時(shí)間：2022-11-11 18:51:23
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇采購(gòu)管理辦法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
第一條為加強(qiáng)對(duì)*市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家工作的管理，規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家的執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審和咨詢(xún)工作的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部與監(jiān)察部制定的《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)*市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"評(píng)審專(zhuān)家"），是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，以獨(dú)立身份參加由采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審和咨詢(xún)工作的各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家。
評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行分級(jí)管理，由資深評(píng)審專(zhuān)家和評(píng)審專(zhuān)家組成。
本辦法所稱(chēng)采購(gòu)人是指各級(jí)預(yù)算單位。
本辦法所稱(chēng)采購(gòu)機(jī)構(gòu)是指各級(jí)政府采購(gòu)中心和各甲（乙）級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
第三條*市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)"專(zhuān)家?guī)?）實(shí)行"統(tǒng)一條件、集中管理、分級(jí)使用、管用分離"的管理辦法。
*市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"市財(cái)政局"）根據(jù)本市政府采購(gòu)發(fā)展的需要，按照統(tǒng)一的資格條件，通過(guò)公開(kāi)征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式招聘各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家入選專(zhuān)家?guī)?，并?shí)行集中管理。
第四條評(píng)審專(zhuān)家名單定期在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息媒體和"*財(cái)稅網(wǎng)"、"*政府采購(gòu)網(wǎng)"上公告。
第二章評(píng)審專(zhuān)家的資格管理
第五條評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購(gòu)的評(píng)審和咨詢(xún)活動(dòng)中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；
（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；
（三）熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任政府采購(gòu)評(píng)審和咨詢(xún)工作；
（四）本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審和咨詢(xún)工作，并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理；
（五）身體健康，能夠承擔(dān)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審和咨詢(xún)工作；
（六）沒(méi)有違紀(jì)違法等不良記錄；
（七）市財(cái)政局要求的其他條件。
第六條對(duì)達(dá)不到第五條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)并熟悉商品市場(chǎng)銷(xiāo)售行情，且符合其他資格條件的各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家，可以經(jīng)市財(cái)政局審核后，認(rèn)定為評(píng)審專(zhuān)家。
第七條凡符合第五條和第六條的規(guī)定，且年齡不超過(guò)63周歲（含63周歲）的各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家，均可向市財(cái)政局自薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專(zhuān)家推薦。自薦或推薦時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《*市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家登記表》，并交驗(yàn)以下材料：
（一）文化及專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)；
（二）證明本人身份的有效證件；
（三）市財(cái)政局要求的其他材料。
其中，只符合第六條規(guī)定的各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家還應(yīng)同時(shí)提供本人所在單位或行業(yè)組織的評(píng)薦意見(jiàn)，或者兩名以上評(píng)審專(zhuān)家的推薦意見(jiàn)，以及個(gè)人研究或工作成就（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明制造等）。
第八條評(píng)審專(zhuān)家的招聘采取隨時(shí)申報(bào)、定期審批的方法。凡符合評(píng)審專(zhuān)家條件的各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家可隨時(shí)向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，市財(cái)政局根據(jù)申報(bào)情況，定期組織審批。
第九條凡經(jīng)市財(cái)政局審批通過(guò)，獲得*市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資格的各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家，發(fā)給《*市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家聘書(shū)》，納入專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第十條在聘用的評(píng)審專(zhuān)家中，具有教授級(jí)高級(jí)職稱(chēng)、院士等技術(shù)職稱(chēng)（或稱(chēng)號(hào)）并有承擔(dān)重大項(xiàng)目工程的經(jīng)歷和實(shí)績(jī)的各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家，經(jīng)市財(cái)政局審核后，可認(rèn)定為資深評(píng)審專(zhuān)家。
資深評(píng)審專(zhuān)家的名單每年調(diào)整一次。
第十一條市財(cái)政局對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的資格每?jī)赡隀z驗(yàn)復(fù)審一次，檢驗(yàn)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的可以續(xù)聘，并換發(fā)新的《*市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家聘書(shū)》。
年齡達(dá)到65周歲的評(píng)審專(zhuān)家，原則上不再續(xù)聘；年齡達(dá)到70周歲的資深評(píng)審專(zhuān)家，一律不再續(xù)聘。
第十二條對(duì)評(píng)審專(zhuān)家資格的檢驗(yàn)復(fù)審以平時(shí)的考評(píng)記錄為主。包括本人的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)水平、對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審和咨詢(xún)能力、對(duì)商品市場(chǎng)的熟悉程度以及有無(wú)違法違紀(jì)行為等。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一者，作為資格復(fù)驗(yàn)不合格：
（一）私下接觸競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商的；
（二）在項(xiàng)目評(píng)審和咨詢(xún)中顯失公正的；
（三）在項(xiàng)目評(píng)審和咨詢(xún)中未按規(guī)定回避的；
（四）一年內(nèi)參加評(píng)審和咨詢(xún)累計(jì)3次遲到或早退，以及累計(jì)2次答應(yīng)參加而無(wú)故缺席的；
（五）因身體狀況及其他情況不再適宜從事評(píng)審和咨詢(xún)工作的；
（六）不按規(guī)定參加資格檢驗(yàn)復(fù)審的。
第十三條評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)在政府采購(gòu)評(píng)審和咨詢(xún)工作中有違規(guī)行為、不再勝任評(píng)審和咨詢(xún)工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家申請(qǐng)的，市財(cái)政局可以隨時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。
第三章評(píng)審專(zhuān)家的權(quán)利義務(wù)
第十四條評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：
（一）對(duì)政府采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；
（二）對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán)；
（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；
（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審和咨詢(xún)勞務(wù)報(bào)酬；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十五條評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）應(yīng)邀參加政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審和咨詢(xún)工作。
（二）回避與本人存在利害關(guān)系的評(píng)審和咨詢(xún)活動(dòng)。
有利害關(guān)系主要是指本人、配偶或直系親屬三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問(wèn)，或與參加該采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況。當(dāng)被聘為某一采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審（咨詢(xún)）成員時(shí)，如有下列情況情形之一的，應(yīng)立即主動(dòng)提出回避或應(yīng)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求進(jìn)行回避：
1．是該采購(gòu)項(xiàng)目的主管部門(mén)（或行政監(jiān)督部門(mén)）的工作人員；
2．曾經(jīng)參加過(guò)該采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件或競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢(xún)價(jià)文件以及單一來(lái)源采購(gòu)文件的咨詢(xún)工作；
3．在競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商中任職、兼職、擔(dān)任顧問(wèn)或者持有股份的；
4．近親屬在競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；
5．與競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商有其他經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的。
（三）廉潔自律，不得私下接觸競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得透露方案咨詢(xún)情況和對(duì)招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢(xún)價(jià)文件以及單一來(lái)源采購(gòu)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選供應(yīng)商的推薦情況以及其他有關(guān)情況。
（四）按時(shí)參加項(xiàng)目評(píng)審或咨詢(xún)。遇特殊情況不能出席或途中遇阻不能按時(shí)參加評(píng)審或咨詢(xún)時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得私下轉(zhuǎn)托他人參加。
（五）保持評(píng)審或咨詢(xún)現(xiàn)場(chǎng)的安靜，禁止喧嘩和隨意走動(dòng)。
（六）關(guān)閉自身所有通訊設(shè)備，不得與外界聯(lián)系。因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)情況，確實(shí)需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)在評(píng)審或咨詢(xún)項(xiàng)目的工作人員在場(chǎng)的情況下與外界聯(lián)系。
（七）在評(píng)審工作中不受任何采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商或其他機(jī)構(gòu)的干擾，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。禁止出現(xiàn)下列行為：
1．因?qū)Ω?jìng)標(biāo)供應(yīng)商的個(gè)人成見(jiàn)而發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，影響評(píng)審公正性。
2．征詢(xún)采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn)。
