時(shí)間：2023-11-06 10:07:07
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【關(guān)鍵詞】 城市化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著改革向縱深推進(jìn)，國(guó)內(nèi)很多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，同時(shí)城市化進(jìn)程也隨之加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化是中國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程的具體體現(xiàn)。在改革進(jìn)程中，歷史原因一直以來(lái)牽絆著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾一直存在。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上走農(nóng)村城市化道路是解決和突破這一矛盾的根本出路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。解決我國(guó)各個(gè)區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最為理想的選擇是走城市化道路。同時(shí)，城市化的加快也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)有利條件。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與城市化本質(zhì)
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀(jì)50年代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)為適應(yīng)國(guó)際與各國(guó)內(nèi)部地域分工深化的要求應(yīng)時(shí)而生。它是針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家之間、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇的情況，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)中產(chǎn)生并逐漸壯大的一門(mén)應(yīng)用性的新興學(xué)科。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出。雖然，生產(chǎn)資源是有限的，但有限的資源可以在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化組合，并獲得盡可能的產(chǎn)出。根據(jù)我國(guó)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀點(diǎn)，可總結(jié)以下幾點(diǎn)區(qū)域發(fā)展存在的現(xiàn)象。
（1）區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域上不僅表現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡，而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的分化現(xiàn)象，各個(gè)區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的貧富差距，由分化現(xiàn)象導(dǎo)致了區(qū)域市場(chǎng)的分割，阻礙了全國(guó)整體市場(chǎng)的形成。
（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異是區(qū)域之間各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系變化的綜合反映，也是我國(guó)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性引起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次性和不平衡性，導(dǎo)致一些突出問(wèn)題解決起來(lái)極其棘手。
（3）城市化進(jìn)程艱難前行。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為發(fā)展的主題，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，城市化是結(jié)構(gòu)變化的其中一個(gè)方面。由于諸如結(jié)構(gòu)調(diào)整方式不合理等因素，城市化進(jìn)程并不能平穩(wěn)前行，時(shí)常遭受各方面的阻礙。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和差異也給城市化帶來(lái)了一定程度的沖擊。
2、城市化的本質(zhì)
城市化的程度是衡量一個(gè)國(guó)家和區(qū)域社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志。城市化的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城市化是城市人口比重不斷提高的過(guò)程。城市化首先表現(xiàn)為大批鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城市，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎刂鸩教岣?。同時(shí)，城市化是居民收入水平不斷提高的過(guò)程。城市是高消費(fèi)群體聚集所在。城市化使得大批低收入居民群體轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖刖用袢后w，因此城市化過(guò)程又是一個(gè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)張、對(duì)投資者吸引力不斷增強(qiáng)的過(guò)程。
城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。隨著城市化的推進(jìn)，使得原來(lái)從事傳統(tǒng)低效的第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向從事現(xiàn)代高效的第二、第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)轉(zhuǎn)換。城市化是一個(gè)城市文明不斷發(fā)展并向農(nóng)村滲透和傳播的過(guò)程。城市化的過(guò)程也是農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過(guò)程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程互動(dòng)前行
作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之一的“城市圈域經(jīng)濟(jì)理論”認(rèn)為，隨著世界范圍內(nèi)工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn)，以大城市為中心的圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主流。城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到核心作用。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，以求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展?？臻g經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)因素是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上主要向城市集中所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的集聚功能和擴(kuò)散效應(yīng)這兩者在既定區(qū)域的發(fā)展平衡體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容。中國(guó)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程和農(nóng)村工業(yè)化的力量的主要?jiǎng)恿κ峭苿?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和城市化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚水平與擴(kuò)散功能之間相對(duì)平衡發(fā)展的階段軌跡特征由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化之間的良好互動(dòng)直接決定。中國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新制度是市場(chǎng)化的改革進(jìn)程。那么，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新三者共同構(gòu)成了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化的動(dòng)力機(jī)制。在這種創(chuàng)新機(jī)制作用下，城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)前行。城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為二者的相輔相成，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)城市化進(jìn)程的加快，而城市化進(jìn)程的加快為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
城市化作為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，可以通過(guò)人口、資源、資金等要素產(chǎn)生集聚效應(yīng)，它從供給與需求兩個(gè)方面加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并同時(shí)促進(jìn)區(qū)域和城市的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)而言，工業(yè)化仍然是城市化主要的直接動(dòng)力。特別是農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)促使人口、勞動(dòng)和資源等要素集聚，帶來(lái)規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使農(nóng)村向城市擴(kuò)散并發(fā)生轉(zhuǎn)移，這是工業(yè)化帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的直接原因。地方政府為了本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)所帶來(lái)的財(cái)富，推動(dòng)城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。由此促成城市化與經(jīng)濟(jì)之間就形成不斷循環(huán)的互動(dòng)推進(jìn)。城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的循環(huán)、互動(dòng)推進(jìn)，為地方政府在更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍上爭(zhēng)取到更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了支撐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀點(diǎn)認(rèn)為，不同區(qū)域所處的城市化進(jìn)程階段不盡相同，其促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展的也不一樣。然而，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要協(xié)同力量，基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的不同甚至可能背道而馳極易導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展失衡。城市化的加快可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的這些難題。
三、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域城市化之間存在密切的互動(dòng)關(guān)系。諸多實(shí)踐表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化進(jìn)程的節(jié)奏并不完全同步，區(qū)域發(fā)展不平衡隨之產(chǎn)生。眾所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)成熟進(jìn)程的最主要?jiǎng)恿Α榱丝s小或者消除區(qū)域間發(fā)展不平衡帶來(lái)的城市化進(jìn)程阻礙，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題成為重中之重。同時(shí)，城市化進(jìn)程的加快對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣會(huì)有一定的沖擊。故此，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程之間的關(guān)系不容忽視?；诖?，筆者提出了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的相關(guān)建議。
1、發(fā)揮地方政府職能，制定適宜政策
城市化進(jìn)程雖是一個(gè)客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，但這一過(guò)程不能脫離社會(huì)主體的能動(dòng)性而存在。各個(gè)區(qū)域的發(fā)展和城市化進(jìn)程都要相適應(yīng)的的政策。一項(xiàng)政策的制定并不都是既適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展又益于城市化進(jìn)程的。此時(shí)，地方應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其職能，根據(jù)區(qū)域總體利益進(jìn)行調(diào)控，改進(jìn)或者重新制定相關(guān)政策，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些與城市化進(jìn)程不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題和矛盾。
2、最大化區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，提供前進(jìn)動(dòng)力
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，由于地理等因素的影響，各個(gè)區(qū)域的資源稟賦不盡相同。另外，其他諸多因素的協(xié)同作用導(dǎo)致了區(qū)域間發(fā)展的不平衡，同時(shí)也給城市化進(jìn)程帶來(lái)了阻礙。由于不可調(diào)和的因素的存在，一些區(qū)域沒(méi)有吸收外部資源的能力，只能依靠本區(qū)域內(nèi)資源發(fā)展。故此，區(qū)域應(yīng)當(dāng)努力促使區(qū)域內(nèi)資源利用效益最大化，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程提供保障。
3、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)外發(fā)展，創(chuàng)造良好環(huán)境
功能上獨(dú)立的，經(jīng)濟(jì)上一致的城市區(qū)域是城市化進(jìn)程中區(qū)域發(fā)展的主要參與者。區(qū)域城市化進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的階段，依靠工業(yè)數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)城市化已經(jīng)無(wú)法滿足發(fā)展的需求，只有完善城市體系和增強(qiáng)城市之間相互聯(lián)系的機(jī)制，創(chuàng)造良好的發(fā)展大環(huán)境，進(jìn)而才能保證城市化持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)和郊區(qū)的發(fā)展，以及與其他區(qū)域之間的發(fā)展變的尤為重要。
4、堅(jiān)持科學(xué)合理的理念，充分提供前瞻功能
運(yùn)用科學(xué)合理的理念，協(xié)調(diào)新城區(qū)、建成區(qū)、老城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，以及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等各方面工作，提高城市化進(jìn)程覆蓋率和科學(xué)性，逐步完善城市化進(jìn)程體系，促進(jìn)城市化建設(shè)與管理的有序發(fā)展。研究科學(xué)合理的城市定位，從城市資源、環(huán)境、人口等多方面分析和研究城市建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策，提高城市化規(guī)劃的科學(xué)性。
四、結(jié)束語(yǔ)
一個(gè)國(guó)家和區(qū)域首要的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)其他方面的發(fā)展才能使整體發(fā)展有條不紊。由于區(qū)域內(nèi)或者區(qū)域間資源稟賦不盡相同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。城市化作為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物之一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域城市化之間存在密切的互動(dòng)關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程，進(jìn)而加速了城市化的進(jìn)程。城市化進(jìn)程的加快在一定程度上了縮小了區(qū)域貧富差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。同時(shí)，城市化程度的提升引起了區(qū)域市場(chǎng)的趨同，這推動(dòng)了我國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的建立。故此，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展、加快城市化進(jìn)程是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。在以現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)的大環(huán)境下，促進(jìn)人的全面發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極要求，同時(shí)，城市化進(jìn)程也需要堅(jiān)持以人為本，把人本觀念融合、滲透到城市化進(jìn)程之中，才能使城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人的需要達(dá)到和諧。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：城市化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展
城市化是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互獨(dú)立，但又相互交織發(fā)展，城市化如果脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生“過(guò)度城市化”的現(xiàn)象，而城市化跟不上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，會(huì)嚴(yán)重的制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，實(shí)現(xiàn)城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有及其重要的意義。
一、城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市化的影響
