時(shí)間：2023-03-07 15:03:19
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇煤礦事故調(diào)查報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》
1.大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》。以煤礦礦長(zhǎng)為主要對(duì)象，開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣貫，充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全工作的極端重要性，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，始終堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)”的原則，牢固樹(shù)立“沒(méi)有安全，一切等于零”的理念，在礦長(zhǎng)中開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》。深刻理解各條款的內(nèi)涵，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步提升依法治安的工作水平。
3.嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做到“五落實(shí)、五到位”?！拔迓鋵?shí)”即：企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé)；企業(yè)安委會(huì)主任必須由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé)；企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告，向社會(huì)公示；企業(yè)內(nèi)部必須配齊配強(qiáng)專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員?！拔宓轿弧奔矗喊踩?zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
二、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入
4.嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入條件。煤礦必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《XX省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2014〕7號(hào)）精神和相關(guān)規(guī)定，加大安全隱患整改力度，達(dá)到頒證的安全條件后，再申請(qǐng)煤礦安全生產(chǎn)許可證延期。
5.嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于以下情況，第三輪安全生產(chǎn)許可證延期一律不予受理：超層越界、非正規(guī)開(kāi)采、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、工作面使用木支護(hù)、未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定配齊相關(guān)專(zhuān)業(yè)礦長(zhǎng)和技術(shù)人員、礦井沒(méi)有按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雙回路電源、提升系統(tǒng)檢測(cè)不合格、煤礦發(fā)生較大及以上責(zé)任事故等。
6.嚴(yán)格持證條件。煤礦企業(yè)必須持續(xù)保持持證條件，對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，規(guī)定期限進(jìn)行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生產(chǎn)條件的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
7.嚴(yán)格中介監(jiān)管。落實(shí)《安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定》要求，安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履職，嚴(yán)格按煤礦安全許可證頒證條件對(duì)煤礦進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢測(cè)，不得出具與實(shí)際不符的報(bào)告，并對(duì)出具的報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。
三、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法
8.大力遏制瓦斯這個(gè)“第一殺手”。瓦斯超限必須停止生產(chǎn)，分析原因，對(duì)于超限后繼續(xù)作業(yè)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，實(shí)施停產(chǎn)整頓。
9.強(qiáng)化防治水工作。推動(dòng)煤礦企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展煤礦地質(zhì)類(lèi)型劃分和水文地質(zhì)類(lèi)型劃分，查清礦井及周邊水文地質(zhì)條件，嚴(yán)格按照“三專(zhuān)”（專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)職隊(duì)伍、專(zhuān)用設(shè)備）的要求，開(kāi)展探放水工作，嚴(yán)厲打擊探放水工作造假行為。
10.抓好頂板事故防范。強(qiáng)化煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，不得空頂作業(yè)，堅(jiān)決取消木支護(hù)，采煤工作面仍采用木支護(hù)的煤礦必須責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改，整改不到位的依法予以關(guān)閉。
11.加強(qiáng)對(duì)提升設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，不符合要求的一律停止使用。
四、嚴(yán)格事故查處和警示教育
12.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。按新《安全生產(chǎn)法》的要求，加大事故調(diào)查工作力度，嚴(yán)格事故責(zé)任人的處理，對(duì)于事故遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為依法從嚴(yán)處理，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，事故調(diào)查報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
13.嚴(yán)格落實(shí)事故礦井停產(chǎn)整頓措施。對(duì)于發(fā)生一般事故的，責(zé)令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓。實(shí)施了停產(chǎn)整頓的礦井或采區(qū)，必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
14.持續(xù)開(kāi)展事故警示教育。選擇全國(guó)典型案例和建國(guó)以來(lái)XX省煤礦事故案例，在煤礦企業(yè)開(kāi)展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
五、實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)
15.參照《XX省煤礦安全重點(diǎn)縣（市）遏制較大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，采取部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、與礦長(zhǎng)開(kāi)展談心對(duì)話、強(qiáng)化安全培訓(xùn)等方式，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
六、深化隱患排查治理
16.按照“無(wú)盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則，落實(shí)“一礦一組、一礦一策、礦礦見(jiàn)效”的要求，堅(jiān)持查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，開(kāi)展好隱患排查治理行動(dòng)。
17.建立完善重大隱患治理督辦制度，強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促煤礦企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
18.對(duì)重大隱患落實(shí)掛牌督辦并加大處罰力度，對(duì)存在隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，務(wù)求隱患排查治理取得實(shí)效。
19.繼續(xù)深化“七打七治”活動(dòng)，重點(diǎn)打擊煤礦企業(yè)超層越界開(kāi)采行為、整治假圖紙和圖實(shí)不符等問(wèn)題，采用“四不兩直”方式開(kāi)展執(zhí)法，嚴(yán)禁煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。
七、積極推進(jìn)科技興安
20.積極配合國(guó)家局開(kāi)展好“煤礦安全科技進(jìn)XX”活動(dòng)，將全國(guó)先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備應(yīng)用到煤礦中，促進(jìn)煤礦安全科技進(jìn)步，為煤礦安全提供技術(shù)支撐。
八、強(qiáng)化煤礦應(yīng)急管理工作
“蜀道難，難于上青天?！毙旭傇谌ネ盘A縣龍洞煤礦的途中，細(xì)小的雪花不斷飄落到車(chē)窗上，本來(lái)就因濃重的霧氣而受到影響的視線變得更差，不時(shí)有一輛或數(shù)輛滿(mǎn)載貨物的卡車(chē)從濃霧中緩慢鉆出，在狹窄的山道中擦身而過(guò)，不禁讓記者想起四川省煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)黃錦生的話，“四川煤礦安全工作，比上蜀道還要難?？墒窃匐y，我們也要在困境中不斷前行?！?/p>
警示
“2012年煤礦安全生產(chǎn)情況，四川省的形勢(shì)很?chē)?yán)峻?！闭劦奖臼∏闆r，黃錦生介紹，四川省煤炭資源賦存條件差，煤礦數(shù)量多、井型小，抗災(zāi)能力弱，煤礦事故總量大，較大事故集中多發(fā)，重特大事故尚未根本遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。“四川煤礦的特點(diǎn)是薄煤層、高瓦斯，全省煤礦一二級(jí)水害327處，很多小井型上不了機(jī)械化，頂板隱患嚴(yán)重。2012年8月，發(fā)生了攀枝花肖家灣煤礦瓦斯爆炸事故，造成48人死亡。面對(duì)這樣的困境，我們煤礦安全監(jiān)察部門(mén)更要加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)抓安全整改，讓事故不再發(fā)生?！秉S錦生說(shuō)。