3．以任何明示或暗示的方式要求競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商以澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正為借口，表達(dá)與其原投標(biāo)文件原意不同的新意見(jiàn)。
4．以招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢(xún)價(jià)文件以及單一來(lái)源采購(gòu)文件沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)審的依據(jù)。
5．不發(fā)表獨(dú)立的評(píng)審意見(jiàn)；或者發(fā)表與個(gè)人書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)相反的言論。
6．不按照規(guī)定的評(píng)審格式評(píng)分和撰寫(xiě)客觀明確的評(píng)審意見(jiàn)。
（八）在咨詢(xún)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真聽(tīng)取咨詢(xún)方的合理要求，提出科學(xué)合理的、無(wú)傾向性和排斥性的咨詢(xún)方案，并對(duì)所提出的意見(jiàn)和建議承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
（九）發(fā)現(xiàn)競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，及時(shí)向采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門(mén)報(bào)告并加以制止。
（十）解答有關(guān)方面對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)或質(zhì)疑，配合財(cái)政部門(mén)處理供應(yīng)商的投訴等事宜。
（十一）當(dāng)工作單位、技術(shù)職務(wù)聘任資格、通訊聯(lián)絡(luò)以及本條第二款所指的利害關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告。
（十二）參加市財(cái)政局組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。
（十三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條資深評(píng)審專(zhuān)家主要參加對(duì)重大政府采購(gòu)項(xiàng)目的咨詢(xún)、評(píng)審，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的復(fù)評(píng)以及后評(píng)估等工作。
前款所稱(chēng)重大政府采購(gòu)項(xiàng)目是指貨物單項(xiàng)（個(gè)，件）金額或一次批量總額在500萬(wàn)元以上、工程單項(xiàng)金額在3000萬(wàn)元以上以及服務(wù)單項(xiàng)金額500萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目；或市、區(qū)（縣）的重點(diǎn)政府采購(gòu)項(xiàng)目等。
第十七條財(cái)政部門(mén)的政府采購(gòu)工作人員、采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)辦人員應(yīng)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的個(gè)人信息予以保密。
第四章評(píng)審專(zhuān)家的使用與管理
第十八條本市政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)通過(guò)財(cái)政部門(mén)從專(zhuān)家?guī)熘羞x取評(píng)審專(zhuān)家。
采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)不從專(zhuān)家?guī)熘羞x取評(píng)審專(zhuān)家的；或者未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)自行聘請(qǐng)專(zhuān)家?guī)熘械脑u(píng)審專(zhuān)家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)小組的，評(píng)審無(wú)效，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門(mén)給予警告。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提請(qǐng)由其行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。
第十九條評(píng)審專(zhuān)家的管理與使用相對(duì)分離。市財(cái)政局建立專(zhuān)家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約的管理制度。（評(píng)審專(zhuān)家抽取使用的辦法由市財(cái)政局另行制定。）
各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)職的專(zhuān)家?guī)炀S護(hù)管理人員負(fù)責(zé)評(píng)審專(zhuān)家的選取工作。專(zhuān)家?guī)炀S護(hù)管理人員對(duì)所掌握的政府采購(gòu)咨詢(xún)專(zhuān)家的有關(guān)信息負(fù)有長(zhǎng)期保密責(zé)任，不得向供應(yīng)商和其他業(yè)務(wù)單位泄露采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家人員名單、通訊地址、聯(lián)系電話及其他相關(guān)信息。
第二十條評(píng)審專(zhuān)家的選取工作實(shí)行分級(jí)管理。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)市政府采購(gòu)中心、各甲（乙）級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目和市級(jí)預(yù)算單位自行組織采購(gòu)項(xiàng)目所需評(píng)審和咨詢(xún)專(zhuān)家的選取和管理工作。
區(qū)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)縣政府采購(gòu)中心、各甲（乙）級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的區(qū)縣政府采購(gòu)項(xiàng)目和區(qū)縣級(jí)預(yù)算單位自行組織采購(gòu)項(xiàng)目所需評(píng)審和咨詢(xún)專(zhuān)家的選取和管理工作。
第二十一條評(píng)審專(zhuān)家的選取以隨機(jī)抽取為主。對(duì)專(zhuān)業(yè)人員較少的領(lǐng)域，或者不具備隨機(jī)抽取條件的，可采取直接確定的方式。
抽取評(píng)審專(zhuān)家時(shí)，由財(cái)政部門(mén)的專(zhuān)家?guī)炀S護(hù)管理人員從專(zhuān)家?guī)熘谐槿『?，推薦給采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專(zhuān)家或干預(yù)評(píng)審專(zhuān)家的抽取工作。
因行業(yè)和產(chǎn)品特殊，專(zhuān)家?guī)觳荒軡M(mǎn)足需求時(shí)，可以由采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)審專(zhuān)家人選，但應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。
無(wú)論抽取還是直接確定評(píng)審專(zhuān)家，與采購(gòu)人、競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商有利害關(guān)系的均不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)小組；且應(yīng)盡可能避免同一采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家來(lái)自同一單位。
第二十二條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)辦人員應(yīng)根據(jù)采購(gòu)金額大小、項(xiàng)目復(fù)雜程度以及競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商的多少合理安排所需評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)和評(píng)審時(shí)間，并做好項(xiàng)目評(píng)審或咨詢(xún)的組織工作。
對(duì)于因特殊原因而無(wú)法保證所需評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)的，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整評(píng)審或咨詢(xún)的時(shí)間。
項(xiàng)目評(píng)審或咨詢(xún)結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)辦人員應(yīng)將對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的考評(píng)意見(jiàn)反饋至財(cái)政部門(mén)。
第二十三條采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審或咨詢(xún)開(kāi)始后如出現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家臨時(shí)缺席的情況，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照如下規(guī)定處理：
（一）如有兩名（含兩名）以上評(píng)審專(zhuān)家缺席；或資深評(píng)審專(zhuān)家缺席，項(xiàng)目評(píng)審或咨詢(xún)應(yīng)改期進(jìn)行。
（二）如有一名評(píng)審專(zhuān)家缺席，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)財(cái)政部門(mén)安排替補(bǔ)評(píng)審專(zhuān)家。財(cái)政部門(mén)無(wú)法安排替補(bǔ)評(píng)審專(zhuān)家或時(shí)間不允許的，項(xiàng)目評(píng)審或咨詢(xún)應(yīng)改期進(jìn)行。
在場(chǎng)的項(xiàng)目主管部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)以及采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作人員不能代替缺席的評(píng)審專(zhuān)家參加項(xiàng)目的咨詢(xún)或評(píng)審活動(dòng)。
第二十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立評(píng)審專(zhuān)家信息反饋制度，聽(tīng)取有關(guān)各方對(duì)評(píng)審專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見(jiàn)，核實(shí)并記錄有關(guān)內(nèi)容。
第五章違規(guī)處罰
第二十五條評(píng)審專(zhuān)家有下列情形之一的，市財(cái)政局將視情節(jié)的嚴(yán)重程度，給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信記錄、取消評(píng)審專(zhuān)家資格、追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任直至提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）弄虛作假騙取*市政府采購(gòu)咨詢(xún)專(zhuān)家資格的；
（二）私下接觸競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商并收受其財(cái)物或其他好處的；
（三）在參加采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審或咨詢(xún)中未按規(guī)定回避的；
（四）在參加項(xiàng)目咨詢(xún)或評(píng)審中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；
（五）評(píng)審專(zhuān)家之間私下達(dá)成一致意見(jiàn)，違背公正、公開(kāi)原則，影響和干預(yù)評(píng)審或咨詢(xún)結(jié)果的；
（六）違反規(guī)定泄露采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審或咨詢(xún)情況的；
（七）一年內(nèi)參加評(píng)審或咨詢(xún)累計(jì)3次遲到或早退，以及累計(jì)2次答應(yīng)參加而無(wú)故缺席的；
（八）故意隱瞞與從事政府采購(gòu)活動(dòng)有利害關(guān)系的信息的；
（九）以*市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家名義從事有損政府采購(gòu)形象活動(dòng)的；
（十）不按規(guī)定參加資格檢驗(yàn)復(fù)審的。
第二十六條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審或咨詢(xún)中有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)將視情節(jié)的嚴(yán)重程度，給予通報(bào)批評(píng)、宣布評(píng)審或咨詢(xún)結(jié)果無(wú)效、責(zé)令限期改正、暫停撥付采購(gòu)資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提請(qǐng)由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：
（一）不按規(guī)定從專(zhuān)家?guī)熘羞x取政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家的；
（二）未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)自行從專(zhuān)家?guī)熘兄付?xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的；
（三）違反規(guī)定泄露參加采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的名單的；
（四）組織監(jiān)督不力，出現(xiàn)本辦法第十五條（五）、（六）、（七）所禁止的情況，致使評(píng)審或咨詢(xún)結(jié)果有違公平和公正原則而引起投訴的；
（五）違反規(guī)定泄露采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審或咨詢(xún)情況的；
（六）未按第二十二條第三款規(guī)定進(jìn)行反饋的。
