定中標者，然后對其投標報價進行分析，計算管理費率、利潤率、材料用量、人工等的基價，這些信息為業(yè)主對項目實施過程中的投資控制提供了有力的保證。
3.4工程建設(shè)施工采購階段的費用控制
3.4.1設(shè)備、材料采購的費用控制
建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個施工正常進行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價格將直接影響到項目的費用和成本，影響到項目的整體效益。業(yè)主要對采購工人進行嚴格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
3.4.2設(shè)計變更
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學(xué)的控制設(shè)計變更，要在設(shè)計的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費用支出。
3.4.3采取合同措施控制
業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執(zhí)行工程合同，針對工程項目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴格控制工程設(shè)計以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當引起的變更。
3.5采取決算審計控制
在項目工程建設(shè)竣工時候，業(yè)主要對承包商所交底的工程竣工報告書業(yè)做出嚴格公正的分析、評判、審核，結(jié)合項目合同和協(xié)議，對項目的交底時間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目規(guī)定的工程量做出對比、核算，同時也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關(guān)將整個項目的總體投資和費用進行科學(xué)嚴密控制。
4.結(jié)束語
業(yè)主加強對項目工程的費用控制，有助于將項目的成本費用控制在一定的范圍內(nèi)，有助于提高項目工程的質(zhì)量，實現(xiàn)投資的效益。
參考文獻：
[1]黃光鵬.淺談工程結(jié)算造價審核的工作要點.[期刊論文].《城市建設(shè)理論研究（電子版）》-2011年23期
[2]黃永強.建筑工程造價中各個階段的費用控制探究.[期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》-2011年31期
[3]王茜.淺析工程造價過程管理與控制.[期刊論文]《發(fā)展》 -2011年6期
【關(guān)鍵詞】工程施工，成本管理，控制分析
中圖分類號：F406文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
隨著我國經(jīng)濟的增長，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)中越來越重要的地位，不僅僅是國民經(jīng)濟增長的重要動力，更是居民生活水平和生活質(zhì)量提高的強大支撐，隨著建筑行業(yè)的繁榮，行業(yè)之間的競爭也越發(fā)激烈，要想在激烈的市場中求得生存，并獲取到優(yōu)勢地位，必須要嚴格控制工程項目的工程成本，從整個建筑工程項目的決策，投標招標，組織，施工設(shè)計，施工階段，后續(xù)的工程竣工結(jié)算審核等多個方面做出采取科學(xué)合理的措施，在保證工程質(zhì)量和工程進度的前提下，大幅度降低整個工程的成本，獲得競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二.現(xiàn)代建筑工程成本管理中存在的問題
1.建筑項目可行性階段成本缺乏準確性
在可行性研究階段，工程量不明確，所以設(shè)計院本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和成本控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究;有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。
2.設(shè)計階段對成本控制缺乏深刻認識
在設(shè)計階段，多會重視整個工程中的產(chǎn)品質(zhì)量，和技術(shù)是否先進，從整體上強調(diào)的是設(shè)計過程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設(shè)計的經(jīng)濟性，忽視了整個工程中的設(shè)計成本控制。
3.招標階段成本負擔嚴重
招投標階段存在的問題。當前在招標投標過程中存在著不合理的競爭。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程成本難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也使工程成本存在超額的隱患。
4.施工階段成本控制不嚴格
施工過程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學(xué)利用，造成的浪費，施工過程中的細節(jié)浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設(shè)單位在這些問題上表現(xiàn)很明顯。浪費嚴重。
5.建筑工程成本結(jié)算中存在的問題
在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程成本結(jié)算時候多取得了利益，因此也會產(chǎn)生很多問題。主要表現(xiàn)在：虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目。
三.工程施工全過程的成本管理和控制
工程項目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長，工序繁多，專業(yè)技術(shù)性強，人員，資金，機械設(shè)備原材料的消耗量大等特點，因此，要對工程成本實施全過程的控制管理，從從項目的決策階段，設(shè)計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個階段進行審核控制，實施全面的成本管理，如此，可以大幅度降低整個工程成本。
1．項目工程設(shè)計和決策階段的成本控制
（一）在工程項目開始階段，要按照項目計劃，根據(jù)項目的使用要求、建設(shè)目標、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等提出項目的啟動，會同設(shè)計人員、工程人員、成本管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，并進行投資額分項估算。同時，要結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設(shè)計，做出科學(xué)合理的費用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
（二）要根據(jù)施工圖的設(shè)計和開始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設(shè)計和完善，并嚴密科學(xué)的做好各種分項施工的費用預(yù)算，將每一種設(shè)計方案從設(shè)計施工，材料設(shè)備等各方面的成本進行核算，對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學(xué)對比分析降低工程成本。
2．工程建設(shè)招投標階段的成本控制
（一）要仔細安排工程招標程序、投標報價及合同戰(zhàn)略，對項目投資進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的成本控制產(chǎn)生深遠的影響。
（二）根據(jù)項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據(jù)，通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價，從而達到控制項目投資的目的。
3．工程建設(shè)采購施工階段的成本控制
（一）設(shè)備、材料采購的費用控制
建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個施工正常進行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價格將直接影響到項目成本，影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
（二）設(shè)計變更成本控制
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學(xué)的控制設(shè)計變更，要在設(shè)計的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費用支出。
（三）采取合同措施控制
