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[關(guān)鍵詞]裝備；采購(gòu)；合同管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.072
[中圖分類號(hào)]E238 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-01
1 裝備合同管理中存在的問題
1.1 法律環(huán)境不完善
法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的保障。近年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的法律已無法滿足裝備采購(gòu)合同管理的需求，法律環(huán)境不完善成為裝備合同管理中的主要問題之一。因法律效力不強(qiáng)，在裝備合同管理中出現(xiàn)了諸多問題，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同履行中的嚴(yán)肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無法切實(shí)履行，甚至還存在弄虛作假的現(xiàn)象；第二，對(duì)合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發(fā)生；第三，行政干預(yù)較多，使合同無法正常履行，預(yù)定目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。
1.2 合同乙方管理機(jī)構(gòu)不健全
從目前的情況上看，相對(duì)于軍方，裝備合同乙方的合同管理結(jié)構(gòu)不健全。多數(shù)合同乙方?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)裝備合同進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致對(duì)合同簽訂的監(jiān)督審查能力較弱，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經(jīng)過廠內(nèi)合同簽訂評(píng)審程序，有的在現(xiàn)場(chǎng)直接由市場(chǎng)部人員簽訂，沒有廠內(nèi)流程；第二，對(duì)合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內(nèi)流程，都存在對(duì)簽訂合同條款認(rèn)知不充分的情況，這說明裝備合同條款的簽訂存在“盲點(diǎn)”，只關(guān)注重點(diǎn)條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因?yàn)椋汉贤曳焦ぷ髦贫燃胺椒ㄓ胁顒e，對(duì)合同的重視程度有差別。
1.3 采購(gòu)合同管理方法缺乏科學(xué)性
當(dāng)前，裝備采購(gòu)合同管理中尚未引入系統(tǒng)化、科學(xué)化的全壽命管理理念，受經(jīng)費(fèi)來源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購(gòu)合同管理往往由多個(gè)部門負(fù)責(zé)，在裝備科研、生產(chǎn)、使用、維修、報(bào)廢等不同階段均由不同部門管理。各部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，在裝備采購(gòu)過程中，各部門以合同形式明確與承包商之間的權(quán)責(zé)，使裝備采購(gòu)合同出現(xiàn)分段簽訂情況，嚴(yán)重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯(lián)系，導(dǎo)致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實(shí)施裝備采購(gòu)的全過程管理。
2 解決裝備合同管理問題的有效方法
2.1 完善法律法規(guī)體系
為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)制定與完善裝備采購(gòu)合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，健全法律體系。例如：完善《裝備采購(gòu)條例》《裝備采購(gòu)合同管理規(guī)定》等法規(guī)，制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則等。如果從完善裝備采購(gòu)合同管理各個(gè)階段上看，則應(yīng)進(jìn)一步制定和完善與合同訂立、合同履行監(jiān)督、合同糾紛處理等相關(guān)的法規(guī)制度，比如：完善《裝備采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》《裝備詢價(jià)采購(gòu)管理辦法》《裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理辦法》、裝備采購(gòu)合同訂立管理辦法》《裝備采購(gòu)合同履行監(jiān)督工作管理規(guī)定》等法規(guī)，制定《裝備采購(gòu)合同糾紛處理辦法》等法規(guī)及其配套的實(shí)施細(xì)則。通過上述法規(guī)細(xì)則的制定和完善，不但能夠使裝備采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范和統(tǒng)一，而且還能有效彌補(bǔ)裝備采購(gòu)合同法律環(huán)境薄弱的問題，有助于增強(qiáng)裝備采購(gòu)項(xiàng)目管理的透明度和公正性，降低行政干預(yù)，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。
2.2 健全合同乙方管理機(jī)構(gòu)
完善的合同管理組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)合同制的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)法治化管理的根本要求。因此，按照當(dāng)前的裝備建設(shè)情況，應(yīng)健全乙方合同管理機(jī)構(gòu)并由其全權(quán)負(fù)責(zé)裝備采購(gòu)合同的監(jiān)督、審查，同時(shí)，可在該機(jī)構(gòu)下設(shè)立一些相關(guān)組織，如法律部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等，分別行使不同的管理職責(zé)。各個(gè)系統(tǒng)也應(yīng)建立起專門的裝備采購(gòu)合同管理機(jī)構(gòu)，以此來提升工作效率及合同管理水平。通過合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開，并形成相互制衡、互相監(jiān)督的局面，有效避免了機(jī)構(gòu)權(quán)力集中的問題。此外，還要對(duì)乙方合同訂立管理部門人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，與軍方進(jìn)行合同管理交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)合同訂立質(zhì)量與水平。
2.3 運(yùn)用科學(xué)的合同管理方法
針對(duì)當(dāng)前裝備采購(gòu)合同管理方法上存在的問題，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理。一方面可對(duì)裝備的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將所有經(jīng)費(fèi)集中到一起統(tǒng)一管理，以此來提升經(jīng)費(fèi)的使用效率。同時(shí)可將裝備采購(gòu)過程中的各個(gè)階段視作一個(gè)整體，實(shí)行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購(gòu)全要素的管理，在合同中除了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的幾大要素（如質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度等），進(jìn)行明確規(guī)定外，還應(yīng)對(duì)涉及裝備系統(tǒng)的特殊要素（如裝備的可靠性指標(biāo)、保障性要求等），加以明確規(guī)定。由此不但能使采購(gòu)的裝備質(zhì)量獲得整體性提升，而且還能使相關(guān)要素之間得到平衡，進(jìn)而獲取裝備的最佳效能。
3 結(jié) 語
在裝備采購(gòu)項(xiàng)目中必須重視合同管理，引入先進(jìn)的管理方法不斷提升合同管理效益。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善裝備合同管理的法律法規(guī)環(huán)境、健全合同管理機(jī)構(gòu)、明確機(jī)構(gòu)中各部門的職責(zé)、提升人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備采購(gòu)過程的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理，從而促進(jìn)裝備建設(shè)快速發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
為深化城鎮(zhèn)住房制度改革，培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》和財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《北京市城近郊八區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：北京市城近郊八區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定
為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理，培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》和財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
一、職工個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房和按成本價(jià)購(gòu)買的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
二、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，由購(gòu)房人按上市出售的已購(gòu)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房所在地的標(biāo)定地價(jià)的10％交納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。在標(biāo)定地價(jià)明確前，土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款暫按房屋售價(jià)的3％交納。
購(gòu)房者繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住房辦理產(chǎn)權(quán)登記。
三、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，其土地出讓金依法上交財(cái)政，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
