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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇企業(yè)信用管理申報，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)商務部和國資委2009年8月聯(lián)合下發(fā)《關于公布第三批行業(yè)信用評價參與單位名單的通知》(商信用函字[2009]3號)的精神，中國紡織工業(yè)協(xié)會為第三批行業(yè)信用評價參與單位。在商務部和國資委領導下，中國紡織工業(yè)協(xié)會自2010年3月15日起開展了第一批中國紡織服裝行業(yè)企業(yè)信用等級的評價工作。
中國紡織工業(yè)協(xié)會嚴格執(zhí)行《中國紡織工業(yè)協(xié)會企業(yè)信用等級評定管理辦法》及《中國紡織工業(yè)協(xié)會開展企業(yè)信用等級評價總體方案》，以本行業(yè)企業(yè)信用等級評價指標體系為依據(jù)，按照“求實客觀、企業(yè)自愿、公開透明、服務會員、扶優(yōu)扶強”的原則開展企業(yè)信用評價工作。經(jīng)協(xié)會信用辦初審、信用評價專家復審并報協(xié)會信用評價委員會批準，確定了第一批企業(yè)信用等級評價結(jié)果。
5月5日，第一批紡織企業(yè)信用等級評價工作會在京召開，會議由信用辦主任葉志民主持。在當天的會上，信用辦副主任徐建華就第一批參評企業(yè)申報情況及初評結(jié)果作了詳細匯報?！案鶕?jù)《管理辦法》規(guī)定，信用評價實行信用辦組織專家初評、信評委終評的兩級評審制度，按初審、公示、終審、備案、授牌、年度復查的程序進行?！毙旖ㄈA介紹說，信用辦自3月下旬開始受理第一批申報企業(yè)申報材料，并組織專家對企業(yè)申報材料進行一審和二審，撰寫企業(yè)信用評價初評報告草稿，確定初評等級。
4月20日―5月4日，協(xié)會信用辦在中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)和中國紡織信用網(wǎng)公示了第一批31家企業(yè)的初評結(jié)果，征求社會意見。據(jù)了解，在這31家企業(yè)中，毛紡、家紡企業(yè)各有7家；棉紡色織企業(yè)5家：勘察設計企業(yè)3家：麻紡、產(chǎn)業(yè)用、印染企業(yè)各2家；絲綢、紡機、綜合性企業(yè)各有1家。
建立大閘蟹信用管理體系，既符合現(xiàn)實環(huán)境要求，又符合行業(yè)發(fā)展的需要。近幾年，政府主管部門、監(jiān)管部門以及行業(yè)協(xié)會對誠信建設高度重視，正在推進健全社會信用體系建設，出臺了一系列的政策性、指導性、法規(guī)制度等文件。因此，建設大閘蟹企業(yè)信用管理體系具備政策基礎，也能為整個社會信用體系建設貢獻自己的力量。
1.大閘蟹市場經(jīng)營秩序亟需信用管理體系的規(guī)范約束
上海大閘蟹市場是輸入主導型的消費市場。地產(chǎn)大閘蟹不足10%，90%依靠外來供應。據(jù)統(tǒng)計，每年大閘蟹消費量在5.5萬噸左右，為全國產(chǎn)量的10%左右。國慶黃金周消費就達5000多噸。上海的大閘蟹以江蘇為主，近年來，湖北、安徽、江西、湖北、山東等省的大閘蟹通過不同渠道進入上海，數(shù)量明顯上升。2013年，上海銅川水產(chǎn)市場全年大閘蟹銷售量約2916噸（均價120元/kg），約占總交易量的2.74%，在銅川市場水產(chǎn)品交易大類中排在第9位。大閘蟹除了本地銷售外，還從上海走向全國各地，出口到港澳臺地區(qū)和日本、東南亞等國，年出口量達1100噸。上海強大的消費和流通能力，是各地大閘蟹主產(chǎn)區(qū)追逐的熱點區(qū)域，加之電子商務的快速發(fā)展，網(wǎng)購大閘蟹也成為流行趨勢，市場競爭逐年加劇。建立大閘蟹信用管理體系，可以規(guī)范行業(yè)秩序，促使行業(yè)在自律中不斷成長，從而，將大閘蟹市場納入規(guī)范化發(fā)展道路。
2.大閘蟹企業(yè)亟需借助信用管理體系的凸顯自身優(yōu)勢
大閘蟹是消費者喜愛的時令性水產(chǎn)品。每年9月中旬至中秋國慶第一撥蟹上市，蟹價逐步走高；10月中旬至11月中旬，需求量明顯增加，但是陽澄湖、太湖、固城湖、洪澤湖、寶應湖、長蕩湖、洞庭湖、鄱陽湖、巢湖、微山湖、梁子湖等近20多個湖區(qū)的蟹集中上市，蟹價走低。此時，蟹質(zhì)最為鮮美；11月中旬至12月中旬，上市量減少，蟹價會再度回升；12月后至春節(jié)前后，好蟹價格堅挺。越來越多大閘蟹經(jīng)營企業(yè)認識到大閘蟹行業(yè)的優(yōu)厚利潤和發(fā)展空間，尤其是2013年“三公消費”限制令出臺后，大閘蟹公款消費劇烈下滑，導致大閘蟹行業(yè)內(nèi)部洗牌，企業(yè)面臨較大壓力，逐步加強自律意識，并希望在市場競爭中凸顯自身誠信經(jīng)營的優(yōu)勢。建立大閘蟹企業(yè)信用管理體系，有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，公平參與市場競爭，積累企業(yè)的信用，全面提升大閘蟹企業(yè)誠信經(jīng)營的優(yōu)勢。
3.大閘蟹銷售亟需通過信用管理體系進行社會監(jiān)督
大閘蟹是高價格活體水產(chǎn)品，難以通過蟹扣、戒指、原產(chǎn)地和二維碼防偽等技術手段實施社會監(jiān)督，還要靠信用管理來保證。從事大閘蟹經(jīng)銷的很多是中小企業(yè)或個體戶，信用管理體系不完善，養(yǎng)殖、生產(chǎn)、收購、銷售和交易信息易脫節(jié)，大閘蟹暫養(yǎng)、捆綁包裝、品質(zhì)監(jiān)控、冷庫倉儲、冷鏈物流、鮮活度管理的差異，導致消費者對大閘蟹經(jīng)營中的以次充好、以死充活、短斤缺兩，甚至仿冒產(chǎn)地、品牌混亂、價格虛高、不履行承諾的經(jīng)營行為十分不滿。2014年1月，上海市消保委“網(wǎng)購大閘蟹社會監(jiān)督工作情況通報”，披露16件網(wǎng)購大閘蟹商品中，有14件存在1.17%到20.84%不等的重量缺損。此外，還發(fā)現(xiàn)商品包裝破損、拒不提供發(fā)票和不按約定供貨等情況。曾經(jīng)的“洗澡蟹”、“紙螃蟹”也是一個很好的印證，大閘蟹一度成為社會熱點問題。因此，建立大閘蟹企業(yè)信用管理體系勢在必行，可有效發(fā)揮信用信息的作用，實施社會監(jiān)督大閘蟹銷售。
二、建立信用管理體系，打造大閘蟹誠信品牌的意義
大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，打造大閘蟹誠信品牌，有利于規(guī)范市場、引導大閘蟹企業(yè)誠信經(jīng)營、加強社會監(jiān)督，更重的是對于大閘蟹市場健康有序發(fā)展、企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展、大閘蟹市場的公平競爭等具有重要的積極的影響。
1.建立信用管理體系，營造大閘蟹市場良好氛圍
大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，強調(diào)提高企業(yè)自律行為，主動承擔社會責任。可以引導促進、明顯提高上海大閘蟹經(jīng)銷企業(yè)行業(yè)自律、誠信經(jīng)營意識，增強大閘蟹行業(yè)誠信度。形成上海大閘蟹市場誠實守信、合法經(jīng)營和公平競爭的良好氛圍。有效提高企業(yè)自律行為，主動承擔社會責任，帶動整個大閘蟹市場健康發(fā)展的良好氛圍。吸引更多的大閘蟹企業(yè)自愿加入誠信企業(yè)行列，提高誠信企業(yè)的數(shù)量，擴大誠信的覆蓋面。大大提高大閘蟹出口企業(yè)在誠信企業(yè)中的比例，提高大閘蟹出口量。擴大誠信企業(yè)中經(jīng)營大戶，增加大閘蟹銷量在整個批發(fā)市場的比例。