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況直接影響到城市化發(fā)展水平，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)極大的帶動(dòng)城市化發(fā)展，為城市化發(fā)展創(chuàng)建良好的條件，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)影響到城市功能定位，如以重工業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，決定了該區(qū)域城市化建設(shè)是以重工業(yè)位置；以旅游業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，決定了該區(qū)域城市化建設(shè)是以旅游為。此外區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也會(huì)對(duì)城市化發(fā)展速度造成影響，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較落后，那么就無(wú)法為擁有良好的技術(shù)、物質(zhì)基礎(chǔ)、資金基礎(chǔ)等，這也就會(huì)引起城市化建設(shè)結(jié)構(gòu)不平衡、城市化發(fā)展緩慢。
2.城市化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
對(duì)于區(qū)域城市化水平，也會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能和區(qū)域城市化建設(shè)情況同步，就會(huì)引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。在我國(guó)改革開(kāi)放以后，城市化水平在持續(xù)增長(zhǎng)過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，嚴(yán)重的影響到城市和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)此我國(guó)鼓勵(lì)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于技術(shù)水平低、市場(chǎng)消息不靈通，從而存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)慢，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展步伐可以看出，城市化發(fā)展政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的沖突，這就導(dǎo)致城市化建設(shè)十分換慢，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，由此可見(jiàn)，城市化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的影響。
二、城市化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制
1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)
在城市化進(jìn)程中，會(huì)使得農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移，一般情況下，農(nóng)業(yè)的生成效率會(huì)低于其他產(chǎn)業(yè)，一個(gè)地區(qū)人口不變的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，就能增加人均GDP，從而增加地區(qū)物質(zhì)資本的增長(zhǎng)，使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。同時(shí)通過(guò)城市化，還能促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向工業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，研究表明，工業(yè)和服務(wù)業(yè)會(huì)隨著城市化的建設(shè)步伐而不斷提高，在城市化下，人們的生活水平、消費(fèi)都會(huì)發(fā)生一定改變，如從原來(lái)的衣食需求，轉(zhuǎn)變成對(duì)汽車(chē)、住房的需求，這就促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
2.勞動(dòng)生產(chǎn)率
對(duì)于一個(gè)地區(qū)的城市化水平，可以從該地區(qū)的就業(yè)情況看出現(xiàn)，當(dāng)城市化水平從低到高轉(zhuǎn)變時(shí)，農(nóng)村的勞動(dòng)力就會(huì)逐步缺乏，在低水平的城市中，農(nóng)村的地區(qū)勞動(dòng)力處于隱蔽性失業(yè)狀態(tài)，也就是說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力主要集中在農(nóng)業(yè)方面，當(dāng)城市化水平變高后，城市的工業(yè)、服務(wù)業(yè)得到提高，農(nóng)村的勞動(dòng)力就會(huì)逐漸轉(zhuǎn)移到城市，城市的就業(yè)率就會(huì)得到提高，而農(nóng)村地區(qū)原有的勞動(dòng)力就會(huì)下降。但是城市化中，勞動(dòng)力分工更加明確，人們長(zhǎng)期從事一個(gè)行業(yè)時(shí)，其生產(chǎn)效率就會(huì)得到一定的提高。
3.科技創(chuàng)新實(shí)力
隨著城市化的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷提高，這就會(huì)使得一大批技術(shù)先進(jìn)的人才轉(zhuǎn)移到城市中，城市為技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的資金準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)，城市的規(guī)模越大，人才儲(chǔ)備和資金也就豐富，在科技創(chuàng)新方面也就越強(qiáng)。城市化能促進(jìn)地區(qū)專(zhuān)業(yè)分工，人們?cè)诟髯缘膶?zhuān)業(yè)上研究，這就提高了地區(qū)的創(chuàng)新活力。此外城市還擁有良好的通訊網(wǎng)絡(luò)，能為科技創(chuàng)新提供豐富的交流平臺(tái)。
4.人力資本價(jià)值
在人力資本價(jià)值方面，城市化主要通過(guò)兩方面來(lái)促進(jìn)其提高，首先，在城市地區(qū)，擁有良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件，在居住環(huán)境、生活品質(zhì)方面，也高于農(nóng)村，這就使得城市的勞動(dòng)者具有良好的身體素質(zhì)，從而在無(wú)形中提高了人力資本價(jià)值。其次，在城市中，能為人們創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，對(duì)人力資本進(jìn)行良好的技術(shù)培訓(xùn)，城市勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)會(huì)高于農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)者，這也就提高了人力資本價(jià)值。
三、城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的偏差
從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，兩者是同步發(fā)展的，當(dāng)前我國(guó)還處于發(fā)展中國(guó)家，和世界的發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，呈現(xiàn)城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，城市化落后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口集中于城市，是城市化的普遍特征，在我國(guó)，由于人口比較多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)比較多，使得城市化發(fā)展受到極大的限制，進(jìn)而帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)改造、防止污染、成本降低等各種問(wèn)題，對(duì)城市化的進(jìn)一步發(fā)展造成極大的制約。城市化的滯后，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加不平衡，從而加劇地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，各個(gè)城市，過(guò)于注重自身的發(fā)展，相互之前缺乏有效地配合，各地區(qū)為了防止利潤(rùn)流失，沒(méi)有對(duì)本地實(shí)際情況進(jìn)行分析，將投資集中在利潤(rùn)大的產(chǎn)業(yè)中，引起城市區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，這就影響到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策
1.發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理分工
對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該針對(duì)各個(gè)地區(qū)的資源情況、發(fā)展水平等，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理的布局、分工，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以此全面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型不同，進(jìn)而增加了勞動(dòng)就業(yè)，緩解了地區(qū)勞動(dòng)量擁擠的現(xiàn)象，帶動(dòng)了地區(qū)城市化建設(shè)步伐。對(duì)于工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，其勞動(dòng)力素質(zhì)比較高，勞動(dòng)力水平也比較高，因此，可以在這一區(qū)域加強(qiáng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對(duì)于資源勞動(dòng)力成本低、資源豐富、缺乏高端技術(shù)人才的需地區(qū)，應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展原材料工業(yè)和能源，從而促進(jìn)生產(chǎn)水平的提高，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加快城市化步伐
在新環(huán)境下，必須加強(qiáng)區(qū)域城市化的建設(shè)步伐，對(duì)于中心城市地區(qū)，應(yīng)該帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城市建設(shè)、民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展等政策，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展，然后通過(guò)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、布局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向城市的集中發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城市的發(fā)展。市場(chǎng)化是促進(jìn)城市化發(fā)展的重要手段，因此，要在現(xiàn)有的市場(chǎng)化水平上，加強(qiáng)企業(yè)改革，加快非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，全面促進(jìn)地區(qū)城市化發(fā)展步伐。
3.實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)前，我國(guó)人口比較多，資源比較少，環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的影響，因此，要在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重對(duì)生產(chǎn)資源的合理控制，加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，應(yīng)該以保護(hù)和合理利用自然資源為基礎(chǔ)，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，構(gòu)建生態(tài)化城市，從而進(jìn)一步加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
五、總結(jié)
對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，和城市化的發(fā)展是相互影響的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)限制城市化發(fā)展步伐，同時(shí)城市化步伐也會(huì)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，在新環(huán)境下，注重城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此全面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)力得到了較大的提高，經(jīng)濟(jì)正處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，為了適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要注重城市規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，本文從不同的視角對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的解析，目的就是為了做好城市建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
1.城市規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響
1.1城市規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)
要想帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要注重該地區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。尤其是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)時(shí)期，要對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)劃，采取區(qū)域合作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的模式。與此同時(shí)，還要與城市規(guī)劃結(jié)合在一起，充分的利用科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一過(guò)程中，城市規(guī)劃范圍的擴(kuò)大，會(huì)為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)充足的物質(zhì)保障，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，對(duì)該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著一定的促進(jìn)作用。一般城市規(guī)劃都要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展起到了指引、引導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響城市規(guī)劃的總體方。其次，它影響城市規(guī)劃的實(shí)施。
1.2城市規(guī)劃增加了客戶群體
改革開(kāi)放后，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)著一片生機(jī)勃勃的景象。很多地區(qū)，城市的發(fā)展都在一定程度上帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也會(huì)反作用于城市的發(fā)展，使城市化的范圍不斷擴(kuò)大。因此，對(duì)該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)起到一定的推動(dòng)作用，提高人們的生活水平，增強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)力，促進(jìn)消費(fèi)，為該區(qū)域內(nèi)的一些服務(wù)性產(chǎn)業(yè)提供更大的客戶群體，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平得到普遍性的提高。城市規(guī)劃工程的建設(shè)，會(huì)促進(jìn)該區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)客戶消費(fèi)群體數(shù)量和消費(fèi)額度的增長(zhǎng)，也為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民增收提供了信息和渠道支持。
1.3城市規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了商機(jī)
城市化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。主要的表現(xiàn)就是在城市化進(jìn)程加快的過(guò)程中，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完備，一些交通、通訊越發(fā)便捷，會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)，與此同時(shí)，由于城市各方面功能的加強(qiáng)，會(huì)吸引大量的投資者，來(lái)開(kāi)發(fā)本地市場(chǎng)，這樣就會(huì)帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展，所以說(shuō)城市規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了商機(jī)。除此之外，在城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的過(guò)程中，信息量也會(huì)逐漸增加，尤其是信息化時(shí)代的到來(lái)，信息量的快速更新和積累就意味著市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的有效掌控，有利于決策的制定。
2.城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1居民居住環(huán)境改變，城鄉(xiāng)戶籍變更困難較大
在現(xiàn)實(shí)生活中，城市居民的戶籍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的戶籍所受到國(guó)家給予的待遇是有差異的，面對(duì)就業(yè)、升學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面存在的不同之處，為政府相關(guān)部門(mén)帶來(lái)了一定的工作難度。根據(jù)地域（地理位置）和家庭成員關(guān)系（血緣繼承關(guān)系），我國(guó)將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口（農(nóng)村戶口）和非農(nóng)業(yè)戶口（城鎮(zhèn)戶口）。隨著城市規(guī)劃工作的進(jìn)行，農(nóng)業(yè)戶口都要更改為城鎮(zhèn)戶口，這就需要政府在相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、福利和服務(wù)等方面來(lái)加大投入，才能保證基本的生活需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市相融合的過(guò)程中，戶籍變更過(guò)程中所引發(fā)的問(wèn)題較為常見(jiàn)，這一過(guò)程，工作量較大，且情況復(fù)雜，容易出現(xiàn)問(wèn)題，除此以外，戶籍變更后的居民在某些方面會(huì)發(fā)生一定的變化，為當(dāng)?shù)卣畮?lái)一定的壓力。比如說(shuō)養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題、教育問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題等等，很多問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決，需要政府根據(jù)實(shí)際情況來(lái)逐漸完善。
