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【關(guān)鍵詞】設(shè)計變更；現(xiàn)場簽證；工程造價；控制措施
由于工程建設(shè)投資大、周期長、部門協(xié)作多、施工條件復(fù)雜多變，而施工合同、設(shè)計文件不可能將施工過程中可能出現(xiàn)的變化全面地反映出來。因此，施工過程中往往會產(chǎn)生大量的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證單。設(shè)計變更和工程簽證工作占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右。同時，又因為設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證發(fā)生在施工過程中，牽涉內(nèi)容廣，構(gòu)成原因復(fù)雜，難以確定造價，而且設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的控制關(guān)系到施工進度和工程質(zhì)量。因此，施工階段要管理好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。
一、設(shè)計變更和工程簽證的定義
（1）設(shè)計變更。是指工程施工過程中為保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更洽商單兩種。設(shè)計變更產(chǎn)生的原因包括原設(shè)計錯誤、遺漏；修改工藝技術(shù)、使用功能；使用的材料、設(shè)備品種的改變；施工條件的變化；施工錯誤等。（2）施工過程中的工程簽證。主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。（3）設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的區(qū)別。設(shè)計變更是對原工程設(shè)計的內(nèi)容不合理或錯誤，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行變動或完善，從而改變了原設(shè)計。而工程現(xiàn)場簽證則對原設(shè)計功能沒有影響，或是因工程變更而衍生出來。設(shè)計變更必須由原設(shè)計人員簽發(fā)確認，現(xiàn)場其他人員無權(quán)對原設(shè)計進行變更?，F(xiàn)場簽證無需原設(shè)計人員簽發(fā)，現(xiàn)場監(jiān)理工程師、業(yè)主代表及承包商項目經(jīng)理簽字認可即可生效，計入結(jié)算項目。設(shè)計變更可能增加或減少工程量，而現(xiàn)場簽證一般是增加工程量。
二、簽發(fā)設(shè)計變更和工程簽證應(yīng)注意的事項
（1）簽發(fā)設(shè)計變更應(yīng)注意的事項。一是認真地搞好圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的發(fā)生得越早，越好。如果發(fā)生的變更部位已施工但沒有竣工，施工單位應(yīng)立即停止對該變更部位的施工，及時反映情況，根據(jù)施工情況采取最有效、最經(jīng)濟的施工方法，盡量在不改變已施工部位的情況下，達到設(shè)計變更的效果。二是確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。三是變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，不得降低使用標準，且對總工期不產(chǎn)生影響。四是對設(shè)計變更應(yīng)詳細記錄，說明原設(shè)計情況、設(shè)計變更原因、內(nèi)容及對其他專業(yè)的影響。五是設(shè)計變更應(yīng)嚴格執(zhí)行投資計劃，因設(shè)計變更增減的工程造價，應(yīng)嚴格按審批程序辦理，在符合工程實際需要的前提下全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。大的必須發(fā)生的設(shè)計變更實行限額管理，要先算賬后變更。（2）工程簽證的簽發(fā)注意事項。一是嚴格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。二是根據(jù)合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現(xiàn)象。應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)，例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格；合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定。三是嚴格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。四是變更的材料價格的確認要注明采購價還是預(yù)算價，以避免采購保管費重復(fù)計取。
三、設(shè)計變更和工程簽證的管理應(yīng)采取的措施
1.組織措施。（1）設(shè)計變更和工程簽證制定審批單及通知單格式，現(xiàn)場簽證必須有三方主體（業(yè)主、監(jiān)理、施工）代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。（2）現(xiàn)場簽證一定要及時，不應(yīng)拖延到結(jié)算時才補簽，對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。（3）設(shè)計變更和工程簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等要明確，制定相應(yīng)回執(zhí)單。（4）簽證單位應(yīng)編號歸檔，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的。要做好臺賬按月上報。（5）管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。