已購(gòu)公有住房的土地使用權(quán)是以出讓方式取得的，其上交的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款按已購(gòu)公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和財(cái)政體制，分別上交中央財(cái)政和地方財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。其中已購(gòu)公有住房原產(chǎn)權(quán)屬行政機(jī)關(guān)的，全額上交財(cái)政；屬事業(yè)單位的，50％上交財(cái)政，50％返還原產(chǎn)權(quán)單位；屬事業(yè)單位的，全額返還原產(chǎn)權(quán)單位。
四、職工出售已購(gòu)公有住房屬于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的部分，其售價(jià)在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部歸出售人所有；售價(jià)在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％歸出售人所有；售價(jià)在每建筑平方米5000元以上部分，50％歸出售人所有。售價(jià)扣除歸出售人所有部分后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。
屬于超標(biāo)面積部分，其售價(jià)扣除售房職工支付的購(gòu)買超標(biāo)面積的房?jī)r(jià)款后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。
五、已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，除由購(gòu)房人按第二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金外，其出售收入全部歸出售人所有。
六、出售人是住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工，可申請(qǐng)返還其夫婦雙方應(yīng)得的住房補(bǔ)貼，返還額不超過上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位的售房收入部分且不超過職工應(yīng)得的住房補(bǔ)貼。
七、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。
［關(guān)鍵詞］國(guó)際化 政府采購(gòu)
一、加快國(guó)際化政府采購(gòu)管理信息化建設(shè)
加快國(guó)際化政府采購(gòu)信息化建設(shè)，是適應(yīng)社會(huì)信息化、采購(gòu)管理數(shù)字化的內(nèi)在要求。 國(guó)際化政府采購(gòu)信息化建設(shè)就是按照應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、信息共享化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸實(shí)時(shí)化的目標(biāo)，在進(jìn)口用戶、進(jìn)口歸口管理部門和采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間，國(guó)家有關(guān)政府、商和地方企業(yè)之間分別構(gòu)成一個(gè)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口物資管理遠(yuǎn)程操作及資源共享，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際化政府采購(gòu)管理全局性、可視性、科學(xué)性和精確性。
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善采購(gòu)業(yè)務(wù)部門硬件設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到各單位于進(jìn)出口管理網(wǎng)絡(luò)之間安全、高效的物理接口聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)各單位之間的互聯(lián)互通，以便在網(wǎng)上進(jìn)行進(jìn)口任務(wù)的申報(bào)與審批、命令的下達(dá)等業(yè)務(wù)工作，縮短任務(wù)等待時(shí)間，提高工作效率。
2.應(yīng)用軟件建設(shè)。從三個(gè)層次開發(fā)國(guó)際化政府采購(gòu)應(yīng)用軟件，上層是戰(zhàn)略決策層，中間層是物資進(jìn)口業(yè)務(wù)管理層，下層是物資采購(gòu)業(yè)務(wù)層。戰(zhàn)略決策層主要依托國(guó)家兩級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)中心建立查詢和輔助決策系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)國(guó)際化政府采購(gòu)全局性管理；物資進(jìn)口業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)主要在省部級(jí)進(jìn)口管理部門使用，信托兩級(jí)數(shù)據(jù)中心和各級(jí)實(shí)體的數(shù)據(jù)平臺(tái)，完成匯總、上報(bào)、審批、出證等進(jìn)口業(yè)務(wù)；物資采購(gòu)業(yè)務(wù)層則依托保障實(shí)體統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，完成物資進(jìn)口匯總、申報(bào)等業(yè)務(wù)。
3.網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。包括設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)行環(huán)境安全、信息安全等。安全建設(shè)實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)：（1）保密性，組織非法用戶進(jìn)入信息系統(tǒng)；（2）可控性，控制授權(quán)范圍之內(nèi)的信息流向和行為方式；（3）可審查性，對(duì)所有的訪問留下記錄，確保有據(jù)可查；（4）完整性，確保所有的操作都有合適的授權(quán)；（5）可恢復(fù)性，對(duì)各種破壞和意外都能恢復(fù)數(shù)據(jù)和服務(wù)。
二、規(guī)范國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理
1.成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。健全組織，明確職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理組織基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理的基本要求。根據(jù)我國(guó)合同管理現(xiàn)狀與國(guó)際化政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，要建立國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)際化政府采購(gòu)合同實(shí)施全面的監(jiān)督、檢查、審計(jì)，下設(shè)法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)等相關(guān)組織，行使管理職責(zé)。
2.建立完備的合同管理法規(guī)體系。建立完備的合同管理法規(guī)體系，加強(qiáng)國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理，首先要求有一套完善的法規(guī)制度體系，只有從法治入手，才能增強(qiáng)合同管理力度，提高合同履約率，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化政府采購(gòu)的目的。當(dāng)前，應(yīng)針對(duì)國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理中存在的具體問題，加快《國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理制度》等法規(guī)的制訂，統(tǒng)一規(guī)范國(guó)際化政府采購(gòu)活動(dòng)，彌補(bǔ)目前國(guó)際化政府采購(gòu)合同法律環(huán)境薄弱之不足，有效指導(dǎo)現(xiàn)行國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理。
3.采取科學(xué)的合同管理方法。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理要立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，采取科學(xué)管理的手段，實(shí)現(xiàn)依法管理。要本著提高效率，簡(jiǎn)化程序的目的，逐步完善國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理的評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理手段信息化。
4.加強(qiáng)國(guó)際化政府采購(gòu)質(zhì)量管理
國(guó)際化政府采購(gòu)質(zhì)量管理包括采購(gòu)行為的質(zhì)量管理和采購(gòu)物資的質(zhì)量管理。
（1）采購(gòu)行為的質(zhì)量管理。采購(gòu)行為質(zhì)量就是采購(gòu)行為的效率問題。國(guó)際化政府采購(gòu)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及的部門和環(huán)節(jié)比較多，要協(xié)調(diào)的關(guān)系也比較多，效率問題更顯得重要。近年來，政府的各個(gè)機(jī)構(gòu)不斷精減，都是以提高工作效率為目的的，一個(gè)效率高的組織才是成功的組織。因此，在國(guó)際化政府采購(gòu)質(zhì)量管理中，就要求我們平時(shí)工作中形成定期總結(jié)制度，對(duì)國(guó)際化政府采購(gòu)工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)協(xié)商解決進(jìn)口工作中存在的問題與不足。
（2）采購(gòu)物資的質(zhì)量管理。采購(gòu)物資的質(zhì)量是國(guó)際化政府采購(gòu)工作成敗的重要因素。從國(guó)外采購(gòu)的物資一般是技術(shù)含量高的或是國(guó)內(nèi)稀缺的物資，具有不可替代性。花大量的錢買到一些不能用的東西，而且在特定條件下，不能排除敵對(duì)勢(shì)力的滲透，在一些技術(shù)含量高的物資裝備備上做文章，那后果就更嚴(yán)重了。所以，我們必須對(duì)所購(gòu)物資進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收。在物資裝備入境時(shí)，組織專家隨同海關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。
5.完善國(guó)際化政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制
