時間：2023-10-11 10:04:01
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村山區(qū)公路；交通安全；道路；照明
眾所周知，農(nóng)村山區(qū)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，交通安全設(shè)施缺乏，在方便群眾的同時也帶來了更多的安全隱患。2010年我國公路交通事故數(shù)據(jù)顯示，某某省農(nóng)村地區(qū)發(fā)生道路交通事故12514起、死亡5000人，分別占全省事故總數(shù)的52.2%和71.8%，農(nóng)村山區(qū)公路交通事故已經(jīng)占交通事故的極大比例，不容輕視[1]。本文旨在深入研究農(nóng)村山區(qū)公路交通安全形勢與事故特性，得出影響交通安全問題所在，并主要從工程的角度突出有效的改善對策，為改善農(nóng)村山區(qū)公路交通安全，降低農(nóng)村山區(qū)公路的交通事故率提供指導(dǎo)。
1 當(dāng)前我國農(nóng)村山區(qū)公路交通安全問題的特征
1.1 事故多，死亡率少
當(dāng)前我國農(nóng)村山區(qū)公路里程、農(nóng)村地區(qū)機動車以及駕駛員數(shù)量的迅速增長致使農(nóng)村山區(qū)公路交通事故呈不斷上升的趨勢。但是由于近幾年的農(nóng)村山區(qū)公路建設(shè)，道路等級不斷提高，道路條件不斷改善，農(nóng)村山區(qū)公路的事故致死率呈逐年下降趨勢[2]。
1.2 下午和黃昏事故多
我們知道，下午2點到4點是人一天中最容易產(chǎn)生睡意的時段，也是農(nóng)村地區(qū)群眾出行的黃金時間，故下午事故發(fā)生較多；黃昏時分光線變暗，農(nóng)村山區(qū)公路缺乏照明設(shè)施，駕駛員往往比較疲勞并抱有急躁心理，故黃昏發(fā)生事故亦比較多且發(fā)生死亡事故的比例也較大[3]。
1.3 交叉口事故多
一般來說，農(nóng)村山區(qū)公路交叉口、出入口接入頻繁，路通組成復(fù)雜、沖突點眾多、幾何設(shè)計不規(guī)范、視距不良、交通標(biāo)志標(biāo)線缺乏是導(dǎo)致事故頻發(fā)的客觀原因[4]。
1.4 碰撞事故多
農(nóng)村山區(qū)公路道路寬度不足，交通組成復(fù)雜，超車現(xiàn)象嚴(yán)重是造成正面碰撞事故的主要原因；路口眾多、車輛安全性能較低是導(dǎo)致側(cè)面碰撞事故多發(fā)的原因[5]。
1.5 摩托車和小貨車事故多
摩托車和小貨車是農(nóng)村山區(qū)公路交通事故的主要車型，由于摩托車安全性能差，多為碰撞事故的受害者；小貨車數(shù)量眾多，失修失養(yǎng)，且改裝車量較多，存在嚴(yán)重安全隱患，導(dǎo)致在事故中小貨車比例較大。
2 當(dāng)前我國農(nóng)村山區(qū)公路交通安全問題的主要原因
2.1 組織原因
農(nóng)村山區(qū)公路交通車輛掛靠現(xiàn)象普遍，運輸組織化程度低，車輛的安全生產(chǎn)制度和措施落實不到位。有的道路運輸企業(yè)車輛使用權(quán)被層層轉(zhuǎn)包，外來車輛掛靠專業(yè)運輸企業(yè)，司乘人員素質(zhì)水平參差不齊，行車的安全動態(tài)無法掌握，使原來行之有效的預(yù)防性教育、檢查、動態(tài)監(jiān)控等一系列制度措施形同虛設(shè)，行車事故頻頻發(fā)生，重大、特大惡性事故呈上升趨勢。
2.2 人員原因
從文化素質(zhì)來看，農(nóng)村山區(qū)交通從業(yè)人員文化程度不高，近年來，相當(dāng)單位與企業(yè)開展了廣泛的崗位技能培訓(xùn)，從業(yè)人員基本上都接受了一定時間的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)有了很大的提高。但個體和社會其他運輸業(yè)戶從業(yè)人員多數(shù)均未通過崗位培訓(xùn)。道路運輸企業(yè)缺乏一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、熟悉相關(guān)政策法規(guī)的高級人才[6]。
2.3 公路原因
很多山區(qū)公路橋梁引道過短，且緊接急彎，外側(cè)臨水塘；小半徑急彎多，導(dǎo)致視距不良；橋梁坡度過大，豎曲線半徑過小，無法觀察對向交通情況大部分道路寬度不足，車輛錯車?yán)щy；部分路段兩側(cè)分布有水塘，缺少防護；全路段缺乏照明設(shè)施。
3 農(nóng)村山區(qū)公路交通安全管理的對策
3.1 積極改善道路線形
在公路改造中，要保證彎道處有充分視距以及橫斷面改造。修復(fù)、加固路基路面，對于不同的路面破壞程度分別采用利用沙石、瀝青等整平以及重新鋪設(shè)等方法。改善交叉口的幾何設(shè)計，保證交叉口處視距充分，結(jié)合出入口管理技術(shù)改建交叉口，使其具有滿足行車要求的合理間距；保證出入口的視距和間距，合并過多出入口，改建接入位置不合理的出入口。在交叉口、出入口的改善對策中借鑒接入管理技術(shù)，提出適合農(nóng)村山區(qū)公路交叉口的改善對策。
3.2 改善交通控制設(shè)施
在必要的位置合理設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線；改善存在問題的標(biāo)志標(biāo)線并進行定期檢查和維護；對于危險路段應(yīng)設(shè)置對應(yīng)的交通安全設(shè)施，如臨水臨崖處設(shè)置安全護欄。如若有攤點等其他障礙物侵占道路空間則嚴(yán)重影響交通行車環(huán)境，增加安全隱患。故應(yīng)清除侵占道路空間的障礙物，保證道路通暢無助。
3.3 合理提供交通照明
關(guān)鍵詞：農(nóng)村客運；安全管理；問題；解決措施
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村客運也得到了一定的發(fā)展，并成為農(nóng)村居民出行的重要交通方式。但農(nóng)村地區(qū)的交通安全管理一直以來都是比較棘手的問題，主要由于其市場較為混亂、缺乏健全的管理制度等原因造成。因此，有必要對農(nóng)村客運的安全管理問題及解決措施進行研究和探討。
一、當(dāng)前農(nóng)村客運安全管理存在的問題
1.農(nóng)村地區(qū)交通工具安全性能普遍較差
農(nóng)村地區(qū)由于交通管制不夠嚴(yán)格，加之經(jīng)費有限，許多交通工具的使用年限都較長，缺乏一定的安全性。尤其是在一些邊遠的農(nóng)村地區(qū)，摩托車等就是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕煌üぞ?。這些交通工具普遍價格較低，符合當(dāng)?shù)乇容^低的生活水平和消費能力。但實際上，這類交通工具的安全性難以得到保證，行車安全也難以得到保證。需注意的是，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟原因和道路等問題，這類安全性較低的交通工具在我國農(nóng)村地區(qū)越來越多，相關(guān)的管理工作也越來越復(fù)雜。這類交通工具不僅耗油量大，其存在的不穩(wěn)定性和危險性也是極需處理的潛在隱患。2.農(nóng)村客運存在著運量與運力的矛盾農(nóng)村地區(qū)由于大型交通工具的缺乏，所以客運量和客運能力之間的矛盾一直都存在且越發(fā)明顯。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，農(nóng)村地區(qū)與外界的交流日漸加強，農(nóng)村居民的出行需求也越來越大。而由于交通工具的缺乏，以及相關(guān)人員為了獲取更多的經(jīng)濟效益，忽視交通工具的承載力，強行增大運量，導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生。尤其是一些經(jīng)濟條件和道路條件較差的農(nóng)村地區(qū)，客運量和客運能力的矛盾更加明顯，甚至有部分人員為從中謀取暴利，忽視了交通工具的基本安全設(shè)施的配置。
3.市場秩序長期混亂
由于許多不法分子趁機從中謀取利潤，許多交通工具的駕駛?cè)藛T都沒有合法的駕駛證書和駕駛資質(zhì)。這類人群的出現(xiàn)對當(dāng)?shù)氐氖袌鲞\行帶來了一定的不利影響，也為當(dāng)?shù)氐墓芾砉ぷ鲙砹艘欢ǖ碾y度。此外，由于在全國范圍內(nèi)的具體交通管理制度并不完全相同，車輛的掛牌政策規(guī)定的也有所不同。許多車輛駕駛員便趁機打法律的球，披著“合法”的假外包裝進行非法運營。這類現(xiàn)象在當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)仍舊比較普遍，導(dǎo)致我國許多農(nóng)村地區(qū)的市場混亂，管理難度也比較大。
4.缺乏健全的管理制度
由于資金、管理人才等缺乏，許多農(nóng)村地區(qū)的交通管制都缺乏一定的管理效力，管理力量比較薄弱，相關(guān)的執(zhí)法工作也未能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致農(nóng)村交通市場的混亂和安全隱患的長期存在。農(nóng)村的交通線一般具有線路較多、路況質(zhì)量差等特征，由于交通管理部門的警力有限，加之完善的管理制度和管理體系的缺乏，交通管理人員難以顧忌到每一條交通線路。此外，由于相關(guān)的知識儲備和工作經(jīng)驗的缺乏，交通管理人員對實際情況的了解和實地調(diào)查也比較少，缺乏有效的、全面的管理體制，導(dǎo)致許多農(nóng)村交通道路處于失控的環(huán)境，違規(guī)現(xiàn)象、安全事故等時有發(fā)生。
二、強化農(nóng)村安全管理的措施
1.構(gòu)建農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)，是促進農(nóng)村地區(qū)交通安全性提高的重要措施?？杀M量爭取獲得當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的大力支持，一方面，由當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進行交通管理條例的改進和完善。例如制定交通管理對農(nóng)村交通工具種類的明確限制和規(guī)定，對超過運載能力的現(xiàn)象進行更嚴(yán)厲的懲罰等。通過制定嚴(yán)格的交通規(guī)范的方式，可以在一定程度上提高交通管理人員的管理效率。另一方面，可完善每個分區(qū)的交通管理部門的人員配置和相關(guān)的設(shè)備配置，加強對違規(guī)現(xiàn)象的懲治，加強對“三無”車輛和駕駛?cè)藛T的懲治力度等。通過完善交通管理制度和加強管理相結(jié)合的方式，能夠有效提高農(nóng)村地區(qū)的交通安全性。
2.推行農(nóng)村便民利民措施
