時間：2023-09-22 09:30:14
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關鍵詞：畜牧業(yè) 存在問題 發(fā)展目標 對策
改革開放以來,海南州經濟建設和社會事業(yè)得到了長足發(fā)展,特別是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,自治州的基礎設施建設和經濟發(fā)展明顯加快,呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展的好局面。但是,改革開放力度的加大,社會經濟的推進,本地區(qū)畜牧業(yè)經濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況、新問題[1]。如何把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路,轉化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,轉化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
一、目前畜牧業(yè)存在的問題
一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產方式,特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶,生產的隨意性比較大,只是根據自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區(qū)布局不合理,飼養(yǎng)環(huán)境復雜,缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標準不高。相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了,但規(guī)劃、建設、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱;畜產品安全問題突出,畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生,畜產品質量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、畜牧業(yè)發(fā)展目標
全面貫徹落實實踐科學發(fā)展觀,認真執(zhí)行中央農業(yè)工作會議精神,按照“發(fā)展、保護、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領,實現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,以圍繞“保護環(huán)境、生產優(yōu)質無公害畜禽產品”為中心,以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點,抓好動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)畜牧上臺階工程目標[2]。
三、發(fā)展對策
1.科學轉變經營方式
一是轉變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,從生產方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局,逐步減少散飼養(yǎng)戶,擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模,進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場,必須經畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場,與龍頭企業(yè)相結合、與環(huán)保相結合、與新農村建設相結合,大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū),促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,改變傳統(tǒng)的生產模式,改善農民居住環(huán)境,提高畜產品質量。
2.科學謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
一是“科學技術是第一生產力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產力的思想,要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè),擺脫目前困境,實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術推廣應用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質,提高畜牧業(yè)生產科技含量。
二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作。“四個提升”即:畜禽產業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升,規(guī)?；潭冗M一步提升,畜產品質量安全水平進一步提升,產業(yè)化經營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務到位。
三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè),鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針,加強實用技術推廣,建立了一批科學養(yǎng)殖技術示范區(qū)和合作社組織,并實行產、加、銷一體化經營。發(fā)揮輻射帶動作用,促進科學養(yǎng)殖技術的推廣普及。
四是加大畜牧業(yè)技術推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關信息。緊緊圍繞重點推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術、無公害畜禽生產技術、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業(yè)生產的預測預警,及時市場信息,指導生產者合理安排生產。
3.全面提高畜產品質量
一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標準化生產,規(guī)范產地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準,控制農殘、藥殘;要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設,加強對畜產品產地環(huán)境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管;強化產地檢疫,規(guī)范屠宰檢疫。
二是加大疫病防控,降低養(yǎng)殖風險?？茖W地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村動物防疫機構,加強基層防疫隊伍建設,增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風險[4]。
4.加強生態(tài)環(huán)境保護
良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,就是促進人、畜禽與自然的和諧,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。就必須遵循生態(tài)經濟學原理,以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標,促進畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán),實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
用科學發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè),可以更科學地配置農業(yè)資源,有效轉化糧食和其他農副產品,帶動種植業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展,促進農業(yè)結構調整,實現(xiàn)農產品多次增值。按照科學發(fā)展觀要求,客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢,前瞻性、全局性地科學謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點。
參考文獻：
[1]田青松.建原農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿εc對策[J].畜牧與飼料科學,2001(4):26-27.
[2]夏顯力,王勁榮.畜牧業(yè)以質增效的發(fā)展思路及其實施途徑[J].畜牧與飼料科學,2009(10):111-113.