2.合同措施。建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，劃清各方的經(jīng)濟技術(shù)責(zé)任。（1）按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補充協(xié)議簽認要嚴慎，簽證要依合同相關(guān)條款來衡量，相互制約。（2）設(shè)計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，己下料或購料的，要寫清楚材料詳細情況。（3）停工損失。在合同中明確列明各種停工情況約定各方責(zé)任，雙方按合同規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式簽認停工的起始日期，現(xiàn)場實際停工工日數(shù)與工日單價，現(xiàn)場停工機械明細表。對于間接費定額己明確規(guī)定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規(guī)定，應(yīng)根據(jù)不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來作補償。（4）合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計完成量未超過合同造價的規(guī)定的比例時，按合同約定處理；超過合同造價規(guī)定的比例時，發(fā)包人應(yīng)另補充合同。
3.技術(shù)措施。技術(shù)措施主要是重視抓好四個環(huán)節(jié)。（1）限額優(yōu)化設(shè)計環(huán)節(jié)。對一些重大的設(shè)計或施工設(shè)計的修改要限額優(yōu)化，應(yīng)首先征求業(yè)主單位的同意，必要時組織論證，多方尋求節(jié)約工程費用。（2）材料采購環(huán)節(jié)。材料設(shè)備采購要“貨比三家”，以質(zhì)量價格比選定供應(yīng)方。（3）隱蔽工程環(huán)節(jié)。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算，因此應(yīng)特別注意搞好隱蔽工程方面記錄。（4）工程延誤環(huán)節(jié)。在工程實施過程中主要分部分項工程的實際施工進度，工程主要材料、設(shè)備進退場時間及業(yè)主原因造成的工期延誤的簽證，在建設(shè)工程結(jié)算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價格也不同，工程量的增加是否對工期產(chǎn)生順延要明確。
4.經(jīng)濟措施。設(shè)計變更和工程簽證項目要切實把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內(nèi)容。對己完工程計量，支付款復(fù)核，要進行投資計劃與實際值比較，造價控制分析和預(yù)測，力求使工程實際投資不超過計劃投資。（1）索賠處理相關(guān)簽證。對設(shè)計變更和工程簽證引起的經(jīng)濟損失要按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責(zé)任方，認定合理索賠按規(guī)定程序辦理。（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好。對于需要辦簽證的材料單價要作好市場調(diào)查，應(yīng)注明材料單價包括的內(nèi)容，避免結(jié)算時重復(fù)計算。（3）在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法計算工程量或某些特殊的項目，雙方理解直接費與計稅不計費的不同，商定的具體金額來簽證解決。
總之，加強設(shè)計變更和工程簽證管理是一個控制過程也是一個系統(tǒng)工程。建設(shè)行政主管部門要充分認識到加強設(shè)計變更和工程簽證管理中控制是關(guān)鍵，要根據(jù)合同及施工現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)好各質(zhì)量責(zé)任主體，做好設(shè)計變更和工程簽證管理中控制工作，使工程質(zhì)量有保證的情況下，節(jié)約造價。
參 考 文 獻
[1]劉孔玲.基于業(yè)主角度的工程質(zhì)量控制博弈分析[J].科技進步與對策.2010（19）
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[3]呂雪松，吳安生.淺談高層建筑給水、采暖工程質(zhì)量控制[J].科技致富向?qū)?2011（6）
[4]潘潔，楊帆.工程項目管理中的質(zhì)量控制[J].企業(yè)導(dǎo)報.2010（12下）：98
關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場簽證；設(shè)計變更
由于建設(shè)工程本身獨有的特性，不管是施工合同還是施工圖的預(yù)算都不可能對整個工程項目做出完整準確的預(yù)測和約定；并且在工程全過程實施中，由于甲乙雙方和監(jiān)理方等任一方條件的變化都會給整個建設(shè)過程帶來諸多不確定性因素，導(dǎo)致工程變更的產(chǎn)生。工程變更與工程簽證涉及面廣，構(gòu)成因素復(fù)雜，直接關(guān)系到工程造價的確定與控制，只有加強對工程變更和工程簽證的管理，才能有效的對建設(shè)階段的重點作出控制，這也是影響工程造價的關(guān)鍵因素。
1 工程變更與現(xiàn)場簽證的概念
工程變更的內(nèi)容及其寬泛，通過對現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同》、《FIDIC施工合同條件》和《標準施工招標文件》對工程變更的描述，合同所規(guī)定的允許工程變更情況主要是增減合同約定的工作量；改變工程標高、基線、位置和尺寸；改變施工順序或施工時間；增加附加工作。現(xiàn)場簽證是指工程建設(shè)方與承建方在履行施工合同的過程中，按照合同約定或經(jīng)過協(xié)商一致，對在施工過程中發(fā)生的費用、經(jīng)濟索賠、工期順延情況等所達成的既定補充協(xié)議，是對施工圖和施工合同未包括以及工程量清單未考慮的，實際施工所發(fā)生的工作內(nèi)容的及時真實的記錄，是工程結(jié)算時增減工程造價的依據(jù)。
2 發(fā)生現(xiàn)場簽證的原因
由于建設(shè)單位的原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備、資料等造成施工企業(yè)的停、窩工損失；由于建設(shè)單位的原因決定工程中途停、緩建或由于設(shè)計錯誤或設(shè)計變更等造成施工企業(yè)的停、窩、返工而發(fā)生的材料倒運、人員和機具調(diào)遷等損失；在施工過程中非施工單位原因的停水、停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停下來的施工力量而造成的經(jīng)濟損失；對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有任何正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算，此時工程簽證工作尤為重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進行和結(jié)算結(jié)果的最終確定。
