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【關鍵詞】地震災區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展困難發(fā)展對策
一、前言
發(fā)生于2008年的5.12汶川大地震幾乎給震區(qū)的各種農業(yè)設施造成了毀滅性的影響，以畜牧業(yè)為例，地震導致了大量的畜禽死亡，給養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)造成了巨大的經濟損失，并且相應的畜牧業(yè)服務體系及其房屋設施等也受到了程度不同的影響。在農村地區(qū)，發(fā)展畜牧業(yè)是農民增收的重要途徑之一，更是當地農民收入的重要來源形式之一。因此，積極恢復震區(qū)畜牧業(yè)，使其從地震災害的陰霾當中盡快恢復起來，不僅能夠為農村增加收入，同時更是維持震后災區(qū)穩(wěn)定與和諧的重要方式。為了確保震區(qū)的畜牧業(yè)能夠平穩(wěn)、健康并且快速地發(fā)展，在我國積極努力重建家園的同時，應該站在更高的起點上推動震區(qū)畜牧業(yè)的恢復和發(fā)展。例如，引進優(yōu)良的畜禽品種以便優(yōu)化目前的畜禽品種結構、推廣先進技術進而提高震區(qū)人們的養(yǎng)畜水平、促進產業(yè)鏈延伸進而實現畜牧業(yè)的產業(yè)化等等?；謴秃桶l(fā)展震區(qū)的畜牧業(yè)，不僅需要政府的幫助和支持，更加需要當地人們群眾的不懈努力。
二、地震災區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展困難
由于該地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展水平明顯低于我國的東部地區(qū)，在對該地區(qū)的畜牧業(yè)進行重新發(fā)展時必須要要解決好以下困難。
第一，科學技術沒有充分體現出在促進當地畜牧業(yè)發(fā)展方面的作用?？傮w來看，西部地區(qū)的科學技術發(fā)展水平尤其是科學技術的應用水平遠遠低于東部地區(qū)，這一點在西部地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展中體現尤為明顯：（1）畜牧業(yè)所需的科技人員數量遠遠滿足不了畜牧業(yè)高技術化的需求，并畜牧業(yè)科技基礎薄弱，很難做到持續(xù)發(fā)展；（2）科學技術在畜牧業(yè)生產當中融入程度較低，當地農民常常單純依靠擴大經營規(guī)模來獲得更高收益，而非利用科學技術來提高畜牧養(yǎng)殖的經濟效益；（3）沒有學習先進科學技術的氛圍，導致畜牧業(yè)的經營模式落后、對市場的把握程度不足、抵抗各種疾病疫情的能力較低；（4）震區(qū)畜牧業(yè)散戶的文化素質相對比較低，在對科學技術的認知和把握程度方面略有欠缺。
第二，沒有雄厚的畜牧業(yè)基礎為其提供發(fā)展保障。當地的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，同時由于發(fā)展旅游業(yè)等產業(yè)規(guī)劃的影響，比較重視生態(tài)環(huán)境，一般不鼓勵大興土木來進行工業(yè)建設，因此畜牧業(yè)的產業(yè)鏈很難延長。當地的經濟發(fā)展水平比較低，貧困人口的數量較多，大部分發(fā)展畜牧業(yè)僅僅是維持了自己生存，一般很難進一步擴大生產規(guī)模。當地畜牧業(yè)的各種基礎設施建設嚴重落后，并且投入缺乏持續(xù)性，再加上生產條件比較惡劣，不僅投入產出比很難令人滿意，而且抵抗各種自然災害的能力也比較低。該地區(qū)目前沒有指定完善和健全的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者藍圖，導致當地畜牧業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一性和整體意識，在政策扶持方面也很難進行落實和執(zhí)行，并且相關扶持政策帶有時期性，缺乏長久的關注。草地環(huán)境惡化比較嚴重，缺乏必要的修養(yǎng)生息，導致當地的飼草資源越加匱乏，直接影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各種自然災害（鼠災、蟲災以及其他天災等）頻發(fā)，影響了畜牧業(yè)的發(fā)展。
第三，雖然有產業(yè)化萌芽但是發(fā)展進程過緩。由于缺乏完善的工業(yè)體系來延長畜牧業(yè)的產業(yè)鏈（例如畜牧產品加工以及深加工等），加之相關市場發(fā)育不完善，致使震區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模一直過小，在在深加工方面也遠遠落后于東部地區(qū)，導致畜牧業(yè)生產和加工銷售的不平衡，拖緩了當地畜牧業(yè)產業(yè)化的進程。另外，在市場方面，畜產品流入市場的各個環(huán)節(jié)（例如收購、加工、銷售）沒有形成緊密的銜接，沒有市場需求的支持是導致當地畜牧業(yè)產業(yè)化進程過于緩慢的重要因素之一。
三、地震災區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展對策
第一，進行體制革新。必須實行畜牧產業(yè)化經營，才能從根本上克服小生產者在資源配置上的局限性；推行牧戶公司化，擴大生產規(guī)模，延長產業(yè)鏈，使牧民不僅在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，而且在加工和流通領域也能得到適當收益。為畜牧生產經營效率和效益的進一步提高奠定堅實的基礎。
進一步搞活畜產品流通，努力建設開放、統(tǒng)一、競爭有序的畜產品市場體系，強化政府引導，從政策、技術、信息、資金等多方面幫助農牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產。增加產業(yè)鏈上各主體的利益，推動西部地區(qū)畜牧資源的優(yōu)化配置，實現草原畜牧業(yè)市場經濟的良性發(fā)展。
第二，實現畜牧業(yè)發(fā)展的高科技化。增加畜牧業(yè)產業(yè)化科技含量，提高勞動生產率，不斷增強畜牧業(yè)競爭力，大力建設生態(tài)型、觀光型、市場型的牧業(yè)生產基地，促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向社會化的、規(guī)模化的現代畜牧業(yè)轉變。畜牧業(yè)可以充分融人國民經濟整體發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)觀光型、旅游型的新型畜牧業(yè)項目，開展畜牧觀光旅游，家庭旅館，開發(fā)“牧家樂”、“農家樂”等新型“牧業(yè)體驗之旅”，實施探索型畜牧旅游觀光，增加參與農牧民的收人。
第三，給予資金扶持。充分利用國家災后重建的政策、資金和人力資源條件，中長期規(guī)劃好災區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展思路，把災難化為有利，重新規(guī)劃和布局該區(qū)畜牧業(yè)體系，讓廣大農牧民共同富裕奔小康。
四、結束語
5.12汶川大地震震區(qū)位于我國的西部地區(qū)，畜牧業(yè)是該地區(qū)重要的經濟支柱產業(yè)，但是地震造成了該地區(qū)嚴重的基礎設施、生態(tài)環(huán)境破壞以及大量的畜禽死亡，經濟損失慘重。本文所提的幾點拙見希望可以為震區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展貢獻力量。
參考文獻：
[1]毛鋒，馬金鋒，周文生．北京防震歷史經驗與汶川地震災后城鎮(zhèn)選址重建[J]．地球信息科學，2008，08：504-510
昌樂縣位于山東半島中部，是濰坊市的近郊縣，國務院批準的沿海經濟開放縣。近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)生產，確立了“發(fā)展現代畜牧業(yè)，建設社會主義新農村”的工作思路，緊緊圍繞“轉方式、調結構”這一主線，大刀闊斧地對產業(yè)結構進行深層改革，全力推進畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化、信息化、國際化進程。通過全縣人民的共同努力，昌樂縣的現代畜牧業(yè)發(fā)展已經取得了顯著成績，成為山東省聞名的畜牧業(yè)生產大縣，甚至已經在全國閃耀光彩。
為了解昌樂縣的發(fā)展情況，本刊記者特地趕赴濰坊，對以務實作風著稱的昌樂縣畜牧獸醫(yī)局局長崔寶平進行了專訪。
中國城市經濟：作為全國聞名的畜牧大縣，您認為昌樂縣的優(yōu)勢在哪里？