業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執(zhí)行工程合同，針對工程項目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴格控制工程設(shè)計以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當引起的變更。
4．采取決算審計控制
在項目工程建設(shè)竣工時候，要對所交底的工程竣工報告書業(yè)做出嚴格公正的分析，評判，審核，結(jié)合項目合同和協(xié)議，對項目的交底時間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目規(guī)定的工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關(guān)將整個項目的總體投資和費用進行科學(xué)嚴密控制，實現(xiàn)降低整體成本的目的。
四.結(jié)束語
正確處理工程項目成本、費用、經(jīng)營利潤的關(guān)系，落實項目成本管理、費用控制和成本核算，科學(xué)管理、與時俱進、精心設(shè)計與施工，企業(yè)發(fā)展過程中的重要問題。目前我國工程成本管理正經(jīng)歷著向全壽命周期成本管理轉(zhuǎn)變的重要時期，工程經(jīng)驗與判斷的科學(xué)原理和方法融合是解決工程成本控制問題的重要手段，在合同規(guī)定期限交付滿意的工程項目，有利于取得預(yù)期工程項目經(jīng)營效益、成就個人品牌，有利于推進未來的發(fā)展進程
參考文獻：
[1]陳敏 淺談市政工程施工成本控制與管理 [期刊論文] 《大陸橋視野》 -2010年15期
[2]楊艷春 郭立賢 淺談建設(shè)工程成本的全過程控制與管理 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年13期
[3]賴京 工程項目全過程中的成本控制與管理 [期刊論文] 《科技信息》 -2009年12期
[4]李小紅 淺談市政工程施工成本控制與管理 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年16期
[5]劉曼曼 淺析我國全過程成本控制與管理 [期刊論文] 《中國科技信息》 -2005年19期
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程結(jié)算;造價管理
1.引言
工程造價是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用前的全部費用,包括設(shè)備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息和有關(guān)稅金。
本論文主要針對國內(nèi)建筑工程預(yù)結(jié)算中所存在的問題進行分析,并據(jù)此提出一些具體的工程造價控制措施與建議,以此和廣大同行分享。
2.當前建筑工程預(yù)結(jié)算中的問題分析
2.1預(yù)結(jié)算成本管理的地位嚴重削弱
一些單位在經(jīng)營成果的考核兌現(xiàn)中,不能實事求是地反映成本管理的真實水平,被一時的“大規(guī)模、高產(chǎn)值、高效益”的虛假繁榮所迷惑,只看一時效益高低,不問效益來源,只知盈虧多少,不知盈在哪里、虧在何方。不進行成本考核,拋開成本管理抓效益的做法造成一些單位管理粗放、效率低下、潛虧嚴重、發(fā)展緩慢。
2.2預(yù)結(jié)算中忽視工程項目“質(zhì)量成本”和“工期成本”的管理和控制。
“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢驗費用等四類。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化,但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來,我國施工企業(yè)習慣于強調(diào)工程質(zhì)量,而對工程成本關(guān)心不夠,造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本,使經(jīng)濟效益不理想,企業(yè)資本積累不足。
“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。工程項目都有其特定的工期要求,保證工期往往會引起成本的變化。
2.3管理人員預(yù)結(jié)算經(jīng)濟觀念不強。
目前,我國的施工項目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象,即在項目內(nèi)部,搞技術(shù)的只負責技術(shù)和質(zhì)量,搞工程的只負責施工生產(chǎn)和工程進度,搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰,分工明確,但項目的成本管理是靠大家來管理、控制的,項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量,選用可行、卻不經(jīng)濟的方案施工,必然會形成保證了質(zhì)量但增大了成本;如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā),采購高強優(yōu)質(zhì)高價材料,即使是材料使用沒有一點浪費,成本還是降不下來。
3.建筑工程預(yù)結(jié)算管理對策探討
3.1 嚴格執(zhí)行資金使用計劃
合理編制和控制資金使用計劃,做好建設(shè)資金支出的分析、預(yù)測與控制。工程項目實施階段的工程造價是建設(shè)項目全過程中造價所占比重最大的階段。資金使用計劃的編制在整個建設(shè)管理中處于重要而獨特的地位,要控制好這階段的資金支出,首先就必須合理安排資金使用計劃,通過編制資金使用計劃,合理確定工程造價的總目標值和各階段目標值,使工程造價的控制有所依據(jù),并為資金的籌集和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ),從而使控制措施具有針對性;科學(xué)編制資金使用計劃可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所預(yù)測,消除不必要的資金浪費和進度失控;且在建設(shè)項目的進行過程中,通過資金使用計劃的嚴格執(zhí)行,可有效的控制工程造價上升,最大限度地節(jié)約投資,提高投資效益。
3.2 嚴格控制工程變更
嚴把設(shè)計變更關(guān),將工程造價控制在批準的概算投資內(nèi)。在項目實施過程中盡量減少設(shè)計變更,無特殊情況堅決不作設(shè)計變更。如必須變更,則應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定和合同約定的程序進行,健全設(shè)計變更審批制度。最好做到先算賬,后花錢,并經(jīng)原設(shè)計單位同意,如突破總概算必須經(jīng)設(shè)計審批單位審查同意,以切實防止通過變更設(shè)計,任意增加設(shè)計內(nèi)容,提高設(shè)計標準,從而提高工程造價。
在實際施工過程中,施工現(xiàn)場的模板,鋼筋,混凝土,土方,屋面防水,邊坡支護,孔樁......等等,所有與施工有關(guān)的設(shè)備、人力,以及客觀因素如工程進度、施工技術(shù)方案等等,這些只要稍有變更,都會導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)的實際問題使得其造價在預(yù)算和結(jié)算中存在很大差異,因此,對于我們施工造價管理人員而言,就應(yīng)該深入施工現(xiàn)場督促和指導(dǎo)施工隊做好施工過程中發(fā)生的工程變更、圖紙外超高、超深、超寬以及各種特殊施工措施發(fā)生的預(yù)算外的有價工程量簽證資料的填報,匯入工程結(jié)算依據(jù)資料,配合本單位的財務(wù)部門做好工程款的結(jié)算工作,使得本企業(yè)的資金能快速回籠。
3.3嚴把設(shè)備材料價格關(guān)
在工程造價的控制中材料用量和價格的控制是主要的。材料費在工程中常占有很大的比例,一般占預(yù)算費用的70%,因此,材料的消耗量和其價格的高低對工程造價影響很大。加強設(shè)備材料的現(xiàn)場管理,合理堆放,減少搬運,降低堆放、倉儲損耗合同中的材料用量控制。另一方面在合同簽訂之前,工程師應(yīng)仔細審核、確定工程量清單、基本單價,控制主要材料的價格,在保質(zhì)保量的前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料;同時協(xié)助施工方合理組織運輸,就近購料,選用最經(jīng)濟的運輸方法,以降低運輸成本,從而有效控制工程造價。
4.結(jié)語
隨著我國固定資產(chǎn)投資力度的進一步加大,工程造價咨詢業(yè)已成為極具成長性的朝陽行業(yè)。但是,由于市場競爭機制不健全、造價咨詢機構(gòu)的管理制度不完善等原因,工程造價咨詢目前依然存在很多問題,本論文所探討的問題也只是建筑工程施工預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的眾多問題中的冰山一角,要真正實現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的合理控制與管理,還需要廣大預(yù)結(jié)算技術(shù)人員的共同努力。
參考文獻:
[1] 周和生,尹貽林.建設(shè)項目全過程造價管理[M].天津:南開大學(xué)出版社,2008.