2.建立信用管理體系，促進企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展
大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，要求經(jīng)營企業(yè)加強自我約束，促進規(guī)范經(jīng)營，講究信用、服務承諾，從大閘蟹進貨源頭把好商品質(zhì)量、誠信銷售和服務質(zhì)量，促進大閘蟹經(jīng)營企業(yè)步入價格合理、品質(zhì)提升、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等的良性循環(huán)，大閘蟹成本不斷降低，大閘蟹銷售看好，全面提升企業(yè)銷量。推動企業(yè)銷量的持續(xù)上升。同時，帶動行業(yè)兌現(xiàn)誠信承諾，自覺接受消費者、業(yè)界同行和新聞媒體等通過信用管理平臺的監(jiān)督，越來越多的消費者將選擇誠信經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品，從而切實落實和保障消費者合法權益。
3.建立信用管理體系，促進大閘蟹經(jīng)營品牌發(fā)展
大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，強調(diào)推薦上海大閘蟹經(jīng)營企業(yè)重視商業(yè)品牌。從而，可以促進大閘蟹經(jīng)營企業(yè)自覺踐行主體責任和誠信守法義務，逐步培育大閘蟹經(jīng)營品牌，引導消費市場。建立的管理制度，注重引導經(jīng)營企業(yè)，在大閘蟹銷售中，不要只關心銷售產(chǎn)地品牌，而是要從大閘蟹產(chǎn)量情況、氣候變化、產(chǎn)地資源情況等考慮，注重發(fā)展企業(yè)的商業(yè)品牌，更重要的是要從企業(yè)長遠發(fā)展考慮，逐步向服務品牌深化，進步到人性化服務的理念和更高層次的蟹文化內(nèi)涵。同時，大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，從服務社會、培育消費市場的角度，引導消費者養(yǎng)成買蟹找品牌，講服務的習慣，轉(zhuǎn)變買蟹一味追求個別湖泊大閘蟹的傳統(tǒng)觀念。
三、探索建設信用管理體系打造
上海大閘蟹誠信品牌的操作思考10年來，上海水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會開展推薦上海大閘蟹誠信經(jīng)營企業(yè)活動積累不少經(jīng)驗，為建設大閘蟹企業(yè)信用管理體系奠定扎實基礎。結(jié)合大閘蟹行業(yè)自身特點，試點建設信用管理體系，形成初步的操作思路。
1.制定大閘蟹信用管理制度
大閘蟹企業(yè)經(jīng)營行為需要借助大閘蟹信用管理制度去約束。根據(jù)科學化、規(guī)范化的要求，制定大閘蟹信用管理體系，建立系列化、可操作的信用信息協(xié)調(diào)。制定和實施大閘蟹企業(yè)信用申報制度，大閘蟹信用評價制度，公示和跟蹤管理制度，信用查詢和投訴處理制度，建立信用信息電子檔案。確保上海大閘蟹行業(yè)信用信息的公開、公平、公正，有效管理大閘蟹行業(yè)和市場的運行環(huán)境，著力推動大閘蟹誠信建設制度化、規(guī)范化、長效化。
2.建立大閘蟹信用系統(tǒng)平臺
在推進大閘蟹行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)信用建設中，應建立大閘蟹信用系統(tǒng)平臺。整合和應用行業(yè)信用信息，以信息化管理和應用技術為支撐，形成大閘蟹企業(yè)的信用信息申報、信用征集、信用評價、信用查詢、信用公示、信用管理和行業(yè)的推薦誠信經(jīng)營活動系統(tǒng)等等，搭建信用網(wǎng)絡統(tǒng)一平臺。上海水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會開展大閘蟹誠信建設十年的基礎資料，具有一定的參考價值，這都可作為系統(tǒng)開發(fā)、完善的依據(jù)。屆時，大閘蟹企業(yè)信用信息在平臺上申報、更新、維護，行業(yè)協(xié)會及有關批發(fā)市場在平臺上指導、管理、監(jiān)督，引導消費，消費者者在平臺上查詢商家，挑選大閘蟹或投訴等等。
3.建立大閘蟹數(shù)據(jù)庫和檔案
一是完善組織保障體系。成立了由西安高新區(qū)金融服務辦公室、相關數(shù)據(jù)源單位及專家組成的西安高新區(qū)信用體系建設工作推進小組和西安高新區(qū)信用服務中心。西安高新區(qū)工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、海關、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等行政監(jiān)管部門及金融服務機構負責科技企業(yè)信用信息的征集，信用服務中心負責信用體系建設的組織協(xié)調(diào)工作。西安高新區(qū)科技金融結(jié)合試點工作領導小組定期組織協(xié)調(diào)科技金融試點工作中出現(xiàn)的難題，力促科技信用體系建設穩(wěn)步推進。
二、構筑政策支撐體系。在國家和陜西省相關信用管理法規(guī)制度框架下，根據(jù)高新區(qū)企業(yè)特點和信用管理的實際情況，陸續(xù)出臺《西安高新區(qū)信用體系建設實施意見》、《西安高新區(qū)企業(yè)信用征信和評價管理辦法》、《西安高新區(qū)信用評級機構管理辦法》、《西安高新區(qū)信用信息分類管理制度》、《西安高新區(qū)信用貸款試點暫行辦法》、《西安高新區(qū)科技型企業(yè)信用貸款風險補償基金管理辦法》、《西安高新區(qū)信用保險機貿(mào)易融資試點工作暫行辦法》等政策，構筑完成西安高新區(qū)信用體系相關政策體系，并逐步引導園區(qū)所有優(yōu)惠政策和項目申報等于企業(yè)信用評價掛鉤。
三、穩(wěn)步推進信用信息共享平臺建設。信息共享平臺由企業(yè)公共信用數(shù)據(jù)庫、企業(yè)申報信用數(shù)據(jù)庫、金融服務機構信息數(shù)據(jù)庫和信用與金融服務平臺（網(wǎng)站）5個模塊支撐。企業(yè)公共信用數(shù)據(jù)庫信息以工商行政部門的企業(yè)登記信息為基準，整合其他行政部門及公共組織掌握的企業(yè)信用信息；企業(yè)申報數(shù)據(jù)庫、金融服務機構信息數(shù)據(jù)庫信息以科技企業(yè)自主申報經(jīng)營信息和交易信息為主，通過政策設計引導企業(yè)和金融機構完善其在經(jīng)濟、社會活動中形成的投資合作、融資擔保、信用交易、合同履約等信息；信用與金融服務平臺依托信用數(shù)據(jù)庫，以企業(yè)信用信息為紐帶，整理、聚集高新區(qū)內(nèi)金融機構信息、金融產(chǎn)品信息和投融資需求信息，為科技企業(yè)提供“一站式”、多功能、低成本融資服務。
第二條本實施意見適用于在*省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的企業(yè)單位。
第三條*省誠信示范企業(yè)（以下簡稱示范企業(yè)）的創(chuàng)建工作，應當遵循科學、客觀、公正的原則。
