時間：2023-11-27 16:02:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇會計核算職能特點，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、財務會計的核心職能
從財務會計理論的角度來講,其核心職能主要有兩個,也就是核算和監(jiān)督職能,具體分析如下:
所謂的財務會計核算職能,主要是指會計對組織客觀經濟活動的表述和價值量上的確定,通過核算了解企業(yè)經營管理情況,為管理及決策提供所需的數(shù)據(jù)信息。會計核算職能包括多方面的內容,但是主要有記賬、算賬和報賬,這也是整個會計工作的基礎。核算職能有三個基本的特征:第一,在會計核算當中是以貨幣為主要計量單位的,從貨幣價值的角度反映組織的經濟活動狀況。從這一角度來講,在會計活動當中只能以貨幣為計量單位,其他的計量單位都不能使用,能夠直接以貨幣形式計量的就直接用貨幣表示,不能直接衡量的需要將其轉化為貨幣價值再進行計量。第二,會計核算只要針對的是組織已經發(fā)生的事實,并且具有可炎癥性,也就是說只能對核算日發(fā)生之前的事實進行核算,對于尚未發(fā)生的事實不能進行核算。核算的結果能夠通過某種方式驗證,以保證核算結果的可信度。第三,會計核算具有完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和綜合性,也就是所要完整的反應組織的經濟活動情況,會計核算必須連續(xù)進行,核算項目之間形成一個系統(tǒng)。
(二)財務會計監(jiān)督職能
所謂的監(jiān)督職能,主要是指在財務會計核算過程中,對組織經濟活動的合法性、合理性和有效性進行審查,確保其符合組織內部管理制度和法律規(guī)定。監(jiān)督職能也是現(xiàn)代財務會計活動的一項重要職能,其也具有三個基本的特征:第一,是一種經常性的監(jiān)督活動,具有完整性和連續(xù)性的特征,財務會計監(jiān)督職能通常是與核算職能一起發(fā)生的,監(jiān)督的內容包括組織經濟活動的方方面面。第二,監(jiān)督職能主要利用了財務會計的各種價值指標,因此主要是以財務活動為主,綜合反映組織的發(fā)展情況。財務指標是進行監(jiān)督的主要依據(jù),對照財務指標數(shù)據(jù)機具組織的活動目標能夠比較客觀的、綜合的反映組織的發(fā)展狀況,以督促組織內部各部門嚴格按照要求履行自己的職責。第三,監(jiān)督是以法律、法規(guī)和制度為主要依據(jù),具有強制性和嚴肅性的特點,可以說監(jiān)督是法律賦予財務會計的一項職能,也是必須履行的一項義務。
二、財務會計的核心職責
財務會計的核心職責比較多,因為很多職責與組織的發(fā)展可以說是息息相關,結合現(xiàn)代財務會計的特點,筆者認為主要有以下幾點:
(一)流動資金核算
流動資金是組織發(fā)展過程中不可缺少的一個條件,在財務會計活動當中必須對流動資金進行正確的核算。為此,財務管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細實施辦法,參與核定流動資金的定額,在流動資金管理上實行管用結合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上,應該編著詳細的流動資金計劃,并根據(jù)企業(yè)的負債情況,制定銀行借、還款計劃,根據(jù)計劃和組織的發(fā)展需要進行流動資金調度,組織流動資金供應,以滿足組織的發(fā)展要求。在核算過程中,要詳細考核流動資金的使用效果,調整流動資金速度,實現(xiàn)流動資金利用的最大化。
(二)成本核算
成本核算也是財務會計工作的一項重要職能,成本核算主要針對的是經營性的組織,主要指的是企業(yè),也就是核算企業(yè)生產經營的成本。在成本核算當中,企業(yè)要制定完善的成本核算辦法,建立完善的成本核算工作程序,根據(jù)核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當中要明確企業(yè)生產經營的范圍、費用開支的范圍,對費用開支情況有一個科學的預測,對企業(yè)生產經營過程中產生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細賬,按照規(guī)定編制成本報表上報。在成本費用考核當中,主要檢查費用實際產生與計劃之間的差異,尋找成本費用控制中存在的不足指出,并在今后的核算管理工作當中加以改正。
(三)利潤核算及分配
從財務會計理論的角度來講，其核心職能主要有兩個，也就是核算和監(jiān)督職能，具體分析如下：
（一）財務會計核算職能
所謂的財務會計核算職能，主要是指會計對企業(yè)客觀經濟活動的表述和價值量上的確定，通過核算了解企業(yè)經營管理情況，為管理及決策提供所需的數(shù)據(jù)信息。會計核算職能包括多方面的內容，但是主要有記賬、算賬和報賬，這也是整個會計工作的基礎。核算職能有三個基本的特征：第一，在會計核算當中是以貨幣為主要計量單位的，從貨幣價值的角度反映企業(yè)的經濟活動狀況。從這一角度來講，在會計活動當中只能以貨幣為計量單位，其他的計量單位都不能使用，能夠直接以貨幣形式計量的就直接用貨幣表示，不能直接衡量的需要將其轉化為貨幣價值再進行計量。第二，會計核算只要針對的是企業(yè)已經發(fā)生的事實，并且具有可延展性，也就是說只能對核算日發(fā)生之前的事實進行核算，對于尚未發(fā)生的事實不能進行核算。核算的結果能夠通過某種方式驗證，以保證核算結果的可信度。第三，會計核算具有完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和綜合性，也就是所要完整的反應企業(yè)的經濟活動情況，會計核算必須連續(xù)進行，核算項目之間形成一個系統(tǒng)。
（二）財務會計監(jiān)督職能
所謂的監(jiān)督職能，主要是指在財務會計核算過程中，對企業(yè)經濟活動的合法性、合理性和有效性進行審查，確保其符合企業(yè)內部管理制度和法律規(guī)定。監(jiān)督職能也是現(xiàn)代財務會計活動的一項重要職能，其也具有三個基本的特征：第一，是一種經常性的監(jiān)督活動，具有完整性和連續(xù)性的特征，財務會計監(jiān)督職能通常是與核算職能一起發(fā)生的，監(jiān)督的內容包括企業(yè)經濟活動的方方面面。第二，監(jiān)督職能主要利用了財務會計的各種價值指標，因此主要是以財務活動為主，綜合反映企業(yè)的發(fā)展情況。財務指標是進行監(jiān)督的主要依據(jù)，對照財務指標數(shù)據(jù)機具企業(yè)的活動目標能夠比較客觀的、綜合的反映企業(yè)的發(fā)展狀況，以督促企業(yè)內部各部門嚴格按照要求履行自己的職責。第三，監(jiān)督是以法律、法規(guī)和制度為主要依據(jù)，具有強制性和嚴肅性的特點，可以說監(jiān)督是法律賦予財務會計的一項職能，也是必須履行的一項義務。