2.2城市規(guī)劃所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題與耕地減少問(wèn)題
隨著城市化進(jìn)程的加快，相關(guān)的生活垃圾和生產(chǎn)污染帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，尤其是現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展理念提出了生態(tài)、環(huán)保、綠色、健康、集約的發(fā)展要求，所以要求城市規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程要以此為導(dǎo)向，但在實(shí)際過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題較為明顯。與此同時(shí)，為了城市建設(shè)，耕地占用量的不斷增加，嚴(yán)重地破壞了原有的自然生態(tài)格局，且影響了農(nóng)民的利益，與此同時(shí)，還對(duì)農(nóng)民的生活環(huán)境帶來(lái)了較大的影響，比如說(shuō)大氣污染、水體污染、固體廢棄物污染、噪音污染、電磁場(chǎng)輻射污染等。除此之外，城市環(huán)境的污染，會(huì)降低生物多樣性，影響生態(tài)平衡。生物界多種多樣的物種是大自然的基本組成部分，也是人類(lèi)賴以生存和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎(chǔ)，而我國(guó)則是物種多樣性最為豐富的國(guó)家之一。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏合理規(guī)劃，加之管理人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄，亂砍樹(shù)木、亂占耕地、隨意改造河塘等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，破壞了生物的固有棲息地，致使城鎮(zhèn)周?chē)纳锒鄻有允艿酵{，進(jìn)而制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工業(yè)化 城市化 協(xié)調(diào)發(fā)展
引言
工業(yè)化和城市化是人類(lèi)文明發(fā)展史上的里程碑。工業(yè)化和城市化是一個(gè)國(guó)家如何由貧窮落后走向發(fā)達(dá)繁榮的必由之路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的任務(wù)。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)文明標(biāo)志著人類(lèi)可以通過(guò)自身的勞動(dòng)初步擺脫自然界提供的基本生產(chǎn)資料的制約，那么工業(yè)文明則是標(biāo)志著人類(lèi)在農(nóng)業(yè)文明形成的初步繁榮基礎(chǔ)上，極大豐富和滿足自身物質(zhì)需求的又一次革命。城市化則是工業(yè)文明的自然延伸，是工業(yè)時(shí)代人類(lèi)不斷滿足物質(zhì)需求、提高生活質(zhì)量之后進(jìn)而在非物質(zhì)的精神生活方面進(jìn)一步拓展需求的結(jié)果，為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)全面發(fā)展提供了廣闊空間。工業(yè)化的不斷發(fā)展以及城市化水平的不斷提高意味著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，伴隨著勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素向非農(nóng)領(lǐng)域的集中，大量土地由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域也成為不可避免的趨勢(shì)，這就造成了“非農(nóng)化”現(xiàn)象，即工業(yè)化和城市化發(fā)展過(guò)程中土地資源由農(nóng)用轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用的現(xiàn)象。由此，當(dāng)今的中國(guó)工業(yè)化和城市化面臨著一系列問(wèn)題：工業(yè)化、城市化是否動(dòng)搖農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位，在低成本發(fā)展工業(yè)化城市化與失地人口的可持續(xù)安置和發(fā)展之間如何進(jìn)行選擇和平衡，工業(yè)化、城市化如何與農(nóng)地非農(nóng)化結(jié)合。工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)特別處理好諸如平衡好農(nóng)地保護(hù)與農(nóng)地非農(nóng)化之間的關(guān)系等幾個(gè)方面的重要關(guān)系，以保證工業(yè)化和城市化的順利發(fā)展，使工業(yè)化和城市化帶來(lái)的社會(huì)福利達(dá)到最大化并且為最廣大的社會(huì)所分享。本文針對(duì)上述問(wèn)題，對(duì)工業(yè)化、城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)展研究，力求找出問(wèn)題的答案，為有關(guān)方面決策提供借鑒。
工業(yè)化、城市化、農(nóng)地非農(nóng)化引發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
（一）工業(yè)化、城市化、農(nóng)地非農(nóng)化與農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位問(wèn)題
工業(yè)化和城市化的發(fā)展意味著人們已經(jīng)跨越了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)地非農(nóng)化也說(shuō)明一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)性資源向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，但這并不必然意味著農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中處于可以被忽略不計(jì)的地位。無(wú)論工業(yè)化和城市化時(shí)代物質(zhì)多么豐富、技術(shù)多么先進(jìn)、生產(chǎn)多么發(fā)達(dá)，人們始終未能超越的一個(gè)事實(shí)就是：糧食是人們的基本需求，農(nóng)業(yè)是滿足這一需求的行業(yè)。對(duì)于人口規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦先天不足的國(guó)家而言，通過(guò)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)需求與其說(shuō)是尊重市場(chǎng)規(guī)律的安排，不如說(shuō)是一種無(wú)奈地選擇。對(duì)于人口規(guī)模較大的國(guó)家而言，一方面，如果放任農(nóng)地非農(nóng)化的發(fā)展，可能給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的周期性和脆弱性可能使得關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略資源無(wú)法自給而受制于人，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)蕩不安的隱患；另一方面，如果強(qiáng)行抑制農(nóng)地非農(nóng)化，顯然又有違資源配置的基本經(jīng)濟(jì)法則，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。
（二）與工業(yè)化、城市化相關(guān)聯(lián)的勞動(dòng)者在農(nóng)地轉(zhuǎn)用后的生存與發(fā)展問(wèn)題
工業(yè)化、城市化、農(nóng)地非農(nóng)化改變了土地使用的方式，作為基本生存要素的土地參與價(jià)值形成的方式也隨之發(fā)生變化。這樣一來(lái)就產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題：如何保證原來(lái)以地謀生的人口獲得可持續(xù)的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)？對(duì)農(nóng)地非農(nóng)化的受影響人口而言，其出路不外乎二條：一是繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，二是轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于前者而言，必須回答的問(wèn)題是，農(nóng)地非農(nóng)化是否使他們完全失去了土地？如果只是部分失去土地，那么剩余的土地能否保證他們獲得可持續(xù)生存和發(fā)展？如果不能保證又怎么辦？如果是失去全部土地，那又通過(guò)什么方式使得他們能夠重新獲得土地？對(duì)于后者而言，必須解決的問(wèn)題是，有無(wú)足夠的非農(nóng)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)充分吸納這些失去土地的勞動(dòng)力？過(guò)去從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者是否愿意或是否有能力從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？不幸的是，現(xiàn)實(shí)世界里，我們經(jīng)?？吹絻煞N極端事例：在中國(guó)，屢屢出現(xiàn)土地被工業(yè)和城市發(fā)展占用后的農(nóng)民因缺乏基本生產(chǎn)資料而陷入困境的案例，農(nóng)地非農(nóng)化的失地人口成為“種田無(wú)地、上班無(wú)崗、社保無(wú)份”的“三無(wú)農(nóng)民”。在拉美一些國(guó)家里，大批農(nóng)民涌入城市，但城市非農(nóng)領(lǐng)域吸納能力有限，形成了就業(yè)不足、貧富懸殊、治安混亂、環(huán)境惡劣的貧民窟，被人們稱之為城市化的“拉美陷阱”。
（三）與工業(yè)化、城市化相關(guān)聯(lián)的農(nóng)地轉(zhuǎn)用各環(huán)節(jié)利益格局調(diào)整問(wèn)題
農(nóng)地的非農(nóng)化，牽涉到各種不同的利益主體。在中國(guó)的國(guó)家基本制度決定的農(nóng)地屬于國(guó)家或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的格局下，農(nóng)地的轉(zhuǎn)用可能涉及的利益相關(guān)主體包括：農(nóng)地實(shí)際所有者、土地承包者、集體經(jīng)濟(jì)組織中的其他成員、集體經(jīng)濟(jì)組織、地方政府、中央政府、農(nóng)地轉(zhuǎn)用后用地單位等。在農(nóng)地轉(zhuǎn)用過(guò)程中，這些利益相關(guān)主體的利益如何調(diào)適？農(nóng)地非農(nóng)化帶來(lái)的土地增值如何分割？這些問(wèn)題必須得到妥善處理，否則將增加社會(huì)發(fā)展的成本或者形成社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。要在農(nóng)地非農(nóng)化過(guò)程中照顧到各利益相關(guān)主體的利益，取得利益均衡，必須制定出完善的法規(guī)制度，探索出具有可操作性的政策措施。
中國(guó)工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的難題
當(dāng)今的中國(guó)工業(yè)化和城市化還面臨著一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否保持平穩(wěn)發(fā)展并為工業(yè)化、城市化提供有力的支撐，也關(guān)系到我國(guó)的工業(yè)化、城市化是否以一種健康的可持續(xù)的方式得到發(fā)展。目前中國(guó)工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要難題表現(xiàn)在三個(gè)方面：
工業(yè)化、城市化是否動(dòng)搖農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位。具體而言，伴隨農(nóng)地非農(nóng)化的大趨勢(shì)，中國(guó)能否守住18億畝耕地面積的紅線，最終確保國(guó)家糧食供給安全。2007年以來(lái)，國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上糧食價(jià)格的迅速上漲，推動(dòng)了新的一輪物價(jià)普遍上漲，進(jìn)而影響到整個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向。這再一次提醒我們，作為糧食基本需要立足于國(guó)內(nèi)供給的人口大國(guó)，工業(yè)化、城市化過(guò)程中的耕地保護(hù)和糧食安全不能忽視，否則造成的波動(dòng)和起伏將使我們付出沉重的代價(jià)。
在低成本發(fā)展工業(yè)化、城市化與失地人口的可持續(xù)安置和發(fā)展之間如何進(jìn)行選擇和平衡。一方面，有學(xué)者和官員津津樂(lè)道于改革開(kāi)放30多年以來(lái)中國(guó)的發(fā)展速度，特別是對(duì)照印度等國(guó)家由于工業(yè)建設(shè)和城市發(fā)展用地異常艱難而使得有些重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)舉步維艱的事例，對(duì)中國(guó)式的舉國(guó)體制下的低成本土地征收和快速建設(shè)模式贊賞有加；另一方面，每年數(shù)百萬(wàn)計(jì)的部分或者完全失去土地的農(nóng)村人口如何得到可持續(xù)的安置和發(fā)展，目前還沒(méi)有探索出一條具有普遍性的模式和辦法。
工業(yè)化、城市化如何與農(nóng)地非農(nóng)化結(jié)合。既實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城市化的可持續(xù)發(fā)展，又能保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，并借此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至增長(zhǎng)制度的變革，使之成為解決三農(nóng)問(wèn)題的突破口和著力點(diǎn)，這其實(shí)是第二個(gè)問(wèn)題的進(jìn)一步延伸和發(fā)展。工業(yè)化也好，城市化也好，失地人口的安置和發(fā)展也好，在農(nóng)地非農(nóng)化過(guò)程中其實(shí)是一個(gè)利益格局的調(diào)整。中國(guó)的發(fā)展，需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，而維護(hù)七億多農(nóng)村人口的基本權(quán)益，是保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的前提。工業(yè)化、城市化必須在維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的前提下進(jìn)行，同時(shí)，中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展最基本的推動(dòng)力應(yīng)該是挖掘內(nèi)部需求，而這個(gè)內(nèi)部需求的最大潛在力量來(lái)自于農(nóng)村人口。要把這個(gè)潛在力量變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開(kāi)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度尤其是土地制度的改革和完善。工業(yè)化、城市化恰好為改革農(nóng)村基本制度提供了一個(gè)外在動(dòng)力，這是一個(gè)難得的契機(jī)。如何把握這個(gè)機(jī)會(huì)，既取決于農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度改革的總體走向，也與工業(yè)化、城市化過(guò)程中具體政策的創(chuàng)新有關(guān)。
工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程別注意的重要關(guān)系
農(nóng)地非農(nóng)化因工業(yè)化和城市化的發(fā)展而引起，由于以農(nóng)地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展生活中具有特殊的基礎(chǔ)地位，即使在工業(yè)高度發(fā)達(dá)、城市水平相當(dāng)高的社會(huì)里，農(nóng)地非農(nóng)化也會(huì)通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響以及其它機(jī)制傳遞對(duì)工業(yè)化和城市化的反作用。因此，農(nóng)地非農(nóng)化必須與工業(yè)化和城市化之間保持一種協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，才能保證工業(yè)化和城市化的順利發(fā)展，工業(yè)化和城市化帶來(lái)的社會(huì)福利才能達(dá)到最大化并且為最廣大的社會(huì)所分享。
第一，正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化、城市化與農(nóng)地非農(nóng)化的關(guān)系，平衡好農(nóng)地保護(hù)與農(nóng)地非農(nóng)化之間的關(guān)系，探索并建立適合我國(guó)國(guó)情的工業(yè)化、城市化道路。首先要正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化、城市化與農(nóng)地非農(nóng)化的關(guān)系。工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)走向現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，城市化是工業(yè)化引致和人口發(fā)展規(guī)律的必然。工業(yè)化、城市化的發(fā)展需要一定農(nóng)地的非農(nóng)化。我們不能盲目重視農(nóng)地保護(hù)而絕對(duì)地限制農(nóng)地非農(nóng)化，沒(méi)有一定數(shù)量的農(nóng)地非農(nóng)化，工業(yè)化和城市化就無(wú)法完成。因此要擺脫單方面高度地、過(guò)于嚴(yán)格地限制農(nóng)地非農(nóng)化。從日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的整個(gè)工業(yè)化、城市化過(guò)程中利用土地政策的演變歷程來(lái)看，不同的社會(huì)發(fā)展階段，國(guó)家所面臨的土地政策是不同的，采取的政策舉措也是在基本法律法規(guī)框架下隨機(jī)應(yīng)變的。在當(dāng)前重工業(yè)化快速發(fā)展和“城市化后發(fā)追趕工業(yè)化”的階段，必須對(duì)土地進(jìn)行合理而又詳細(xì)的規(guī)劃，劃定工業(yè)化和城市化的合理用地，但同時(shí)也嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)基本區(qū)域不受工業(yè)化和城市化發(fā)展的破壞。另一方面，農(nóng)地非農(nóng)化必須是適度的、可持續(xù)的非農(nóng)化，不能是盲目的、過(guò)度的、粗放式的農(nóng)地非農(nóng)化。目前，現(xiàn)實(shí)中存在農(nóng)地非農(nóng)化過(guò)度、農(nóng)地利用粗放、存量建設(shè)用地未盤(pán)活等種種問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)利益總是誘使和驅(qū)動(dòng)開(kāi)發(fā)商甚至聯(lián)合地方政府通過(guò)各種手段游走于政策灰色地帶，千方百計(jì)鉆政策空檔，導(dǎo)致“占補(bǔ)總量平衡、質(zhì)量失衡”、“先開(kāi)發(fā)、后退耕”、“以租代征”、“未批先占”、“東占西補(bǔ)”等種種政策異化的產(chǎn)物。適度規(guī)模和控制農(nóng)地非農(nóng)化在當(dāng)前顯得較為迫切，但農(nóng)地非農(nóng)化靠行政上的命令和強(qiáng)調(diào)難以起效，更無(wú)法長(zhǎng)效。日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化、城市化與農(nóng)地非農(nóng)化的協(xié)調(diào)，不能只靠行政的、短期的、原則性的政策規(guī)定，而是要建立結(jié)構(gòu)性的、長(zhǎng)期的、可操作的、法規(guī)化的機(jī)制以及細(xì)化的可操作措施。應(yīng)適當(dāng)借鑒日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地探索出適合我國(guó)實(shí)際的農(nóng)地非農(nóng)化機(jī)制，包括市場(chǎng)機(jī)制、行政機(jī)制、法律機(jī)制、公眾參與監(jiān)督機(jī)制等，才是解決問(wèn)題的根本所在。