崔寶平：首先，我縣的畜牧產業(yè)發(fā)展比較早，群眾受益的比較早，所以，群眾的飼養(yǎng)意識比較高；其次，我縣的畜牧產業(yè)規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖程度較高；第三，我縣的畜產品質量較好；最后要說到的是我縣的品牌影響力大，在國內外銷售的農產品均得到了廣泛的認可。我們昌樂縣的肉鴨產品主要銷往歐洲、生豬銷往東南亞和日本，另外我縣還是蒙牛、伊利、得益等國內著名乳品加工企業(yè)的優(yōu)質奶源供應基地。
中國城市經濟：為了加快畜牧經濟強縣建設，圍繞“轉方式、調結構，加快推進現代畜牧業(yè)發(fā)展”這一主題，昌樂縣也制定了《昌樂縣“十二五”現代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，能為我們介紹一下相關情況嗎？
崔寶平：這一規(guī)劃是以促進農民持續(xù)增收為核心，以“轉方式、調結構”為主線，以發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全畜牧業(yè)為目標，以構建現代畜牧產業(yè)體系為重點，積極實施規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、信息化、國際化戰(zhàn)略，全面抓好“發(fā)展、防控、監(jiān)管、創(chuàng)新、合作”等關鍵措施落實，重點突破，整體推進，實現向畜牧強縣的跨越。通過這一規(guī)劃的實施，努力使全縣畜牧經濟總量繼續(xù)保持全市前列、畜牧業(yè)主要經濟指標和質量指標的增幅高于全市平均水平、各項工作指標保持全市前列。
為此，我們冷靜分析，立足現有的資源優(yōu)勢，以市場為導向，以提高畜牧業(yè)經濟效益為目標，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中力量培育畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域、主導產業(yè)，促進各類生產要素向優(yōu)勢領域和主導產業(yè)集聚，旨在逐步形成具有較強的市場競爭力和品牌優(yōu)勢。十二五期間，全縣共安排投資過500萬元的現代畜牧業(yè)項目30個，總投資40億元。其中5000萬元以上的重點現代畜牧業(yè)項目10個，總投資25億元，涵蓋畜禽養(yǎng)殖、獸藥飼料生產、畜產品加工、倉儲物流等畜牧產業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)。
中國城市經濟：《昌樂縣百億級畜牧產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》是貴縣積極參與實現濰坊市千億級畜牧產業(yè)鏈發(fā)展的重要一環(huán)，能否請您為我們詳細介紹該規(guī)劃的相關情況？
崔寶平：未來幾年是我縣沖刺全國百強縣、全面建設小康社會、加快推進社會主義新農村建設的關鍵時期，農村經濟進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的新階段，畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境也將發(fā)生深刻變化。為進一步加快我縣現代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，繼續(xù)保持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，促進畜牧業(yè)增效、農民增收，根據《濰坊市千億級畜牧產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》，結合我縣的實際，我們制定了《昌樂縣百億級畜牧產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》。即：到2012年打造百億級畜牧產業(yè)鏈，全縣畜牧業(yè)銷售收入達到102億元。全縣肉蛋奶總產量年均增長9.8%，畜牧業(yè)及相關產業(yè)總產值年均增長10.8%，農民人均畜牧業(yè)純收入占農民農業(yè)的純收入力爭達到62%。標準化生產基本普及，生態(tài)養(yǎng)殖技術大面積推廣，規(guī)模飼養(yǎng)場糞污無害化處理設施全部配套，重大動物疫病得到有效控制，建成全省畜產品質量安全示范區(qū)，畜產品市場競爭力顯著增強，畜牧業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本轉變，畜牧經濟結構調整取得重大進展，吸納8萬人就業(yè)，成為全國知名、全省聞名的現代化畜牧經濟強縣。
為了實現這一規(guī)劃，我們將工作重點放在了加強畜牧標準化生產基地建設、培植壯大畜牧龍頭企業(yè)、加強畜牧服務業(yè)建設、加強重大動物疫病防控體系建設、加強畜產品質量安全區(qū)域化建設、加強畜牧業(yè)信息化建設、加強畜牧合作經濟組織建設上。2010年，全縣共安排投資過500萬元的現代畜牧業(yè)項目27個，總投資37億元，當年建設項目到位資金11.5億元。其中1000萬元以上的重點現代畜牧業(yè)項目18個，總投資14.5億元。隨著時間的推移，不斷篩選充實項目庫，每年從中安排一批實體項目并組織實施。
中國城市經濟：品牌經營現在越來越得到各級地市的追捧，為了實現昌樂現代畜牧業(yè)上檔升級，貴縣也適時提出了“打造綠色品牌”的目標。在努力推進低碳畜牧業(yè)發(fā)展，全力打造綠色畜牧品牌方面你們做了哪些具體的工作呢？
崔寶平：首先，我們加大宣傳、重視引導工作；其次，我們積極引進先進的飼養(yǎng)技術，推廣最新的養(yǎng)殖理念；再一個就是我們加大了規(guī)?；B(yǎng)殖力度，對新建的飼養(yǎng)場，全部按照國家規(guī)定進行建設，即污水處理設施配套到位；對舊的規(guī)?；曫B(yǎng)場進行全面改造，達到三區(qū)分離，糞污處理到位，真正地做到無污染、零排放。
中國城市經濟：昌樂縣重大動物疫病的免疫密度常年保持100%，去年被評選為“2009年山東省畜牧獸醫(yī)工作先進集體”，能否與我們分享一下在重大動物疾病防疫工作方面的相關經驗呢？
崔寶平：近年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的精心指導下，我們始終把防控重大動物疫病作為促進畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的首要任務來抓，本著“防控并舉，重在預防；標本兼治，重在治本”的原則，不斷完善防控體系，探索構建長效機制，保證了全縣無重大動物疫情發(fā)生。工作中，我們重點抓了四個方面:一是健全指揮體系，強化組織保障；二是健全管理體系，強化人員保障；三是健全考核體系，強化責任保障；四是狠抓關鍵環(huán)節(jié)，落實防控措施。
一、加強對畜牧業(yè)發(fā)展的政策引導和扶持力度，確保畜牧業(yè)快速發(fā)展。長期以來，兵團各級雖然已經采取各項措施，抓緊發(fā)展畜牧業(yè)，但由于認識不深，力度不夠，常常將畜牧業(yè)作為種植業(yè)的輔業(yè)和補充，使得兵團畜牧業(yè)檔次不高，生產規(guī)模不夠，影響了畜牧業(yè)的大發(fā)展。因此，各級要充分認識到畜牧業(yè)在農業(yè)產業(yè)化中的優(yōu)勢地位，抓緊提出畜牧業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展規(guī)劃，把畜牧業(yè)產業(yè)化經營納入經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。同時要做好信息、技術、資金等方面的服務工作，為畜牧業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、提高畜牧業(yè)生產的組織化程度，推進畜禽產業(yè)化經營。規(guī)?；B(yǎng)殖、組織化生產是現代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。兵團應加快發(fā)展畜產品規(guī)模養(yǎng)殖，對其進行多方位的扶持和指導，降低養(yǎng)殖風險，規(guī)范市場，使規(guī)模養(yǎng)殖良性健康發(fā)展。在此基礎上不斷提高農戶的組織化程度，密切產銷關系，圍繞龍頭企業(yè)，建設生產基地，為農戶提供培訓，實行標準化生產，推進畜禽產業(yè)化經營。通過推廣畜牧業(yè)規(guī)?；?、工廠化高效養(yǎng)殖技術以及舍飼半舍飼化養(yǎng)羊技術，做大做強畜牧業(yè)。
三、注重培育和扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質產業(yè)鏈。在畜牧產業(yè)化發(fā)展過程中，主導產業(yè)、龍頭企業(yè)和基地建設是最重要的三大要素。要做大做強畜牧業(yè)，重點在實行產業(yè)化經營，關鍵在龍頭企業(yè)。兵團在畜牧產業(yè)化發(fā)展進程中一方面要把引進畜產品加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展畜牧業(yè)的重點來抓，集中引進一批科技含量高、經濟效益好、帶動作用強的大項目；另一方面要繼續(xù)加大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設，增加政策扶持，形成以畜產品生產、加工、出口為一體的大型企業(yè)集團，增強抵御風險能力和提高創(chuàng)匯能力。