二、財務會計的核心職責
財務會計的核心職責比較多，因為很多職責與企業(yè)的發(fā)展可以說是息息相關，結合現(xiàn)代財務會計的特點，筆者認為主要有以下幾點：
（一）流動資金核算
流動資金是企業(yè)發(fā)展過程中不可缺少的一個條件，在財務會計活動當中必須對流動資金進行正確的核算。為此，財務管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細實施辦法，參與核定流動資金的定額，在流動資金管理上實行管用結合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上，應該編著詳細的流動資金計劃，并根據(jù)企業(yè)的負債情況，制定銀行借、還款計劃，根據(jù)計劃和企業(yè)的發(fā)展需要進行流動資金調度，企業(yè)流動資金供應，以滿足企業(yè)的發(fā)展要求。在核算過程中，要詳細考核流動資金的使用效果，調整流動資金速度，實現(xiàn)流動資金利用的最大化。
（二）成本核算
成本核算也是財務會計工作的一項重要職能，成本核算主要針對的是經營性的企業(yè)，主要指的是企業(yè)，也就是核算企業(yè)生產經營的成本。在成本核算當中，企業(yè)要制定完善的成本核算辦法，建立完善的成本核算工作程序，根據(jù)核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當中要明確企業(yè)生產經營的范圍、費用開支的范圍，對費用開支情況有一個科學的預測，對企業(yè)生產經營過程中產生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細賬，按照規(guī)定編制成本報表上報。在成本費用考核當中，主要檢查費用實際產生與計劃之間的差異，尋找成本費用控制中存在的不足指出，并在今后的核算管理工作當中加以改正。
（三）利潤核算及分配
利潤核算及分配是財務會計活動的一項重要職能，對于企業(yè)來說這一職能非常重要，能夠集中反映企業(yè)的盈利情況。企業(yè)所獲得利潤分配也是財務會計的一項重要職能，到底是用于擴大生產、支付債款這些都需要進行決策才能確定。一方面，企業(yè)的財務會計部門要編制詳細的利潤計劃表，將利潤指標詳細的分到各個單位或部門；另一方面要詳細的核實利潤實現(xiàn)情況，不斷尋找新的利潤空間和增長點。
總之，財務會計活動是企業(yè)管理中的重要組成部分，在財務會計活動當中要明確其核心職能和職責，明確日常工作的主要方向，只有這樣才能提高財務會計工作的實效性。
關鍵詞：央行業(yè)務；事后監(jiān)督；內控體制
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼:B 文章編號：1674-0017-2012(4)-0010-03
目前，人民銀行逐步建立健全了由業(yè)務核算部門、內審部門、紀檢監(jiān)察部門、事后監(jiān)督等部門構成的內部控制體系。這些部門從不同角度、不同層面維護央行業(yè)務的穩(wěn)健運行，防范和控制風險。事后監(jiān)督部門單設以來，從其職能發(fā)揮的效果來看，各級會計核算部門的整體業(yè)務差錯率呈逐年下降趨勢，會計核算質量逐步提高，防范和化解資金風險的能力不斷提升。但是，整體來說，內控體系中仍然存在一些問題，如內部信息傳導溝通機制和協(xié)調機制尚待建立，內控體系中職能部門的職責劃分尚不明確，監(jiān)督檢查職責和監(jiān)督內容相互交叉（尤其在會計核算業(yè)務的監(jiān)督控制方面），事后監(jiān)督職能的發(fā)揮與總行對事后監(jiān)督工作的要求和希望存在差距等等，而事后監(jiān)督在內控體系中的角色定位不夠清晰是形成這種情況的原因之一，因此，需要科學定位事后監(jiān)督在央行內部控制體系中扮演的角色。
一、事后監(jiān)督在央行內部控制體系中的作用分析
（一）事后監(jiān)督具有的監(jiān)督優(yōu)勢
在人民銀行內控體系中，事后監(jiān)督部門成立較晚，但其提高會計核算質量，防范資金風險的職責，以及對核算業(yè)務監(jiān)督的專業(yè)性，使它與其他內控部門相比，具有獨特的監(jiān)督優(yōu)勢。
1、每日實施監(jiān)督，監(jiān)督具有連續(xù)性
事后監(jiān)督每個工作日持續(xù)進行，監(jiān)督人員對上一工作日的核算業(yè)務進行全面的審核與檢驗。這種對業(yè)務的不間斷的監(jiān)督，能及早發(fā)現(xiàn)存在問題，盡快采取措施。相對于內審、紀檢部門的不定期檢查監(jiān)督，克服了時滯現(xiàn)象，是目前央行唯一能對核算業(yè)務進行持續(xù)日常監(jiān)督的機構。
2、監(jiān)督重點突出，具有風險防范能力
事后監(jiān)督在全面監(jiān)督的基礎上，重點對大額資金匯劃、特殊業(yè)務處理等涉及資金出入、核算系統(tǒng)管理、重要事項變動的風險環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。對這些風險點的監(jiān)督，可以充分利用各類業(yè)務資料集中齊全的優(yōu)勢，從賬務關系對應的角度，準確核對業(yè)務操作的真實性，有效監(jiān)控資金來源和資金去向，造就資金風險防范的“防火墻”。
3、作用獨特，具有業(yè)務督導作用
基于上述兩個特性，事后監(jiān)督的存在有助于消除懷有作案動機人員的僥幸心理，有效規(guī)避道德風險。事后監(jiān)督以對日常業(yè)務核算的規(guī)范性要求為基點，按照制度規(guī)定，將發(fā)現(xiàn)的問題和苗頭通過多種渠道反饋，不斷提示對業(yè)務操作及操作流程的要求，督促核算部門加強核算管理和控制，將有可能轉化為資金風險行為消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）事后監(jiān)督在內控體系中的獨特作用