第二，走以“城市圈”為載體的集中型城市化道路，加快重工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，探索農(nóng)地非農(nóng)化的“內(nèi)涵式”、“集約式”的利用方式和路逕。中國(guó)正處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，必須對(duì)城市化發(fā)展進(jìn)行一次全面的評(píng)估和規(guī)劃。城市化路在何方？能否任由中小城鎮(zhèn)盲目膨脹、星火燎原？中小城鎮(zhèn)遍地開(kāi)花的城市化發(fā)展路線可否持續(xù)？盡管從戶籍制度改革以及農(nóng)民工流動(dòng)等角度來(lái)看，中小城市化發(fā)展路線似乎是一條代價(jià)小、發(fā)展快的城市化路線，但從土地集約利用和農(nóng)地保護(hù)與農(nóng)地非農(nóng)化平衡的角度而言，這種城市化路線未必最佳。日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)在城市化高速發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有導(dǎo)致農(nóng)地非農(nóng)化的重要原因之一就是他們都選擇了集中型城市化道路。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，絕大部分人口集中于幾個(gè)大都市的集中化城市道路不可行，但可以適當(dāng)借鑒韓國(guó)、日本以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，挖掘自身特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，也是可行之策。單純的大城市化路線和盲目的中小城市化路線都在解決某幾個(gè)方面問(wèn)題的同時(shí)不可避免地導(dǎo)致了另外一些問(wèn)題的產(chǎn)生，而圍繞“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)勃海”、“成渝城市圈”、“武漢城市圈”、“長(zhǎng)株潭”等十五大城市圈為載體的集群式城市化發(fā)展道路則可取長(zhǎng)補(bǔ)短。
盡管日本在工業(yè)化中期也采取了農(nóng)村工業(yè)化路線，但我們應(yīng)避免再走“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”的工業(yè)鄉(xiāng)村化道路，而是應(yīng)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造和集聚式發(fā)展。在城、鎮(zhèn)、村地理布局上，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展及時(shí)合理調(diào)整村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，突出中心鎮(zhèn)、中心村，避免零散布局。降低因村落分散帶來(lái)的自來(lái)水、電力、道路等對(duì)農(nóng)地占用的需要。處于工業(yè)化、城市化“雙中期”的中國(guó)，必須未雨綢繆，合理限制“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”、“大學(xué)城熱”、“高爾夫球場(chǎng)熱”、“新區(qū)熱”、“別墅熱”等大量占用耕地的粗放式開(kāi)發(fā)活動(dòng)以及可能引起的房地產(chǎn)投機(jī)活動(dòng)。
第三，理順農(nóng)地非農(nóng)化過(guò)程中的利益鏈條與利益分配關(guān)系，打破地方政府“以地取財(cái)”的土地神話，保障農(nóng)民在農(nóng)地非農(nóng)化過(guò)程中的地位和利益。中國(guó)耕地保護(hù)一直以來(lái)貫穿的是一種行政強(qiáng)制型的約束，這種行政約束一直在與農(nóng)地非農(nóng)化進(jìn)行利益博奕，沒(méi)有從真正意義上對(duì)農(nóng)地農(nóng)用進(jìn)行保護(hù)和鼓勵(lì)。農(nóng)地非農(nóng)化過(guò)程中的收益主要被地方政府和地產(chǎn)商、房產(chǎn)商所瓜分，形成地方政府和房地產(chǎn)商合謀瓜分土地增值收益而讓國(guó)家承擔(dān)喪失耕地和農(nóng)民承擔(dān)生活風(fēng)險(xiǎn)的不平衡利益分配格局。一直以來(lái)都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破的一個(gè)問(wèn)題是，地方政府作為農(nóng)地保護(hù)實(shí)施主體與農(nóng)地非農(nóng)化受益者的身份，在任期內(nèi)地區(qū)之間GDP指標(biāo)競(jìng)賽以及財(cái)政擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)導(dǎo)向下，往往傾向于農(nóng)地非農(nóng)化。因此，改變農(nóng)地非農(nóng)化首先要剪斷地方政府在土地征收過(guò)程中的利益鏈條。具體而言，借鑒日本土地增值收益歸全民共有的做法，嚴(yán)格限制地方政府在土地出讓過(guò)程中獲得收益，廢除土地出讓金，通過(guò)土地出讓稅和耕地占用稅，由中央統(tǒng)籌土地出讓過(guò)程中的級(jí)差地租。同時(shí)，合法化農(nóng)民在農(nóng)地非農(nóng)化過(guò)程中的平等地位在現(xiàn)階段極為重要。中國(guó)各地一度出現(xiàn)“拋荒”、“廢耕”等現(xiàn)象，農(nóng)地的收益讓農(nóng)民無(wú)利可圖，他們寧愿選擇放棄。在農(nóng)地非農(nóng)化收益大大高于耕種收益的情況下，農(nóng)民一時(shí)也可能被農(nóng)地征用所誘惑，尤其在農(nóng)民生計(jì)有所保障的情況下，農(nóng)民的這種動(dòng)力還比較大。應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)地非農(nóng)化后所產(chǎn)生的收益，以直補(bǔ)方式獎(jiǎng)勵(lì)“農(nóng)地農(nóng)用”和改善農(nóng)地質(zhì)量，在“農(nóng)地非農(nóng)所有”的情況下，讓“農(nóng)地農(nóng)用”得以與“農(nóng)地非農(nóng)化”相制衡。
第四，吸取日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)土地過(guò)度投機(jī)導(dǎo)致地價(jià)大幅上漲的教訓(xùn)，有效應(yīng)對(duì)土地在非農(nóng)化過(guò)程中的投機(jī)炒作。日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在20世紀(jì)80年代到90年代都出現(xiàn)了地價(jià)高漲、房地產(chǎn)泡沫的現(xiàn)象。農(nóng)地保護(hù)不是要嚴(yán)格限制農(nóng)地非農(nóng)化，而是要再保證工業(yè)化、城市化對(duì)農(nóng)地的合理需求之上保障農(nóng)地盡可能農(nóng)用。從農(nóng)地非農(nóng)化的動(dòng)力來(lái)看，要抑制農(nóng)地過(guò)度非農(nóng)化的傾向，最為有效的手段就是要縮小農(nóng)地在農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)利用間的利益差距，也就是縮小“農(nóng)地農(nóng)用貨幣價(jià)值”與“農(nóng)地非農(nóng)用貨幣價(jià)值”之間的剪刀差。在這方面，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)“平均地權(quán)”和“耕者有其田”政策，有效抑制了土地投機(jī)。具體而言，抑制土地投機(jī)可從五個(gè)方面著手，一是嚴(yán)格制定規(guī)劃，使農(nóng)地用途服從國(guó)土規(guī)劃、城市規(guī)劃和農(nóng)地規(guī)劃；二是從法律上嚴(yán)禁土地投機(jī)，從取得土地使用權(quán)開(kāi)始，在一定期限內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)即視為投機(jī)。并且嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)地使用權(quán)購(gòu)買(mǎi)者和農(nóng)地開(kāi)發(fā)者必須保持一致；三是農(nóng)地非農(nóng)化必須服從公共利益，由國(guó)家確定明確的公共利益范圍和細(xì)項(xiàng)，避免公共利益的模糊化；四是農(nóng)地轉(zhuǎn)用后的增值收益必須上交國(guó)家，不再由地方政府占有，避免地方政府在土地財(cái)政面前的利益沖動(dòng)；五是對(duì)農(nóng)地過(guò)度投機(jī)區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全面管制。
第五，加強(qiáng)土地規(guī)劃，細(xì)化農(nóng)地分類(lèi)，深入立法研究，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的土地規(guī)劃和可操作政策舉措以及合理合規(guī)的法律保護(hù)。從日本農(nóng)地非農(nóng)化的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，僅僅靠高度的管制很難確保農(nóng)地的高效利用，建立一套相互協(xié)調(diào)和嚴(yán)密的農(nóng)地非農(nóng)化機(jī)制、制度以及規(guī)劃，從以人管地走向以法治地，并且嚴(yán)格施法。其一，盡快出臺(tái)土地征收專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)。日本、韓國(guó)都對(duì)土地征收單獨(dú)立法，如日本的《土地征收法》、韓國(guó)的《土地征收法》等，這些法嚴(yán)格限制了土地征用的范圍必須在公共利益的范圍內(nèi)，并且在法律中對(duì)征地程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等都作了明確規(guī)定。我國(guó)由于缺乏土地征用專(zhuān)項(xiàng)法，導(dǎo)致地方濫用征地權(quán)力，甚至隨意出臺(tái)行政規(guī)范文件，以極低的強(qiáng)制性價(jià)格征收農(nóng)地用于非農(nóng)建設(shè)，甚至是非公益建設(shè)。人地關(guān)系的緊張、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)意識(shí)的增強(qiáng)以及帶有強(qiáng)烈計(jì)劃色彩的土地征收制度之間的矛盾日益激化，農(nóng)地非農(nóng)化誘發(fā)的問(wèn)題已經(jīng)上升到關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定與和諧的重大問(wèn)題。土地征用法應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：對(duì)公共利益目的進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)公示，并建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)是否違反公共利益進(jìn)行獨(dú)立審查；集中農(nóng)地征收權(quán)力，必須經(jīng)省政府審核同意；建立獨(dú)立的第三方結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理和裁決征地雙方的爭(zhēng)議與糾紛，以保證土地征收的合法性和公平性；建立嚴(yán)格的、透明的農(nóng)地征收程序；建立失地農(nóng)民的生活保障制度。其二，制定有關(guān)農(nóng)村宅基地的專(zhuān)項(xiàng)法。當(dāng)前，村鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)構(gòu)松散、布局混亂，大量農(nóng)地被擠占，農(nóng)村的農(nóng)地非農(nóng)化已經(jīng)成為一個(gè)日顯凸出的社會(huì)問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)借鑒日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)農(nóng)村宅基地的法律，對(duì)宅基地占有原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)集中建設(shè)、規(guī)范建設(shè)進(jìn)行鼓勵(lì)，盡快整理農(nóng)村宅基地?cái)D占耕地的現(xiàn)象。其三，制定城市開(kāi)發(fā)立法。加強(qiáng)城市開(kāi)發(fā)規(guī)劃，對(duì)城市化過(guò)程中的農(nóng)地占用進(jìn)行規(guī)范。最后，對(duì)所有法律法規(guī)進(jìn)行全面清理，避免法律法規(guī)的相互沖突以及部門(mén)之間的相互越權(quán)與推諉。
結(jié)論
中國(guó)的工業(yè)化城市化正處于快速發(fā)展時(shí)期。按照學(xué)術(shù)界的主流意見(jiàn)，中國(guó)目前處于工業(yè)化的中期階段，而城市化正處于快速發(fā)展階段，20世紀(jì)90年代中期以來(lái)城市化水平每年提高一個(gè)百分點(diǎn)左右，未來(lái)的20―30年時(shí)間里將仍然保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)地非農(nóng)化在此期間也將保持相當(dāng)?shù)囊?guī)模。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》以及相關(guān)法規(guī)，中國(guó)的農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度包括農(nóng)地轉(zhuǎn)化為國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地兩個(gè)途徑，這種制度安排使得國(guó)家可以通過(guò)控制農(nóng)地非農(nóng)化的規(guī)模和節(jié)奏來(lái)控制宏觀經(jīng)濟(jì)，這就是中國(guó)特有的與“銀根”相齊名的“地根”之說(shuō)。參考借鑒國(guó)外工業(yè)化、城市化進(jìn)程中農(nóng)地非農(nóng)化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探討中國(guó)工業(yè)化和城市化過(guò)程的相關(guān)問(wèn)題，無(wú)疑是有重要意義的。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：十大城市群；高等教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)度
中圖分類(lèi)號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1610（2013）05-0044-07
一、研究背景
城市群是指在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量不同性質(zhì)、類(lèi)型和等級(jí)規(guī)模的城市，以一個(gè)或兩個(gè)特大城市為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件而共同構(gòu)成的完整的“城市集合體”[1]。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所肖金成、袁朱的研究結(jié)果顯示，我國(guó)大陸地區(qū)目前已形成了包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長(zhǎng)江中游、海峽西岸、川渝及關(guān)中等在內(nèi)的十大城市群[2]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，十大城市群以不到10%的國(guó)土面積，承載了30%以上的人口，創(chuàng)造了50%以上的GDP[3]。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域高等教育應(yīng)保持適度均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育的相互促進(jìn)和共同發(fā)展。因此，對(duì)我國(guó)十大城市群高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)狀況的考察具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。從現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看，龔怡祖、章宗禮等人較早對(duì)我國(guó)蘇南農(nóng)村地區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了探討[4]，孫紹榮等人從國(guó)際的視角對(duì)高等教育與經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)研究[5]，嚴(yán)全治和苗文燕利用1995-2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)證研究[6]，晏成步和高金嶺對(duì)大眾化進(jìn)程中我國(guó)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間特征進(jìn)行了探討[7]，佘遠(yuǎn)富和劉超的研究認(rèn)為，在大眾化進(jìn)程中，我國(guó)高等教育系統(tǒng)表現(xiàn)出諸多與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)和不適應(yīng)的方面[8]，宗曉華和冒榮對(duì)高等教育擴(kuò)張過(guò)程中教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)體系的適應(yīng)性問(wèn)題進(jìn)行了研究[9]，此外，有學(xué)者對(duì)我國(guó)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性[10]、我國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)“高等教育-人口-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”協(xié)調(diào)狀況[11]、我國(guó)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系[12]、我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性[13]等問(wèn)題進(jìn)行了研究。還有部分學(xué)者將研究視角聚焦于特定區(qū)域展開(kāi)研究，如對(duì)河南省高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)狀況[14]、西部高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)互動(dòng)[15]、甘肅省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r[16]進(jìn)行了研究。而以城市群為研究對(duì)象和分析單元，對(duì)其區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)狀況的實(shí)證研究非常少?；谏鲜隹紤]，為定量衡量和測(cè)度大陸十大城市群高等教育與經(jīng)濟(jì)水平協(xié)調(diào)狀況，本研究在構(gòu)造評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)十大城市群高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度進(jìn)行實(shí)證考察研究，希望為促進(jìn)城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育協(xié)同發(fā)展尋求政策依據(jù)。
高 耀 等：中國(guó)大陸十大城市群高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度因素分析與集成評(píng)估
二、研究范圍、指標(biāo)設(shè)計(jì)、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源
（一）研究范圍
