時(shí)間：2023-09-28 15:27:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，切實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)全市小煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本實(shí)施方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
市局成立推進(jìn)全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：
副組長：
成 員：
二、工作目標(biāo)
扎實(shí)開展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大全市小煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化全市小煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)全市小煤礦安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高小煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市小煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容：
1、無證或證照不全從事生產(chǎn)的；
2、超層越界開采和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；
3、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；
4、瞞報(bào)事故的；
5、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；
6、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；
7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
（二）治理行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容：
1、安全管理機(jī)構(gòu)不健全和技術(shù)人員配備不足的；
2、干部下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；
3、仍使用國家明令禁止的落后工藝和淘汰機(jī)電設(shè)備的；
4、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；
5、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的，以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)、自救器配備不足的；
6、通風(fēng)、排水、機(jī)電運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)不健全和壓風(fēng)、通訊、供水三條生命線未到采掘工作面的；
7、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；
8、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；
9、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的。
（三）宣傳教育行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容：
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；
2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范煤礦建設(shè)；
4、完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；
5、深入開展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng)；
6、加強(qiáng)安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、工作步驟
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，開展自查自糾（5月底以前）。
各單位結(jié)合本實(shí)施方案，抓好組織發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，確定整改時(shí)間，安排整改資金，認(rèn)真組織整改，全面、及時(shí)、主動(dòng)地排查和消除事故隱患。
（二）加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作（6至9月）。
1、組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為；
2、進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉，切實(shí)防范和遏制重特大事故發(fā)生；
3、落實(shí)汛期防洪、防透水、防雷電等安全措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；
4、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；
5、各單位在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
（三）深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固擴(kuò)大成果（10至12月）。
針對(duì)四季度煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。組織開展“回頭看”行動(dòng)，對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題的整改情況進(jìn)行復(fù)查。
五、具體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，按照本實(shí)施方案要求制定具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展自查自糾，全面排查治理隱患，及時(shí)研究解決威脅安全生產(chǎn)的問題，提升本質(zhì)安全水平。要把責(zé)任層層落實(shí)到人，責(zé)任追究到人，督促干部職工共同做好安全生產(chǎn)工作。