事后監(jiān)督對會計核算業(yè)務實行全面和連續(xù)監(jiān)督，與會計核算部門有著天然的緊密聯(lián)系，直接接觸到會計核算的具體業(yè)務和詳細數(shù)據(jù)，其監(jiān)督結果可為上級領導的科學決策提供信息支持，為其他內控部門提供監(jiān)督信息、監(jiān)督線索，為被監(jiān)督部門提供促進會計核算規(guī)范化的改進建議和加強風險防范的意見。因此，鑒于事后監(jiān)督工作的特點和其在央行內控體系中的監(jiān)督優(yōu)勢，處在聯(lián)系著前臺業(yè)務核算部門和后臺內控管理部門的位置，身兼會計核算控制和監(jiān)督控制的雙重角色，從人民銀行內部控制管理的實際狀況看，事后監(jiān)督處于內控體系中核算業(yè)務監(jiān)督的“中樞”位置，發(fā)揮著中心監(jiān)督作用。
二、事后監(jiān)督職能定位的局限性影響其職能的充分發(fā)揮
（一）事后監(jiān)督職能定位偏低與其擔負的監(jiān)督職責不相適應
在總行《關于改進和加強事后監(jiān)督工作的意見》中，雖然指出事后監(jiān)督屬于“會計核算監(jiān)督的范疇”，但又指出事后監(jiān)督工作“是會計核算過程的延續(xù)，是會計核算業(yè)務的后臺”，強調事后監(jiān)督工作的會計核算屬性甚于其會計核算監(jiān)督的屬性，弱化了事后監(jiān)督的內控職能。事后監(jiān)督職能定位與其肩負的把好會計核算質量關，加強資金風險防范的職責不相適應。工作實踐中，由于事后監(jiān)督職能定位偏低，對事后監(jiān)督工作存在著認為其只是前臺會計核算業(yè)務的延伸和二次復核的觀點，把事后監(jiān)督簡單地定位為“事后”的查錯糾弊部門，忽視其具有的對會計核算的監(jiān)控職能，不利于事后監(jiān)督工作向縱深發(fā)展，不利于內控體系的進一步完善。
（二）事后監(jiān)督職能定位偏低制約其職能的充分發(fā)揮
一是制約監(jiān)督的獨立性。事后監(jiān)督的獨立性包含形式上和實質上兩方面，形式上的獨立以事后監(jiān)督部門單獨設立可以實現(xiàn)，實質上的獨立必然伴隨著職能地位確定，工作職責、工作范圍、工作方法等的清晰界定。職能定位的局限顯然在實質性上制約事后監(jiān)督的獨立性，使事后監(jiān)督在履行職責時難以處于超然地位，且容易受到來自外部的干擾，監(jiān)督的有效性難以保障。二是制約監(jiān)督權威的樹立。事后監(jiān)督的對象一般是同級的業(yè)務核算部門，若會計核算過程結束于事后監(jiān)督工作完畢之后，核算部門會有“產品”（會計核算）還有下一道“工序”（事后監(jiān)督）作處理的想法，出現(xiàn)降低對核算業(yè)務質量要求的傾向，一些不規(guī)范的作法得不到及時糾正，甚至出現(xiàn)有些問題屢查屢犯的情況，事后監(jiān)督的監(jiān)督權威得不到有效樹立，由此導致事后監(jiān)督的工作壓力增加而監(jiān)督效力卻大打折扣。
三、事后監(jiān)督在內控體系中的角色定位
從事后監(jiān)督與央行其它內控部門之間的關系看，既相互獨立、各有側重，又相互聯(lián)系、目標一致。清晰定位事后監(jiān)督的職能，并對其職能加以細化、完善，有利于其全面履行對會計核算業(yè)務的監(jiān)督職能，有利于發(fā)揮內控體系的整體效能。
關鍵詞：企業(yè) 會計核算
一、企業(yè)會計核算相關知識
1.會計核算概念。會計是以貨幣為主要計量單位，以提高經濟效益為主要目標，通過運用設置會計科目、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查、編制會計報表等專門方法對企業(yè)，機關，事業(yè)單位和其他組織的經濟活動進行全面，綜合，連續(xù)，系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會計信息，并隨著社會經濟的日益發(fā)展，逐步開展預測、決策、控制和分析的一種經濟管理活動，是經濟管理活動的重要組成部分。
2.會計核算職能和特點。會計核算除了對經濟活動進行事后反映，還包括對事前和事中核算。會計核算包括綜合性、完整性、連續(xù)性和系統(tǒng)性等特點。
3.會計核算形式及其原則。會計核算形式指會計核算中，會計憑證、賬簿組織、記賬程序和記賬方法相互配合、提供會計信息的組織形式，也就是會計憑證、會計賬簿、會計報表、記賬方法和記賬程序相互結合的方式。組織會計核算形式應遵循適應業(yè)務特點、滿足管理需要、簡化核算手續(xù)三方面原則。組織會計核算形式要與會計主體經濟業(yè)務的性質、內容以及會計主體的規(guī)模相適應，應有處于會計工作的分工協(xié)作和崗位責任制的落實，并有利于內部控制制度的實施；組織的會計核算形式應能正確、及時、全面、系統(tǒng)地提供本單位財務狀況和經營成果的會計信息，滿足內部經營管理及外部關各方進行宏觀管理和經營決策的需要；組織的會計核算形式還應在保證會計工作質量的前提下，力求簡化會計核算手續(xù)，節(jié)約人力、物力和財力，提高會計核算工作效率。
二、企業(yè)會計核算存在的問題
1.企業(yè)會計核算意識薄弱。目前，大多數(shù)企業(yè)的會計核算工作還停留在會計核算的基礎工作之上，并沒有充分認識到會計核算工作事前的預測計劃和始終的監(jiān)督管理等管理職能。多數(shù)企業(yè)領導只是把財務部門當做簡單的記賬部門，認為會計核算工作不能為企業(yè)帶來很好的經濟效益，而是在消耗企業(yè)資金，因此，并沒有對會計核算工作投入太多精力，而且還經常出面干涉其工作，使企業(yè)財務部門失去了其本該有的工作獨立性。再者，企業(yè)領導的意識本身就不強，企業(yè)員工出現(xiàn)不遵照財務制度辦事的現(xiàn)象也就不足為奇，這為會計核算工作的有效進行帶來嚴重影響，致使企業(yè)會計核算工作不能充分發(fā)揮其全部職能，也影響了企業(yè)的經濟活動預測和決策的科學性和合理性。
2.企業(yè)會計核算基礎工作不規(guī)范。（1）會計部門和會計人員設置不合理。企業(yè)會計部門存在層次不清、分工不太明確等問題。在會計崗位的設置上沒有完全依據(jù)會計制度等相關規(guī)定來設置不能確保不相容會計崗位的分離和各崗位之間的相互牽制。嚴重影響了企業(yè)會計核算工作的工作成果。（2）建賬不規(guī)范或不依法建賬，會計核算存在不合理甚至是違規(guī)操作。部分不能依法規(guī)范建賬、合理設置會計核算科目、明確規(guī)范會計科目核算內容和會計核算方法，如待攤費用、預提費用不按規(guī)定攤提，人為操縱利潤，采用倒軋賬的方式記賬等等。
3.企業(yè)會計核算監(jiān)督制度不完善。不少企業(yè)只注重事后核算和監(jiān)督，缺乏對事前的預測和事中生產過程的監(jiān)督控制，而企業(yè)內部審計又缺乏其獨立性，受單位領導主觀控制現(xiàn)象較嚴重，外部審計更是受利益驅使如走馬觀花般，財務監(jiān)督滯后。