建立和完善有效的國(guó)際化政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制才能保證國(guó)際化政府采購(gòu)長(zhǎng)期、持久的廉潔公正，才能使國(guó)際化政府采購(gòu)管理順利進(jìn)行。
（1）實(shí)施法律監(jiān)督。要建立嚴(yán)格的國(guó)際化政府采購(gòu)法律制度，以法規(guī)規(guī)范權(quán)力，促使采購(gòu)過程依法進(jìn)行，做到事前預(yù)防，事后懲罰，保證國(guó)際化政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范，提高采購(gòu)效率。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；合同管理；合同法；分包管理
建筑工程施工合同是承包人按要約進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價(jià)款的要約，是發(fā)包人與承包人就工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等完成約定施工并明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建筑工程施工合同的作用從宏觀來講，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從微觀來講，是規(guī)范工程承包、發(fā)包雙方行為，維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)于施工企業(yè)而言，有效的合同管理是確保建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)（質(zhì)量、成本、進(jìn)度）實(shí)現(xiàn)的重要手段。為了提高企業(yè)的利潤(rùn)水平，施工企業(yè)必須重視合同管理。
1.增強(qiáng)合同管理意識(shí)，學(xué)會(huì)使用合同
在以往的合同管理中，常常出現(xiàn)這樣的情況：合同簽完了就歸檔在資料柜里，甚至有的項(xiàng)目快結(jié)束了，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員等職能管理人員還不知道合同都有哪些內(nèi)容，或還是按照既往習(xí)慣，以前怎么干現(xiàn)在還怎么干，或是想怎么干就怎么干。這樣的管理方法，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯然不適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)的管理要求。輕視合同的管理，常帶來這樣的結(jié)果：本不該違約卻違約了，本可以追究對(duì)方違約責(zé)任卻自動(dòng)放棄了，甚至是本可以獲得利益卻承擔(dān)了損失。所以作為總承包企業(yè)特別是合同管理人員，一定要會(huì)用合同、巧用合同。
為作好合同管理工作，企業(yè)和項(xiàng)目部在合同實(shí)施前必須對(duì)相關(guān)人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底、合同答疑的培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)合同條款和合同總體評(píng)審要領(lǐng)，把合同責(zé)任具體地落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施者身上。具體工程項(xiàng)目，該工作可由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，商務(wù)經(jīng)理實(shí)施；要對(duì)合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明，做到人人熟悉合同中的主要條款、相關(guān)規(guī)定、管理程序等。
2.增強(qiáng)合同法律意識(shí)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)
2.1學(xué)會(huì)甄別法律風(fēng)險(xiǎn)
法律風(fēng)險(xiǎn)就是基于法律規(guī)定產(chǎn)生的可能影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)行為。簡(jiǎn)言之，法律風(fēng)險(xiǎn)就是一切依照法律規(guī)定可能帶來不利后果的情況和行為。識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)，除了要認(rèn)真了解相關(guān)法律規(guī)定外，一個(gè)重要方法就是總結(jié)多年來在合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在日后新簽訂的合同中學(xué)會(huì)規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁或謀取雙方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方法，降低自身的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.2分包合同中規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)方法
就工程分包如何有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，本文談幾點(diǎn)注意事項(xiàng)：
第一，在與分包商簽訂合同時(shí)，在合同中設(shè)置有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁條款。如：增加竣工驗(yàn)收質(zhì)量保修條款，明確無法一次性通過驗(yàn)收需承擔(dān)的違約責(zé)任；增加進(jìn)度滯后違約條款，對(duì)因進(jìn)度拖延造成其他工序連鎖性滯后的情況明確懲罰標(biāo)準(zhǔn)等。
第二，對(duì)于分包商，運(yùn)用雙方共同承擔(dān)的方法在合同中寫明結(jié)算程序以控制付款節(jié)奏。如：可參照業(yè)主方的付款進(jìn)程及結(jié)算步驟來訂立分包單位的支付款節(jié)奏，避免出現(xiàn)墊資情況的發(fā)生等。
第三，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方法，在與分包商的結(jié)算書中注明“雙方無其他爭(zhēng)議”，這樣可以在雙方產(chǎn)生一些糾紛時(shí)免除不必要的詮釋和調(diào)解；增加“本合同項(xiàng)下所有應(yīng)得款項(xiàng)已經(jīng)全部按約付清”字樣，以免產(chǎn)生任何額外待付款項(xiàng)。
3.熟悉《合同法》，完善合同管理
在法制社會(huì)里，法律是調(diào)整和規(guī)范合同關(guān)系的規(guī)則，不懂規(guī)則就會(huì)被規(guī)則所傷。知《合同法》、懂《合同法》可以保護(hù)自身的合法權(quán)益，并避免不必要的違約出現(xiàn)。按照《合同法》，本文以為應(yīng)從如下四個(gè)方面完善合同的管理工作。
第一，根據(jù)《合同法》中關(guān)于權(quán)的規(guī)定，制訂嚴(yán)格的授權(quán)管理制度。
第二，根據(jù)《合同法》中關(guān)于標(biāo)的物驗(yàn)收的規(guī)定，制訂合理的收貨管理制度。
第三，根據(jù)《合同法》關(guān)于合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，制訂嚴(yán)格的債務(wù)管理制度。
第四，根據(jù)《合同法》關(guān)于合同變更的規(guī)定，制訂合同變更審批管理制度。
4.要對(duì)合同進(jìn)行全過程管理
4.1合同全過程管理原則及方法
在合同履行過程中難免會(huì)出現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)，全過程合同管理就成為必然要求和重要抓手。而在合同履約過程中對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)產(chǎn)生的糾紛運(yùn)用規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)技巧進(jìn)行化解或談判，對(duì)已處理完的問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，就成為合同全過程管理的方法和原則。
4.2注意合同履行中的證據(jù)
保留“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”是我國(guó)法院審判的一個(gè)基本原則。事實(shí)是靠證據(jù)來證明的。要及時(shí)地收集、整理過程中發(fā)生事件的各類記錄，積累可能涉及合同權(quán)利義務(wù)的資料，形成能夠清晰描述和反映整個(gè)合同履行過程的數(shù)據(jù)庫(kù)和證據(jù)鏈，為合同管理提供全面、正確、合法有效的支撐。
5.注重授權(quán)控制管理
合理的授權(quán)可加強(qiáng)總承包單位經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)動(dòng)性和靈活性，反之必然帶來管理的混亂、失控。授權(quán)控制注意事項(xiàng)主要有：
第一，在發(fā)包人授權(quán)特定人管理和簽認(rèn)工程施工過程中所有變更、洽商、零星用工的簽認(rèn)、合同外工作的簽認(rèn)和工期、費(fèi)用索賠時(shí)，必須規(guī)定除特定人之外的其他人簽字無效，且發(fā)包人不予認(rèn)可；所有的變更洽商、零工、合同外工作和索賠所增加款項(xiàng)，承包人必須在當(dāng)期工程款申報(bào)時(shí)進(jìn)行申報(bào)，否則視為承包人放棄了相應(yīng)的權(quán)利。
第二，在結(jié)算時(shí)，明確結(jié)算的程序和權(quán)力，在合同中明確只有特定人有權(quán)進(jìn)行結(jié)算，以及結(jié)算程序確認(rèn)；結(jié)算單必須加蓋公司公章方能生效，或規(guī)定“聯(lián)合簽署生效”特別條款等。
第三，在付款時(shí)寫明收款單位，必要時(shí)需在支票上注明“不得背書轉(zhuǎn)讓”，并要求收款人員出具授權(quán)文件。
上述方法主要是以時(shí)間、范圍、對(duì)象三個(gè)方面作為授權(quán)控制節(jié)點(diǎn)，由此不僅可以在很大程度上加強(qiáng)總包單位協(xié)調(diào)各專業(yè)分包的管理能力，同時(shí)避免了不當(dāng)授權(quán)。
6.分包合同的簽訂應(yīng)以總包合同為基礎(chǔ)
在簽署分包合同時(shí)，要以業(yè)主方與總包單位簽訂的合同為依據(jù)和基礎(chǔ)，訂立分包及采購(gòu)合同條款，要關(guān)注和把握總承包合同與各專業(yè)分包、采購(gòu)合同的聯(lián)動(dòng)性，使合同成為工程順利開展的重要保障。在訂立分包合同時(shí)，要關(guān)注以下節(jié)點(diǎn)和事項(xiàng)：
第一，在時(shí)間上，對(duì)分包合同及采購(gòu)合同的約定要以進(jìn)場(chǎng)或到貨能滿足工程施工的需要為前提。
第二，以業(yè)主方付款為前提，使分包及采購(gòu)合同的付款節(jié)拍與總承包合同保持一致性；付款進(jìn)度可根據(jù)總包單位收款的進(jìn)度安排，避免出現(xiàn)墊資情況。