1.1畜產品的產量和價格
目前我國畜牧產業(yè)的發(fā)展一直保持著十分穩(wěn)定的增長趨勢，比如2014年肉類總產量8707萬t，比上年增長2.0%。其中，豬肉產量5671萬t，增長3.2%;牛肉產量689萬t，增長2.4%;羊肉產量428萬t，增長4.9%。禽肉產量1751萬t，下降2.7%。禽蛋產量2894萬t，增長0.6%。牛奶產量3725萬t，增長5.5%。水產品產量6450萬t，比上年增長4.5%,我國肉類和蛋類人均占有量均超過了世界平均水平。此外伴隨著畜產品產量的增加，畜產品的價格雖然出現(xiàn)了一些波動，但總體看是在逐漸回升，2015年6月份，全國活豬平均價格14.82元/kg，與去年同期相比上漲13.0%；全國雞蛋平均價格9.10元/kg，同比下降14.0%；全國牛肉平均價格62.42元/kg，同比下降0.3%。
1.2畜牧業(yè)發(fā)展的效益和結構
近年來我國畜牧業(yè)的發(fā)展的效益明顯增加，比如目前豬肉價格呈現(xiàn)上漲的趨勢，在管理機制和飼養(yǎng)技術配套的情況下，能很好的調動農民養(yǎng)殖的積極性，促使飼養(yǎng)朝著規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，具有可觀的效益。此外，隨著人們消費觀念的轉變，牛羊肉的需求量也帶動了產量的增加，表明我國畜牧業(yè)發(fā)展的結構逐漸趨于合理。
1.3畜牧業(yè)發(fā)展帶動農民增收明顯
趨于畜牧業(yè)產品產量增加和價格回升，肉類產品需求加大，畜牧業(yè)效益增加，從事畜牧業(yè)生產的農民效益也在逐漸提升。已經成為增加農民收入，脫貧致富的主要方式，也促進和帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，間接帶動了農民增收。
2畜牧業(yè)快速發(fā)展原因分析
2.1扶持政策和價格因素
近年來我國實行了多種農業(yè)發(fā)展扶持政策，很好的推動了糧食產業(yè)和畜牧業(yè)。通過扶持政策使得糧食逐年增產，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了大量的基礎原料。另一方面近年來很多地方政府已經將畜牧業(yè)作為增加農民收入的重要手段，促使畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展。加上近年來畜產品價格的逐漸提升，進一步助推了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。
2.2畜牧業(yè)生產方式逐漸轉變
隨著畜牧科技的不斷進步，畜牧業(yè)的生產方式也在發(fā)生了變化，整體發(fā)展逐漸趨于集約化、生態(tài)化、標準化和可持續(xù)化發(fā)展。而目前很多畜牧企業(yè)的轉型升級和快速發(fā)展也帶動和引導了畜牧業(yè)生產方式的逐漸變化，一方面解決了畜產品加工難的問題，延長了產業(yè)鏈條，另一方面更能與國際市場接軌，增加畜產品的流通和可持續(xù)發(fā)展。
3當前畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對策
3.1存在問題
畜牧業(yè)資金投入不足，導致畜產品繁育設施落后，對于國外優(yōu)良品種和技術的依賴性依然很高。同時重大動物疫情十分嚴峻，防疫人力和物資投入不足，嚴重影響畜產品的質量，威脅著人們的健康，制約畜牧業(yè)發(fā)展。另外，畜牧業(yè)生產方式也相對落后，散養(yǎng)戶較多，飼養(yǎng)水平低，缺乏預防意識。從發(fā)生的疫情來看主要集中在散養(yǎng)戶中間。另一方面畜產品流通綠色渠道還沒有完全形成，制約著畜產品健康和農業(yè)經濟發(fā)展。
3.2解決對策
關鍵詞：畜牧業(yè)；存在問題；發(fā)展目標；對策
用科學發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè)，可以更科學地配置農業(yè)資源，有效轉化糧食和其他農副產品，帶動種植業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)結構調整，實現(xiàn)農產品多次增值。按照科學發(fā)展觀要求，客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點。如何把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路，轉化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，轉化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
一、目前畜牧業(yè)存在的問題
一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產方式，特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶，生產的隨意性比較大，只是根據自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區(qū)布局不合理，飼養(yǎng)環(huán)境復雜，缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯；部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在，都制約著畜牧生產的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標準不高。相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了，但規(guī)劃、建設、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產品安全有待于提高：投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱；畜產品安全問題突出，畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生，畜產品質量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、畜牧業(yè)發(fā)展目標