3 發(fā)生設(shè)計變更的原因
設(shè)計本身出現(xiàn)的錯誤或遺漏。在建設(shè)單位組織的由設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)參加設(shè)計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變原來施工圖的做法，屬于設(shè)計變更。在施工過程中，由于工程地質(zhì)勘測資料不詳而引起的修改，如地基加深或排水處理等。工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項目等，在征得設(shè)計單位的同意后出設(shè)計變更。在施工中，由于施工方面、資源市場的原因，材料品種的改變。
4 加強建設(shè)工程現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更管理的措施
4.1 建立健全各種管理制度
4.1.1 明確責(zé)任、規(guī)范管理行為。明確和規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)、權(quán)、利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在建設(shè)工程現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。
4.1.2 健全現(xiàn)場簽證制度?，F(xiàn)場簽證項目要及時全面，做到一事一簽，及時處理，防止遺漏?，F(xiàn)場簽證內(nèi)容要具體、明確、真實，要素齊全，便于計量?，F(xiàn)場簽證由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字?，F(xiàn)場簽證應(yīng)附工程變更簽證單、圖紙及說明等相關(guān)依據(jù)。
4.1.3 加強現(xiàn)場施工資料的收集。施工企業(yè)在結(jié)算時要向建設(shè)單位提供依據(jù)，建設(shè)單位在結(jié)算審核時也必須以真實完整的設(shè)計變更或工程簽證的資料為依據(jù)，因此施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù)人員都必須對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時地做好記錄，寫清詳細情況，并取得相關(guān)資料，為建設(shè)工程現(xiàn)場簽證的順利進行打好基礎(chǔ)。
4.2 加強現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的預(yù)算編制工作
在工程施工中出現(xiàn)的工程簽證、設(shè)計變更應(yīng)及時發(fā)放到預(yù)算員手中，預(yù)算員應(yīng)及時地編制增減預(yù)算，與當(dāng)月工程量進度報表同時遞交監(jiān)理和建設(shè)單位，盡最大可能地實現(xiàn)真實效益，反映工程的真實造價。
4.2.1 加強預(yù)算員業(yè)務(wù)水平。預(yù)算員應(yīng)加強自身業(yè)務(wù)水平的提高，對簽證或變更要和施工圖一樣地重視，同時要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件。變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費用定額相一致。
4.2.2 堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的工作原則。在編制簽證或變更的增減預(yù)算時，要實事求是，要考慮簽證和變更的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，與施工圖預(yù)算、預(yù)算定額和相關(guān)費用的內(nèi)容是否有重復(fù)，將那些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計變更預(yù)算中已辦理工程現(xiàn)場簽證的剔除出來。以“守法、誠信、公正、科學(xué)”為工作準則，使現(xiàn)場工程簽證準確無誤，正確反應(yīng)建設(shè)工程的真實造價。
4.2.3 注意手續(xù)齊全。在編制簽證或變更的增減預(yù)算時，要注意手續(xù)齊全，凡是變更都應(yīng)有設(shè)計單位的蓋章簽字才能生效，簽證都應(yīng)有建設(shè)單位的蓋章簽字，這是變更或工程簽證有效的前提條件。因此在編制增減預(yù)算時，應(yīng)注意簽證或變更的手續(xù)是否齊全，是否為有效的依據(jù)。
4.2.4 內(nèi)容是否清楚完整。在編制簽證或變更的增減預(yù)算時，要注意簽證或變更的內(nèi)容是否清楚完整，是否滿足編制預(yù)算的要求。預(yù)算員在編制增減預(yù)算前，仔細閱讀設(shè)計變更，對其中含糊、遺漏或不清的地方，必須要求設(shè)計單位予以明確、補充并且另外出設(shè)計變更予以說明。
5 現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更實施的費用結(jié)算
由于施工不當(dāng)，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負。若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進行反索賠。
由設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計部門協(xié)商是否索賠。
屬變更削減的內(nèi)容，也應(yīng)按上述程序辦理費用削減。若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費用結(jié)算單。
6 結(jié)語
設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是建設(shè)項目在施工過程中的一項經(jīng)常性工作，加強簽證和變更工作是工程施工生產(chǎn)活動中的一個非常重要組成部分，是正確核算施工成本，把好收支關(guān)不可忽視的要點，同時也是施工企業(yè)現(xiàn)場施工管理水平的綜合體現(xiàn)。加強現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的管理工作，還有待工程項目建設(shè)各參與單位的共同努。
參考文獻
[1] 杜紅琳.淺談如何加強設(shè)計變更和工程簽證的管理工作[J].中國工程咨詢，2003（12）.
