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篇1

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村文化 存在問題 建設(shè)路徑 【中圖分類號(hào)】G127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

鄉(xiāng)村文化建設(shè)在取得成就的同時(shí)，也存在一些亟待解決的問題

近年來，全國各省、市、縣對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入了大量資金，不僅推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視戶戶通等一系列惠民工程的建設(shè)，同時(shí)也在不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化供給，如“四進(jìn)零距”“一元?jiǎng)觥钡然菝裱莩?，深受農(nóng)民群眾歡迎。有些地區(qū)還通過政府買單，讓農(nóng)民免費(fèi)看上了有線電視，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村文化廣場的全覆蓋。與此同時(shí)，農(nóng)村文化建設(shè)中也存在著一些問題，亟待我們關(guān)注與解決。

鎮(zhèn)村干部在綜合工作中對(duì)文化工作的認(rèn)識(shí)有待深化。在一些縣區(qū)，有的村級(jí)干部除了脫貧、維穩(wěn)、黨建、環(huán)保等工作外，對(duì)文化工作的重要性還沒有足夠的認(rèn)識(shí)。部分干部雖然對(duì)此有了一些認(rèn)識(shí)，但也只是止步于舉辦文體活動(dòng)、評(píng)選道德楷模等方面，對(duì)于農(nóng)村文化及道德建設(shè)的深入推進(jìn)，并沒有更多的思考和成熟的做法。這一現(xiàn)狀在鎮(zhèn)級(jí)干部身上也不同程度地存在。

農(nóng)村空心化現(xiàn)象使得文化建設(shè)陷入兩難境地。例如某縣原有84個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)戶籍人口10.5萬人，2016年全年轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)4.776萬人次。若按此計(jì)算，約有45.5%的農(nóng)民曾長期或短期外出務(wù)工。農(nóng)村空心化問題正在日益凸顯，而且外出創(chuàng)業(yè)或務(wù)工的人員，都是文化程度較高的農(nóng)民，留守群體的文化建設(shè)也成為一個(gè)亟待解決的問題。若不進(jìn)行小村合并，任憑空心化趨勢持續(xù)下去，那么新的文化設(shè)施投入后，就有可能陷入新一輪的閑置與浪費(fèi)。

在文藝方面，民間社團(tuán)面臨執(zhí)著追求與負(fù)重前行并存的現(xiàn)狀。各縣基本都有作家協(xié)會(huì)、戲劇協(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、老年書畫協(xié)會(huì)等團(tuán)體，這些協(xié)會(huì)由愛好者自發(fā)組成，社團(tuán)經(jīng)費(fèi)基本以自籌為主。此外，各鎮(zhèn)、村還有大量的自樂班，他們的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場所，包括簡單的道具，也多靠自籌。許多自樂班還結(jié)成劇社，聘請(qǐng)專業(yè)人士給農(nóng)民排戲，自費(fèi)購買服裝道具，去外村演出。有的劇社社長為了不使一門絕活在自己手中滅絕，多方奔走呼吁，積極培養(yǎng)民間傳承人；有的社長自費(fèi)在自家院子里搭建排練場所，自費(fèi)購買服裝道具，為演員提供免費(fèi)食物，墊資多達(dá)十萬余元。他們對(duì)藝術(shù)的執(zhí)著追求及成員們長期以來的堅(jiān)持堅(jiān)守，形成了對(duì)藝術(shù)的執(zhí)著追求與在生活中負(fù)重前行并存的現(xiàn)狀。