4.企業(yè)會計核算信息失真。會計核算受內部人為控制因素的影響隨意性很大，財務報表不真實，會計核算信息不透明，賬實不符，應攤不攤，該提不提，盈虧不實，不能真實反映企業(yè)的實際經營狀況。有的企業(yè)年末賬面利潤看似不少，但應收賬款也很多，還有不良資產長期掛賬，導致資金流動性差，周轉困難，甚至難以支付到期債務。
5.企業(yè)會計核算人員綜合素質參差不齊。財務工作在企業(yè)發(fā)展中占有重要地位，而財務人員是財務工作的主要執(zhí)行者，他們的素質高低直接影響財務工作的質量和管理職能的發(fā)揮。一個合格的財務人員首先應該是經過正規(guī)系統(tǒng)教育并取得會計從業(yè)資格、會計電算化合格證、會計職稱證并具備一定的職業(yè)道德的。有的企業(yè)財務人員知識結構偏窄，電算化操作技能差，根本無法很好勝任工作；有的企業(yè)則直接由辦公室文員兼帶財務工作，有的企業(yè)則聘用沒有經過專業(yè)培訓也沒有相應證書的無證人員。這樣一來，在其位卻不能很好工作，連簡單的算賬、報賬也是經常出錯，給國家和企業(yè)造成嚴重的損失，還容易造成企業(yè)內部控制乏力，財務核算混亂，加大違法亂紀行為發(fā)生。
《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》、《企業(yè)會計制度》和國家有關法律、法規(guī)，并結合施工企業(yè)的實際情況，我國特制定施工企業(yè)會計核算辦法。筆者擬就建筑施工企業(yè)會計核算存在問題及其改進措施進行初步的探討。
一、建筑施工企業(yè)會計核算的特點
了解和掌握建筑施工企業(yè)生產經營活動的特點是研究施工企業(yè)會計核算問題的基礎。建筑產品具有施工周期長、投資額大、復雜多樣、整體難分、不易移動和生產工人流動性大等特點，這也決定了施工企業(yè)會計核算具有以下特點。
第一，分級核算。由于施工企業(yè)生產具有流動性大、施工生產分散、地點不固定等特點，為了使會計核算與施工生產有機地結合起來，直接反映施工生產的經濟效果，需要采用分級核算、分級管理的辦法，以避免集中核算造成會計核算與施工生產相脫節(jié)的現(xiàn)象。
第二，定單成本計算法。要求施工企業(yè)會計按照每項工程分別進行成本核算，分別計算每項工程的特點，即要求采用’‘定單成本計算法”，并使實際成本與預算成本的計算口徑相一致，以便于分析考核。
第三，工程成本核算與工程價款結算的分段性。由于建筑安裝工程的施工周期比較長，如果等到工程全部完工后才進行成本核算的價款結算，施工企業(yè)就要墊支大量資金，給施工企業(yè)的資金周轉帶來困難，而且不利于正確反映各項的經營成果。因此，施工企業(yè)要按照“已完工程”分期計算預算成本和實際成本，并與建設單位進行工程價款的結算。
第四，每項工程成本單獨計算。建筑施工產品存在多樣性和單件性等特點，決定了施工企業(yè)不能根據(jù)某個時期內全部施工總費用和相應的工程總量來計算各項工程的單位成本，而應該按照企業(yè)所承包的每項工程分別進行成本費用獨立核算，同時使實際成本和預算成本的統(tǒng)計口徑相一致，以便于分析。
二、施工企業(yè)會計核算中的常見問題
第一，數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全面。數(shù)據(jù)統(tǒng)計是會計核算的基礎工作之一。一般來說，保證工程項目成本核算比較準確的主要依據(jù)是事先統(tǒng)計、匯總的數(shù)據(jù)的全面與準確與否，對工程項目而言，具體類項應包括工程項目產值、人力勞動消耗、利用施工機械的情況、財產物資的消耗以及其他各項動力消耗等。除此之外，還應該有較為完備的成本預算，包括預算總價和總價分解后的單價情況。只有具備這些具體的數(shù)據(jù)，財務會計部門才能有根據(jù)地應用統(tǒng)計資料對施工企業(yè)成本進行核算，并能夠按照施工的具體項目對各項費用進行分類和歸集，運用確切的依據(jù)分辨是確認為直接費用或間接費用，并準確、具體地核算工程項目的成本，進而分析各項費用增減的主要原因，以有針對性地提出后期節(jié)約成本費用的措施。
第二，企業(yè)盈利逐漸下降。建筑施工企業(yè)以承攬工程、付出勞動換取計劃利潤，其勞動對象是不動產，它的產品主要是房屋建筑物的建設和設備的安裝。近年來建筑施工行業(yè)經濟運行環(huán)境多變，內部財務管理混亂，建筑施工企業(yè)生存十分艱難，虧損面日益擴大，整個行業(yè)經濟狀況有嚴重滑坡的趨勢，許多企業(yè)到了舉步維艱的地步。近幾年來，建筑施工企業(yè)同建筑單位發(fā)生的正常商業(yè)信用關系都到嚴重的破壞，使建筑施工企業(yè)的應收賬款數(shù)額急劇上升，墊付資金居高不下，財務費用大奎增加，嚴重的傷害了建筑施工企業(yè)的切身汛益。
第三，債權、債務不能及時清理。由于市場競爭的日益激烈，一個工程項目，到工程信息的取得得到中標簽訂合同，歷時少則幾個月，多則幾年投入的人力、物力、財力越來越大，更不敢統(tǒng)計未能中標的工程項目。大額的經營成本已經成為建筑施工企業(yè)的沉重負擔，嚴重影響了建筑施工企業(yè)經濟效益的提高?？⒐すこ探Y算之后，存在大量三年以上應收賬款，嚴重影響了企業(yè)資產和損益的真實可靠性存在大量預付分包工程款掛賬，形成企業(yè)資產的虛增或潛虧。
第四，施工企業(yè)財務人員素質有待提高。近年來，施工企業(yè)會計人員隊伍迅速擴大，但會計人員的整體與專業(yè)素質沒有跟上。施工企業(yè)會計人員有的不具有相應的執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格。有些會計八員對相關法律法規(guī)不夠了解，在領導的指揮下制造虛假會計信息，造成會計信息失真，財務報表被歪曲等。施工企業(yè)會計人員素質不高的原因主要在于一方面是新會計準則項布與實施后，更多專業(yè)性的應用對會計人員提出了更高的要求，巫需對會計人員加強培訓另一方面，目前施工企業(yè)會計人員的職業(yè)道德、業(yè)務培訓素質較低，起不到提高會計人員素質的作用。