【關(guān)鍵詞】 設(shè)計變更；工程簽證；管理
【中圖分類號】 TU723 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）06-019-02
設(shè)計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長短難以確定其造價，因此，重視和搞好這項工作是確定工程造價和控制投資的依據(jù)。
1 正確理解設(shè)計變更及工程簽證的含義
1.1 設(shè)計變更。設(shè)計變更是指設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)單位的要求進行調(diào)整，或?qū)υO(shè)計內(nèi)容進行修改、完善、優(yōu)化。一般設(shè)計變更原因較多樣化，設(shè)計部門的錯誤或缺陷，建設(shè)單位要求趕工期等多方面原因造成工程工序上不能夠合理進行安排，而被迫更改變更的，以及施工單位由于施工不當(dāng)或施工錯誤造成的。
1.2 工程簽證。即按建設(shè)單位（甲方）及施工單位（乙方）的合同約定，由雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認證明，工程簽證一般乙方起草，記錄乙方在實際施工中發(fā)生的特殊費用，然后交予監(jiān)理及甲方簽字確認。工程簽證的發(fā)生一般是由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。譬如由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失而引發(fā)的簽證等。
2 設(shè)計變更的簽發(fā)原則
設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應(yīng)注意以下幾點：
2.1 確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進行。
2.2 一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。
2.3 工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時，更要慎重。
2.4 施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅決杜絕 內(nèi)容 不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
2.5 設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。
2.6 設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。
3 工程簽證的簽發(fā)原則及具體內(nèi)容
3.1 簽證的簽發(fā)原則?，F(xiàn)場施工代表要對設(shè)計經(jīng)濟費用支出的停工和窩工等進行嚴格審核后加以簽證，并且要加以詳細地說明；簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍，應(yīng)在合同中約定的或應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能以簽證形式出現(xiàn)，比如議價項目、材料價格等在合同中沒有約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定，不能以簽證取代；為了避免添加修改等現(xiàn)象，建設(shè)單位手頭上必須得留一份工程簽證單，并且施工單位要編號報，以防止重復(fù)簽證現(xiàn)象的發(fā)生；為避免簽證的舞弊行為，工程簽證必須兩人以上簽字方可實施。
3.2 工程簽證的具體內(nèi)容。
3.2.1 施工過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)措施處理；在技措技改工程中， 常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度， 造成需要使用小型機具、搭設(shè)腳手方可保證工程順利進行， 施工單位在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通報建設(shè)單位， 在征得監(jiān)理和建設(shè)單位同意后實施， 此時施工單位應(yīng)辦理工程簽證。
3.2.2 在施工過程中， 由于施工條件變化、地下狀況 （ 土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等 ） 變化， 導(dǎo)致工程量增減， 材料代換或其他變更事項。
3.2.3 建設(shè)單位在施工合同之外， 委托施工單位施工的零星工程； 以及由于建設(shè)單位原因， 未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工單位的停工、窩工損失； 以及在施工過程中非施工單位原因停水、停電、停氣造成工程一周累計超過8小時， 施工單位又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。
3.2.4 施工過程中出現(xiàn)的獎勵和索賠問題， 例如由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工單位的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。
4 加強設(shè)計變更及工程簽證管理措施
4.1 嚴格區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計變更和工程簽證費用都屬于預(yù)備費的范疇，但是設(shè)計變更與工程簽證是有嚴格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計變更范疇的就應(yīng)該由設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單，所發(fā)生的費用按設(shè)計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生的費用按發(fā)生原因處理。