第三，將分包及材料供貨單位的違約責(zé)任與工程總包施工合同約定事項(xiàng)相聯(lián)系，有效規(guī)避施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。
第四，將施工合同對(duì)質(zhì)量的要求貫徹到分包及材料供貨合同中，明確質(zhì)量不符合要求時(shí)的處理辦法。
7.注重對(duì)甲指分包單位的管理
7.1甲指分包管理不善會(huì)造成很嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)
進(jìn)度、質(zhì)量、安全三個(gè)方面出現(xiàn)了問題往往是由于專業(yè)分包單位的資質(zhì)或者實(shí)際施工能力不能達(dá)到理想的狀態(tài)，在施工經(jīng)驗(yàn)以及自身生產(chǎn)協(xié)調(diào)能力上存在明顯的欠缺，不能按既定的進(jìn)度計(jì)劃完成節(jié)點(diǎn)工作，造成后續(xù)其他相關(guān)工序連鎖性進(jìn)度延誤；供貨單位產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)分包人所完成的工程部位無法通過質(zhì)量合格驗(yàn)收造成返工等。由于分包單位是業(yè)主方指定的，不可避免地使分包人存在心理優(yōu)越感，對(duì)總承包單位的協(xié)調(diào)管理消極怠慢等。這些負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生勢(shì)必影響整個(gè)工程項(xiàng)目的最終結(jié)果。
7.2管理甲指分包的方式方法
應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)和健全合同管理工作，避免此類事情的發(fā)生。
第一，應(yīng)留下做過總承包服務(wù)工作的證據(jù)。文字證據(jù)是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在結(jié)算的時(shí)候可作為有力證據(jù)，但僅僅有落實(shí)在紙面上的文字而不簽字不蓋章是沒有任何法律效力的，最終也會(huì)在結(jié)算的時(shí)候增加確認(rèn)證據(jù)的難度。
第二，應(yīng)該爭(zhēng)取獲得更大的管理權(quán)力。權(quán)力的表現(xiàn)應(yīng)體現(xiàn)在合同上，從進(jìn)度、質(zhì)量、安全、付款進(jìn)度等方面爭(zhēng)取最大的權(quán)限，做到權(quán)利有依據(jù)，獎(jiǎng)罰有出處可尋。
第三，養(yǎng)成出現(xiàn)問題及時(shí)解決的工作習(xí)慣。對(duì)已發(fā)生的合同索賠應(yīng)及時(shí)向業(yè)主方申報(bào)，在雙方約定的時(shí)效內(nèi)爭(zhēng)取問題的解決，不把問題都留在最終的結(jié)算環(huán)節(jié)。即便雙方暫時(shí)就費(fèi)用或其他內(nèi)容不能達(dá)成一致意見，也要清楚地記錄問題解決到了那個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)已確認(rèn)的內(nèi)容雙方簽字，這樣便于后續(xù)的工作。
8.培養(yǎng)和提升工程總承包條件下的分包管理能力
8.1培養(yǎng)工程總承包的意識(shí)
工程總承包就是承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工等全部工作內(nèi)容，工程總承包合同一般采用EPC合同，這是未來建筑市場(chǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)。而施工總承包只承擔(dān)施工環(huán)節(jié)的工作。工程總承包的管理模式是市場(chǎng)未來發(fā)展的主導(dǎo)方向，培養(yǎng)和承擔(dān)對(duì)各專業(yè)分包人的總承包管理的角色勢(shì)在必行。
作為分包單位可能會(huì)突破現(xiàn)有法律規(guī)定的分包不能再分包的規(guī)定，所以總承包單位不僅要對(duì)一級(jí)分包進(jìn)行管理，還要增強(qiáng)對(duì)二級(jí)分包的控制能力。
8.2工程總承包模式下分包管理的準(zhǔn)備工作
第一，大力培養(yǎng)具有總承包管理能力的復(fù)合型人才，培養(yǎng)電梯工程、空調(diào)工程、消防工程、幕墻工程、智能化系統(tǒng)等專業(yè)工程的專業(yè)人才，培養(yǎng)專業(yè)的設(shè)備采購(gòu)人才。
第二，大力培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才，逐步培養(yǎng)設(shè)計(jì)與施工、設(shè)計(jì)與采購(gòu)的協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)設(shè)計(jì)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)能力和施工人員對(duì)設(shè)計(jì)的理解能力和溝通能力，逐步培養(yǎng)對(duì)工程項(xiàng)目整體的規(guī)劃和策劃能力。
第三，建立工程總承包的合同管理系統(tǒng)，培養(yǎng)工程總承包模式下的合同管理人才。
第四，先從工程項(xiàng)目的某些部分著手，培養(yǎng)工程總承包能力。
9.結(jié)束語
總之，合同管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，是施工企業(yè)管理的核心，沒有有效的合同管理，就不能實(shí)行有效的企業(yè)管理，也就更不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。因此，施工企業(yè)必須樹立合同管理意識(shí)，重視合同管理，提高自覺履行合同義務(wù)的意識(shí)，提出避免法律風(fēng)險(xiǎn)的方案，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工合同管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保證工程的順利實(shí)施，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：核電站；隔膜閥；合同管理
核電站用隔膜閥的閥門結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，由于其良好的密封性能，在核電站中的使用量較大。在M310機(jī)組中，核島內(nèi)隔膜閥共計(jì)3000余臺(tái)，驅(qū)動(dòng)方式分為氣動(dòng)和手動(dòng)兩種，閥門數(shù)量占整個(gè)核島閥門的20%左右。在核電站用隔膜閥采購(gòu)合同管理過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)從閥門的特點(diǎn)入手，分析合同執(zhí)行的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在加強(qiáng)計(jì)劃管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制合同執(zhí)行過程，注意收集合同執(zhí)行信息，重視經(jīng)驗(yàn)反饋，才能提高隔膜閥采購(gòu)合同的管理效率。
1 核電站用隔膜閥的特點(diǎn)
隔膜閥是利用柔軟的橡膠膜或塑料膜的上下移動(dòng)來控制介質(zhì)流動(dòng)。目前，核電站用隔膜閥均采用英國(guó)Saunders隔膜閥技術(shù)，該結(jié)構(gòu)已在國(guó)內(nèi)諸多核電站取得使用業(yè)績(jī)。
核電站用隔膜閥，其閥門主體采用了直通式結(jié)構(gòu)，閥體內(nèi)腔流道近似于管狀，閥體密封面采用球面密封，具有良好的密封性能和較小的操作力。其隔膜是由金屬閥瓣與高性能特種橡膠――三元乙丙橡膠（EPDM）按特殊的工藝配置模壓而成的；閥蓋與閥桿用“O”形圈備用密封，以確保隔膜損壞時(shí)壓力邊界的完整性，閥蓋大平面上設(shè)計(jì)有內(nèi)臺(tái)階，使閥蓋、閥體連接時(shí)能完全包容隔膜，以減少橡膠隔膜的蠕變效應(yīng)。由于介質(zhì)不進(jìn)入閥蓋內(nèi)腔，因此無需填料函，閥桿也不受介質(zhì)的腐蝕。但由于受到隔膜強(qiáng)度和耐溫能力的限制，所以只能使用在低壓低溫（PN小于0.6Mpa，溫度低于180℃）的管路上。
從閥門結(jié)構(gòu)上來看，其結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，技術(shù)方案成熟。包括閥體、閥蓋、隔膜在內(nèi)的大部分零部件均為外購(gòu)件，因此閥門在工廠的制造加工周期較短。從采購(gòu)合同上來看，閥門數(shù)量較多，閥門備件量也較大，涉及到的系統(tǒng)眾多，因此，合同執(zhí)行過程中的設(shè)計(jì)修改也比較多。在合同管理過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該從這些特點(diǎn)入手，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。
2 有的放矢，加強(qiáng)計(jì)劃管理
合理的項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，在合理計(jì)劃的基礎(chǔ)上，通過對(duì)計(jì)劃的跟蹤和控制，使計(jì)劃落到實(shí)處，這會(huì)對(duì)合同順利執(zhí)行，設(shè)備高質(zhì)量按時(shí)交貨起到積極的推動(dòng)作用。
在隔膜閥采購(gòu)合同管理過程中，督促供貨商制定完整、詳細(xì)的計(jì)劃，定期跟蹤，并得到信息反饋以控制計(jì)劃執(zhí)行是至關(guān)重要的。針對(duì)之前分析的隔膜閥的主要特點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在以下計(jì)劃的審查過程中做到有的放夭。這些計(jì)劃包括：三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，技術(shù)文件準(zhǔn)備計(jì)劃、原材料采購(gòu)計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃。