退休鄉(xiāng)賢對(duì)故鄉(xiāng)歷史文化的孤獨(dú)守望與奔走。在農(nóng)村，有這樣一批退休鄉(xiāng)賢：他們熱愛家鄉(xiāng)，心系故園。談起家鄉(xiāng)的山水溝壑、老樹古堡、人文典故，他們無不熱血沸騰、激情飛揚(yáng)，時(shí)刻流露出對(duì)故鄉(xiāng)文化的愛戀與癡迷。他們發(fā)揮余熱、回報(bào)家鄉(xiāng)的滿腔熱忱讓人為之感動(dòng)。文化主管部門應(yīng)該將這些鄉(xiāng)賢組織起來，使之為繁榮家鄉(xiāng)文化事業(yè)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)工作中存在著重視體育及娛樂而忽視文化及道德的短板。例如，某縣為了使農(nóng)村文化廣場更好地發(fā)揮作用，在縣城舉辦了一次農(nóng)民廣場舞大賽。臺(tái)下數(shù)千名觀眾熱情捧場，但臺(tái)上卻發(fā)生了不該發(fā)生的一幕：某村表演結(jié)束后，十幾個(gè)賽手不愿退場，甚至在眾目睽睽之下沖撞音響師和設(shè)備。這件事十分發(fā)人深思：文化廣場的修建的確使農(nóng)民在空閑時(shí)間有了強(qiáng)身健體的地方，同時(shí)也交流了感情，開闊了胸襟，在一定程度上減少了家庭矛盾和鄰里糾紛。但如果農(nóng)村文化建設(shè)只一味著

眼于扭秧歌和跳舞等浮于表面的形式，而不加入道德的引領(lǐng)和文化的傳承，就會(huì)有走偏的危險(xiǎn)。

道德引領(lǐng)與文化傳承是農(nóng)村文化建設(shè)工作的題中應(yīng)有之義

1917年4月，同志在《新青年》雜志發(fā)表《體育之研究》一文時(shí)指出：“近人有言曰：文明其精神，野蠻其體魄。此言是也。欲文明其精神，先自野蠻其體魄。茍野蠻其體魄矣，則文明之精神隨之?！边@句話在任何時(shí)候，對(duì)任何民族、任何地域都不過時(shí)。當(dāng)下，對(duì)于農(nóng)民的教育，“野蠻其體魄”有了平臺(tái)，而“文明其精神”仍缺少強(qiáng)有力的抓手。“文明其精神”至少要重點(diǎn)發(fā)展兩大方面：一是道德的引領(lǐng)，二是文化的傳承。這應(yīng)該是農(nóng)村文化建設(shè)工作的題中應(yīng)有之義。

引領(lǐng)農(nóng)村道德文化建設(shè)，可以從建設(shè)鄉(xiāng)村文化宮著手，打造新農(nóng)村農(nóng)民精神共同體。隨著城鎮(zhèn)化的不斷加快，鄉(xiāng)村合并、農(nóng)村人口減少是必然發(fā)展趨勢。形式上的合并相對(duì)容易，而根植于歷史與傳統(tǒng)之上的文化認(rèn)同和接納，則需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。因此，建設(shè)文化共同體，使每個(gè)自然村彼此了解對(duì)方的歷史與文化，“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。只有如此，才能最終構(gòu)建新農(nóng)村的精神共同體。就建設(shè)鄉(xiāng)村文化宮而言，可以囊括展示區(qū)和活動(dòng)區(qū)兩大部分。

展示區(qū)可包括以下內(nèi)容：第一，村民全家福照片或村民笑臉集成圖。讓全體村民通過全家福式的合影，從情感上逐漸產(chǎn)生認(rèn)同感和歸宿感。第二，展示村史、村情及當(dāng)?shù)氐牡涔始吧裨拏髡f。合并的新村應(yīng)當(dāng)對(duì)原來幾個(gè)村落的歷史文化和建設(shè)成就有一個(gè)總結(jié)性的回顧，讓后人看到村莊變革的歷史脈絡(luò)。第三，用圖文并茂的形式將鄉(xiāng)村的發(fā)展歷史展示出來，將有利于農(nóng)民心理和情感的進(jìn)一步融合。第四，通過村歌的合唱來凝聚人心，激勵(lì)村民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勤勞致富、共創(chuàng)美好新生活。第五，宣傳積極健康的鄉(xiāng)村精神或村規(guī)民約。鄉(xiāng)村精神是鄉(xiāng)村發(fā)展的精神指引，村規(guī)民約是村民約定俗成、一致認(rèn)可的道德準(zhǔn)則，二者相輔相成，引Ш凸娣蹲糯迕竦牡賴潞托形。第六，進(jìn)行村上好家庭、各類道德模范、長壽老人等方面的圖文展示，以此樹立榜樣，鼓舞鄉(xiāng)村正氣。第七，對(duì)村中優(yōu)秀的高學(xué)歷學(xué)生、高職稱專業(yè)技術(shù)人員或其他鄉(xiāng)賢的業(yè)績進(jìn)行圖文展示。鼓勵(lì)村民見賢思齊，追趕超越。第八，對(duì)本村可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)農(nóng)具或農(nóng)耕文化產(chǎn)品予以展示。讓村民記住鄉(xiāng)愁，留住文化根脈。此外，還可以對(duì)本村文化能人、文化活動(dòng)、文化藝術(shù)作品等進(jìn)行展示。