4.2 加強對設(shè)計變更的審核。為了避免出現(xiàn)工程返工或拆除現(xiàn)象，必須加強對施工圖的審查，爭取在實施之前發(fā)現(xiàn)存在的問題，盡量減少設(shè)計變更的數(shù)量。對于設(shè)計變更，需要進行優(yōu)化比較分析，采用最佳的設(shè)計方案。工程的造價由于設(shè)計變更所造成的增減額必須保持在工程概算的范圍之內(nèi)。施工過程中要采集相關(guān)的工程資料材料，這些都可以作為設(shè)計變更真實性的佐證材料。如果在先前方案實施之前就進行了變更，則原方案所需費用不得使用；如果原方案已經(jīng)實施以后再進行的變更，則需要將原方案中所涉及的人、材、機以及拆除費用計算在列；在進行拆除相關(guān)材料或者設(shè)備的時候，需要考慮業(yè)主回收后這些東西所剩殘值。需要特別重視施工單位所提供的設(shè)計變更單，避免工程中某些項目采取故意壓價、低價中標收到，中標后蓄意進行變更，工程量發(fā)生很大變化，由此獲得更高的利益。
4.3 加強對工程簽證的審核。工程簽證表明了對工程量的肯定和證明。也就是根據(jù)施工圖紙進行施工，已經(jīng)完成的那部分并且經(jīng)檢驗合格的工程量需要進行簽字證明，這其中還包括了由于建設(shè)單位、設(shè)計單位原因給工程造成的停工、窩工、返工的人工工日、機械臺班以及由于建設(shè)單位原因較長的停水停電天數(shù)等。我們必須注意，在工程合同中已經(jīng)約定的不要以簽證形式表現(xiàn)的項目，譬如：人工浮動工資、議價項目費用、材料設(shè)備價格等。對于合同中沒有約定的項目，需要簽訂一份補充的協(xié)議。簽證中所涉及到某個具體數(shù)據(jù)，有可能會引起發(fā)工程出現(xiàn)不良反應(yīng)，如工程中配筋率超出了規(guī)范設(shè)定的值，這一數(shù)據(jù)發(fā)生變化就會引起工程其他發(fā)生變化。
4.4 部門工作協(xié)調(diào)化。一個項目的實施，不是單靠哪個部門來控制管理，而是各部門之間進行了明確分工，各盡其職，相互配合，共同來完成一個目標。各相關(guān)部門要積極配合技術(shù)人員做好設(shè)計變更和工程簽證的前期工作，如發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，并要及時通知預(yù)算員進行測算審核。同時預(yù)算員也應(yīng)該將一些從定額角度需要辦理的簽證及時告知相關(guān)人員進行簽證的辦理工作，同樣，對于發(fā)生的設(shè)計變更及工程簽證，施工管理人員應(yīng)與各科室及處領(lǐng)導(dǎo)及時溝通，避免信息不通產(chǎn)生新的變更，造成投資浪費。譬如，在技措技改工程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，乙方在發(fā)生時均會通知甲方工程部門的技術(shù)人員，此刻技術(shù)人員也應(yīng)該隨即通知相關(guān)部門人員包括監(jiān)理及預(yù)算人員到現(xiàn)場，查看現(xiàn)場實際條件和施工方案的合理性，經(jīng)審查確認后，允許乙方辦理工程簽證。
5 結(jié)語
設(shè)計變更和工程簽證是建筑工程產(chǎn)品在建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，加強設(shè)計變更和簽證工作是建設(shè)單位控制造價的一項重要工作，也是現(xiàn)場施工人員管理水平的綜合體現(xiàn)。
參考文獻
1 張華.論建筑工程項目管理的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（20）
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；設(shè)計變更；工程簽證；作用
中圖分類號： F285 文獻標識碼： A
一、前言
隨著我國建設(shè)工程數(shù)量的增多，我國建設(shè)單位的任務(wù)顯得更加繁重，因此，我國建設(shè)單位一定要確保在設(shè)計變更和工程簽證工作中能夠發(fā)揮有效的作用，提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
二、做好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證工作的重要意義
在現(xiàn)代工程建設(shè)中，由于建設(shè)規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，施工時間長、設(shè)備材料選型多、價格波動大、影響因素多等特點，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素，往往會不可避免出現(xiàn)許多設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，從而產(chǎn)生一些意想不到的費用。因此，做好設(shè)計變更和工程簽證工作不僅影響工程的進度和質(zhì)量，而且更是施工階段控制投資的重要措施。
三、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的內(nèi)容
1、設(shè)計變更的主要內(nèi)容
改變使用功能；工程內(nèi)容增減變化；工藝技術(shù)的進步；工藝流程及設(shè)備的改變；使用的材料品種的改變；原設(shè)計資料的疏漏、錯誤；施工中的實際情況等。
2、現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容
（一）零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。
（二）臨時設(shè)施增補項目。臨時設(shè)施增補項目應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中寫明，按現(xiàn)場實際發(fā)生的情況簽證后，才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。
（三）隱蔽工程簽證。由于工程建設(shè)自身的特性，很多工序會被下一道工序覆蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。
（四）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械等經(jīng)濟損失，如停水、停電，業(yè)主供料不足或不及時等。
（五）工期簽證。包括施工進度簽證、非施工單位原因停工造成的工期拖延簽證等。
四、建設(shè)單位如何加強設(shè)計變更和工程簽證的管理
1、建設(shè)單位應(yīng)該對工程設(shè)計變更有正確的理解和認識，掌握何時才能進行設(shè)計變更
設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。一般包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設(shè)計變更。