三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是合同執(zhí)行的基礎(chǔ)，相關(guān)計(jì)劃都以整體進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)。進(jìn)度計(jì)劃的編制需要由計(jì)劃編制人員對(duì)隔膜閥的工作進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解，如：技術(shù)、質(zhì)保、采購(gòu)文件的確認(rèn)，材料采購(gòu)和設(shè)備制造等，然后再對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，這就需要計(jì)劃人員與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，落實(shí)每一項(xiàng)活動(dòng)的具體內(nèi)容。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在審查進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)問題：第一，對(duì)隔膜閥來說，目前國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的供貨商較少，技術(shù)方案比較成熟，且結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，其技術(shù)文件提交較易完成，在審查進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要對(duì)相關(guān)技術(shù)文件準(zhǔn)備計(jì)劃時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格控制，盡快關(guān)閉設(shè)計(jì)接口，以提高合同執(zhí)行效率。第二，隔膜閥閥體、閥蓋均為精鑄件，由于其數(shù)量大，口徑小，而目前國(guó)內(nèi)核級(jí)閥門鑄件供貨商產(chǎn)能有限，因此導(dǎo)致閥門主要原材料的采購(gòu)周期較長(zhǎng)，可能存在較大的拖期風(fēng)險(xiǎn)，因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在審查供貨商的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注與之相關(guān)的外購(gòu)?fù)鈪f(xié)件進(jìn)度計(jì)劃，關(guān)注外購(gòu)?fù)鈪f(xié)件進(jìn)度計(jì)劃是否具有可操作性，并重點(diǎn)跟蹤計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)修正并采取措施，避免由于主材進(jìn)度問題影響整體項(xiàng)目進(jìn)度拖期。第三，在核電項(xiàng)目中，人員培訓(xùn)和資格考試進(jìn)度是非常重要的工作，特別是一線的無損檢測(cè)人員必須取得相應(yīng)的證書。隔膜閥主要零部件無損檢測(cè)方式主要是液體滲透檢測(cè)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在審查人員培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要注意工廠是否安排相關(guān)人員參與培訓(xùn)和續(xù)證。
3 收集信息，控制進(jìn)度質(zhì)量
有了周密可行的計(jì)劃后，要使計(jì)劃落到實(shí)處，就必須及時(shí)了解并收集合同執(zhí)行相關(guān)信息，作為檢驗(yàn)計(jì)劃執(zhí)行和過程控制的素材。
在合同執(zhí)行過程中，控制的主要目的是質(zhì)量和進(jìn)度，那么收集的信息也應(yīng)主要與這兩方面相關(guān)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在隔膜閥合同執(zhí)行管理過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的信息主要包括：設(shè)計(jì)單位反饋設(shè)計(jì)文件是否關(guān)閉，質(zhì)保部門反饋質(zhì)保大綱是否批準(zhǔn)，駐廠監(jiān)造人員反饋工廠加工進(jìn)度是否正常，質(zhì)量計(jì)劃的執(zhí)行是否順利，工廠核電辦反饋項(xiàng)目管理情況以及出現(xiàn)的問題。
信息收集之后，需要對(duì)可能導(dǎo)致質(zhì)量缺陷或進(jìn)度拖期的原因進(jìn)行分析。而隔膜閥制造進(jìn)度中主要有以下幾個(gè)方面的原因可能產(chǎn)生質(zhì)量問題或?qū)е略O(shè)備交貨拖期：（1）技術(shù)準(zhǔn)備不夠充分，制造方案及工藝流程考慮不夠詳細(xì)，工裝準(zhǔn)備滯后。由于對(duì)工藝流程分析、準(zhǔn)備的不夠充分就可能造成設(shè)備裝配后出現(xiàn)閥桿咬死等問題。（2）對(duì)于產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不深，對(duì)各個(gè)工序真正所需的時(shí)間估計(jì)不準(zhǔn)，使得總體計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度有一定差距。（3）人員配備不足，如生產(chǎn)管理人員兼職，工裝設(shè)計(jì)人員，工程技術(shù)人員缺乏，人員工作經(jīng)驗(yàn)不足。尤其是一線的無損檢測(cè)人員配備不足，很可能會(huì)影響到設(shè)備按期交貨和設(shè)備質(zhì)量。（4）制造質(zhì)量方面，機(jī)加工質(zhì)量控制尚不穩(wěn)定，時(shí)有不符合項(xiàng)發(fā)生，而且其處置、關(guān)閉時(shí)間較長(zhǎng)，從而影響設(shè)備的制造周期。目前，國(guó)內(nèi)制造廠的技術(shù)力量還不夠強(qiáng)大，出現(xiàn)問題后，解決問題的能力還有待提高，解決問題耗費(fèi)時(shí)間過長(zhǎng)。
通過匯總各種信息渠道的信息并分析原因后，對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，就可以通過不同層次的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過組織召開設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，可以聯(lián)合設(shè)計(jì)院、制造商的力量共同面對(duì)問題，分析問題，解決問題，及時(shí)采取糾正措施，提高解決問題的效率，并最終保證合同順利執(zhí)行。
4 經(jīng)驗(yàn)反饋，關(guān)注常見問題
4.1 閥體、閥蓋鑄件進(jìn)度問題
隔膜閥的重量較輕，體積較小，材料的品種、規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)也非常復(fù)雜。在國(guó)內(nèi)核級(jí)鑄件生產(chǎn)制造能力有限的大背景下，原材料的采購(gòu)就會(huì)有很大的困難。在簽訂外協(xié)分包合同時(shí)，就必須使他們認(rèn)識(shí)到核電項(xiàng)目的重要性。
4.2 隔膜質(zhì)量問題
橡膠隔膜質(zhì)保期較短，極易出現(xiàn)老化現(xiàn)象。目前大量隔膜閥運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后未能及時(shí)安裝，在安裝前檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，隔膜存在老化、開裂等問題。這就提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)工程進(jìn)度控制交貨期，同時(shí)，提醒制造廠對(duì)隔膜進(jìn)行真空包裝，并對(duì)其貯存、包裝過程進(jìn)行嚴(yán)格檢查，避免大批量的隔膜老化影響閥門使用性能。
4.3 包裝形式
隔膜閥與管道焊接形式為承插焊，考慮到現(xiàn)場(chǎng)安裝的便利性，同時(shí)為了保證隔膜貯存質(zhì)量，應(yīng)要求供貨商采用分體包裝的形式發(fā)貨。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理;合同管理;企業(yè)管理
一、財(cái)務(wù)管理在合同管理中的監(jiān)管職能
現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來模式主要通過簽訂合同來進(jìn)行的，企業(yè)合同管理涉及了企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是保障企業(yè)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性和財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確性的重要基礎(chǔ)。合同管理作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，其中合同管理是建立在財(cái)務(wù)管理監(jiān)管控制體系之內(nèi)的，其不僅是財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作的重要組成部分，也是財(cái)務(wù)部門主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、出具真實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表、獲得企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行知情權(quán)的重要渠道。現(xiàn)階段許多企業(yè)在加強(qiáng)對(duì)合同管理的財(cái)務(wù)管理方面依舊存在著許多亟待解決的問題，比如財(cái)務(wù)部門在簽訂合同的各個(gè)環(huán)節(jié)中參與度不高、監(jiān)管不力、被動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、與其他部門溝通較少核算時(shí)憑借主觀臆想等現(xiàn)象，沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)合同管理的監(jiān)管職能，導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息在傳遞過程中失真、低效，從而造成了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的失真以及財(cái)務(wù)核算的滯后和準(zhǔn)確性，不能將合同中具有價(jià)值的投資信息傳遞給管理者。因此要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管職能的分析研究，通過具體到財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，以此確保合同管理的規(guī)范和提升，為進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度奠定基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在合同管理中的作用