四、建立畜禽良種繁育體系，加大新品種、優(yōu)育品種的更新力度。畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的物質基礎，是推進畜牧業(yè)發(fā)展最活躍、最重要的生產要素。兵團要高度重視現有牲畜優(yōu)良品種和先進技術推廣普及工作，充分發(fā)揮科技在畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的作用，大力實施“良種工程”，通過人工授精、凍精冷配、胚胎移植等畜牧業(yè)核心技術的推廣，迅速改良牲畜品種，提高牲畜繁育率。加速畜牧新技術革命，使畜牧業(yè)科技在畜牧業(yè)產業(yè)化中大顯身手。
五、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。“高產、優(yōu)質、高效、無污染”是21世紀畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主題，兵團畜牧業(yè)必須堅持高標準、高起點，充分利用新疆得天獨厚的“綠色生態(tài)”農業(yè)環(huán)境優(yōu)勢和畜產品天然、無污染、營養(yǎng)、保健的特色，實施生態(tài)畜牧業(yè)，打“綠色”和“無公害”的王牌，在現有“佳麗”“天康”“香巴拉”“花園”“天潤”等具有一定區(qū)域知名度品牌的基礎上，逐步創(chuàng)造出一批在國內市場上具有高附加值、高知名度和較強市場競爭力的兵團畜產品名牌。
六、開拓畜產品銷售市場，加快建設營銷網絡體系。在培育和完善畜產品市場體系的過程中，要特別注意培育和發(fā)展集貿市場、批發(fā)市場和期貨市場，形成“三位一體”、互補配套的營銷網絡體系，重點抓好以肉、毛、奶、蛋等為生產資料的畜產品深加工、精加工產品市場。鼓勵農工、專業(yè)戶、團場采取多種方式興辦生產、加工、銷售、儲運、技術等各種類型的專業(yè)合作經濟組織，使之成為與養(yǎng)殖戶聯(lián)結的橋梁，擴大畜產品流通范圍。大力培育畜產品流通中介合作組織、營銷大戶和運銷專業(yè)戶，加快畜產品的流通速度，進一步提高畜牧業(yè)經濟的整體運行質量。
七、抓好動物防疫體系建設，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。畜禽疫病防治事關畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農工切身利益。兵團各級要貫徹落實《兵團動物防疫體系建設規(guī)劃》方案，高度重視疫情監(jiān)測、預報和防治工作，進一步完善疫病控制體系，盡快建立起能夠高效運轉的疫病防治網絡體系。
1．1科技推廣不斷進步襄城區(qū)大力推廣生豬“150、500模式”，肉?！?65模式”和肉羊“1235模式”等養(yǎng)殖模式［2］。目前該區(qū)生豬“150模式”已建成123棟，在建31棟，“500”模式已建成15棟;肉牛“165模式”已建成28戶;“蛋雞153模式”已建成18棟;肉禽“156模式”已建成13棟;肉羊“1235模式”標準化欄舍已建成43棟，有效地促進了傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向科學養(yǎng)殖模式轉變。
1．2產業(yè)化運營不斷完善通過大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，組織分散養(yǎng)殖戶從事規(guī)模化生產、市場化運作，從而形成產供銷一條龍經營格局，增加養(yǎng)殖戶抵御市場風險的能力。目前該區(qū)各類養(yǎng)殖合作經濟組織已達38家，網絡養(yǎng)殖戶1500多家，初步形成了“小規(guī)模，大群體”養(yǎng)殖格局。
2存在的問題
2．1現有體制不能滿足畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要襄城區(qū)畜牧業(yè)相對于工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)來說，對經濟總量的貢獻較小，畜牧業(yè)生產管理部門從機構設置、人員配備到經費保障都處于弱勢地位。該區(qū)雖然設置有畜牧獸醫(yī)局，但長期未健全相應的編制。同時由于防疫體制改革后動物防疫監(jiān)督的職能統(tǒng)一收回到襄陽市動物防疫監(jiān)督部門，而日常的動物防疫、技術推廣、品種改良等工作仍由襄城區(qū)承擔，造成了職責和權限、工作和人員不相匹配，影響了日常的防疫和技術指導，制約了畜牧業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。
2．2養(yǎng)殖業(yè)用地問題突出國家規(guī)定養(yǎng)殖用地屬農業(yè)用地范疇，只要項目所在地畜牧部門和國土部門聯(lián)合審批即可臨時用地。但是作為襄陽市主城區(qū)，襄城區(qū)的畜牧業(yè)用地一直未引起足夠的重視，沒有相應的規(guī)劃和政策保障。隨著國家對土地宏觀調控力度的加大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，土地資源更趨緊張，養(yǎng)殖用地的問題將更加突出，新增養(yǎng)殖戶由于土地規(guī)劃問題，不得不暫時擱置。
2．3龍頭企業(yè)帶動作用不強盡管該區(qū)養(yǎng)殖大戶和新型養(yǎng)殖模式發(fā)展迅速，但小規(guī)模分散經營仍然占較大比例?，F有龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結機制尚未健全，市場調節(jié)能力弱，輻射示范作用不強，缺乏帶動力。
2．4專業(yè)合作社組織化程度不高現有的專業(yè)合作社在信息溝通、協(xié)調生產、調控價格、保護農民利益等方面作用發(fā)揮不夠，運行機制不夠健全。多數專業(yè)合作社成員之間只是信息與技術共享的松散聯(lián)系，互利互惠的機制沒有完全建立，不能很好地發(fā)揮產業(yè)化經營的作用。
2．5畜牧業(yè)結構不盡合理，產品質量不高現有畜牧業(yè)畜禽品種結構中，耗糧型豬禽比例過高，節(jié)糧型、經濟型草食牲畜比例過低;產品結構中，肉類產量過大，奶、蛋類產量偏低。
3建議和對策
3．1建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機構按照畜牧獸醫(yī)及動物防疫行政管理職能，配齊配全專業(yè)技術人員，核定全額財政撥款基數;成立動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧技術推廣機構，明確工作職責和技術要求。
3．2合理規(guī)劃畜牧業(yè)專用地根據國家有關政策和農業(yè)結構調整需要，在離主城區(qū)較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處合理規(guī)劃和儲備畜牧業(yè)專用地，為規(guī)?；?、產業(yè)化經營提供保障。
3．3大力扶持畜牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地生產與農戶經營等方面的作用。按照“積極扶持、精心培育、引導生產、提供服務”的思路，培育壯大龍頭企業(yè)，落實扶持畜牧業(yè)產業(yè)化經營的各項政策，加大對畜牧業(yè)產業(yè)化的投入。通過項目支持、貸款貼息、技改重組、信用擔保等措施，扶持一批起點高、規(guī)模大、實力雄厚、帶動力強、科技含量高、有發(fā)展前景的畜牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，形成龍頭企業(yè)集群，帶動畜禽養(yǎng)殖戶的積極性。
3．4大力發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社引導畜牧業(yè)專業(yè)合作社通過合同契約或產權聯(lián)結等多種形式，與養(yǎng)殖戶建立穩(wěn)定的產銷利益聯(lián)結體，帶動農民調整結構、發(fā)展生產、進入市場。更好地發(fā)揮助農增收的作用，讓農民分享加工、流通環(huán)節(jié)利潤。通過“公司+農戶”、“公司+基地+合作社+農戶”等多種形式，提高畜牧業(yè)專業(yè)合作組織化程度，轉變畜牧業(yè)生產和經營方式。積極引導畜牧業(yè)專業(yè)合作社依法完善內部組織結構，健全規(guī)章制度，真正把農村新型合作組織辦成民辦、民管、民受益的自治組織。著力培育畜牧業(yè)產業(yè)中介組織、營銷經紀人、運銷大戶，實現種養(yǎng)加一條龍、產加銷一體化運作。
一、 規(guī)劃的指導思想和基本原則
(一)指導思想