第五，施工企業(yè)成本核箕受重視程度不夠。企業(yè)經營管理層的觀念是企業(yè)經營成敗的關鍵，經營者的經營理念直接決定了企業(yè)的內部控制制度建設和執(zhí)行力度與效果。從我國施工企業(yè)的現(xiàn)實情況來看，企業(yè)經營者對于成本核算的重視程度遠遠不夠，成本核算制度不健全，或者缺乏氏行力度，并沒有將成本核算當作會計與管理工作的重要內容。一方面是因為對于施工企業(yè)來說，企業(yè)經營管理者普遍認為施工企業(yè)會計核算的對象是資金運動，其核心內容也就是資金管理，增加資金的流動性，提高資全使用效率是企業(yè)會計核算的唯一內容，而忽視了工程作業(yè)中的成本管理；另一方面除財務部門外的其他作業(yè)部門對基礎成本信息的核算不清楚，施工項目的情況只有作業(yè)部門了解，財務部門只能以施工部門的信息為基礎進行核算，可能無法記錄真實的成本信息，就會對企業(yè)管理者的經營決策產生重要影響，嚴重者甚至會給企業(yè)帶來巨大經濟損失。
三、建筑施工企業(yè)會計核算的改進措施
第一，加強施工企業(yè)會計核算人員的專業(yè)素質。會計核算是企業(yè)內部制度的中心，而會計人員是承擔會計核算職貴的主要人員，因此會計人員要能真正擔當起施工企業(yè)會計核算、并為企業(yè)經營者提供決策有用信息的重任。鑒于施工企業(yè)的經營特點，會計核算是施工企業(yè)加強資金管理、節(jié)約成本開支的重要工作環(huán)節(jié)。針對當前施工企業(yè)會計人員隊伍素質偏低，結構不合理，難以適應公司發(fā)展需要的現(xiàn)狀，施工企業(yè)魚需更新會計人員的專業(yè)知識、提高會計操作能力。首先，要對企業(yè)在崗會計人員進行新會計準則的培訓，并重新進行業(yè)務能力考核，具體內容可以根據(jù)崗位需要設里包括會計制度、會計基礎，計算機操作能力等方面的知識其次，為施工企業(yè)準備培養(yǎng)復合型的財會人才，以適應企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)可以挑選出綜合素質較好的人員進行專業(yè)的培訓學習，培養(yǎng)出既懂會計專業(yè)，又掌握現(xiàn)代化技術的復合型人才再次，要加緊對施工企業(yè)財會人員的后續(xù)教育，加強現(xiàn)代化的企業(yè)管理理論、新會計準則的培訓，不斷提高財會隊伍素質，使會計核算內容更加準確，減少工作中的盲目性，不但能對外提供完整可靠的財務信息，而且能及時地為公司領導提供各項經營指標。
第二，全面推廣會計電算化。會計工作電算化為會計核算提供了極為有力的條件，使會計數(shù)據(jù)處理和信息資源共享的優(yōu)勢得以發(fā)揮。會計核算中心實施會計電算化操作，對納入核算單位采用同一套核算軟件。會計核算后，集團公司本部可以遠程查看下屬生產單位的財務系統(tǒng)，及時掌握下屬生產單位的財務狀況。同時，會計核算也必將極大的推動會計電算化的進程，使建筑施工企業(yè)有可能從長遠利益出發(fā)，認真規(guī)劃和實施財務信息管理系統(tǒng)，將項目核算作為該系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)來建立，最終將財務信息系統(tǒng)并入建筑施工企業(yè)管理信息系統(tǒng)之中。
【關鍵詞】知識經濟時代；會計職能；滯后效應；變革路徑
一、知識經濟時代會計職能的滯后效應
（一）會計核算對象
對于傳統(tǒng)的會計理論來說，其主要的對象就是有形資本與實物資本，并把無形資本排除在主流核算范圍以外，也可能嚴格地限制了無形資本核算的邊界。但是，在當前的知識經濟時代，企業(yè)的發(fā)展與經營，其最重要的資本就是知識資本，并且發(fā)揮著決定性的作用。像一些高新技術與金融保險等行業(yè)，其實物資不只是扮演著陪襯的角色。正是在此背景下，若知識資本的核算理念與方法等不完整，就會使得會計核算功能在企業(yè)的實際管理中逐漸下降。
（二）會計核算目標
在原有的會計理論體系當中，會計核算目標主要就是為會計信息的需求者所提供及時有效并且準確的財務信息，進而更有利于企業(yè)領導作出正確的決策。但是，對于會計信息的需求主要就是認識并評估企業(yè)的競爭力，進而更好地實施個人決策。但是，處于知識經濟時代背景下，對企業(yè)的競爭力存在決定性的影響并不是實物資本，而是知識資本。若嚴重忽視了知識資本的存在，即便是實物資本核算的流程堪稱完美，也無法保證信息的需求者決策的科學與合理。
（三）會計核算方法
在傳統(tǒng)的會計理論當中，所謂的會計核算就是將貨幣計量當作重要的基礎，而且使用的是歷史成本法。該核算的方法主要產生于特定歷史環(huán)境，并且主要針對的就是實物資本。但是，在知識經濟的背景之下，企業(yè)的成長與發(fā)展，對其產生重要的支配作用的就是獲取知識資本，它沒有辦法使用貨幣來進行計量，所以，知識資本的出現(xiàn)對于傳統(tǒng)的會計計量方法產生了巨大的沖擊。若核算的方法不變革，必然會被知識資本排除在核算體系的范圍外，這樣一來，也就間接地否定了知識資本在現(xiàn)代企業(yè)當中的真正價值，最終只能導致會計職能停滯不前。
（四）會計核算服務需求主體
因為財務報表與會計信息需求者的種類多樣，所以，其具體的會計信息需求方向也必然不同。然而，在傳統(tǒng)的會計理論當中，因為會計核算對象最主要的就是實物資本，而且不同種類的需求主體，其之間的差異也并不明顯。但是，在當前的知識經濟時代背景下，因為會計核算的范圍逐漸擴大，所以導致需求主體間的差異出現(xiàn)了明顯的不同。
（五）會計核算科目設置
會計核算使用復式記賬法的初期，其具體的科目不多，而且內容比較簡單。在社會經濟不斷發(fā)展的同時，使得會計科目增加，而且勾稽關系也更加密切。在知識經濟時代背景下，產生了全新的資產、負債以及權益的類型，使其知識資本的特點更加明顯，所以，傳統(tǒng)會計科目已經很難真實地反映出會計核算的需求，也就必須要增加新的科目，或者是補充科目內涵。
（六）會計監(jiān)督體系合理性與有效性
會計監(jiān)督是在會計核算基礎上實施的，也就是將會計核算作為基礎來開展工作。然而，在知識經濟時代，若會計核算目標、對象以及方法相對落后，就會使得會計監(jiān)督與實際脫離，只是在形式上的制度具有規(guī)范性，也同樣不會發(fā)揮其激勵的作用。
二、知識經濟時代會計職能的變革路徑
（一）會計核算對象范圍的擴大
要想保證會計核算具有一定的價值，就需要把知識資本納入到會計核算范圍內，并且實現(xiàn)知識資本與實物資本的并行。其中，知識資本主要有顯性與隱性兩方面，而在進行知識資本核算的過程中，不僅運用核算顯性知識，同時還需要重視隱性知識的核算。在企業(yè)經營中，知識資本類型多種多樣，所以很難在短時間內核算所有的知識資本，因此，一定要把知識資本有序地納入到核算的體系當中。
（二）充分利用模糊性資本核算的方法
在會計核算當中，將貨幣當作計量單位并開展精確核算，然而，該方法很難實現(xiàn)知識資本。最主要的原因就是知識資本自身的特征，有模糊、動態(tài)和內隱特征，也正是因為大部分的財務決策具有一定的模糊性，所以，無需保證其高度的準確。因此，在實際的應用過程中，可以針對不同會計信息的需求者，為其提供不同模糊程度的會計信息。