活動(dòng)區(qū)可包括以下內(nèi)容：可以建設(shè)集會(huì)議、演出、講座、慶典或禮儀于一體的室內(nèi)多功能廳，其主要功能是傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國傳統(tǒng)文化和道德、宣講本地歷史故事和緬懷本地往圣先賢。不僅如此，鄉(xiāng)村還可以通過圖書和電子閱覽區(qū)，整合原農(nóng)家書屋和信息資源。此外，還可以為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工制作等傳統(tǒng)民俗工藝的發(fā)展設(shè)立活動(dòng)區(qū)域。

鄉(xiāng)村文化宮的建設(shè)要慎重選點(diǎn)，先示范建設(shè)，再逐步推廣。要將鄉(xiāng)村文化宮打造成農(nóng)村的道德高地、文化陣地和活動(dòng)基地，牢鑄意識(shí)形態(tài)高地。

依托鄉(xiāng)賢，組建文化顧問或文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍。合并后的新村要建起鄉(xiāng)村文化宮并開展好活動(dòng)，僅依靠本村干部和群眾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要依托鄉(xiāng)賢開展工作，以便于化解與調(diào)和一些村鎮(zhèn)合并初期伴生的不和諧因素。建設(shè)初期，文化顧問或文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍可以參與策劃，并負(fù)責(zé)挖掘整理各村的歷史典故、逸聞趣事，收集有價(jià)值的實(shí)物及文字、圖片等資料；建成后，他們可以負(fù)責(zé)組織群眾開展活動(dòng)。

建立并完善民情收集及民間社團(tuán)主導(dǎo)的村民教育引導(dǎo)機(jī)制。通過文化顧問或文化輔導(dǎo)員，在鄉(xiāng)村和民間文化社團(tuán)、協(xié)會(huì)之間建立起暢通的聯(lián)系通道，將農(nóng)民的需求反饋給社團(tuán)和協(xié)會(huì)，讓社團(tuán)協(xié)會(huì)走進(jìn)鄉(xiāng)村、走近農(nóng)民，做好怡情悅性、輿論引導(dǎo)和群眾教育工作。他們可以深入某個(gè)村或鎮(zhèn)，以編印報(bào)刊、組織攝影展、編寫劇本或快板等形式，進(jìn)一步服務(wù)群眾。這種形式既為群眾所喜聞樂見，又避免了民間社團(tuán)盲目為藝術(shù)而藝術(shù)的自說自唱，同時(shí)也解決了民間社團(tuán)與協(xié)會(huì)的生存之困。

（作者單位：陜西師范大學(xué)文學(xué)院）

篇2

一、第十三次黨代會(huì)以來工作總結(jié)

（一）取得的主要成果、亮點(diǎn)、成績

過去五年，三駿發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)。在中央、省委、扶余市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞建設(shè)綠色、開放、幸福、美好三駿的奮斗目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中苦干實(shí)干，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中克難前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)都取得了新成績。

五年來，綜合實(shí)力顯著提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長，預(yù)計(jì)2021年生產(chǎn)總值9.8億元，比2016年增長13%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13850元，比2016年增長25%。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；托畔⒒酱蠓岣?，糧食產(chǎn)量保持在14.2萬噸,比2016年增長9%。新增小規(guī)模養(yǎng)殖場15戶，牧業(yè)增加值增長6%。農(nóng)村集體資源清理成效明顯，收回資源1.03萬畝，清收資金近593.3萬元。成功引進(jìn)扶余市科農(nóng)谷業(yè)生產(chǎn)基地“萬頭牛、三萬只羊”項(xiàng)目，引進(jìn)投資4.5億元。