全面貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央農業(yè)工作會議精神，按照“發(fā)展、保護、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領，實現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以圍繞“保護環(huán)境、生產優(yōu)質無公害畜禽產品”為中心，以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點，抓好動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)畜牧上臺階工程目標。
三、發(fā)展對策
1.科學轉變經營方式
一是轉變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，從生產方式上進行改革，提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局，逐步減少散飼養(yǎng)戶，擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模，進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。二是完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須經畜牧部門審核、審批，凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的，一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場，與龍頭企業(yè)相結合、與環(huán)保相結合、與新農村建設相結合，大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū)，促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，改變傳統(tǒng)的生產模式，改善農民居住環(huán)境，提高畜產品質量。
2.科學謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
一是“科學技術是第一生產力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期，決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產力的思想，要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè)，擺脫目前困境，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質，提高畜牧業(yè)生產科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作。“四個提升”即：畜禽產業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升，規(guī)?；潭冗M一步提升，畜產品質量安全水平進一步提升，產業(yè)化經營水平進一步提升；“三個到位”即：政策到位，措施到位，服務到位。三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè)，鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針，加強實用技術推廣，建立了一批科學養(yǎng)殖技術示范區(qū)和合作社組織，并實行產、加、銷一體化經營。發(fā)揮輻射帶動作用，促進科學養(yǎng)殖技術的推廣普及。四是加大畜牧業(yè)技術推廣，完善畜禽良種繁育體系，收集有關信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術、黃淮白山羊標準化養(yǎng)殖技術、無公害畜禽生產技術、皖西白鵝高效養(yǎng)殖技術、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術、優(yōu)質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業(yè)生產的預測預警，及時市場信息，指導生產者合理安排生產。
3.全面提高畜產品質量
一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標準化生產，規(guī)范產地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準，控制農殘、藥殘；要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設，加強對畜產品產地環(huán)境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管；強化產地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫。二是加大疫病防控，降低養(yǎng)殖風險?？茖W地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村動物防疫機構，加強基層防疫隊伍建設，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風險。
[關鍵詞] 草原畜牧業(yè) 機械化 淺析
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0205-01