（三）使用數(shù)理性資本核算工具
在進行會計核算的過程中應使用數(shù)理工具，同時，應在數(shù)理分析發(fā)展的同時不斷發(fā)展。長期以來，會計核算僅僅停留在簡單并且基礎的樹立分析層面，而且始終未實現(xiàn)突破。但是，在數(shù)量經濟學產生并快速發(fā)展的背景下，企業(yè)在會計核算也開始把數(shù)量經濟學的相關成果納入到會計核算的體系當中，并將其當作平臺來開展相對復雜的會計核算工作，進而保證會計核算的數(shù)據(jù)及經濟規(guī)律得到真實地反映。
（四）提供會計核算分類服務
眾所周知，在知識經濟時代的背景下，因為財務報表與會計信息的需求者，其實際的需求方向出現(xiàn)了分化現(xiàn)象，所以，企業(yè)對于不同信息需求者應提供不同的核算服務，進而更好地滿足其個性化的需求，只有這樣才能夠保證企業(yè)的會計核算工作更順利地開展。
（五）建立健全會計監(jiān)督制度
在會計核算體系出現(xiàn)變革后，一定要隨之對會計監(jiān)督體系進行創(chuàng)新。必須要把知識資本與其具體的變化當作監(jiān)督的對象，進而更好地發(fā)揮知識資本的功能與作用。而企業(yè)管理行為不僅要重視實物資本增值，同時還應注重知識資本增值。這樣一來，才能夠使會計監(jiān)督范圍擴大，并且監(jiān)督目標增加，使得跨級監(jiān)督的方法也逐漸增多并且具有一定的有效性。
三、結束語
綜上所述，會計是國家經濟正常運行的重要保障，所以，在知識經濟時代背景下，一定要對會計理論體系進行變革，對會計職能內涵進行重新定義，進而更好地推動企業(yè)的發(fā)展與進步。
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關鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；核算；漏洞
財務會計規(guī)章制度在經濟社會結構中都嚴格規(guī)范和約束事業(yè)單位的業(yè)務活動，以此避免不利于事業(yè)單位發(fā)展的因素出現(xiàn)。我國事業(yè)單位會計核算也在當前經濟發(fā)展中得到全面改革，其存在的核算漏洞和實施難點也成為新的歷史時期必不可少的工作。
一、事業(yè)單位會計制度運行中的核算漏洞
1.單位財務管理權與會計核算業(yè)務相脫節(jié)
事業(yè)單位實施會計核算后常見的矛盾為會計核算業(yè)務和單位財務管理權相脫離，會計核算中心的主要職能為統(tǒng)一核算和集中結算單位資金，起到強化會計監(jiān)督的外部職能作用。在實施集中核算的條件下，預算單位和會計核算中心對各自掌握的財務管理權都不確定，因此在實際工作中常常出現(xiàn)相互推諉和責任主體不清情況。所有事業(yè)單位在實施會計核算后每一筆業(yè)務資金都要按照規(guī)定要求實行統(tǒng)一核算和集中核算，財務管理權限發(fā)生了變化，逐漸喪失單位管理財務權限，多數(shù)固定思維認為只要將資金全部納入核算中心中就不必花時間進行管理，然而單位依舊是會計責任主體及行使單位財務管理職能。
2.缺乏規(guī)范的預算管理基礎和統(tǒng)一的經費開支標準
雖然部門預算在我國事業(yè)單位取得良好的應用效果，也受到多方關注，但在預算管理制度改革方面還較為薄弱，特別是部門預算缺乏細化。但不可否認的是，會計集中核算制度順利實施的前提是以部門預算為主，只有不斷提高預算編制的科學性和完整性才能使會計核算最大程度發(fā)揮其應有的監(jiān)督職能。此外，預算單位實施預算后其單位資金使用權依舊由原來的負責人負責管理，而對于會計核算中心來說應全程嚴密監(jiān)控單位資金的每筆往來業(yè)務。但我國財務制度沒有統(tǒng)一的經費開支標準，特別是部分地區(qū)和主管部門在經費開支方面自行設定且不隨社會經濟發(fā)展作出相應變動，導致現(xiàn)行存在的經費開支和實際相脫離，增大執(zhí)行難度。
二、事業(yè)單位會計制度下會計核算實施難點
1.會計集中核算監(jiān)督職能不到位
會計基本職能之一為會計監(jiān)督，通常部分事業(yè)單位實施會計核算制度后，單位會計核算只有2個負責人，這兩個人要負責多個單位的賬套，巨大的工作量讓其無時間參與事業(yè)單位的內部管理和發(fā)生的各項經濟業(yè)務。核算中心工作人員對業(yè)務合法性、真實性無法判斷，只審核各單位報來的原始憑證和原始票據(jù)是否齊全及合法合規(guī)，無法充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能。
2.預算工作缺乏有效管理
當前項目資金預算不明細且不規(guī)范，只單純按照總額列示項目支出經費預算，對資金使用用途沒有嚴格限制，造成在實際執(zhí)行中出現(xiàn)較大隨意性，不能很好地發(fā)揮會計核算監(jiān)督職能。要加強審核事業(yè)單位所申報的專項結余資金，如果申報范圍超出預支，則需要減壓事業(yè)單位所申報的下年度同類項目資金。然而現(xiàn)實情況則是只有少部分事業(yè)單位在申報結余資金預算時執(zhí)行相關規(guī)定要求，由此一來，導致許多單位的下半年預算中編入了上半年結余，完全和預算監(jiān)督相脫離。
三、事業(yè)單位會計制度運行下核算實施策略
1.轉變思想觀念，增強核算意識
預算單位要從大局出發(fā)，放下傳統(tǒng)部門利益的狹隘思想和“權利思想”，以此推動事業(yè)單位順利開展核算改革。首先加強宣傳，轉變單位領導思想認識。事業(yè)單位領導要認真參與單位組織的各項有關會計知識等內容培訓，轉變傳統(tǒng)思想觀念，充分認識會計核算是財政體制改革中重要措施，在堅持“三不變”的原則下按照會計核算方法抓好事業(yè)單位會計業(yè)務日常結報和日常管理工作，同時自身起到模仿帶頭作用加強單位人員財務管理意識。其次定期在事業(yè)單位開展開展報賬業(yè)務培訓。事業(yè)單位人員要定期參與核算中心和會計財政部門組織的業(yè)務培訓，例如財務管理知識，如何使用支付系統(tǒng)及部門預算執(zhí)行重點等，以此提高事業(yè)單位人員業(yè)務水平，最重要是通過培訓樹立良好的職業(yè)道德，增強愛崗敬業(yè)的工作責任心。
2.加強部門預算，強化單位預算管理