(一)有利于財(cái)務(wù)對(duì)合同管理各環(huán)節(jié)的掌控。企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)的掌控主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)合同簽訂階段、已簽訂合同備案階段、合同履約階段三個(gè)方面，并要求企業(yè)首先建立起合同管理及保密制度，通過提高財(cái)務(wù)人員的整體素養(yǎng)和指定專人對(duì)合同進(jìn)行保管來保障經(jīng)濟(jì)合同中的重要商業(yè)秘密以及技術(shù)秘密。1．財(cái)務(wù)對(duì)合同簽訂階段的管理。在經(jīng)濟(jì)合同簽訂前期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)簽訂對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查分析，并依靠財(cái)務(wù)部門的力量來對(duì)合同中涉及財(cái)務(wù)方面的條款進(jìn)行細(xì)化分析和嚴(yán)格把關(guān)，比如合同中標(biāo)的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益、雙方企業(yè)是否具有履行經(jīng)濟(jì)合同的能力、所涉及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否嚴(yán)格保密和準(zhǔn)確、是否符合相關(guān)法律法規(guī)等，通過讓財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員參與到合同審核過程中，以此來規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法有效開展。2．財(cái)務(wù)對(duì)合同備案階段的管理。已簽訂合同備案需要合同部門及時(shí)將合同原件或副本交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行備案，以便于財(cái)務(wù)部門及時(shí)獲得有效的財(cái)務(wù)核算信息及數(shù)據(jù)，確保財(cái)務(wù)工作的高效準(zhǔn)確開展;此外，當(dāng)合同發(fā)生更改或達(dá)成解除合同的情況時(shí)，合同部門也應(yīng)該及時(shí)將變更合同及解除協(xié)議等交由財(cái)務(wù)部門備案。當(dāng)然，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行合同備案時(shí)一般依據(jù)財(cái)務(wù)的成本費(fèi)用對(duì)其進(jìn)行分項(xiàng)，并隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目目錄進(jìn)行審核及更新。3．財(cái)務(wù)對(duì)合同履行階段的管理。財(cái)務(wù)部門收到備案的合同之后需要及時(shí)對(duì)合同內(nèi)信息進(jìn)行分析處理，并充分發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，通過參與和關(guān)注合同中計(jì)劃和需要履行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行的具體情況，及時(shí)收集財(cái)務(wù)信息及數(shù)據(jù)，并根據(jù)具體情況來編制收益成本核算體系，通過建立不同項(xiàng)目明細(xì)賬目來實(shí)現(xiàn)對(duì)費(fèi)用管理的控制、核算精準(zhǔn)，從而做到從費(fèi)用上降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行合同條約中的明細(xì)規(guī)定來進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，盡可能規(guī)避和虛假報(bào)賬等現(xiàn)象的發(fā)生。4．財(cái)務(wù)監(jiān)管與其它管理體系有效結(jié)合。財(cái)務(wù)管理對(duì)合同監(jiān)管的作用是一定的，不具備全面性，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理，就需要將財(cái)務(wù)監(jiān)管與其它管理體系有效結(jié)合起來，在明確財(cái)務(wù)管理核心地位的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用企業(yè)的人力資源管理制度、薪酬制度、績(jī)效考核制度等體系來強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理在合同管理中的重要作用，奠定財(cái)務(wù)管理對(duì)合同管理的基礎(chǔ)核心管理地位。(二)有利于財(cái)務(wù)對(duì)物項(xiàng)采購(gòu)合同的管理。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同復(fù)雜多樣，其中物項(xiàng)采購(gòu)合同作為企業(yè)成本預(yù)算和控制成本的重要內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)加強(qiáng)成本管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要的促進(jìn)作用。因此要加強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)企業(yè)物項(xiàng)采購(gòu)合同的管理，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析管理。1．采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)控制制度。企業(yè)在長(zhǎng)期采購(gòu)物項(xiàng)之后對(duì)物項(xiàng)的價(jià)格有了一定的了解和分析，因此要加強(qiáng)財(cái)務(wù)在物項(xiàng)采購(gòu)合同中的管理力度，就需要財(cái)務(wù)部門首先針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行物項(xiàng)的調(diào)查分析，通過具體分析和貨比三家確定價(jià)格波動(dòng)范圍，通過制定物項(xiàng)采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)制度來嚴(yán)格規(guī)范物項(xiàng)的采購(gòu)，控制費(fèi)用的支出，在確保企業(yè)成本預(yù)算制度的有效性和指導(dǎo)性的同時(shí)，也能有效遏制企業(yè)內(nèi)部、損害企業(yè)利益等現(xiàn)象的發(fā)生。2．供應(yīng)商管理控制制度。在企業(yè)內(nèi)部建立起有序的供應(yīng)商管理控制制度能夠?yàn)樨?cái)務(wù)采購(gòu)提供更多有效的決策信息，尤其在針對(duì)供應(yīng)商信用和提供的材料質(zhì)量方面，有序的管理控制制度能夠讓財(cái)務(wù)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)材料的質(zhì)量問題，并及時(shí)與供應(yīng)商取得聯(lián)系，維護(hù)自身的權(quán)益。3．應(yīng)付、預(yù)付賬款的財(cái)務(wù)管理。合同管理與財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)付、預(yù)付賬款管理間存在著密切的聯(lián)系，要加強(qiáng)應(yīng)付、預(yù)付賬款中的財(cái)務(wù)管理作用，就需要財(cái)務(wù)部門參與合同全過程，在充分了解簽訂生效的合同條款基礎(chǔ)上來對(duì)其進(jìn)行管理。比如在材料購(gòu)入的同時(shí)及時(shí)做好收入庫(kù)管理，然后將發(fā)票及時(shí)交由財(cái)務(wù)部門，確保應(yīng)付賬款財(cái)務(wù)核算實(shí)務(wù)的完成。此外，預(yù)付賬款的財(cái)務(wù)管理方法與應(yīng)付賬款一致，需要嚴(yán)格按照合同支付結(jié)算的條款來進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，并且財(cái)務(wù)部門要充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，密切關(guān)注合約的履行情況以及物資的流動(dòng)情況。4．物項(xiàng)采購(gòu)的結(jié)算管理。在某些物項(xiàng)購(gòu)買合同中存在不合理結(jié)算條款的情形下，財(cái)務(wù)部門就需要根據(jù)具體問題具體分析，斟酌最佳核算方法來控制企業(yè)的物項(xiàng)購(gòu)入成本。比如工程項(xiàng)目在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)經(jīng)常遭遇這種不合理現(xiàn)象，因此充分考慮合理的損耗范圍來降低材料采購(gòu)的成本，才能從成本上進(jìn)行有效控制。(三)建立健全財(cái)務(wù)管理體系。健全的財(cái)務(wù)管理體系能夠?yàn)槠髽I(yè)加強(qiáng)合同管理提供更多指導(dǎo)和規(guī)范制約，現(xiàn)代企業(yè)的管理依靠信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)已經(jīng)受到企業(yè)管理者的普遍認(rèn)可，因此企業(yè)應(yīng)該加快內(nèi)部信息化管理的建設(shè)進(jìn)程，通過建立起完善的會(huì)計(jì)信息化來實(shí)現(xiàn)企業(yè)ERP管理體系，通過健全的內(nèi)部信息化管理體系來提高合同管理的水平和效率，從而促使合同管理效用的充分發(fā)揮。
三、結(jié)語
綜上所述，企業(yè)的合同管理對(duì)財(cái)務(wù)管理水平的提高有著重要的促進(jìn)作用，只有進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)合同管理的監(jiān)管力度，才能促使合同效用的有效發(fā)揮，保障企業(yè)財(cái)務(wù)核算的正確性和財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性，為提高企業(yè)綜合實(shí)力和促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定重要的成本基礎(chǔ)。
作者:陳垚 單位:西京學(xué)院
【參考文獻(xiàn)】
［1］鄭曉燕．淺議企業(yè)合同的財(cái)務(wù)管理［J］．中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2014，7(7):109
關(guān)鍵詞：合同管理 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)控制
一、前言
目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中普遍現(xiàn)象是，財(cái)務(wù)人員只是簡(jiǎn)單的核算員，在整個(gè)合同管理過程中從前期合同談判，到合同簽定、合同履行，以及最后合同結(jié)算，財(cái)務(wù)人員都很少參與更沒有主動(dòng)參與的意識(shí)。財(cái)務(wù)人員在管理過程中只負(fù)責(zé)報(bào)銷、核算、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督控制職能薄弱，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建立合同管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制措施變得尤為重要。財(cái)務(wù)人員如何參與到合同管理中來，如何在財(cái)務(wù)管理中更好的實(shí)施合同管理職能是財(cái)務(wù)人員必須考慮的問題。
二、財(cái)務(wù)管理與合同管理
合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等系列活動(dòng)的總稱。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好合同管理，對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。因此合同管理是財(cái)務(wù)管理必不可少也不容忽視的一部分。財(cái)務(wù)管理和合同管理緊密聯(lián)系，好的財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)合同管理的保證，他們共同促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格遵守內(nèi)部規(guī)范，完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。目前企業(yè)在合同管理中存在很多問題，例如：先施工后簽訂合同，隨意解除合同，合同變更不規(guī)范，合同履行內(nèi)容和簽訂內(nèi)容不一致，陰陽合同等。特別對(duì)于一些建筑安裝企業(yè)合同管理問題尤為突出，現(xiàn)在建筑市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，施工隊(duì)伍為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利，采取各種不規(guī)范、不合法的運(yùn)作手段，而企業(yè)單純追求利潤(rùn)指標(biāo)忽視合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，合同管理人員法律意識(shí)淡薄，合同糾紛、索賠層出不窮，無形中造成企業(yè)成本的增加。隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，為進(jìn)一步規(guī)避各種各樣的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)合同管理變得越來越重要。