五年來，人居環(huán)境明顯改善。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)一體化，改造農(nóng)村廁所2676戶，農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%；打造精品路線1條，創(chuàng)建進(jìn)步村、示范村17個(gè)，完成道路硬化35公里，拆除危舊房屋、殘?jiān)珨啾?38處，安裝路燈1793盞，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，兩級(jí)河長累計(jì)巡河7000余次，完成造林綠化807.4公頃，聯(lián)系秸稈打捆企業(yè)8個(gè)，累計(jì)打捆24113.2公頃。鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌進(jìn)一步靚化，環(huán)境得到大幅改善。

五年來，脫貧攻堅(jiān)成績斐然。5個(gè)省級(jí)貧困村全部退出，541戶1008人實(shí)現(xiàn)脫貧。監(jiān)測戶、邊緣戶返貧風(fēng)險(xiǎn)全部消除。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，帶動(dòng)群眾人均增收600元。實(shí)施農(nóng)房改造247戶；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，享受“雨露計(jì)劃”19人；辦理慢性病證459人，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)保、大病救助、醫(yī)療救助等各項(xiàng)費(fèi)用1000多萬元；開發(fā)鄉(xiāng)本級(jí)扶貧特崗29個(gè)。

五年來，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生工程深入實(shí)施，一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題有效解決。教育均衡發(fā)展取得新成效。公共文化服務(wù)體系不斷完善。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施繼續(xù)提升，社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，住房、就業(yè)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高。全面深化改革有序開展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，資源要素市場化配置改革不斷深化。平安三駿、法治三駿建設(shè)成效顯著，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五年來，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促崛起”活動(dòng)，黨員、干部、人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效，新發(fā)展黨員104名。大力推進(jìn)基層組織建設(shè)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。注重培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，意識(shí)形態(tài)、精神文明建設(shè)不斷強(qiáng)化。完善懲防體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，共處置問題線索27件，其中立案8件、開除黨籍4人、黨內(nèi)警告4人、誡勉談話14人、談話提醒31人。黨管武裝、群團(tuán)、老干部和關(guān)心下一代等工作持續(xù)加強(qiáng)。

（二）存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)不高；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。二是基層治理能力和治理水平有待提高，社會(huì)矛盾依然存在，維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)。三是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)存在層層遞減現(xiàn)象，部分基層組織比較薄弱，少數(shù)黨員干部思想不夠解放，先鋒意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。

二、未來五年（2022-2026）工作安排

（一）發(fā)展形勢分析

2022-2026年三駿鄉(xiāng)將以鄉(xiāng)村振興為抓手，在充分挖掘文化底蘊(yùn)上下好功夫、在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上下好功夫、在在做強(qiáng)做特文旅經(jīng)濟(jì)上下好功夫、在美化創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村環(huán)境上下好功夫。

一是在充分挖掘文化底蘊(yùn)上下好功夫。三駿鄉(xiāng)具有豐富多彩的少數(shù)民族民俗文化等，還有得天獨(dú)厚、獨(dú)具特色的自然景觀?？梢源蛟臁耙淮逡黄贰钡任幕a(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入文化動(dòng)能，激活鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

二是在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上下好功夫。鑒于三駿鄉(xiāng)實(shí)際情況，要抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)“牛鼻子”，立足“黏玉米”特色產(chǎn)業(yè)，在“特”字上做文章、在“優(yōu)質(zhì)”上下功夫，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，以產(chǎn)業(yè)振興吸引資源、留住人才、帶旺鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須加快調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以商業(yè)化的經(jīng)營為方向發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶做大農(nóng)產(chǎn)品加工，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是在做強(qiáng)做特文旅經(jīng)濟(jì)上下好功夫。三駿鄉(xiāng)擁有旅游資源，有少數(shù)民族文化?？梢哉f，我鄉(xiāng)發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有一手好牌，關(guān)鍵要打好、用好這副牌。要把“龍頭”舞起來，我們要著力打造的景區(qū)，文化內(nèi)涵豐富，文化形態(tài)多元，要成為發(fā)展全域旅游的龍頭。要加大創(chuàng)建力度，既要抓路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，也要抓吃、住、行、游、購、娛等要素保障，還要抓服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制、宣傳推介，多管齊下、全面推進(jìn)，著力提升景區(qū)對(duì)全域旅游的核心帶動(dòng)作用，爭取將核心景區(qū)納入全市旅游總體規(guī)劃。