關(guān)鍵詞：工程結(jié)算，審計，造價控制
在當前建筑市場環(huán)境變化莫測的情況下，工程結(jié)算難的問題仍是一個亟待解決的問題。建設(shè)項目結(jié)算審計工作是個技術(shù)性很強的工作，不能只看施工圖紙來計算工程量，那么我們?nèi)绾斡行У目刂平ㄖこ探Y(jié)算呢？綜合幾年的工作經(jīng)驗，現(xiàn)就結(jié)算中存在的幾個問題做一下分析：
1.工程承包合同條款不合理
建筑工程承包合同是工程結(jié)算的唯一具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對建設(shè)單位和承包單位具有同等的法律約束力。但由于受市場環(huán)境和施工企業(yè)在建筑市場上處于弱勢地位的影響，導(dǎo)致一些施工企業(yè)在費盡周折承攬到工程后，為了盡快地施工，在前期工程項目合同的洽談和簽定階段，一味的滿足建設(shè)單位提出的一系列不合理要求，無原則地允許建設(shè)單位修改標準合同文本。有的施工企業(yè)更是抱著邊干邊協(xié)商的幻想，和建設(shè)單位拉關(guān)系，套近乎，殊不知一些建設(shè)單位正是利用了施工單位存在的這種心理，實現(xiàn)了弱化合同對其約束的目的，從項目合同簽定開始，就為以后的結(jié)算埋下了“扯皮”的劣根。
2.建筑設(shè)計修改與變更
建筑工程設(shè)計受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標準、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發(fā)生變化時，建筑設(shè)計也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)實際建設(shè)需要，在建設(shè)工程現(xiàn)場簽證方面，如果管理人員對工程造價業(yè)務(wù)不熟悉，對施工單位完成的工程量無法進行詳細的描述和說明，有些需要圖紙表述的沒有圖紙，有些需要進行測量的沒有認真測量，從而造成簽證內(nèi)容不明確、簽證與事實不符等不規(guī)范現(xiàn)象。論文參考網(wǎng)。從而造成工程竣工資料的不規(guī)范，工程竣工結(jié)算資料是由施工單位依照施工圖、竣工圖、工程承包合同、相關(guān)協(xié)議等為依據(jù)，按照國家有關(guān)工程竣工結(jié)算資料整編要求及規(guī)定進行編制的。由于工程項目建設(shè)具有時間跨度長、涉及內(nèi)容多等特點，建設(shè)過程受到很多因素的影響，因此，竣工資料的整理是一項很復(fù)雜的工作。再就是結(jié)算人員在工作過程中因責任心不強，業(yè)務(wù)水平不高等原因，造成錯項、漏項，從而增加了辦理難度。比如，確認變更的現(xiàn)場簽證沒有及時認可、工程量的確認等簽證資料不全、價格差距較大的材料沒有經(jīng)過建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進行價格確認等，都會對工程竣工結(jié)算工作帶來糾紛和麻煩。有些單位為增加造價，在現(xiàn)場簽證上做了大量的文章，現(xiàn)場簽證資料存在不準確、失真、失實、虛報和多報工程量現(xiàn)象。如，某些可明確計算工程量套定額的內(nèi)容，卻以人工工日和機械臺班數(shù)量的方式進行計算，在審計過程中無法確定實際工程量。所以結(jié)算人員必須牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神和掌握牢固扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，嚴格把關(guān)、悉心敬業(yè)，這對實現(xiàn)項目預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益起著至關(guān)重要的作用。
3.材料、設(shè)備采購管理不到位
基建工程涉及的材料和設(shè)備品種多、規(guī)格多、價格差異大、質(zhì)量又參差不齊，這就給施工單位創(chuàng)造了很多可趁之機。同一種材料存在多家廠商生產(chǎn)競爭，價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，使得材料價格相差較大。
4.工程量計算誤差
建筑工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計算準確性的基礎(chǔ)。
5.建設(shè)單位建筑工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督
建筑工程在實施階段，建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，由于種種原因，建筑施工情況不能及時反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費，直接影響工程造價控制。因此要加強管理力度，工程項目整個實施階段都應(yīng)加強管理，力求使項日滿足質(zhì)量要求和進度要求，這是管理工作的重點，這一階段工藝技術(shù)方案的確定、設(shè)備選型、新技術(shù)的應(yīng)用、工程結(jié)構(gòu)的形式對投資控制起著舉足輕重的作用。施工階段浪費投資的可能性很大，因而要求給予足夠的重視。
6.確定方法滯后
由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。結(jié)算時，需要經(jīng)常進行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，并且新增補的定額往往缺少代表性，造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。
7.建設(shè)中缺乏綜合管理意識
我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式．缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析。
8.結(jié)算的監(jiān)督和校審
工程結(jié)算環(huán)節(jié)需要進行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差，工程結(jié)算過程也需要進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。做好工程結(jié)算工作。首先要分清工程結(jié)算的階段和重點，制定出工程結(jié)算程序；其次要嚴明工程結(jié)算工作紀律。防止工程結(jié)算走形式，造成工程結(jié)算形同虛設(shè)；再次，工程結(jié)算人員必須具備豐富的工程結(jié)算經(jīng)驗，有能力承擔起工程結(jié)算的職責。
通過以上分析，那么我們?nèi)绾斡行У乜刂七@些問題的發(fā)生呢？ 主要從以下幾點做起：
8.1通過招投標競選
建筑工程招標是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設(shè)任務(wù)。在招投標過程中，招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術(shù)過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。
8.2實行建筑工程造價全過程、全方位控制