隨著經濟社會的發(fā)展，畜牧業(yè)作為農業(yè)重要組成部分作用日益突顯。肉、蛋、奶在人民日常食物所占比例不斷增加，成為人們餐桌上的主要食品。因此，草原畜牧業(yè)需要盡快調整產業(yè)結構、轉變增長方式，不斷生產出質優(yōu)、價廉商品來滿足人民群眾日益增長物質需要。推進畜牧業(yè)機械化可以極大提高畜牧業(yè)生產質量和效益，為實現(xiàn)標準化、規(guī)模化、產業(yè)化生產創(chuàng)造條件；可以解決牧區(qū)勞動力不足問題，促進勞動力向第二產業(yè)、第三產業(yè)轉移，加快城鎮(zhèn)化步伐；也可以解決當前牧業(yè)生產成本上升，牛羊肉銷售價格下滑，牧民增收困難等現(xiàn)實問題，盡快實現(xiàn)與國際市場有效接軌。
1 草原畜牧業(yè)機械化現(xiàn)狀
新左旗是一個以天然草原放牧為主的純牧業(yè)旗，草原畜牧業(yè)占有主導地位，是牧民當家產業(yè)，也是主要的致富產業(yè)。千百年來，牧民們過著逐水草而居游牧生活，進入五六十年代，打摟草機械才走進了牧民的生活。隨著科學的進步、生產的發(fā)展，現(xiàn)在天然牧草收割、運輸環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)了機械化。但是其它生產環(huán)節(jié)機械裝備水平較低，嚴重地制約著畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程。
2 存在問題
2.1 畜牧業(yè)機械化水平低。由于歷經傳統(tǒng)游牧畜牧業(yè)發(fā)展階段較長，全旗畜牧業(yè)機械化水平較低，雖然在打摟草環(huán)節(jié)實現(xiàn)了機械化，但主要是一家一戶小型化機械，一是造成機械設備浪費，打摟草機械利用率不高，每年主要是秋季打草使用；二是打摟草機械配套性不強，牧民在打草生產實踐中，往往使用一臺大功率拖拉機配搭幾臺小型摟草機，使用上自動化水平不高，故障率高，工作效率差。
2.2 畜牧業(yè)機械人才缺乏。農機工作人員的畜牧業(yè)機械化技術水平不高，缺乏專業(yè)理論培訓和實際操作，很難為廣大牧民群眾提供優(yōu)質服務，難以適應畜牧業(yè)機械化發(fā)展需要。
2.3 畜牧業(yè)機械服務體系不健全。牧區(qū)地廣人稀，服務半徑大，現(xiàn)有牧機服務網點主要集中在旗和蘇木鎮(zhèn)所在地，難以覆蓋到嘎查和牧戶居住地，造成牧機維修困難、維修費用高，也一定程度上影響了牧民使用機械的積極性。
2.4 畜牧業(yè)機械規(guī)模化程度低。隨著畜牧業(yè)生產規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展，需要大型配套機械投入牧業(yè)生產，而現(xiàn)有牧業(yè)機械生產企業(yè)主要以生產小型機械為主，難以滿足生產實踐需要。
2.5 畜牧業(yè)機械化投入不足。畜牧業(yè)機械設備購置主要以牧戶自己購買為主，大部分為小型機械設備。近年，國家雖然實施了農機補貼政策，但補貼比例不高，補貼機械設備種類不廣。
2.6 畜牧I機械化研發(fā)能力不強。當前，國內農機科研院所主要是研究農業(yè)生產機械多，對牧業(yè)機械研發(fā)不多，新產品少，科技含量少。
3 對策措施
3.1 提高畜牧機械化的認識。通過培訓和宣傳，廣泛提高廣大干部和牧民群眾對推進畜牧機械化重要意義的認識。畜牧機械化是畜牧業(yè)現(xiàn)代化前提，只有畜牧業(yè)機械化，才能把畜牧業(yè)做大做強，才能提高降低飼養(yǎng)成本，才能提高勞動生產率。
3.2 加大畜牧業(yè)規(guī)?；a業(yè)化水平。當前，牧區(qū)畜牧業(yè)主要還是一家一戶為經營主體生產模式，這種“小而全”飼養(yǎng)模式嚴重地制約了畜牧業(yè)機械化發(fā)展，要想提高畜牧業(yè)機械化水平，必須把一家一戶經營個體組織起來，依托合作組織發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)經濟，只有這樣畜牧機械裝備才能有用武之地，發(fā)揮最大效益。
3.3 加大畜牧業(yè)機械裝備研究開發(fā)。專門研究畜牧業(yè)機械裝備研究單位不多，特別是研究草原畜牧業(yè)機械裝備研究單位特別少，草原畜牧機械自動化水平低、配套設備少、質量不高、使用壽命短。要進一步加大畜牧業(yè)機械研發(fā)力度，為畜牧業(yè)提供先進適用的畜牧機械裝備，尤其是畜牧業(yè)環(huán)保機械研制。
3.4 加大畜牧業(yè)機械化的投入力度。畜牧業(yè)機械化是一項高投入浩大工程，需要建立多渠道投入機制。一是加大國家農機補貼力度，特別是對大型機械設備補貼；二是金融機構加大對農機貸款扶持力度；三是鼓勵社會資本投資農機行業(yè)，支持有實力企業(yè)創(chuàng)辦農機合作社，有償服務農牧民。
3.5 建立畜牧業(yè)機械化作業(yè)示范點。畜牧業(yè)機械化是指用機械裝備畜牧業(yè)，并以機械動力代替人力操作的過程。畜牧機械化可以極大地提高畜牧業(yè)生產效率。專用于畜牧業(yè)的機械主要有：草原建設機械、牧草收獲機械、青飼料收獲機、飼料加工機械、畜禽飼喂和飲水機械、畜禽舍除糞及糞便處理機械、畜禽舍環(huán)境控制設備、畜禽疫病防治機械、畜禽產品采集和初加工機械、畜牧業(yè)運輸機械等。當前牧區(qū)草原畜牧業(yè)機械主要是應用在天然草原飼草加工、運輸等方面，下一步要擴大畜牧機械應用范圍，在草原建設、牲畜的養(yǎng)殖、加工各環(huán)節(jié)都投入機械裝備，在具備條件群眾積極高地區(qū)建立畜牧業(yè)機械化示范點和畜牧業(yè)機械化示范戶，以點帶面示范推廣。
3.6 加大基層畜牧業(yè)機械服務體系建設。畜牧機械人才缺乏、服務站點數量少、布局不合理也是制約畜牧業(yè)機械化一個重要因素。下一步，要制定優(yōu)惠政策吸引農機技術人員、專業(yè)院校畢業(yè)生到基層工作，各蘇木鎮(zhèn)和人口居住集中嘎查都要設立農機服務站。同時，建立流動農機服務站，方便廣大牧民農機購買和維修。
參考文獻
[1]唐樹君，高晨鳴.草原畜牧業(yè)機械化發(fā)展思路[J]：內蒙古財經學院學報2009，第1期.