一、活動(dòng)時(shí)間
2013年9月20日-2013年12月30日
第一階段（2013年9月20日至10月31日）為煤礦企業(yè)自查自糾階段，全縣所有煤礦企業(yè)要高度重視，深入查找分析各類安全隱患，對(duì)查出的問題和隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和隱患排查治理措施，確保排查不留死角，治理不留后患，消除不安全因素，確保煤礦安全生產(chǎn)。
第二階段（2013年11月1日至11月30日）為縣煤炭局組織全面檢查階段。由縣煤炭局各包抓領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，包礦技術(shù)干部和駐礦安全監(jiān)督員參與進(jìn)行全面檢查，針對(duì)存在的問題，要做到整改措施、責(zé)任、時(shí)限、預(yù)案、資金“五到位”，確保煤礦安全生產(chǎn)。
第三階段（2013年12月1日至12月30日）為重點(diǎn)督查階段。由縣局組織督查組，進(jìn)行重點(diǎn)督查和整治。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全縣煤礦安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安監(jiān)科，何國江兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。
三、檢查內(nèi)容
（一）煤礦安全“十必須，十禁止”和礦長守職盡責(zé)執(zhí)行情況。
（二）礦井“一通三防”。瓦斯治理、防滅火、防治水、在建項(xiàng)目安全管理工作。礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否健全、完善、可靠，是否存在微風(fēng)、無風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象；瓦斯抽采能力是否滿足要求，抽采是否達(dá)標(biāo)，有無瓦斯超限事故。
（三）水害事故預(yù)防措施落實(shí)情況。礦井水文地質(zhì)類型劃分及探放水設(shè)備配備情況；礦井及相鄰煤礦采空區(qū)、廢棄老巷及積水情況是否查楚，探放水措施落實(shí)情況；地面防洪災(zāi)、泥石流、滑坡等措施制定及落實(shí)情況。
（四）防滅火措施制定及落實(shí)情況。井下有無一氧化碳超限問題；灌漿、注氮措施落實(shí)情況；采空區(qū)封閉情況。
（五）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及節(jié)日期間值班安排情況。煤礦法人、礦長是否堅(jiān)持坐鎮(zhèn)礦井指揮安全生產(chǎn)工作，是否落實(shí)帶班下井制度，在建、技改、整合礦井是否落實(shí)雙帶班制度。
（六）“打非治違”貫徹落實(shí)情況。
（七）其他重大安全隱患的排查整治情況。
四、工作要求
（一）各煤礦企業(yè)要高度重視此次活動(dòng)，成立專門機(jī)構(gòu)，依據(jù)檢查內(nèi)容,制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)自查方案,做到安排具體,任務(wù)明確,措施得力,責(zé)任到人，確保自查自改工作收到實(shí)效。
管理制度作為安全生產(chǎn)的必要條件每年年初，從公司領(lǐng)導(dǎo)班子到各個(gè)科隊(duì)、班組、每個(gè)職工都要層層簽定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》和保證書，實(shí)行了目標(biāo)管理，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系和個(gè)人保班組、班組保隊(duì)科、隊(duì)科保公司的安保格局。同時(shí)，隨著安全發(fā)展的需要，我們完成了《安全生產(chǎn)管理制度匯編》的修訂，涉及公司各工種、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種操作規(guī)程，以及涉及安監(jiān)、生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等職能的安全生產(chǎn)管理制度；并編制了“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”等專業(yè)、涉及114個(gè)工種的作業(yè)口訣和安全“順口溜”，從而建立起了全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理制度體系，有效地提升了公司安全管理水平。
2要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做為礦井安全管理的重中之重
為了促進(jìn)職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做標(biāo)準(zhǔn)人，公司把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做為搞好安全的常抓不懈的基礎(chǔ)工作，放在安全工作的首位。在考核和工資分配上向標(biāo)準(zhǔn)化方面傾斜，充分發(fā)揮20%安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工資考核的激勵(lì)作用，主要抓住“從細(xì)節(jié)入手，抓員工素質(zhì)基礎(chǔ)；從管理入手，抓制度落實(shí)基礎(chǔ)；從現(xiàn)場(chǎng)入手，抓質(zhì)量管理基礎(chǔ)；從標(biāo)準(zhǔn)操作入手，抓規(guī)范操作基礎(chǔ)”的四個(gè)基礎(chǔ)工作，從而提高了現(xiàn)場(chǎng)操作人員的標(biāo)準(zhǔn)化工作水平和規(guī)范操作能力。為了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，公司還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)組“兩長兩員”管理的規(guī)定》和《現(xiàn)場(chǎng)交接班制度補(bǔ)充規(guī)定》等制度，建立健全了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、職能科室下井巡查、隊(duì)干跟班作業(yè)制度，既要保證下井時(shí)間也要保證下井質(zhì)量；加強(qiáng)了對(duì)特殊時(shí)期、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，從源頭上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3抓好礦井安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作