推行便民利民措施主要是指給予農(nóng)村地區(qū)居民的一定的優(yōu)惠政策，例如政府提供一定的資金支持，聘請駕駛技術(shù)嫻熟的駕駛?cè)藛T；政府加強農(nóng)村主要交通線路的修繕；以及交通部門多進行對居民的實地調(diào)查，提供更多的服務(wù)等。這一措施的主要目的是使交通工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)從劣勢向主動管理的轉(zhuǎn)變，加強對農(nóng)民群眾的了解，和對基層情況的掌握，以便于更好地開展交通管理工作。并且，交通部門人員可主動上門服務(wù)，為居民開辦車輛牌證等，并對居民進行交通基本常識、交通管理獎懲制度等知識的普及，進而提高農(nóng)村居民的安全意識，有效解決農(nóng)村“三無”車輛帶來的安全隱患。
3.健全農(nóng)村交通標(biāo)志的設(shè)置
健全農(nóng)村交通標(biāo)志的設(shè)置，是促進農(nóng)村交通安全工作的重要渠道。農(nóng)村地區(qū)交通線路路況較差，道路規(guī)劃等也缺乏一定的科學(xué)性和合理性，許多交通道路甚至缺乏必要的交通提醒標(biāo)志和路標(biāo)等。甚至許多根本無法允許車輛通行的道路，也由于道路標(biāo)志的缺乏，使得許多車輛強行通行，造成安全事故的發(fā)生。針對此類問題，交通管理部門應(yīng)及時進行修正。一方面，加強對路況較差的道路的補修，提高其安全性，以使其能夠滿足基本的行車需求。另一方面，完善相關(guān)的基本交通標(biāo)志和標(biāo)線等，嚴(yán)禁危險路段的通車。
三、結(jié)束語
加強農(nóng)村地區(qū)的交通安全管理，降低交通安全事故的發(fā)生該概率，一直以來都是我國交通安全管理面臨的重要問題。通過構(gòu)建農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)、推行農(nóng)村便民利民制度，以及健全農(nóng)村客運管理制度等方式，能夠促進我國農(nóng)村地區(qū)的交通管理的健全和完善，提高農(nóng)村居民的交通安全意識。
作者:彭志偉 單位:廣東高州市第三汽車運輸有限公司
參考文獻:
[1]邱兆文，張廣昕，孫晉偉.縣域城鄉(xiāng)客運安全問題及對策[J].交通企業(yè)管理，2013，（2）：69-71.
關(guān)鍵詞：高速公路 交通安全管理 對策
一、廣泛開展交通安全教育
在當(dāng)今經(jīng)濟建設(shè)進一步快速發(fā)展，機動車保有量急劇增加的情況下，交通事故和死亡人數(shù)更是快速增加。交通狀況不容樂觀，改善交通狀況更是刻不容緩。提高廣大群眾和交通參與者的高速公路法制觀念和交通安全意識，是搞好交通管理的基礎(chǔ)工作，也是預(yù)防交通事故的重要途徑。
（1）交通安全教育的主要內(nèi)容
交通安全教育主要針對維護交通安全的需要和交通安全存在的問題、隱患進行。主要有以下內(nèi)容：
進行交通法規(guī)和制度的宣傳教育；
組織駕駛員學(xué)習(xí)，傳達上級主管部門和政府的安全政策；有針對性地組織交通安全、汽車新技術(shù)和特點的培訓(xùn)，如駕駛員、修理工、安全員等的培訓(xùn)。駕駛員的教育是全方位的教育，包括政府、單位、家庭、媒體（廣播、電視、報紙、宣傳手冊），同時宣傳教育方式要得當(dāng)，因人而異。領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員要重視交通安全，包括事前教育，事后總結(jié)，不急功近利，獎罰分明；
交通事故現(xiàn)場知識培訓(xùn)，包括如何保護現(xiàn)場、照片取證、現(xiàn)場測量尺寸、尋求證人等；
進行交通事故統(tǒng)計分析，制定事故對策。要認(rèn)真統(tǒng)計交通事故的地點、時間、季節(jié)以及線路；駕駛員年齡、性別、駕齡和交通事故受害者的年齡、性別、職業(yè)，對事故重點人群和單位進行交通安全教育。進行事故原因統(tǒng)計包括疾病、機械故障及其名稱和分布、違規(guī)違章；
制作交通事故分布圖。例如，利用市區(qū)地圖，在上面用不同的符號表示不同的事故種類和事故嚴(yán)重程度，分析事故發(fā)生的規(guī)律和事故多發(fā)地段的情況，制訂相應(yīng)政策、法規(guī)，探索相關(guān)方法，盡可能避免事故的發(fā)生。
（2）交通安全教育的方法
根據(jù)個交通參與者在高速公路交通安全中所起的不同作用，可以將教育對象分為普通群眾、公路沿線居民，駕駛員及交通管理人員。不同的對象有不同的教育側(cè)重點，主要有以下幾類：
普及高速公路交通安全知識，提高全民交通安全意識；加強公路沿線公路居民的安全教育，杜絕行人交通事故；嚴(yán)格把好培訓(xùn)關(guān)，強化駕駛員的安全意識；加強管理人員安全教育，建設(shè)高素質(zhì)的高速公路交通管理隊伍。
二、加強駕駛員管理
機動車輛是有人來掌握的能否發(fā)揮交通工具的作用，同時注意交通安全，駕駛員是決定性的因素。
（1）駕駛員安全管理的內(nèi)容
駕駛員管理是一項內(nèi)容較廣泛的綜合性工作，不但包括對駕駛員的培訓(xùn)考核、檔案整理、宣傳教育、監(jiān)督管理等許多具體的內(nèi)容，還包括對業(yè)務(wù)水平、管理能力、組織能力和獨立工作能力的要求和訓(xùn)練等。
駕駛員安全管理主要包括：
發(fā)動機車駕駛證；檢查并辦理駕駛員的換證、增駕及異動手續(xù)；對駕駛員進行考核和教育；對駕駛員培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督；研究駕駛員在道路交通中的生理和心理特性；做好駕駛員的檔案，隨時提供各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（2）駕駛員的安全教育
交通事故是一種偶然發(fā)生的事件，似乎是不可避免的，然而一切事故都有其產(chǎn)生的原因。經(jīng)過大量的、多年的種種類型的交通事故統(tǒng)計分析，屬于駕駛員方面產(chǎn)生交通事故的原因主要有性別、年齡、技能、氣質(zhì)、心理生理狀況、情緒、疲勞、酗酒、受外界干擾等因素。對這些因素采取有針對性措施，是可以大幅度減少交通事故的發(fā)生。實踐證明，開展對駕駛員、行人、非機動車駕駛者安全教育，提高廣大群眾的交通安全意識，是改善交通安全的一項非常有效的措施。
①安全知識教育
對駕駛員開展安全知識教育應(yīng)定期進行，應(yīng)著眼于駕駛員文化水平的提高，在此基礎(chǔ)上才能取得事半功倍的效果。安全知識教育主要包括以下內(nèi)容：
車輛結(jié)構(gòu)與性能知識，包括車輛一般結(jié)構(gòu)知識、性能特點，重點是車輛制動、轉(zhuǎn)向性能與安全行車的關(guān)系，駕駛員應(yīng)掌握所駕車型在任何情況下如何制動車輛；車輛安全行駛常識，包括超車、會車、通過交叉路口、復(fù)雜道路條件下行車、裝載、停車、防火等安全知識；車輛維護，包括日常維護和行車前、運行中、收車后的維護檢查，特別是對涉及到安全機件的檢查知識；交通事故的基礎(chǔ)知識和自救措施。
②駕駛技術(shù)素質(zhì)教育
駕駛技術(shù)素質(zhì)教育是為了適應(yīng)運輸對象的服務(wù)要求，保障運輸安全，不斷提高駕駛員對運輸對象的服務(wù)能力。駕駛技術(shù)素質(zhì)教育包括以下方面：
駕駛技術(shù)知識，包括潮濕、污臟、雨或雪路面的駕駛、制動等安全操作要領(lǐng)，增強駕駛員處理不同路況問題的能力；貨物運輸知識，包括普通貨物運輸和特種貨物運輸，以及危險品貨物運輸知識；旅客運輸知識，包括旅客運輸?shù)奶攸c和要求等。
（3）職業(yè)道德教育
職業(yè)道德教育主要是培養(yǎng)駕駛員良好的駕駛作風(fēng)和職業(yè)習(xí)慣，教育的內(nèi)容包括對職業(yè)的認(rèn)識、職業(yè)感情、職業(yè)理想等，教育駕駛員自覺遵守《道路交通管理條例》，堅持文明行車，禮貌讓車，關(guān)心客貨安全和愛護車輛等方面。
（4）針對性教育
【關(guān)鍵詞】軌道;交通;安全;體系
中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼： A
引言：
軌道交通系統(tǒng)是一個獨立的、封閉的系統(tǒng),有自己的信號指揮系統(tǒng),比其它的公共交通工具更加安全。但是由于軌道交通運量大,設(shè)施設(shè)備的科技含量較高,一旦發(fā)生事故就會形成比較嚴(yán)重的后果。所以,安全管理對于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。
一、軌道交通安全管理的現(xiàn)狀
安全管理措施不得力,例如指揮調(diào)度不當(dāng)、司機失職、乘客缺乏逃生知識等,都很容易造成了城市軌道交通問題。雖然從硬件設(shè)備上來看,我國軌道交通都把安全問題放在了第一位,在設(shè)計時都考慮到了防和救的結(jié)合，但從管理角度看,如何加強安全管理和教育卻還存在一些問題。從1999年和2000年兩年中上海軌道交通1、2號線發(fā)生的各類事故的分類統(tǒng)計看,軌道交通中一般性事故與險性事故的比例為5∶4。從事故原因來看,一般性事故多是由于乘客沒有遵守安全乘車規(guī)則造成的;而險性事故多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。此外還存在借車運營產(chǎn)生事故隱患的問題。
由以上軌道交通事故的原因分析中可以總結(jié)出存在于安全管理中的一些問題:(1)隨著體制的改革,城市軌道交通部門安全監(jiān)管的范圍、人員、規(guī)章制度也都在變,這樣就容易形成管理上的漏洞,出現(xiàn)規(guī)章制度的不健全、安全考核和相關(guān)措施不到位的情況。(2)軌道交通安全監(jiān)管缺乏必要的手段,使安全監(jiān)管工作難以實施。(3)雖然硬件設(shè)施較為完善,但軌道交通工作人員、管理人員防災(zāi)意識有待提高。(4)對乘客的安全宣傳力度不夠大,乘客缺乏發(fā)生事故后如何保護自己的有關(guān)知識。
二、影響城市軌道交通安全的若干因素分析
從軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和問題來看,影響城市軌道交通安全的因素主要是人、車輛、線路以及法律等因素。
(1)人的因素
城市軌道交通要以人為本,軌道安全管理也要以人為本。應(yīng)充分考慮乘客的因素,保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質(zhì)對軌道交通安全有很大的影響,很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規(guī)則造成的,所以應(yīng)加強對市民的交通安全意識的教育,減少由于乘客擁擠造成對軌道交通安全的威脅。另一方面,由于城市軌道交通工作人員疏忽引發(fā)事故的比例也較大,而且后果嚴(yán)重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關(guān)系。
(2)車輛因素