第二十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，市財(cái)政局將視情節(jié)的嚴(yán)重程度，給予列入不良行為記錄名單、一至三年內(nèi)禁入政府采購(gòu)市場(chǎng)、提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，涉及侵權(quán)的，依法追究法律責(zé)任：
（一）對(duì)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行商業(yè)賄賂的；
（二）出于不正當(dāng)目的申請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家回避的；
（三）對(duì)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行惡意投訴的。
第二條本辦法所指公務(wù)接待煙酒包括香煙、白酒、紅酒。
第三條縣人民政府采購(gòu)中心依法依政策采購(gòu)公務(wù)接待煙酒，縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣工商局、縣物價(jià)局、縣審計(jì)局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保采購(gòu)煙酒的質(zhì)量合格、價(jià)格合理。
第四條縣人民政府采購(gòu)中心采購(gòu)的公務(wù)接待煙酒交由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（縣接待辦）統(tǒng)一管理。
第五條縣人民政府所屬的行政事業(yè)單位公務(wù)接待需用煙酒的，須到縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（縣接待辦）以采購(gòu)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（縣接待辦）應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)和費(fèi)用結(jié)算工作；購(gòu)煙酒單位和縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（縣接待辦）之間產(chǎn)生的煙酒等費(fèi)用實(shí)行一月一清制。
第六條縣人民政府所屬的行政事業(yè)單位能夠以更低的價(jià)格采購(gòu)到縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（縣接待辦）管理的相同品牌的煙酒用于公務(wù)接待的，可以自行采購(gòu)；公務(wù)接待煙酒的檔次低于縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（縣接待辦）管理的煙酒的，可以自行采購(gòu)。以上采購(gòu)開(kāi)具的發(fā)票須經(jīng)兩名以上工作人員簽字證明和單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后方能作為報(bào)銷(xiāo)憑證。
第七條縣人民政府所屬的行政事業(yè)單位在縣外開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)臨時(shí)需要購(gòu)買(mǎi)煙酒的，可以適量購(gòu)買(mǎi)，所開(kāi)具的發(fā)票須經(jīng)兩名以上工作人員簽字證明和單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后方能作為報(bào)銷(xiāo)憑證。
第八條從2011年5月1日起，除本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的外，縣人民政府所屬的行政事業(yè)單位一律不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)其他購(gòu)買(mǎi)煙酒的發(fā)票，縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。
一．集中采購(gòu)和管理的原則
1.保衛(wèi)物業(yè)部是全集團(tuán)辦公用品和低值易耗品的采購(gòu)與管理的主管部門(mén)，凡涉及辦公用品事宜均由保衛(wèi)物業(yè)部負(fù)責(zé)。
2.保衛(wèi)物業(yè)部要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理，為各單位提供質(zhì)價(jià)相符的物品保證辦公需要。
3.集團(tuán)所屬各單位辦公用品以部室、門(mén)店為單位設(shè)專(zhuān)人管理，并按照本辦法的要求，做好計(jì)劃編制、物品領(lǐng)用和保管工作，
4.財(cái)審部負(fù)責(zé)核算并制訂各單位的預(yù)算費(fèi)用和考核指標(biāo)。
5.人力資源部根據(jù)考核指標(biāo)對(duì)各單位實(shí)施考核。
二、審批權(quán)限
購(gòu)置辦公用品、維修配件等、500元以下的由保衛(wèi)物業(yè)部征得板塊、門(mén)店、部室主管領(lǐng)導(dǎo)同意進(jìn)行購(gòu)置。500元以上的一律寫(xiě)書(shū)面請(qǐng)示，相關(guān)部室會(huì)簽后，報(bào)總經(jīng)理審批。
三、辦公用品集中采購(gòu)的范圍
辦公所需低值易耗品、辦公用品、電腦、電腦耗材、電腦零部件、飛機(jī)票、火車(chē)票、郵品、印刷品、牌匾、燈箱、工作服、汽油及集團(tuán)范圍內(nèi)組織各項(xiàng)活動(dòng)所需物品等均屬集中采購(gòu)范圍。
四、集中采購(gòu)程序
1.各部室、門(mén)店根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際需要和經(jīng)財(cái)審部核定、總經(jīng)理批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)，使用統(tǒng)一表格《物品領(lǐng)用計(jì)劃表》編制次月物品領(lǐng)用計(jì)劃，經(jīng)主管部長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后，于每月20日送達(dá)保衛(wèi)物業(yè)部。
2.保衛(wèi)物業(yè)部根據(jù)各單位的申請(qǐng)計(jì)劃、預(yù)算指標(biāo)、進(jìn)行審核匯總，并上報(bào)主管副總經(jīng)理審批。
3.保衛(wèi)物業(yè)部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的內(nèi)容，對(duì)價(jià)值在5萬(wàn)元以上的成批大宗物品以招標(biāo)的形式采購(gòu)，其他零星物品采取貨比三家的形式實(shí)施集中采購(gòu)。
4.保衛(wèi)物業(yè)部采購(gòu)用品后，由各企業(yè)、機(jī)關(guān)各部室到保衛(wèi)物業(yè)部一次性登記領(lǐng)用。
五、實(shí)施中注意事項(xiàng)
1.計(jì)劃內(nèi)采購(gòu)須填制《物品領(lǐng)用計(jì)劃表》見(jiàn)附表
2.購(gòu)置計(jì)劃需注明序號(hào)、名稱(chēng)、規(guī)格、單位、數(shù)量等并由主管部長(zhǎng)、店長(zhǎng)審核簽字。
3.各門(mén)店、機(jī)關(guān)各部室臨時(shí)急用和超預(yù)算需購(gòu)置的辦公用品，需寫(xiě)出書(shū)面請(qǐng)示，報(bào)總經(jīng)理審批，由保衛(wèi)物業(yè)部負(fù)責(zé)采購(gòu)，或由保衛(wèi)物業(yè)部委托該部門(mén)自行采購(gòu)。
4.書(shū)面請(qǐng)示需寫(xiě)清楚原因、用途、價(jià)格、名稱(chēng)、規(guī)格、單位、數(shù)量、金額等。
5.電腦、耗材、零部件的申請(qǐng)，按照集團(tuán)京東集辦字〔2005〕1號(hào)執(zhí)行。
6.部分特殊專(zhuān)業(yè)用品原則上由保衛(wèi)物業(yè)部購(gòu)置，保衛(wèi)物業(yè)部委托相關(guān)部門(mén)自行采購(gòu)的，自采購(gòu)后3日內(nèi)需到保衛(wèi)物業(yè)部辦理相關(guān)登記報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。
7.各部部長(zhǎng)、門(mén)店店長(zhǎng)為實(shí)物負(fù)責(zé)人。
六、具體要求
1.各單位的計(jì)劃要依據(jù)實(shí)際需求和費(fèi)用預(yù)算編制，不得虛做冒估超預(yù)算。
2.按照先審批后購(gòu)置的原則，未經(jīng)審批購(gòu)置的將不予報(bào)銷(xiāo)。
3.當(dāng)月計(jì)劃當(dāng)月有效。本月未購(gòu)置須次月重做計(jì)劃。
4.各單位和個(gè)人對(duì)管理的物品不得挪做私用、避免浪費(fèi)、損壞和丟失。
5.保衛(wèi)物業(yè)部采購(gòu)所需用品時(shí)，須本著質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則，經(jīng)招標(biāo)或?qū)徟猓鸩浇①Y信度高的采購(gòu)基地，建立互惠合作伙伴關(guān)系，長(zhǎng)期合作。
本辦法適用于集團(tuán)所屬各企業(yè)，機(jī)關(guān)各部室。
本辦法由保衛(wèi)物業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
一、加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理的意義
我國(guó)的電力行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有比較重要的地位，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。我國(guó)電力行業(yè)作用的發(fā)揮離不開(kāi)其裝備水平的提高，這需要做好電力企業(yè)設(shè)備采購(gòu)過(guò)程的管理。通過(guò)提高采購(gòu)過(guò)程的管理水平來(lái)降低工程造價(jià)，促進(jìn)電網(wǎng)公司經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此，電網(wǎng)公司要重視對(duì)于采購(gòu)環(huán)節(jié)地管理，最終實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司的全面發(fā)展。
電網(wǎng)公司要想提高采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量需要對(duì)傳統(tǒng)的采購(gòu)模式進(jìn)行管理，使采購(gòu)人員的采購(gòu)行為都在規(guī)定的范圍之內(nèi)，在新的采購(gòu)模式下，提高設(shè)備采購(gòu)管理水平。具體的加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理具有以下幾個(gè)方面的意義：
第一，加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理能夠提高采購(gòu)效率。在采購(gòu)過(guò)程中縮短采購(gòu)的時(shí)間是提高采購(gòu)效率的重要手段之一，在新的采購(gòu)模式下能夠極大的縮短采購(gòu)時(shí)間，使采購(gòu)的設(shè)備能夠在短時(shí)間內(nèi)投入到生產(chǎn)之中，為電網(wǎng)的安全運(yùn)行提供保障。
第二，加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理，能夠增強(qiáng)電網(wǎng)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。電網(wǎng)公司的設(shè)備水平對(duì)于公司的綜合實(shí)力有著重要的影響，側(cè)面反映一個(gè)公司的發(fā)展情況。
第三，加強(qiáng)設(shè)備的采購(gòu)管理，能夠保障電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。電網(wǎng)公司的設(shè)備的及時(shí)更新，能夠很好的避免在電網(wǎng)輸電過(guò)程中產(chǎn)生的故障，有力的確保電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。
第四，加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)管理，可以降低采購(gòu)過(guò)程的設(shè)備成本，對(duì)采購(gòu)供應(yīng)體系進(jìn)行優(yōu)化，提高電網(wǎng)公司的經(jīng)濟(jì)效益。
二、新形勢(shì)下電網(wǎng)公司設(shè)備采購(gòu)方式
目前電網(wǎng)公司的采購(gòu)辦法主要有集中采購(gòu)與分散采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、電子采購(gòu)等多種形式，以下將對(duì)這個(gè)幾種不同的采購(gòu)管理辦法進(jìn)行詳細(xì)的闡述，電網(wǎng)公司可以根據(jù)公司采購(gòu)的需要靈活的選用不同的設(shè)備采購(gòu)管理辦法。
（一）集中采購(gòu)與分散采購(gòu)方式
集中采購(gòu)與分散采購(gòu)是兩種相對(duì)的采購(gòu)方式，這兩種采購(gòu)方式是相對(duì)而言的，各自具有優(yōu)點(diǎn)，需要靈活選用這兩種方式。集中采購(gòu)主要是不同的電網(wǎng)公司聯(lián)合在一起，通過(guò)核心管理部門(mén)進(jìn)行的，這種采購(gòu)方式需要采購(gòu)目前最為先進(jìn)的設(shè)備，與專(zhuān)業(yè)化的采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行合作，按照電網(wǎng)公司的需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)工作。由于這種采購(gòu)方式是各個(gè)公司聯(lián)合在一起進(jìn)行的，采購(gòu)的規(guī)模比較大，可以很好的發(fā)揮集約化優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)，極大降低采購(gòu)設(shè)備的價(jià)格，使企業(yè)能夠以極低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)的設(shè)備，這是目前很多電網(wǎng)公司采用的采購(gòu)方式，但是這種采購(gòu)方式的采購(gòu)程序比較復(fù)雜，需要耗費(fèi)大量的采購(gòu)時(shí)間。而分散采購(gòu)是由電網(wǎng)企業(yè)自主進(jìn)行的采購(gòu)方式。電網(wǎng)公司下屬的單位為了滿(mǎn)足日常的采購(gòu)需要進(jìn)行的小規(guī)模采購(gòu)活動(dòng)，這種采購(gòu)方式比較靈活，但是需要價(jià)格上面優(yōu)勢(shì)不大，需要電網(wǎng)公司與設(shè)備公司進(jìn)行長(zhǎng)期的合作。
（二）聯(lián)合采購(gòu)方式
聯(lián)合采購(gòu)與集中采購(gòu)相類(lèi)似，都是通過(guò)統(tǒng)一的采購(gòu)形式來(lái)降低設(shè)備采購(gòu)成本，但是這種聯(lián)合采購(gòu)方式一般是在一個(gè)地域范圍內(nèi)的公司進(jìn)行的，并且采購(gòu)設(shè)備的目前會(huì)限制在國(guó)內(nèi)的設(shè)備企業(yè)，采購(gòu)程序也相對(duì)簡(jiǎn)單，這種采購(gòu)形式能夠很好的實(shí)現(xiàn)資源共享，最終實(shí)現(xiàn)資源共贏的目的。