為礦井長效安全生產(chǎn)的重要保障近年來，公司一直把安全監(jiān)管工作做為安全基礎(chǔ)管理的重點(diǎn)，保證設(shè)施建設(shè)投入。從2005年至今，公司投資7000多萬元，安裝了瓦斯員巡檢管理系統(tǒng)和工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)，并對(duì)KJ90安全監(jiān)控系統(tǒng)、礦井運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、礦井防滅火等進(jìn)行了改造。2011年又投資200余萬元，對(duì)人員定位系統(tǒng)進(jìn)行了改造，現(xiàn)在正對(duì)井下通訊系統(tǒng)進(jìn)行改造，計(jì)劃投資260萬元；隨著六大系統(tǒng)的逐步完善，將給安全生產(chǎn)提供更有利的硬件保障。同時(shí)，公司依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高安全生產(chǎn)快速反應(yīng)能力和應(yīng)變能力，在工作面標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、巷道支護(hù)管理、礦壓觀察分析、新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面，公司充分發(fā)揮了技術(shù)管理和職能指導(dǎo)的重要作用。
4加強(qiáng)人才隊(duì)伍素質(zhì)的提高是礦井長
礦井提升機(jī)是礦山大型固定設(shè)備之一，它在當(dāng)今礦山的生產(chǎn)過程中占有極其重要的地位。礦井提升機(jī)的主要任務(wù)是提升煤炭、矸石、運(yùn)送材料和升降人員物料等，也是礦山井下生產(chǎn)系統(tǒng)和地面工業(yè)廣場(chǎng)相連接的樞紐。因此礦井提升機(jī)的安全性及可靠性是保證整個(gè)礦山安全生產(chǎn)的前提，《煤礦安全規(guī)程》對(duì)礦井提升機(jī)的安全性提出了極其嚴(yán)格的要求。
因此，為保證礦井提升機(jī)能夠可靠地連續(xù)地長期地安全運(yùn)轉(zhuǎn)，保證其機(jī)械性能的安全性成為重中之重。本文以纏繞式雙滾筒提升機(jī)為例對(duì)礦井提升機(jī)的機(jī)械性能進(jìn)行驗(yàn)算。
1 纏繞式雙滾筒提升機(jī)（絞車）機(jī)械安全指標(biāo)
纏繞式雙滾筒提升機(jī)的工作原理是將兩根提升鋼絲繩的一端以相反的方向分別纏繞并固定在提升機(jī)的兩個(gè)卷筒上；另一端繞過井架上的天輪分別與兩個(gè)提升容器連接。這樣，通過電動(dòng)機(jī)改變卷筒的轉(zhuǎn)動(dòng)方向，可將提升鋼絲繩分別在兩個(gè)卷筒上纏繞和松放，以達(dá)到提升或下放容器，完成提升任務(wù)的目的（圖1）。
圖1 立井雙鉤罐籠提升系統(tǒng)圖
其主要機(jī)械安全指標(biāo)有：滾筒天輪與鋼絲繩徑的比值、鋼絲繩安全系數(shù)、提升機(jī)機(jī)械強(qiáng)度（最大靜張力和最大靜張力差）、制動(dòng)力矩的測(cè)試與驗(yàn)算。
2 提升機(jī)機(jī)械安全指標(biāo)驗(yàn)算
某礦采用立井雙鉤罐籠提升系統(tǒng)，采用型號(hào)為6×7+FC的鋼絲繩，鋼絲繩的最大破斷力為515KN，每米重量為2.47Kg。罐籠自重3t，提料最大載重為3t，井深為543m，天輪中心至滾筒中心距離為32m。
2.1 滾筒天輪與鋼絲繩徑的比值
《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，對(duì)于安裝在地面的提升機(jī)，其直徑與鋼絲繩直徑的關(guān)系：D≥80d；D≥80δ
式中：D為提升機(jī)卷筒直徑；d為提升鋼絲繩直徑；δ為提升鋼絲繩中最粗鋼絲繩直徑。
2.2 鋼絲繩安全系數(shù)
m=■=7.07>[5]
式中：Q■――鋼絲繩最大破斷力；
Q――自重；
Q■――罐籠最大載重；
P――鋼絲繩每米重量；
L■――立井深度；
L■――天輪中心至滾筒中心距離；
5――國家規(guī)定立井提升鋼絲繩安全系數(shù)最小值。
2.3 最大靜張力與最大靜張力差
雙鉤提升時(shí)，其拉力主要是由提升容器、鋼絲繩、提升載荷的重力構(gòu)成。拉力最大值在天輪的切點(diǎn)處，其之和為最大靜張力，是提升機(jī)強(qiáng)度所允許的滾筒上最大的拉力值。提升機(jī)滾筒上有兩條鋼絲繩，重載鋼絲繩的拉力大，輕載鋼絲繩的拉力小，兩根鋼絲繩拉力的差值就是靜張力差。最大靜張力差就是靜張力差的最大值，是提升機(jī)強(qiáng)度所允許的兩根鋼絲繩拉力差的最大值。
最大靜張力Fjmax：
Fjmax= g[（Q+QZ）+PLs]=72.02kN
最大靜張力差Fjc：
Fjc=g（QZ+PLs）=42.59kN
2.4 制動(dòng)力矩的測(cè)試與驗(yàn)算
1）實(shí)測(cè)正常工作情況下的制動(dòng)力矩Mz
MZ=■F■×R=（55.05+59.71）×1.4=160.66kN?m
55.05與59.71為現(xiàn)場(chǎng)拉力傳感器實(shí)測(cè)拉力值，1.4為提升機(jī)拉力半徑；
2）實(shí)際提升最大靜載荷旋轉(zhuǎn)力矩Mjz
MjZ=Fjc×D/2=42.59×2.5/2=53.24kN?m
3）實(shí)測(cè)調(diào)繩時(shí)的制動(dòng)力矩Mdz
Mdz=Fi×R=55.05×1.4=77.07kN?m
4）雙滾筒調(diào)繩時(shí)最大靜載荷旋轉(zhuǎn)力矩Mdop
Mdop=g（Q+pHs）×D/2=9.81（3000+2.47×543）×2.5/2=53.23 kN?m
表1
2.5 其余機(jī)械安全指標(biāo)均按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有提升速度圖的測(cè)試與運(yùn)動(dòng)參數(shù)計(jì)算、制動(dòng)盤端面跳動(dòng)量檢測(cè)、閘瓦間隙測(cè)試等。
3 結(jié)論
提升機(jī)的安全運(yùn)行是保證礦山安全生產(chǎn)的前提，文章詳細(xì)分析了立井雙鉤罐籠提升系統(tǒng)的機(jī)械安全性能的詳細(xì)計(jì)算方式，為提升機(jī)的安全運(yùn)行提供理論基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]毋虎城.礦山運(yùn)輸與提升設(shè)備[M].煤炭工業(yè)出版社，2006.