地鐵中雖然車站上安裝了火災(zāi)自動報警設(shè)備、自動淋水滅火裝置,但是車廂內(nèi)為了防止觸電均沒有安裝這種裝置;此外,車廂雖然使用的是耐燃材料,但在燃燒后會散發(fā)大量的有毒氣體。因此車輛所使用的阻燃材料是否合格、安全裝置是否充足有效,對軌道交通的安全管理起著重要的作用。同時,車輛是否符合運行要求、車輛技術(shù)狀況好與壞,會直接影響軌道交通的運行安全。
(3)線路因素
軌道交通是一個封閉式的交通系統(tǒng),線路是該系統(tǒng)的重要組成部分,事故的產(chǎn)生與線路情況有一定的關(guān)系。如地面軌道交通平面交叉口的密度較大、區(qū)間隧道內(nèi)的照明條件差、缺少信號標(biāo)志等都會影響交通安全。
(4)法律因素
在我國現(xiàn)有的軌道交通政策法規(guī)中,對安全管理雖有原則的、定性的要求,但缺少具體的管理條文及定量的衡量標(biāo)準(zhǔn),也缺少有關(guān)交通安全管理的法律政策。
三、加強軌道交通安全管理工作的措施和手段
軌道交通作為現(xiàn)代化城市的快速交通工具,安全狀況是其管理水平和各種質(zhì)量的綜合反映?！鞍踩谝弧笔浅丝偷母拘枨蠛褪滓獦?biāo)準(zhǔn)。軌道交通的安全包括消防安全、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。除了一些突發(fā)性事故外,大多數(shù)安全事故都是有前兆的。為了更好地避免事故的發(fā)生,必須從以下各方面著手來做好安全預(yù)防工作。
(1)加大對工作人員培訓(xùn)力度
作為軌道交通的管理者,應(yīng)建立和完善設(shè)備運行狀況計量檢測體系,確保設(shè)備運作的安全度; 制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,增強突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力;給職工營造一個良好舒適的工作環(huán)境,并結(jié)合人體疲勞周期合理安排工作時間;應(yīng)經(jīng)常對司乘人員進行安全知識培訓(xùn)和教育,使工作人員掌握危險時保護乘客減少傷害的技能,在發(fā)生事故時能及時地組織乘客疏散。
(2)加強對乘客的安全教育
作為乘客,應(yīng)該增加有關(guān)安全、文明使用軌道交通的知識。例如,在車廂內(nèi)發(fā)生意外的事故時,處于第一現(xiàn)場的乘客應(yīng)該及時阻止事故的惡化;在事故發(fā)生后應(yīng)聽從地鐵廣播和工作人員指揮,緊張有序地離開事故現(xiàn)場;平時應(yīng)多注意站廳站臺上的各種安全標(biāo)識。
(3)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練
制定在發(fā)生軌道交通事故后所采取的緊急措施和應(yīng)急處置預(yù)案,充分利用一切可能的力量,在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故,保護乘客和員工的人身安全,將事故對人員、設(shè)施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案,不僅可以指導(dǎo)各類人員的日常培訓(xùn)和演習(xí),保證各種應(yīng)急資源處于良好的準(zhǔn)備狀態(tài),而且還可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動按計劃有序地進行,防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故救援,降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（4）提高軌道交通系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平
為了保證軌道交通系統(tǒng)中各種設(shè)備的正常運行,減少故障、事故和突發(fā)事件的發(fā)生,應(yīng)盡可能地利用最先進的技術(shù)裝備和高科技手段。如采用高技術(shù)支持的信息管理、應(yīng)急處置系統(tǒng)等來確保各種事件發(fā)生時的信息傳輸通暢以及應(yīng)對措施的有效實施;采用列車運行智能化調(diào)度系統(tǒng),減少因人工疏忽所引發(fā)的各種故障或事故;采用線網(wǎng)綜合運營協(xié)調(diào)系統(tǒng),保證網(wǎng)絡(luò)中各車輛的高效、安全、可靠運行。
四、基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系
建立安全管理信息系統(tǒng)必須建立與之相適應(yīng)的安全信息管理機制，同時還要有完善的安全信息管理體系作為前端支持系統(tǒng)。因此，在安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)之初，就應(yīng)充分考慮其引起的一些組織機構(gòu)、管理程序、信息加工處理方式的變化。安全信息系統(tǒng)是安全管理組織的“神經(jīng)中樞”，信息中心是安全管理活動的“大腦”，負責(zé)安全信息的響應(yīng)和動作，指揮、協(xié)調(diào)人員和部門間的相互關(guān)系并統(tǒng)一進程。要使該體系真正有效地運作，必須強化安全信息采集系統(tǒng)和建立有效的安全信息響應(yīng)保證體系。
1、強化安全信息采集
避免安全信息獲取時的隨意性和不確定性，是確保安全信息收集準(zhǔn)確、及時的前提條件。安全信息的采集包括采集內(nèi)容和采集渠道。
2、推行消除隱患的全過程管理
全過程管理的核心是強調(diào)對事故隱患進行跟蹤管理，以對隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、安全整改措施等實行全過程管理，并將其傳送到安全信息中心。對設(shè)備實施定期檢查制度，其檢查過程中的安全信息應(yīng)傳遞到信息中心，并將所得信息納入信息系統(tǒng)備案待查，以指導(dǎo)生產(chǎn)現(xiàn)場正常運行，整理分析出重要隱患，對職工進行安全教育。
3、建立落實安全信息采集制度
對安全信息的收集除在組織上保證外，更重要的是要給予制度上的保證，需制定一系列信息運行辦法、管理制度、獎懲方案，使每個安全員明確其責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。
4、建立立體的安全信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道
為了使安全信息的收集、傳遞、加工處理、存儲等有制度保證，應(yīng)建立嚴(yán)密的縱橫交織的安全信息網(wǎng)?？v向安全信息網(wǎng)是指由企業(yè)決策層、職能部門、作業(yè)班組組成的多級安全信息網(wǎng)，并建立與之配套的各級安全人員責(zé)任制，層層落實安全信息的收、發(fā)、送工作；橫向安全信息網(wǎng)則是由各級與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門、生產(chǎn)單位等組成的安全信息網(wǎng)，依據(jù)所規(guī)定的義務(wù)和程序，及時將有關(guān)的安全信息送到安全信息中心。
五、對建設(shè)城市軌道交通安全管理體系的建議
1、做好有關(guān)法律體系的建設(shè)工作
就目前的實際情況來看，我國有關(guān)城市軌道交通安全管理工作的法律法規(guī)體系還不夠健全，因此，安全管理體系的建設(shè)只能依靠行政手段來完成。雖然行政手段與法律手段一樣，都具有強制性特征，但是在明確性和穩(wěn)定性這兩方面卻無法與法律手段相比，所以盡管目前依靠行政手段建設(shè)的安全管理體系還比較穩(wěn)定，但是仍然存在著長期隱患。筆者認(rèn)為，可以首先可以通過建設(shè)地方法規(guī)的方式來對城市軌道交通安全管理工作進行規(guī)范，在取得成效和積累經(jīng)驗的同時推動國家法律法規(guī)的建設(shè)。
2、對安全監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置進行合理把握
我國目前負責(zé)城市軌道交通安全監(jiān)管工作的機構(gòu)規(guī)模大多較小，并且存在著身兼數(shù)職、專業(yè)人員匱乏等情況，無法充分發(fā)揮出相應(yīng)的監(jiān)管職能。筆者認(rèn)為，目前已經(jīng)完成城市軌道交通建設(shè)的城市可以采用試點的方式完成由專業(yè)人員組成的監(jiān)管部門建設(shè)，同時保證該部門與城市軌道交通運營商之問的獨立性，并對具體的工作內(nèi)容和要求進行明確的規(guī)定。待一段時
3、明確對設(shè)備質(zhì)量安全的要求
想要保證城市軌道交通綜合安全管理體系的實際效果，就必須要擁有相應(yīng)的設(shè)備支持。但是直到目前為止，我國還沒有形成根據(jù)不同地區(qū)不同情況所制定的有針對性的設(shè)備質(zhì)量要求體系。就各地的實際營運效果來看，在營運初期，城市軌道交通的盈利性往往較差，所以對于設(shè)備質(zhì)量安全的要求也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行合理選擇，做到規(guī)定要求的設(shè)備必須投入，規(guī)定之外的，由運營方和投資方根據(jù)自身經(jīng)濟情況選擇是否進行投入，以免使運營商因為過高的初期投入而放棄參與城市軌道交通的建設(shè)工作中。
4、做好評估和審核工作
在城市軌道交通建設(shè)完成到正式投入運營的這段時間內(nèi)，運營商必須邀請當(dāng)?shù)氐南馈踩O(jiān)管部門等對項目進行安全評估，這也是城市軌道交通項目申請運營許可證的重要前提條件之一。在進入正式運營階段之后，安全管理部門應(yīng)采取定期檢查和不定期抽檢的方式對運營企業(yè)的安全管理工作開展情況進行檢查，或是由安全管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的科研機構(gòu)對檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。如果運營商在明知存在問題的情況下仍然沒有做出任何的整改決定，那么安全監(jiān)督部門就應(yīng)視實際情況予以吊銷運營許可證的處理。
5、做好安全宣傳和教育工作
想要做好安全宣傳和教育工作，就必須從工作人員和乘客兩個方面入手。首先是工作人員，除了要安排有關(guān)考試科目來促使工作人員對安全問題進行深入細致的學(xué)習(xí)外，運營商或安全監(jiān)督部門也應(yīng)注意定期對那些正式員工進行安全教育和培訓(xùn)，從而在鞏固舊知識的同時幫助他們了解新的安全內(nèi)容。有條件的地區(qū)也可以通過進行安全演習(xí)來鍛煉工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。乘客方面，則主要依靠宣傳板、宣傳報、乘務(wù)人員宣講等活動使他們了解如何預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)的安全事件，另外，就是要嚴(yán)格要求乘客的乘坐行為，以免造成安全事故。