關鍵詞：畜牧業(yè) 存在問題 發(fā)展目標 對策
用科學發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè)，可以更科學地配置農業(yè)資源，有效轉化糧食和其他農副產品，帶動種植業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)結構調整，實現(xiàn)農產品多次增值。按照科學發(fā)展觀要求，客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點[1]。如何把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路，轉化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，轉化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
一、目前畜牧業(yè)存在的問題
一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產方式，特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶，生產的隨意性比較大，只是根據自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區(qū)布局不合理，飼養(yǎng)環(huán)境復雜，缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯；部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在，都制約著畜牧生產的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標準不高。相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了，但規(guī)劃、建設、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產品安全有待于提高：投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱；畜產品安全問題突出，畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生，畜產品質量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、畜牧業(yè)發(fā)展目標
全面貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央農業(yè)工作會議精神，按照“發(fā)展、保護、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領，實現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以圍繞“保護環(huán)境、生產優(yōu)質無公害畜禽產品”為中心，以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點，抓好動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)畜牧上臺階工程目標[2]。
三、發(fā)展對策
1.科學轉變經營方式
一是轉變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，從生產方式上進行改革，提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局，逐步減少散飼養(yǎng)戶，擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模，進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須經畜牧部門審核、審批，凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的，一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場，與龍頭企業(yè)相結合、與環(huán)保相結合、與新農村建設相結合，大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū)，促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，改變傳統(tǒng)的生產模式，改善農民居住環(huán)境，提高畜產品質量。
2.科學謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
一是“科學技術是第一生產力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期，決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產力的思想，要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè)，擺脫目前困境，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質，提高畜牧業(yè)生產科技含量。
二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作?！八膫€提升”即：畜禽產業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升，規(guī)?；潭冗M一步提升，畜產品質量安全水平進一步提升，產業(yè)化經營水平進一步提升；“三個到位”即：政策到位，措施到位，服務到位。
三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè)，鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針，加強實用技術推廣，建立了一批科學養(yǎng)殖技術示范區(qū)和合作社組織，并實行產、加、銷一體化經營。發(fā)揮輻射帶動作用，促進科學養(yǎng)殖技術的推廣普及。