[2]煤礦安全規(guī)程[M].煤炭工業(yè)出版社，2011.
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)重要講話精神、總理重要批示精神和國務(wù)院、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，要通過安全生產(chǎn)大檢查，深入排查治理事故隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，用鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全州安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定。
二、檢查范圍和時(shí)間
市煤炭局按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，從即日起，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查。
三、檢點(diǎn)
1、貫徹落實(shí)國家、區(qū)、州關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神情況；
2、煤礦企業(yè)開展隱患排查治理情況；
3、煤礦企業(yè)值班、值守及日常檢查情況；
4、煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班執(zhí)行情況；
5、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)運(yùn)行情況；
四、工作要求
1、各煤炭企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保州、市“兩會(huì)”、“十三冬”及春節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
今天，我們召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，安排部署今后工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才，省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
煤炭產(chǎn)業(yè)在我市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，在增加地方財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動(dòng)，加大對(duì)管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時(shí)從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障等方面加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
但是，我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。年初以來，我市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是“10.9”海州區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，給我們?cè)俅吻庙懥税踩a(chǎn)的警鐘。
我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實(shí)，部分監(jiān)管人員失職，未及時(shí)處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識(shí)差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時(shí)刻保持清醒，時(shí)刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則，全面落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時(shí)排除隱患，切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實(shí)工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
關(guān)鍵詞：煤礦安全；生產(chǎn)現(xiàn)狀；完善
近年來，煤礦事故雖然得到了一定程度的遏制，但仍有幾起大型礦難的發(fā)生表明我國的煤礦生產(chǎn)安全問題依然令人堪憂。2010年3月28日，華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起重大透水事件，153人被困，經(jīng)全力搶救，115人獲救，遇難38人；2010年6月21日，河南平頂山衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生火藥爆炸事故，事故造成47人遇難；2013年3月12日，貴州省六盤水馬場(chǎng)煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，事故造成21人遇難4人失蹤。上述事故充分表明我國目前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。
1. 當(dāng)前我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
近年來， 我國煤礦的安全生產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢(shì)較好， 但是， 一些煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻， 究其原因， 主要有以下幾個(gè)方面：
1） 煤礦數(shù)量多， 整體安全水平低，違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2）基礎(chǔ)工作薄弱， 安全投入不足， 不能保障
3）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
4） 技術(shù)管理薄弱， 職工安全意識(shí)差。