三、在財(cái)務(wù)管理中如何加強(qiáng)合同管理
（一）財(cái)務(wù)部門對(duì)合同實(shí)行全過程管理
財(cái)務(wù)是整個(gè)管理系統(tǒng)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)管理的核心。做好合同管理要充分發(fā)揮關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用，通過合同訂立前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)辨析；執(zhí)行中的資金支付控制；合同收尾階段的驗(yàn)收和履約監(jiān)督等，保證合同管理程序的良好運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全過程的財(cái)務(wù)管控。
1、合同訂立前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)辨析
風(fēng)險(xiǎn)指的是損失的不確定性；風(fēng)險(xiǎn)量反應(yīng)不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率。在合同簽訂前財(cái)務(wù)部門要配合相關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)辨析工作，認(rèn)真分析要進(jìn)行的合同活動(dòng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)過程中財(cái)務(wù)人員要格外謹(jǐn)慎，仔細(xì)調(diào)查對(duì)方的資信情況、履約能力，把可能的風(fēng)險(xiǎn)逐一分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的類型，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。合同風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)重要的來源是合同本身，財(cái)務(wù)人員要重點(diǎn)關(guān)注：格式文本，合同類型，變更事項(xiàng)，合同糾紛等。這就要求會(huì)計(jì)人員配合，仔細(xì)審核合同內(nèi)容、合同文本。盡量選用由國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的通用性合同文本，條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)清晰，無含糊不清詞語。同時(shí)充分利用法律資源中的擔(dān)保制度、保險(xiǎn)制度以及糾紛法律制度等，來降低和轉(zhuǎn)移合同條款所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)職能，尤其要注意對(duì)方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，例如：企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，一般都會(huì)按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金，其實(shí)質(zhì)是招標(biāo)企業(yè)為了避免投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人隨意撤回。撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不能提及履約金等行為造成的損失而進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。對(duì)投標(biāo)人來說合同訂立越遲，資金成本則越高。總之，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的界定要有超前意識(shí)，及時(shí)收集和分析與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各種信息，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控提出預(yù)警。
2、合同執(zhí)行過程中的財(cái)務(wù)控制
首先，對(duì)合同生效后可能涉及的稅收政策、收入情況、成本費(fèi)用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況密切關(guān)注，制定嚴(yán)格的合同管理流程及審核辦法。例如：凡對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，一律經(jīng)財(cái)務(wù)主管審核并簽署意見，再由財(cái)務(wù)部蓋具合同專用章，并交由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一存檔。對(duì)于銷售合同凡利潤(rùn)指標(biāo)在規(guī)定比例范圍的，且現(xiàn)款現(xiàn)貨的合同，由財(cái)務(wù)主管最終審批；利潤(rùn)指標(biāo)低于公司規(guī)定的，或有欠款信用不良情況的，財(cái)務(wù)主管簽署意見后提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批；銷售人員最后須持審批手續(xù)齊全的合同到財(cái)務(wù)部蓋具合同專用章，辦理發(fā)票相關(guān)事宜。其次，加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中資金管理。資金管理應(yīng)遵循集中管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡、優(yōu)化投向的原則。資金管理由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)和具體操作。對(duì)照合同履約實(shí)際，把好資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算。對(duì)于合同款的支付要求做到：制定《預(yù)算管理制度》，企業(yè)各項(xiàng)合同支出都必須履行計(jì)劃申報(bào)，批準(zhǔn)下達(dá)的程序，并嚴(yán)格以批準(zhǔn)的預(yù)算定額為依據(jù)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)的審定，嚴(yán)格審批程序。
3、在合同的收尾階段，加強(qiáng)合同的驗(yàn)收和履約監(jiān)督。落實(shí)人員加強(qiáng)對(duì)甩項(xiàng)項(xiàng)目的管理，完備手續(xù)、資料，確保資金安全。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照合同要求，清理債權(quán)債務(wù)，做好合同款的催收工作。同時(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)估。
4、抓好合同的變更和索賠工作。索賠是合同管理的繼續(xù)，貫穿于合同履行的全過程。財(cái)務(wù)人員要提高的變更索賠意識(shí)，明確變更和索賠職責(zé)，把工作貫穿于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。財(cái)務(wù)人員及相關(guān)部門認(rèn)真制定合同變更索賠工作流程和相關(guān)注意事項(xiàng)，做到有章可循，照章辦事。在合同變更索賠過程中財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。監(jiān)督重點(diǎn)如下：首先，合同變更理由必須符合法律、法規(guī)和政策，以及相關(guān)相關(guān)文件的規(guī)定；其次，原始記錄、原始資料保管是否完整，合同資料的歸檔應(yīng)分類進(jìn)行，及時(shí)、系統(tǒng)、連續(xù)，無遺漏；最后，對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審查。
（二）抓住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)合同管理
1、加強(qiáng)采購(gòu)合同的日常管理。在日常的管理中，突出合同管理人員的審核職能是降低風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效策略。首先，對(duì)合同文本的審查，簽訂前財(cái)務(wù)人員認(rèn)真審查合同條款，對(duì)其中可能引起糾紛的地方予以刪除或改進(jìn)。杜絕含義模糊的條款出現(xiàn)在正式文本中，使條款的可操作性強(qiáng)。其次，督促監(jiān)督采購(gòu)部門制定相應(yīng)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合理的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量不受影響的前提下，制定相應(yīng)的質(zhì)量加減價(jià)條款使合同款貼近生產(chǎn)工藝。再者，定期檢查采購(gòu)部門是否做好供戶的資質(zhì)審查，為合同的簽訂把好關(guān)。其中包括供戶的確定的依據(jù)審查、資格和信用審查、簽訂人的審查。采購(gòu)部門每年應(yīng)對(duì)供戶進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到要求的供戶進(jìn)行淘汰，形成新的供戶清單。對(duì)于新供戶嚴(yán)格按組織考察，試用試供等環(huán)節(jié)合格后納入合格供方。資質(zhì)主要包括：生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)范圍、特許進(jìn)入、資質(zhì)等級(jí)等。信用主要指的是誠(chéng)信度，包括守約能力、納稅狀況、售貨服務(wù)狀況、承諾兌現(xiàn)等。簽訂合同時(shí)要求對(duì)方將各類資質(zhì)證書進(jìn)行復(fù)印并加蓋單位公章，以保證供方提供的資質(zhì)具有法律效率。單位內(nèi)部人員應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)范圍簽訂合同，杜絕超越權(quán)限或無權(quán)限人員簽訂合同。