四是加大畜牧業(yè)技術推廣，完善畜禽良種繁育體系，收集有關信息。重點推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術、無公害畜禽生產技術、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術、優(yōu)質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業(yè)生產的預測預警，及時市場信息，指導生產者合理安排生產。
3.全面提高畜產品質量
一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標準化生產，規(guī)范產地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準，控制農殘、藥殘；要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設，加強對畜產品產地環(huán)境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管；強化產地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫。二是加大疫病防控，降低養(yǎng)殖風險?？茖W地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村動物防疫機構，加強基層防疫隊伍建設，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風險[4]。
4.加強生態(tài)環(huán)境保護
良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就是促進人、畜禽與自然的和諧，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。就必須遵循生態(tài)經濟學原理，以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標，促進畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
參考文獻：
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關鍵詞 現(xiàn)代畜牧業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；安徽蕭縣
近年來，蕭縣緊緊圍繞畜牧業(yè)結構調整這條主線，把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為農業(yè)的重點來抓，實現(xiàn)了畜產品質量的顯著提高和畜牧業(yè)的快速增長，增強了農業(yè)的綜合生產能力，促進了農民增收和農業(yè)增效?，F(xiàn)階段蕭縣的畜牧業(yè)發(fā)展正處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡的關鍵時期。面對疫病防治、畜產品安全和環(huán)境保護等重重壓力，如何找準畜牧業(yè)發(fā)展方向，合理定位，并找出正確的對策措施是擺在我們面前的一項重要而迫切的任務。
1深刻認識現(xiàn)代畜牧業(yè)的內涵與特征
1.1現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性
現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分，畜牧業(yè)的發(fā)達程度是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是建設社會主義新農村和增加農民收入的重要途徑，隨著經濟發(fā)展和社會進步；現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性將得到充分體現(xiàn)。
1.2現(xiàn)代畜牧業(yè)的內涵和特征
農業(yè)部早在2004年就把現(xiàn)代畜牧業(yè)概括為四個方面：一是高產、優(yōu)質、高效、安全；二是專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化程度高，可控制性強；三是技術密集、工業(yè)化程度高、科技含量高；四是飼養(yǎng)、加工銷售一體化經營，商品化程度高，產品競爭力強。對我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)建設具有現(xiàn)實指導意義。
1.3建設現(xiàn)代畜牧業(yè)需要把握的幾個問題
從我縣情況看，在現(xiàn)代畜牧業(yè)建設進程中需要把握如下幾點：一是堅持數量和質量統(tǒng)一，飼養(yǎng)量增加的同時注重畜產品質量提高；二是注重畜牧業(yè)的特殊性，遵循畜牧業(yè)特有的規(guī)律，科學指導實際工作；三是拓展畜牧業(yè)功能，進一步挖掘經濟、文化、生態(tài)功能，要以畜牧業(yè)為中心大力發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)，造福人類。
2蕭縣畜牧業(yè)的現(xiàn)狀與特點
2.1現(xiàn)狀
蕭縣地處淮北平原北部，總面積1 885km2，總人口131萬，其中農業(yè)人口121萬，農業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，是典型的農業(yè)大縣。2006年底，全縣畜牧業(yè)總產值15.1萬元，占農業(yè)總產值的38.2%。
全縣現(xiàn)有省級畜牧龍頭企業(yè)1家，市級畜牧龍頭企業(yè)2家，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1 850個，各類養(yǎng)殖協(xié)會100多個。
2.2特點
一是區(qū)域化布局較為明顯。東南山區(qū)養(yǎng)羊量占全縣飼養(yǎng)總量40%；中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬和禽類養(yǎng)殖較為集中，占總量的55%；西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受青龍集皮毛市場的影響，毛用、皮用或皮肉兼用的兔子等毛皮動物養(yǎng)殖較為集中，占全縣飼養(yǎng)總量的50%。二是畜禽良種優(yōu)勢明顯。新技術、新品種引進推廣進入，良種普及率85%以上，畜牧科技貢獻率45%以上。三是規(guī)?；洜I已起步。千家萬戶的零散養(yǎng)殖向規(guī)?；l(fā)展，以各類養(yǎng)殖協(xié)會為龍頭集團化發(fā)展，養(yǎng)殖航母正在壯大，抗市場風險的能力日益加強。四是飼料獸藥等畜牧業(yè)相關產業(yè)發(fā)達。全縣現(xiàn)有飼料生產廠家5個，年生產銷售飼料7萬噸，產值近億元；全縣有獸藥經營戶200多家，年銷售收入超過3億元。五是環(huán)保意識正在加強。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧公害備受關注，通過沼氣項目的實施，全縣2 000余個養(yǎng)殖場建起沼氣池，畜牧業(yè)廢棄物處理更加科學。