建筑工程費用自始自終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位，從建筑工程項目建議書開始至竣工投產(chǎn)，在整個建設(shè)階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點，選擇最優(yōu)化設(shè)計方案。論文參考網(wǎng)。建筑工程設(shè)計階段，以事前控制為主抓好設(shè)計競選，選好工藝流程，調(diào)動設(shè)計人員積極性，精心設(shè)計。建筑工程實施階段，開展材料、設(shè)備采購市場調(diào)查，對建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟比較，要保證項目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費。
8.3加強監(jiān)理的力度
建筑工程項目建設(shè)監(jiān)理投資控制，是指在整個建筑工程項目實施階段開展管理活動，力求使項目在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，保證項目投資目標的實現(xiàn)。投資控制目標是隨著建設(shè)實踐不斷深入而分段設(shè)置的。決策階段對投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點，這個階段工藝技術(shù)方案的確定，設(shè)備選型，新技術(shù)的運用，建筑工程結(jié)構(gòu)的形式對投資控制將起著舉足輕重的作用?？刂坪眠@個階段就抓住了問題的關(guān)鍵。建筑施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性很大，因而要對投資控制給予足夠的重視。論文參考網(wǎng)。建筑施工期間投資控制，要從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點控制變更，認真做好現(xiàn)場簽證，通過對原合同價格中主要費用正常計量，結(jié)算程序，監(jiān)督其費用如期正常發(fā)生，防止超前過量支付。只要通過實行建筑工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核，就能提高建筑工程質(zhì)量，實現(xiàn)良好的建筑工程經(jīng)濟效益。
8.4加強結(jié)算的審核，力求建筑工程計量的準確
結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點應(yīng)放在工程量計算是否準確，定額套用是否正確，各項取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定。
綜上所述，工程結(jié)算是工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，因此需要我們在工作中不斷學(xué)習、總結(jié)和提高，深入施工現(xiàn)場了解施工規(guī)范、施工方案、施工工藝以及整個施工過程，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，提出準確的結(jié)算審計意見，有效控制建筑工程造價投資，實現(xiàn)項目預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]黎洪展．施工單位如何做好工程項目的結(jié)算工作[J]．山西建筑，2007
[2]陳建國．工程計量與造價管理．上海．同濟大學(xué)出版社
關(guān)鍵詞;政府采購項目工程結(jié)算探討和建議
中圖分類號： F253 文獻標識碼： A
一政府采購項目的現(xiàn)狀
（一）審計監(jiān)督缺乏相關(guān)依據(jù)
《政府采購法》于2003年實施至今十年多了，但在該法中就審計部門如何對政府采購項目如何進行審計監(jiān)督?jīng)]有明確的法條（《政府采購法》第六十八條：“審計機關(guān)應(yīng)當對政府采購進行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督?！保?。2010年國務(wù)院公布的《中華人民共和國政府采購法實施條例（征求意見稿）》（至今未頒布實施）中依舊沒有相關(guān)條例明確，導(dǎo)致政府采購項目審計監(jiān)督缺乏權(quán)威的審計依據(jù)和規(guī)范。而且，《政府采購法》與《招投標法》也沒有一個清晰明確的界定。
通過對近幾年的相關(guān)論文的檢索，也沒有發(fā)現(xiàn)有對政府采購項目進行工程審計的相關(guān)論點和建議。
（二）基層審計機關(guān)面臨的問題
2014年1月9日的全國審計工作會議上，總理也提出了“要實現(xiàn)審計全覆蓋，凡使用財政資金的單位和項目，都要接受審計監(jiān)督”的要求，使用財政資金的政府采購項目應(yīng)該納入審計。同時，采購單位也要求對工程類政府采購項目進行結(jié)算審計。
目前，基層的工程類政府采購項目主要以路燈安裝（含路燈）、智能化安裝等項目為主。此類政府采購項目以安裝專業(yè)為主，包括設(shè)備采購和安裝工程兩部分，在施工過程中，安裝工程容易發(fā)生變更。發(fā)生變化時，都以變更形式計入原政府采購項目。變更部分如果僅僅是設(shè)備部分，政府采購合同中有此部分單價，結(jié)算問題不大。如果發(fā)生在安裝部分，因原政府采購合同中無相應(yīng)的單價，多以“安裝費”一項計入合同，無相應(yīng)的中標單價或下浮率，結(jié)算時就難以準確的計價，造成審計爭議。
那么，政府采購是否應(yīng)該進行工程結(jié)算審計？如何進行結(jié)算審計？這是本文需要探討和闡述的問題。
二、政府采購項目進行工程結(jié)算審計合法性的分析。
（一）《政府采購法》第六十八條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當對政府采購進行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。”《審計法》第三十三條第一款規(guī)定：“審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。”審計機關(guān)有職責對政府采購活動和相關(guān)當事人進行審計和延伸審計。工程結(jié)算審計作為對工程類政府采購項目審計監(jiān)督的延伸審計，是有法律依據(jù)的。
（二）《審計法》第二十二條規(guī)定：“審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督?！睂κ褂秘斦再Y金進行采購貨物、工程和服務(wù)的政府采購行為進行審計監(jiān)督是符合審計全覆蓋的要求的。
綜上所述，對工程類政府采購項目進行工程結(jié)算審計是審計部門的法定職責。
三、工程類政府采購項目進行工程結(jié)算審計的方式方法。
（一）作為財政預(yù)算執(zhí)行及其他財務(wù)收支情況審計的延伸審計。財政預(yù)算執(zhí)行及其他財務(wù)收支情況審計，俗稱“同級審”，是地方各級審計機關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對本級預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。對工程類政府采購項目的工程結(jié)算審計，作為財政預(yù)算執(zhí)行情況的延伸審計，在項目實施完畢后，由財政部門提出，由審計部門先期介入，對其進行工程結(jié)算審計。
（二）作為工程決算審計的一部分。與非政府采購的工程項目相同，由財政部門向?qū)徲嫴块T提出，在政府采購項目訂立采購合同時，并就結(jié)算審計先期約定。待項目實施完畢后，由采購單位征得財政部門同意后，向?qū)徲嫴块T申報結(jié)算審計。
（三）審計方法。
審計方法主要還是采用工程結(jié)算審計的常規(guī)方法進行結(jié)算審計。
1.對原招標部分的單價依據(jù)《合同法》、《招投標法》在工程結(jié)算階段不予調(diào)整，但對單價和合理性進行審計。
2. 對于采購數(shù)量，依據(jù)合同數(shù)量和采購單位接收數(shù)量進行點驗，核實，并在結(jié)算時依據(jù)實際數(shù)量調(diào)整。