四是在美化創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村環(huán)境上下好功夫。把鄉(xiāng)村扮美，全力打造生態(tài)宜居、幸福開放新三駿。我鄉(xiāng)依然不夠“美”，一些村莊也僅僅停留在“面子”上，“里子”還比較虛，存在文化優(yōu)勢發(fā)揮不明顯、生態(tài)挖掘不充分、服務(wù)配套不健全等問題。

（二）重點(diǎn)工作安排

1.力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度更有質(zhì)量。立足新發(fā)展格局，大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是鑄強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)支柱。繼續(xù)把招商引資作為穩(wěn)增長的重要途徑，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，，力爭再引進(jìn)1-2家上規(guī)模企業(yè)落戶三駿。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。完善農(nóng)田水利設(shè)施，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，充分整合資源，科學(xué)統(tǒng)籌布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚力打造規(guī)模種植業(yè)，力爭培育1-2種綠色品牌產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是激發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)活力。以生態(tài)文化旅游為突破口，深挖生態(tài)資源和特色文化，積極融入扶余市“一村一品、一鄉(xiāng)一景”的特色鄉(xiāng)村環(huán)境創(chuàng)建，力爭打造1-2條精品線路，打造錫伯族民俗文化園。

2.力促城鄉(xiāng)面貌有顏值更有底蘊(yùn)。一是以扶余市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)全面全域人居環(huán)境整治的美麗蝶變，力爭形成了“一戶一處景、一路一幅畫、一線一風(fēng)光、一村一特色”的大美格局。二是以基礎(chǔ)設(shè)施打底，實(shí)施五化并進(jìn)，硬化縣級(jí)道路2公里、硬化屯內(nèi)道路19公里，新建排水設(shè)施33公里，安裝路燈0.17萬基，綠化村屯面積0.1萬畝。三是以環(huán)境保護(hù)修容，全面打響生態(tài)革命工作持久戰(zhàn)，抓好河長機(jī)制長效運(yùn)行，全力推進(jìn)秸稈全量化處置。四是以鄉(xiāng)村文化鑄魂，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐到村、進(jìn)戶、見人、走心，廣泛開展垃圾分類等宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)樹立尊重自然、保護(hù)自然理念，形成節(jié)約簡樸、愛護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。

3.力促民生改善有力度更有溫度。堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，不斷加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展更有“溫度”，讓幸福更有“質(zhì)感”。一是筑牢社會(huì)保障。堅(jiān)持把更多財(cái)力投向社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)全民參保目標(biāo)。完善社會(huì)救助體系，充分發(fā)揮政府救助和慈善救助的疊加效應(yīng)，加大弱勢群體社會(huì)救助力度，實(shí)現(xiàn)托底救助保障全覆蓋。二是鞏固社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興教，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力繁榮文化事業(yè)，加快錫伯族民俗文化園建設(shè)，加強(qiáng)民俗文化的傳承宣傳，彰顯本土文化底蘊(yùn)和歷史積淀。重視公共體育設(shè)施建設(shè)，完善道路健身設(shè)施，多層次舉辦群眾體育健身活動(dòng)，呼應(yīng)群眾新需求。推進(jìn)公共醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，增強(qiáng)基層醫(yī)療能力。三是促進(jìn)致富增收。鞏固提升脫貧成效，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道，加大對(duì)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力、低收入農(nóng)戶等重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶力度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；?、精品化、特色化”發(fā)展。