（三）詢(xún)價(jià)采購(gòu)
詢(xún)價(jià)采購(gòu)主要是電網(wǎng)公司的采購(gòu)人員，通過(guò)詢(xún)問(wèn)不同廠家的價(jià)格來(lái)進(jìn)行的采購(gòu)方式，通過(guò)對(duì)不同廠家設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行對(duì)比和分析最終選擇出合適的廠家。這種詢(xún)價(jià)采購(gòu)的方式是最為常用和有效的詢(xún)價(jià)方式，可以很好的降低設(shè)備的成本。
（四）電子采購(gòu)
電子采購(gòu)主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備廠家建立聯(lián)系，通過(guò)“端對(duì)端”的形式，減少采購(gòu)過(guò)程中的中間環(huán)節(jié)，這極大的降低了采購(gòu)的成本，是未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)使用的主要采購(gòu)形式。
三、新形勢(shì)下電網(wǎng)公司設(shè)備采購(gòu)管理辦法
在新的形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)公司設(shè)備采購(gòu)辦法管理對(duì)于電網(wǎng)公司的發(fā)展有著重要的意義。加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)管理需要積極改進(jìn)現(xiàn)行采購(gòu)辦法的弊端，改變采購(gòu)管理發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
（一）加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)部門(mén)人員的培訓(xùn)
采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)對(duì)于采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格有著直接的影響，因此，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)十分重要。要使采購(gòu)人員了解采購(gòu)部門(mén)對(duì)電網(wǎng)公司發(fā)展的重要性，增強(qiáng)采購(gòu)人員的責(zé)任感。為采購(gòu)人員講解采購(gòu)規(guī)定和目前的采購(gòu)方式，使整個(gè)采購(gòu)的流程規(guī)范化和科學(xué)化。通過(guò)培訓(xùn)提升采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)能力，以為電網(wǎng)公司提供價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的設(shè)備，確保電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。
（二）完善電網(wǎng)公司的采購(gòu)模式，調(diào)整企業(yè)供應(yīng)鏈體系
電網(wǎng)公司的采購(gòu)環(huán)節(jié)是整個(gè)供應(yīng)體系中最重要的部分，采購(gòu)管理包括設(shè)備管理、工作人員管理、采購(gòu)方式管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理，采購(gòu)管理的范圍在不斷地拓展。采購(gòu)部門(mén)要積極與設(shè)備的電網(wǎng)公司的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通和交流，了解公司目前的設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)設(shè)備的情況進(jìn)行詳細(xì)地統(tǒng)計(jì)。在先進(jìn)的模式的指導(dǎo)下適度降低采購(gòu)設(shè)備的價(jià)格，并做好設(shè)備從運(yùn)輸?shù)讲少?gòu)環(huán)節(jié)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)電力物資的順利交接，不斷的總結(jié)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，最終選擇與公司情況向匹配的采購(gòu)模式，不斷優(yōu)化公司的供應(yīng)鏈體系，以滿(mǎn)足電網(wǎng)公司對(duì)于?O備的需求，保障公司電網(wǎng)的正常運(yùn)行。
（三）積極聯(lián)合其他公司，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)采購(gòu)環(huán)節(jié)的一體化與規(guī)范化
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)企業(yè)對(duì)于電能的需求越來(lái)越大，電網(wǎng)公司的采購(gòu)量也在不斷地提升，如何降低采購(gòu)成本的基礎(chǔ)上提高采購(gòu)的效率是目前電網(wǎng)公司采購(gòu)部門(mén)需要解決的問(wèn)題。這需要同一區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)公司的采購(gòu)部門(mén)聯(lián)合在一起，形成以區(qū)域?yàn)閱挝坏莫?dú)立體，利用聯(lián)合采購(gòu)的方法實(shí)現(xiàn)采購(gòu)行為的規(guī)?；?，提高議價(jià)能力，為公司提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備，促進(jìn)電網(wǎng)公司的發(fā)展。
（四）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)管理的信息化
四川省省級(jí)定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法最新全文第一章 總則
第一條 為了減少采購(gòu)環(huán)節(jié)，提高政府采購(gòu)的工作效率，降低采購(gòu)成本，方便采購(gòu)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)有關(guān)制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 定點(diǎn)采購(gòu)是指對(duì)納入集中采購(gòu)目錄內(nèi)通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目(不含工程項(xiàng)目，下同)所實(shí)施的在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定供應(yīng)商的政府采購(gòu)行為。通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目包括經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目和非經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目。
經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目包括辦公消耗用品，交通工具的保險(xiǎn)、加油和維修，會(huì)議服務(wù)，公務(wù)服務(wù)等項(xiàng)目。非經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目包括電器設(shè)備，辦公自動(dòng)化設(shè)備，交通工具等項(xiàng)目。
第三條 定點(diǎn)采購(gòu)的具體項(xiàng)目由省財(cái)政廳根據(jù)政府采購(gòu)的工作情況確定。
第四條 省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的定點(diǎn)工作按照“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則每年進(jìn)行一次。
第二章 定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商的確定與管理
第五條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)具備下列資格：
1、具有企業(yè)獨(dú)立法人資格和采購(gòu)項(xiàng)目所要求的企業(yè)規(guī)模;
2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;
3、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄;
4、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;
5、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和完善的物流配送體系和售后服務(wù)隊(duì)伍;
6、具有履行政府定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和維修能力或相適應(yīng)的服務(wù)能力。
7、招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。
第六條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商的確定：
定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商原則上通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定。省財(cái)政廳向省政府采購(gòu)中心下達(dá)《定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目委托書(shū)》，省政府采購(gòu)中心根據(jù)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的要求，制定組織實(shí)施方案，編制招標(biāo)文件，經(jīng)省財(cái)政廳審核確認(rèn)后，招標(biāo)公告，按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)工作。招標(biāo)工作結(jié)束后，在政府采購(gòu)相關(guān)媒體上公布招標(biāo)結(jié)果，公開(kāi)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，在七個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)投訴，由省政府采購(gòu)中心與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議。
第七條 定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)范圍;
2、采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格、技術(shù)要求和服務(wù)要求;
3、定點(diǎn)采購(gòu)期間履約保證金的數(shù)額;
4、資金結(jié)算辦法;
5、供應(yīng)商對(duì)定點(diǎn)產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量和售后服務(wù)的承諾;
6、供應(yīng)商對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的管理措施;
7、供應(yīng)商的聯(lián)系方式;
8、雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任的界定與處罰;
9、其他有必要簽訂的事項(xiàng)。
第八條 為了方便采購(gòu)人、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)在三家(含三家)以上;產(chǎn)品、服務(wù)或市場(chǎng)來(lái)源單一的定點(diǎn)供應(yīng)商根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)可確定一家(含一家)以上。
第九條 經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)確定的定點(diǎn)供應(yīng)商，省財(cái)政廳授權(quán)省政府采購(gòu)中心頒發(fā)《四川省省級(jí)政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商》的資格證書(shū)、簽訂協(xié)議，并在政府采購(gòu)指定媒體上公布定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商名單及協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。
第十條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情或變動(dòng)情況，定期或及時(shí)將定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格、價(jià)格及服務(wù)內(nèi)容等的變動(dòng)情況通知省財(cái)政廳、省政府采購(gòu)中心或采購(gòu)人，不涉及商業(yè)秘密的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)情況應(yīng)在政府采購(gòu)指定媒體上公布。
第三章 定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的管理
第十一條 定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中管理與分散管理相結(jié)合。非經(jīng)常性的定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目由省財(cái)政廳集中管理;經(jīng)常性的定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人分散管理。
第十二條 經(jīng)常性定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行訂單或采購(gòu)卡管理。采購(gòu)人采購(gòu)經(jīng)常性定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，填制省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《四川省政府定點(diǎn)采購(gòu)供貨(服務(wù))單》(一式四聯(lián)、格式附后)，直接與定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商聯(lián)系采購(gòu)，定點(diǎn)供應(yīng)商憑據(jù)提供貨物或服務(wù)。