六、結(jié)語
城市軌道交通在融合進入我們的生活的同時也給我們帶來了安全隱患，只有絕對的危險，沒有絕對的安全，這就提醒我們必須時刻把維護城市軌道交通安全運行放在心上。我們還應(yīng)當(dāng)分別從技術(shù)方面和管理方面做好工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時提出整改措施，定期進行安全維護保養(yǎng)，并且做好應(yīng)急措施，將事故發(fā)生的概率及事故造成的損失降到最低。
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摘要：隨著機動車保有量的增加和高校校園開放程度的加大，校園交通安全隱患逐漸受到重視。為了給在校師生提供一個安全和諧的校園環(huán)境，文中以新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，通過對校園交通現(xiàn)狀的調(diào)查，歸納了現(xiàn)階段存在的高校校園交通安全隱患，分析了隱患產(chǎn)生的原因，并提出了應(yīng)對這些隱患的對策。
關(guān)鍵詞：交通安全；高校；安全隱患；管理對策
高校校園是城市結(jié)構(gòu)組成的特殊部分，其交通類型通常是以高校師生上下課和日常生活出行為主的人為活動，與城市交通、社區(qū)交通千差萬別。隨著機動車大量涌入校園，車輛和人之間的矛盾顯現(xiàn)，且快速增加。然而中國在校園交通安全方面的研究比美國等西方國家起步晚，針對校園安全對策的研究也不夠深入和全面，為了保障高校師生的合法權(quán)益和人身安全，對校園交通安全問題進行全面研究非常有必要。
1新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校園交通現(xiàn)狀
以新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)（以下簡稱農(nóng)大）為例對在校師生、退休教職工及家屬生活區(qū)以交通調(diào)查問卷的方式進行信息采集，共發(fā)放1140份問卷，回收1138份，回收率99％。由于是針對校園交通，調(diào)查對象中學(xué)生所占比重最高，有925人，占81．3％，在校教職工和退休教職工分別為66、60人，各占5．8％和5．3％，其他人員（周邊商戶、停車場管理人員等）共87人，占7．6％。交通調(diào)查主要從校園交通安全問題涉及的人車沖突、管理體制、安全基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)生安全意識四方面展開。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的整理，列出農(nóng)大存在的主要交通安全隱患（見表1）。
2校園交通安全隱患分析
2．1人車沖突
高校校園的交通環(huán)境較特殊，其主要參與者是在校師生，交通方式以步行為主，屬于慢通。而且由于作息時間統(tǒng)一，在固定時間段內(nèi)人流量會表現(xiàn)出陣發(fā)性，在正常工作日，每天8：40—10：00會出現(xiàn)人流與車流早高峰（下文默認(rèn)為高峰時段）。在正常工作日的早高峰期間出現(xiàn)了人流和車流高峰，集中表現(xiàn)為人、車混行，人、車搶道。考慮到農(nóng)大的實際情況，其校園道路和周邊道路是相互貫通的，聯(lián)系非常密切，所以在早高峰時段，很多機動車司機會選擇駕駛車輛進入農(nóng)大校園道路，穿過學(xué)校，從而避開高峰時段所帶來的交通擁堵。這無疑使農(nóng)大的校園道路承擔(dān)了城市道路的任務(wù)，增大了道路壓力，在農(nóng)大道路寬度不變的情況下，會對師生的人身安全產(chǎn)生威脅。
2．1．1道路寬度不足
道路寬度不足是人車沖突中的重要因素。道路寬度包括機動車道寬度、非機動車道寬度和人行道寬度，如果道路寬度不足，在高峰期間，人會進入機動車道，出現(xiàn)人、車混行，安全隱患顯而易見。分別對農(nóng)大家屬區(qū)道路、教學(xué)區(qū)和學(xué)生住宿生活區(qū)道路進行測量和數(shù)據(jù)采集，得到家屬區(qū)道路網(wǎng)分布、教學(xué)區(qū)－公寓樓道路網(wǎng)分布?！冻鞘械缆吩O(shè)計規(guī)范》要求城市道路的兩幅車道寬度為7．50m，單幅混行車道寬度為3．75m，人行道寬度為2．2m。經(jīng)統(tǒng)計，農(nóng)大生活區(qū)道路共12條，其中9條為兩幅路，占總數(shù)的75％，只有1條達到規(guī)范要求，合格率僅8．3％；單幅混行車道3條，占總數(shù)的25％，其寬度均在5m以上，合格率為100％；人行道寬度為1．2m，沒有達到規(guī)范要求，甚至有的路段沒有人行道。另外，農(nóng)大道路均沒有設(shè)置非機動車道。農(nóng)大生活區(qū)內(nèi)建有農(nóng)大附中和農(nóng)大幼兒園兩所頗具規(guī)模的學(xué)校，且生活區(qū)的道路是連接農(nóng)大東路和西外環(huán)路的重要支路。在交通高峰時段，大量學(xué)生、校車、送孩子的家長及家長駕駛的車輛、家屬區(qū)住戶及住戶駕駛的車輛、來回過路的社會車輛聚集于此，對生活區(qū)的道路需求很大，以生活區(qū)現(xiàn)有道路寬度無法滿足高峰時段人與機動車的出行需求，出現(xiàn)人、車混行，人、車搶道是必然的，導(dǎo)致行人的安全很難得到保障。如圖2所示，除動醫(yī)學(xué)院樓前的分支路和繼續(xù)教育學(xué)院樓前的環(huán)草坪路外，教學(xué)區(qū)道路寬度基本在6m以上，學(xué)生生活區(qū)的公寓樓前路也較寬松，雖然不滿足規(guī)范要求，但可滿足師生正常學(xué)習(xí)、生活所需。但由于學(xué)校統(tǒng)一作息時間，校園內(nèi)的人流量是陣發(fā)性的，在特定時間如上下課期間，人流突然驟增，導(dǎo)致學(xué)生與校園內(nèi)行駛的外來車輛和后勤車輛等掙道、搶道而行。
2．1．2停車場設(shè)置不合理
隨著學(xué)校開放程度的加深、機動車保有量的增加及高校后勤的社會化，越來越多的機動車涌入校園，出現(xiàn)許多路邊停車、教學(xué)樓前隨意停車、食堂前車輛亂停等現(xiàn)象，不僅占用很多道路資源，而且在高峰時段內(nèi)極易造成校園交通擁堵，產(chǎn)生安全隱患。教學(xué)區(qū)停車集中在教學(xué)樓與體育館前，以教職工用車居多，其他車輛包括外來臨時車輛、后勤車輛、外來辦事車輛等。停車場設(shè)置在教學(xué)樓和學(xué)院樓前，占用了過多的道路和公共空間，勢必會在人流高峰時段造成道路擁堵，降低師生上下課時道路的流暢程度，在車輛停放或駛離時也會帶來相應(yīng)的交通安全問題。從表6、表7可知：生活區(qū)停車多集中在附屬小學(xué)和幼兒園停車場，其中住家戶停車211車次，占總車次的60．6％；送孩子上學(xué)的家長停車96車次，占總數(shù)的27．6％；外來車輛、商店配送貨物車輛等其他車輛停車41次，占11．58％。住家戶一般會將車輛停放在規(guī)定的停車場，對交通影響較小，造成道路擁堵的主要是送孩子上學(xué)的家長所駕駛的機動車。由于停車場距離學(xué)校有一段距離，且路上來往車輛較多、調(diào)頭不方便等，家長很少將車停在規(guī)定的停車場內(nèi)，一般會在路邊臨時停車，對于生活區(qū)寬度5．6m左右的道路而言，車輛亂停亂放占用了大量道路面積，勢必造成擁堵，產(chǎn)生交通安全隱患。
2．2管理體制不健全
目前校園交通管理方法主要有封閉式管理、半封閉式管理、全開放式管理3種，農(nóng)大采用半封閉式管理，由各進出口的門衛(wèi)對進出校園的人和車輛進行管理。然而農(nóng)大管理機構(gòu)中對進出的行人和車輛進行管理的部門較模糊，門衛(wèi)只是簡單地對進出的人和車輛進行基本信息記錄，至于這些人和車輛進入校園的目的、去向并不記錄。因為沒有設(shè)立明確的校園交通管理機構(gòu)，無法及時、迅速地處理突發(fā)性校園交通狀況，致使在校師生的利益得不到及時維護；因沒有制定合理合法的校園交通管理辦法，處理緊急情況也沒有相應(yīng)的文件依據(jù)。
2．3交通安全基礎(chǔ)設(shè)施不足
高校擁有自己完整的內(nèi)部道路網(wǎng)，其屬于城市道路網(wǎng)又獨立于城市道路網(wǎng)，應(yīng)配有相對應(yīng)的交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，如紅綠燈、人車分流護欄、人員密集部位的安全提示標(biāo)志、車輛經(jīng)常出入路口的反光鏡、限速標(biāo)志，并在高峰時段對主要路段進行車輛管制。然而農(nóng)大道路網(wǎng)中只有個別交叉路口設(shè)有人行橫道，有的人行橫道線不清晰，少部分路面上設(shè)有車道分割線，缺少限速標(biāo)牌，在特殊路段只有少量減速帶及機動車隔離桿；生活區(qū)的人行道過窄，其中附中南路的人行橫道不僅窄而且高，不寬闊的人行橫道上還生長著許多高大的樹木，使人行道變得更擁擠，行人、學(xué)生不得不進入機動車道與車混行，存在嚴(yán)重的交通安全隱患。
2．4學(xué)生交通安全意識淡薄
近年來，校園交通事故頻發(fā)，不僅僅只有肇事者方面的原因，也有學(xué)生交通安全意識淡薄方面的原因。在校園道路上隨處可見的是手握手機行走匆匆的“低頭黨”，在路上嬉戲打鬧的學(xué)生，戴耳機聽歌、聊微信的學(xué)生，其中也不乏在校教師。也有小部分學(xué)生在路上玩滑板、騎單車，且速度很快，很少注意道路上過往車輛。由于校園道路的特殊交通環(huán)境，許多學(xué)生甚至老師主觀意識中認(rèn)為校園內(nèi)的交通是安全的、車讓人行是必然的，這種錯誤的麻痹思想是造成校園交通安全隱患的重要原因。
3改善措施
3．1減少人車沖突
3．1．1減少進入校園的交通量
車輛需辦理通行證才能進入校園；鼓勵師生乘坐公共交通出行；實行教職工車輛單雙號限行，有些教職工為了減少麻煩，會放棄駕駛私人車輛上班；鼓勵幼兒園的孩子乘坐校車，減少家長駕駛的車輛數(shù)。在正常工作日高峰時段或特殊時段限制或禁止外來車輛進入校園。對于學(xué)校的后勤車輛，規(guī)定允許進入學(xué)校的時間段，避開人流高峰。重新施劃車道分割線，在生活區(qū)的一些較小交叉口設(shè)置禁止左轉(zhuǎn)或禁止右轉(zhuǎn)標(biāo)志，把一些道路寬度勉強夠用的雙向路段結(jié)合實際情況合理設(shè)置成單行道，從而降低通行量。教學(xué)區(qū)內(nèi)規(guī)定“車讓人行”，行人優(yōu)先通行，在重要道路上特殊時段禁止車輛通行。
3．1．2優(yōu)化停車場