以部門預算為改革基礎是會計核算制度改革最大特點?，F(xiàn)行的部門預算與改革在現(xiàn)實工作中沒有一套完善合理的單位配備消耗標準、人員經費標準，一般正常經費隨意性較大，核算中心不能有效管理各個事業(yè)單位支出，以致弱化對項目支出的監(jiān)督，不能對預算單位支付申請進行有效監(jiān)督。此外，在年初編制預算中無法全部概括所有支出事項，通常經過內部預算調整解決部分臨時性開支，沒有來源資金，甚至有時追加的預算很難避免挪用資金和擠占資金現(xiàn)象。對此應改革部門預算編制，提高資金分配的透明度和預算科學性及完整性，縮短預算批復時間。
3.加強監(jiān)督職能，不斷完善內控制度
核算中心可根據(jù)事業(yè)單位所建立的固定資產明細賬詳細記錄和嚴密監(jiān)控單位實物資產的增減變動，定期盤點清查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)賬實不符查明原因后按照財務制度處理。為防止事業(yè)單位出現(xiàn)各類收入體外循環(huán)現(xiàn)象，可加大對單位收入的核算力度，防止私設小金庫和收入體外循環(huán)等各項違法行為的發(fā)生，加強事業(yè)核算單位收入合法性和完整性。對此，可檢查事業(yè)單位資產是否及時納入核算中心賬戶，查看其資產是否有轉移和藏匿跡象，查看事業(yè)單位是否有亂收入行為，督促事業(yè)單位將單位所有資產全部納入核算中心，以達到統(tǒng)一結算的目的。加強會計內部控制力度是提高事業(yè)單位會計核算質量的有效方式之一。事業(yè)單位管理層要意識到完善合理的內部管理制度讓整個會計工作流程有據(jù)可依，同時還可督促工作人員日常行為規(guī)范。加強會計內部控制力度可從以下方面著手，加強單位內部人員溝通，及時反映日常工作中常見問題，提高工作流程效率。會計集中核算事業(yè)單位是我國經濟發(fā)展的主要組成部分，會計集中核算雖然在實施中取得了一定的效果，得到了社會各界和領導的關注，但在實際運行中仍然有漏洞，如缺乏規(guī)范的預算管理基礎和統(tǒng)一的經費開支標準，領導和財政部門思想意識過于陳舊及會計集中核算監(jiān)督職能不到位等，導致實施過程較為艱難。對此，應轉變固有的思想觀念，增強核算意識，同時完善內控制度，提高事業(yè)單位財政資金使用效益。
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關鍵詞：基層人民銀行 會計核算 整合
隨著我國金融體制改革的不斷深入，金融業(yè)特別是銀行業(yè)金融機構已經建立了統(tǒng)一的會計核算體制，為其業(yè)務管理和數(shù)據(jù)采集提供了重要保障。而作為國家宏觀調控和決策部門的人民銀行，其會計核算仍處于相對分散、條塊分割的狀況，這不僅不利于人民銀行金融服務水平的提高，而且影響中央銀行職能的有效發(fā)揮。
一、當前基層人民銀行會計核算業(yè)務現(xiàn)狀
目前，基層人民銀行會計核算業(yè)務主要分散在會計財務部門、營業(yè)部門、國庫部門和貨幣金銀部門，各部門的會計核算依托不同的核算系統(tǒng)處理，呈現(xiàn)出各自為政、自成體系的格局。近年來，隨著支付系統(tǒng)以及核算系統(tǒng)建設的快速推進，各部門的會計核算內容和方式均發(fā)生了較大變化，由此引發(fā)的崗位設置、人員配備和業(yè)務量之間的矛盾也日益突出。
（一）崗位設置情況
中心支行營業(yè)室一般設有10個崗位。其中ABS核算系統(tǒng)崗位為9個，分別為網點柜主管、錄入（接柜）、復核；聯(lián)行柜主管、記賬、復核；綜合柜主管、錄入和復核。國庫部門一般設有12個崗位，主要負責國庫會計核算與管理、國庫監(jiān)管、國庫統(tǒng)計與分析、國債管理、國庫綜合管理等。其中，核算崗位為6個，包括錄入崗、復核崗、重要要素審核崗、系統(tǒng)管理崗、會計主管崗、國庫部門負責人崗。貨幣發(fā)行部門一般設有記賬、復核和主管3個會計崗位，主要負責對貨幣投放、回籠、發(fā)行基金調撥等業(yè)務進行核算與記載。
由以上崗位設置情況可以看出，各部門會計核算崗位在一定程度上存在工作性質相似、工作內容相通等特點，如每個業(yè)務部門都設置了主管、記賬、復核等基本崗位。另外，我們還可以看出，會計核算崗位設置過多、過細，造成崗位人員較多，人力資源浪費。
（二）業(yè)務量情況
隨著大小額支付系統(tǒng)的上線運行以及各商業(yè)銀行行內系統(tǒng)的建設，通過人民銀行營業(yè)部門辦理的業(yè)務范圍和種類都在不斷地減少，營業(yè)部會計核算總業(yè)務量呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，人均業(yè)務量偏小，營業(yè)室每日人均辦理業(yè)務不超過20筆。伴隨TCBS系統(tǒng)的推廣、財政集中支付系統(tǒng)和一票多費系統(tǒng)的使用、同城清算的取消以及財稅庫行橫向聯(lián)網系統(tǒng)的運行，國庫會計業(yè)務核算的現(xiàn)代化進程不斷加快，傳統(tǒng)的手工操作（稅票的手工錄入、復核等操作）業(yè)務量在逐步減少，采用電子數(shù)據(jù)傳輸形式完成的核算業(yè)務量逐漸增加，對人員數(shù)量的需求逐年下降。發(fā)行會計業(yè)務量近幾年來基本持平，這主要是因為銀行業(yè)金融機構存、取款以及發(fā)行基金調撥的頻率變動較小。
二、會計核算業(yè)務整合的必要性與可行性
（一）必要性
1.人員崗位設置過多與業(yè)務量少的矛盾突出，人力資源浪費現(xiàn)象嚴重，亟需優(yōu)化會計核算崗位。目前各部門的會計核算依托不同的核算系統(tǒng)處理，而各系統(tǒng)要求設置的崗位較多、分工極為明細，造成崗位設置與人均業(yè)務量之間矛盾突出。如支票影像交換系統(tǒng)要求至少設置兩個操作員崗和一個主管崗，但系統(tǒng)自上線至今發(fā)生的業(yè)務屈指可數(shù)。若按現(xiàn)行規(guī)定配足人員，就會形成人多事少的現(xiàn)象；若不按規(guī)定配備人員，兼崗現(xiàn)象嚴重，則內控制度不能有效執(zhí)行，操作風險增加。
2.業(yè)務系統(tǒng)獨立分散與會計核算資源共享需求的矛盾凸顯，會計信息獲取成本過高，亟需整合會計核算系統(tǒng)。會計、國庫和發(fā)行等幾個部門實行相互獨立的會計核算，各部門系統(tǒng)自成體系，兼容性比較差，多套業(yè)務數(shù)據(jù)各自流通，信息不能共享，難以形成直觀簡明的信息資源，且信息采集傳輸中存在風險。如：會計部門編制會計報表，需要從ABS、TBS等導出數(shù)據(jù)，再通過會計報表管理系統(tǒng)進行匯總才能完成，不僅存在數(shù)據(jù)傳輸中的風險，增加了部門之間的協(xié)調成本、會計部門的并表成本，而且也只能提供月度報表和年度報表，無法隨時提供準確、翔實的會計信息供領導決策參考。