（一）在建設(shè)單位組織的有設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更，由此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明，都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負責(zé)。
（二）在施工過程中，遇到一些原設(shè)計末預(yù)料到的具體情況需要進行處理，因而發(fā)生設(shè)計變更，或由于施工方面、資源市場的原因，如由于材料供應(yīng)或者施工條件不成熟等，需改用其他材料代替，或改變某些工程項目具體設(shè)計的，經(jīng)甲乙雙方或二方簽字同意可作為設(shè)計變更。
（三）工程開工后，由于某些方面的需要建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項目的，如在一些工程中建設(shè)單位要求增加的管線，在征得設(shè)計單位的同意后進行設(shè)計變更。
2、建設(shè)單位應(yīng)該對工程簽證有正確理解和認識，嚴格把握工程簽證
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙，設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦的簽證。
（一）由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。
（二）由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。
（三）在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。
（四）施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程順利進行的，施工企業(yè)應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實施，此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。
現(xiàn)場簽證是對圖紙技術(shù)資料之外實際施工情況的書面描述和認定，由于施工過程的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，圖紙和變更不可能涵蓋施工期間所有情況，按現(xiàn)行的預(yù)算及合同價不能將工程造價完全包干，現(xiàn)場簽證在所難免，其項目主要有：施工圖預(yù)算所列分項工程量與實際完成的分項工程量不相符而需要增加或減少的工程量量差；工程施工中發(fā)生地質(zhì)條件變化、發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物或文物以及非人為因素造成承包商的損失；由于非承包商原因造成的工程返修、加固和拆除的費用；非承包商原因造成的停工、窩工、機械停置、材料多余積壓和不足而導(dǎo)致承包商的損失；超出一般施工條件的特殊技術(shù)措施費；人力不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致工程損害后的清理修復(fù)費用等。實施中一般由承包商詳細作好記錄，由業(yè)主代表和監(jiān)理工程師簽字認證，以此作為辦理結(jié)算的原始依據(jù)。
由于現(xiàn)場簽證一般都是隨時發(fā)生隨時辦理，工程完工后才辦理結(jié)算,往往存在時過境遷而無法(或難于)查證的問題,雖然其占總投資的比例不大，但若不加強管理，堵塞漏洞，就會因小失大，勢必增加工程投資。實際過程中現(xiàn)場簽證往往存在著許多問題：現(xiàn)場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄，現(xiàn)場業(yè)主代表和監(jiān)理工程師不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責(zé)任也不認真，未經(jīng)核實就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失；現(xiàn)場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用項目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場價簽證并列入直接費等等，因此很有必要對施工現(xiàn)場簽證進行有效的控制。
五、簽發(fā)設(shè)計變更和工程簽證應(yīng)注意的事項
1、簽發(fā)設(shè)計變更應(yīng)注意的事項。一是認真地搞好圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的發(fā)生得越早，越好。如果發(fā)生的變更部位已施工但沒有竣工，施工單位應(yīng)立即停止對該變更部位的施工，及時反映情況，根據(jù)施工情況采取最有效、最經(jīng)濟的施工方法，盡量在不改變已施工部位的情況下，達到設(shè)計變更的效果。二是確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。三是變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，不得降低使用標準，且對總工期不產(chǎn)生影響。四是對設(shè)計變更應(yīng)詳細記錄，說明原設(shè)計情況、設(shè)計變更原因、內(nèi)容及對其他專業(yè)的影響。五是設(shè)計變更應(yīng)嚴格執(zhí)行投資計劃，因設(shè)計變更增減的工程造價，應(yīng)嚴格按審批程序辦理，在符合工程實際需要的前提下全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。大的必須發(fā)生的設(shè)計變更實行限額管理，要先算賬后變更。
2、工程簽證的簽發(fā)注意事項。一是嚴格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。二是根據(jù)合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現(xiàn)象。應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)，例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格；合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定。三是嚴格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。四是變更的材料價格的確認要注明采購價還是預(yù)算價，以避免采購保管費重復(fù)計取。