在保證師生上下課流暢度的前提下對建在教學(xué)樓前的停車場進行優(yōu)化，合理利用停車場面積，尋求最優(yōu)停放車輛數(shù)，避免空間浪費。對大停車場進行改造，拓寬停車場大門，方便車輛進出。收取停車費，從經(jīng)濟上限制停車數(shù)量，對教職工實行正常收費標(biāo)準(zhǔn)，對外來車輛采取長、短時收費。從時間上限制停車數(shù)量，根據(jù)正常作息時間規(guī)定教職工停車時間，將外來車輛分為辦事車輛和純粹停車，外來辦事車輛可適當(dāng)延長停車時間，純粹停車則嚴(yán)格限制其停車時長。在不能停車的地方設(shè)置明顯的提示牌，以免出現(xiàn)車輛亂停亂放現(xiàn)象，影響校園交通。
3．2完善管理體制設(shè)置
專門的校園交通管理部門，一般將保衛(wèi)處設(shè)置成管理部門。根據(jù)國家法律，制定合法合理的校園交通管理規(guī)定，給保衛(wèi)處實行交通管理提供文件依據(jù)，強化保衛(wèi)處在校園交通管理方面的權(quán)利。定期對管理人員進行培訓(xùn)，提高管理人員的工作能力?？紤]到保衛(wèi)處處理緊急情況的局限性，與交警部門相協(xié)調(diào)，幫助保衛(wèi)處更好地進行管理，保障廣大師生的合法權(quán)益。
3．3完善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施
在校園道路上合理設(shè)置減速帶，并設(shè)置明顯的減速、限速標(biāo)識標(biāo)牌及道路標(biāo)識標(biāo)線，嚴(yán)格控制校園內(nèi)車輛行駛速度。在人流量、車流量大的交叉口設(shè)置清晰的斑馬線、讓行線或禁行線，保證校園道路以人為先、車讓人行。對生活區(qū)人行道進行改造，降低特定路段的人行道高度，并移栽人行道上的樹木。在所有校園道路上安裝監(jiān)控探頭，為突發(fā)事故提供真實的視頻證據(jù)，保障師生的切身利益。
3．4提高學(xué)生交通安全意識
為提高學(xué)生的交通安全意識和交通安全知識，可作為必修課程開設(shè)交通安全課，普及交通安全知識；還可通過交警部門開辦校園交通安全知識講座、校園廣播加大宣傳力度、舉辦交通安全知識競賽等方法提高在校師生的交通安全意識，讓師生時刻保持一顆警惕交通安全隱患的心。
4結(jié)語
校園交通安全關(guān)系到工作、生活和學(xué)習(xí)在校園內(nèi)每一位成員的利益，需引起大家的重視。對于高校校園交通安全隱患的研究，不僅要找出解決安全隱患的對策，更要找到產(chǎn)生這些安全隱患的原因并從根本上解決它，同時要提高師生的交通安全意識和自我保護意識，時刻提高警惕，營造一個安全和諧的校園環(huán)境。
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由于施工會給沿線居民的出行、生活及交叉道路的車輛通行帶來一定影響，因此，道路施工期間應(yīng)采用分段封閉圍擋施工，施工斷道前，通過電視臺、報紙等形式施工斷道通知，以便施工斷道期間市民選擇最佳的交通路線，將施工給居民生活帶來的不便降到最小，同時與道路交通、市政管理等部門簽訂有關(guān)協(xié)議，使施工得以順利進行;施工斷道期間，按照交通管理的有關(guān)規(guī)定，在所斷道兩端十字路口設(shè)置“前方施工斷道，請繞行”等警示標(biāo)志，并在十字路口派專人進行交通疏導(dǎo)，確保施工期間不出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故;施工完畢及時修復(fù)道路，恢復(fù)交通。施工中，服從工程建設(shè)指揮部統(tǒng)一指揮和部署，科學(xué)周密安排施工作業(yè)，配備足夠的專業(yè)人員，實行全天24h值班，在斷道兩端十字路口處，設(shè)立醒目的反光交通安全標(biāo)志。
全體施工人員、施工作業(yè)段實行全員參加的全方位保通體系，同時對施工人員及沿線群眾廣泛宣傳交通安全知識，做好與市政道路、公安交警等單位的協(xié)調(diào)。高處作業(yè)避免上下交叉，上下交叉作業(yè)不能在同一個垂直面內(nèi)進行。正在進行施工作業(yè)的施工平臺下面，要設(shè)專門的監(jiān)護人員，必要時要設(shè)置防護層，注意平臺上堆放的物件數(shù)量和高度。每一個作業(yè)平臺上，注明平臺的容許荷載值，由專門的安全檢查人員進行監(jiān)督和檢查，下層作業(yè)位置必須處于上層作業(yè)物體可能墜落范圍之外，當(dāng)不能滿足時，上下之間應(yīng)設(shè)隔離防護層。橋梁工程施工期間應(yīng)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，嚴(yán)密監(jiān)控結(jié)構(gòu)、支撐、邊坡支護及腳手架的穩(wěn)定性，尤其是在不良氣候條件下，應(yīng)加強施工管理，提高安全意識，預(yù)防結(jié)構(gòu)、支撐、邊坡及腳手架的坍塌。重視臨時拉電的規(guī)范管理，定期檢查電纜和其他設(shè)備的使用狀況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)電纜絕緣存在問題時，要及時處理或更換。加強對變壓器等容易出現(xiàn)故障火花的設(shè)備的檢查維修，選用質(zhì)量合格安全可靠的設(shè)備。電氣設(shè)備的外殼與蓋之間設(shè)有閉鎖裝置，保證不合蓋打不開電源，打開電源則不能拆卸蓋。加強手持電動工具及移動手提式電氣設(shè)備的絕緣性能，避免觸電傷人。瑏瑡建設(shè)單位要切實落實動態(tài)設(shè)計，根據(jù)施工中反饋的信息和監(jiān)測資料完善設(shè)計。
瑏瑢做好在道路與橋臺、橫向構(gòu)筑物等連接處設(shè)置過渡段，土質(zhì)路基壓實度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按設(shè)計執(zhí)行，切實減少在此路段的跳車現(xiàn)象?，伂嶉_挖地段設(shè)專人檢查、防護，如發(fā)現(xiàn)坍塌或線路狀態(tài)有變動時，立即采取補救措施，如果對行車有影響，必須在線路恢復(fù)到良好狀態(tài)后，方可放行列車?，伂幾鳂I(yè)人員在進行橋面作業(yè)時，禁止穿帶釘鞋、涼鞋、塑料硬底鞋;高空作業(yè)必須佩戴安全帶、安全帽。瑏瑥施工過程中，在高處作業(yè)、雙層作業(yè)和立體施工時，須采取安全網(wǎng)防護等安全措施。
2舊路改造運營期間安全管理對策措施
①舊路改造的路基和橋涵應(yīng)進行檢測，必要時加固，合格后方可繼續(xù)投入使用。在施工過程中的邊通車、邊施工路段加強對通行車輛的安全管理，確保施工、交通安全。②舊路改造施工期間應(yīng)對施工場地和相鄰?fù)ㄐ械缆烽g進行圍護、隔離，保證施工安全和交通安全。在原有道路上運送土石方，要做到剩余部分道路路面寬度應(yīng)保證機動車行車安全;應(yīng)做到用紅白相間的欄桿等隔離設(shè)施，與機動車行車道隔開;應(yīng)設(shè)專職人員指揮來往車輛。③舊路改造部分，原有道路等級升級后，應(yīng)更換沿線的交通安全設(shè)施，使其與之配套。④在居民點或公共場所附近開挖溝槽時，應(yīng)設(shè)護欄及搭設(shè)跳板供通行。
3交通及沿線設(shè)施對策措施
①在公路上要設(shè)立明顯的交通標(biāo)識、限速標(biāo)志和警示標(biāo)志。②路線設(shè)計時應(yīng)考慮標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置，并與交通安全設(shè)施設(shè)計相互配合。標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)計應(yīng)準(zhǔn)確，充分體現(xiàn)路線設(shè)計意圖。路側(cè)設(shè)計受限制的路段，應(yīng)合理設(shè)置相應(yīng)的防護設(shè)施，確保安全。③對于高填方等危險路段，建議采用適當(dāng)防護等級的護欄。④可能存在墜物、棄物的地點，均應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)置防落網(wǎng)等適當(dāng)?shù)姆雷o設(shè)施。⑤公路綠化應(yīng)注意保證公路的視距要求，粗細樹枝及矮林均不得伸入公路限界內(nèi)，以免發(fā)生危險。⑥特殊情況下的交通安全設(shè)施:公路養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置限制速度等醒目的交通警示、誘導(dǎo)等交通安全設(shè)施;公路改(擴)建時，交通安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)進行專門設(shè)計。⑦交通標(biāo)志。項目主要設(shè)置指路標(biāo)志、禁令標(biāo)志、預(yù)告標(biāo)志等交通標(biāo)志。項目無照明設(shè)施時，所設(shè)標(biāo)志建議均采用反光材料制成，以提高交通標(biāo)志的夜間可見功能，保證交通安全。⑧交通標(biāo)線。工程的標(biāo)線(路面標(biāo)線)主要包括寬度不同、虛實不一的車道邊緣線、車道分界線、立交斑馬線、導(dǎo)向箭頭等。根據(jù)道路的使用功能，分別表示出右側(cè)路緣帶、車行道、硬路肩以及交叉口的渠化標(biāo)線車道指向，以便車輛各行其道，完善交通流的組織，達到行車安全之目的。⑨交通標(biāo)志結(jié)構(gòu)設(shè)計基本風(fēng)速應(yīng)采用當(dāng)?shù)仄教箍諘绲孛?，離地面10m高，重現(xiàn)期為50a10min平均最大風(fēng)速值，并不得小于22m/s。
4安全管理對策措施
①運營管理單位應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理制度、操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)承諾制度，并嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”和“一個承諾”。②運營管理單位應(yīng)建立完善的公路安全運營管理組織結(jié)構(gòu)，從業(yè)人員300人以上的要設(shè)置直屬于運營管理機構(gòu)的專門安全生產(chǎn)管理部門，不得與其他部門合并設(shè)置;要明確一名副職專門負責(zé)安全生產(chǎn)工作。③加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和訓(xùn)練，增強應(yīng)對安全事故和突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。④運營管理單位應(yīng)加強對公路沿線的交通設(shè)施的安全檢查，如防護設(shè)施、交通信號設(shè)施、警示及預(yù)示標(biāo)志、照明設(shè)施、報警設(shè)施和消防設(shè)施等，尤其是事故多發(fā)地段和存在安全隱患的路段。加強作業(yè)場所的安全檢查;加強路側(cè)廣告牌、牌匾和警示標(biāo)志牢固性的日常檢查;加強工作人員作業(yè)時勞動防護用品的佩戴情況的檢查;為從業(yè)人員提供工傷保險。⑤運營管理單位應(yīng)加強對公路交通情況的監(jiān)測，對出現(xiàn)事故的路段設(shè)置警示標(biāo)志，并及時處理，必要時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，確保公路盡快恢復(fù)暢通。⑥健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不運營。加強對公路運營情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。⑦建立完善的公路安全運營管理組織結(jié)構(gòu)，配備專門的安全管理人員，保證公路運營管理各方面的工作得以協(xié)調(diào)、順暢地進行。⑧配備齊全的公路、橋梁養(yǎng)護維修隊伍，制定完整的公路設(shè)施維護檢修規(guī)范、通過計劃檢修與故障報修相結(jié)合的方式，使公路各種設(shè)施、設(shè)備隨時處于良好的運行狀態(tài)，保證公路、橋梁運行安全，提高養(yǎng)護維修反應(yīng)速度，提高運營期間的安全可靠性。