第四條誠信示范企業(yè)創(chuàng)建工作要本著“優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫”的原則，著重把握好“三性”：一是結(jié)構科學性。評定的企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧、科學合理，既有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)，涵蓋大、中、小型，兼顧各行各業(yè)。二是典型示范性。省級誠信示范企業(yè)應當代表著*企業(yè)的誠信水平。三是層次合理性。省級誠信示范企業(yè)的創(chuàng)建要帶動各市（地）誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動的開展。
第五條省級示范企業(yè)原則上應該是市（地）（含農(nóng)墾、森工）級誠信示范企業(yè)和中、省直誠信建設先進企業(yè)。
第六條示范企業(yè)創(chuàng)建工作，由省“誠信龍江”建設工作領導小組辦公室（以下簡稱省誠信辦）、省經(jīng)濟委員會（以下簡稱省經(jīng)委）負責監(jiān)督管理，委托*省誠信建設促進會（以下簡稱省誠促會）組織實施。
第七條創(chuàng)建示范企業(yè)工作，各部門嚴禁向企業(yè)收取任何費用。
二、申報條件
第八條示范企業(yè)必備條件的具體內(nèi)容是：
（一）重視自身誠信建設，模范遵守職業(yè)道德和行業(yè)準則，遵循公開、公平、公正的競爭原則，維護市場交易規(guī)則；自覺維護自身誠實守信形象，在全省同行業(yè)中具有代表性和示范性；
（二）模范遵守國家法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，經(jīng)濟效益顯著、業(yè)績突出；
（三）企業(yè)具有較健全的信用管理制度和財務制度，無弄虛作假行為，依法納稅，無偷逃稅款等不良紀錄；
（四）重合同守信用，誠實簽約，無主動違約、毀諾行為，無重大投訴事件發(fā)生；
（五）近三年產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、維護消費者合法權益，工程質(zhì)量無重大事故發(fā)生；
（六）恪守勞動合同，保障職工合法權益，無拖欠工資記錄；
（七）無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；
（八）嚴格遵守國家環(huán)保法規(guī)，執(zhí)行“三同時”政策，無環(huán)境污染事故；
（九）有專職信用管理人員；
（十）在金融部門具有良好的信貸記錄和較高的信用等級；
（十一）熱心社會公益事業(yè)，積極參與精神文明創(chuàng)建工作，社會反響好，企業(yè)員工具有良好的信用意識，能夠自覺地維護自身信用形象；積極參加社會信用體系建設，接受社會公眾的監(jiān)督。
（十二）單位負責人基本信用狀況良好，無不良行為記錄。
三、創(chuàng)建程序
第九條每個申報年度由省誠信辦、省經(jīng)委確定申報日期并提出具體要求。
第十條申報單位參照申報條件，自我考核，自我評價，認為符合標準，應填報和提供如下材料：
（一）《*省誠信示范企業(yè)申報表》；
（二）提供本單位有關企業(yè)誠信體系建設方面的文字材料；
（三）工商營業(yè)執(zhí)照，及當?shù)毓ど滩块T出具的“重合同、守信用”的認定證書；
（四）稅務登記有關材料及相關完稅證明；
（五）近三年產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、榮譽證明；
（六）近兩年度財務報表(資產(chǎn)負債表、損益表)；
（七）當?shù)丨h(huán)保部門出具的環(huán)保達標相關證明；
（八）當?shù)貏趧由鐣Ｕ喜块T出具的《勞動保障年檢手冊》等相關證明；
（九）信用評估機構出具的信用報告；
（十）專職信用管理人員職業(yè)資格證書。
（十一）企業(yè)及企業(yè)法定代表人所獲榮譽證明。
第十一條各市（地）誠信辦會同經(jīng)委負責受理轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)申報工作，中、省直有關部門、省級行業(yè)協(xié)會負責中省直企業(yè)的申報工作，各受理部門審核同意加蓋公章后將申報材料報省誠促會。
第十二條如發(fā)現(xiàn)在申報過程中弄虛作假，或有虛報、瞞報等欺騙行為的，將視為嚴重失信，取消其申報資格并記入企業(yè)信用檔案。兩年內(nèi)不得申報示范企業(yè)。
第十三條按照第十條所列條件，省誠促會負責對企業(yè)填報材料進行初審，初審的主要內(nèi)容是企業(yè)報送材料是否齊全、企業(yè)報送材料是否符合要求。
第十四條省誠促會初審合格的企業(yè)，由省誠信辦、省經(jīng)委會同省勞動和社會保障廳、省環(huán)境保護廳、省工商行政管理局、省國家稅務局、省地方稅務局、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國人民銀行哈爾濱中心支行、中華人民共和國哈爾濱海關等相關部門對企業(yè)提供的材料內(nèi)容進行復核。
第十五條成立由省級各行業(yè)主管部門領導、省誠促會、省級行業(yè)協(xié)會領導和有關專家學者組成的審核委員會，負責對復核合格的企業(yè)進行審核。
第十六條省誠信辦、省經(jīng)委組織召開示范企業(yè)審核會議。會議分為小組審議和審核委員會表決兩個階段。審核委員將小組審議通過的企業(yè)名單提交審核委員會進行表決，審核委員會表決通過的企業(yè)名及審核報告單提交省“誠信龍江”建設工作領導小組審議。
第十七條省“誠信龍江”建設工作領導小組審議通過后的企業(yè)名單在主要新聞媒體和“誠信龍江”網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體上進行公示，公示期為七天。
第十八條在公示期內(nèi)，如企業(yè)違反法律、法規(guī)，發(fā)生重大企業(yè)失信行為，將取消其誠信示范企業(yè)資格。被舉報有失信行為的企業(yè)，省誠信辦、省經(jīng)委將組織相關部門進行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理意見。
第十九條公示通過的企業(yè)將由省經(jīng)濟委員會、省勞動和社會保障廳、省工商行政管理局、省國家稅務局、省地方稅務局、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國人民銀行哈爾濱中心支行、中華人民共和國哈爾濱海關、省“誠信龍江”建設工作領導小組辦公室聯(lián)合命名并授予《*省誠信示范企業(yè)》牌匾和榮譽證書。
四、管理
第二十條示范企業(yè)榮譽稱號有效期為兩年。兩年期滿后，符合條件的企業(yè)可以重新申報。
第二十一條建立示范企業(yè)信用檔案制度。主要內(nèi)容為：企業(yè)申報材料、企業(yè)重大信用活動記錄，企業(yè)信用報告等。
第二十二條實行示范企業(yè)年度審核制度。誠信示范企業(yè)要自覺加強自我管理，誠信示范企業(yè)應寫出年度自檢報告并填報年審表于次年三月底以前上報省誠促會。不按時填報參審和弄虛作假的單位，命名滿兩年時，取消再次申報資格。
第二十三條示范企業(yè)如改變單位名稱，要及時通報省誠促會，以便對其示范企業(yè)的稱號進行相應更正。