以市場為導向，以促進畜牧業(yè)增長方式的轉變?yōu)槟繕?，以?guī)?；B(yǎng)殖、協(xié)會化管理、產業(yè)化經營、標準化規(guī)范為手段，全面推行畜牧戰(zhàn)略，盡快讓畜牧業(yè)成為我區(qū)農民致富的主要手段。
(二)基本原則
1.突出發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖
規(guī)?；B(yǎng)殖是我區(qū)畜牧業(yè)轉型的主要標志，也是畜牧業(yè)發(fā)展到現階段的一個必然趨勢，集中精力抓好規(guī)模養(yǎng)殖是今后我們的主要工作，因此要采取得力措施促進這一進程的快速實現。
2.實施多元開發(fā)
堅持市場運作，通過政府推動、示范帶動、效益推動和對外招商等行為，實現畜牧業(yè)增效、農民增收。鼓勵和支持各行業(yè)、各部門和各種經濟成份積極參與畜牧業(yè)生產。
3.堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路
堅持牢固的科學發(fā)展觀，立足發(fā)展現代畜牧業(yè)，科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實施，實現環(huán)境資源、效益和發(fā)展的良性互動，協(xié)調發(fā)展。
二、 規(guī)劃目標
(一)總體目標
到2007年，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達到26萬噸、6萬頭、30萬只和300萬只；出欄分別達到45萬頭、3.6萬頭、50萬只和500萬只；全年肉蛋總產達到6萬噸，畜牧業(yè)產值6.2億元,占農業(yè)總產值的50%以上。（年度規(guī)劃見附表）。
(二)技術目標
三元雜交豬推廣率達到90%以上,山羊改良率達85%以上,黃牛改良率達100%，家禽實現土洋結合，土種占20%,引進品種占80%。
禽疫病強制免疫率100%，產地檢疫率100%，畜產品檢驗率100%。
全面推廣標準化養(yǎng)殖技術，申報3個以上無公害品牌。
（三）行業(yè)目標
規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30%提高到60%以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達300戶、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶，著力培育萬頭豬場和6萬只養(yǎng)禽場等大型養(yǎng)殖場，力爭得到國家產業(yè)資金的扶持，實現養(yǎng)殖場和市場直供連接。
建立豬、牛、羊、禽四大產業(yè)基地，按照《XX區(qū)優(yōu)勢畜產品基地建設建設方案》的要求，到2007年基地建設要初具規(guī)模。
以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產業(yè)協(xié)會，到2007年初要實現協(xié)會化管理、市場化運作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調發(fā)展，強化養(yǎng)殖業(yè)與市場的銜接，增加養(yǎng)殖效益。
建設2-3個畜禽產品專業(yè)交易市場，擴大本地產品的市場號召力，放開畜產品流通市場，特別是生豬交易市場，防止人為操作畜產品價格，杜絕坑農事件的發(fā)生。
到2007年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務體系和技術推廣體系的建設，培養(yǎng)和使用一批素質高的畜牧獸醫(yī)技術服務人員。
三、 保障措施
(一)加強領導，提高認識
加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個時期農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重點工作之一，是落實中央一號、省委8號和市委4號文件精神、解決“三農”問題、增加農民收入的重要途徑。因此，各地要把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來特辦。要根據本規(guī)劃的要求，結合各自的生產特點，認真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃認真實施。
（二）切實執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度
“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務部門與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴大生產。因此，要制定操作性強的量化指標，以便政府對聯(lián)系人員進行監(jiān)督和評比表彰。
（三）優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展
制定切合實際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產品生產、流通、儲運和交易等中間環(huán)節(jié)的收費，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢服務，開辟綠色通道。
(四)區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府每年要安排一定資金用于良種補貼和防疫體系建設，對成立農民合作組織和養(yǎng)殖協(xié)會進行資助。農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧資金等專項資金重點向畜牧業(yè)傾斜。金融部門應加大扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，重點解決畜產品收購、營銷、加工的貸款，支持養(yǎng)殖大戶進行規(guī)模生產，要積極運用稅收、貼息、提供擔保等形式，多渠道吸納民間資金投資畜牧業(yè)，鼓勵打工回鄉(xiāng)人員從事畜禽養(yǎng)殖。鼓勵畜牧技術人員開展技術承包和創(chuàng)辦實體。積極開展招商引資活動，凡區(qū)外資金到我區(qū)搞養(yǎng)殖、辦加工、做營銷除享受規(guī)定的招商優(yōu)惠政策外，還可在土地使用、稅收減免、商務活動等方面享受更加優(yōu)惠政策。
一、生態(tài)畜牧業(yè)的概念和主要特征
（一）生態(tài)畜牧業(yè)的概念
生態(tài)畜牧業(yè)是運用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位原理、食物鏈原理、物質循環(huán)再生原理和物質共生原理，采用系統(tǒng)工程方法，吸收現代科學技術，以發(fā)展畜牧業(yè)為主，農、林、草、牧、副、漁因地制宜，合理搭配，以實現生態(tài)、經濟、社會效益統(tǒng)一的牧業(yè)產業(yè)體系，是技術畜牧業(yè)的高級階段。生態(tài)型畜牧業(yè)主要包括生態(tài)型動物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型畜產品加工業(yè)和廢棄物的無污染處理業(yè)[1]。
（二）生態(tài)畜牧業(yè)的特征
生態(tài)畜牧業(yè)的特征，一是系統(tǒng)內的各個環(huán)節(jié)和要素相互聯(lián)系、相互制約、相互促進,如果某個環(huán)節(jié)和要素受到干擾,就會導致整個系統(tǒng)的波動和變化,失去原來的平衡；系統(tǒng)內部以“食物鏈”的形式不斷地進行著物質循環(huán)和能量流動、轉化,以保證系統(tǒng)內各個環(huán)節(jié)上生物群的同化和異化作用的正常進行。二是生態(tài)畜牧業(yè)是以畜禽養(yǎng)殖為中心,同時因地制宜地配置其他相關產業(yè)(種植業(yè)、林業(yè)、無污染處理業(yè)等),形成高效、無污染的配套系統(tǒng)工程體系,把資源的開發(fā)與生態(tài)平衡有機地結合起來。三是在生態(tài)畜牧業(yè)系統(tǒng)內,物質循環(huán)和能量循環(huán)網絡是完善和配套的,通過這個網絡,系統(tǒng)的經濟值增加,同時廢棄物和污染物不斷減少,以實現增加效益與凈化環(huán)境的統(tǒng)一[2]。
二、市畜牧業(yè)發(fā)展現狀