制定完整有效的員工培訓(xùn)制度和考核上崗標(biāo)準(zhǔn)，通過激勵手段與處罰措施相結(jié)合，促進公路管理人員業(yè)務(wù)技能的提高，提高安全設(shè)施的使用水平，保證公路安全運營。⑩運營單位應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)預(yù)警機制，對公路運營情況進行動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大隱患要報當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案?，伂嬀S護、維修時首先進行區(qū)域封閉，放置施工提示標(biāo)志(大型施工從2km外即開始設(shè)置)，隔離用的反光錐筒，以及必要的電子提示版和警示燈具等。長距離封閉區(qū)域，應(yīng)有人晝夜值守，對碰倒的反光錐筒、警示標(biāo)志等進行及時維護和擺正。其次是人身安全，每班組設(shè)置安全員至少一名，揮舞紅旗或者警示燈具等，提醒來車注意施工地段，并監(jiān)護班組人員安全。全體人員身穿橘紅色施工服裝，或著反光背心。三是管理職責(zé)，每次上路前應(yīng)由養(yǎng)護部門進行崗前安全提示或教育，平時要加強安全培訓(xùn)，同時年初要層層簽定安全管理責(zé)任書?，伂寫?yīng)加大對運輸危險化學(xué)品車輛的安全監(jiān)管力度，在永定河大橋設(shè)置監(jiān)控、檢查設(shè)施，確保車輛安全通過大橋。（本文來自于《內(nèi)蒙古公路與運輸》雜志。《內(nèi)蒙古公路與運輸》雜志簡介詳見。）
5結(jié)語
第一條道路交通安全管理工作堅持安全第一，預(yù)防為主，以人為本，方便群眾，依法管理”原則。保障道路交通安全、暢通。任何單位和個人對妨礙道路交通安全的行為，都有權(quán)勸阻、制止和舉報。
第二條全市道路交通安全實行屬地管理和分級管理的原則。各級人民政府對本轄區(qū)的道路交通安全負責(zé)，市長、縣（區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村（社區(qū)）長為轄區(qū)交通安全第一責(zé)任人，分管的副職為直接責(zé)任人，具體負責(zé)交通安全管理及預(yù)防事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
第三條全市道路交通安全管理工作堅持各級人民政府負總責(zé)的原則。各級人民政府必須加強道路交通安全工作，組織全社會參與維護道路交通秩序；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和道路交通狀況，制定道路交通安全管理規(guī)劃，確定工作目標(biāo)，提出管理對策，落實經(jīng)費保障，并組織實施。對在道路交通安全工作中作出突出貢獻的個人和組織，予以表彰和獎勵。
第二章四長”負責(zé)制的內(nèi)容
第四條按照國務(wù)院預(yù)防道路交通事故工作應(yīng)構(gòu)建，政府負責(zé)，各部門齊抓共管，全社會共同參與”長效機制的要求，市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村委會（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成分工負責(zé)、責(zé)任明確,上下協(xié)調(diào)一致，縱橫配合緊密的預(yù)防道路交通事故四級管理網(wǎng)絡(luò)。
第五條市、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)由政府主管或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各職能部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，向同級職能部門和下級預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)文，提出具體要求，部署轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全管理工作；總結(jié)和推廣本轄區(qū)交通安全管理工作經(jīng)驗，對工作成績突出的單位提出予以表彰獎勵的意見，對涉及道路交通安全的重大問題進行協(xié)調(diào)。預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接向同級人民政府匯報本轄區(qū)的道路交通安全管理工作。
第六條預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每季度召開一次會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門負責(zé)人參加，研究、部署轄區(qū)預(yù)防道路交通事故及交通安全管理的各項工作，解決事故預(yù)防工作中的難點、熱點問題，會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項防范措施應(yīng)堅決落實。
第七條道路交通安全管理及預(yù)防事故工作應(yīng)每年簽訂責(zé)任書。上級政府與下一級政府和各部門各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村社（社區(qū)）各單位、部門、村社與車主及駕駛?cè)?，逐級簽訂交通安全?zé)任書，把道路交通安全責(zé)任落實到各單位、各部門，具體到每一個企業(yè)，伸延到每一名車主、駕駛?cè)思皬臉I(yè)人員，形成一級抓一級，層層抓落實的交通安全管理工作格局。
第八條市人民政府負責(zé)全市道路交通安全及事故預(yù)防工作的綜合協(xié)調(diào)、督察檢查和宏觀管理。市政府每半年，縣（區(qū)）政府每季度，應(yīng)組織力量對轄區(qū)道路交通安全管理及預(yù)防措施的落實情況，進行一次全面、細致的督察、檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞。
縣（區(qū)）級人民政府建立、落實道路交通安全責(zé)任制和處置突發(fā)事件交通保障機制，建立健全交通安全工作協(xié)調(diào)機制，將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理考核，定期組織評價交通安全狀況。對發(fā)生重特大交通事故負有責(zé)任的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法追究其行政責(zé)任
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建村級社區(qū)預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦事機構(gòu)，明確工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應(yīng)親自掛帥，村（社區(qū)）干部全體負責(zé)，駐村干部積極發(fā)揮作用，形成以領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，村（社區(qū)）干部為主體，駐村干部為先導(dǎo)的交通安全管理體系。
第十條道路交通安全管理工作應(yīng)列為政府年終績效考核的重要內(nèi)容。
縣（區(qū)）職能部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社交通安全管理及預(yù)防道路交通事故工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。
第三章道路交通安全宣傳教育
第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將交通安全宣傳教育納入公民道德建設(shè)范疇，經(jīng)常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。
第十二條縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負責(zé)督促、檢查交通安全管理及事故預(yù)防措施的落實情況，對職能部門提出防范交通事故、消除安全隱患的建議、意見，應(yīng)當(dāng)及時作出處理決定。
第十三條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。充分利用趕集、廟會等群眾集中的有利時機，強化廣大農(nóng)民群眾的交通安全意識，提高自我保護能力。
第十四條機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進行道路交通安全教育。
第十五條教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制宣傳的內(nèi)容。
第十六條新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進行道路交通安全教育的義務(wù)。
第十七條村委會（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強對本村（社區(qū)）村民（居民）道路交通安全宣傳教育。
第四章道路交通安全事故的預(yù)防
第十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)本著預(yù)防與減少交通事故，保障道路交通安全、暢通的原則，對重特大交通事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負責(zé)。組織制定應(yīng)對自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及其他影響道路交通安全的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