第十三條 經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目的定點(diǎn)供應(yīng)商要按照定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議的要求，定期或分批將定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議的履約情況送省政府采購(gòu)中心，由省政府采購(gòu)中心審查歸集后，報(bào)省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處，作為對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商業(yè)績(jī)考核和統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。
第十四條 非經(jīng)常性定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)合同管理。省政府采購(gòu)中心應(yīng)按照定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目管理的要求，制定非經(jīng)常性定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)合同，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，按合同編號(hào)進(jìn)行管理。
第十五條 非經(jīng)常性定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目由省財(cái)政廳根據(jù)采購(gòu)人編報(bào)的集中采購(gòu)計(jì)劃和資金落實(shí)情況，下達(dá)給省政府采購(gòu)中心實(shí)施。
第十六條 非經(jīng)常性定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商由采購(gòu)人在已確定的定點(diǎn)供應(yīng)商中選定。省政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)組織采購(gòu)人與其選定的定點(diǎn)供應(yīng)商簽訂《定點(diǎn)采購(gòu)合同》，并負(fù)責(zé)在合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將審核后的合同副本送省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處備案。
第十七條 采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，省政府采購(gòu)中心應(yīng)按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，不得化整為零實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。
第四章 定點(diǎn)采購(gòu)資金的管理
第十八條 定點(diǎn)采購(gòu)資金由省財(cái)政廳直接支付。根據(jù)定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議規(guī)定，實(shí)行按次結(jié)算和定期結(jié)算。
第十九條 定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的貨物或服務(wù)驗(yàn)收合格后，在協(xié)議規(guī)定的付款時(shí)間內(nèi)，采購(gòu)人通過(guò)“金財(cái)網(wǎng)”填報(bào)《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》，省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處根據(jù)有關(guān)文件審核后，通過(guò)省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心將采購(gòu)資金支付給定點(diǎn)供應(yīng)商。
第二十條 采購(gòu)人用自籌資金支付定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)將自籌資金繳入省財(cái)政廳“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)”;收到采購(gòu)人自籌的采購(gòu)資金后，省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心應(yīng)向采購(gòu)人開(kāi)具收款收據(jù)。
第二十一條 省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心在支付采購(gòu)項(xiàng)目資金后三個(gè)工作日內(nèi)，為采購(gòu)人出具《財(cái)政直接支付入帳通知書(shū)》，采購(gòu)人按有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。
采購(gòu)人要定期與省財(cái)政廳、省級(jí)國(guó)庫(kù)支付中心核對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)支出帳。
第五章 定點(diǎn)采購(gòu)的監(jiān)督管理
第二十二條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商除接受政府有關(guān)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督外，還應(yīng)接受社會(huì)各界和采購(gòu)人的監(jiān)督。省政府采購(gòu)中心在政府采購(gòu)相關(guān)媒體上公開(kāi)定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商的名單、地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目和監(jiān)督投訴的渠道。
第二十三條 省政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的日常管理，應(yīng)定期向省財(cái)政廳和對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格與服務(wù)信息。
第二十四條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省財(cái)政廳要會(huì)同政府有關(guān)監(jiān)督部門(mén)、省政府采購(gòu)中心和用戶(hù)單位代表，不定期地對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的履約情況進(jìn)行檢查。對(duì)不按定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議執(zhí)行、服務(wù)不周、或經(jīng)投訴處理后仍不糾正的定點(diǎn)供應(yīng)商，可暫時(shí)中止定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議;違約情節(jié)嚴(yán)重、或經(jīng)三次以上的投訴處理仍不糾正的定點(diǎn)供應(yīng)商，應(yīng)終止定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議，同時(shí)取消政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商的資格，收回《四川省省級(jí)政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商》的資格證書(shū)，并在一定時(shí)期內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng);造成經(jīng)濟(jì)損失的，按定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議的規(guī)定賠償損失;有違法行為的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)上述定點(diǎn)供應(yīng)商的違約事項(xiàng)，由省財(cái)政廳在政府采購(gòu)相關(guān)的媒體上予以公布。經(jīng)考核合格的定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商，同等條件下優(yōu)先續(xù)簽政府定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議。
第二十五條 采購(gòu)人負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商提供的定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和監(jiān)督。對(duì)不符合質(zhì)量要求、價(jià)格高于市場(chǎng)同類(lèi)或不按定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議執(zhí)行的定點(diǎn)供應(yīng)商，可向省財(cái)政廳投訴。
第二十六條 采購(gòu)人不按照定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議的要求采購(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)的，由省財(cái)政廳責(zé)令改正;拒不改正的，按政府采購(gòu)法律和法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目和定點(diǎn)采購(gòu)卡的管理辦法由省財(cái)政廳另行規(guī)定。
第二十八條 本辦法自20xx年9月起執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
定點(diǎn)采購(gòu)的好處定點(diǎn)采購(gòu)特點(diǎn)是工作量較輕，一次采購(gòu)，長(zhǎng)期供貨和服務(wù)，容易操作。采購(gòu)效率較高，支付也比較方便。
一是從政府管理部門(mén)來(lái)看，通過(guò)一次招標(biāo)確定了供應(yīng)商，政府需要某種貨物時(shí)就可以直接與定點(diǎn)供應(yīng)商簽訂若干合同，簡(jiǎn)化了復(fù)雜而又費(fèi)時(shí)的招投標(biāo)程序，提高了工作效率，節(jié)約了大量的采購(gòu)資金，又方便了管理;
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司大宗物資采購(gòu)行為，提高采購(gòu)質(zhì)量，有效降低采購(gòu)成本，促進(jìn)干部員工廉潔自律、遵紀(jì)守法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》、市國(guó)資委《揚(yáng)州市市屬?lài)?guó)有企業(yè)大宗物資集中采購(gòu)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和市委“三直接”有關(guān)工作要求，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)大宗物資集中采購(gòu)，是指公司以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等合同方式，有償取得納入集中采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、輔助材料、燃料、零部件、設(shè)備、配件等。
本辦法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物、工程以外的采購(gòu)對(duì)象，包括保險(xiǎn)、技術(shù)、智力、中介、物業(yè)服務(wù)、廣告、安保、大型活動(dòng)的組織等。
第三條 本辦法所稱(chēng)大宗物資集中采購(gòu)，是指企業(yè)以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等合同方式，有償取得納入集中采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。是指單批或者單件物品采購(gòu)金額在叁萬(wàn)元以上（含叁萬(wàn)元），具體標(biāo)準(zhǔn)參照每年市政府辦公室公布的《揚(yáng)州市**年政府集中采購(gòu)目錄、部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第四條 公司集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和效益原則。按需采購(gòu)，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成及其職能
第五條 公司根據(jù)市國(guó)資委辦法要求與公司實(shí)際，成立大宗物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)采購(gòu)管理辦公室，采購(gòu)管理辦公室設(shè)在公司招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理部門(mén)內(nèi)。
第六條 大宗物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組作為一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總工室、綜合辦公室、監(jiān)察室等部門(mén)分別指定專(zhuān)人組成，如果涉及到相關(guān)物資的采購(gòu)時(shí)，必須有相關(guān)部室或分公司人員參加。
第七條 采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)大宗物資采購(gòu)計(jì)劃的督導(dǎo)，具體職能為：
1、審核大宗物資采購(gòu)方案；
2、監(jiān)督招標(biāo)或者現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)；
3、指導(dǎo)采購(gòu)管理辦公室逐步確定公司各項(xiàng)大宗物資的供應(yīng)商范圍，建立合格供應(yīng)商名錄；
4、負(fù)責(zé)審核公司大宗物資采購(gòu)的招標(biāo)文件，全過(guò)程監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
第八條 采購(gòu)管理辦公室作為采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體職能為：
1、組織召開(kāi)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，做好會(huì)議記錄等相關(guān)事宜；
2、制定大宗物資采購(gòu)方案；
3、逐步確定公司各項(xiàng)大宗物資的供應(yīng)商范圍，建立合格供應(yīng)商名錄；
4、負(fù)責(zé)公司大宗物資采購(gòu)的招標(biāo)文件編制、公告，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，公示中標(biāo)候選人，公告中標(biāo)人。
5、完成采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他工作。
第九條 采購(gòu)工作中，如有必要，可邀請(qǐng)本單位或外單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加。
第三章 采購(gòu)方式
第十條 公司集中采購(gòu)可以采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)，以及有關(guān)管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