5）某些領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄， 安全生產(chǎn)管理水平不高， 安全生產(chǎn)制度不完善。
2. 完善煤礦安全生產(chǎn)
2.1 加強(qiáng)煤礦事故機(jī)理與防治方法的研究
開展煤礦科技的基礎(chǔ)理論研究，揭示煤礦事故的致因和災(zāi)害發(fā)生機(jī)理，摸清事故發(fā)生發(fā)展及演化過程，尋找防止事故發(fā)生的方法。以瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)和頂板等為重點(diǎn)研究對(duì)象，開展瓦斯及煤塵爆炸機(jī)理、煤自然發(fā)火熱物理特性及火源點(diǎn)探測(cè)方法技術(shù)、礦井突水治理與預(yù)防技術(shù)、頂板管理與支護(hù)技術(shù)等。同時(shí)還要加大深井開采相關(guān)問題的技術(shù)研究。加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探工作，可以有效預(yù)防或避免類似事故的發(fā)生，對(duì)促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)、增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力、提高經(jīng)濟(jì)效益非常重要。要加大探測(cè)方面的研究，綜合運(yùn)用各種聲、光、電磁輻射等現(xiàn)代探測(cè)技術(shù)手段，尋找最適合的探測(cè)方法，提高探測(cè)的精度。
煤礦企業(yè)要建立井下人員定位系統(tǒng)，確保事故發(fā)生后所有人員能及時(shí)有效的避險(xiǎn)； 同時(shí)還要建立避災(zāi)硐室等緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，為井下作業(yè)人員提供應(yīng)急的生存空間； 通過完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)，確保災(zāi)變時(shí)現(xiàn)在作業(yè)人員有充分的氧氣供應(yīng)，防止發(fā)生窒息事故發(fā)生； 同時(shí)還要建立供水施救系統(tǒng)，在災(zāi)變后為井下人員清潔水源或必要的營養(yǎng)液； 通過完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)井上井下和各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)通信通暢，為防災(zāi)抗災(zāi)和快速搶險(xiǎn)救災(zāi)提供準(zhǔn)確信息。
2.2 企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，政府加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度
在我國的煤礦生產(chǎn)中，企業(yè)、政府和煤礦工人對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)都有責(zé)任，企業(yè)是煤礦生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府是保證安全生產(chǎn)的監(jiān)管方。
煤礦安全生產(chǎn)煤礦企業(yè)是必不可少的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)是安全投入的主體。因此有必要強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全投入的主體地位，提高安全技術(shù)和安全管理水平。加大煤礦生產(chǎn)的安全投入有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，然而會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本。為了保證煤礦企業(yè)安全投入的自主性，需要設(shè)計(jì)一種制度，使煤礦企業(yè)像關(guān)心煤炭生產(chǎn)成本一樣主動(dòng)自覺地關(guān)心安全投入。在煤礦企業(yè)安全投入的強(qiáng)化機(jī)制作用下，將會(huì)迫使煤礦企業(yè)投入安全成本，保證煤礦生產(chǎn)安全。
加大地方政府的監(jiān)督職責(zé)，積極推行行政問責(zé)制度，降低監(jiān)管部門執(zhí)法成本的同事，加大對(duì)地方政府監(jiān)管部門不查處和查處不力行為的處罰力度。在目前中央政府的垂直煤礦安全監(jiān)管體制下，地方政府是煤礦企業(yè)生產(chǎn)的最直接受益者。因此需要加大地方政府的責(zé)任，即地方政府在享受煤礦企業(yè)帶來的收益時(shí)，要承擔(dān)煤礦企業(yè)安全監(jiān)管的成本；加大地方政府對(duì)當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)稱。這樣可以促使煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)投資。
2.3 加大煤礦安全科技投入，加快煤礦人才的培養(yǎng)
建立以煤炭生產(chǎn)企業(yè)為主體的成果推廣應(yīng)用和再創(chuàng)新平臺(tái)、以煤炭科學(xué)研究總院為主體的煤礦安全共性關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、以高等院校為骨干的基礎(chǔ)研究平臺(tái)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤礦安全科技創(chuàng)新體系； 同時(shí)也要加大煤炭專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。利用煤炭類院校已有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，由國家重點(diǎn)投資建立煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)和教育基地；鼓勵(lì)煤炭院校擴(kuò)大煤炭主體專業(yè)招生比例，大幅度增加本科“對(duì)口單招”的培養(yǎng)規(guī)模。
2.4 繼續(xù)規(guī)范和推動(dòng)煤礦資源整合工作