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所的前期研究成果，結(jié)合城市群的相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，即有一個(gè)到幾個(gè)較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心城市；有完善的城鎮(zhèn)體系；有一定規(guī)模的人口與空間；有較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與分工協(xié)作水平；有完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，并考慮到相關(guān)研究成果的可比性和同口徑性，將中國(guó)大陸十大城市群界定為：長(zhǎng)三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群、山東半島城市群、川渝城市群、遼中南城市群、長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群、海峽西岸城市群及關(guān)中城市群。
（二）指標(biāo)設(shè)計(jì)
遵循指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、典型代表性、可獲性及獨(dú)立性等原則，結(jié)合前期相關(guān)研究成果[17] ，本文構(gòu)建了由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目標(biāo)層為雙重目標(biāo)層，即城市群高等教育水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；準(zhǔn)則層從高等教育規(guī)模（包括學(xué)生數(shù)和教師數(shù)兩個(gè)指標(biāo)）和高等教育質(zhì)量（包括普通高校生師比和教育經(jīng)費(fèi)支出兩個(gè)指標(biāo)）兩個(gè)維度對(duì)高等教育水平進(jìn)行反映，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模（包括地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額及社會(huì)消費(fèi)品零售總額三個(gè)指標(biāo)）、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（包括三產(chǎn)增加值占GDP比重和三產(chǎn)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重兩個(gè)指標(biāo)）、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（GDP增長(zhǎng)速度指標(biāo)）和經(jīng)濟(jì)效益（包括人均GDP和地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入兩個(gè)指標(biāo)）四個(gè)維度對(duì)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行反映；指標(biāo)層總共包括13項(xiàng)具體指標(biāo)，以全面衡量城市群高等教育水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（三）研究方法
本文選取的變量指標(biāo)較多，數(shù)據(jù)量較大，為避免采取簡(jiǎn)單或者加權(quán)算術(shù)平均法合成指數(shù)算法簡(jiǎn)單化的不足，本文采用較為成熟的因素分析法和聚類(lèi)分析法進(jìn)行研究。具體研究過(guò)程為：首先通過(guò)因素分析法計(jì)算出各城市群在高等教育水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的綜合得分，并分別進(jìn)行排序；然后根據(jù)得分排序情況得到各城市群在高等教育水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的等級(jí)差；最后進(jìn)行協(xié)調(diào)度的衡量和分析，并在此基礎(chǔ)上得出研究結(jié)論及政策建議。
（四）數(shù)據(jù)來(lái)源
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的數(shù)據(jù)是筆者根據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2001、2011）》、《長(zhǎng)江和珠江三角洲及港澳特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)年（2001、2011）》中相關(guān)數(shù)據(jù)直接引用或間接計(jì)算而得；十大城市群總量指標(biāo)的數(shù)據(jù)則是按照城市群所包含的各個(gè)城市數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單求和求得；均量指標(biāo)數(shù)據(jù)則是按照城市群所包含的各個(gè)城市數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單求和，然后除以相應(yīng)城市群包含城市數(shù)求得。
三、實(shí)證研究過(guò)程與結(jié)果
（一）2000年十大城市群高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)
首先從凱澤-梅耶爾-奧利金（KMO）和球形巴特利特（Bartlett）檢驗(yàn)中驗(yàn)證變量間是否適合做因子分析。結(jié)果顯示，衡量十大城市群高等教育水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平各指標(biāo)的KMO值分別為0704和0660，均在適合因子分析的臨界值內(nèi)；球形Bartlett檢驗(yàn)的相伴概率P值為0000，相關(guān)系數(shù)矩陣和單位矩陣有顯著差異，適合作因子分析。然后使用因素分析法，按照特征值大于09的原則進(jìn)行因子提取，得到衡量十大城市群高等教育水平的兩個(gè)公因子（特征值分別為3852和1020；方差貢獻(xiàn)率分別為77047和20404）和衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的三個(gè)公因子（特征值分別為5094、1130和0951；方差貢獻(xiàn)率分別為63675、14125和11885），前兩個(gè)公因子反映了高等教育相關(guān)變量總方差的97451%，前三個(gè)公因子反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)變量總方差的89685%。以公因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)，分別得到十大城市群高等教育水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分計(jì)算公式：
2000年十大城市群高等教育水平綜合得分=（ F1×77047+F2×20404）/97451
（1）
2000年十大城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平綜合得分=（F1×63675+ F2×14125+ F3×11885）/89685
（2）
根據(jù)公式（1）和（2）分別計(jì)算十大城市群2000年高等教育水平綜合得分及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分，并根據(jù)綜合水平得分排序，然后計(jì)算等級(jí)差，結(jié)果見(jiàn)表1所示。
表1 2000年十大城市群高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的綜合得分及排序
城市群名稱 高等教育水平
綜合得分 排序
區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平
綜合得分 排序
等級(jí)差
長(zhǎng)三角城市群 16428 1 19123 1 0
京津冀城市群 11787 2 02902 2 0
珠三角城市群 03315 3 02805 3 0
山東半島城市群 -00893 4 -00470 4 0
川渝城市群 -02243 5 -03222 6 -1
遼中南城市群 -03687 6 -01469 5 +1
長(zhǎng)江中游城市群 -04184 7 -04573 7 0
中原城市群 -05401 8 -05166 9 -1
海峽西岸城市群 -06608 9 -04669 8 +1
關(guān)中城市群 -08513 10 -05259 10 0
注：綜合得分的大小并無(wú)實(shí)際意義，數(shù)據(jù)中出現(xiàn)負(fù)數(shù)的原因是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果。等級(jí)差中的“+”表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平高于高等教育水平；“-”表示高等教育水平高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平。
（二）2010年十大城市群高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)
與上面的分析類(lèi)似，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，2010年十大城市群高等教育水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的KMO檢驗(yàn)值分別為0856和0586，滿足因子分析要求；Bartlett檢驗(yàn)的相伴概率P值為0000，因此均適合做因子分析。同樣使用因素分析法，按照特征值大于04的原則進(jìn)行因子提取，得到衡量高等教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提取公因子，前兩個(gè)公因子（特征值分別為4381和0474；方差貢獻(xiàn)率分別為87628和9484）反映了十大城市群2010年高等教育相關(guān)變量總方差的97112%，前三個(gè)公因子（特征值分別為5116、1315和0720；方差貢獻(xiàn)率分別為63953、16440和8997）反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)變量總方差的89390%。以公因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)，分別得到十大城市群2010年高等教育水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分計(jì)算公式：
2010年十大城市群高等教育綜合得分=（F1×87628+F2×9484）/97112
（3）
2010年十大城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合得分=（F1×63953+F2×14440+F3×8997）/89390
（4）
根據(jù)公式（3）和（4）分別計(jì)算十大城市群2010年高等教育水平綜合得分及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分，并根據(jù)綜合水平得分排序，然后計(jì)算等級(jí)差，結(jié)果見(jiàn)表2所示。
（三）十大城市群高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度有所降低
分析結(jié)果顯示，2000年十大城市群高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的皮爾遜（Person）相關(guān)系數(shù)為0907，肯德?tīng)枺↘endall）相關(guān)系數(shù)為0911，斯皮爾曼（Spearman）相關(guān)系數(shù)為0976，且相關(guān)性非常顯著。從中可以看出，2000年十大城市群高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)程度較高。而到2010年，Person參數(shù)相關(guān)系數(shù)降為0842，而作為反映匹配性的Kendall相關(guān)系數(shù)降為0556，反映等級(jí)相關(guān)程度的Spearman相關(guān)系數(shù)降為0685，且顯著性水平也降低為較為顯著。由此可以看出，從2000年到2010年，十大城市群高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度有所降低。
（四）十大城市群高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚類(lèi)結(jié)果
為考察城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高等教育水平之間的相似性及差異性，對(duì)十大城市群高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合得分?jǐn)?shù)據(jù)采用系統(tǒng)聚類(lèi)方法進(jìn)行聚類(lèi)分析，聚類(lèi)結(jié)果如圖1和圖2所示。
注：綜合得分的大小并無(wú)實(shí)際意義，數(shù)據(jù)中出現(xiàn)負(fù)數(shù)的原因是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果。等級(jí)差中的“+”表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平高于高等教育水平；“-”表示高等教育水平高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平。
由圖1可知，2000年，長(zhǎng)三角城市群和京津冀城市群高等教育綜合水平最高，聚為一類(lèi)，珠三角城市群和關(guān)中城市群分別單獨(dú)聚為一類(lèi)，剩余其他城市群聚為一類(lèi)；長(zhǎng)三角城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，單獨(dú)聚為一類(lèi)，京津冀城市群和珠三角城市群聚為一類(lèi)，其他城市群聚為一類(lèi)。由圖2可知，2010年，長(zhǎng)三角城市群和京津冀城市群高等教育綜合水平最高，聚為一類(lèi)，珠三角城市群、山東半島城市群和川渝城市群聚為一類(lèi)，關(guān)中城市群高等教育水平最低，單獨(dú)聚為一類(lèi)，其他城市群聚為一類(lèi)；長(zhǎng)三角城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合水平最高，單獨(dú)聚為一類(lèi)，京津冀城市群和珠三角城市群聚為一類(lèi)，山東半島城市群、川渝城市群和遼中南城市群聚為一類(lèi)，中原城市群?jiǎn)为?dú)聚為一類(lèi)，剩余城市群聚為一類(lèi)。
（五）十大城市群高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)非常顯著，但貢獻(xiàn)度隨時(shí)間推移有所下降
為了深入分析高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，分別采用2000年和2010年的高等教育水平綜合數(shù)據(jù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，回歸分析結(jié)果見(jiàn)圖3所示。
從分析結(jié)果中可知，2000年十大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與高等教育發(fā)展水平的線性回歸方程為：E1=C1+0820H1，其中E1表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，H1表示高等教育水平，C1表示常數(shù)項(xiàng)，模型R2=0822，調(diào)整后的R2=0800，模型擬合情況良好；F=36982，F(xiàn)值的相伴概率為0000，且模型參數(shù)通過(guò)了顯著性水平為0001的顯著性檢驗(yàn)。線性回歸結(jié)果表明，在不考慮其他影響因素的條件下，對(duì)于十大城市群而言，高等教育發(fā)展水平每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增長(zhǎng)082個(gè)百分點(diǎn)，由此可見(jiàn)，十大城市群高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是非常顯著的。
2010年，十大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與高等教育發(fā)展水平的線性回歸方程為：E2=C2+0687H2，該回歸模型的R2=0710，調(diào)整后的R2=0673，模型整體擬合情況良好；F=19560，F(xiàn)值的相伴概率為0002，且模型參數(shù)通過(guò)了001的顯著性檢驗(yàn)。線性回歸結(jié)果表明，在不考慮其他影響因素的條件下，對(duì)于十大城市群而言，高等教育發(fā)展水平每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增長(zhǎng)0678個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)，十大城市群高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)非常顯著。但從2000年到2010年，十大城市群高等教育水平對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度由082降低為0678，這可能是由于隨著高等教育的大擴(kuò)展，高等教育質(zhì)量亦有所下降，所以導(dǎo)致對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有所降低。
（六）十大城市群高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)
借鑒相關(guān)文獻(xiàn)[18]和結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，將十大城市群等級(jí)差分為三個(gè)檔次，等級(jí)差為“0”代表“強(qiáng)協(xié)調(diào)”；等級(jí)差為“[±1，±2]”代表“較不協(xié)調(diào)”；等級(jí)差為“[±3，±6]”代表“強(qiáng)不協(xié)調(diào)”。根據(jù)上述劃分標(biāo)準(zhǔn)，將十大城市群2000年和2010年高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度情況統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表3），從中可以得出如下結(jié)論：
第一，2000年高等教育水平領(lǐng)先于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的城市群有川渝城市群和中原城市群，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平領(lǐng)先于高等教育水平的城市群有遼中南城市群和海峽西岸城市群，其他6個(gè)城市群高等教育水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平基本持平；而到2010年，高等教育水平領(lǐng)先于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的城市群有山東半島城市群、長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群和關(guān)中城市群，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平領(lǐng)先于高等教育水平的城市群有遼中南城市群和海峽西岸城市群，其他4個(gè)城市群的高等教育水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平基本持平。
第二，從2000年到2010年，十大城市群高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度有所下降，表現(xiàn)為高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)協(xié)調(diào)”的城市群數(shù)量由2000年的6個(gè)降為2010年的4個(gè)；而高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)不協(xié)調(diào)”的城市群數(shù)量由2000年的0個(gè)上升為2個(gè)。
第三，根據(jù)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低及總體城市群數(shù)量，可將“強(qiáng)協(xié)調(diào)”的城市群進(jìn)一步細(xì)分為“高水平強(qiáng)協(xié)調(diào)”、“中等水平強(qiáng)協(xié)調(diào)”和“低水平強(qiáng)協(xié)調(diào)”。若高等教育發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平綜合得分位于十大城市群前3位，則歸類(lèi)為“高水平強(qiáng)協(xié)調(diào)區(qū)”；得分位于中間4位，歸類(lèi)為“中等水平強(qiáng)協(xié)調(diào)區(qū)”；得分位于最后3位，歸類(lèi)為“低水平強(qiáng)協(xié)調(diào)區(qū)”。依據(jù)此劃分標(biāo)準(zhǔn)，2000年和2010年“強(qiáng)協(xié)調(diào)”城市群中，長(zhǎng)三角城市群、京津冀城市群和珠三角城市群為“高水平強(qiáng)協(xié)調(diào)”城市群；2000年山東半島城市群和中原城市群為“中等水平強(qiáng)協(xié)調(diào)”城市群，而2010年川渝城市群為“中等水平強(qiáng)協(xié)調(diào)”城市群；2000年海峽西岸城市群為“低水平強(qiáng)協(xié)調(diào)”城市群。