第十一條 集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上應(yīng)優(yōu)先采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式的委托有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)；不能采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，而以?xún)?nèi)部比價(jià)方式在公司等網(wǎng)站招標(biāo)信息等開(kāi)展招標(biāo)工作的，自行編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)；
第十二條 需要采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)符合本規(guī)定要求，并在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，按公司內(nèi)部集中采購(gòu)管理規(guī)定報(bào)批。
第十三條 符合下列情形之一的集中采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占該采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的；
（三）專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)且潛在投標(biāo)人較少的；
第十四條 符合下列情形之一的集中采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；
（四）因藝術(shù)品、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
第十五條 符合下列情形之一的集中采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，招標(biāo)時(shí)間限制難以得到滿(mǎn)足；
（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要再次向原供應(yīng)商采購(gòu)的；
（四）基于技術(shù)、工藝或?qū)＠夹g(shù)保護(hù)的原因，產(chǎn)品、工程或服務(wù)職能由特定的供應(yīng)商、承包商或者服務(wù)提供者提供，且不存在其他合理的選擇和替代。
第十六條 集中采購(gòu)項(xiàng)目符合貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小等條件的大宗物資，應(yīng)經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。
第十七條 根據(jù)制度規(guī)范或經(jīng)公司履行內(nèi)部決策程序，下列情況可不實(shí)行招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，不適宜招標(biāo)的；
（二）采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)，無(wú)法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；
（三）本辦法詢(xún)價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)適用情形；
（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 對(duì)不具備招標(biāo)條件的物資采購(gòu)，采購(gòu)過(guò)程要做到有章可循，公開(kāi)透明，比質(zhì)比價(jià)，監(jiān)督制約，嚴(yán)格考核。公司使用財(cái)政性資金進(jìn)行物資采購(gòu)的，參照現(xiàn)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 采購(gòu)管理
第十九條 公司根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求、市場(chǎng)狀況和資金情況，每年年初編制大宗物資物品年度采購(gòu)計(jì)劃，遇有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中急需或政府交辦事項(xiàng)中所需等大宗物資物品采購(gòu)時(shí)，編制臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)公司董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)集體研究確定后，形成書(shū)面材料，報(bào)市國(guó)資委備案；分公司的采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)該分公司經(jīng)理辦公會(huì)研究確定后，報(bào)公司備案。
第二十條 不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
第二十一條 公司根據(jù)中標(biāo)或成交結(jié)果簽訂采購(gòu)合同，并經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核。
第二十二條 公司應(yīng)做好集中采購(gòu)信息公開(kāi)工作。采取公開(kāi)招標(biāo)的，編制的招標(biāo)文件經(jīng)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容外，需在公司網(wǎng)站公開(kāi)招標(biāo)信息。
第五章 采購(gòu)程序
第二十三條 公司職能部門(mén)及公司下屬子公司應(yīng)根據(jù)自身工作需要，在符合年度采購(gòu)計(jì)劃且符合相關(guān)預(yù)算的前提下，呈報(bào)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施定點(diǎn)工作。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組按資金的額度，決定招標(biāo)，議標(biāo)采購(gòu)。
第二十四條 制訂采購(gòu)方案。根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，由采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂物品的采購(gòu)方案。采購(gòu)方案需要明確說(shuō)明兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是需要采購(gòu)物品的品名、規(guī)格（型號(hào)）、品牌、數(shù)量、估價(jià)等指標(biāo)；二是提出上述物品采購(gòu)的供貨渠道、采購(gòu)辦法、采購(gòu)人員、評(píng)議原則以及采購(gòu)時(shí)間的安排等建議。
第二十五條 確認(rèn)采購(gòu)方案。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組編制的采購(gòu)方案要及時(shí)提請(qǐng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行論證和確定，并根據(jù)會(huì)議要求加以修改和完善。
第二十六條 采購(gòu)信息的。采購(gòu)管理委員會(huì)要及時(shí)通過(guò)合適的渠道公布采購(gòu)計(jì)劃，時(shí)間，聯(lián)系方式以及對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)的具體要求等，信息要公正、公平。
第二十七條 實(shí)施采購(gòu)
1、公開(kāi)招標(biāo)。一次性采購(gòu)在10萬(wàn)元以上的（具體以不超越每年市政府辦公室公布的限額標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式采購(gòu)，并有三家及以上符合資質(zhì)要求的企業(yè)參加投標(biāo)，具體按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)管理方面的規(guī)定執(zhí)行。最終由公司與中標(biāo)單位簽署采購(gòu)合同。
2、邀標(biāo)采購(gòu)。一次性采購(gòu)在3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，在確保公正、公平的前提下，采取邀標(biāo)采購(gòu)的方式。邀請(qǐng)和組織符合資質(zhì)要求的三家及以上企業(yè)參與；具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最終由公司與中標(biāo)單位簽署采購(gòu)合同。
3、競(jìng)爭(zhēng)性談判。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的項(xiàng)目，談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判。從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并與之簽訂采購(gòu)合同。
4、單一來(lái)源采購(gòu)。采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)要求編制采購(gòu)預(yù)算，并提出采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由。經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。采購(gòu)管理辦公室通過(guò)協(xié)商幫助采購(gòu)人獲得合理的成交價(jià)并保證采購(gòu)質(zhì)量。
5、詢(xún)價(jià)。由采購(gòu)管理辦公室編制詢(xún)價(jià)書(shū)經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核合格后，發(fā)放給合格給供應(yīng)商。供應(yīng)商一次性報(bào)價(jià)。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人。
6、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)工作在采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)督下由采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)。采購(gòu)辦公室根據(jù)采購(gòu)物資的不同，組建臨時(shí)評(píng)標(biāo)（談判）小組，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
第二十八條 公司采購(gòu)3萬(wàn)元以下的物品的，一般亦應(yīng)在指定的大宗物品采購(gòu)供應(yīng)商處采購(gòu)。若指定大宗采購(gòu)供應(yīng)商無(wú)相應(yīng)物資，可視情況通過(guò)大宗采購(gòu)供應(yīng)商代購(gòu)或自行采購(gòu)。但必須做到以下要求：
1、采購(gòu)人員必須兩人以上；
2、貨比三家，摸清行情；
3、根據(jù)采購(gòu)預(yù)算，控制支出額度；
4、及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，反饋采購(gòu)信息；
5、編制采購(gòu)細(xì)目和價(jià)格清單；
6、清單必須由兩人以上簽名，注明供貨方聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第二十九條 提請(qǐng)支出審批。
根據(jù)《公司財(cái)務(wù)管理制度》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用審批。
第三十條 采購(gòu)管理委員會(huì)完成大宗物品定點(diǎn)后，公司及下屬子公司、分公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)采購(gòu)規(guī)定。遇有未經(jīng)定點(diǎn)的物品種類(lèi)，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)采購(gòu)管理委員會(huì)定點(diǎn)。
第三十一條 采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期在公司網(wǎng)站公示大宗物品采購(gòu)定點(diǎn)及實(shí)際情況。
第三十二條 在供應(yīng)和服務(wù)過(guò)程中，采購(gòu)管理辦公室必須按合同要求督促供應(yīng)商履行義務(wù)，據(jù)此評(píng)價(jià)供應(yīng)商履約情況和按合同要求付款，切實(shí)維護(hù)應(yīng)享受之權(quán)利。
對(duì)于供應(yīng)商違約和繼續(xù)采購(gòu)可能造成損害的情形，采購(gòu)管理辦公室應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況和問(wèn)題，提出繼續(xù)或中止合同的建議。
第三十三條 年終采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行簡(jiǎn)單總結(jié)，對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，聽(tīng)取各采購(gòu)單位意見(jiàn)，分析采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題，研究改進(jìn)采購(gòu)工作的措施。
第六章 監(jiān)督與責(zé)任
第三十四章 公司采購(gòu)活動(dòng)接受公司監(jiān)事會(huì)全程監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：
1、監(jiān)督檢查有關(guān)采購(gòu)的國(guó)家法律和公司規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
2、監(jiān)督檢查采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；
3、監(jiān)督檢查采購(gòu)人員和職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能；
4、指出采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題，并督促改進(jìn)，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的投訴、舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)差跟蹤。
北京市建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法完整版全文第一條 為規(guī)范建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家及本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程重要材料、設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱(chēng)材料設(shè)備)采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 北京市建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建委)是本市材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門(mén)。市建委委托北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