3. 對政府采購程序等的合規(guī)性進行審計，如發(fā)現(xiàn)問題，在結(jié)算審計報告中指出，并要求整改。
四、關(guān)于政府采購項目進行工程結(jié)算審計的相關(guān)建議。
對于政府采購項目進行工程結(jié)算審計，應(yīng)該分階段、分情況考慮，但必須以采購單位對采購項目的現(xiàn)場工程量、規(guī)格、品牌做好確認工作為前提，審計機關(guān)不能“越位”：
（一）設(shè)計、招投標階段
1.完善設(shè)計圖，嚴格執(zhí)行批準預(yù)算。明確施工方式、工序，在此基礎(chǔ)上編制招標文件，盡可能避免在施工中發(fā)生變更?！墩少彿ā返诹鶙l中明確要求：“政府采購應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。”在源頭上避免項目發(fā)生變更。
2.將貨物采購與安裝工程分離。以路燈安裝工程為例，路燈設(shè)備以政府采購形式發(fā)包，在結(jié)算時只需核對路燈數(shù)量，路燈數(shù)量即使發(fā)生變化，政府采購合同中已有單價，便于結(jié)算；安裝部分通過工程項目形式進行發(fā)包，明確單價、下浮率等，采用工程結(jié)算審計方式進行結(jié)算。
3.在招標時，除了明確設(shè)備的價格以外，對在設(shè)計階段不能準確定出工程量、需在施工過程中發(fā)生調(diào)整的部分，如電纜線、數(shù)據(jù)線等，可以在招標過程中要求施工單位對該部分先行報價，一旦發(fā)生變更，即有結(jié)算依據(jù)。
（二）工程實施階段
在這個階段，依據(jù)《政府采購法》第四十九條：“政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十?！?，需要分情況考慮：
1.當工程發(fā)生變更、在原政府采購項目合同中追加標的物且在原合同采購金額的百分之十以內(nèi)時，采購單位與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，并參照原中標單價結(jié)算。
2.當工程發(fā)生變更、但不是在原政府采購項目合同中追加標的物或在原政府采購項目合同中追加標的物且在原合同采購金額的百分之十以外時，采購單位應(yīng)當將變更部分看做另一個工程，通過政府采購或以工程發(fā)包形式重新發(fā)包。
（三）工程結(jié)算階段
1.對于沒有變更的政府采購項目，或雖發(fā)生變更、但變更部分在政府采購合同中有單價且變更部分采購金額不超過原合同采購金額百分之十的政府采購項目，依據(jù)《政府采購法》第四十九條，采購單位與供貨單位簽署補充合同，并依據(jù)采購單位的接收記錄和合同單價直接結(jié)算。
2.對于雖然變更增加部分在政府采購合同中有單價但變更部分采購金額已超過原合同采購金額百分之十的政府采購項目，百分之十以內(nèi)部分，同第一條執(zhí)行。超出百分之十部分由采購單位報財政部門，由財政部門牽頭，會同監(jiān)察、審計共同對超出部分進行會辦，可協(xié)商并與供貨單位約定下浮率結(jié)算。
關(guān)鍵詞：工程，全過程造價控制
在工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設(shè)單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計階段、工程招標及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關(guān)系，最終實現(xiàn)有效全過程控制工程造價。
1．決策階段，合理確定工程投資估算
我國基本建設(shè)投資程序規(guī)定，國有資金投資的建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小，按規(guī)定報批。經(jīng)有權(quán)機關(guān)審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據(jù)項目的總體建設(shè)目標，綜合考慮各種建設(shè)條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案，為今后的工程建設(shè)總體目標，特別是工程造價目標的實現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。在工程決策前，充分了解并能實地了解建設(shè)用地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟等，做到研究論文的基礎(chǔ)資料準確，確?？蒲袌蟾娴恼鎸嵭裕⒕哂幸欢ǖ纳疃取９浪愕捻椖魁R全，費用合理，不留缺口。
2.設(shè)計階段，有效控制工程造價
工程設(shè)計一般分為初步設(shè)計、施工圖設(shè)計兩個階段。在工程設(shè)計階段，特別是初步設(shè)計階段，實行限額設(shè)計，采取優(yōu)化設(shè)計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設(shè)計質(zhì)量，達到經(jīng)濟與技術(shù)的完美統(tǒng)一。論文格式。
整個設(shè)計過程中，限額設(shè)計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計單位或通過設(shè)計招標選擇設(shè)計單位時，明確提出限額設(shè)計，促使設(shè)計單位加強造價控制的觀念，強化設(shè)計人員的工程造價意識，達到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。設(shè)計人員在整個設(shè)計過程中，應(yīng)各自檢查本專業(yè)的工程費用，由設(shè)計項目負責人進行統(tǒng)籌把關(guān)，最后控制在限額內(nèi)。
3.實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價
實行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經(jīng)過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據(jù)工程項目的規(guī)模大小，對于擬發(fā)生的費用符合公開招標要求的金額時，則應(yīng)采用公開招標形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業(yè)績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設(shè)計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質(zhì)滿足要求，業(yè)績、信譽良好的單位參與議標，參照公開招標的程序，經(jīng)評議后擇優(yōu)選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。
4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價
施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環(huán)節(jié)就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標文件為基礎(chǔ)，不能違反招標文件實質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對招標文件中某些部分作適當?shù)难a充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。
實踐表明，一份嚴密、準確的合同文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。