3存在問題
一是養(yǎng)殖的規(guī)模和集約化水平有待提高，畜禽散養(yǎng)仍占相當比例，技術條件差、防疫意識薄弱。二是組織化程度低，主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖協(xié)會多為松散型，凝聚力不強、運作不規(guī)范、服務水平欠佳。三是企業(yè)龍頭不強，上規(guī)模、上檔次的少。四是產業(yè)鏈條短，加工增值能力差。五是土地和資金瓶頸制約明顯。六是生態(tài)環(huán)境問題沒有徹底解決，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。七是動物防疫基礎薄弱，動物防疫和畜產品安全隱患較多，暢銷機制建設有待加強。
4發(fā)展目標
4.1指導思想
從建設社會主義新農村和全面建設小康社會的高度出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，以加快發(fā)展為主線，以提高質量和效益為中心，以確保畜產品安全和增加農民收入為目標，加快畜牧業(yè)生產方式轉變，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)支撐保護體系建設，深化結構調整，構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系。走優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路，促進農民增收和農業(yè)增效，努力實現(xiàn)蕭縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。
4.2目標
到2010年全縣畜牧業(yè)總產值占農業(yè)生產總值的45%以上；人均畜牧業(yè)收入1 500元以上；畜牧業(yè)良種覆蓋率90%以上；動物及產品優(yōu)質率80%以上；培育3～5個產業(yè)關聯(lián)大、技術裝備水品高、市場競爭力和帶動力較強的龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌5～8個；建成比較完善的服務體系?；緦崿F(xiàn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。
5對策和措施
5.1加強對畜牧業(yè)的領導
畜牧業(yè)是大農業(yè)的重要組成部分，是農業(yè)和農村經濟結構調整的重點之一。縣鄉(xiāng)政府要站在加強農業(yè)基礎地位、增加農業(yè)綜合生產能力的高度，樹立和落實科學發(fā)展觀，切實加強對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的領導，狠抓各項措施的落實。
5.2落實扶持畜牧業(yè)的政策
嚴格按照“十一五”規(guī)劃，盡快制定和落實關于扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策，積極鼓勵相關企業(yè)和個人投資興辦畜牧業(yè)。積極調整用地規(guī)劃，預留養(yǎng)殖用地，全面貫徹落實《畜牧法》的相關規(guī)定。強化環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展，通過扶持養(yǎng)殖小區(qū)建設，配套環(huán)保設施，積極推廣“豬（禽）―沼―糧”的生產模式，使畜牧業(yè)廢棄物實現(xiàn)資源化利用。加快畜牧業(yè)主體培育，通過對龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖協(xié)會的規(guī)范化管理，推進畜牧業(yè)向規(guī)?；图s化發(fā)展。積極引導綠色無公害認證，爭創(chuàng)名牌。
5.3加大畜牧業(yè)投入
創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，擴大招商引資力度，吸引外部資金投入蕭縣畜牧業(yè)及加工業(yè)。加大縣鄉(xiāng)財政投入，重點做好動物防疫和畜產品安全體系建設，加強技術支撐體系，強化畜禽無害化處理設施和疫病、藥殘檢測設施建設，提高畜產品安全水平。
5.4轉變畜牧業(yè)生產方式
目前，蕭縣畜牧業(yè)散養(yǎng)比重大，規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖空間大，要加快養(yǎng)殖小區(qū)和無公害化畜禽生產基地建設，是加快畜牧業(yè)生產方式轉變的理想選擇。在養(yǎng)殖小區(qū)和基地建設的同時，配套動物防疫力量和廢棄物處理設施，實現(xiàn)良好的綜合效益。
5.5組織標準化生產
加快對畜牧業(yè)標準的宣傳，全面推廣標準化生產技術，開展經?；臋z查督促，促使生產者、加工者、經營者自覺按照標準組織生產，確保畜產品安全。
5.6實施畜產品安全監(jiān)管
各類畜牧業(yè)生產者都要建立和完善養(yǎng)殖檔案記錄，嚴格標示使用和管理，積極推行質量可追溯制度。加強畜牧業(yè)投入品的質量管理，杜絕危禁品的投入和使用，強化質量檢測。積極引導生產者崇尚無害化和綠色生產。
5.7加強動物防疫
實行“預防為主”的方針，堅持綜合防治和完善應急機制兩手抓，健全各縣防疫制度，強化檢疫監(jiān)督，有效控制重大動物疫病發(fā)生，保障畜牧業(yè)安全。
5.8加快科技推廣，強化產業(yè)全程服務
一、內蒙古畜牧業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.畜牧業(yè)結構調整取得突破
隨著生產結構進一步優(yōu)化、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐的加快，內蒙古畜牧業(yè)已由追求數量向質量、效率與生態(tài)并重的方向轉變，畜牧業(yè)“三個比重”不斷提高.牲畜養(yǎng)殖實現(xiàn)向科學健康養(yǎng)殖方式和規(guī)模養(yǎng)殖轉變，牧畜出欄得到大幅度增加，牲畜繁殖成活率進一步提高。