市是以肉雞、生豬養(yǎng)殖為主體的畜牧大市，2010年全市出欄肉雞3200余萬只，生豬32萬余頭，牛1.5萬頭，羊4.9萬只，畜牧產值14.5億元。全市現有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場941個，其中肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場539個，民和牧業(yè)大型肉雞養(yǎng)殖基地1處，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場269個，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場104個，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場16個，其他規(guī)模養(yǎng)殖場12個。540個肉雞規(guī)模場中（包括民和牧業(yè)肉雞養(yǎng)殖基地），有527個實施了網上養(yǎng)殖，占97.8%；269個生豬規(guī)模場中有96個實現了生態(tài)養(yǎng)殖，占35.7%；104個蛋雞規(guī)模場中有85個達到了標準化飼養(yǎng)，占81.7%；16處奶牛規(guī)模場均實現了生態(tài)養(yǎng)殖；其余養(yǎng)殖場有9處實施了生態(tài)化養(yǎng)殖，占75%。綜上述現狀，通過分析整理，我市畜牧業(yè)發(fā)展主要表現為以下三個特點：
（一）畜牧業(yè)實現由分散養(yǎng)殖向規(guī)?；⒓s化的轉變。家家喂豬,戶戶養(yǎng)雞,這是過去的傳統(tǒng)。隨著農業(yè)改革的不斷深入，我市的畜牧業(yè)已從原來家庭副業(yè)的位置逐漸成長為非常富有活力的、相對獨立的產業(yè)。畜牧業(yè)產銷一體化、產業(yè)化經營也帶動和促進了畜牧業(yè)生產的規(guī)?；Ｌ貏e是肉雞養(yǎng)殖業(yè)更易于規(guī)?；?、集約化發(fā)展,2010年,年出欄萬只以上肉雞養(yǎng)殖場出欄的肉雞已占全市總出欄量的77％以上。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展,使我市的畜牧業(yè)走出庭院,建成相對集中的養(yǎng)殖小區(qū),這不但有利于畜禽疾病的防治,而且優(yōu)化了農民的生活環(huán)境。
（二）養(yǎng)殖合作社推動了我市畜牧業(yè)的科學化發(fā)展。近幾年，我市迅速發(fā)展了大批養(yǎng)殖、產銷合作組織,為農戶提供優(yōu)良種畜、仔畜、飼料、技術指導,采取分頭生產、流通合作的形式,內部有了計劃性,社區(qū)性組織發(fā)揮著積極的作用,有效地把分散占有的各種資源整合起來,形成規(guī)模生產能力,出現了專業(yè)化的生產小區(qū),組織農民進入市場,降低了交易成本,提高了整體效益。部分發(fā)展比較好的,達到了生產、加工、銷售一體化、產業(yè)化經營。
（三）龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動了我市畜牧業(yè)的產業(yè)化經營。我市擁有民和牧業(yè)、福潤牧業(yè)、鳳澤牧業(yè)、益生、多利六和等一批龍頭企業(yè)，采用“公司+農戶”模式，發(fā)揮農戶適度規(guī)模飼養(yǎng)的優(yōu)勢,讓生產者有利可圖，同時靠加工增值和銷售環(huán)節(jié)的利潤,來扶持生產,極大地帶動了我市畜牧業(yè)的發(fā)展。
三、市發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)存在的問題
根據調查分析，我市在推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展過程中主要存在以下問題：
（一）發(fā)展不均衡。主要表現為畜禽種類生態(tài)化發(fā)展不均衡，形成了肉雞發(fā)展較好，生豬發(fā)展稍差的現狀。目前我市年出欄3200萬只肉雞，基本上實現了肉雞網上飼養(yǎng)、糞便堆積發(fā)酵，但生豬養(yǎng)殖場目前僅有37.5%采用自然養(yǎng)豬法飼養(yǎng)，雖然近幾年發(fā)展迅速，但仍需加快步伐。
（二）特色養(yǎng)殖處于起步階段，未形成品牌效應。我市地處膠東半島北部，地理條件優(yōu)越，適合多種動物品種的養(yǎng)殖，目前，我市已經擁有了和圣渤海馬場、新港水貂養(yǎng)殖基地等特色養(yǎng)殖產業(yè)，但未能根據丘陵地形發(fā)展起現代、生態(tài)的特設養(yǎng)殖業(yè)，我市原有的梅山豬、糝糠雞等土著品種未能實現規(guī)?；B(yǎng)殖，沒建立起品牌效應。
（三）實現真正的生態(tài)養(yǎng)殖還有很大差距。表面上看，目前實行的糞便堆積發(fā)酵、糞便還田等處理方式讓畜禽糞便都派上了用場，但這不是真正的生態(tài)畜牧業(yè)，未能在實際上實現種養(yǎng)綜合配套，很少形成循環(huán)鏈條，不是程序化工藝，離高效、無污染、生態(tài)平衡的要求還有很大差距。
（四）沼氣產業(yè)尚未起到應有的生態(tài)效應。沼氣的普及面雖然較廣，但與畜禽規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖不相匹配，大多只能服務農民生活，而不能服務畜牧業(yè)發(fā)展。特別是部分小規(guī)模的沼氣池，產氣夏多冬少，只能夏排冬停，造成了二次污染。
（五）原有小規(guī)模養(yǎng)殖場治理難度較大。我市仍有一些養(yǎng)豬場地處村莊內、村邊、溪邊等，大部分是弱勢群體在搞養(yǎng)殖，規(guī)模小，生產環(huán)境差，資金實力弱，治污不愿投入，養(yǎng)殖污染影響村民生活及生態(tài)環(huán)境。由于養(yǎng)殖收入已逐漸成為增加農民收入的主要來源，因此關停難度很大。
（六）畜牧業(yè)用地的壓力較大。雖然各級黨委、政府一直大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，今年4月1日頒布實施的《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》也提到了畜禽養(yǎng)殖用地按農業(yè)用地管理，但現實情況是土地流轉、征用、租用難度加大，新增養(yǎng)殖用地的報批在部分村非常困難。
四、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的對策
（一）加大宣傳，提高認識。生態(tài)畜牧業(yè)是按照生態(tài)學和生態(tài)經濟學原理，運用系統(tǒng)工程方法，把現代科學、生態(tài)技術和傳統(tǒng)畜牧業(yè)的精華緊密結合，把現代畜牧業(yè)與種植業(yè)、漁業(yè)緊密結合、持續(xù)協(xié)調發(fā)展的一種生產體系，在產出水平上要明顯高于自然畜牧業(yè)，在畜禽排泄物利用上明顯優(yōu)于工廠化畜牧業(yè)。要把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的認識提高到實踐科學發(fā)展觀、實現可持續(xù)發(fā)展的高度，通過示范點建設、媒體宣傳等形式加深提高對生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的認識，從而加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，真正做到畜牧業(yè)與種植業(yè)、新農村建設協(xié)調共進，全面發(fā)展現代循環(huán)農業(yè)。
（二）政策引導，優(yōu)化布局。推進生態(tài)畜牧業(yè)建設，必須優(yōu)化布局，打好基礎，關鍵是要銜接好四個方面：
1、要與政策扶持相銜接。積極爭取市政府出臺政策措施，重點扶持高效生態(tài)養(yǎng)殖項目、創(chuàng)新生態(tài)養(yǎng)殖模式；對實施農牧結合的合作組織、養(yǎng)殖場加大扶持力度，對發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)所需的三沼利用管網設施、儲肥池等給予財政補助。要爭取出臺有機肥推廣應用補助政策，鼓勵種植基地（大戶）、農戶使用有機肥。充分發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)殖示范場的示范引導作用，推進農牧結合生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。
2、要與種植業(yè)布局相銜接。要按照畜禽排泄量和外部消納量相配套的原則，科學規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)布局和規(guī)模，實現畜牧業(yè)和種植業(yè)、農村能源等產業(yè)的有機結合。
3、要與標準農田建設相銜接。畜牧場的選址要與標準農田相銜接，盡可能通過農田渠系把畜禽排泄物或沼液、沼渣排到田里，培肥地力。對一些地力水平比較差的農田，要有計劃地在農田渠系上游劃出一些畜禽養(yǎng)殖用地，為農牧結合打下基礎。
4、要與新農村建設相銜接。畜禽養(yǎng)殖場的選址要符合新農村建設規(guī)劃，符合環(huán)境保護要求，避開人口集聚區(qū)和飲用水源保護區(qū)。
（三）依托法規(guī)，搞好規(guī)劃。嚴格執(zhí)行《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》的相關規(guī)定，立足長遠，對全市畜牧業(yè)進行重新規(guī)劃。