第二十四條省誠信辦、省經(jīng)委與其他職能部門建立聯(lián)動監(jiān)督反饋機制，委托省誠促會組織定期走訪調(diào)查，及時掌握涉及誠信示范企業(yè)的納稅、貸款、生產(chǎn)質(zhì)量等相關信用情況。發(fā)現(xiàn)示范企業(yè)信用水平下降或出現(xiàn)失信問題，將根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以限期整改，直至撤銷其稱號的處理。
強化企業(yè)監(jiān)管 實施金信工程
完備的信用管理法律體系是誠信社會規(guī)范發(fā)展的基礎和必然要求。與國外發(fā)達國家完善的個人信用法制建設相比，我國市場經(jīng)濟還處在初步完善階段，信用法制建設滯后，我們應該把企業(yè)信用管理作為當前建立信用管理系統(tǒng)的目標和方向，這也是國家構筑金信工程的核心內(nèi)容。
一、企業(yè)信用監(jiān)管的現(xiàn)狀
建立完善的企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項嶄新的課題，但目前存在三個問題。
1.國家法律法規(guī)理論指導不足。（1）在西方發(fā)達國家經(jīng)濟運行中，國家政策、政府管理、法律環(huán)境、行業(yè)標準、征信手段、評價方法等都有一套成熟的理論和長期的實踐，而我們僅僅是從政府一個部門的企業(yè)登記和日常監(jiān)管入手開展工作；（2）企業(yè)信用涉及商業(yè)銀行、征信和信用調(diào)查、資產(chǎn)評估以及信用評級、信用保險和信用咨詢等一整套市場運作流程，而我們僅僅提供企業(yè)是否違法的客觀記錄，并對少數(shù)嚴重違法失信企業(yè)提供網(wǎng)上查詢；（3）信用管理是涉及多部門的系統(tǒng)工程，應有完善的相關法律體系并規(guī)范操作，而我們只能以“反不正當競爭法”的“誠實信用”原則和“公司法”對違法當事人的限制性規(guī)定做參照，因此急需制定相關法律，包括公開披露違法失信企業(yè)時出現(xiàn)的不當行政的法律救濟措施。
2.企業(yè)信用管理制度不全。我國加入WTO后，一系列的國際貿(mào)易規(guī)則，不僅要求我們遵守國內(nèi)的法律，同時還必須符合WTO國際公法的要求。企業(yè)參與經(jīng)濟全球化必須以誠實信用為前提，以嚴格履行合同為保證，這是法律的要求，也是企業(yè)生存必須遵守的底線。然而許多企業(yè)沒有意識到這個問題，對合同管理與質(zhì)量管理乃至企業(yè)發(fā)展的關系在理性上認識不足，管理方式、組織形式不適應現(xiàn)代市場交易要求，合同管理制度不健全，不少企業(yè)缺少專門或兼職的部門管理合同，有的兼職人員不懂合同，沒有實現(xiàn)合同管理電子化、網(wǎng)絡化，一些中小企業(yè)和私營企業(yè)合同臺帳手工填寫，隨意涂改，合同文本使用不規(guī)范，合同主要條款漏項，企業(yè)間相互拖欠嚴重，給企業(yè)經(jīng)濟利益和誠信帶來負面影響。
3.社會信用管理意識不強。當前，一方面由于全社會對合同管理認識的差異，特別是廣大消費者對合同知識知之甚少，另一方面現(xiàn)實經(jīng)濟生活中合同交易又極為廣泛和普遍，使得利用合同進行的違法事件不在少數(shù)。個別不法分子利用一些地區(qū)、企業(yè)、個人盼望資金、好項目的心理，在引進資金、引進項目、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和高科技項目上利用合同進行欺詐，使地區(qū)、企業(yè)、個人蒙受損失。
二、實施金信工程的對策
面對信用管理的現(xiàn)狀，如何適應入世的需要，我們應從促進社會主義市場經(jīng)濟建設的高度出發(fā)，借鑒國外先進管理理念、方法，重新審視工商部門合同監(jiān)管職能，建立企業(yè)信用監(jiān)管體系，在工商行政管理職責范圍內(nèi)發(fā)揮四個功能，即：企業(yè)信用信息的披露功能，教育培訓企業(yè)誠實守信的引導功能，規(guī)范企業(yè)信用行為的監(jiān)管獎懲功能，對企業(yè)授信不當、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風險予以防范或救濟功能，在實施金信工程中做到“四著并舉”：
1．補充完善信用動態(tài)數(shù)據(jù)庫,促進社會信用體系建設。按照《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理暫行辦法》的要求，認真抓好貫徹落實。一方面對合同行政監(jiān)管信息要及時錄入，同時協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)其他職能科室、分局涉及企業(yè)信用信息的收集整理，保持企業(yè)相關信用資料錄入的及時性、連續(xù)性，對嚴重失信違法的企業(yè)在登記注冊、申報馳、著名商標等方面的限制要落實到位，對重守企業(yè)的激勵措施要不折不扣地兌現(xiàn)，取信于企業(yè)；要建立相對獨立的企業(yè)法定代表人、主要負責人個人信用數(shù)據(jù)庫，作為企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的重要組成部分，通過企業(yè)信用與企業(yè)負責人個人信用的聯(lián)系，使企業(yè)信用有明確的責任人，才有人真正對企業(yè)信用負責；另一方面要主動與相關政府部門、司法機關聯(lián)系，建立健全可操作的信用信息收集機制，結(jié)合實際，落實信息共享的具體操作事宜，要向企業(yè)宣傳建立信息系統(tǒng)的作用、意義，幫助企業(yè)開展征信服務，制定企業(yè)信用信息有償查詢的內(nèi)容、程序和方法，形成動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
2．培育發(fā)展信用企業(yè)，推進企業(yè)信用體系建設。“重合同守信用”認定活動，是金信工程的重要組成部分和主要表現(xiàn)形式，它與當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的目標相一致，也是深化改革、擴大開放的要求。以我縣重守企業(yè)評定現(xiàn)狀為例：一是全縣共有重守企業(yè)299家，占全縣企業(yè)總數(shù)的10%，比例較低；二是全縣重守企業(yè)中國家級2家，省級3家，市級55家，縣級239家，等級檔次有待提高。我們應在政府統(tǒng)一領導下努力推進“重合同守信用”活動深入開展，加快各地企業(yè)信用體系的建立。要通過輿論宣傳營造“守信光榮、失信可恥”的社會誠信風氣，增強企業(yè)參加重守認定活動的積極性；要主動向地方政府匯報，請他們召開專門會議，認真排查，支持已命名的重守企業(yè)參加上一級的認定，未取得的企業(yè)要引導他們積極創(chuàng)造條件報名參加認定；在日常監(jiān)管中要注意發(fā)現(xiàn)、培育重守企業(yè)，加強信用培訓，加強指導規(guī)范，幫助企業(yè)爭創(chuàng)，力求多發(fā)展；對申報重守認定企業(yè)，要嚴格標準，認真把關，廣泛征求法院、銀行、稅務、司法等部門和企業(yè)客戶對其信用的評價意見，登報公示征求社會意見，確保質(zhì)量；對被命名表彰的企業(yè)要利用媒體向社會廣泛宣傳，既擴大了企業(yè)的知名度，又抓住典型導向拉動作用，吸引更多企業(yè)加入重守創(chuàng)建隊伍中，打造企業(yè)信用平臺。