3.會計管理“縱向集中”與“橫向分散”的矛盾存在，“大會計”管理職能缺位，亟需構建統(tǒng)一的會計核算體系。“縱向集中”指會計集中核算后，會計主體已不完全對應于行政機構，各級機構層層核算的狀況已改變，并更趨于集中?！皺M向分散”是指在同一級機構中，會計核算分散于會計營業(yè)、國庫、發(fā)行等部門。會計核算“四集中”啟動了會計核算“縱向集中”的步伐，而于2011年8月上線運行的中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中（簡稱ACS）使“縱向集中”的程度愈加深入。相比之下，會計核算“橫向分散”的狀態(tài)顯得不合時宜，雖然各級會計部門是本行會計工作的主管部門，對全行會計工作實行統(tǒng)一管理，但隨著會計財務部門職責的日益增多，其已經很難有精力開展對營業(yè)網點和后督會計核算業(yè)務的監(jiān)督指導，會計管理更多依賴于部門內部的自覺性，在實際工作中，會計財務部門和各業(yè)務部門必然存在一定的管理職能重復，進而造成會計部門管理地位不明確、缺乏管理權威，難以真正行使“大會計”管理職能。
4.繁瑣的業(yè)務流程與提高工作效率的矛盾顯現(xiàn)，業(yè)務流程設計不合理，亟需改變現(xiàn)行會計制度。一是業(yè)務處理崗位設置過多，流程過長，人員分工太細，導致一筆業(yè)務要在部門內部流轉數(shù)個環(huán)節(jié)才能辦理完畢，大大影響了工作效率。如：一筆業(yè)務從網點柜發(fā)起，經過錄入、復核，再到聯(lián)行錄入復核，最后至綜合柜軋賬、登賬，需經過7-8個崗位處理，業(yè)務流程繁瑣、耗時耗力。二是各會計核算系統(tǒng)相互分割，信息資源不能共享，導致有的業(yè)務要流轉多個部門才能辦結，嚴重影響了人民銀行的金融服務水平和服務形象。如：貨幣發(fā)生現(xiàn)金提取，先由營業(yè)室網點柜錄入員核實商業(yè)銀行支票真?zhèn)魏蛶齑媪?，然后由貨幣發(fā)行會計記賬出庫，待貨幣發(fā)行會計5010科目當天業(yè)務完成后，再與營業(yè)室的6010科目和3200科目進行手工對賬，待對賬成功后方能進行當天日結。
（二）可行性
1.相同的工作性質、風險特征以及人員素質要求為會計核算業(yè)務整合奠定了基礎。首先，人民銀行的營業(yè)部門、國庫部門和貨幣金銀部門業(yè)務核算均是會計核算工作，除核算對象和內容有所區(qū)別外，在工作方法、工作要求等方面具有較多共性，這使會計、國庫和發(fā)行業(yè)務核算能夠整合到一個部門辦理。其次，人民銀行會計、國庫和發(fā)行核算具有相似的風險特征，主要是核算差錯事故和資金安全，而將會計、國庫、發(fā)行核算業(yè)務整合到一個部門，有利于加強核算業(yè)務管理，防止差錯事故和案件發(fā)生。最后，由于會計、國庫和發(fā)行核算業(yè)務的工作人員均是會計人員，具有會計專業(yè)工作能力，經過短期的培訓后，均能夠同時擔任會計、國庫和發(fā)行業(yè)務的核算工作，這為會計核算業(yè)務整合提供了人力資源保障。
2.國庫會計監(jiān)督管理職能的難以發(fā)揮為會計核算業(yè)務整合提供了動力。隨著財稅制度的改革以及國庫自身業(yè)務的發(fā)展，國庫部門的工作越來越繁重，人員極為緊張，國庫部門只能將有限的人員擺放在日常會計核算崗位上，普遍存在“重核算，輕監(jiān)管”現(xiàn)象，造成對商業(yè)銀行經收處的國庫業(yè)務和財稅部門收納支撥業(yè)務的國庫監(jiān)管不到位。實際上，國庫業(yè)務的核算與監(jiān)督是性質不同的工作，完全可以將兩者分離，分離后，國庫部門專門行使監(jiān)督管理職能。這樣既有利于加強對經收處和財稅部門稅款收納報解的監(jiān)督管理，又能夠有效促進國庫核算質量的提高。
3.發(fā)行業(yè)務會計核算的獨特個性為發(fā)行會計核算業(yè)務整合鋪平了道路。不同于人民銀行其他部門的會計核算，貨幣發(fā)行會計核算并不具備完整意義上的會計核算功能。它實行雙線核算，一方面，貨幣金銀部門采用單式記賬方法登記發(fā)行基金的收、發(fā)和結余情況，而發(fā)行基金的成本及其在運輸、保管、投放、回籠以及銷毀等業(yè)務活動中所產生的一切費用，均在各級行會計部門列支，貨幣發(fā)行會計核算并不涉及。因此，在現(xiàn)行發(fā)行會計核算體系下，發(fā)行會計實質上只是充當了會計出納職能，主要負責現(xiàn)金管理，隨時掌握現(xiàn)金收付的動態(tài)和發(fā)行庫庫存余額，保證發(fā)行基金的安全。另一方面，發(fā)行會計核算的調撥、發(fā)行、回籠和銷毀等業(yè)務均在會計營業(yè)部門的發(fā)行基金往來和表外科目上同步核算與記載，發(fā)行會計核算實質上已構成基層人民銀行會計核算的一個重要組成部分。
三、會計核算業(yè)務整合的思路及模式
總體思路：整合崗位，形成一個服務窗口；整合制度，形成一個標準流程；整合系統(tǒng)，形成一個操作平臺。
模式：建立由會計部門、營業(yè)部和事后監(jiān)督共同組成的大會計管理架構。會計部門的職能是檢查和指導營業(yè)部和事后監(jiān)督工作；營業(yè)部負責全行會計業(yè)務集中核算；事后監(jiān)督負責全部會計核算業(yè)務監(jiān)督和會計檔案保管。
（一）整合崗位，形成一個服務窗口
整合會計核算部門，變分散核算為集中核算。將營業(yè)、國庫、發(fā)行原有崗位重新整合，歸入會計營業(yè)部門。借鑒商業(yè)銀行系統(tǒng)模式，實行綜合柜員制。設置前臺柜員、后臺柜員、會計主管、綜合人員若干人。前臺柜員主要負責各自主機，實行隨機接柜制，誰接柜誰辦結的原則，綜合處理三類核算柜面業(yè)務，形成一站式服務窗口；后臺柜員則負責對應復核前臺業(yè)務并完成賬務核算。各柜員按業(yè)務種類輸入代碼，進入不同的業(yè)務處理界面進行相關操作。這樣可以大大減少會計崗位人員，將結余出來的會計人員充實到其他部門，最大限度減少人力資源浪費，統(tǒng)一人員的使用，提高核算效益。
（二）整合制度，形成一個標準流程
完善會計制度建立機制，構建有機統(tǒng)一的核算制度體系。按精簡、效能、實用的原則，由總行制定統(tǒng)一的會計制度框架，所有會計財務、國庫會計、發(fā)行會計、事后監(jiān)督以及內審部門的專業(yè)活動都以此為統(tǒng)一準則和依據(jù)。由會計部門負責統(tǒng)一執(zhí)行會計制度，統(tǒng)一會計核算業(yè)務，統(tǒng)一會計人員集中培訓，統(tǒng)一定期對會計核算進行檢查，編制統(tǒng)一的會計報表，進行統(tǒng)一的會計信息披露。