2.畜產品質量安全水平得到提升
目前，全區(qū)無公害農畜水產品達到900個，產品生產總量達到460萬噸，產值達到65億元；有效使用綠色食品標志的產品達到424個，綠色食品原料生產基地面積達到2912萬畝；有機食品產品達到145個。全區(qū)動物防疫監(jiān)測預警和應急快速反應能力進一步提升，重大動物疫病始終處于穩(wěn)定控制狀態(tài)。
3.農牧業(yè)科技達到新水平
農牧業(yè)科技入戶工程效果明顯，輻射帶動農牧戶24萬戶。農牧業(yè)重大技術推廣力度加大，特別是完成了1000萬畝免費測土任務，實現(xiàn)節(jié)本增效4.32億元。農作物良種覆蓋率、牲畜改良比重、水產良種覆蓋率預計分別為95%、93.2%和91.3%，同比分別提高了1個、2.5個和0.3個百分點。農村牧區(qū)沼氣建設步伐加快，在全區(qū)15個旗縣，143個村（嘎查）開展了沼氣建設。
4.草原生態(tài)建設取得成效
全區(qū)草原建設總體規(guī)模已達7112.57萬畝，預計飼料總產量可達165萬噸，同比增長10%，工業(yè)總產值可達50億元。禁牧休牧草原面積達到6.5億畝，實行劃區(qū)輪牧的草原面積達到0.7億畝。
二、內蒙古畜牧業(yè)經濟發(fā)展存在的主要問題
1.草畜矛盾仍十分突出
全區(qū)草地沙化、退化面積已由60年代的18%，發(fā)展到80年代的39%，目前沙化、退化面積占可利用草地面積的比例已經達到73%，而且每年還以1200萬畝的速度蔓延。生態(tài)環(huán)境惡化、草畜矛盾的不斷加劇便成為制約內蒙古畜牧業(yè)經濟發(fā)展的強大阻力。
2.基礎設施建設薄弱
不少農村牧區(qū)存在人和牲畜飲用水困難的問題；很多地方因電網質量差和電價太貴而無法保證最基本的生產用電。農村牧區(qū)道路交通條件差，畜牧業(yè)生產必然受到影響。
3.生態(tài)建設與畜牧業(yè)發(fā)展之間的矛盾
目前全區(qū)草地、草原的沙化、堿化、退化日益嚴重，不僅制約了畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也給整個生態(tài)環(huán)境帶來了威脅。
4.畜牧業(yè)內部生產結構和布局不合理
長期以來，在傳統(tǒng)畜牧業(yè)經營思想的束縛下，畜群、畜種結構存在許多不合理現(xiàn)象。目前從總的方面看，母畜、大畜、良種畜比重仍然偏少。這種畜種結構，既不利于畜牧業(yè)自身擴大再生產的需要，也遠遠不能適應當前社會對各種畜產品的需求。
5.防疫體系建設滯后.畜產品質量安全問題依然嚴重
目前，動物疫病防治體系基礎設施薄弱已成為制約畜牧業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展的主要瓶頸，加強動物防疫體系建設刻不容緩。要建立一個動物防疫體系，現(xiàn)有的防疫體系如何改革，如何建立無規(guī)定疫病區(qū)等問題，都需要深入與仔細地研究。
6.畜牧業(yè)保險體系不完善，影響畜牧業(yè)經營者的收入穩(wěn)定
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、頻度高、分布廣，造成的損失大，而農牧業(yè)保險的支持力不夠，農牧業(yè)保險只免交營業(yè)稅。大部分農牧民存在嚴重的僥幸心理，認為買保險是加重“負擔”，所以畜牧業(yè)保險體系不完害。
三、解決畜牧業(yè)經濟發(fā)展中存在問題的對策建議
1.進一步認識畜牧業(yè)在我區(qū)經濟社會發(fā)展中的重要位置和作用
畜牧業(yè)是內蒙古國民經濟的重要組成部分，畜牧業(yè)商品經濟的發(fā)展關系到全區(qū)經濟社會發(fā)展的進程。把畜牧業(yè)提到經濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證畜牧業(yè)經濟的穩(wěn)定發(fā)展，具有重大的意義。內蒙古是全國的畜牧業(yè)主要基地之一，盡快把畜牧業(yè)搞上去，是實現(xiàn)國、家經濟發(fā)展區(qū)域布局的需要，對于進一步調整自治區(qū)產業(yè)結構，改善人民生活，繁榮市場，增強民族團結，保證國民經濟穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展，都具有十分重要的意義。
2.促進畜牧業(yè)經濟結構調整，提高畜牧業(yè)的質量和效益
根據各種畜產品比較優(yōu)勢的變動情況，今后的畜牧業(yè)結構調整，必須以加快牛羊肉、禽肉生產，突出奶類和優(yōu)質細毛羊生產為重點。畜產品加工業(yè)要大力增強產品加工能力，盡快改變加工業(yè)發(fā)展嚴重滯后的局面。國家要采取各種優(yōu)惠政策，支持加工企業(yè)進行技術改造和設備引進，增加產品技術含量，促進企業(yè)提高質量，爭創(chuàng)名牌。各大學和研究機構也要對產品保鮮、加工儲運等環(huán)節(jié)中的關鍵技術，組織聯(lián)合攻關，不斷提高加工業(yè)的科技水平。
3.加快科技改革步伐，努力提高畜牧業(yè)科學技術水平
畜牧業(yè)的振興，最終有賴于新一代農牧民的興起，要改革教育體制，調整教育結構，加強社會培訓，努力培養(yǎng)初中級畜牧科技人才。畜牧（農牧）大專院校和中等專業(yè)學校，要擴大從農村牧區(qū)的招生比例，實行定向招生，定向分配，也要為農牧民自費上大中專學校敞開大門。要開辦職業(yè)中學，舉辦各種培訓班，對回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、轉復軍人、家庭牧場、專業(yè)大戶人員進行畜牧業(yè)技術培訓，提高農牧民科學養(yǎng)畜水平。要搞好科技普及工作，大力推廣畜牧業(yè)增產技術和增產措施，把科學技術轉化為現(xiàn)實的生產力，提高畜牧業(yè)的勞動生產率。
4.實施名牌戰(zhàn)略.積極參與國際畜產品市場競爭
隨著人民生活水平的提高，國內消費者對畜產品的質量要求越來越嚴格，高檔、無殘留和擁有著名品牌的畜產品越來越受到廣大消費者的青睞。因此，畜產品加工企業(yè)要努力提高產品衛(wèi)生質量，大力開發(fā)名、特、優(yōu)新產品，改進加工和包裝技術，加大新聞媒體宣傳，盡快創(chuàng)出一批在國內外市場上有較高知名度的名優(yōu)畜產品。
5.保護生態(tài)環(huán)境.走可持續(xù)發(fā)展之路
要重點抓好法制建設，堅決禁止毀草開荒和其他人為破壞草地的行為，大力推進草地封育、圍欄劃區(qū)輪牧、草地治蟲滅鼠和自然保護區(qū)建設等天然草地保護措施，積極推廣補播、施肥、淺翻和灌溉等草地改良措施，加快發(fā)展飛播種草、人工種草、飼草料基地建設、節(jié)水灌溉等草地建設工程。