5.施工階段嚴格控制工程變更，降低變更費用
工程實施過程中，由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取以下措施：
建設(shè)單位在委托設(shè)計任務(wù)前，應(yīng)根據(jù)項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，導(dǎo)致施工單位提出工期及費用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價和價格，取其價格的一部分使用。論文格式。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計1501m；直徑為1.2m的共計長8178m；直徑為1.3m的共計2017。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。論文格式。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導(dǎo)意義。因此造價工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經(jīng)過認真分析，造價工程師認為，鉆孔樁做靜載破壞試驗的的費用主要有兩部分構(gòu)成，一部分為試驗費用，另一部分為樁本身的費用，而實驗方法及設(shè)備并未因試驗樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認為試驗費用沒有增減，費用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為：直徑1.0m靜載破壞試驗+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。
6、實行竣工結(jié)算審查和財務(wù)決算審計，防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進行審計
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到資料28天內(nèi)進行核實，給予確認或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使竣工結(jié)算符合工程實際情況，發(fā)包人會進行結(jié)算審查。發(fā)包人應(yīng)在收到資料后28天內(nèi)提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。如果發(fā)包人有能力，可先進行內(nèi)部審核，再委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審計；如無能力，則應(yīng)及時委托中介機構(gòu)，由中介機構(gòu)在合同規(guī)定的期限內(nèi)出具書面的修改意見。通常情況下，建設(shè)單位會將竣工結(jié)算審查與財務(wù)決算審計一并委托，也應(yīng)盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見。通過竣工結(jié)算審查，防止施工單位多估冒算，使建設(shè)投資控制在合理的金額內(nèi)。通過財務(wù)決算審計，編制財務(wù)決算報表，檢查基本建設(shè)資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經(jīng)驗也吸取教訓(xùn)。
綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻
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《山東省建筑工程計價方法》.主編：沈大偉 金紹波
論文摘要：在國際經(jīng)濟危機下嚴峻形勢下，作為建筑工程造價人員，要加強施工管理，科學(xué)組織施工，嚴格控制工程造價，分部編制預(yù)算對降低工程成本有指導(dǎo)的意義，關(guān)鍵在于搞好事前計劃，事中控制，事后分析，并要做好竣工結(jié)算工作。
在國際經(jīng)濟危機的嚴峻形勢下，企業(yè)生存有了壓力，如何控制建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算工作是當前重中之重，其中工程預(yù)算是確保預(yù)算投資規(guī)模約束在可行性研究、概算投資規(guī)模以內(nèi)的準繩，工程結(jié)算則是衡量工程實施過程是否受控的直接指標和辦理財務(wù)決算的依據(jù)。以下是這些天我根據(jù)自身工作性質(zhì)學(xué)結(jié)的幾點體會：
一、加強施工管理，科學(xué)組織施工，嚴格控制工程造價
目前施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進性；⑵材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費難以控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。
根據(jù)這些通病，我們應(yīng)該做到以下幾點：
（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)。
（2）材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。
（3）每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
（4）做為建設(shè)單位我們一定要嚴格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價。
（5）加強項目總體管理避免發(fā)生索賠。項目實施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設(shè)的實際情況而言，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規(guī)范行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。
（6）做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算準備完善條件。施工期間工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費用的歸集和整理，才能對于竣工結(jié)算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造價資料的收集工作，建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。為項目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。
二、分部編制預(yù)算對降低工程成本有指導(dǎo)的意義，關(guān)鍵在于搞好事前計劃，事中控制，事后分析。
1、開工前的預(yù)算書是根據(jù)圖紙計算得來，而施工過程經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對設(shè)計變更（或洽商變更）重新計算，并修改原預(yù)算書相關(guān)內(nèi)容，始終保持施工預(yù)算的可依據(jù)性和指導(dǎo)性。
2、依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計劃，有效控制施工過程。
3、項目完工，對比實際成本與計劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。