各區(qū)、縣建委依照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第四條 本市材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)須在北京市建設(shè)工程材料交易中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)材料交易中心)進(jìn)行。對(duì)材料交易中心的管理和監(jiān)督，執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)有形建筑市場(chǎng)管理的規(guī)定。
第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其有關(guān)的重要材料設(shè)備的采購(gòu)必須按品種分別進(jìn)行招標(biāo)。
必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類(lèi)墻體材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結(jié)劑、散熱器、建筑陶瓷(衛(wèi)生陶瓷、內(nèi)外墻、地磚)、建筑石材。
必須進(jìn)行招標(biāo)的重要設(shè)備包括電梯、配電設(shè)備(含電線電纜及開(kāi)關(guān))、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、防盜設(shè)備、樓宇自動(dòng)化設(shè)備、立體停車(chē)庫(kù)、擦窗機(jī)。市建委對(duì)上述品種進(jìn)行調(diào)整時(shí)，須及時(shí)公布。
第六條 本辦法第五條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：
(一) 重要材料設(shè)備采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上;
(二) 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積在20xx平方米以上的重要材料設(shè)備;
(三) 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定，但建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上;
(四)全部或部分使用政府投資或者國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目中，政府投資或者國(guó)家融資金額在100萬(wàn)元人民幣以上。鼓勵(lì)政府投資或國(guó)家融資金額在100萬(wàn)元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的重要材料設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第七條 提倡材料由施工承包人采購(gòu)。按照建設(shè)工程施工承包合同約定，設(shè)備由施工承包人采購(gòu)的，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包，不得指定承包人采購(gòu)設(shè)備的品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
材料設(shè)備招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)的相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
第八條 材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其重要材料設(shè)備采購(gòu)也應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定廠商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第九條 招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)入材料交易中心辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)交驗(yàn)有效證件和施工承包合同有效文本或中標(biāo)通知書(shū)，并進(jìn)行登記。
第十條 材料設(shè)備招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包括工程名稱(chēng)、所需材料設(shè)備名稱(chēng)、品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、支付方式、供應(yīng)時(shí)間、地點(diǎn)、供應(yīng)方式以及合同爭(zhēng)議解決途徑街相關(guān)內(nèi)容，并應(yīng)在發(fā)出的同時(shí)向市建委備案。市建委發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改并重新備案。
第十一條 材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)人根據(jù)工程進(jìn)度，需要分期、分批進(jìn)行材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)總量須與施工承包合同確定的材料設(shè)備總量相符。
第十二條 材料設(shè)備投標(biāo)人不受地域或部門(mén)的限制，但應(yīng)具備國(guó)家和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件和材料供應(yīng)能力。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)同時(shí)查驗(yàn)其是否按規(guī)定辦理了材料供應(yīng)資格備案手續(xù)，未辦理的，應(yīng)促其辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條 材料設(shè)備投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第十四條 建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)儲(chǔ)備的材料設(shè)備用于工程建設(shè)時(shí)，必須按本辦法的規(guī)定參加投標(biāo)。
第十五條 材料設(shè)備采購(gòu)開(kāi)標(biāo)應(yīng)在材料交易中心進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并可以由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。開(kāi)標(biāo)過(guò)程記錄應(yīng)存檔務(wù)查。
第十六條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為五人以上的單數(shù)，其中專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家由招標(biāo)人采取隨機(jī)抽取的形式，從市建委提供的專(zhuān)家名冊(cè)或招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)熘写_定。
第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
第十八條 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。
采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件能否最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其產(chǎn)品成本的除外。
第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過(guò)3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，不得在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人。
使用政府投資或國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照排序按照有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。
第二十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法簽訂書(shū)面材料設(shè)備采購(gòu)合同。合同雙方當(dāng)事人可以共同委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)該合同進(jìn)行公證。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)自合同訂立后7日內(nèi)將書(shū)面合同向市建委備案。
材料設(shè)備采購(gòu)合同變更或解除的，應(yīng)向市建委備案。繼續(xù)進(jìn)行材料設(shè)備采購(gòu)的，須按本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。
第二十一條 材料設(shè)備采購(gòu)中標(biāo)后除輔工作外，不得轉(zhuǎn)包或再分包。
第二十二條 材料交易中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人提供場(chǎng)所、信息、咨詢(xún)、法律服務(wù)，提供樣品展示、展銷(xiāo)和會(huì)展服務(wù)，為檢測(cè)、公證等中介組織提供相關(guān)服務(wù)，為政府有關(guān)部門(mén)對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理提供場(chǎng)所服務(wù)。材料交易中心的服務(wù)要規(guī)范、有序、公開(kāi)、文明。材料交易中心的工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，不得向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位，不得以任何方式泄露內(nèi)部信息。
在征得招標(biāo)人和投標(biāo)人同意后，材料交易中心應(yīng)當(dāng)妥善保存材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，制定相應(yīng)的查詢(xún)制度和保密措施，以便有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。
材料交易中心要按照有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用。
第二十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督單位、工程監(jiān)理單位、材料設(shè)備檢測(cè)單位以及材料交易中心，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)而用于建設(shè)工程的材料設(shè)備時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市、區(qū)縣建委報(bào)告。
第二十四條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包及應(yīng)備案不備案等行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)予行政處罰的，由市建委等有關(guān)部門(mén)依據(jù)行政管理職責(zé)進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市建委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自二三年一月一日起施行。
采購(gòu)的定義是什么采購(gòu)(purchasing)：是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場(chǎng)獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源， 以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展的一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。采購(gòu)是一個(gè)商業(yè)性質(zhì)的有機(jī)體為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)而尋求從體外攝入的過(guò)程
采購(gòu)實(shí)踐可分為戰(zhàn)略采購(gòu)(sourcing)和日常采購(gòu)(procurement)兩部分。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)物資采購(gòu)暫行辦法
為了規(guī)范學(xué)校物資采購(gòu)行為，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，特制定本辦法。
一、采購(gòu)范圍
物資采購(gòu)是指學(xué)校的教學(xué)設(shè)備、行政辦公設(shè)備、后勤服務(wù)物資、基建工程所需的資產(chǎn)設(shè)備、圖書(shū)資產(chǎn)等物資的采購(gòu)。
二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源
經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括：事業(yè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)款和各系、處級(jí)單位自籌經(jīng)費(fèi)。不論使用何種經(jīng)費(fèi)，均納入學(xué)校計(jì)劃統(tǒng)一管理。
三、組織機(jī)構(gòu)
(一)學(xué)校成立物資采購(gòu)管理委員會(huì)。管理委員會(huì)主任由主管校長(zhǎng)擔(dān)任，成員有財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、學(xué)校辦公室、教務(wù)處、總務(wù)處、基建處派人組成，吸收物資使用單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加。管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全校年度采購(gòu)計(jì)劃的審定。
(二)各類(lèi)物資的采購(gòu)實(shí)行歸口管理，按照經(jīng)費(fèi)渠道和物資用途，由相關(guān)職能部門(mén)和單位主管。教學(xué)設(shè)備及教學(xué)、科研、教輔單位辦公設(shè)備由教務(wù)處負(fù)責(zé);行政、黨群部門(mén)辦公設(shè)備由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé);后勤服務(wù)物資由總務(wù)處負(fù)責(zé);基建工程所需的資產(chǎn)設(shè)備由基建處負(fù)責(zé);圖書(shū)資產(chǎn)由圖書(shū)館負(fù)責(zé)。