1、科學劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。在養(yǎng)殖區(qū)內優(yōu)先發(fā)展畜牧產業(yè)，優(yōu)先規(guī)劃養(yǎng)殖用地，推進規(guī)模飼養(yǎng)；在禁養(yǎng)區(qū)內嚴禁養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并采取積極措施將養(yǎng)殖戶(場)逐步遷至養(yǎng)殖區(qū)；在限養(yǎng)區(qū)內限制畜牧業(yè)的發(fā)展，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖技術，實行無廢物生產和無污染生產。
2、推行備案管理。對規(guī)?；B(yǎng)殖場實施備案管理，經備案的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)優(yōu)先享受國家和省相關扶持政策。通過政策傾斜大力推進養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化、現代化的發(fā)展。規(guī)模小的零散養(yǎng)殖業(yè)不能備案，無法享受國家及有關部門的補貼及優(yōu)惠政策，使其要么上規(guī)模，要么退出養(yǎng)殖業(yè)。
（四）科學配套，發(fā)展三沼。在畜牧業(yè)由規(guī)?；蛏鷳B(tài)化轉型的過程中，沼氣池是其中的關鍵，大力加大科技投入，提高沼氣產業(yè)的規(guī)模和產能，是實現生態(tài)畜牧業(yè)的關鍵。
1、引導農民自行投入建設或組建農民合作社合股建設沼氣設施。走“一村建一中型沼氣池”或聯(lián)戶型沼氣池，方便維護與管理。為使沼氣能科學地發(fā)展，增強后勁，加大對大中型沼氣工程的技術創(chuàng)新支持，依靠科技進步，鼓勵科研單位和生產企業(yè)開展技術創(chuàng)新，把大中型沼氣工程技術與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等適用技術進行優(yōu)化組合，與生態(tài)環(huán)境保護和社會經濟建設進行緊密結合。
2、積極招商引資，提高畜禽糞便利用率。沼氣綜合開發(fā)項目是畜禽糞便綜合利用、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的高端產業(yè)，通過沼氣綜合開發(fā)利用，所產的沼氣用于并網發(fā)電、沼渣制成有機肥、沼液還田，可以加快實現生態(tài)畜牧業(yè)的進度。目前，民和牧業(yè)的沼氣發(fā)電項目可以完全消化其養(yǎng)殖基地產生的糞便，其余規(guī)模場、散養(yǎng)戶產生的畜禽糞便仍有大量產能，我們正在積極招商引資，盡早讓沼氣綜合利用項目落戶，以真正實現畜禽糞便的零排放、零污染。
（五）扶持龍頭，帶動農戶。
1、堅持政府引導、企業(yè)主體、示范帶動的原則。推行“公司+基地+標準化”的畜產品生產加工模式,大力推進畜牧業(yè)生態(tài)化、標準化生產。建立“資源—產品—廢棄物—資源”的閉環(huán)式經濟系統(tǒng),充分利用畜牧業(yè)資源,如利用農作物秸稈發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè),將畜禽糞便制成生物有機肥或生產沼氣等以消除畜牧業(yè)發(fā)展可能帶來的環(huán)境污染，實現禽畜養(yǎng)殖零排放、糞污還田培肥地力、環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展的目標,實現糞便無害化、環(huán)境生態(tài)化、生產標準化、管理科學化和產品綠色化。
[關鍵詞] 前郭縣 發(fā)展 現代畜牧業(yè) 思考
[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0278-01
近年來，前郭縣通過不斷調整和優(yōu)化畜牧業(yè)內部生產結構，畜牧業(yè)生產得到快速發(fā)展，由傳統(tǒng)的小規(guī)模分散飼養(yǎng)向集約化規(guī)模飼養(yǎng)轉變，規(guī)?；酿B(yǎng)殖方式大大提高了生產效率和經濟效益。但同時也給周邊環(huán)境帶來了諸多不利影響，如何實現生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一，積極探索轉變畜牧業(yè)生產、發(fā)展方式，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現代畜牧業(yè)成為當前的首要問題。
1 前郭縣現代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題
目前，前郭縣現代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題較多，主要體現在以下幾個方面：
1.1 養(yǎng)殖業(yè)存在盲目跟風的現象。部分養(yǎng)殖戶缺乏市場意識，盲目追求經濟效益，一般是看什么掙錢就快速跟進養(yǎng)什么。缺乏技術能力和科學判斷，往往會出現虧損，且短期內就棄養(yǎng)現象。
1.2 動物疫病問題。部分養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖方式相對粗放，養(yǎng)殖條件較差，動物防疫條件不規(guī)范，科學免疫意識淡薄，養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范、不健全，往往造成免疫密度不高，免疫效果不理想。
1.3 養(yǎng)殖污染問題。養(yǎng)殖污染是發(fā)展畜牧業(yè)中不可忽視的現實問題。不僅會影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也會對生態(tài)環(huán)境、人們的生活質量造成危害和影響。目前養(yǎng)殖污染主要集中在一些養(yǎng)豬、養(yǎng)雞密集地區(qū)，對農民居住環(huán)境形成污染。
1.4 養(yǎng)殖技術落后。一是養(yǎng)殖戶文化素質差參不齊，飼養(yǎng)、防疫等技術較差，不適應現代畜牧業(yè)的發(fā)展。二是規(guī)模化養(yǎng)殖水平不高，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)。自繁自養(yǎng)程度低，種畜和仔禽的大量調入，增加了養(yǎng)殖成本，也給動物疫病防控造成了困難。另一方面農民缺少資金支持，標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖程度較低，防控體系、診斷體系、服務體系配套設施建設不能全面到位。
1.5 精深加工企業(yè)少，缺乏品牌效應。在畜牧業(yè)生產上，產業(yè)化經營水平低，加工型企業(yè)及畜產品的基地生產規(guī)模較小，基本處于初級加工階段、精深加工產品少，沒有自己的知名品牌，市場占有率低，規(guī)模效益差。
2 推進現代畜牧業(yè)發(fā)展的對策
2.1 科學制定產業(yè)規(guī)劃，積極引導畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。當前前郭畜牧業(yè)發(fā)展已進入轉型升級的關鍵時期，應充分認識畜牧業(yè)在農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整中的重要地位，開展全縣畜牧業(yè)發(fā)展現狀進行摸底調查，深入剖析全縣畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，制定全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，應將規(guī)模養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，保障畜牧業(yè)用地享受農業(yè)用地同等政策。