通過以上三階段的實施，使成本處于全過程的監(jiān)控之下，即使發(fā)生偏離標準成本的情況，也會因為能在發(fā)生環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)，而避免了成本失控的進一步擴大，使成本損失限制在最小程度。
成本管理是一個系統(tǒng)工程，僅靠某個人或某個部門，根本無力作好此項工作，因此我認為應(yīng)該提倡全員參與、人人有成本意識，提倡將施工環(huán)節(jié)進行分解，成本控制落實到每一個環(huán)節(jié)。
從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準備階段在整個建設(shè)項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進展發(fā)生建設(shè)直接費用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。超級秘書網(wǎng)
三、基建工程竣工驗收決算是重中之重
已經(jīng)竣工使用的工程未及時辦理竣工驗收手續(xù)，影響投資效益提高的一個十分突出的問題。
1．擴大了基建投資支出。工程建成使用后，因為沒有辦理交工驗收，所發(fā)生的維修費及其他費用都在基建投資中列支擴大了建設(shè)支出。
2．不利于固定資產(chǎn)的管理。由于沒有及時竣工結(jié)算工期拖長，大量資金積壓在建設(shè)過程中，由投資而形成的固定資產(chǎn)比例降低，工程竣工使用后由于未辦理竣工驗收手續(xù)，單位對各類固定資產(chǎn)究競有多少心中沒數(shù)，影響了單位固定資產(chǎn)的管理。
論文關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制，代建制模式，政府工程管理企業(yè)
隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)營風險也隨之逐步加大，因此控制和防范經(jīng)營風險成了企業(yè)目標實現(xiàn)的關(guān)鍵，內(nèi)部控制就是企業(yè)控制和防范風險的一道防火墻。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)經(jīng)歷了從無到有，并且迅速發(fā)展壯大，同時政府工程項目暴露出許多弊端：像管理人員的專業(yè)水平不高、管理經(jīng)驗積累不足、管理成本相對較高、政府控制能力相對較弱等，這就很容易造成政府投資工程項目超投資、超標準、超工期等現(xiàn)象，也容易給各方提供牟利的空間。因此越來越多的政府工程管理企業(yè)開始意識到內(nèi)部控制對優(yōu)化企業(yè)管理、增強企業(yè)競爭實力和防范風險具有至關(guān)重要的作用。
一、代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀
經(jīng)過十幾年的研究與探索，我國政府開始逐步采取“代建制”模式管理學(xué)論文，實現(xiàn)了“投資、建設(shè)、管理、使用”的適度分離，從而有效控制使用單位無限制的擴大項目建設(shè)規(guī)模，提高政府對工程項目的監(jiān)督力度，從而保證工程項目建設(shè)和管理的專業(yè)化水平。目前代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制是以內(nèi)部會計控制為主，兼顧與會計相關(guān)的其它控制，存在的問題主要有以下幾個方面：
（一）政府對工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行缺乏強制性措施
我國“代建制”政府工程管理企業(yè)作為政府投資項目管理中一個新出現(xiàn)的且十分重要的角色，得到了政府及建筑業(yè)的關(guān)注，許多企業(yè)也抓住這一契機，紛紛通過各種方式開展工程項目管理業(yè)務(wù),但代建制還屬于新型項目管理模式，我國相應(yīng)法律法規(guī)還不是很健全，企業(yè)內(nèi)部控制，只能參照建筑施工企業(yè)。我國的建筑施工企業(yè)，只有上市公司在發(fā)生融資行為時，才被強制性披露其內(nèi)部控制方面的信息，只要不進行融資，則可以不披露或少披露。這樣，就難以達到內(nèi)部控制報告應(yīng)有的效果，尤其是在強調(diào)管理當局對內(nèi)部控制的義務(wù)和責任、在向投資者或其他財務(wù)報告的使用者提供對決策有用的信息等方面是遠遠不夠的。因此，為加強企業(yè)風險管理，應(yīng)當強制性要求企業(yè)建立并實施內(nèi)部控制①論文提綱格式。
①李連華．公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的鏈接與互動．會計研究，2005，(2)：65-68．
（二）內(nèi)部審計監(jiān)督機制不完善
一個完整的企業(yè)內(nèi)部控制制度，應(yīng)該有內(nèi)部審計來監(jiān)督執(zhí)行，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、修改并最終完善企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)設(shè)
立內(nèi)部審計部門，完善其內(nèi)部控制組織設(shè)置，關(guān)鍵是要按照不相容職務(wù)相分離的原則，科學(xué)劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責權(quán)限，形成相互制衡的機制。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)直接受董事會或下屬的審計委員會領(lǐng)導(dǎo)，以保持其獨立性和權(quán)威性。但是目前很多政府工程管理企業(yè)對于審計人員發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠，對于審計人員提出的意見和建議不能積極整改，或者雖然上報整改方案，但是沒有真正執(zhí)行，等到再審計檢查時類似的問題還依然存在，而且審計人員也沒有處罰權(quán)管理學(xué)論文，發(fā)現(xiàn)問題不能及時處罰，這樣影響了審計部門的審計意見和執(zhí)行效果。
（三）內(nèi)部控制制度不夠健全
政府工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度不是沒有制定，而是內(nèi)部控制的各項規(guī)章制度用來應(yīng)付上級檢查．裝訂成冊或張貼在墻上，但執(zhí)行中卻很隨意。像有的企業(yè)不相容職務(wù)混崗，合同的簽訂、執(zhí)行、付款手續(xù)辦理等全部由一人完成；對項目工程款結(jié)算的隨意性較大，有的結(jié)算原始單據(jù)沒有現(xiàn)場工程師或技術(shù)員的簽字或簽字手續(xù)不齊全；有的項目在沒有簽訂供料合同或設(shè)備租賃合同，就開始開工生產(chǎn)；有的項目工程合同的內(nèi)容發(fā)生了變更沒有及時簽訂補充協(xié)議；這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的缺陷都反映出內(nèi)部控制制度的不健全、內(nèi)部控制的薄弱、監(jiān)管力度不夠。
二、強化代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制的對策
（一）法律法規(guī)不斷完善