3．查處企業(yè)失信行為,維護良好的市場秩序。褒獎信用企業(yè)，弘揚誠信正氣，是我們應盡的責任，規(guī)范合同行為，查處失信違法行為，更是我們的法定職能。為此，我們一要通過集中整治，加強對建設工程施工、房地產(chǎn)等合同的行政監(jiān)管，積極引導他們自覺使用合同示范文本；二要堅決清除假冒的重守企業(yè)，近年來，寶應曹甸工商分局先后查處了2起企業(yè)利用產(chǎn)品宣傳冊、互聯(lián)網(wǎng)冒用重守名義進行虛假宣傳的行為；三要嚴厲打擊合同欺詐行為，要組織干部集中學習、培訓，提高合同欺詐案件的辦案水平，并利用企業(yè)信用電子網(wǎng)絡，將有違法行為的企業(yè)確定為警示企業(yè)名單，在網(wǎng)上公示，向社會發(fā)出警示；四要建立企業(yè)激勵機制，將生產(chǎn)經(jīng)營信譽好的企業(yè)確定為良好行為企業(yè)向社會，登記中開辟綠色通道，年檢中免實質(zhì)審查，發(fā)展中重點扶持，改變“老實人吃虧”的現(xiàn)象，使誠信企業(yè)得到實實在在的優(yōu)惠。
4．加強以誠信為本的道德教育，打造誠信企業(yè)、誠信經(jīng)濟的品牌。要在開展法制教育的過程中加大對《合同法》、國家工商局《關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》的宣傳，要充分運用新聞媒體、協(xié)會簡報、集中培訓、深入企業(yè)辦班的形式，提高全民尤其是企業(yè)負責人、營銷人員、合同管理員對《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》的學習理解，增強嚴格按合同辦事的自覺性。今年來，寶應工商局還深入開展了“合同助企活動”，通過與重點服務單位簽訂協(xié)議，提供信用知識培訓、內(nèi)部合同管理指導、法規(guī)咨詢、資信、大宗合同簽訂把關、合同爭議調(diào)解、合同仲裁、動產(chǎn)抵押登記、爭創(chuàng)省市級重守企業(yè)、查處侵權案件等十項服務，促進了企業(yè)自我保護能力的提高，對企業(yè)授信不當、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風險予以防范或救濟，引導企業(yè)在合同管理方面向更高的目標邁進。
三、對金信工程的再認識
構建企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項系統(tǒng)工程，也是全社會共同的事業(yè)，對此，我們在實施金信工程中應當處理好五個關系。
1．立足自我與爭取支持的關系。工商部門要積極爭取當?shù)卣闹С郑蔀槠髽I(yè)信用建設的牽頭單位，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺；要協(xié)調(diào)好與相關部門的關系，建立相互協(xié)作制度，運用我們擁有的企業(yè)登記基礎資料換取我們所需要的其他企業(yè)信用信息，豐富企業(yè)信用資源。
2．企業(yè)信用監(jiān)管體系建設的長期性與階段目標關系。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設不是一朝一夕能夠完成，需要我們分階段實施。因此確定每個階段目標應該按照先易后難、先內(nèi)后外原則開展工作，首先做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設，其次做好制度建設，最后把企業(yè)信用建設向個體工商戶信用建設延伸。
3．信息化建設與企業(yè)信用監(jiān)管體系的關系。開展企業(yè)信用工作需要加快信息化建設，需要計算機技術和網(wǎng)絡技術的支持。但是信息化工作不能代替企業(yè)信用工作，企業(yè)信用工作也不能以信息化為滿足，應該以市場主體為中心，以工商行政管理職能為基礎，以計算機網(wǎng)絡技術為手段，相互促進發(fā)展。
一、企業(yè)信用監(jiān)管的現(xiàn)狀
建立完善的企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項嶄新的課題，但目前存在三個問題。
1.國家法律法規(guī)理論指導不足。（1）在西方發(fā)達國家經(jīng)濟運行中，國家政策、政府管理、法律環(huán)境、行業(yè)標準、征信手段、評價方法等都有一套成熟的理論和長期的實踐，而我們僅僅是從政府一個部門的企業(yè)登記和日常監(jiān)管入手開展工作；（2）企業(yè)信用涉及商業(yè)銀行、征信和信用調(diào)查、資產(chǎn)評估以及信用評級、信用保險和信用咨詢等一整套市場運作流程，而我們僅僅提供企業(yè)是否違法的客觀記錄，并對少數(shù)嚴重違法失信企業(yè)提供網(wǎng)上查詢；（3）信用管理是涉及多部門的系統(tǒng)工程，應有完善的相關法律體系并規(guī)范操作，而我們只能以“反不正當競爭法”的“誠實信用”原則和“公司法”對違法當事人的限制性規(guī)定做參照，因此急需制定相關法律，包括公開披露違法失信企業(yè)時出現(xiàn)的不當行政的法律救濟措施。
2.企業(yè)信用管理制度不全。我國加入WTO后，一系列的國際貿(mào)易規(guī)則，不僅要求我們遵守國內(nèi)的法律，同時還必須符合WTO國際公法的要求。企業(yè)參與經(jīng)濟全球化必須以誠實信用為前提，以嚴格履行合同為保證，這是法律的要求，也是企業(yè)生存必須遵守的底線。然而許多企業(yè)沒有意識到這個問題，對合同管理與質(zhì)量管理乃至企業(yè)發(fā)展的關系在理性上認識不足，管理方式、組織形式不適應現(xiàn)代市場交易要求，合同管理制度不健全，不少企業(yè)缺少專門或兼職的部門管理合同，有的兼職人員不懂合同，沒有實現(xiàn)合同管理電子化、網(wǎng)絡化，一些中小企業(yè)和私營企業(yè)合同臺帳手工填寫，隨意涂改，合同文本使用不規(guī)范，合同主要條款漏項，企業(yè)間相互拖欠嚴重，給企業(yè)經(jīng)濟利益和誠信帶來負面影響。
3.社會信用管理意識不強。當前，一方面由于全社會對合同管理認識的差異，特別是廣大消費者對合同知識知之甚少，另一方面現(xiàn)實經(jīng)濟生活中合同交易又極為廣泛和普遍，使得利用合同進行的違法事件不在少數(shù)。個別不法分子利用一些地區(qū)、企業(yè)、個人盼望資金、好項目的心理，在引進資金、引進項目、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和高科技項目上利用合同進行欺詐，使地區(qū)、企業(yè)、個人蒙受損失。
二、實施金信工程的對策
面對信用管理的現(xiàn)狀，如何適應入世的需要，我們應從促進社會主義市場經(jīng)濟建設的高度出發(fā)，借鑒國外先進管理理念、方法，重新審視工商部門合同監(jiān)管職能，建立企業(yè)信用監(jiān)管體系，在工商行政管理職責范圍內(nèi)發(fā)揮四個功能，即：企業(yè)信用信息的披露功能，教育培訓企業(yè)誠實守信的引導功能，規(guī)范企業(yè)信用行為的監(jiān)管獎懲功能，對企業(yè)授信不當、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風險予以防范或救濟功能，在實施金信工程中做到“四著并舉”：