在“8·29”肖家灣煤礦瓦斯爆炸事故發(fā)生后，四川省安監(jiān)局在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了煤礦事故警示教育活動(dòng)，將全國(guó)煤礦事故分析暨警示教育會(huì)上剖析的14起煤礦事故案例光盤(pán)等資料，下發(fā)到各產(chǎn)煤市（州）及縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤監(jiān)分局和所有煤礦企業(yè)，要求各地、各企業(yè)立即開(kāi)展煤礦事故警示教育活動(dòng)。由5名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴5個(gè)煤監(jiān)分局，分片區(qū)召開(kāi)各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）煤礦事故分析暨警示教育會(huì)，督促各地開(kāi)展煤礦安全警示教育活動(dòng)。
瀘州市瀘縣將過(guò)去20年來(lái)，縣內(nèi)發(fā)生的14起較大以上事故進(jìn)行了整理分析，剖析這些事故的原因，并以此為依據(jù)制定了縣內(nèi)煤礦企業(yè)的整改方案。廣元市召開(kāi)了全市煤礦業(yè)主大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)煤礦事故分析暨警示教育會(huì)精神，組織煤礦業(yè)主集體觀看警示教育片。達(dá)州市宣漢縣組織煤礦業(yè)主和礦長(zhǎng)召開(kāi)煤礦安全例會(huì)，要求各煤礦在恢復(fù)生產(chǎn)之前必須組織從業(yè)人員收看宣講《煤礦事故分析暨警示教育片》。川煤集團(tuán)將近10年發(fā)生的重點(diǎn)安全事故制作成安全事故警示教育案例分析圖牌板，在每對(duì)生產(chǎn)礦井開(kāi)展了為期兩天的以“不忘傷痛，刻骨銘心，牢記教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴”為主題的安全警示教育活動(dòng)。
強(qiáng)化監(jiān)管
針對(duì)肖家灣煤礦暴露出的違法違規(guī)組織生產(chǎn)、技術(shù)管理缺失、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題，四川省煤監(jiān)局開(kāi)展了全面的整改工作，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。截至2013年1月，四川省已建成達(dá)州宣漢、雅安滎經(jīng)等10個(gè)國(guó)家級(jí)瓦斯治理示范縣，眉山仁壽縣等10個(gè)省級(jí)瓦斯治理示范縣，建成達(dá)標(biāo)礦井379處， 28個(gè)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)已配備總工程師。全省共有301對(duì)礦井啟動(dòng)了固定瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，建成固定瓦斯抽采系統(tǒng)230套，23個(gè)煤礦建成了瓦斯發(fā)電廠，裝機(jī)近8萬(wàn)kw。共完成抽采瓦斯純量3.88億m3，利用瓦斯純量1.71億m3?！?·29”事故后，全省58處9萬(wàn)t及以下的突出礦井已全部停產(chǎn)。省能源局牽頭，制定出臺(tái)了《四川省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》和《關(guān)于開(kāi)展煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作的通知》，啟動(dòng)了四川省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作。目前已評(píng)估突出礦井45處，其中具備防突能力礦井41處。省安監(jiān)局開(kāi)展煤礦瓦斯等級(jí)鑒定和突出礦井鑒定戴帽工作，啟用了“四川省煤礦瓦斯等級(jí)鑒定管理系統(tǒng)”，組織全省各煤監(jiān)部門(mén)及煤礦單位的專(zhuān)家對(duì)礦井煤層突出危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告評(píng)審，推進(jìn)瓦斯等級(jí)鑒定信息化管理。省局對(duì)108處礦井的鑒定報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審，認(rèn)可30份報(bào)告，責(zé)成78對(duì)礦井重新鑒定或申請(qǐng)直接戴帽，有5對(duì)礦井直接申請(qǐng)認(rèn)定為突出礦井。
為遏制煤礦事故多發(fā)的勢(shì)頭，四川省安辦從2012年12月起，組織了11個(gè)暗訪組，由煤監(jiān)局局長(zhǎng)孫建軍、副局長(zhǎng)黃錦生等帶隊(duì)，對(duì)各地煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了明查暗訪。暗訪組暗訪了產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）62縣次，暗訪檢查煤礦168礦次，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整改9礦次、限期整改3礦次。全省各縣、市也開(kāi)展了煤礦暗訪活動(dòng)。
達(dá)州市副市長(zhǎng)與市安辦副主任對(duì)開(kāi)江縣星源煤礦進(jìn)行暗訪，通過(guò)查現(xiàn)場(chǎng)、查圖紙資料，詢(xún)問(wèn)煤礦安全管理人員和煤礦井下工人，發(fā)現(xiàn)了煤礦企業(yè)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)決定不力、煤礦安全管理和投入不到位、煤礦駐礦安監(jiān)員未實(shí)行專(zhuān)職駐礦等問(wèn)題。暗訪結(jié)束后，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，副市長(zhǎng)要求開(kāi)江縣政府派專(zhuān)人，對(duì)暗訪組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查整改到位，市安監(jiān)局進(jìn)行督促落實(shí)。同時(shí)，要求開(kāi)江縣政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工再次進(jìn)行安全隱患排查、整治，落實(shí)縣級(jí)政府“包礦”責(zé)任制和駐礦安監(jiān)員駐礦制度，嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件和程序，嚴(yán)禁煤礦不具備復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件，擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
宜賓市在暗訪期間發(fā)現(xiàn)，高縣、宜賓縣、翠屏區(qū)、珙縣煤礦問(wèn)題較多，于是，市安全監(jiān)管局會(huì)同宜賓市經(jīng)信委、四川煤監(jiān)局川南分局等有關(guān)部門(mén)，對(duì)上述縣的縣長(zhǎng)、分管副區(qū)縣長(zhǎng)及安全監(jiān)管局長(zhǎng)進(jìn)行了煤礦安全生產(chǎn)工作約談。
2013年1月9日，省局會(huì)同省監(jiān)察廳對(duì)達(dá)州市南江縣和廣元市朝天區(qū)政府縣長(zhǎng)、分管副區(qū)縣長(zhǎng)，以及安全監(jiān)管局長(zhǎng)進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)工作約談，指出了各地在煤礦安全工作方面存在的現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、通風(fēng)設(shè)施不夠完善、人員培訓(xùn)制度落后等不足之處，并提出了建立現(xiàn)場(chǎng)管理制度、加強(qiáng)通風(fēng)、注重培訓(xùn)等意見(jiàn)和建議。
針對(duì)特點(diǎn)抓安全
四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局負(fù)責(zé)宜賓、自貢、內(nèi)江等4個(gè)市、18個(gè)縣的煤礦安全監(jiān)察工作，現(xiàn)有煤礦425處，其中煤與瓦斯突出礦井81處、高瓦斯礦井183處、瓦斯礦井161處；煤層自然發(fā)火礦井115處；已調(diào)查水患礦井中1類(lèi)水患礦井18處。
“川南分局把握煤礦安全的客觀規(guī)律，抓住不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展煤礦安全工作?！秉S錦生介紹說(shuō)，2012年年初，川南分局開(kāi)展了以春節(jié)安全管理為主的“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng)；春節(jié)前，印發(fā)了煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件和程序指導(dǎo)意見(jiàn)的通知，狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦工作方案、程序和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；春節(jié)上班后，針對(duì)其他煤礦還處于春節(jié)停工的實(shí)際，分局對(duì)轄區(qū)16對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦開(kāi)展了為期兩周的集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)察煤礦瓦斯防治、采煤方法和支護(hù)改革、水患治理、隱患排查、采掘頭面審核、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、“六大系統(tǒng)”建設(shè)等落實(shí)情況，共查出隱患345條；在夏季，組織了“一通三防”和瓦斯治理、防治水專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察；在秋季，強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目、粉塵防治和安全生產(chǎn)許可證持證條件重點(diǎn)檢查；“十”后，分局每周派出3～4個(gè)督查組，會(huì)同市縣安全監(jiān)管部門(mén)共同開(kāi)展安全督查，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收按程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
在監(jiān)察工作中，川南分局堅(jiān)持“監(jiān)察進(jìn)度服從監(jiān)察質(zhì)量”原則，每礦次投入監(jiān)察力量不少于4個(gè)監(jiān)察工作日，以瓦斯治理、防治水和建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，指導(dǎo)縣區(qū)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。2012年，分局共監(jiān)察煤礦482礦次，查處隱患3 982條，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井46礦次，責(zé)令建設(shè)礦井停止施工89礦次， 暫扣《安全生產(chǎn)許可證》42礦次。2011年，分別對(duì)筠連縣巡司二煤礦等7家非法違法生產(chǎn)企業(yè)給予行政處罰；2012年四季度，會(huì)同宜賓市安全監(jiān)管局嚴(yán)肅查處瓦斯三級(jí)報(bào)警礦井，對(duì)3處礦井實(shí)施分別處罰10萬(wàn)元以上罰款，責(zé)令12對(duì)礦井停產(chǎn)整頓。
與2008年相比，2012年，川南煤礦的事故量下降59%，死亡人數(shù)減少58%。黃錦生說(shuō)：“川南分局開(kāi)展對(duì)應(yīng)不同時(shí)段的‘一年四季抓安全’工作，使川南地區(qū)煤礦企業(yè)的安全狀況得到了很大的改善?！?/p>
“誤報(bào)也要查”