六、結(jié)束語
綜上所述，我國的建設(shè)單位一定要加強自身的素質(zhì)，提高單位人員的整體工作水平，確保在設(shè)計變更和工程簽證工作中能夠發(fā)揮有效的作用，提高設(shè)計變更和工程簽證工作的效果。
【參考文獻】
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建設(shè)單位對設(shè)計變更和工程洽商的管理是工程施工管理中很重要的一項內(nèi)容。其內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差。由于設(shè)計變更和工程洽商而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，一般在6%-20%之間。由此可見，加強設(shè)計變更和工程洽商的管理是建設(shè)單位在施工過程中一項很重要的工作，要對其做到確實有效的管理，應(yīng)做好以下幾方面工作。
1 正確理解設(shè)計變更和工程洽商的含義和內(nèi)容
1.1設(shè)計變更的含義和內(nèi)容設(shè)計變更是指設(shè)計單位對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達的設(shè)計標準狀態(tài)的改變和修改。由此可見，設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤等原因而修改、補充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更費用一般應(yīng)控制在建安工程總造價的5%以內(nèi)，由設(shè)計變更產(chǎn)生的新增投資不得超過基本預(yù)備費的1/3。
1.2工程洽商的含義和內(nèi)容
3） 施工過程中的工程洽商，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未包含而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的洽商。
2 設(shè)計變更的簽發(fā)原則及注意事項設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查是應(yīng)注意以下幾點：
1） 一般情況下，即使變更要求在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)該全面考慮，將變更后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更所引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡利弊后再做出決定。
2） 設(shè)計變更要考慮前瞻性。應(yīng)在開工前組織圖紙會審，以盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工前變更，防止不必要的浪費和施工單位的索賠。
3） 設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計失誤等。
4） 建設(shè)單位對設(shè)計圖紙的合理修改意見應(yīng)在施工前提出。
5） 杜絕內(nèi)容不詳，沒有圖紙或具體變更部位，而只增加材料用量的變更。
6） 杜絕未做好開工準備，設(shè)計深度不夠，招標文件和承包合同不完善，造成邊設(shè)計邊施工，邊施工邊變更。
7） 對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)各方負責(zé)人共同簽字方為有效。
3 工程洽商的簽發(fā)原則及注意事項
1） 洽商的內(nèi)容不能超過范圍。應(yīng)在合同中約定的，不能以洽商形式出現(xiàn)。
2） 應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做洽商處理。
3） 洽商內(nèi)容必須與實際相符。建設(shè)單位應(yīng)對所簽署的工程洽商記錄進行存檔備案，以備發(fā)生爭議時查證。應(yīng)要求施工單位編號報審，避免重復(fù)簽證。
4 建設(shè)單位加強設(shè)計變更和工程洽商管理的措施
1） 建立完善的管理制度。只有明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計變更和工程洽商中的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。
2） 加強圖紙會審工作。加強圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計階段，克服設(shè)計方案的不足或缺陷，所需代價最小，而取得的效果卻最好。我們在設(shè)計出圖前，組織工程科、預(yù)算部對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟性進行審核，從各個不同角度對設(shè)計圖紙進行全面的審核管理工作，以求提高設(shè)計質(zhì)量，避免因設(shè)計考慮不周或失誤給施工帶來洽商，造成經(jīng)濟損失。
3） 建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的工作人員了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復(fù)印件分發(fā)給相關(guān)人員，使其對合同內(nèi)容全面了解，做到心中有數(shù)，劃清甲乙方的經(jīng)濟技術(shù)責(zé)任，便于在實際工作中運用。
關(guān)鍵詞：地鐵；設(shè)計變更；原因；控制
引言
設(shè)計變更是工程施工過程中為保證工程質(zhì)量，完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤，以滿足現(xiàn)場條件而進行的設(shè)計修改工作。設(shè)計變更不可避免，如何更好地管理設(shè)計變更和盡量減少設(shè)計變更，這是工程項目管理的一個重要內(nèi)容。
1 地鐵工程中設(shè)計變更的概述