自國家進(jìn)行煤礦資源整合以來，我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀得到了極大改善。通過大礦兼并、參股、托管小煤礦，幫助小煤礦提高技術(shù)和管理水平，改進(jìn)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。因此我國煤礦安全治理過程中，應(yīng)該繼續(xù)穩(wěn)步規(guī)范和推動(dòng)煤礦資源整合工作。 對(duì)尚有開采價(jià)值、納入資源整合對(duì)象的煤礦，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進(jìn)行整合。礦井整合只能有一個(gè)法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設(shè)項(xiàng)目要求履行相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)后方可施工，嚴(yán)禁在整合期間違法開采。
2.5 強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)
煤礦生產(chǎn)一線因其生產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，人員整體素質(zhì)相對(duì)不高，且流動(dòng)性很大。因此煤礦企業(yè)要持續(xù)強(qiáng)化職工的安全培訓(xùn)和教育，切實(shí)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。礦長和瓦檢員、放炮員等特殊工種必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，并持證上崗；新工人下井作業(yè)前必須進(jìn)行正規(guī)的安全培訓(xùn)和教育。安全培訓(xùn)和教育要具有針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)職工培訓(xùn)和特殊工種持證情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)將職工培訓(xùn)和持證上崗落到實(shí)處。
3. 結(jié)語
安全工作是一個(gè)基礎(chǔ)的工作、是一個(gè)長期的工作，更是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作。從系統(tǒng)的角度對(duì)我國煤礦有關(guān)事故的原因，從人、自然、技術(shù)以及管理的角度進(jìn)行分析，從而可以更加確切地了解技術(shù)及設(shè)備在煤礦安全中的作用；了解個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、制度、執(zhí)法在安全生產(chǎn)中的具體作用，了解人與自然、科學(xué)技術(shù)與管理作用的規(guī)律性，最終目的是改善我國煤礦安全狀況?！?/p>
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關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn)；事故原因；生產(chǎn)技術(shù)；改進(jìn)措施
中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）26-0111-02
煤礦的安全生產(chǎn)是一個(gè)需要長期關(guān)注、堅(jiān)持不懈的工作，同時(shí)也是需要社會(huì)各界人士共同為安全生產(chǎn)努力的產(chǎn)業(yè)。雖然近年來我國的煤礦安全保證工作在不斷加強(qiáng)，可安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，一些特大的安全事故也是偶然見報(bào)，安全生產(chǎn)依然至關(guān)重要。煤礦的工作人員應(yīng)該積極配合政府有關(guān)部門的工作對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的主要因素進(jìn)行分析，從中找到更適宜安全生產(chǎn)的技術(shù)與措施。
1 我國煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)狀
我國的煤礦產(chǎn)量名列世界前茅，據(jù)調(diào)查顯示，已經(jīng)探明的煤礦可采儲(chǔ)量達(dá)到1145億噸，同時(shí)，煤層氣儲(chǔ)量同樣驚人。煤炭是一種低價(jià)的能源，在我國能源儲(chǔ)備中占有重要的地位。在對(duì)潔凈煤技術(shù)的革新后，煤炭燃燒對(duì)環(huán)境的污染得到了有效控制，所以說煤炭在我國是具有相當(dāng)高經(jīng)濟(jì)效益的能源。
隨著我國對(duì)煤炭資源的消費(fèi)需求增加，煤礦的開采速度加快。相應(yīng)的，因開采煤礦而造成的煤礦工人死亡人數(shù)也是很高的，占世界煤礦死亡人數(shù)的79%，我國煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。國家政府部門更是對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)問題高度重視，強(qiáng)化煤礦的安全管理，煤礦的安全事故發(fā)生率已經(jīng)顯著下降。但煤礦的事故發(fā)生率，同比其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)，仍是居高不下的，與國外的差距也很大。煤礦的安全生產(chǎn)已經(jīng)成為我國急需解決的問題之一。
2 影響我國煤礦安全生產(chǎn)的主要因素
影響我國煤礦安全生產(chǎn)的因素較為復(fù)雜，相關(guān)人員進(jìn)行分析得出，煤炭的消費(fèi)需求對(duì)煤礦的死亡人數(shù)有較大影響；同時(shí)，行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)也對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)起到不可忽視的影響，因?yàn)樗兄频膮^(qū)別使煤礦企業(yè)的技術(shù)設(shè)備支持有所差別，造成安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。