瀘州市位于四川省東南部，市轄古藺、敘永等產(chǎn)煤縣都處于群山環(huán)抱之中，交通條件相對(duì)較差。“瀘州市的煤礦瓦斯災(zāi)害較為嚴(yán)重，是煤礦隱患排查工作的重點(diǎn)。可是煤礦企業(yè)幾乎都在大山里，檢查一個(gè)煤礦就要開(kāi)車(chē)行駛上百千米山路，耗費(fèi)一整天時(shí)間，以現(xiàn)有的人力根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)所有煤礦完全監(jiān)控。因此，我們啟用了煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，解決了這個(gè)問(wèn)題?！睘o州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)張繼林介紹說(shuō)。
瀘州市煤監(jiān)局吸取“8·29”煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，通過(guò)采掘頭面預(yù)先審批、“四個(gè)煤量”控制等措施，強(qiáng)制要求采區(qū)巷道沒(méi)有完善前不得施工回采巷道，新施工的主要巷道必須布置在巖層中，規(guī)范煤層開(kāi)采順序；通過(guò)機(jī)械化采掘工藝改革，提高單采單掘工效，壓減采掘頭面數(shù)量，減少井下作業(yè)人員。全市有30對(duì)礦井建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入使用，27對(duì)礦井建成安全高效礦井。市轄3個(gè)產(chǎn)煤縣的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，均通過(guò)省煤監(jiān)局的考核驗(yàn)收，9萬(wàn)t及以上規(guī)模的生產(chǎn)礦井均按規(guī)劃進(jìn)度通過(guò)了瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
為了將這些措施落到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速消滅瓦斯隱患，瀘州市建立了市、縣煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。市安監(jiān)局印發(fā)《瀘州市煤礦安全監(jiān)控三級(jí)報(bào)警調(diào)查處理制度》規(guī)定：對(duì)瓦斯超限時(shí)間超過(guò)60min、瓦斯傳感器值大于或等于3%、主要通風(fēng)機(jī)或局部通風(fēng)停機(jī)（指工作風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)均停機(jī)）持續(xù)時(shí)間超過(guò)60min和煤礦監(jiān)控掉線超過(guò)120min的報(bào)警信息，一律認(rèn)定為煤礦瓦斯安全監(jiān)控系統(tǒng)3級(jí)報(bào)警。一旦安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出3級(jí)報(bào)警，煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)組織排查、及時(shí)處理。除傳感器故障原因造成的誤報(bào)警外，煤礦企業(yè)必須立即撤出全礦井或局部危險(xiǎn)區(qū)所有作業(yè)人員，并接受縣安全監(jiān)管局調(diào)查處理?？h安全監(jiān)管局在收到安全監(jiān)控3級(jí)報(bào)警的信息后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)，組織不少于3人的煤礦安全監(jiān)控3級(jí)報(bào)警調(diào)查處理小組，前往報(bào)警煤礦，按照“四不放過(guò)”的原則和事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)查，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查報(bào)告，上報(bào)市安監(jiān)局備案存查。
總理 二七年四月九日
第一章總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。
第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。
第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章事故報(bào)告
第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：
（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；
（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；
（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。
必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（五）已經(jīng)采取的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章事故調(diào)查
第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章法律責(zé)任
第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；
（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。
法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章附 則
第四十四條沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國(guó)務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》同時(shí)廢止。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第13號(hào)
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定
《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年7月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
局長(zhǎng) 李毅中二七年七月十二日
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定
第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。
法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱(chēng)事故發(fā)生單位是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
本規(guī)定所稱(chēng)主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。
第四條本規(guī)定所稱(chēng)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指該單位上級(jí)主管部門(mén)所確定的上一年年收入總額；屬于非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門(mén)核定的上一年年收入總額。
第五條 《條例》所稱(chēng)的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：
（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；
（二）因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；
（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；
（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。
第六條對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：
（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；
（二）對(duì)發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；
（三）對(duì)發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；
（四）對(duì)發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。
上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以指定下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。
第七條對(duì)煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局決定；
（二）對(duì)發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；
（三）對(duì)發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。
上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。
第八條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。
第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；
（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；
（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。
第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）沒(méi)有貽誤事故搶救的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；
（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；
（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；
（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；
（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。
第十四條事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
第十五條事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；
（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第十六條事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；
（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。
第十七條事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
第十九條法律、行政法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)罰款。
第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。
第二十一條對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。
第二十二條本規(guī)定所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。
第二十三條本規(guī)定自公布之日起施行。
消防常識(shí)問(wèn)答50條
1、火警電話是多少？
火警電話是“119”。
2、報(bào)火警電話收費(fèi)嗎？