4.力促基層治理有活力更有效能。持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)的富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理共同體。一是加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)、群防群治團(tuán)隊(duì)、志愿者團(tuán)隊(duì)、新時(shí)代文明實(shí)踐團(tuán)隊(duì)建設(shè)。提升平安綜治軟實(shí)力，緊抓平安創(chuàng)建。健全公共安全機(jī)制，完善應(yīng)急處置體系建設(shè)，提升全鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。二是推動(dòng)黨建引領(lǐng)自治、法治、德治“三治”有機(jī)融合，充分發(fā)揮自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化的“乘數(shù)效應(yīng)”，構(gòu)建“一核多元”的基層治理新體系。四是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出精細(xì)要求，下沉治理重心，做到大事不出鄉(xiāng)、小事不出村，建立糾紛解決對(duì)接機(jī)制，妥善解決各類矛盾糾紛，以細(xì)“治”入微的服務(wù)提升基層治理的溫度。

三、第十三次黨代會(huì)以來獲得榮譽(yù)情況

1.省級(jí)

2018年12月榮獲“吉林省第三次國家農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)

篇3

近兩年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，建筑企業(yè)發(fā)展所依存的金融環(huán)境、投資環(huán)境、市場需求等客觀環(huán)境和國家政策、法制、社會(huì)評(píng)價(jià)、社會(huì)信譽(yù)等發(fā)展軟環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)經(jīng)營壓力不斷擴(kuò)大，發(fā)展空間越來越小。然而，中交第三航務(wù)工程局有限公司面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，適時(shí)整合與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的資源，成為市場尊敬、客戶信賴、社會(huì)認(rèn)可、員工熱愛、國內(nèi)一流的中國優(yōu)秀現(xiàn)代建筑企業(yè)之一。先后榮獲全國優(yōu)秀施工企業(yè)、全國建筑業(yè)競爭力百強(qiáng)企業(yè)等稱號(hào)。究其原因，主要得益于中交第三航務(wù)工程局有限公司緊緊圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)文化創(chuàng)新，進(jìn)一步突出了文化導(dǎo)向引領(lǐng)作用，為公司轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要支撐?！叭轿幕眲?chuàng)新發(fā)展途徑可歸納為“傳承、融合、創(chuàng)新”。

一、傳承

企業(yè)文化是一個(gè)文化傳承和不斷創(chuàng)新的過程，傳承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。 “三航文化”在創(chuàng)新發(fā)展過程中，抓住原有文化的精髓，從“傳承”這一環(huán)節(jié)入手。

第一，傳承企業(yè)精神。

企業(yè)精神是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為謀求企業(yè)的生存和發(fā)展而逐步形成的，并為企業(yè)員工所認(rèn)同和信守的共同理想、價(jià)值觀念和基本信念，是企業(yè)文化的核心和靈魂，是企業(yè)生機(jī)活力的源泉?！捌D苦奮斗，四海為家”是三航人在上世紀(jì)五十年代創(chuàng)業(yè)階段形成的文化資源，這一資源成為三航史冊的經(jīng)典篇章和三航人的優(yōu)良傳統(tǒng)。這一傳統(tǒng)經(jīng)過60多年的不間斷傳遞，讓三航人對(duì)自己的企業(yè)文化得到了深刻認(rèn)知。即使是在改革開放35年后的今天，依然需要弘揚(yáng)“艱苦奮斗，四海為家”的精神，并不斷地“挑戰(zhàn)自我，合作進(jìn)取”。

第二，傳承企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)管理與人類自覺活動(dòng)同時(shí)產(chǎn)生，管理思想和管理經(jīng)驗(yàn)也隨著人類歷史的發(fā)展成熟和豐富起來。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，企業(yè)管理在企業(yè)發(fā)展的過程中越來越顯得重要。經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，公司在創(chuàng)業(yè)與成長過程中，已經(jīng)形成比較科學(xué)的管理規(guī)范、管理行為和管理理念，公司的價(jià)值創(chuàng)造力、市場競爭力、內(nèi)部控制力和隊(duì)伍凝聚力穩(wěn)步提升。為此，傳承公司長期積淀的管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“規(guī)則為先、和諧為道、誠信為本、創(chuàng)新為魂”的管理原則，是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。