第四，根據(jù)綜合得分繪制二維象限圖（見(jiàn)圖4），并定義第Ⅰ象限為“雙領(lǐng)先型”城市群，第Ⅱ象限為“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先型”城市群，第Ⅲ象限為“雙落后型”城市群，第Ⅳ象限為“高教領(lǐng)先型”城市群。從圖4可知，2000年和2010年，長(zhǎng)三角城市群、京津冀城市群和珠三角城市群高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)得分水平均最高，為“雙領(lǐng)先型”城市群；2000年其他城市群均落于第Ⅲ象限，為“雙落后型”城市群；2010年，川渝城市群和遼中南城市群落于第Ⅱ象限，為“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先型”城市群，而山東半島城市群落于第Ⅳ象限，為“高教領(lǐng)先型”城市群。
四、研究結(jié)論與政策建議
（一）主要結(jié)論
第一，整體而言，從2000年到2010年，中國(guó)十大城市群高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體協(xié)調(diào)程度有所下降，二者“強(qiáng)協(xié)調(diào)”的城市群數(shù)量由2000年的6個(gè)降為2010年的4個(gè)，而“強(qiáng)不協(xié)調(diào)”的城市群數(shù)量由2000年的0個(gè)上升為2010年的2個(gè)。
第二，長(zhǎng)三角城市群、京津冀城市群和珠三角城市群在高等教育水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平方面均領(lǐng)先于其他城市群，為“雙領(lǐng)先型”城市群；中原城市群、海峽西岸城市群、關(guān)中城市群和長(zhǎng)江中游城市群在高等教育水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平方面排名相對(duì)靠后，為“雙落后型”城市群。
第三，相關(guān)分析結(jié)果表明，2000年，十大城市群高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)系數(shù)大于09，且非常顯著；而到2010年，二者的相關(guān)系數(shù)有所下降，且較為顯著。這表明在整個(gè)“十五”和“十一五”期間，十大城市群高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度有所降低。
第四，回歸分析結(jié)果表明，整體而言，十大城市群高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是非常顯著的，但貢獻(xiàn)度隨時(shí)間推移有所下降。表現(xiàn)為從2000年到2010年，中國(guó)十大城市群高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度有所下降，由2000年的082降低為2010年的0678。
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭城市群；高等教育資源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
中圖分類(lèi)號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0153-03
一、問(wèn)題提出及文獻(xiàn)綜述
長(zhǎng)株潭城市群作為“中部崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)的核心區(qū)域之一，其經(jīng)濟(jì)在中部地區(qū)有著舉足輕重的地位。特別是隨著長(zhǎng)株潭一體化的有序進(jìn)行，2007年國(guó)家確定了把長(zhǎng)株潭城市區(qū)作為“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，該區(qū)域的發(fā)展再一次吸引了外界的關(guān)注。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必然需要大量的人力資本投入。高等教育則能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供豐富的人力資本，為經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供高質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)力以及為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策制定提供智力支持。因此，研究長(zhǎng)株潭地區(qū)的高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否具有積極的促進(jìn)作用，確定兩者之間是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系具有十分重要的意義。
20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Schults（1961）[1]和Becker（1964）[2]創(chuàng)立人力資本理論，提出了人力資本是最重要的資本。并指出了教育是人力資本形成的最重要的途徑，教育通過(guò)人力資本的形成而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生連續(xù)的作用，舒爾茨運(yùn)用自己創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)余數(shù)分析法，估計(jì)測(cè)算了美國(guó)1929—1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額中，約有33%是由教育形成的人力資本作出的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代，Romer[3]和Lucas[4]提出了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，認(rèn)為人力資本存量越多，人力資本增長(zhǎng)率的提高，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率就越高。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的方面的研究也比較多。但對(duì)于長(zhǎng)株潭高等教育資源的分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究，多為定性研究，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量來(lái)進(jìn)行實(shí)證分析的并不多見(jiàn)。因此，本文從數(shù)量分析角度對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)和高等教育資源分布進(jìn)行定量分析研究。
二、模型選擇
通過(guò)觀察1989—2009年長(zhǎng)株潭普通高校在校學(xué)生人數(shù)CZTR與生產(chǎn)總值GDP散點(diǎn)圖，觀測(cè)點(diǎn)近似服從線性關(guān)系。平穩(wěn)的時(shí)間序列在圖形上應(yīng)該表現(xiàn)出以一種大致相同的波動(dòng)幅度圍繞其均值變化，由長(zhǎng)株潭高校在校學(xué)生人數(shù)CZTR和地區(qū)GDP兩個(gè)時(shí)間序列的趨勢(shì)圖可知，初步可以判斷兩個(gè)時(shí)間序列均為非平穩(wěn)的。為了消除異方差和時(shí)間序列數(shù)據(jù)的劇烈波動(dòng)，模型采取對(duì)數(shù)形式，即雙對(duì)數(shù)模型。模型為：LNGDP=α+βLNCZTR+μ。其中，α為常數(shù)項(xiàng)；GDP為長(zhǎng)株潭地區(qū)生產(chǎn)總值：CZTR為平均每十萬(wàn)人口中普通高等學(xué)校的在校學(xué)生人數(shù)；μ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。將一階差分序列記為L(zhǎng)NGDP、LNCZTR，數(shù)據(jù)使用Eviews5.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理。
三、變量描述及數(shù)據(jù)來(lái)源
普通高校在校學(xué)生人數(shù)：一般認(rèn)為高等教育資源是指參與到高等教育活動(dòng)的一切人力、物力和財(cái)力的總和，按照教育資源的性質(zhì)可以劃分為人力資源和物力資源，其中人力資源是核心部分。高等教育人力資源主要包含有在校學(xué)生人數(shù)、在任教師人數(shù)、在職教職工等指標(biāo)，而高等教育在校學(xué)生人數(shù)是人力資源的組成部分。在一定程度上可以認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)的高等教育在校學(xué)生人數(shù)是衡量一個(gè)地區(qū)高等教育資源分布豐富程度的重要標(biāo)志。故本文將用平均每十萬(wàn)人口中普通高等學(xué)校的在校學(xué)生人數(shù)來(lái)反映高等教育資源的數(shù)量。樣本數(shù)據(jù)取自1989—2009年的湖南統(tǒng)計(jì)年鑒。
地區(qū)生產(chǎn)總值GDP：地產(chǎn)生產(chǎn)總值反映了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，故用長(zhǎng)株潭地區(qū)生產(chǎn)總值GDP來(lái)衡量該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為了消除價(jià)格波動(dòng)的影響，對(duì)生產(chǎn)總值GDP用GDP指數(shù)進(jìn)行處理（1989=100）。樣本數(shù)據(jù)取自1989—2009年的湖南統(tǒng)計(jì)年鑒。
四、實(shí)證過(guò)程及結(jié)構(gòu)分析
（一）實(shí)證過(guò)程
1.ADF檢驗(yàn)。據(jù)以往研究者的經(jīng)驗(yàn)可知，大多數(shù)常用的經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列往往都是非平穩(wěn)的，直接對(duì)所得的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行OLS估計(jì)法進(jìn)行回歸，回歸模型擬合優(yōu)度值可能很高，且系數(shù)檢驗(yàn)也非常顯著，但是回歸模型的結(jié)果卻沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的解釋意義。鑒于非平穩(wěn)時(shí)間序列的“偽回歸”現(xiàn)象帶來(lái)的嚴(yán)重后果，一般在進(jìn)行回歸之前對(duì)變量時(shí)間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，以確定時(shí)間序列的平穩(wěn)性。利用ADF檢驗(yàn)LNGDP序列和LNCZTR序列的平穩(wěn)性質(zhì)，同時(shí)觀察兩個(gè)序列的單整序列階數(shù)是否相同。原假設(shè)為H0：δ=0（yt為非平穩(wěn)），備選假設(shè)是：H1
模型1：Vyt=δyt-1+∑m
i-1βiVyt-i+μt
模型2：Δyt=α+δyt-1+∑m
i-1βiΔVyt-i+μt
模型3：Δyt=α+βt+δyt-1+∑m
i-1βiΔVyt-i+μt
表1檢驗(yàn)結(jié)果表明，在10%顯著性水平下，LGDP序列和LCZTR序列的一階差分序列的ADF檢驗(yàn)都是非平穩(wěn)的。因此，這兩個(gè)時(shí)間序列LNGDP和LNCZTR是I（1）的單位根過(guò)程，具有一階單整性，故可以進(jìn)一步檢驗(yàn)兩者之間是否存在協(xié)整關(guān)系。
2.協(xié)整檢驗(yàn)。協(xié)整性的檢驗(yàn)方法主要有兩種：一種是恩格爾和格蘭杰提出的“兩步估計(jì)法”，簡(jiǎn)稱“EG兩步法”，這種方法適用于檢驗(yàn)變量之間只存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系的情況。另一種是Johansen提出的適用于多變量之間的協(xié)整關(guān)系的協(xié)整檢驗(yàn)法。本文模型只涉及兩個(gè)變量，故使用EG兩步法進(jìn)行協(xié)整關(guān)系的檢驗(yàn)。
由前面的單位根檢驗(yàn)知，LNGDP和LNCZTR同是一階單整，符合存在協(xié)整關(guān)系的條件。EG協(xié)整檢驗(yàn)分兩步進(jìn)行，首先，協(xié)整分析。采用普通最小二乘法（OLS）估計(jì)LNGDP和LNCZTR之間的方程，并計(jì)算非均衡誤差。
回歸方程為：LNGDP=-1.7102+1.1033LNCZTR
（-2.145） （11.426）
R2=0.873 DW=0.210 SE=0.380
下面檢驗(yàn)μt的平穩(wěn)性從而確定LNGDP和LNCZTR是否存在協(xié)整關(guān)系若平穩(wěn)則存在協(xié)整關(guān)系，反之則不存在協(xié)整關(guān)系。檢驗(yàn)式有如下幾種模型：
模型1：Δt =δΔt-1+∑k
i-1βiΔμt-1+ξt
模型2：Δt =α+δΔt-1+∑k
i-1βiVμt-1+ξt
模型3：Δt =α+βt+δΔt-1+∑k
i-1βiΔμt-1+ξt
由表2可知，在1%的顯著性水平下，殘差序列是平穩(wěn)序列，存在LNCZTR 和LNGDP的平穩(wěn)線性組合，即表明長(zhǎng)株潭高等教育資源的分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
3.格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克萊夫·格蘭杰（Clive W.J.Granger）開(kāi)創(chuàng)了格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)法，用于分析經(jīng)濟(jì)變量之間的因果關(guān)系。經(jīng)過(guò)前面的協(xié)整檢驗(yàn)，我們將探討長(zhǎng)株潭高等教育資源分布的多少和該區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩者之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系是否存在著因果關(guān)系。由于格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)對(duì)滯后期非常敏感，故通常情況下可以依次多滯后幾期，對(duì)同長(zhǎng)度的滯后期數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)，以確定檢驗(yàn)結(jié)果是否保持一致性（見(jiàn)下頁(yè)表3）。
由格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)可知，當(dāng)滯后期為3、4、5時(shí)，顯著性為10%的水平下，LNGDP和LCZTR互為格蘭杰因果關(guān)系。
4.誤差修正模型建立。誤差修正模型最初是薩甘（Sargan，1964）提出，后經(jīng)Davidson，Hendry，Srba和Yeo（1978年）進(jìn)一步完善，恩格爾和格蘭杰又將誤差修正模型與協(xié)整理論相結(jié)合，提出了建立誤差修正模型的一般方法（1978年），該模型包含了短期參數(shù)和長(zhǎng)期參數(shù)，克服了非平穩(wěn)變量的差分方程無(wú)法反應(yīng)長(zhǎng)期趨勢(shì)的弱點(diǎn)。又根據(jù)格蘭杰定理，如果若干個(gè)非平穩(wěn)變量存在協(xié)整關(guān)系，則這些變量一定有誤差修正模型表達(dá)式存在。通過(guò)上文對(duì)長(zhǎng)株潭高等教育資源分布規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期均衡關(guān)系的分析，表明存在著誤差修正模型。根據(jù)Hendry等人的從一般到特殊的建模方法，將不顯著的變量逐步剔除掉，從而得到最終的誤差修正模型為：
ΔLNGDPt=0.1608ΔLNCZTRt+0.8970ΔLNGDPt-1-0.1188ECMt-1
（1.586） （10.708） （-2.968）
R2=0.559 DW=2.474 SE=0.058
其中=EMCt-1=LNGDP t-1 -1.1033LNGDPt-1 +1.7102
根據(jù)以上的誤差修正模型估計(jì)的結(jié)果可以看出，模型的擬合度較好，t統(tǒng)計(jì)量都比較顯著，不存在自相關(guān)。
（二）結(jié)果分析解釋
1.長(zhǎng)株潭高等教育資源分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著長(zhǎng)期均衡即協(xié)整關(guān)系，高等教育在校學(xué)生人數(shù)每增加1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.103個(gè)百分點(diǎn)。所有從長(zhǎng)期來(lái)看，長(zhǎng)株潭高等教育資源的分布的豐富程度對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著非常顯著的正向促進(jìn)作用，并且高等教育資源分布增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用將大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高等教育的促進(jìn)作用，即長(zhǎng)株潭高等教育對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著杠杠作用。
2.長(zhǎng)株潭高等教育資源分布的多少與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間互為格蘭杰因果關(guān)系。一方面，長(zhǎng)株潭高等教育資源的分布是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格蘭杰原因，長(zhǎng)株潭高等教育資源的分布狀況是推動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因；另一方面，長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是高等教育資源增長(zhǎng)的格蘭杰原因，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育資源的供給和需求都在擴(kuò)大，必然推動(dòng)著區(qū)域高等教育資源變得越來(lái)越充裕。
3.從短期來(lái)看，長(zhǎng)株潭高等教育資源的發(fā)展規(guī)模對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的影響不大。根據(jù)以上誤差修正模型估計(jì)的結(jié)果分析可知，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的短期變動(dòng)主要是受其自身滯后一期的影響，影響系數(shù)為0.8970。但從短期來(lái)看，長(zhǎng)株潭高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用還不顯著，這也印證了人力資本投資的短期效果不是很明顯。
五、建議對(duì)策
1.統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)株潭高等教育，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)高等教育一體化。建立長(zhǎng)株潭高等教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定出高等教育資源分配的目標(biāo)、原則和具體實(shí)施方案。
2.政府加大對(duì)區(qū)域內(nèi)高等教育的投入力度，尤其是要加大教育經(jīng)費(fèi)的投入。應(yīng)逐步擴(kuò)大高等教育經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例。政府還應(yīng)主導(dǎo)拓寬高等教育資金來(lái)源的渠道，引進(jìn)其他機(jī)構(gòu)或組織對(duì)區(qū)域高等教育資本的投入。
3.高等教育要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。長(zhǎng)株潭高校應(yīng)根據(jù)區(qū)域一體化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，努力發(fā)揮出高等學(xué)校的產(chǎn)、學(xué)、研的強(qiáng)大功能，為區(qū)域培養(yǎng)出各類(lèi)高層次綜合型、復(fù)合型和應(yīng)用技術(shù)型人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] Schultz·Theodore·W.Education and Economic Growth[M].Chicago：University of Chicago Press，1961.