(三)監(jiān)察處為物資采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)物資采購(gòu)計(jì)劃的審定、招標(biāo)等工作進(jìn)行監(jiān)督。
四、審批程序
(一)各類(lèi)物資采購(gòu)計(jì)劃，均由使用單位提出申請(qǐng)，并詳細(xì)列出該項(xiàng)目的用途、性能、規(guī)格、型號(hào)、采購(gòu)方式、使用時(shí)間及資金來(lái)源等基本要求和情況，于上年度末報(bào)有關(guān)歸口職能部門(mén)和單位。
(二)有關(guān)職能部門(mén)將各單位申請(qǐng)的物資采購(gòu)計(jì)劃匯總審核后，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制額度內(nèi)，編制年度采購(gòu)計(jì)劃，于每年三月底前報(bào)學(xué)校物資采購(gòu)管理委員會(huì)。
(三)學(xué)校物資采購(gòu)管理委員會(huì)對(duì)有關(guān)職能部門(mén)上報(bào)的物資采購(gòu)年度計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行審定，明確提出實(shí)施采購(gòu)的具體要求。
(四)年中可根據(jù)需要進(jìn)行一次計(jì)劃調(diào)整，臨時(shí)急需的物資購(gòu)置應(yīng)履行立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，明確資金來(lái)源后可報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。對(duì)突發(fā)性搶修所需物資，可報(bào)主管校長(zhǎng)同意后直接采購(gòu)，事后必須補(bǔ)辦申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)。
五、實(shí)施辦法
采購(gòu)工作采取政府采購(gòu)、招(議)標(biāo)或由物資采購(gòu)專(zhuān)職人員就地就近購(gòu)置等方式進(jìn)行。
(一)按照財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)的暫行辦法，汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等物資實(shí)行政府采購(gòu)，并按有關(guān)要求辦理。
(二)對(duì)單價(jià)或批量?jī)r(jià)值在5萬(wàn)元以上并能夠采取招(議)標(biāo)形式采購(gòu)的物資，按下列步驟進(jìn)行采購(gòu)：
1.使用單位在初步了解市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上向物資采購(gòu)主管部門(mén)和單位推薦23個(gè)(單價(jià)價(jià)值在10萬(wàn)元或批量?jī)r(jià)值在20萬(wàn)元以上的，推薦3家以上)廠(商)家。
2.主管部門(mén)和單位根據(jù)使用單位推薦的情況，進(jìn)一步進(jìn)行考察、市場(chǎng)調(diào)研、了解廠商信譽(yù)等，擬定參標(biāo)廠(商)家，篩選邀請(qǐng)投標(biāo)單位，擬定招標(biāo)說(shuō)明書(shū)，發(fā)邀請(qǐng)函。
3.主管部門(mén)和單位把收到的標(biāo)書(shū)進(jìn)行登記整理，經(jīng)由主管部門(mén)和單位、有關(guān)專(zhuān)家和使用單位負(fù)責(zé)人參加的招標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位(同類(lèi)物資或設(shè)備一年限購(gòu)一次)。主管部門(mén)和單位經(jīng)授權(quán)代表學(xué)校與供貨方簽訂合同。未簽合同的，一律不予付款。貨到后，主管部門(mén)組織使用單位及有關(guān)專(zhuān)家嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，并將有關(guān)資料歸檔。
(三)對(duì)不宜采取招(議)標(biāo)采購(gòu)形式的，分兩種方式進(jìn)行采購(gòu)：
1.單價(jià)或批量?jī)r(jià)值在5萬(wàn)元以上的物資，由主管單位派人帶隊(duì)，主管單位、使用單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同參與，直接向廠(商)家采購(gòu)。采購(gòu)時(shí)要簽訂協(xié)議書(shū)。
2.單價(jià)或批量?jī)r(jià)值在5萬(wàn)元以?xún)?nèi)(含5萬(wàn)元)價(jià)格波動(dòng)不大的物資，由物資主管部門(mén)和使用單位(或其他人員2人以上)派員到市場(chǎng)直接采購(gòu)。
(四)對(duì)零星配件、材料、辦公用品、個(gè)別單位專(zhuān)用品、價(jià)值較低的(總價(jià)值在20xx元以?xún)?nèi))、不能進(jìn)行批量采購(gòu)的物資，由使用單位向主管部門(mén)申報(bào)，經(jīng)同意后，由使用部門(mén)自行組織采購(gòu)，但要辦理相關(guān)固定資產(chǎn)手續(xù)。
六、采購(gòu)紀(jì)律
(一)物資采購(gòu)管理委員會(huì)成員及工作人員，必須遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，維護(hù)國(guó)家和學(xué)校的利益;必須廉潔奉公，講究職業(yè)道德，不得泄露商業(yè)機(jī)密;必須熟悉采購(gòu)業(yè)務(wù)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，保證供貨廠(商)提供的物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，并具有良好的售后服務(wù)。
摘 要 本文對(duì)企業(yè)采購(gòu)人員管理的問(wèn)題進(jìn)行了原因分析，并就如何加強(qiáng)和改善采購(gòu)人員管理提出了方法和途徑。
關(guān)鍵詞 采購(gòu)人員 管理 辦法
眾所周知，在企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)中，采購(gòu)環(huán)節(jié)是源頭，是最重要的一環(huán)。所謂后期的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、利潤(rùn)、形象都由采購(gòu)成本來(lái)決定。采購(gòu)人員對(duì)企業(yè)的成本控制起著相當(dāng)重要的作用，若是采購(gòu)人員盡心盡力，貨比三家，想方設(shè)法壓縮供應(yīng)商報(bào)價(jià)中的水份，確保所采購(gòu)的商品物美價(jià)廉，則對(duì)企業(yè)的成本控制起到相當(dāng)大的促進(jìn)作用，若反之，采購(gòu)人員為圖個(gè)人私利，以犧牲企業(yè)的利益為代價(jià)，放任供應(yīng)商，則大大增加企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本。采購(gòu)部門(mén)的基本職能是負(fù)責(zé)商品和供應(yīng)商的選擇、談判、績(jī)效評(píng)估等管理職能。采購(gòu)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中扮演著舉足輕重的角色，在工作中通常具有相當(dāng)?shù)臋?quán)利，權(quán)利容易滋生腐敗，所以，對(duì)采購(gòu)的管理成為了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。如何管理采購(gòu)人員，一方面確保其為企業(yè)的采購(gòu)的工作盡心盡力，同時(shí)又得控制好采購(gòu)人員，防止采購(gòu)人員與供應(yīng)商之間發(fā)生桌子下面的交易，這也是許多企業(yè)當(dāng)前所頭疼的問(wèn)題所在。促使采購(gòu)人員出現(xiàn)接受賄賂的原因有那些？簡(jiǎn)單來(lái)看，采購(gòu)人員接受賄賂是因?yàn)閭€(gè)人私利的膨脹。那么是哪些因素促使了企業(yè)采購(gòu)人員與供應(yīng)商之間的種種灰色交易呢？
一、采購(gòu)人員灰色交易原因分析
1．不同人群態(tài)度帶來(lái)的心理上的反差
采購(gòu)人員在工作期間，常常是感受到兩種完全不同的對(duì)待態(tài)度，一種是總是陪著笑臉的供應(yīng)商，一種是上司和同事那種猜疑的態(tài)度（采購(gòu)這個(gè)職務(wù)很容易讓其他同事產(chǎn)生猜疑之心的），這一反一正，就像是冰火兩重天，在采購(gòu)人員的心里產(chǎn)生了很大的反差，也就很容易導(dǎo)致對(duì)企業(yè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同事的厭惡之心，對(duì)個(gè)人私利的膨脹起到了直接性的促進(jìn)作用。
2．出于對(duì)企業(yè)現(xiàn)有監(jiān)控體系的挑戰(zhàn)
幾乎每個(gè)企業(yè)都會(huì)制定針對(duì)采購(gòu)的監(jiān)控體系（或者說(shuō)是規(guī)章制度），但是，人的天性是好斗的，加上人的逆反心理，你越是嚴(yán)格的規(guī)章制度，往往越能激起員工的對(duì)抗心理，非得要挑戰(zhàn)一下：看我能不能成功的超越企業(yè)嚴(yán)格的規(guī)章制度，照樣把錢(qián)搞到手！
3．對(duì)管理人員的不滿(mǎn)
在企業(yè)嚴(yán)格的層級(jí)管理中，有不少員工認(rèn)為為企業(yè)工作就是為老板工作，在老板的對(duì)下管理中，難免有很多方面會(huì)觸及到采購(gòu)人員的物質(zhì)利益和感情利益。很快，老板就變成了敵人，為了發(fā)泄對(duì)老板（敵人）的諸多不滿(mǎn)，犧牲一些敵人的利益，為自己謀些私利也就是很自然的事情了。
4．供應(yīng)商的誘惑
作為供應(yīng)商，為了使得自己的利益最大化，自然是想方設(shè)法采取種種手段來(lái)誘惑采購(gòu)人員，一次，二次，三次……人非圣賢，熟能無(wú)動(dòng)于心？應(yīng)該說(shuō)，供應(yīng)商的態(tài)度和這種拉下水走背后交易的出發(fā)點(diǎn)也是導(dǎo)致采購(gòu)的很重要的原因，因此，我們廣大的供應(yīng)商在抱怨采購(gòu)腐敗的時(shí)候請(qǐng)審視一下自己：你有沒(méi)有有意無(wú)意的助長(zhǎng)這樣的風(fēng)氣？
5．環(huán)境因素
人是環(huán)境動(dòng)物，所有的習(xí)慣都是由刺激形成的，個(gè)人的行為心態(tài)很大程度受周邊的環(huán)境影響，無(wú)論是在工作還是在生活中。凡事都會(huì)有人帶頭，受賄亦是如此，其他人在收，我為啥不能收？這種大環(huán)境的影響會(huì)滋生強(qiáng)烈的對(duì)比和落差心理，所謂的上梁不正下梁自然就歪了，在控制采購(gòu)腐敗這個(gè)問(wèn)題上，主管甚至是高級(jí)別的主管都要被監(jiān)督和審視！以上這幾點(diǎn)，簡(jiǎn)而言之，就是有作案心理再加上作案條件，受賄也就自然而然形成了。筆者認(rèn)為管理好采購(gòu)人員還是有一些可取的方式方法。
二、采購(gòu)人員管理的控制方式
1．每次不少于三人參加現(xiàn)場(chǎng)談判，削弱單個(gè)采購(gòu)人員的決定權(quán)，并在一定程度上形成互相監(jiān)督的氛圍。同時(shí)，因?yàn)槎辔徊少?gòu)人員的參與，也使得供應(yīng)商不便單個(gè)對(duì)某位采購(gòu)人員實(shí)施賄賂。因此，組建談判小組是個(gè)很好的方式。把談和執(zhí)行徹底分開(kāi)，談的人不負(fù)責(zé)執(zhí)行，執(zhí)行的人不參與談判，把權(quán)利做有效的分離，用制衡的方式來(lái)控制。
2．沒(méi)有必要把接受供應(yīng)商的請(qǐng)吃和禮品視為高壓線，這很容易激發(fā)采購(gòu)人員的逆反心理。在這個(gè)問(wèn)題上完全可以適當(dāng)?shù)乃梢恍?，例如?guī)定在多人參與的前提下可以接受供應(yīng)商的請(qǐng)吃，以及可適當(dāng)接受金額在多少錢(qián)以?xún)?nèi)的小禮品。在管理的時(shí)候適當(dāng)?shù)囊紤]人性的特點(diǎn)。
3．對(duì)采購(gòu)人員實(shí)施不定期的輪崗制度，這里面有三個(gè)方面的因素，一是采購(gòu)方面，收了供應(yīng)商的賄賂是要為人家辦事的，自己的崗位隨時(shí)有可能被輪崗，屆時(shí)沒(méi)辦法為供應(yīng)商行方便，也就不好收人家的賄賂；二是讓采購(gòu)人員能接觸更多的品類(lèi)，增長(zhǎng)其經(jīng)驗(yàn)，為日后的升遷打下基礎(chǔ)；三是輪新崗后，一般總會(huì)有“新人新作風(fēng)”，對(duì)舊供應(yīng)商會(huì)多要求一些較好的交易條件或促銷(xiāo)支持。
4．建立信息收集系統(tǒng)，鼓勵(lì)相關(guān)人員收集一些與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)系的信息資料，并及時(shí)公開(kāi)公布，或是抄送給相關(guān)的采購(gòu)人員。采購(gòu)人員敢于收取回扣，就是因?yàn)殛P(guān)于采購(gòu)的商品或價(jià)格或交易條件等信息的封閉性和不對(duì)稱(chēng)。因?yàn)樾畔鬟f的不對(duì)稱(chēng)，采購(gòu)人員會(huì)把一些很正常甚至是有些偏高的采購(gòu)價(jià)格或條件，說(shuō)成是非常優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格或條件，而采取信息共享或是公開(kāi)后，在相對(duì)透明的信息條件下，杜絕采購(gòu)人員利用這個(gè)信息不對(duì)稱(chēng)哄騙企業(yè)。
5．利用采購(gòu)來(lái)管理采購(gòu)。美國(guó)股市在早期也曾面臨過(guò)大量的虛假信息，例如合伙做莊，虛假年報(bào)，操縱股市等等狀況，政府股市監(jiān)管部門(mén)所制定的監(jiān)管措施總是趕不上這些股市老手的動(dòng)作。管不了就請(qǐng)你來(lái)管，后來(lái)，美國(guó)政府干脆高薪聘請(qǐng)這些股市老手作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成員，這些股市老手上任后，利用自己對(duì)股市種種操作手法的高度熟悉，有力的打擊了股市中的不法行徑。其實(shí)，此辦法也可以借鑒在采購(gòu)的管理上，將一些采購(gòu)老手抽調(diào)出來(lái)，讓其專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)人員和系統(tǒng)的監(jiān)控和完善工作。同時(shí)，因?yàn)槭菍?zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員在做采購(gòu)腐敗的管理監(jiān)督工作，這也是轉(zhuǎn)移管理層與采購(gòu)人員的矛盾，避免因?yàn)楣芾砩系拿艽偈共少?gòu)私利的膨脹。還是那句話，要解決采購(gòu)受賄的問(wèn)題，也就是解決采購(gòu)想不想受賄，能不能受賄的問(wèn)題，這得從環(huán)境整治和心態(tài)整治兩方面入手，缺一不可。