目前，不少地方正在建立各自的政府投資項目代建制管理辦法，如陜西、吉林等省份。各界人士面對代建法律法規(guī)嚴重缺乏的問題，一致呼吁政府有關(guān)部門應(yīng)積極組織力量，重點加強立法調(diào)研，盡快研究制訂統(tǒng)一、全面、完善的代建制法規(guī)規(guī)章。相信在不遠的將來，我國將會頒發(fā)國家級的代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關(guān)配套政策，將會對代建制市場的開放、監(jiān)管主體、代建制單位的設(shè)立條件和資質(zhì)審查、代建制的適用范圍和實施程序、代建制管理項目的風險評估與控制、代建制項目的業(yè)績評價等方面作出明確的規(guī)定，為代建制的順利開展提供更好的法律保障②。隨著我國代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關(guān)配套政策的建立，代建制政府項目工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度也將逐步完善。
（二）構(gòu)建政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制體系
政府工程項目管理企業(yè)必須強化對工程建設(shè)全過程的監(jiān)控，制定和完善工程項目各項管理制度，明確相關(guān)機構(gòu)和崗位的職責權(quán)限，規(guī)范工程立項、招標、造價、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)的工作流程及控制措施，保證工程項目的質(zhì)量和進度。
（1）注重風險控制，加強職能管理
①加強會計核算和資金統(tǒng)一管理
集中會計核算和統(tǒng)一資金管理，加強企業(yè)預(yù)算管理和成本控制，
②劉笑峰 《代建制模式下的工程項目管理企業(yè)經(jīng)營管理對策》 天津大學(xué)碩士學(xué)位論文2008，21．
建立有效的內(nèi)部結(jié)算支付制度，對各施工項目部的資金由企業(yè)對資金
統(tǒng)一進行結(jié)算，按預(yù)算下?lián)埽瑢嵭薪y(tǒng)一調(diào)度管理，強化企業(yè)的資金調(diào)控力度，以便實現(xiàn)資金的統(tǒng)籌安排和有效使用，形成規(guī)模效應(yīng)。
②加強大型設(shè)備和材料采購管理
企業(yè)建立統(tǒng)一的材料采購與管理、租賃使用和更新改造制度，統(tǒng)一調(diào)配，加強管理，避免重復(fù)購買，提高完好率和使用率管理學(xué)論文，加快更新改造資金的回籠；統(tǒng)一大宗材料采購，加強公司內(nèi)部的統(tǒng)籌安排，降低經(jīng)營成本③
③加強市場經(jīng)營和招標投標管理
從符合企業(yè)總體利益的角度來統(tǒng)一調(diào)配資源，優(yōu)化選擇，因此企業(yè)必須強化市場經(jīng)營和招投標管理職能，統(tǒng)一經(jīng)營決策，集中人力物力，提高企業(yè)核心競爭能力。
④加強人力資源管理
企業(yè)應(yīng)與主要管理人員、技術(shù)人員和關(guān)鍵技術(shù)工人簽訂勞動合同并在內(nèi)部有序流動，對暫時無崗人員按待崗制度處理，保持其相對穩(wěn)定性，其他人員可由施工項目部按工程需要臨時聘用；設(shè)計合理的薪酬體系和激勵機制，配合項目經(jīng)營責任制的實施，真正做到績效掛鉤，吸引員工到一線項目部從事管理和技術(shù)工作，穩(wěn)定員工隊伍。
（2）建立良好的監(jiān)督檢查機制
企業(yè)應(yīng)建立對施工項目業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機構(gòu)
③凌家明．內(nèi)部控制理論的演進軌跡分析．經(jīng)濟與管理，2005，19(J)：24—26．
或人員的職責權(quán)限，定期和不定期地進行檢查④。
①相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況，重點檢查是否存在施工項目業(yè)務(wù)不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象。
②授權(quán)批準制度的執(zhí)行情況，重點檢要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。
③業(yè)務(wù)流程的遵循情況，重點檢查是否存在跨越流程辦理施工項目相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象論文提綱格式。
④責任制的執(zhí)行情況，重點檢查相關(guān)責任是否真正落實到個人。
⑤各類款項的支付情況，重點檢查工程款、材料款、設(shè)備等的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求；對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工程項目內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當及時采取措施，加以糾正和完善。
（3）完善內(nèi)部審計制度
內(nèi)部審計部門應(yīng)該對內(nèi)部控制定期進行獨立、有效和全面的評審，并將結(jié)果向管理層直接報告，這是政府工程項目管理企業(yè)控制風險的一道防火線。在企業(yè)建立內(nèi)部控制制度時，內(nèi)審部門應(yīng)該參與評審和制度制定的全過程，這樣有利于內(nèi)審人員全面了解企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)成體系，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵控制點，準確理解各項內(nèi)控目的、控制環(huán)境、控制方法、控制程序等。建立完善的內(nèi)部審計工作制度，包括內(nèi)審工作任務(wù)、權(quán)限、人員分工、人員崗位、審計程序、審計檔案管理
等管理學(xué)論文，制定相應(yīng)的評審辦法，制定審計標準，例如審計實施程序的標準、
④朱翠蘭．論企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督．企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2006，(J)：55-57．
審計報告的標準等。政府工程項目管理企業(yè)通過完善的內(nèi)審制度的建立，充分發(fā)揮內(nèi)部審計對內(nèi)控系統(tǒng)的全面有效審計再監(jiān)督，及時糾正控制的缺陷將顯得十分必要。
2010年4月26日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門在北京召開聯(lián)合會，隆重了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，標志著中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本形成?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制配套指引》的，就像盛夏里的一場及時雨，指引上市公司和非上市大中型企業(yè)的發(fā)展方向，提升經(jīng)營管理水平。代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)屬于新時期的新型企業(yè)，應(yīng)該參照《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》擺正業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)部控制的關(guān)系，嚴格管理，強化控制，對各項管理工作要形成多層次多視角全方位的風險控制體系，只有這樣，才能做好內(nèi)部控制和風險防范，才能有實力應(yīng)對日益復(fù)雜的競爭環(huán)境，促進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
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