報(bào)火警電話不收費(fèi)，而且任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻擋報(bào)火警。
3、如何正確報(bào)火警？
發(fā)生火災(zāi)時(shí)，撥打“119”火警電話向消防隊(duì)報(bào)警，必須講清以下內(nèi)容：一、發(fā)生火災(zāi)單位或個(gè)人的詳細(xì)地址；二、起火物；三、火勢(shì)情況；四、報(bào)警人姓名及所用電話號(hào)碼。
4、消防隊(duì)救火要收費(fèi)嗎？
《消防法》規(guī)定：公安消防隊(duì)撲救火災(zāi)，不得向發(fā)生火災(zāi)的單位、個(gè)人收取任何費(fèi)用。
5、比如忘記帶鑰匙開(kāi)不了門(mén)，能叫消防隊(duì)幫忙嗎？
能，消防隊(duì)除了救火外，還參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。
6、消防車(chē)能闖紅燈嗎？
消防車(chē)、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或執(zhí)行其它災(zāi)害、事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車(chē)輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車(chē)、消防艇迅速通行。
7、家庭防火應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
一、不要亂扔煙頭；二、不要讓家用電器“帶病工作”；三、不要隨意燃放煙花炮竹；四、烤火取暖時(shí)不要粗心大意；五、不要亂燒垃圾；六、不要讓小孩玩火；七、要備置消防器材。
8、外出住宿、購(gòu)物、進(jìn)公共娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)注意哪些防火安全問(wèn)題？
選擇安全性高的旅館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所，熟悉交通路線，記住疏散樓梯位置，并考慮非正常逃生路線的可能性。
9、家中裝設(shè)電氣線路時(shí)應(yīng)如何施工？
應(yīng)請(qǐng)有施工資質(zhì)的單位和持有合格證的電工施工。
10、滅火器有哪些種類(lèi)？
滅火器的種類(lèi)很多，按其移動(dòng)方式可分為：手提式和推車(chē)式；按驅(qū)動(dòng)滅火劑的動(dòng)力來(lái)源可分為；儲(chǔ)氣瓶式、儲(chǔ)壓式、化學(xué)反應(yīng)式；按所充裝的滅火劑則可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。
11、滅火器有使用年限嗎？
從出廠日期算起，達(dá)到如下年限的滅火器必須報(bào)廢：
手提式化學(xué)泡沫滅火器――5年；
手提式酸堿滅火器――5年；
手提式清水滅火器――6年；
手提貯壓式干粉滅火器――10年；
手提式二氧化碳滅火器――12年；
推車(chē)式化學(xué)泡沫滅火器――8年；
推車(chē)貯壓式干粉滅火器――12年；
推車(chē)式二氧化碳滅火――12年。
滅火器應(yīng)每年至少進(jìn)行一次維護(hù)檢查。
12、干粉滅火器上注明的ABC類(lèi)或BC類(lèi)字樣表示什么意思？
干粉滅火器使用說(shuō)明書(shū)上都注明ABC類(lèi)或BC類(lèi)字樣，標(biāo)明其分類(lèi)的適用范圍。A表示固體，B表示液體，C表示氣體，ABC類(lèi)干粉滅火器表示能夠撲救固體、液體、氣體火災(zāi)，而B(niǎo)C類(lèi)干粉滅火器只適合撲救液體、氣體物質(zhì)火災(zāi)，一般不適用撲救固體火災(zāi)。為此，在賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧等存在可燃固體物質(zhì)較多的場(chǎng)所應(yīng)配置ABC類(lèi)干粉滅火器是最適用的。
13、怎樣使用干粉滅火器？
滅火時(shí)，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場(chǎng)，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應(yīng)選擇在上風(fēng)方向噴射。操作者應(yīng)一手把保險(xiǎn)銷(xiāo)拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開(kāi)啟壓把壓下，打開(kāi)滅火器進(jìn)行滅火。
14、我國(guó)消防工作的方針是什么？
我國(guó)消防工作的方針貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。
15、單位和公民有哪些基本的消防義務(wù)？
單位和公民的基本消防義務(wù)有：一是維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)。二是任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。三是任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
16、城市消防規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？
城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備。
17、易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在哪里？
生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝御易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)、和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，應(yīng)符合防火防爆要求。
18、哪些建筑工程需要到消防部門(mén)進(jìn)行審核？
按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、改建擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修或用途變更的建設(shè)工程項(xiàng)目，施工前應(yīng)將設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。
19、建筑審核的期限怎樣規(guī)定的？
公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)送審的建筑工程消防設(shè)計(jì)自受理登記之日起，一般工程在7個(gè)工作日內(nèi)、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程以及設(shè)置建筑自動(dòng)消防設(shè)施的以及需要組織專(zhuān)家論證的特殊工程在15個(gè)工作日內(nèi)完成。
20、哪些工程內(nèi)部裝修應(yīng)報(bào)消防部門(mén)審核？
公共場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等建筑內(nèi)部裝修工程，應(yīng)當(dāng)在動(dòng)工前辦理防火審核手續(xù)。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。
21、室內(nèi)裝修審核的期限是多少天？
從受理登記之日起，一般工程在3個(gè)工作日內(nèi)、重點(diǎn)工程和高層建筑及設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的裝修項(xiàng)目在15個(gè)工作日內(nèi)審核批復(fù)。
22、建筑工程及室內(nèi)裝修的驗(yàn)收期限是多少天？
在接到建設(shè)單位消防驗(yàn)收申請(qǐng)后8個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》。只有驗(yàn)收合格后才可以投入使用，對(duì)于驗(yàn)收不合格的意見(jiàn)，應(yīng)對(duì)消防部門(mén)提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改完畢后，向公安消防機(jī)構(gòu)提出重新驗(yàn)收申請(qǐng)。
23、哪些單位應(yīng)辦理消防安全檢查？
賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所；影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場(chǎng)所；歌廳、舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所；具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；游藝、游樂(lè)場(chǎng)；保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。
24、申辦消防安全檢查的審批時(shí)限是多少天？
一般業(yè)務(wù)受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)，國(guó)家重點(diǎn)工程及有消防設(shè)施系統(tǒng)的在15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。
25、對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾使用不燃、難燃材料有哪些要求？
公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料。
26、舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的群眾性活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)履行哪些消防安全職責(zé)？
舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的群眾性活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。
27、公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員首先應(yīng)該注意什么？
公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員首先應(yīng)向消防隊(duì)報(bào)警，并迅速組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散。
28、發(fā)生火災(zāi)的單位有哪些義務(wù)？
發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救火災(zāi)，火災(zāi)撲救后，要按照公安消防部門(mén)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況。
29、公安消防部門(mén)對(duì)違反消防法規(guī)的單位和個(gè)人有哪些行政處罰？
公安消防部門(mén)對(duì)單位和個(gè)人有警告、罰款、沒(méi)收非法財(cái)物和沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，拘留等行政處罰的權(quán)利。
30、對(duì)營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患的單位，應(yīng)給予什么處罰？
營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所對(duì)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的，公安消防部門(mén)有權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。
31、營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所有什么要求？
營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。