2.1 地質(zhì)條件復(fù)雜
我國的煤礦多位于地質(zhì)條件較復(fù)雜、自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)。煤礦井工礦較多，水文條件復(fù)雜，主采煤層變化大，厚度不均且不穩(wěn)定，開采深度大。煤礦開采地區(qū)災(zāi)害多而且分布廣，同時(shí)瓦斯、火災(zāi)等因素也影響著煤礦的安全生產(chǎn)。
2.2 觀念陳舊，重生產(chǎn)輕安全
當(dāng)前，我國煤炭市場(chǎng)發(fā)展迅速，對(duì)煤炭等系列能源需求大，煤價(jià)在不斷的加升，致使一些煤礦投資商為了追求短期利益，將安全生產(chǎn)置于腦后，只求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的增加，嚴(yán)重?fù)p害了煤礦的安全生產(chǎn)。疏于管理，煤礦安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重時(shí)則會(huì)導(dǎo)致礦井的坍塌和人員的傷亡。尤其是一些小型的煤礦，甚至連基本的防護(hù)措施都不具備，井下作業(yè)工人完全依靠經(jīng)驗(yàn)來工作，對(duì)事故的處理能力有限，嚴(yán)重影響了煤礦的安全生產(chǎn)。
2.3 生產(chǎn)技術(shù)跟不上時(shí)代的發(fā)展
煤礦的安全生產(chǎn)離不開先進(jìn)技術(shù)的支持。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)也帶動(dòng)了煤礦上的技術(shù)發(fā)展，煤礦開采機(jī)械化程度加深，但在某些煤礦，依然在用較落后的煤礦生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)技術(shù)也同樣較為落后。生產(chǎn)設(shè)備的落后制約了煤礦的發(fā)展，影響了煤礦的安全生產(chǎn)。
3 改善我國煤礦安全生產(chǎn)的主要措施
3.1 強(qiáng)化煤炭源頭管理
對(duì)于煤礦的源頭管理主要關(guān)系到煤礦的后續(xù)工作管理，在煤礦的建立、改建、擴(kuò)建等工作中，必須加強(qiáng)審批。同時(shí)，在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)建立預(yù)防災(zāi)害站，及時(shí)監(jiān)控煤礦地區(qū)的自然情況，發(fā)現(xiàn)異動(dòng)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。專職人員專職管理，實(shí)行個(gè)人責(zé)任制，強(qiáng)化煤炭源頭的管理。
3.2 加緊對(duì)煤炭工作人員的安全意識(shí)培訓(xùn)
不論是什么產(chǎn)業(yè)，工作人員都應(yīng)該將安全生產(chǎn)放在第一位，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。在煤礦工作的人員都要進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的安全培訓(xùn)計(jì)劃以及相應(yīng)的安全培訓(xùn)管理辦法，將此教育培訓(xùn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)，加緊實(shí)行工作人員安全資格認(rèn)證制度，對(duì)安全培訓(xùn)不過關(guān)的工作人員一律不許上崗，還有在崗前進(jìn)行身體檢查，生病或者有不舒服的人員同樣不許上崗，以防安全事故的發(fā)生。特別是對(duì)中小型煤礦的安全管理，政府相關(guān)部門應(yīng)該協(xié)助煤礦進(jìn)行培訓(xùn)或者強(qiáng)制培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才可以上崗。
3.3 加緊煤礦技術(shù)革新的腳步
我國的煤礦開采力度在不斷的加強(qiáng)，開采煤層也在不斷加深，所需要的技術(shù)支持也在越來越向先進(jìn)化邁進(jìn)。同時(shí)，對(duì)于煤層的厚度不均與不穩(wěn)定性等問題，也需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，才能將煤礦的安全生產(chǎn)提到生產(chǎn)的第一位。所以，在各個(gè)煤礦開采過程中，應(yīng)該大力開展煤礦的技術(shù)革新腳步，推廣先進(jìn)的災(zāi)害預(yù)防技術(shù)，安裝安全監(jiān)控設(shè)備，將生產(chǎn)技術(shù)提高到新的層面，積極促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)進(jìn)程，提高煤礦企業(yè)的生產(chǎn)力水平。
最后，在煤礦安全事故的排查方面也應(yīng)該加緊腳步，定期對(duì)煤礦可能出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取相應(yīng)的措施；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的產(chǎn)量，減少事故發(fā)生率；加強(qiáng)煤炭企業(yè)的管理，從上到下積極投入到煤礦安全管理的行列中，保證安全生產(chǎn)。
4 結(jié)語
煤礦資源是不可再生的資源，對(duì)煤礦的開采應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展的政策，穩(wěn)固我國的煤礦生產(chǎn)力以及國家的能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。同時(shí)，將煤礦工作人員的人身安全放在安全生產(chǎn)的第一位，充分認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)的重要性。在保證煤礦工作人員的人身安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)的改革，合理進(jìn)行煤礦開采，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入，配合國家的可持續(xù)發(fā)展政策。
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