1．補充完善信用動態(tài)數(shù)據(jù)庫,促進社會信用體系建設。按照《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理暫行辦法》的要求，認真抓好貫徹落實。一方面對合同行政監(jiān)管信息要及時錄入，同時協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)其他職能科室、分局涉及企業(yè)信用信息的收集整理，保持企業(yè)相關信用資料錄入的及時性、連續(xù)性，對嚴重失信違法的企業(yè)在登記注冊、申報馳、著名商標等方面的限制要落實到位，對重守企業(yè)的激勵措施要不折不扣地兌現(xiàn)，取信于企業(yè)；要建立相對獨立的企業(yè)法定代表人、主要負責人個人信用數(shù)據(jù)庫，作為企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的重要組成部分，通過企業(yè)信用與企業(yè)負責人個人信用的聯(lián)系，使企業(yè)信用有明確的責任人，才有人真正對企業(yè)信用負責；另一方面要主動與相關政府部門、司法機關聯(lián)系，建立健全可操作的信用信息收集機制，結(jié)合實際，落實信息共享的具體操作事宜，要向企業(yè)宣傳建立信息系統(tǒng)的作用、意義，幫助企業(yè)開展征信服務，制定企業(yè)信用信息有償查詢的內(nèi)容、程序和方法，形成動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
2．培育發(fā)展信用企業(yè)，推進企業(yè)信用體系建設。“重合同守信用”認定活動，是金信工程的重要組成部分和主要表現(xiàn)形式，它與當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的目標相一致，也是深化改革、擴大開放的要求。以我縣重守企業(yè)評定現(xiàn)狀為例：一是全縣共有重守企業(yè)299家，占全縣企業(yè)總數(shù)的10%，比例較低；二是全縣重守企業(yè)中國家級2家，省級3家，市級55家，縣級239家，等級檔次有待提高。我們應在政府統(tǒng)一領導下努力推進“重合同守信用”活動深入開展，加快各地企業(yè)信用體系的建立。要通過輿論宣傳營造“守信光榮、失信可恥”的社會誠信風氣，增強企業(yè)參加重守認定活動的積極性；要主動向地方政府匯報，請他們召開專門會議，認真排查，支持已命名的重守企業(yè)參加上一級的認定，未取得的企業(yè)要引導他們積極創(chuàng)造條件報名參加認定；在日常監(jiān)管中要注意發(fā)現(xiàn)、培育重守企業(yè)，加強信用培訓，加強指導規(guī)范，幫助企業(yè)爭創(chuàng)，力求多發(fā)展；對申報重守認定企業(yè)，要嚴格標準，認真把關，廣泛征求法院、銀行、稅務、司法等部門和企業(yè)客戶對其信用的評價意見，登報公示征求社會意見，確保質(zhì)量；對被命名表彰的企業(yè)要利用媒體向社會廣泛宣傳，既擴大了企業(yè)的知名度，又抓住典型導向拉動作用，吸引更多企業(yè)加入重守創(chuàng)建隊伍中，打造企業(yè)信用平臺。
3．查處企業(yè)失信行為,維護良好的市場秩序。褒獎信用企業(yè)，弘揚誠信正氣，是我們應盡的責任，規(guī)范合同行為，查處失信違法行為，更是我們的法定職能。為此，我們一要通過集中整治，加強對建設工程施工、房地產(chǎn)等合同的行政監(jiān)管，積極引導他們自覺使用合同示范文本；二要堅決清除假冒的重守企業(yè)，近年來，寶應曹甸工商分局先后查處了2起企業(yè)利用產(chǎn)品宣傳冊、互聯(lián)網(wǎng)冒用重守名義進行虛假宣傳的行為；三要嚴厲打擊合同欺詐行為，要組織干部集中學習、培訓，提高合同欺詐案件的辦案水平，并利用企業(yè)信用電子網(wǎng)絡，將有違法行為的企業(yè)確定為警示企業(yè)名單，在網(wǎng)上公示，向社會發(fā)出警示；四要建立企業(yè)激勵機制，將生產(chǎn)經(jīng)營信譽好的企業(yè)確定為良好行為企業(yè)向社會，登記中開辟綠色通道，年檢中免實質(zhì)審查，發(fā)展中重點扶持，改變“老實人吃虧”的現(xiàn)象，使誠信企業(yè)得到實實在在的優(yōu)惠。
4．加強以誠信為本的道德教育，打造誠信企業(yè)、誠信經(jīng)濟的品牌。要在開展法制教育的過程中加大對《合同法》、國家工商局《關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》的宣傳，要充分運用新聞媒體、協(xié)會簡報、集中培訓、深入企業(yè)辦班的形式，提高全民尤其是企業(yè)負責人、營銷人員、合同管理員對《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》的學習理解，增強嚴格按合同辦事的自覺性。今年來，寶應工商局還深入開展了“合同助企活動”，通過與重點服務單位簽訂協(xié)議，提供信用知識培訓、內(nèi)部合同管理指導、法規(guī)咨詢、資信、大宗合同簽訂把關、合同爭議調(diào)解、合同仲裁、動產(chǎn)抵押登記、爭創(chuàng)省市級重守企業(yè)、查處侵權案件等十項服務，促進了企業(yè)自我保護能力的提高，對企業(yè)授信不當、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風險予以防范或救濟，引導企業(yè)在合同管理方面向更高的目標邁進。
三、對金信工程的再認識
構建企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項系統(tǒng)工程，也是全社會共同的事業(yè)，對此，我們在實施金信工程中應當處理好五個關系。
1．立足自我與爭取支持的關系。工商部門要積極爭取當?shù)卣闹С?，成為企業(yè)信用建設的牽頭單位，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺；要協(xié)調(diào)好與相關部門的關系，建立相互協(xié)作制度，運用我們擁有的企業(yè)登記基礎資料換取我們所需要的其他企業(yè)信用信息，豐富企業(yè)信用資源。
2．企業(yè)信用監(jiān)管體系建設的長期性與階段目標關系。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設不是一朝一夕能夠完成，需要我們分階段實施。因此確定每個階段目標應該按照先易后難、先內(nèi)后外原則開展工作，首先做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設，其次做好制度建設，最后把企業(yè)信用建設向個體工商戶信用建設延伸。
3．信息化建設與企業(yè)信用監(jiān)管體系的關系。開展企業(yè)信用工作需要加快信息化建設，需要計算機技術和網(wǎng)絡技術的支持。但是信息化工作不能代替企業(yè)信用工作，企業(yè)信用工作也不能以信息化為滿足，應該以市場主體為中心，以工商行政管理職能為基礎，以計算機網(wǎng)絡技術為手段，相互促進發(fā)展。
為全面貫徹落實南通市局開展的“百千萬大走訪”活動的工作要求，切實履行工商行政管理部門合同監(jiān)管的職能，發(fā)揮行政指導作用，更好地為企業(yè)服務、為社會服務，為大局服務，不斷增強工商部門服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。經(jīng)研究決定，在全市工商系統(tǒng)組織開展“重合同守信用企業(yè)服務年”活動（以下簡稱“重守企業(yè)服務年”活動），結(jié)合工作實際，制定方案如下。
一、總體思路
以黨的十七屆五中全會精神為引領，以“五個更加”為指導，以服務科學發(fā)展為主題，發(fā)揮合同管理的職能作用，深化“百千萬大走訪”活動，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化服務措施，拓展服務覆蓋面，提高企業(yè)的認可度和滿意度，以實實在在的服務，真真切切的幫扶，為企業(yè)辦實事、解難題、做好事，將“重合同守信用”認定活動打造成的叫響全系統(tǒng)的服務品牌。
二、工作目標