2.2 轉變發(fā)展方式，走標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化之路。一是認真貫徹農業(yè)部《關于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》，因地制宜，建立規(guī)?；?、專業(yè)化程度較高的產業(yè)群和示范基地，形成布局合理、功能齊全的畜牧業(yè)生產網絡。對畜禽養(yǎng)殖基礎好、群眾積極性高的養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確引導，優(yōu)先發(fā)展。二是積極調整畜群畜種結構。在不斷夯實全國生豬調出大縣核心地位的基礎上，選擇有比較優(yōu)勢的和市場潛力的中國西門塔爾牛、雜交肉羊作為主攻方向，大力發(fā)展肉牛業(yè)和肉羊業(yè)。依托德大公司走公司+農戶的發(fā)展模式發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經營，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的畜種結構?？h政府要加大資金投入，依托查干花種畜場中國西門塔爾牛的名牌效應，采用胚胎移植、性控凍精技術，實施西門塔爾牛種群擴繁，用3―5年時間，將我縣西門塔爾牛產業(yè)做大做強。三是狠抓布局區(qū)域化。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的規(guī)劃，加快產業(yè)帶、專業(yè)村、專業(yè)戶建設，逐步實現區(qū)域化布局，專業(yè)化生產發(fā)展格局。西部少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重點發(fā)展肉牛、肉羊產業(yè)；城鄉(xiāng)結合部及中部水田區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“菜籃子”工程，大力發(fā)展肉雞、蛋雞和特種養(yǎng)殖業(yè)；南、北部農區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展生豬、肉羊產業(yè)。鼓勵并扶持一些科技含量高、帶動能力強、輻射面廣的企業(yè)通過機制創(chuàng)新、建立基地、樹立品牌，向規(guī)模化、產業(yè)化、集團化方向發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力。
2.3 加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。通過招商引資，實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)以質量和信譽搶占市場。鼓勵企業(yè)采取“龍頭聯(lián)基地帶農戶”的模式，推動龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地對接，引導企業(yè)和農戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)合體，實現養(yǎng)殖業(yè)真正的增產增收。依托華西希望松原德康集團、前郭縣聯(lián)源蛋業(yè)，引導養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和蛋雞業(yè)。
2.4 堅持科學養(yǎng)畜、走循環(huán)經濟的路子。加大養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理和資源化利用，配套建設蓄積池、中轉池等，著力實施養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用綜合示范，推進畜牧業(yè)節(jié)能減排。加強基地和產品認證監(jiān)管，大力發(fā)展無公害、綠色、有機畜產品。
摘
要
：主要分析畜牧業(yè)的角色在農村振興和畜牧業(yè)的缺點,并提出了相應的解決方案,旨在促進現代畜牧業(yè)的發(fā)展是高品質、綠色的發(fā)展,本文從經濟支柱,和工業(yè)的發(fā)展,綠色創(chuàng)新、人才,等等,為畜牧業(yè)的重要價值在農村振興戰(zhàn)略做簡單的分析,并對畜牧業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提出了一些看法。
關鍵詞:畜牧業(yè);農村振興;推動作用;
畜牧業(yè)自古以來就是我國農村經濟的重要組成部分，在很大程度上影響著一些地區(qū)農村經濟發(fā)展的質量。在農村振興戰(zhàn)略的背景下，目前分散低效的畜牧業(yè)生產模式已不能適應農村經濟和新農村建設的實際需要。調整、優(yōu)化和改進必須采取科學合理的手段和戰(zhàn)略。
1.畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要意義
農村振興戰(zhàn)略是解決“三農”問題的重要戰(zhàn)略，是全面建設小康社會的支撐和動力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是構建現代經濟體系、建設美麗中國、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、完善現代社會治理格局、實現全體人民共同富裕的有效途徑。目前，城鄉(xiāng)差距最大、矛盾最明顯的體現在經濟上。只有全面推進農村經濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，才能促進農村全面發(fā)展，在經濟的基礎上逐步實現城鄉(xiāng)經濟一體化。在農村經濟中，種植業(yè)和畜牧業(yè)一直是最重要的兩部分，甚至是許多農村地區(qū)的經濟支柱產業(yè)。此外，畜牧業(yè)不僅對農村經濟發(fā)展非常重要，而且是滿足城鄉(xiāng)居民基本生活需要的基礎產業(yè)。因此，農村畜牧業(yè)在現代社會中變得越來越重要。因此，在實施以經濟發(fā)展為重點的農村振興中，畜牧業(yè)的地位不可忽視，為農村農業(yè)經濟的發(fā)展提供動力。此外,畜牧業(yè)發(fā)展和有利于相關產業(yè)的發(fā)展,比如作物處理進展,促進資源利用率的提升,更可以促進農村經濟的發(fā)展綠色,為農村奠定良好的基礎工業(yè)技術水平的提升,留住更多的農村勞動力和人才,作為一個國家促進戰(zhàn)略實施提供更多層次和支持。
2.推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的畜牧業(yè)發(fā)展策略
不是農村畜牧業(yè)發(fā)展的不足在于規(guī)模和現代化,顯得非?；靵y,開發(fā)效率低,很難完全滿足農村經濟發(fā)展的要求,城市農村居民生活需求和振興農村需求的戰(zhàn)略,必須積極構建一個更為科學、規(guī)模、現代化、標準化的新工業(yè)體系。,應當依據縣為基本單位,對該縣農村畜牧業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃,充分利用本地資源優(yōu)勢,穩(wěn)定經濟發(fā)展的主線,鼓勵廣大農民致力于開發(fā)建設,重視畜牧業(yè),農村集體經濟,從根本上解決當前畜牧業(yè)的問題過于分散,效率低下。由縣地區(qū)城市一步一步深入結構優(yōu)化程序,進行宏觀調控和布局的措施,與重大項目的驅動力,促進大規(guī)模、現代化當地畜牧業(yè)的發(fā)展,逐漸合并小農戶,形成廣泛的集成,大眾文化區(qū)域,建設真正的科學意義的現代化畜牧業(yè)產業(yè)。同時,畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃必須基于數據的著重點是指行業(yè)的發(fā)展前景和市場的波動變化,以保證規(guī)劃的科學性和合理性和畜牧業(yè)的經濟效益最大化。此外，在強調技術創(chuàng)新的背景下，畜牧業(yè)的發(fā)展也應該融入更多的綠色技術，逐步向智能化方
向發(fā)展，以更加智能化的形式打造綠色的農牧循環(huán)發(fā)展走廊。
未來，畜牧業(yè)在逐步實現現代化和規(guī)?；l(fā)展的過程中，其產業(yè)鏈必須得到有效延伸和擴大，否則單一的短產業(yè)鏈將無法有效滿足農村振興戰(zhàn)略實施的實際需要。在規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖的基礎上，畜牧業(yè)產業(yè)鏈還應延伸到農作物加工、肉制品加工、生物技術開發(fā)等方面，共同打造綠色、創(chuàng)新、優(yōu)質的產業(yè)鏈，大幅提高產業(yè)發(fā)展效率。農村畜牧業(yè)發(fā)展,與此同時,還應積極探索農業(yè)一體化的發(fā)展道路外,如和旅游產業(yè)的融合,充分利用當地的優(yōu)勢農業(yè)資源,創(chuàng)建種植、育種、旅游在一個集成模型的發(fā)展,有效地促進當地畜牧業(yè)和經濟和生態(tài)的發(fā)展,文化,等等。
在實施農村振興戰(zhàn)略中，在促進畜牧業(yè)發(fā)展的同時，必須高度重視疫情防控工作，同時以科學、合法、合理、地方務實的方式做好防控工作。(1)落實地方基層防疫部門建設。投入足夠的資源,做一個好工作在管理機制和基層防疫部門的工作計劃,執(zhí)行采購任務的設施和設備,注重提高技術水平,引進專業(yè)人才,促進防疫的有效改善基層防疫部門的水平。(2)基層防疫部門要根據當地實際情況，做好當地畜牧業(yè)疫情防控工作。通過引用當地防疫的經驗,科學理論和技術的指導下,和練習系統(tǒng)的責任,我們應該全面開展傳染病預防和控制的普及和教育在農村畜牧業(yè),穩(wěn)步推進檢疫和防疫工作,不斷提高防疫水平。
3.