公安、交通、公路、衛(wèi)生、城建、運管、農(nóng)機以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定本部門的具體實施方案。
遇有應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的情形發(fā)生時，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相互密切配合，加強信息溝通、反饋。
第十九條重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府簽署后，由該級政府組織實施，并報上一級人民政府備案。特大交通事故發(fā)生后，市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會，應(yīng)當(dāng)迅速組織人員進行救助，有關(guān)部門應(yīng)服從指揮和調(diào)度，積極參加，將事故損失降到最低限度。
建立市、縣區(qū)兩級交通事故救援網(wǎng)絡(luò)，確保交通事故傷者搶救“綠色通道”暢通。
第二十條人民政府在組織職能部門對交通安全管理工作進行監(jiān)督、檢查時，發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患的應(yīng)責(zé)令立即消除；事故隱患超出其管轄或職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負有職責(zé)的上級人民政府及政府職能部門報告；情況緊急或隱患消除過程中無法保證安全的可以立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用在內(nèi)的緊急措施，同時報告；上級人民政府或政府職能部門接到報告后，應(yīng)立即組織查處。
法律、法規(guī)對查處另有規(guī)定的依照其規(guī)定。
第二十一條任何單位和個人均有權(quán)向上級人民政府或者政府職能部門舉報本級人民政府或者政府職能部門不履行安全職責(zé)的情況。
接到報告或者舉報的人民政府及政府職能部門應(yīng)當(dāng)立即組織人員對事故隱患進行查處，對不履行和不按規(guī)定履行安全監(jiān)管職責(zé)的單位、個人,人民政府應(yīng)進行調(diào)查處理。
第二十二條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，責(zé)成交通、公路部門對轄區(qū)內(nèi)國省道、縣鄉(xiāng)道存在隱患的危險路段進行排查，對道路安全情況進行評估，采取有力措施加大事故多發(fā)及安全隱患路段的治理力度，及時修復(fù)水毀、坍塌路面，改造急彎、陡坡、窄路、窄橋、傍山險路，完善道路安全防護設(shè)施及標(biāo)志標(biāo)線，嚴(yán)格按操作規(guī)程進行養(yǎng)護，落實養(yǎng)護、施工單位作業(yè)現(xiàn)場的安全責(zé)任制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村道路，應(yīng)組織力量進行經(jīng)常性的管理和養(yǎng)護，確保道路安全、暢通。
第二十三條對通行的道路存在事故多發(fā)及安全隱患的點段，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，并提出整改意見和治理措施，接到報告的政府應(yīng)責(zé)成公路、交通部門及時維修，消除隱患。
整改意見專題上報當(dāng)?shù)卣夂?，向主管部門下發(fā)整改通知書，整改通知書下達后未予治理，由于道路原因而在此路段發(fā)生重特大交通事故的主管部門應(yīng)承擔(dān)交通事故責(zé)任。
第二十四條施工路段，工程主管部門應(yīng)告知施工單位必須按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)牌及防護設(shè)施，配備安全員。對不按規(guī)定施工發(fā)生交通事故的按規(guī)定追究施工單位及主管單位的交通事故責(zé)任。
第二十五條各級交通、公路部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會及公安派出所應(yīng)根據(jù)轄區(qū)道路狀況，遇雨、雪等惡劣天氣對行車安全確有嚴(yán)重影響的應(yīng)適時組織人員疏導(dǎo)交通、撒沙防滑，必要時可協(xié)助公安交通管理部門封閉存在安全隱患的道路，以保證交通安全。
第五章預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門的職責(zé)
第二十六條預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門要明確職責(zé)，強化責(zé)任，嚴(yán)格按照《市預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》,相互配合，密切協(xié)作，各司其職、各負其責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)。
一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對道路交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)。對公安、交通、運管、公路、農(nóng)機、工商等部門的道路交通安全管理工作進行督察，監(jiān)督、指導(dǎo)各有關(guān)部門強化對道路交通事故多發(fā)、安全隱患點段的治理和危險化學(xué)品運輸企業(yè)專項整治工作。督促縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行職責(zé)。督察道路交通安全管理和隱患整改工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》組織重特大道路交通事故調(diào)查處理工作,對相關(guān)責(zé)任人提出追究行政責(zé)任的處理意見和建議。
二）公安機關(guān)交通管理部門履行《道路交通安全法》賦予的職責(zé)，負責(zé)道路交通安全的日常監(jiān)督管理，加強路面監(jiān)控，維護道路交通秩序，從嚴(yán)取締各類交通違法行為。加強車輛和駕駛員管理，重點強化客運車輛及駕駛?cè)藛T的管理教育、安全考核，嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)、考試、駕駛證的核發(fā)，嚴(yán)格機動車輛牌證發(fā)放及檢驗工作；采取有力措施，加強對報廢、改裝車輛管理。認(rèn)真排查道路交通事故多發(fā)和安全隱患點（段）及時提出合理的整治意見和建議；廣泛開展交通安全宣傳教育；依法處理交通事故，從嚴(yán)處罰交通肇事者。
三）交通運管部門負責(zé)客運市場發(fā)展規(guī)劃，強化客運站點源頭監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實客運車輛進出站管理制度，禁止站（點）外發(fā)車。負責(zé)運輸企業(yè)的資質(zhì)審定，負責(zé)農(nóng)村客運站點、運輸企業(yè)的日常安全管理，加強運輸行業(yè)安全源頭監(jiān)管，嚴(yán)把客貨運從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)。督促、檢查運輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)和安全教育制度。配合公安交管部門落實二級以下公路夜間禁行30座以上客運車輛的規(guī)定。合理調(diào)配客運班線，禁止不具備安全條件的鄉(xiāng)村道路發(fā)放大型客運車輛。加強汽車性能檢測、車輛技術(shù)等級劃定以及二級維護。強化駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的行業(yè)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
四）公路、交通部門依據(jù)《中華人民共和國公路法》賦予的職責(zé)，制定本轄區(qū)公路建設(shè)和運輸發(fā)展規(guī)劃，實施市內(nèi)國省道、縣鄉(xiāng)道、通村道路、運輸站場建設(shè)和管理，對新建、改建公路按照國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范，確保設(shè)計合理，標(biāo)志標(biāo)線、安全防護設(shè)施齊全、有效。對事故多發(fā)及安全隱患路段，組織專家實地勘察論證，采取措施及時消除隱患，一時難以治理的設(shè)立必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護設(shè)施。參與取締占用公路打場曬糧、擺攤設(shè)點等違法占道問題，糾正車輛違法超限運輸，保障道路交通安全暢通。
五）農(nóng)機部門履行農(nóng)機安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強對農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗，嚴(yán)格農(nóng)機駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。定期向政府匯報農(nóng)機安全生產(chǎn)情況及存在突出問題，提出建議和對策。落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查農(nóng)機事故隱患，落實整改措施。強化農(nóng)機宣傳教育，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，提高廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識。加強農(nóng)機交通安全管理，預(yù)防和減少農(nóng)機交通事故，規(guī)范農(nóng)機銷售市場。
六）城建、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、廣播電視、監(jiān)察、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)在道路交通安全工作中履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。
第六章鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（社區(qū)）職責(zé)
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接負責(zé)監(jiān)督村社區(qū)落實本轄區(qū)車輛和駕駛?cè)税踩芾泶胧鞔_責(zé)任、建立健全管理制度。