[2] Gary Stanley Becker.Human capital： a theoretical and empirical analysis，with special reference to education [M].National Bureau of
Economic Research； distributed by Columbia University Press，1964.
關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì)圈 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)
城市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著顯著的促進(jìn)作用，但我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)圈受體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面因素的制約，不能充分發(fā)揮潛力，不能帶動(dòng)中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)也停滯不前，發(fā)展緩慢。要發(fā)展我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須充分了解城市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，以及制約城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的因素，從而制定相應(yīng)的解決對(duì)策。
一、 城市經(jīng)濟(jì)圈的概念
（一） 經(jīng)濟(jì)圈的含義
大城市群、大都會(huì)區(qū)、大經(jīng)濟(jì)區(qū)等是經(jīng)濟(jì)圈的別名。它是指一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體，也是一種生產(chǎn)布局形式。經(jīng)濟(jì)圈的形成大多是以城市為中心圈，并且以環(huán)狀形式逐漸向外擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)圈一般每一特定區(qū)域都有特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成一種較大區(qū)域的綜合產(chǎn)業(yè)圈。
（二） 城市經(jīng)濟(jì)圈的含義
城市經(jīng)濟(jì)圈的定義是：核心城市為一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大型城市，與其有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的周邊所有的城鎮(zhèn)包括在內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上能夠達(dá)到一定影響力的最大地域范圍。
“城市經(jīng)濟(jì)圈”、“城市經(jīng)濟(jì)群”或“城市經(jīng)濟(jì)帶”是人們一般稱若干密集城市構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域所運(yùn)用的專(zhuān)有名詞。這三個(gè)概念是根據(jù)層級(jí)在地理空間上的不同分布形態(tài)，分別反映了密集的城市，它們的區(qū)別在于分布的形態(tài)不同：“城市經(jīng)濟(jì)圈”的分布是環(huán)狀分布；“城市經(jīng)濟(jì)群”的分布是點(diǎn)狀分布；“城市經(jīng)濟(jì)帶”的分布是帶狀分布。
二、 城市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
（一） 擴(kuò)大資源優(yōu)化配置的范圍
城市圈整體發(fā)展迅速不僅可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，還可以帶動(dòng)單個(gè)城市的迅速發(fā)展，使中心城市加速發(fā)展，從而使得單個(gè)城市的發(fā)展更迅速、更完善。城市圈具有一定的吸納大量外來(lái)的人力、物力和財(cái)力的能力，這種能力被統(tǒng)一地稱為“內(nèi)聚力”，即表示城市圈的迅速發(fā)展，會(huì)不斷地吸引外來(lái)的人力、物力和財(cái)力大量地流進(jìn)城市中心。因此城市圈的發(fā)展便凝結(jié)了大量的外來(lái)文化、科技和教育等強(qiáng)大的力量，不但強(qiáng)化了城市群的內(nèi)聚力，還增加了城市的吸引力，增大了資源的流入。事實(shí)證明，擴(kuò)大資源優(yōu)化配置的范圍，可導(dǎo)致城市圈中外來(lái)的人流、物流、資金流和信息流更快的運(yùn)行，并迅速向周?chē)貐^(qū)擴(kuò)散，使資源優(yōu)化配置的范圍擴(kuò)大。
（二） 適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同層次規(guī)劃
城市的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，以城市中心為起點(diǎn)，環(huán)狀的方式向外擴(kuò)散，離市中心越遠(yuǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越慢。城市經(jīng)濟(jì)圈被統(tǒng)一的分為內(nèi)圈層、中間圈層、外圈層三個(gè)不同的圈層。內(nèi)圈層即城市中心，人口較為集中，建筑物比較密集而且地價(jià)比較貴，且將第三產(chǎn)業(yè)視為主要的產(chǎn)業(yè)；城市中心向鄉(xiāng)村的過(guò)渡地帶即為中間圈層，人口與建筑密度都較內(nèi)圈層小一點(diǎn)，且以第二產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)；外圈層即城市影響區(qū)，是城市的水資源保護(hù)區(qū)、假日休閑旅游之地等。
例如成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，成都的城市經(jīng)濟(jì)圈依據(jù)以上的統(tǒng)一分層標(biāo)準(zhǔn)，主要可分為核心層、緊密層和輻射層。核心層相對(duì)穩(wěn)定在含三環(huán)路以內(nèi)的部分。緊密層包括溫江、郫縣等全部區(qū)域以及新津、青白江等地的部分區(qū)域。包括德陽(yáng)、綿陽(yáng)、雅安等在內(nèi)的是成都經(jīng)濟(jì)圈的近輻射層，包括瀘州、自貢等在內(nèi)的是其遠(yuǎn)輻射層。
（三） 促進(jìn)消費(fèi)率與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展
近年來(lái)，我國(guó)一直主要依靠的是提高城市的投資增長(zhǎng)率從而拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而忽略了農(nóng)村的人均消費(fèi)率，因此產(chǎn)生了整體消費(fèi)率明顯偏低的現(xiàn)象，不利于居民整體生活水平提高。而城市是人均消費(fèi)率較高的集中地區(qū)。一般而言，人均消費(fèi)水平從大城市到小城市再到城鎮(zhèn)農(nóng)村一次逐漸降低，由此可見(jiàn)，為了增長(zhǎng)消費(fèi)潛力可以加快推進(jìn)農(nóng)村郊區(qū)的城市化，即將農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，進(jìn)而增長(zhǎng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)率與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
（四） 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換和服務(wù)水平提高
區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)制度的變革與城市經(jīng)濟(jì)圈的形成有著十分密切的聯(lián)系。先進(jìn)的政府管理制度和服務(wù)方式的改進(jìn)不僅可以提高城市圈內(nèi)政府的行政管理水平，還可以在一定程度上改善市場(chǎng)的服務(wù)方式，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。市場(chǎng)服務(wù)方式的改進(jìn)和制度條件的不斷改進(jìn)將會(huì)使著整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速壯大。
三、影響我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的因素及對(duì)策
（一） 影響因素
大范圍來(lái)看，惡性競(jìng)爭(zhēng)或多或少存在于各大城市圈，并且日益嚴(yán)重，城市職能重復(fù)的問(wèn)題也存在于城市經(jīng)濟(jì)圈。在城市圈內(nèi)部，行政分割導(dǎo)致的各自為政的問(wèn)題十分突出，還有就是地方保護(hù)主義的問(wèn)題十分嚴(yán)重，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部存在著市場(chǎng)分割、區(qū)域管理等無(wú)法解決的問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，也在一定程度上阻礙城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。最后就是我國(guó)城市與農(nóng)村之間、城市與城市之間存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡現(xiàn)象，造成各城市和個(gè)鄉(xiāng)村之間的交流和聯(lián)系不順暢。
（二） 解決對(duì)策
城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)家整體的發(fā)展都十分重要，目前也受到了國(guó)家的重視，各級(jí)政府和人民都在積極落實(shí)上級(jí)的政策，并且積極規(guī)劃和推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)與發(fā)展。要使城市經(jīng)濟(jì)圈充分地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并且?guī)?dòng)中心城市的發(fā)展，這里筆者有以下幾個(gè)主要的解決對(duì)策：
1、 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先化原則。眾所周知，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則是發(fā)展城市圈經(jīng)濟(jì)的核心原則，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力。城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他成員城市應(yīng)積極發(fā)展與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)，積極響應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)圈提出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先化原則，積極承接城市中心的輻射。同時(shí)，為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，要注重發(fā)揮各個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。例如成都郫縣，它充分利用自身農(nóng)家樂(lè)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓出農(nóng)家民俗與古蜀文化于一體的城郊旅游發(fā)展格局，大力發(fā)展農(nóng)家旅游業(yè)，促進(jìn)了郫縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還帶動(dòng)了相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹(shù)立全面開(kāi)放的市場(chǎng)發(fā)展觀。包括在城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的各個(gè)成員城市要進(jìn)一步開(kāi)闊思路，不能局限與本地利益，要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，在開(kāi)放區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)也對(duì)區(qū)域外開(kāi)放市場(chǎng)，積極尋求區(qū)域市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系和區(qū)別。以成都例，可在商貿(mào)方面、市場(chǎng)建設(shè)方面進(jìn)一步密切銜接，構(gòu)筑一個(gè)大市場(chǎng)。目前來(lái)看，成都的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有很大的發(fā)展空間，積極拓展周邊城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成以成都為中心的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大旅游圈。
3、 加強(qiáng)制度建設(shè)創(chuàng)造更良好的制度環(huán)境。我們可以根據(jù)各成員城市的基礎(chǔ)條件的不同，首先在區(qū)域范圍內(nèi)建立健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)為了真正消除地方保護(hù)，必須要營(yíng)造良好規(guī)范的市場(chǎng)秩序，制定措施，強(qiáng)化整治。各城市地方職能部門(mén)要堅(jiān)持文明執(zhí)法，依法行政，共同努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。這不僅有利于區(qū)域性城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還提升了城市的整體素質(zhì)。在成都，制度的建設(shè)和政府機(jī)制的設(shè)立是十分重要的，由于行政分割的原因，成都的人才、技術(shù)、資本、信息等生產(chǎn)要素都受到了制約，成都根據(jù)各個(gè)部分的基礎(chǔ)條件制定了相關(guān)的政府機(jī)制，從而能有效的消除惡性競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)等制約因素，城市經(jīng)濟(jì)圈得到了良好發(fā)展和快速進(jìn)步。
4、 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)文化融合。成都地區(qū)各民族都有自己獨(dú)特的文化風(fēng)俗和習(xí)慣，為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的文化融合和進(jìn)步，可以在尊重各城市和各民族文化風(fēng)俗的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)提煉出新的文化內(nèi)涵和文化形式，達(dá)到豐富城市經(jīng)濟(jì)圈的文化內(nèi)涵和形式的效果，從而便可以營(yíng)造先進(jìn)文化發(fā)展的氛圍。以成都為例，成都周?chē)陌沃?、甘孜州、涼山等地區(qū)匯集了包括漢族、藏族、彝族、羌族等多個(gè)少數(shù)民族，在尊重各少數(shù)民族文化的基礎(chǔ)上，將漢族與藏族、彝族、羌族等少數(shù)民族的文化結(jié)合起來(lái)，形成多元化的成都文化，不但能達(dá)到文化的相互融合，還可以在此基礎(chǔ)上發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)。
四、結(jié)束語(yǔ)
城市經(jīng)濟(jì)圈是生產(chǎn)布局的一種地域組合形式，他不僅可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能帶動(dòng)中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且在一定程度上推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展受到了制約，因此不能充分發(fā)揮潛力，所以我們應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、加強(qiáng)政府規(guī)制建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈文化融合，使城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展有一個(gè)良好的契機(jī)與環(huán)境。
當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)圈是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的因素，但在不久的將來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)圈將會(huì)影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。
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1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才類(lèi)型。在工業(yè)化大生產(chǎn)、工業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力較強(qiáng)的實(shí)用型高層次工程技術(shù)與管理人才。隨著國(guó)家及地方不斷提高對(duì)于地方高校培養(yǎng)研究生學(xué)科專(zhuān)業(yè)的重視，服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)已成為衡量高校教育水平的主要指標(biāo)之一。天津是我國(guó)的老工業(yè)基地，也是我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的沿海城市之一。隨著改革開(kāi)放的深入，天津?yàn)I海新區(qū)作為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域被納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著天津改革開(kāi)放擁有了更高的起點(diǎn)，天津經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)新的快速發(fā)展階段。工業(yè)重大項(xiàng)目的啟動(dòng)，有力地拉動(dòng)了天津市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成了制造業(yè)高端化，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的格局。2005到2011年這6年間，天津市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均超過(guò)16%，其中濱海新區(qū)2011年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為21.8%，成為天津市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“龍頭”。如今，濱海新區(qū)已形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主體，外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。天津經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，離不開(kāi)天津市教育部直屬與地方市屬近20所高校提供的大批高水平應(yīng)用型人才。2010年，江蘇省啟動(dòng)了優(yōu)勢(shì)學(xué)科群（平臺(tái)）建設(shè)工程。蘇州大學(xué)圍繞“蘇南經(jīng)濟(jì)模式”研究地方政府職能及制度創(chuàng)新，針對(duì)太湖藍(lán)藻事件開(kāi)展的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的政府協(xié)調(diào)研究等，得到了社會(huì)的認(rèn)可。大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科群把政府、市場(chǎng)和大學(xué)這個(gè)“鐵三角”緊密地聯(lián)系在一起，這也是大學(xué)發(fā)展到當(dāng)下的新特色。由此看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高校發(fā)展密不可分。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)全日制專(zhuān)業(yè)型復(fù)合人才的需求