第三，傳承企業(yè)“品牌”優(yōu)勢。

品牌優(yōu)勢是品牌在其運(yùn)營的過程中，積累的一切有利品牌發(fā)展的物質(zhì)和精神的整體表現(xiàn)，“三航品牌”是“三航”精神的象征、是“三航”價(jià)值理念的體現(xiàn)。三航局有限公司作為一家有著半個(gè)多世紀(jì)歷史的企業(yè)，以“誠”為本，一以貫之，贏得信賴；以“新”致遠(yuǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，求得發(fā)展，成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的筑港"王牌軍"，海上風(fēng)電安裝"先行軍"，鐵路建設(shè)"主力軍"。在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走出去”的今天，創(chuàng)新發(fā)展“三航文化”很重要的一點(diǎn)就是傳承、提升“三航品牌”，使品牌增值。從而使“三航品牌”這一無形資產(chǎn)成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要無形力量。

二、融合

企業(yè)文化的融合過程實(shí)際上是文化的提升和再造過程。文化融合可以形成強(qiáng)大的凝聚力和推動(dòng)力。在創(chuàng)新發(fā)展“三航文化”過程中，注重抓好“三大融合”：

第一，與社會(huì)文化的融合。

企業(yè)存在于社會(huì)之中，企業(yè)文化離不開社會(huì)文化，只有把企業(yè)獨(dú)特的個(gè)性文化融于社會(huì)總體文化之中，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的企業(yè)文化和社會(huì)文化的完美對(duì)接。“三航文化”在與社會(huì)文化相融合的過程中，首先是把科學(xué)發(fā)展觀融入“三航文化”，把貫徹 “十三中全會(huì)”精神和企業(yè)社會(huì)責(zé)任落實(shí)到具體工作之中。其次是“三航文化”與地域文化相融合。社會(huì)民族文化背景不同，必然造成從屬于民族文化的企業(yè)文化。 隨著公司“走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，公司在國外新興市場有所突破，特別是在亞州、非州、南美州等發(fā)展中國家基建市場持續(xù)擴(kuò)容，關(guān)鍵是公司注重將“三航文化”與異域文化相融合，盡快消除文化差異和摩擦，尋找超越文化沖突的企業(yè)目標(biāo)，以維系具有不同文化背景的員工共同的行為準(zhǔn)則，從而把具有不同文化背景的各國員工凝聚起來，推動(dòng)海外項(xiàng)目平穩(wěn)履約，確保了公司在國外市場的生存與發(fā)展。

第二，母子公司文化的融合。

中交第三航務(wù)工程局有限公司是2006年10月8日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)整體重組改制成立的中交集團(tuán)下屬一級(jí)子公司，為了更好地引領(lǐng)和保證公司沿著集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)，大力推進(jìn)母子公司文化融合，將子公司的文化建設(shè)統(tǒng)一于母公司主體文化框架之下，以思想融合為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)思想和核心理念的高度統(tǒng)一，夯實(shí)文化融合的基礎(chǔ)，在內(nèi)部關(guān)系上實(shí)現(xiàn)由個(gè)體意識(shí)向整體利益轉(zhuǎn)變、由單打獨(dú)斗向打造生命共同體和利益共同體轉(zhuǎn)變；以管理融合為契合點(diǎn)，把文化理念融入企業(yè)管理流程中，整合統(tǒng)一管理制度，實(shí)現(xiàn)剛性約束與柔性導(dǎo)向優(yōu)勢互補(bǔ)、隱性與顯性相融，促進(jìn)從傳統(tǒng)的制度管理，向現(xiàn)代的文化管理轉(zhuǎn)變。以工作模式融合為關(guān)鍵點(diǎn)，統(tǒng)一工作模式和行為規(guī)范。從而增強(qiáng)母公司的凝聚力和競爭力，為最終實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的目標(biāo)提供有力的文化支撐。

第三，與公司戰(zhàn)略的融合。

企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系是相互聯(lián)系，相互作用。企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)解決企業(yè)做什么的問題，企業(yè)文化重點(diǎn)解決企業(yè)如何做的問題。處理好二者關(guān)系，則企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略相得益彰，企業(yè)文化促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施；任何企業(yè)戰(zhàn)略都是針對(duì)一定的外部環(huán)境與內(nèi)部條件制定的。當(dāng)外部環(huán)境或內(nèi)部條件發(fā)生重大變化時(shí)，就應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整或重新制定發(fā)展戰(zhàn)略。近兩年來，“三航文化”緊緊圍繞公司“信息化、多元化、國際化”戰(zhàn)略，將實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略所需的理念和規(guī)范融合到文化體系之中。把“固基修道、履方致遠(yuǎn)”作為公司的使命，將“誠信固本、共同發(fā)展” 作為公司的核心理念，以“挑戰(zhàn)自我、合作進(jìn)取”的精神引領(lǐng)戰(zhàn)略、服務(wù)戰(zhàn)略、支撐戰(zhàn)略。