公安派出所應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)交通安全管理及預(yù)防事故的職責(zé)并接受其監(jiān)督。
第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)機動車、農(nóng)業(yè)機械以及車主、駕駛?cè)说脑搭^安全管理工作，摸清底數(shù)，建立車輛和駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺帳，對各類車輛、駕駛?cè)?、車主實行戶籍化管理。對交通違法行為進行監(jiān)督、制止、舉報。
村委會（社區(qū)）應(yīng)督促新購車輛掛牌入戶和駕駛?cè)藚⒓影踩珜W(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試，開展交通安全宣傳教育。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)建立交通安全監(jiān)督和管理信息員制度。
第七章機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及其他組織的職責(zé)
第二十九條機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及其他組織，應(yīng)實施單位內(nèi)部交通安全管理工作，并遵守下列規(guī)定：
一）建立、健全內(nèi)部交通安全管理制度；
二）確定一名負責(zé)人組織實施內(nèi)部交通安全工作；
三）保障交通安全投入，改善安全條件；
四）教育單位人員遵守道路交通安全法律、法規(guī)；
五）做好車輛維護、保養(yǎng)和安全檢查工作，保持車輛安全技術(shù)狀況良好，及時消除安全隱患；
六）雇用機動車駕駛?cè)说膽?yīng)當(dāng)?shù)怯浧漶{駛證和身份證件；
七）接受交通安全管理部門依法進行的監(jiān)督檢查。
第三十條市、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)的道路交通安全工作，應(yīng)組織職能部門按照職責(zé)分工，對存在事故隱患的單位、設(shè)施和道路進行監(jiān)督、檢查，預(yù)防和減少交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
交通事故多發(fā)單位和交通事故多發(fā)道路的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門的要求，靠實責(zé)任，落實管理措施，消除安全隱患，改進交通安全設(shè)施。
第八章違法違規(guī)責(zé)任追究
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹贛公字[2012]93號和饒公字[2012]58號文件精神，以維護師生生命安全為目的，通過加強交通安全宣傳，完善交通設(shè)施，落實部門責(zé)任，強化日常管理，建立健全校車和校園周邊道路交通安全管理長效機制，有效預(yù)防學(xué)生、校車道路交通事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過部門之間的協(xié)作和社會聯(lián)動，使廣大學(xué)生的交通法制意識和交通安全意識有明顯的提高，進一步完善校車、集中接送學(xué)生車輛和駕駛?cè)税踩芾碇贫?，做到?zé)任落實、管理、措施有力；校園周邊交通安全設(shè)施更加完善，交通環(huán)境進一步改善，道路交通隱患得到排查整治；校車各類交通違法行為得到遏制；校車駕駛員、學(xué)生、教師和家長的交通安全意識得到明顯增強；確保不發(fā)生涉及校車的交通安全事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我縣交通安全教育管理工作順利開展，取得實效，成立以縣公安局政委劉波為組長。由大隊長兼任辦公室主任，辦公室成員由交警大隊秩序科、法宣科、車管所、辦公室、事故處理科負責(zé)人、縣教育局抽調(diào)人員組成。辦公室主要負責(zé)安全教育活動的組織、實施信息報送等工作。
四、工作措施
（一）大力開展學(xué)生交通安全教育
1、教育局、交警大隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位要切實將交通安全教育作為提升學(xué)校道路交通安全工作整體水平的重要抓手，積極營造文明交通進學(xué)校的良好氛圍，切實提高廣大學(xué)生的文明交通意識和交通事故防范能力、要按照《道路交通安全法》第六條的規(guī)定，將交通安全教育納入學(xué)校正常教學(xué)計劃，設(shè)定教育課時，保證交通安全教育進學(xué)校、進課堂。要針對不同年齡的學(xué)生，編寫交通安全教育讀本，開展交通安全課堂教育。要在有條件的學(xué)校逐步推進交通安全教育基地建設(shè)，通過情景模擬教學(xué)、交通安全游戲體驗等方式，寓教于樂，促進學(xué)生文明交通意識養(yǎng)成。要適時組織策劃針對學(xué)生的文明交通倡導(dǎo)活動，引導(dǎo)社會共同關(guān)注學(xué)生出行安全。
2、教育局要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，組織在校學(xué)生開展交通安全知識網(wǎng)上考試和競賽活動。要督促學(xué)校組織在校學(xué)生每人每學(xué)期至少接受一次交通安全宣教基地教育。要充分利用家長學(xué)校，組織開展面向?qū)W生家長、接送學(xué)生親屬的交通安全宣傳教育活動，形成學(xué)校、家庭和社會共同關(guān)注學(xué)校交通安全、預(yù)防學(xué)生交通事故的良好氛圍。要將學(xué)校開展交通安全教育情況以及在校學(xué)生發(fā)生交通事故情況納入對學(xué)校的考核內(nèi)容，促進學(xué)校加強道路交通安全工作。
3、公安交警大隊及各科室中隊要結(jié)合各個時期的交通安全宣教工作部署，始終把學(xué)校作為重點對象之一，積極開展文明交通進學(xué)?；顒印Ｒ鶕?jù)學(xué)校群體的特殊性，適時向?qū)W校提供最新的交通安全知識學(xué)習(xí)資料，幫助學(xué)校開展交通安全宣傳教育。
（二）著力改善校園周邊交通環(huán)境
1、教育局、交警大隊和內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位要經(jīng)常性組織對轄區(qū)大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園及周邊道路交通安全設(shè)施情況進行全面排查，對缺失、損壞的交通安全設(shè)施進行登記備案，聯(lián)合向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，盡快加以完善，確保各類交通標(biāo)志標(biāo)線及安全防護設(shè)施清晰、完整、醒目、有效。
2、交警大隊及其科室中隊要加強對學(xué)校門前及周邊道路交通秩序的維護，通過開展“護學(xué)行動”，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為，要科學(xué)組織學(xué)校周邊交通，合理規(guī)劃學(xué)校門前臨時停車泊位，加強校園周邊動靜態(tài)交通組織管理，有效減少上學(xué)、放學(xué)期間校園周圍違法停車行為。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊學(xué)校特別是高校周邊黑車攬客行為，凈化校園周邊交通環(huán)境。
（三）切實加強學(xué)校接送車輛監(jiān)管
教育局、交警大隊及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位要進一步落實學(xué)生接送車輛審批制度，嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的《校車安全管理條例》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)生接送車輛審批制度，嚴(yán)格審查接送學(xué)生車輛駕駛?cè)说鸟{駛資格和安全駕駛資歷。每學(xué)期開學(xué)初，聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車輛進行一次排查梳理，特別是對無辦學(xué)資質(zhì)學(xué)校、民辦學(xué)校及私人提供車輛接送學(xué)生等情況要納入車輛戶籍化管理，詳細掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車輛基本情況，健全完善學(xué)生接送車輛檔案，切實做到“分類建檔、不漏一校、不漏一車、見車見人、不留死角”。要切實加強對學(xué)生接送車輛的路面管控，嚴(yán)厲查處學(xué)生接送車輛交通違法行為，規(guī)范學(xué)生接送車輛運行秩序，確保學(xué)生上下學(xué)出行安全。
（四）建立健全督促檢查制度
1、教育局、交警大隊及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位要按照省市文件要求，密切配合，迅速行動，認(rèn)真落實各項管理措施。要建立聯(lián)席會議制度，每學(xué)期開學(xué)第一個月底召開一次會議，分析學(xué)校交通安全工作中存在的問題，研究加強管理對策措施。教育局要認(rèn)真指導(dǎo)和督促學(xué)校落實交通安全工作責(zé)任制，切實把各項要求落實到每一所學(xué)校。
2、教育局和交警大隊屆時組成由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督察組，對轄區(qū)落實情況進行不定期檢查。對措施落實、成效明顯的，予以表揚；對工作不力的，及時通報批評，限期整改，確保各項工作落到實處；對因工作措施不落實、交通安全隱患未消除導(dǎo)致學(xué)生接送車輛、學(xué)生發(fā)生交通事故的，要追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位要充分認(rèn)識到開展學(xué)校交通安全管理工作的重要意義，增強責(zé)任感和緊迫感，要按照市公安局，市教育局文件和本實施方案要求，規(guī)范、系統(tǒng)、持續(xù)地開展好學(xué)校交通安全教育管理工作，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的學(xué)校交通安全環(huán)境。
（二）密切協(xié)作配合。交警大隊與教育局，要按照職責(zé)分工，各司其職，密切協(xié)作配合，形成“分工負責(zé)，齊抓共管”的良好工作局面，共同做好學(xué)校交通安全教育管理工作。