通過開展“重守企業(yè)服務年”活動，加快我市“重守企業(yè)”的培育速度，提高“重守企業(yè)”的質(zhì)量，確保“重守企業(yè)”的量質(zhì)并進；指導和幫助“重守企業(yè)”建立健全信用管理制度，提高企業(yè)信用管理水平，增強“重守企業(yè)”的市場競爭力；完善“重守企業(yè)”的激勵懲戒機制，擴大“重守企業(yè)”認定活動的社會影響力；提供行政指導，全面提升全系統(tǒng)合同監(jiān)管干部報務水平，塑造工商部門的良好形象。
三、具體措施
（一）大力推進重守企業(yè)的培育發(fā)展，提升服務能力。一是將“重守”培育發(fā)展與實施商標戰(zhàn)略相結(jié)合。將持有知名、著名及馳名商標的企業(yè)作為培育重點，加強合同的行政指導，提供靠前服務，幫助其建立健全信用（合同）管理制度，規(guī)范信用管理流程，積極申報“重守企業(yè)”，引導企業(yè)走品牌強企之路，提高“重守企業(yè)”的社會影響力。二是將“重守”培育發(fā)展與社會大市場監(jiān)管相結(jié)合。將與人身安全、財產(chǎn)安全密切相關的社會熱點、焦點行業(yè)及重要商品分類為重點，分行業(yè)組織開展重守企業(yè)申報，著力打造“重守板塊”，發(fā)揮“重守板塊”的示范聚集和輻射引領作用，推進企業(yè)誠信體系建設。三是將“重守”培育發(fā)展與“合同助農(nóng)”相結(jié)合，以“紅盾強農(nóng)惠農(nóng)示范崗”創(chuàng)建活動為契機，指導涉農(nóng)企業(yè)健全信用管理制度，加強自身信用管理，引導涉農(nóng)企業(yè)積極參加“重守”活動。
（二）積極發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記職能，提高服務質(zhì)量。各級工商行政管理部門要充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記的職能作用，指導企業(yè)依法融資，開辟“重守”企業(yè)抵押登記“綠色通道”，推行“一站式”服務，將受理、審查、審核三環(huán)節(jié)融為一體，做到專人受理、專人登記、專人負責，急事急辦，特事特辦。同時，要加強與金融部門的溝通協(xié)作，與金融部門建立“重守”企業(yè)信息共享機制，協(xié)調(diào)制定針對“重守”企業(yè)的授信優(yōu)惠政策，建立“重合同守信用”聯(lián)動幫扶及優(yōu)先幫扶機制，將重守企業(yè)作為優(yōu)先融資幫扶的重點，搭建銀企融資平臺，拓寬誠信企業(yè)融資渠道，切實為企業(yè)解決融資難題，減少金融機構放貸風險。
（三）切實履行合同行政指導職能，完善服務機制。一是指導企業(yè)完善信用管理制度。結(jié)合重守企業(yè)申報及年度信用復查工作，通過集中培訓、上門輔導等多種形式，指導企業(yè)完善信用管理制度，切實提高企業(yè)內(nèi)部信用管理水平；二是建立定點聯(lián)系制度。將轄區(qū)內(nèi)“重守”企業(yè)列入合同幫扶的重點對象，分行業(yè)建立定點聯(lián)系制度，把好“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)，在合同審核、合同履約及企業(yè)信用動態(tài)等方面重點加強監(jiān)管，加大合同幫扶力度，幫助企業(yè)規(guī)避因合同履行帶來的經(jīng)營風險。三是開展重守企業(yè)的回訪活動。結(jié)合“重守企業(yè)”年檢活動，組織開展“重守”企業(yè)回訪活動，填報重守《重合同守信用企業(yè)回訪情況登記表》（見附件），全面檢守企業(yè)八項制度的建立和落實、合同示范文本的使用，合同糾紛的解決及合同履約情況；聽取企業(yè)意見，及時了解企業(yè)的困難和需求，有針對性地為企業(yè)發(fā)展服務，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
四、工作步驟
第一階段：啟動部署階段（2014年4月30日前）。各分局要迅速召開會議，按照實施方案的要求進行動員部署。緊密聯(lián)系自身實際，細化工作方案，落實具體措施，認真抓好組織實施。
第二階段：集中推進階段（2014年5月至9月份）。各分局要對照工作方案，明確活動目標，結(jié)合企業(yè)年檢及“重守”復查等工作，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，推廣典型做法，確?；顒訉嵭?。分別于6月25日、8月25日前上報活動開展情況。
第三階段：歸納總結(jié)階段（2014年10月份）。各分局要認真做好總結(jié)、上報工作，對活動中的典型事例，要注意收集有關材料，認真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，及時上報市局。2014年10月10日前上報工作總結(jié)。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。開展“重守企業(yè)服務年”活動，是貫徹落實市局“百千萬大走訪”活動的具體措施，是服務企業(yè)、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，各分局要切實加強組織領導，細化工作任務，落實具體措施，認真組織實施。
關鍵詞：企業(yè)管理企業(yè)信用信用政策
市場經(jīng)濟要高效、有序的運作，需要人們恪守市場游戲規(guī)則，其中，最重要的游戲規(guī)則是誠實、守信，信用是市場經(jīng)濟的基礎。當前我國處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟體制不健全，信用的價值被嚴重忽視，信用缺失現(xiàn)象愈演愈烈．主席說過，“政策和策略是黨的生命”，我們把這句話引申一下，在市場經(jīng)濟的今天，可以這么說“一個企業(yè)的信用政策和信用策略就是你這個企業(yè)的生命”，為什么要說這個問題?信用的問題，信用政策的問題，實際上是我們企業(yè)非常關鍵的基本點或者是出發(fā)點。未來的市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟。信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，企業(yè)信用是社會信用管理體系的重要組成部分，為企業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管建立起一座橋梁，使現(xiàn)代化企業(yè)能夠插上誠信的翅膀飛得更高更遠。
一、什么是企業(yè)信用
信用形式按信用主體(對象)分，有個人信用、企業(yè)信用、公用信用三種。企業(yè)信用是指企業(yè)在資本運營、資金籌集、商品生產(chǎn)、經(jīng)營管理、服務活動中與信用相關的行為、狀況和能力。所以，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中信用不僅僅是道德領域上的誠信、可靠，在商業(yè)領域還表現(xiàn)為一種可帶來利潤的資源、一種可交易的商品。很多企業(yè)管理者都認為信用管理就是追賬，這是認識上的誤區(qū)。其實，追賬只在信用管理中占很小的一部分。賬款逾期率、賬款回收周期(DSO)、賬齡結(jié)構、壞賬率這些數(shù)據(jù)看起來枯燥乏味，卻是極為重要的，必須天天研究、月月分析。并且應該根據(jù)這些數(shù)據(jù)調(diào)整企業(yè)的信用方針。
二、制定企業(yè)信用有什么必要性
為什么企業(yè)老總都對信用風險深惡痛絕?那么企業(yè)缺失信用的表現(xiàn)都有哪些方面，危害又是什么呢?