三、創(chuàng)新

企業(yè)文化創(chuàng)新就是賦予原有企業(yè)文化理念、核心價(jià)值觀和表現(xiàn)方式以新的含義。其實(shí)質(zhì)在于企業(yè)文化建設(shè)中突破與企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際脫節(jié)的文化理念和觀點(diǎn)的束縛，實(shí)現(xiàn)向貫穿于全部創(chuàng)新過程的新型經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變。中交第三航務(wù)工程局有限公司面對(duì)日益深化、日益激烈的國內(nèi)外市場競爭環(huán)境，緊緊圍繞公司轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主題，做到戰(zhàn)略跟進(jìn)，文化創(chuàng)新，并把創(chuàng)新貫徹到“三航文化”建設(shè)的各個(gè)層面，落實(shí)到公司經(jīng)營管理的實(shí)踐中。

第一，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)文化創(chuàng)新。

在“三航文化”的創(chuàng)新發(fā)展過程中，以創(chuàng)新理念文化為核心，以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十三中全會(huì)精神為主線，推動(dòng)思想解放、觀念再造，匯聚發(fā)展共識(shí)，筑牢企業(yè)發(fā)展變革的思想文化根基。實(shí)現(xiàn)由“技”到“商”的文化重塑，建立起與之相適應(yīng)的文化理念，即工程承包商“全壽命周期”的文化理念，城市綜合體開發(fā)運(yùn)營商“與城市共進(jìn)退”的文化理念，交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合投資商“創(chuàng)造長期價(jià)值”的文化理念。以先進(jìn)的文化理念引領(lǐng)公司發(fā)展戰(zhàn)略?營銷戰(zhàn)略?競爭戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，進(jìn)一步突出了文化導(dǎo)向引領(lǐng)作用。

第二，圍繞管理提升推動(dòng)文化深植。

以新的文化理念指導(dǎo)管理創(chuàng)新，是文化建設(shè)的中樞，是推動(dòng)文化深植，提升管理水平的重要舉措。為此，中交三航局有限公司變革約束管理創(chuàng)新的思維和觀點(diǎn)，強(qiáng)化向管理要效益理念。開展管理典型對(duì)標(biāo)，明確差距和提升方向，優(yōu)選提升措施，進(jìn)一步完善企業(yè)管控機(jī)制，進(jìn)一步健全管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化管理流程。管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提升，推進(jìn)了管理方式由粗放型向集約化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化。

第三，圍繞文化落地建立長效機(jī)制。

項(xiàng)目部是施工企業(yè)最基層的組織，是培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力的重要載體，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分和著陸點(diǎn)。是體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀、管理理念、企業(yè)精神的重要窗口。所以，中交第三航務(wù)工程局有限公司圍繞文化落地，實(shí)施“12345”文化落地工程，即：聚焦“三航值得信賴”一個(gè)中心，打造信息化、一體化兩個(gè)基礎(chǔ)性管理平臺(tái)，開展科技、管理、機(jī)制三項(xiàng)創(chuàng)新；倡導(dǎo)以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量安全為重點(diǎn)，以人才技術(shù)為保障，以效益和可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)的四個(gè)基本理念；實(shí)現(xiàn)干好工程、帶強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)造效益、拓展市場、品牌塑造項(xiàng)目管理五個(gè)建設(shè)目標(biāo)。將項(xiàng)目文化建設(shè)融入管理、切入業(yè)務(wù)、植入行為，實(shí)現(xiàn)以文化促管理、提品質(zhì)，明導(dǎo)向、聚人才，強(qiáng)品牌、創(chuàng)聲譽(yù)的目的，進(jìn)一步深化了項(xiàng)目文化建設(shè)。