畜牧業(yè)是“產業(yè)興旺”的重要支柱
畜牧業(yè)與種植業(yè)、加工業(yè)、流通和服務業(yè)相聯(lián)系，是農村經濟不可缺少的組成部分。在廣大農村地區(qū),自古以來有“可憐的豬”的傳統(tǒng),畜禽養(yǎng)殖業(yè)一千年來一直伴隨著社會的進步在不斷的發(fā)展,特別是在這個領域,糧食產量逐年增加,畜牧業(yè)產業(yè)過剩的變換食物的同時,極大地提高商業(yè)化,導致后續(xù)產業(yè)的快速發(fā)展,促進了農村經濟的繁榮。農村振興的首要要求是“產業(yè)興”，即必須以經濟為支柱，畜牧業(yè)是最直接、最具競爭力的產業(yè)之一。農業(yè)農村部直聯(lián)直報的平臺顯示,根據南漳縣規(guī)模超過931農場,包括全省大城鎮(zhèn)——武安鎮(zhèn)和九集鎮(zhèn)施溝村、王花園村、武安鎮(zhèn)跑馬崗村等大量的畜牧業(yè)和大城鎮(zhèn)和農村,村莊的畜牧業(yè)作為第一產業(yè)在許多核心地位是不可動搖的。2018年,南漳縣畜牧業(yè)產值達到近61億元,占總額55%以上的農業(yè)產值占總農業(yè)產量的一半以上,使其成為主力,農業(yè)和農村經濟的支柱。畜牧業(yè)具有進入門檻低、覆蓋面廣、投資見效快、商品率高的特點。它非常適合農戶的發(fā)展，是增加農民收入的重要途徑之一。
4.
打造高素質專業(yè)隊伍
新農村經濟的建設和畜牧業(yè)的發(fā)展都需要大量高素質專業(yè)人才的支持，而農村地區(qū)受經濟、文化、待遇等因素的限制，往往難以吸引和留住優(yōu)秀人才。為了解決人才的問題,當地政府和有關部門應當積極落實相應的人才培養(yǎng)和管理工作:(1)加強畜牧人才的培養(yǎng),積極吸收優(yōu)秀人才,制定和實施的基本線員工職業(yè)素質培訓計劃,全面增強相關人員的整體素質;(2)改善農村畜牧業(yè)基層一線人員的待遇，加強思想教育，建立健全職業(yè)體系，留住更多優(yōu)秀人才，建設一支高素質的專業(yè)隊伍，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供可靠保障。
5.
堅持綠色發(fā)展
綠色發(fā)展是實施農村振興戰(zhàn)略的重要要求。不能走以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的經濟發(fā)展老路，推動粗放型經濟向精細化經濟轉變，實現人與自然、經濟發(fā)展和生態(tài)保護的協(xié)調發(fā)展。所以在農村畜牧業(yè)的發(fā)展,應積極制定和完善相應的政策和制度,更加注重生態(tài)環(huán)境保護,特別注意點不使用回收,實現農業(yè)資源的循環(huán)利用,積極推動畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用的完全實現綠色發(fā)展,建設生態(tài)宜居的環(huán)境,為振興農村綜合實力戰(zhàn)略的實踐。今年以來,薛城區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)畜牧業(yè)中扮演一個重要的部分在農村振興戰(zhàn)略,努力促進轉變畜牧業(yè)發(fā)展,檔案和升級,目前,質量興牧,綠色發(fā)展,效率優(yōu)先的畜牧產業(yè)發(fā)展模式已基本形成,為美麗的國家建設注入強大的生命力。推進畜牧業(yè)轉型是實現綠色發(fā)展的關鍵。切實把握區(qū)域內畜牧業(yè)建設的重點項目，并大力扶持生態(tài)科技有限公司。山東衛(wèi)生套現代農業(yè)示范園區(qū)的豬育種有限公司有限公司,山東魯南重建項目建設,發(fā)揮示范引領作用,導致農業(yè)農業(yè)循環(huán)模式的普及,延長產業(yè)鏈,提高價值鏈,促進農村工業(yè)的發(fā)展一二三融合,全面促進裝備升級的牲畜和家禽農場,努力實現畜牧業(yè)和諧發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設。目前，全區(qū)有大型畜牧場57個，新建養(yǎng)殖、循環(huán)利用、農牧業(yè)等示范場25個以上。初步形成了植、養(yǎng)、牧一體化的綠色畜牧業(yè)發(fā)展模式。
總之，農村振興戰(zhàn)略的實施離不開畜牧業(yè)。只有全面提升畜牧業(yè)的經濟效益，構建規(guī)?；F代化、智能化、綠色的產業(yè)鏈，才能有效打造符合鄉(xiāng)村振興要求的優(yōu)質產業(yè)。畜牧業(yè)發(fā)展的過程中,我們必須搞好產業(yè)規(guī)劃和分布,全面延伸和擴大產業(yè)鏈,注意防疫和控制,構建高質量的專業(yè)團隊,堅持綠色發(fā)展,并提供一個可靠的驅動力為新農村的建設和發(fā)展。
參考文獻?：
[1]孫恒宏。鄉(xiāng)村振興背景下對畜牧業(yè)發(fā)展的探討[J]，農業(yè)技術與裝備，2018（01）：94-95.