區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展是呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)的，具有多樣化特征。隨著濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高素質(zhì)高端人才的需求量激增。從天津市頒布的城市總體規(guī)劃可以看出，未來(lái)天津的經(jīng)濟(jì)以環(huán)渤海地區(qū)為中心，計(jì)劃建設(shè)成為北方最大的國(guó)際港口物流城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和適宜居住的生態(tài)城市。天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位是成為現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，充分利用濱海新區(qū)的國(guó)家政策支持與濱海新區(qū)發(fā)達(dá)的水陸交通等地理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)的工業(yè)基礎(chǔ)和長(zhǎng)期積累的科研優(yōu)勢(shì)，將天津建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化制造產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化城市?；谔旖虻目焖侔l(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型人才顯得尤為重要。濱海新區(qū)的制造業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、軟件和服務(wù)外包等行業(yè)，特別是研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)于高端人才的需求十分突出，其中對(duì)理工類(lèi)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需求尤為迫切。高等院校在人才培養(yǎng)中，應(yīng)緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，構(gòu)建高等教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人才，人才離不開(kāi)高校的培養(yǎng)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，全日制工程碩士人才的培養(yǎng)更是當(dāng)務(wù)之急。目前，由于教育部根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，將原專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生（不脫產(chǎn)）招生改革為全日制，既保證了社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的認(rèn)可，又能及時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供應(yīng)用型人才，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、全日制工程碩士教育培養(yǎng)模式服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
1.高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)意識(shí)存在偏差
我國(guó)的高等教育進(jìn)入到了普及化發(fā)展階段，作為普通高校而言，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)、提供各類(lèi)高等人才是地方高校的首要任務(wù)和中心內(nèi)容。目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展由最初的物質(zhì)資源作為支撐點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀瞬刨Y源為主，高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才資源與技術(shù)創(chuàng)新成為關(guān)鍵，而人才資源是技術(shù)創(chuàng)新的必要條件。然而，目前的現(xiàn)狀是高等教育人才的培養(yǎng)并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求進(jìn)行必要的調(diào)整，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才無(wú)法很好的融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)中為生產(chǎn)服務(wù)，甚至出現(xiàn)人才浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外，高校中有些知識(shí)分子熱衷于孤芳自賞的研究課題，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中放不下架子，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的。培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的全日制工程碩士成為地方高校發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題。地方高校要與區(qū)域內(nèi)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研的合作方式，融入到企業(yè)的創(chuàng)新與技術(shù)改造進(jìn)程中，以實(shí)際的企業(yè)需求指導(dǎo)培養(yǎng)具有實(shí)用技能和創(chuàng)新能力的全日制工程碩士來(lái)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)設(shè)置培養(yǎng)方案
應(yīng)遵循研究生教育規(guī)律，以濱海新區(qū)需求為導(dǎo)向，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及科學(xué)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和濱海新區(qū)發(fā)展對(duì)高級(jí)人才的需要，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外著名高校同類(lèi)學(xué)科的課程設(shè)置，并根據(jù)本學(xué)科研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，確定本學(xué)科研究生所應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)。研究生課程使用教材應(yīng)為國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教材，并按照“寬口徑、厚基礎(chǔ)、重實(shí)踐”的基本原則，討論確定本學(xué)科研究生的課程設(shè)置。目前執(zhí)行的培養(yǎng)方案缺乏針對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展中實(shí)際產(chǎn)生的問(wèn)題的分析。因此，很多畢業(yè)生缺乏實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，加之動(dòng)手能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，很難適應(yīng)畢業(yè)后所從事的實(shí)際生產(chǎn)工作。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各類(lèi)企業(yè)對(duì)理工類(lèi)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需求越來(lái)越大。“閉門(mén)造車(chē)”式的高等人才培養(yǎng)由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，脫離生產(chǎn)實(shí)際，因此，進(jìn)入到社會(huì)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)需要的情況時(shí)有發(fā)生。如今的現(xiàn)代化企業(yè)更關(guān)注人才的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，僅僅具有單一專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才無(wú)法滿足生產(chǎn)力發(fā)展的需要。
3.產(chǎn)學(xué)研合作教育的利用率低
現(xiàn)行體制下評(píng)價(jià)高校與科研院所的科研成果水平高低主要以科研成果是否具有尖端性、高水平文章發(fā)表數(shù)量、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目多少為標(biāo)準(zhǔn)，而缺乏對(duì)科研成果市場(chǎng)價(jià)值的重視，導(dǎo)致科研成果生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率較低。對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)需要使其利益最大化為根本目標(biāo)，企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)與技術(shù)改造是在強(qiáng)大的資金支持下完成的，所以企業(yè)對(duì)高端、先進(jìn)的技術(shù)投入應(yīng)用持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。以市場(chǎng)行為而言，投資具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因此，企業(yè)都會(huì)選擇高新技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)與最大經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn)進(jìn)行投資生產(chǎn)。在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、生產(chǎn)的過(guò)程中，相互之間的利益分配是非常敏感、關(guān)鍵的問(wèn)題，直接影響到校企的合作關(guān)系，這使得建立互信關(guān)系以及合理的利益分配機(jī)制成為關(guān)鍵。高校與企業(yè)之間關(guān)系的建立需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的磨合，而實(shí)際情況卻是校企之間存在著大量短暫的一次性合作方式，這使得建立長(zhǎng)期合作機(jī)制成為急需探索的課題。高校應(yīng)利用好產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，切實(shí)為培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的全日制工程碩士提供實(shí)踐基地，使其參與到解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，更好適應(yīng)企業(yè)的運(yùn)行模式，鍛煉實(shí)踐能力。
三、基于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上培養(yǎng)全日制工程碩士的模式展望（以天津科技大學(xué)為例）
1.以辦學(xué)特色（專(zhuān)業(yè)）為依托，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展
天津科技大學(xué)通過(guò)50多年的建設(shè)與發(fā)展，目前擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科———發(fā)酵工程，天津市重點(diǎn)學(xué)科一級(jí)學(xué)科7個(gè)，包括輕工技術(shù)與工程、食品科學(xué)與工程、海洋科學(xué)、化學(xué)工程與技術(shù)、機(jī)械工程、儀器科學(xué)與技術(shù)、設(shè)計(jì)學(xué)，其中涵蓋了36個(gè)二級(jí)學(xué)科。日前，由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心組織的全國(guó)第三輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果公布顯示，我校在此次學(xué)科評(píng)估工作中取得可喜成績(jī)，三個(gè)一級(jí)學(xué)科位列全國(guó)前十名，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科———輕工技術(shù)與工程歷史性躋身全國(guó)前三，彰顯了我校的輕工特色和優(yōu)勢(shì)。我校秉承為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的基本原則，在以上具有優(yōu)勢(shì)學(xué)科的平臺(tái)上，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作為濱海新區(qū)服務(wù)。天津科技大學(xué)的特色學(xué)科以輕工為主，與濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向較為一致，這為天津科技大學(xué)服務(wù)濱海新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。學(xué)?？茖W(xué)研究緊緊圍繞企業(yè)需求，積極地“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與企業(yè)交流參與到企業(yè)的研發(fā)過(guò)程中。通過(guò)解決企業(yè)科研需要的同時(shí)，拓寬了高校教師的視野，增加了研究經(jīng)費(fèi)，使雙方形成互補(bǔ)效應(yīng)，更好地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方高校具有各自的專(zhuān)業(yè)特色，以辦學(xué)特色為依托，以點(diǎn)帶面的進(jìn)行專(zhuān)業(yè)整合，形成具有鮮明特色的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)學(xué)科參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提高影響力的同時(shí)，使培養(yǎng)出的全日制工程碩士更加貼合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際適應(yīng)發(fā)展的需要。
2.緊密聯(lián)系區(qū)域企事業(yè)單位，輸送行業(yè)高層次復(fù)合型急需人才
為了滿足企業(yè)對(duì)高等人才的需求，應(yīng)通過(guò)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)型碩士研究生實(shí)踐基地與產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，建立互信機(jī)制，使全日制工程碩士的實(shí)踐環(huán)節(jié)以解決企業(yè)實(shí)際科研問(wèn)題為主線，同時(shí)，配合企業(yè)對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展培養(yǎng)工作，以求為畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題尋找一條可行之路。此外，地方高校應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研合作體制，加強(qiáng)全日制工程碩士的培養(yǎng)與生產(chǎn)企業(yè)的緊密聯(lián)系，調(diào)動(dòng)地方高校的科研力量參與企業(yè)研發(fā)的積極性，促使生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平與管理水平的提升轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，積極地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)高端人才的需求，靈活的組織實(shí)施培養(yǎng)工作滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要。我校從2009年開(kāi)始招收全日制工程碩士以來(lái)，全日制工程碩士招生比例逐年提高，2013年招生人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到工程碩士與學(xué)術(shù)型招生總?cè)藬?shù)的60%以上。從2012屆畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，全日制工程碩士留在天津就業(yè)的人數(shù)達(dá)到了50%以上，預(yù)計(jì)2013年畢業(yè)生也將集中留在天津本地。根據(jù)以上情況，為培養(yǎng)工程碩士的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，我校積極與本地企、事業(yè)單位接洽基地建設(shè)事宜，也推出了創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，為培養(yǎng)創(chuàng)新型實(shí)用人才搭建相應(yīng)平臺(tái)。
3.雙導(dǎo)師培養(yǎng)制度
“雙導(dǎo)師制”是指由校內(nèi)導(dǎo)師和校外企業(yè)合作導(dǎo)師共同組成指導(dǎo)研究生的導(dǎo)師組負(fù)責(zé)制。校內(nèi)導(dǎo)師主要培養(yǎng)研究生的學(xué)習(xí)能力，提升研究生發(fā)展空間，引導(dǎo)其掌握學(xué)習(xí)方法，深入鉆研某一領(lǐng)域難點(diǎn)，培養(yǎng)其專(zhuān)業(yè)能力。校外企業(yè)導(dǎo)師主要提升研究生將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐的操作能力，并發(fā)現(xiàn)其理論學(xué)習(xí)的不足，以不斷適應(yīng)實(shí)際工作的實(shí)踐能力?！半p導(dǎo)師制”指導(dǎo)全日制工程碩士研究生，可以使研究生將校內(nèi)的理論知識(shí)成果有效地、及時(shí)地應(yīng)用于企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)，同時(shí)能及時(shí)反饋實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，真 正促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化有機(jī)結(jié)合，更好地適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次、應(yīng)用型人才的需要。
4.成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化
高?？沙闪?zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為高校培養(yǎng)全日制工程碩士學(xué)科、專(zhuān)業(yè)提供可靠的科技信息服務(wù)，引導(dǎo)相關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)需求的目標(biāo)，制定明確的研究方向。此外，高校還可針對(duì)濱海新區(qū)重大項(xiàng)目科研工作和新技術(shù)開(kāi)發(fā)，以及相關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)組織專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生及時(shí)深入相關(guān)企業(yè)開(kāi)展相應(yīng)科研項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)踐研究，同時(shí)在校內(nèi)導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成理論研究，二者相互結(jié)合促進(jìn)高校或企業(yè)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，快速推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)化，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。地方高校要與企業(yè)緊密結(jié)合，形成良好的產(chǎn)學(xué)研共同發(fā)展關(guān)系，利用產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)為全日制工程碩士的培養(yǎng)提供實(shí)踐基地并為企業(yè)提供合格的全日制工程碩士畢業(yè)生提供交流平臺(tái)。
四、結(jié)束語(yǔ)