2、加強(qiáng)合同的綜合管理，實(shí)現(xiàn)成本控制。堅(jiān)持程序管理，擇優(yōu)選擇分包商。財(cái)務(wù)及相關(guān)人員對(duì)各分包單位做細(xì)致的調(diào)查，對(duì)其資質(zhì)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，將有關(guān)資料建檔保存，擇優(yōu)選擇分包商。確定合理的成本控制目標(biāo)，合同文件和成本計(jì)劃是成本控制的目標(biāo)。企業(yè)必須有一套健全的財(cái)務(wù)管理制度，在成本分析成本核算的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的研究成本變動(dòng)的因素，參考企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，確定合理的成本計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)及其分包合同簽訂。合同簽訂后，為了把費(fèi)用控制在合同金額以內(nèi)，財(cái)務(wù)人員要進(jìn)一步對(duì)合同的履行情況實(shí)行監(jiān)督檢查：一、杜絕違反合同條款的行為發(fā)生，發(fā)現(xiàn)合同履行異常，及時(shí)調(diào)查原因采取防范措施避免不必要的損失；二、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行成本分析，通過實(shí)際值與預(yù)算值，實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，了解成本總量的構(gòu)成比例和成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取對(duì)應(yīng)的增收節(jié)支措施，避免超支，為今后的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
（三）財(cái)務(wù)部門要做好合同管理工作就要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。建立科學(xué)的培訓(xùn)制度，全面實(shí)行全過程考試、考核、檢查。激活培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的成效性。通過各種方法有針對(duì)性和重點(diǎn)的組織好學(xué)習(xí)，向相關(guān)人員介紹最新的《合同法》、《招投標(biāo)法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)。定期組織合同系統(tǒng)專業(yè)管理人員進(jìn)廠培訓(xùn)，把合同相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)納入繼續(xù)教育日程，從思想上引起財(cái)務(wù)人員的高度重視。健全考核，激勵(lì)、責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)合同訂立、執(zhí)行過程中違法違規(guī)或給企業(yè)造成損失的行為追究責(zé)任。
合同管理工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要工作，它不只是簡(jiǎn)單的要約、承諾，而是一個(gè)全過程、全方位、科學(xué)的管理。財(cái)務(wù)部門要充分發(fā)揮自己在合同管理中的監(jiān)督、檢查職能，運(yùn)用科學(xué)的管理方法參與到合同管理中來，通過運(yùn)用自身特有的方法對(duì)合同履行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，事前預(yù)防，事中控制，事后補(bǔ)救，同時(shí)為今后企業(yè)的發(fā)展所借鑒，財(cái)務(wù)管理對(duì)合同管理具有現(xiàn)實(shí)的重要應(yīng)用價(jià)值，必將越來越得到企業(yè)的重視和認(rèn)可。
參考文獻(xiàn)：
【論文摘要】項(xiàng)目管理是50年代后期發(fā)展起來的一種計(jì)劃管理方法，項(xiàng)目管理的理論和方法跨越出行業(yè)的界限，繼而歸納出的項(xiàng)目管理體系，成為了各行業(yè)的項(xiàng)目管理人員都可以依賴的基本知識(shí)。為此，文章重點(diǎn)分析了建筑工程合同管理﹑建筑工程質(zhì)量管理和建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。
1、 引言
建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)是彼此間相互獨(dú)立的不同工程項(xiàng)目，把企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為管理目標(biāo)、以不同工程項(xiàng)目作為管理的基本單元，是建筑施工企業(yè)管理模式的基本特征。每一個(gè)工程項(xiàng)目的成敗都會(huì)直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展，所以，工程項(xiàng)目管理是施工企業(yè)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。但是，工程項(xiàng)目管理對(duì)于施工企業(yè)而言，僅僅是其企業(yè)管理內(nèi)容中一項(xiàng)非常重要的管理工作內(nèi)容，而不是企業(yè)管理內(nèi)容的全部，如何更合理地調(diào)配企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資源和如何創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值才是企業(yè)管理的最終目標(biāo)。
2、建筑工程合同管理
建造合同在施工管理過程中將起到越來越重要的作用，將有更多的費(fèi)用問題要依據(jù)合同確認(rèn)，而不是依據(jù)預(yù)算來確認(rèn)，合同的主要作用將在以下幾方面更加突出: ①工程量核定方式; ②工程款支付方式; ③違約責(zé)任及索賠規(guī)定。
因此，項(xiàng)目部必須認(rèn)真研究建造合同的各項(xiàng)條款。分包合同、采購(gòu)合同、加工合同、租賃合同等項(xiàng)目涉及到的所有合同，隨著施工建造的市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)?；捕紝⑵鸬皆絹碓街匾募s束作用，這種約束對(duì)甲、乙方都有強(qiáng)制作用。因此，對(duì)于施工單位、施工項(xiàng)目部來講，認(rèn)真、及時(shí)、全面、專業(yè)地加強(qiáng)合同管理將成為必然趨勢(shì)。要做到這一點(diǎn)，應(yīng)該采取如下措施:
(1) 加強(qiáng)過程監(jiān)督，分清合同條款制約因素(時(shí)間、工程量、工程款、加工量、采購(gòu)量、采購(gòu)單價(jià)等) ，建立報(bào)警、預(yù)警機(jī)制。
(2) 分清合同種類，不僅管理乙方合同(建造合同) ，同時(shí)管理甲方合同(分包合同、采購(gòu)合同、加工合同、租賃合同) ，實(shí)現(xiàn)全面合同管理。設(shè)置專人甚至聘用專業(yè)人員監(jiān)督管理，在合同簽訂或工程承包前審定合同，把握條款可能帶來的
3、建筑工程質(zhì)量管理
施工全過程的質(zhì)量管理要求企業(yè)建立完備的質(zhì)量保證體系。I S O 9000 國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證即是這樣一種質(zhì)保體系。在該體系中有與施工過程有關(guān)的《質(zhì)量計(jì)劃》、《原材料采購(gòu)》、《施工過程》、《檢驗(yàn)、試驗(yàn)》等活動(dòng)的質(zhì)量控制程序，這些程序的有效運(yùn)行將使整個(gè)施工過程得以控制，并且I S O 9000 質(zhì)量保證體系的原則就是" 預(yù)防為主"。也就是說該系統(tǒng)使工程質(zhì)量控制有良好的可預(yù)見性， 這樣就可以更可靠地保證工程施工質(zhì)量。建立這樣一個(gè)質(zhì)保體系最重要的是使其有效運(yùn)行， 所以企業(yè)的各級(jí)管理人員， 必須樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)， 這樣才能嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)， 做好施工質(zhì)量管理工作。
4、建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
在項(xiàng)目實(shí)踐中，建立科學(xué)經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，提高施工管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)在施工過程中的管理措施，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是降低建設(shè)工程成本，提高效益的有效措施。
施工企業(yè)應(yīng)該預(yù)先對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，對(duì)可預(yù)見以及不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行分析研究。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)避免武斷，采用科學(xué)決策。要重視各部門及施工隊(duì)的建議和意見，確保決策的科學(xué)性、民主性、合理性，最大限度地避免施工過程中可測(cè)與不可測(cè)的各類風(fēng)險(xiǎn)。
鑒于我國(guó)建筑行業(yè)的實(shí)際情況，施工企業(yè)和業(yè)主在整個(gè)工程實(shí)施過程中存在不對(duì)等的現(xiàn)象，施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)時(shí)要作好充分的防預(yù)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競(jìng)爭(zhēng)，保證工程風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
5、總結(jié)
在國(guó)際上， 建筑工程項(xiàng)目的業(yè)主委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行工程項(xiàng)目管理是一種通行的做法， 這有助于提高項(xiàng)目管理的水平， 保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目管理在我國(guó)也有廣闊的發(fā)展前景: 一方面外商投資項(xiàng)目大量增加， 另一方面由于政府職能轉(zhuǎn)變， 大量的政府投資項(xiàng)目也要引入工程項(xiàng)目管理公司。因此， 工程項(xiàng)目管理在國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)大有可為。監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、招標(biāo)公司等工程咨詢公司要明確工程項(xiàng)目管理公司的定位， 明確工程項(xiàng)目管理公司在建筑供應(yīng)鏈中的地位和作用， 明確工程項(xiàng)目管理公司的服務(wù)宗旨、工作目標(biāo)和工作內(nèi)容， 從而指導(dǎo)各類工程項(xiàng)目管理公司更好地開展業(yè)務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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