(一)信用缺失的表現(xiàn)主要有以下幾個方面
1假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，嚴重損害消費者利益，甚至危及消費者生命財產(chǎn)安全。據(jù)測算每年假冒偽劣產(chǎn)品造成的直接損失不低于2000億元。2惡意逃廢銀行債務。在中國四大國有商業(yè)銀行開戶的6萬戶改制企業(yè)中，有超過一半的企業(yè)采取各種方式逃廢銀行債務．造成銀行巨額的呆壞賬損失，國有資產(chǎn)大量流失。3虛假廣告、虛假財務報告屢禁不止。4．股市、基金黑幕重重……
(二)信用缺失的危害
信用缺失嚴重阻礙了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，扭曲了經(jīng)濟關系．增了交易成本，每年企業(yè)因三角債和現(xiàn)款交易增加的財務費用超過2000億元。每年國民生產(chǎn)總值的10％~20％是無效成本……等等．信用狀況的不斷惡化，使信用這個無形資產(chǎn)的價值得不到真正體現(xiàn)，信用愈來愈成為社會的稀缺資源。信用缺失還敗壞了社會風氣，導致市配置資源的低效率，嚴重阻礙了社會的消費與投資行為．如果任其展，必然會危及整個經(jīng)濟基礎。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，如何針對不同市場域的信息不對稱現(xiàn)象，尋找防范信用缺失的措施，是一項長期且十艱巨的工作，它有賴于政府、商家、個人的共同努力，有賴于人們的德水準的提高及完善的法律環(huán)境和完整的市場規(guī)則，才能保證市經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)建立信用體系的重要性
信用體系的好處是提高經(jīng)濟環(huán)境中的透明度．降低信用風險管的成本，加快信用決策。企業(yè)的信用體系，需要植根于法律的基礎，服務的對象來講，分為金融信用體系和非金融信用體系兩個子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫了；我們真正將信用數(shù)據(jù)庫做成防范欺詐行為、加強信用風險管理的防御體系。我們還可以用不同的風險等級來定貿(mào)易模式、定價格、定談判條件，也可以通過良好的信用管理來規(guī)避因風險而招致的潛在損失，比如，政府的機關或政府部門擁有很多的信息資源。當然它負責制訂有關信息披露的法律，同時有監(jiān)督的功能，最后還要提供公共的信用管理教育；而私人機構的職能則不同，他們?yōu)榭蛻籼峁┯袃敺?，必須面對市場競爭而冒一定風險，因此需要開發(fā)出客戶滿意的解決方案，客戶選擇決定方案的標準是能否為他們帶來好處。業(yè)內(nèi)部信用風險管理制度的建立是很重要的。信用風險管理是企業(yè)本身針對它的客戶進行的風險管理。在我們很多企業(yè)談到信用風險問題的時候，他們對此不是很重視，他們覺得主要是做業(yè)務、做生意，所以有時信用風險的管理不是他們的當務之急；后來他們發(fā)現(xiàn)做了生意收不到錢，信用風險管理的學費也就付出了。當然建立信用文化，推進管理的進步，需要靠制度來支撐。我們主要希望以后我們的信用管理是可以用信用信息作為基礎，可以用自動化的手段來作為工具。一個良好的信用管理體系是在全世界的企業(yè)經(jīng)過長期的實踐和積累后才建立起來的。
三、信用政策的內(nèi)容
企業(yè)老總對“信用風險”大都深惡痛絕。企業(yè)制度信用條件時需要在信用成本費用和提前收回賬款對企業(yè)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)總的影響之間進行權衡，還要使提供現(xiàn)金折扣和追加收賬費用等手段的利用與采取信用條件所達到的效果相匹配的信用政策的好壞直接關系到應收賬款的回收，從而影響企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)良狀況，進而影響企業(yè)的財務風險。
一般而言，信用管理政策手冊的形式和內(nèi)容會因企業(yè)的目標、組織結(jié)構、業(yè)務內(nèi)容的不同而不同，但基本內(nèi)容應包括信用管理的目標、組織結(jié)構及職責、客戶信用、信用檢查、應收賬款管理幾部分。另外企業(yè)可以根據(jù)其所在行業(yè)的特點，以及流程的具體需要而加入相關的內(nèi)容說明工作的具體流程。下面我們分別講解這幾個部分。
(一)目標
企業(yè)進行信用管理的目的并非是要企業(yè)為避免風險而丟掉生意和機會，而是給企業(yè)確定一個承擔商業(yè)風險的范圍，從而增加有效和有利可圖的銷售。然而企業(yè)要提高銷售、降低風險的水平是要用相應的指標來具體描述的，同時要有具體的數(shù)字來衡量和考核。通常企業(yè)實施信用政策設定的目標是：通過合理的信用銷售支持企業(yè)的銷售目標；保持回款速度；保持低壞賬率；確保高水平的客戶服務。
(二)組織結(jié)構
這里組織結(jié)構是指與整個流程相關的管理和組織結(jié)構。它首先要規(guī)定誰對整個信用管理流程負責，有權進行調(diào)整。通常企業(yè)要成立專門的工作小組來負責整個流程的審定和修改，通常這個小組要由主管財務的副總來擔當。其次它要規(guī)定信用部門的構成、組織圖表、工作范圍、委托的權責界定，同時還要其他相關部門的權責界定。在這部分中，企業(yè)還可以說明信用部門的地位和與其他部門的關系，以及常規(guī)和特別情況下的授權界定等等。
(三)客戶信用評估
這部分應簡明扼要地說明信用部門對客戶進行評估的依據(jù)、方法和目的。例如信用部門利用客戶的付款記錄、財務情況、內(nèi)部信息、外部信息等等進行綜合加權平均來評估客戶，評估結(jié)果用于確定客戶的信用額度和信用條款。如果對這一部分進行詳細規(guī)定，還應包括客戶調(diào)查和信用評估兩部分?？蛻粽{(diào)查中要解釋如何收集客戶資料?如何自行收集客戶材料?如何向客戶直接索取資料如何從資信調(diào)查機構獲得參考資料?如何進行資料的更新?等等問題。在客戶信用評估中還可以規(guī)定以下內(nèi)容：客戶如何進行信用申請；客戶賒銷的標準；怎樣確定新客戶的信用額度；特殊交易條件下的信用安排；增加或減少信用限額的方式；增大信用額度和延長賒銷時間的程序和要求；擔保條件規(guī)定。:
(四)信用條款
信用條款是對信用評估結(jié)果的直接應用。由于不適當?shù)男庞脳l款將導致信用期限延長、還款速度下降，所以信用條款也是為了達到信用政策所規(guī)定目標的重要部分。因此，在這一部分要設定不同的條件下提供銷售和服務的標準條款。同時還要規(guī)定企業(yè)中對不同的信用限額和信用時間的審批權限，以及相應的監(jiān)督機制。