32、對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢查機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品的行為，應(yīng)給予什么處罰？
生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品的，消防部門(mén)有權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。
33、對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售或者使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的行為，應(yīng)給予什么處罰？
對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售或者使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的，消防部門(mén)有權(quán)責(zé)令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有違法行為的，除依照上述規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人人員處警告、罰款右者十五日以下拘留。
34、對(duì)違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火的行為，應(yīng)給予什么處罰？
違反使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火的，處警告、罰款或者十日以下拘留。
35、對(duì)阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火警的行為，應(yīng)給予什么處罰？
阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火警的，處警告、罰款或者十日以下拘留。
36、對(duì)故意阻礙消防車(chē)、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者攏亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的行為，應(yīng)給予什么處罰？
故意阻礙消防車(chē)、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的，處警告、罰款或者十日以下罰款。
37、對(duì)過(guò)失引起火災(zāi)的行為，應(yīng)給予什么處罰？
過(guò)失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告、罰款或者十日以下拘留。
38、對(duì)埋壓、圈占消火栓的行為，應(yīng)給予什么處罰？
埋壓、圈占消火栓的行為，消防部門(mén)有權(quán)處警告或者罰款，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)或者清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
39、滅火的基本方法有哪幾種？
滅火的基本方法有4種：隔離法、窒息法、冷卻法、抑制法。
40、炒菜遇到油鍋起火怎么辦？
遇到這種情況不要驚慌，立即用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，從人體處朝前傾斜著遮蓋到起火的油鍋上。
41、液化氣漏氣著火怎么辦？
迅速擰緊鋼瓶角閥上的手輪，斷絕氣源。
42、發(fā)生電氣火災(zāi)怎么辦？
用滅火器滅火時(shí)，應(yīng)采用二氧化碳或干粉滅火器。如用水槍滅火時(shí)，宜用噴霧水槍?zhuān)灰瞬捎弥绷魉畼尅?/p>
43、汽車(chē)著火怎么辦？
應(yīng)迅速停車(chē)，切斷電源，用滅火器對(duì)準(zhǔn)著火部位的火焰正面猛噴，并向消防隊(duì)及時(shí)報(bào)警。當(dāng)火一時(shí)滅不了，應(yīng)勸周?chē)罕娺h(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)，以免發(fā)生爆炸事故。
44、高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)如何逃生？
在高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，若逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時(shí)找不到輔助救生設(shè)施時(shí)，被困人員只有暫時(shí)逃向火避難層，向窗外發(fā)出求援信號(hào)，等待消防人員營(yíng)救。
45、火場(chǎng)逃生應(yīng)注意什么？
在火場(chǎng)逃生時(shí)，應(yīng)盡量避免大聲呼喊，防止煙霧進(jìn)入口腔，應(yīng)采取用水打濕衣物捂住口腔和鼻孔，并采用低姿或匍匐爬行，以減少煙氣對(duì)人體的傷害。
46、身上著火怎么辦？
千萬(wàn)不要奔跑，盡量先把衣服脫掉，也可以在地上打滾，切忌用滅火器直接向著火人身上噴射。因?yàn)闇缁饎?huì)引起燒傷的創(chuàng)口產(chǎn)生感染。
47、怎樣利用陽(yáng)臺(tái)逃生？
發(fā)生火災(zāi)時(shí)，又充分想到利用陽(yáng)臺(tái)逃生，找到結(jié)實(shí)的繩索時(shí)，將繩索系牢在陽(yáng)臺(tái)上，還可順繩而下，即使自己無(wú)力逃生，躲避到陽(yáng)臺(tái)上的人，也可贏得一些時(shí)間來(lái)等待消防人員的救援。
48、電腦著火怎么辦？
電腦開(kāi)始冒煙或起火時(shí)，馬上拔掉插頭或關(guān)掉開(kāi)關(guān)，然后用濕棉被或衣物蓋住電腦，切勿向失火電腦滅火，只能從側(cè)面或后面接近電腦。
49、電腦起火用什么滅火器滅火？
最優(yōu)選用CO2氣體滅火器滅火，對(duì)電腦損害達(dá)到最小程度。
煤礦安全狀況的大幅度改善得益于美國(guó)政府所采取的一系列措施。曾任美國(guó)礦山安全與健康局局長(zhǎng)的莫格利斯先生說(shuō)過(guò)一句話：監(jiān)察重要，培訓(xùn)比監(jiān)察更重要。
安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)
美國(guó)主管礦山安全的政府機(jī)構(gòu)是礦山安全與健康局，其下設(shè)教育政策與發(fā)展司，負(fù)責(zé)礦山安全與健康的教育、培訓(xùn)工作。教育政策與發(fā)展司總部設(shè)在阿靈頓，由三部分組成：政策與規(guī)劃協(xié)調(diào)處、現(xiàn)場(chǎng)教育處和國(guó)家礦山健康與安全學(xué)院。
1．政策與規(guī)劃協(xié)調(diào)處(PPCD)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)、各采礦公司制訂培訓(xùn)方案和進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，使之與國(guó)家礦山安全與健康局政策相一致。該處負(fù)責(zé)審閱培訓(xùn)活動(dòng)的全部資料，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其它聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和州機(jī)構(gòu)、采礦公司、教育協(xié)會(huì)及勞工組織的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)說(shuō)明和解釋礦山安全與健康局的培訓(xùn)政策。該處的資格與證書(shū)辦公室負(fù)責(zé)登記全國(guó)礦山從業(yè)人員的資格和證書(shū)。
2．國(guó)家礦山健康與安全學(xué)院(NationalMineHeathandSafetyAcademy)：美國(guó)七所國(guó)家常設(shè)學(xué)院之一，位于西弗吉尼亞的貝克利。它每年不僅為國(guó)內(nèi)礦山安全監(jiān)察員和有關(guān)人員提供健康與安全方面的培訓(xùn)服務(wù)，而且為世界其他國(guó)家的有關(guān)人員提供培訓(xùn)服務(wù)。
3．礦區(qū)教育服務(wù)處(EducgtionFieldServiceDivision)：為各采礦區(qū)的安全教育和培訓(xùn)提供服務(wù)，特別注重小型采礦企業(yè)的安全培訓(xùn)。利用所擁有的資源，使更多的礦工得到完善的安全與健康教育。
煤礦工作人員的培訓(xùn)
美國(guó)70年代的事故調(diào)查報(bào)告和安全手冊(cè)顯示，85％的事故是因工作人員的“不安全行為”所致，僅15％的事故產(chǎn)生于不安全的環(huán)境和設(shè)備。據(jù)此，美國(guó)在1977年《礦山安全與健康法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《礦山法》)的第115條，規(guī)定了采礦企業(yè)必須安排所有工作人員(包括經(jīng)營(yíng)者)進(jìn)行健康和安全培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。所有采礦業(yè)工作人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦工)在上崗之前要接受培訓(xùn)，以后每年要接受再培訓(xùn)?！兜V山法》規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)在煤礦(或其他礦山工作)的礦工未按要求受到培訓(xùn)，勞工部部長(zhǎng)或授權(quán)代表必須簽發(fā)命令，宣布該礦工對(duì)其本人和對(duì)其他人員是一種危險(xiǎn)，要求該礦工立即從該煤礦或其他礦山撤出和禁止其進(jìn)入該礦，直到勞工部部長(zhǎng)的一名授權(quán)代表認(rèn)為該礦工已接受法律規(guī)定的培訓(xùn)為止。
1．培訓(xùn)的組織方式。按法律規(guī)定，礦山經(jīng)營(yíng)者可自己舉辦培訓(xùn)，也可參加礦山安全與健康監(jiān)察局主辦的培訓(xùn)，或參加經(jīng)礦山與健康監(jiān)察局批準(zhǔn)的由州或其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、礦山經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)、礦工代表協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)。
美國(guó)許多州都有適于礦工培訓(xùn)的專(zhuān)科院校，比如阿拉巴馬州的比維爾州立學(xué)院。阿拉巴馬州有露天和地下煤礦和非金屬礦。比維爾州立學(xué)院在過(guò)去10年中每年平均培訓(xùn)6500名礦工，尤其注重為沒(méi)有能力進(jìn)行培訓(xùn)而又非常需要培訓(xùn)的小型獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的礦山提供培訓(xùn)服務(wù)。
2．培訓(xùn)時(shí)間。美國(guó)對(duì)新礦工、從事新工種的礦工、重新雇傭的有經(jīng)驗(yàn)的礦工的培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容都有具體規(guī)定，礦工還要進(jìn)行定期培訓(xùn)和危險(xiǎn)培訓(xùn)。
·新礦工的培訓(xùn)?！兜V山法》規(guī)定，地下礦新礦工工作之前，必須接受不少于40小時(shí)的培訓(xùn)，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行約8小時(shí)的培訓(xùn)。露天礦或在地下礦地表部分工作的新礦工必須接受不少于24小時(shí)的培訓(xùn)，可在其工作崗位安排之后接受培訓(xùn)，但在被安排到工作崗位之前，至少應(yīng)為其提供8小時(shí)的培訓(xùn)。此后新礦工必須在60天內(nèi)接受余下的16小時(shí)的培訓(xùn)。
·從事新工種礦工的培訓(xùn)。被安排到新工種的礦工，如移動(dòng)設(shè)備操作、鑿巖設(shè)備操作、運(yùn)輸與轉(zhuǎn)載系統(tǒng)操作、頂板管理與地壓控制設(shè)備操作及爆破作業(yè)，必須先進(jìn)行培訓(xùn)。除非該礦工已經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，或在安排新工種之前的12個(gè)月內(nèi)能對(duì)新工種示范出安全操作步驟。
·重新雇傭有經(jīng)驗(yàn)礦工的培訓(xùn)。
·礦工的定期復(fù)習(xí)培訓(xùn)。礦工每年必須接受至少8小時(shí)的復(fù)習(xí)培訓(xùn)。
·危險(xiǎn)培訓(xùn)。礦工在接受工作之前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)培訓(xùn)。礦工每12個(gè)月必須接受一次危險(xiǎn)培訓(xùn)。
3．培訓(xùn)檔案的保存。在每次礦工完成礦山安全監(jiān)察局承認(rèn)的培訓(xùn)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者必須給學(xué)員頒發(fā)一張經(jīng)勞工部部長(zhǎng)批準(zhǔn)的證書(shū)，以證明該礦工已接受了經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的健康和安全培訓(xùn)，并通過(guò)培訓(xùn)中的每一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。還要在礦山安全監(jiān)察局表中登記，證明該礦工已接受了該項(xiàng)培訓(xùn)。在培訓(xùn)完成時(shí)，應(yīng)發(fā)給礦工一張培訓(xùn)證書(shū)的復(fù)制件。培訓(xùn)證書(shū)的復(fù)制件應(yīng)在礦山現(xiàn)場(chǎng)保存2年，或者保存到終止雇傭之后60天。若經(jīng)營(yíng)者發(fā)放假培訓(xùn)證書(shū)，要受到懲罰。礦山安全與健康局下屬的資格與證明部門(mén)，負(fù)責(zé)保存獲得資格和證明的礦工的記錄和文件，以及經(jīng)礦山安全與健康局批準(zhǔn)的教師的記錄和文件。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)
法律規(guī)定，礦山安全監(jiān)察員須至少具有5年以上實(shí)際采礦經(jīng)驗(yàn)，并要在國(guó)家礦山安全與健康學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)。該學(xué)院2002年對(duì)煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)分為三類(lèi)，即初步培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和地下煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)。
1．初步培訓(xùn)。為煤礦監(jiān)察員設(shè)計(jì)的初步培訓(xùn)課程，也可用來(lái)培訓(xùn)聯(lián)邦、州、采礦工業(yè)和勞工組織人員。其課程設(shè)置分為7個(gè)單元，除第一單元培訓(xùn)為四周外，其余每單元的培訓(xùn)時(shí)間均為三周。受訓(xùn)人員可根據(jù)需要選擇所需課程。各單元內(nèi)容大致包括：
一單元：領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)則(道德規(guī)范)；法律、法規(guī)和政策；有效傳票的填寫(xiě)；傳訊和命令；專(zhuān)業(yè)介紹；計(jì)算機(jī)知識(shí)。二單元：監(jiān)察程序；減少反復(fù)違規(guī)行為的計(jì)劃；筆記本電腦的應(yīng)用；噪音及各種健康標(biāo)準(zhǔn)。三單元：頂板控制：地面控制；地面道路和行程；地表裝置；相關(guān)法規(guī)；地表結(jié)構(gòu)。四單元：礦山電氣；爆破和炸藥；安全標(biāo)準(zhǔn)；傳票和命令審閱；礦山地圖給通風(fēng)：模擬監(jiān)察。五單元：傳票和命令的審閱；頂板控制；提升；礦山電氣；防火措施；地下運(yùn)輸。六單元：傳票和命令審閱：礦山一般性監(jiān)測(cè)；通風(fēng)；矸石堆和積水；電氣防爆。七單元：監(jiān)察員使用筆記本電腦檢查；調(diào)查方法；訪問(wèn)技巧；模擬監(jiān)察；礦山應(yīng)急程序；法庭程序等。
2．定期培訓(xùn)。所有煤礦安全監(jiān)察員每年要在國(guó)家礦山安全與健康學(xué)院參加一周培訓(xùn)，或每隔一年參加兩周培訓(xùn)。該培訓(xùn)以研討班形式、按各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的科目進(jìn)行。通過(guò)這種形式的培訓(xùn)，可使礦山監(jiān)察員始終具備較高的業(yè)務(wù)水平。
2001年度的短期培訓(xùn)分為近20個(gè)類(lèi)別，其中包括：為礦山安全與健康局的露天煤礦監(jiān)察員和工業(yè)人員設(shè)置的爆破(露天)培訓(xùn)；煤礦監(jiān)察和傳票填寫(xiě)培訓(xùn)；根據(jù)目前的強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)更新監(jiān)察員的知識(shí)，包括政策的變化和聯(lián)邦礦山安全與健康復(fù)審委員會(huì)近期的決定；檢測(cè)噪音的人員或負(fù)責(zé)礦山噪音檢測(cè)的人員煤礦噪音抽樣本課程培訓(xùn)。
3．地下煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)。礦山安全與健康局地下煤礦監(jiān)察員必須每隔一年接受至少兩周的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：相關(guān)法規(guī)；重大違規(guī)的確定、惡性事故時(shí)采取的措施；瓦斯監(jiān)測(cè)；電氣危險(xiǎn)；火災(zāi)防范；噪音規(guī)定及合理的粉塵控制計(jì)劃中的粉塵參數(shù)、粉塵收集裝置。
礦區(qū)教育服務(wù)(EFS)
這是近年開(kāi)始實(shí)施的一項(xiàng)培訓(xùn)工作。礦區(qū)教育服務(wù)旨在最佳地利用礦山安全與健康局的各種資源，幫助各地區(qū)、特別是偏遠(yuǎn)的小型礦山實(shí)施安全與健康培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到預(yù)防礦山事故的目的。礦區(qū)教育服務(wù)人員在全國(guó)礦山領(lǐng)域同礦山管理人員、礦工和培訓(xùn)教員密切合作，研究改進(jìn)培訓(xùn)方式，利用教育和培訓(xùn)委員會(huì)的培訓(xùn)資源最大可能地滿(mǎn)足每個(gè)礦山的特殊需求。他們每周平均進(jìn)行120次礦山調(diào)查，除此之外，還與采礦協(xié)會(huì)、安全組織、工會(huì)和教育學(xué)會(huì)合作，共享網(wǎng)絡(luò)資源。
現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)服務(wù)的內(nèi)容包括：
·為礦區(qū)提供安全和健康培訓(xùn)資料。這些資料來(lái)自國(guó)家礦山健康與安全學(xué)院；
·幫助實(shí)施事故預(yù)防方案。通過(guò)事故資料和現(xiàn)場(chǎng)觀察，為制訂減少事故的教育計(jì)劃提供指導(dǎo)和幫助；
·幫助制訂和宣傳新方案。協(xié)同國(guó)家礦山健康與安全學(xué)院，幫助采礦業(yè)就安全和健康涉及的問(wèn)題，包括可吸入粉塵問(wèn)題，制訂特別側(cè)重的方案和教育材料；
·協(xié)助采礦講師。協(xié)同國(guó)家健康與安全學(xué)院，為滿(mǎn)足采礦業(yè)的教育需要，幫助采礦講師設(shè)置課程；
·制定培訓(xùn)計(jì)劃。幫助制訂適宜的培訓(xùn)計(jì)劃，滿(mǎn)足個(gè)別礦山的需求；
·確認(rèn)安全和健康領(lǐng)域的突出表現(xiàn)。幫助霍爾姆斯安全協(xié)會(huì)和類(lèi)似的采礦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采礦業(yè)內(nèi)在安全與健康領(lǐng)域表現(xiàn)出色的礦工、經(jīng)營(yíng)者、公司及其他有關(guān)人員和單位；
·協(xié)助進(jìn)行礦山應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
·尋找合作者。繼續(xù)尋求與采礦協(xié)會(huì)、勞工組織、貿(mào)易協(xié)會(huì)、學(xué)院、州及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、其他對(duì)采礦感興趣的單位的合作機(jī)會(huì)。
幾點(diǎn)啟示
我國(guó)2000年煤炭產(chǎn)量9．89億噸，煤礦事故死亡5798人，百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的150倍以上。造成如此巨大差距的主要原因之一是安全培訓(xùn)不足。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)給我們幾點(diǎn)啟示：
1．加強(qiáng)監(jiān)察力度，取締無(wú)證上崗。我國(guó)《礦山安全法》第26條規(guī)定：礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。我國(guó)《煤炭法》第23條規(guī)定：礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)；特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書(shū)。安全監(jiān)察部門(mén)應(yīng)依法監(jiān)察，并對(duì)無(wú)證上崗的企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行處罰。
一、安全技術(shù)培訓(xùn)調(diào)查的背景和的現(xiàn)狀
煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。”《煤礦安全監(jiān)察條例》也對(duì)煤礦企業(yè)提出了強(qiáng)制性開(kāi)展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求。對(duì)在新體制下加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說(shuō)明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。 據(jù)查閱資料統(tǒng)計(jì)，1981-1999年，全國(guó)煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬(wàn)噸煤死亡率為5.94。而同期美國(guó)煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，1994年以后百萬(wàn)噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，原因是多方面的，但其中一個(gè)主要原因是人員安全意識(shí)差、能力較低，構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。
二、存在問(wèn)題
從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，很多企業(yè)并沒(méi)有真正意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，或者認(rèn)識(shí)不深，理解片面，對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過(guò)場(chǎng)的態(tài)度，沒(méi)有給予充分重視。
三、規(guī)劃措施
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平在不斷提高，國(guó)家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時(shí)代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹(shù)立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果，必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn)針對(duì)以上存在的問(wèn)題，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓(xùn)規(guī)劃措施如下：
1、 安全培訓(xùn)內(nèi)容 （1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識(shí)，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動(dòng)法》等。 （2）煤礦安全基礎(chǔ)知識(shí)。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng)，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)常識(shí)等。 （3）煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。 （4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過(guò)程、分析技術(shù)方法的理論和防治對(duì)策等方面。 （5）計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。 在具體培訓(xùn)中，可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同安排選用不同的內(nèi)容。
2 、培訓(xùn)形式 （1）入礦培訓(xùn)。對(duì)象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時(shí)間為2個(gè)月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容簡(jiǎn)化，時(shí)間僅有一個(gè)星期左右，使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。 （2）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。對(duì)象包括經(jīng)過(guò)理論培訓(xùn)的新工人和對(duì)工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時(shí)間可能只有幾分鐘，也可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過(guò)程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護(hù)方法等。 （3）脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作的各類(lèi)人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對(duì)特殊工種和各級(jí)安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)，對(duì)其他工作人員也應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。 （4）在職培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作，沒(méi)有時(shí)間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類(lèi)人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會(huì)議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書(shū)資料自學(xué)等。
3、安全技術(shù)培訓(xùn)措施
（1）對(duì)安全培訓(xùn)設(shè)備與教學(xué)管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓(xùn)設(shè)備和教室的裝修，多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房等一應(yīng)俱全，但對(duì)培訓(xùn)具體計(jì)劃和落實(shí)執(zhí)行情況疏于管理，人員培訓(xùn)缺少明確目標(biāo)；要么只注意落實(shí)計(jì)劃和任務(wù)數(shù)，但由于設(shè)備陳舊，缺乏必要的教學(xué)手段，教室或?qū)Ｂ毥處煵蛔?，安全培?xùn)流于形式，培訓(xùn)的質(zhì)量和效果難以保證。
（2）加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止安全培訓(xùn)變成走過(guò)場(chǎng)。為不違反《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，許多單位也對(duì) 有關(guān)人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，缺乏針對(duì)性，且只要參加學(xué)習(xí)就能通過(guò)考試，拿到合格證，難以收到應(yīng)有的效果。而且，由于生產(chǎn)比較緊張，全員培訓(xùn)經(jīng)常得不到落實(shí)，生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員需要參加培訓(xùn)時(shí)經(jīng)常因?yàn)槿耸志o和工作繁忙無(wú)法參加，為了完成“任務(wù)”，只好指派他人參加。最后培訓(xùn)部門(mén)和接受培訓(xùn)單位的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達(dá)到全員培訓(xùn)的目的。
（3）增加安全培訓(xùn)投入。如在安全培訓(xùn)資金安排上，美國(guó)煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國(guó)礦工高中以上占77%，其中大專(zhuān)以上占15%。相比之下，我國(guó)煤礦職工素質(zhì)低，企業(yè)在安全培訓(xùn)方面的投入也較低。為提高本單位職工素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，減少各種事故的發(fā)生，就必須加大安全培訓(xùn)資金投入，才能從根本上改變安全的被動(dòng)局面。
（4）加強(qiáng)和改進(jìn)師資建設(shè)和教學(xué)方法。長(zhǎng)期以來(lái)，作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職教師往往沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)課主要靠聘請(qǐng)生產(chǎn)技術(shù)人員來(lái)講授。雖然他們都具有一定的理論知識(shí)和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各種規(guī)章制度比較熟悉，但受時(shí)間和精力限制，難以保證培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性。表現(xiàn)在教學(xué)上，對(duì)培訓(xùn)的具體方法研究較少，講授時(shí)具體技術(shù)法規(guī)講的多，理論和案例講的少，而案例教學(xué)是培訓(xùn)中具有針對(duì)性能夠提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，只有抽象，沒(méi)有具體，講授效果往往不盡人意，使安全培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。
關(guān)鍵詞：行為安全；煤礦；安全管理
0引言
近年，中國(guó)煤礦企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的安全形式，為了改善煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)狀，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)于煤礦企業(yè)的整治力度，通過(guò)對(duì)近年來(lái)煤礦重大火災(zāi)、爆炸事故的分析發(fā)現(xiàn)，行為管理不到位是引發(fā)事故的主要因素之一。從煤礦企業(yè)不安全行為的控制來(lái)說(shuō)，中國(guó)大部分煤礦企業(yè)還未形成完善的行為安全管理體系，不具備針對(duì)性與系統(tǒng)性，難以真正落實(shí)到實(shí)際的煤礦生產(chǎn)中，管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)是行為安全理論貫徹與落實(shí)的主要障礙。而行為安全理論的有效落實(shí)是控制煤礦企業(yè)安全事故的主要手段之一，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效生產(chǎn)的必然選擇，因此，加強(qiáng)對(duì)行為安全理論可靠性的研究具有十分重要的意義。
1行為安全理論在煤礦安全管理中的問(wèn)題
1.1監(jiān)督與考核體系的不足
煤礦企業(yè)的監(jiān)督與考核體系是影響員工工作行為及煤礦安全生產(chǎn)的主要原因，而目前大部分企業(yè)都比較注重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，管理人員大多實(shí)行突擊檢查，缺乏對(duì)于煤礦生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)督與控制，導(dǎo)致管理理論與實(shí)踐相背離，未建立員工安全行為與考核結(jié)果之間的緊密聯(lián)系。煤礦企業(yè)認(rèn)為僅通過(guò)檢查與制度管理就能夠提升工作人員安全行為能力，這種重結(jié)果輕過(guò)程的觀念難以保障煤礦的安全生產(chǎn)，使事故在防不勝防的情況下發(fā)生，對(duì)企業(yè)造成巨大沖擊。同時(shí)，對(duì)于某些缺乏經(jīng)驗(yàn)的員工來(lái)說(shuō)，為了能及時(shí)完成工作而不按照相關(guān)具體流程的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)的規(guī)定，產(chǎn)生一系列安全隱患[1]。
1.2員工積極性不高
煤礦行為安全理論有效落實(shí)的根本出發(fā)點(diǎn)是員工，而煤礦安全管理主要依靠管理人員隨機(jī)抽查，導(dǎo)致大部分工作人員放松警惕，未積極參與到安全管理行列中。管理人員忽視員工積極參與的重要性，難以改進(jìn)安全管理的現(xiàn)狀，無(wú)法激發(fā)員工參與的活力。大部分煤礦企業(yè)，管理人員通過(guò)制定安全管理規(guī)定約束員工行為，員工處于被動(dòng)接受的地位，而在員工違反安全生產(chǎn)規(guī)定后，只要未產(chǎn)生安全事故也不用承擔(dān)相關(guān)懲戒處理，這類(lèi)現(xiàn)象不僅不利于激發(fā)員工的活力，同時(shí)也難以實(shí)現(xiàn)安全管理的有效落實(shí)。
1.3未建立相關(guān)管理制度
一般來(lái)說(shuō)，在煤礦企業(yè)的安全管理工作中制定獎(jiǎng)懲制度有一定的積極作用，對(duì)于預(yù)防礦井生產(chǎn)事故方面能產(chǎn)生一定效果。但僅是獎(jiǎng)懲制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，獎(jiǎng)懲管理方式促使員工將個(gè)人精力主要集中于避免懲罰，管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工的實(shí)際情況，分析具有針對(duì)性的改進(jìn)措施，通過(guò)相關(guān)控制制度的建立激發(fā)員工落實(shí)安全行為的動(dòng)力。在安全檢查過(guò)程中，管理人員與煤礦生產(chǎn)人員的身份相對(duì)沖突，而安全檢查的局限性及管理人員不適當(dāng)?shù)墓芾矸绞骄亲璧K行為安全理論落實(shí)的主要原因。
2行為安全理論在煤礦安全管理中的應(yīng)用
2.1行為安全管理的準(zhǔn)備
a)成立行為安全管理團(tuán)隊(duì)。安全管理團(tuán)隊(duì)是保障管理模式順利實(shí)施的基本，安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)理論專(zhuān)業(yè)知識(shí)及豐富的煤礦開(kāi)采經(jīng)驗(yàn)，才能保障對(duì)員工行為安全的有效指導(dǎo)，保障行為安全管理的實(shí)用性；b)煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)行為安全管理小組進(jìn)行培訓(xùn)，使其充分掌握模型分析的基本方法及行為安全管理的根本內(nèi)容。管理人員深入了解行為安全管理的要點(diǎn)后，才能對(duì)員工的生產(chǎn)行為進(jìn)行評(píng)估與更正；c)煤礦企業(yè)安全行為評(píng)估。在實(shí)施行為安全管理措施前，管理人員應(yīng)當(dāng)深入了解煤礦的基本情況，通過(guò)對(duì)礦井地形、地勢(shì)等基本環(huán)境的了解，與員工深入交談，對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全水平及影響安全的根本因素進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定更準(zhǔn)確、更完善的管理措施，明確采納員工的建議與意見(jiàn)，為行為安全管理工作的有效落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2行為安全的實(shí)施觀察
a)分析行為安全的情況。管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工的實(shí)際行為制定行為安全管理制度觀察表，按照安全行為規(guī)定、煤礦事故調(diào)查報(bào)告及各個(gè)生產(chǎn)崗位的具體職責(zé)記錄與評(píng)估員工行為。需要指出的是，員工安全行為的評(píng)估不僅指礦井開(kāi)采的各項(xiàng)流程，還應(yīng)當(dāng)包括員工從進(jìn)入礦井至工作結(jié)束離開(kāi)礦井的整個(gè)工作流程，如礦工是否按照規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項(xiàng)工作、各項(xiàng)設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行是否順利、工作環(huán)境的各項(xiàng)氣體檢測(cè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)等；b)安全行為與各項(xiàng)措施的落實(shí)。工作人員只有明確行為安全的基本準(zhǔn)則才能夠掌握自身的工作需求，所以管理人員應(yīng)當(dāng)將安全行為的措施傳達(dá)至每位員工。而管理團(tuán)隊(duì)則根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)審核員工的具體行為，使員工在循序漸進(jìn)的過(guò)程中養(yǎng)成安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣，降低事故突發(fā)率。需要注意的是，在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一員工的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，只有公平、公正的管理模式才能夠得到員工的認(rèn)可[2]。
2.3行為安全管理的干預(yù)與反饋
a)行為檢查及引導(dǎo)。在員工基本了解行為安全理論后，管理人員應(yīng)當(dāng)定時(shí)檢查該項(xiàng)措施的落實(shí)情況，一旦發(fā)現(xiàn)存在各種不安全行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并對(duì)其進(jìn)行教育與引導(dǎo)，利用自身行為糾正員工的錯(cuò)誤。同時(shí)，管理人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同工作崗位所可能引發(fā)的安全事故進(jìn)行講解，使員工認(rèn)識(shí)到不規(guī)范行為可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果；b)管理人員在進(jìn)行行為檢查及引導(dǎo)后，應(yīng)做出總結(jié)與歸納，通過(guò)數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)行為安全管理存在的問(wèn)題并及時(shí)提出整改策略。而對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，使其發(fā)揮良好的帶頭作用，鼓勵(lì)更多員工參與到行為安全建設(shè)中，以積極的態(tài)度保障行為安全管理的有效執(zhí)行；c)員工行為的適當(dāng)調(diào)整。管理人員應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整員工煤礦開(kāi)采環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)行為，如在安全事故的高發(fā)區(qū)，員工應(yīng)當(dāng)提高注意力，實(shí)時(shí)檢測(cè)瓦斯的濃度，嚴(yán)格控制煤塵的基本情況并嚴(yán)禁帶入火種。而對(duì)于某些并無(wú)實(shí)際意義的行為規(guī)定則可以清除，使員工能夠清晰地掌握重點(diǎn)工作流程，同時(shí)，管理人員應(yīng)當(dāng)將事故高發(fā)區(qū)的基本情況通知至每一位員工，提高全體成員的警惕性。
3行為安全理論在煤礦安全管理中的保障機(jī)制
行為安全管理工作是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，管理人員有效、持續(xù)的執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)化，使該管理工作落實(shí)到煤礦生產(chǎn)中，形成一套全面、完整的行為安全管理保障機(jī)制。
3.1健全行為安全管理制度
煤礦行為安全管理工作的有效開(kāi)展離不開(kāi)煤礦企業(yè)安全管理制度的建設(shè)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到安全管理制度的重要性，通過(guò)實(shí)際考察與分析，在煤礦企業(yè)安全管理活動(dòng)中健全安全行為目標(biāo)評(píng)價(jià)制度、安全監(jiān)督與監(jiān)測(cè)制度、行為安全教育培訓(xùn)制度、安全行為調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度等，并充分發(fā)揮其價(jià)值，以此推動(dòng)行為安全管理工作的作用。同時(shí)，煤礦企業(yè)也應(yīng)當(dāng)制定行為監(jiān)管制度，通過(guò)對(duì)礦井工作人員的實(shí)時(shí)監(jiān)控與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，引進(jìn)信息化技術(shù)進(jìn)行煤礦開(kāi)采。企業(yè)也可以鼓勵(lì)員工之間相互監(jiān)督，轉(zhuǎn)變員工以往被動(dòng)接受的管理模式，通過(guò)對(duì)違規(guī)行為的舉報(bào)與嚴(yán)懲，能夠進(jìn)一步提高員工對(duì)行為安全的重視，有利于員工積極主動(dòng)規(guī)范工作流程，充分體現(xiàn)員工的主體地位。
3.2完善行為考察機(jī)制與激勵(lì)體系
完善行為安全考察機(jī)制與激勵(lì)體系，將員工作為行為安全管理的中心，并將煤礦生產(chǎn)過(guò)程作為考察工作的重點(diǎn)，樹(shù)立正確的行為安全管理觀念。另外，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工的實(shí)際行為制定一定的激勵(lì)制度，改變以往行為安全管理工作中的不足，加大對(duì)員工生產(chǎn)行為的控制力度，從根源上避免重大安全事故的發(fā)生。管理人員采取激勵(lì)體系控制工作人員的根本行為，通過(guò)不斷創(chuàng)新與思考，用正確、高效的模式作為強(qiáng)化手段，在強(qiáng)化管理過(guò)程的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)行為安全的實(shí)施數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)結(jié)果的干預(yù)提高員工安全生產(chǎn)的能力。而在煤礦生產(chǎn)行為安全制度中制定違規(guī)違紀(jì)的處罰機(jī)制，并給予員工申報(bào)權(quán)利，充分體現(xiàn)行為安全管理的公平性與公正性。通過(guò)獎(jiǎng)懲情況的及時(shí)通報(bào)與公布，使工作人員相互學(xué)習(xí)，強(qiáng)化彼此之間的交流，提高煤礦生產(chǎn)的安全性。
3.3建立行為安全培訓(xùn)平臺(tái)
目前，許多煤礦員工受自身文化條件的約束，并未全面了解行為安全的基本理論，而有的員工由于自身缺乏職業(yè)道德與職業(yè)素質(zhì)，在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)法嚴(yán)格要求自己，這些情況均阻礙行為安全理論順利實(shí)施。因此，煤礦管理人員應(yīng)當(dāng)加大對(duì)員工培訓(xùn)的力度，建立員工行為安全培訓(xùn)平臺(tái)，比如，企業(yè)可以定期組織員工到礦工培訓(xùn)基地，通過(guò)專(zhuān)家的現(xiàn)場(chǎng)示范與訓(xùn)練，使其意識(shí)到安全生產(chǎn)的重大意義，強(qiáng)化行為安全理論的印象。企業(yè)將行為安全培訓(xùn)與行為安全管理有效融合與統(tǒng)一，根據(jù)員工實(shí)際工作制定具有針對(duì)性的培訓(xùn)方案，使員工提高自身工作能力，訓(xùn)練安全生產(chǎn)技能，通過(guò)礦場(chǎng)火災(zāi)、爆炸的虛擬演示與演習(xí)，使員工產(chǎn)生一定的敬畏感，進(jìn)而養(yǎng)成安全生產(chǎn)的行為習(xí)慣[3]。
4結(jié)語(yǔ)
行為安全管理理論在中國(guó)研究利用的起步較晚，并且大部分煤礦企業(yè)并未涉足行為安全管理模式，到目前依然存在諸多不足需要改進(jìn)與完善。研究分析表明，煤礦企業(yè)將行為安全管理理論運(yùn)用到煤礦生產(chǎn)中，能提高煤礦生產(chǎn)的工作效率，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極分析行為安全理論在煤礦管理中存在的問(wèn)題，并提出具有針對(duì)性及可操作性的措施。通過(guò)行為安全理論的有效運(yùn)用，保障煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，奠定企業(yè)在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。
參考文獻(xiàn)：
［1］禹敏，李月皎.行為安全管理在煤礦安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用研究［J］.中國(guó)煤炭，2016，3(22)：118.
［2］師小永.行為安全理論在煤礦安全管理中的應(yīng)用［J］.現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2015，4(15)：31.