設(shè)計變更是指設(shè)計單位對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達的設(shè)計標準狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計變更的范疇，必須按設(shè)計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。地鐵工程建設(shè)項目規(guī)模大、工期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣。由于主客觀的原因，在施工中必然會出現(xiàn)設(shè)計變更。設(shè)計變更可能導(dǎo)致工程建設(shè)費用的增加或工期的延長，在業(yè)主和承包商之間出現(xiàn)索賠和反索賠。所以加強設(shè)計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價，全面提高設(shè)計質(zhì)量都具有十分重要的意義。
2 地鐵工程中設(shè)計變更原因分析
地鐵建設(shè)中可能導(dǎo)致設(shè)計變更的原因是多方面的，參與地鐵工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位均可能提出設(shè)計變更。
設(shè)計變更的原因主要有：
1．由建設(shè)單位提出
地鐵建設(shè)單位常常會因為在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工出來的部位、部件沒有想象的那么好看、那么實用而提出設(shè)計變更；有時候會因為地鐵運營部門額外提出的功能要求而提出設(shè)計變更；有時還由于地質(zhì)條件、天氣、意外事故等原因而提出設(shè)計變更，從而保證施工能順利完成。如在深圳地鐵試運行的過程中，由于運營部門根據(jù)自身的需要，提出很多額外的要求，如增加空調(diào)的數(shù)量、增加照明燈具的數(shù)量、增加車輛段附近的軌道防護欄等等，都會引起設(shè)計變更。
2．施工單位提出
施工單位常以圖紙中要求的材料買不到，天氣影響，甚至還以替建設(shè)單位省錢等原因而提出設(shè)計變更要求。施工單位還可能因施工失誤而提出設(shè)計變更請求，已便完成施工任務(wù)。
3．設(shè)計單位提出
由于地鐵工程的復(fù)雜性，涉及的專業(yè)廣，經(jīng)常是由多家設(shè)計單位合作完成，這就不可避免的出現(xiàn)設(shè)計遺漏、接口混亂等現(xiàn)象。原設(shè)計圖紙錯漏、審圖未通過、有關(guān)政府部門提出的圖紙不能滿足規(guī)范要求等問題，而這些問題的解決只能通過設(shè)計變更來實現(xiàn)。
4．監(jiān)理、勘察等單位提出的設(shè)計變更
有時監(jiān)理也會提出一些設(shè)計變更要求，在施工過程中因出現(xiàn)了原勘察未發(fā)現(xiàn)的問題而提出變更請求。
5．其他施工單位提出
在地鐵工程施工過程中，一般會有多個專業(yè)施工單位參與施工，因此有可能發(fā)生專業(yè)沖突與碰撞的現(xiàn)象，這時為了便于施工，一些施工單位就會提出本專業(yè)或其他專業(yè)的設(shè)計變更請求。
3 地鐵工程中設(shè)計變更的控制措施
3.1 技術(shù)上的控制措施
根據(jù)地鐵工程中出現(xiàn)各種設(shè)計變更的原因分析可知，要減少設(shè)計變更的數(shù)量，就必須加強對設(shè)計階段、施工階段的工程項目管理。針對可能引起設(shè)計變更的原因，可采取的控制措施如下：
1．要在設(shè)計的各個階段，應(yīng)充分了解規(guī)劃、發(fā)改委、規(guī)劃國土委、住建部、人防、消防、交管、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、城管等部門的要求，及時進行溝通協(xié)調(diào)，將各政府相關(guān)部門的要求在圖紙中正確、完整、仔細地表達出來。同時，設(shè)計單位應(yīng)該詳細了解運營部門對地鐵設(shè)計的辦公場地、設(shè)備選型、工藝等要求。
2．要給予設(shè)計單位相對充足的時間，便于設(shè)計單位設(shè)計出來的圖紙達到規(guī)范要求和施工要求的設(shè)計深度，避免因設(shè)計深度不夠?qū)е略O(shè)計文件缺陷、錯誤、遺漏、碰撞等需要修改、補充完善設(shè)計而引起的設(shè)計變更。在地鐵設(shè)計中，經(jīng)常因施工工期的要求，設(shè)計單位匆忙設(shè)計，施工單位匆忙施工，導(dǎo)致施工圖深度不夠，出現(xiàn)邊施工邊修改的現(xiàn)象，這樣就會產(chǎn)生大量的設(shè)計變更。
3．要仔細審圖：施工圖紙一方面要提交給審查單位及政府相關(guān)部門審圖，滿足相關(guān)部門的要求；另一方面建設(shè)單位也要認真審圖，確保圖紙準確地表達建設(shè)單位的建造意圖，并少有錯漏。在這個階段，地鐵運營部門應(yīng)該仔細核對圖紙，要搞清楚自己的使用要求在圖紙中有沒有明確表達出來，要是沒有，應(yīng)該及時提出圖紙審查意見，要求設(shè)計單位及時修改；在施工前施工單位必須認真審查圖，把一些施工難點、相互沖突的地方在施工前就提出來，并擬定解決方案。
圖紙審查時間應(yīng)該有一個期限，不應(yīng)該貫穿整個施工過程，而應(yīng)該在施工招標前完成審圖。在深圳地鐵的建設(shè)過程中，就出現(xiàn)在工程建設(shè)即將結(jié)束的時候，運營部門提出和圖紙不符的整改要求，增加新的的使用要求，這樣產(chǎn)生許多設(shè)計變更，導(dǎo)致設(shè)計無法收口。
4．減少在施工過程中的錯誤。
3.2 責(zé)任與獎懲方面的控制措施
為有效控制和管理設(shè)計變更，建設(shè)單位應(yīng)制定明確的責(zé)任與獎懲措施，并讓參與地鐵建設(shè)的各相關(guān)單位充分學(xué)習(xí)、了解，具體措施如下：
1、責(zé)任界定：設(shè)計變更審批過程中應(yīng)明確各參建單位需承擔(dān)的責(zé)任及其比重。對有爭議的設(shè)計變更原因和責(zé)任界定，應(yīng)在相關(guān)會議紀要中記錄各方意見，在工程變更審批的過程中明確；
2、賠償處理：勘查、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢單位未認真履行職責(zé)，審查、把關(guān)不嚴或未盡到應(yīng)盡義務(wù)，造成虛假變更或變更后未按批準的變更方案實施，給業(yè)主帶來損失的，按以損失額度計算的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費、咨詢費的2倍作為勘查、設(shè)計、監(jiān)理或咨詢合同的違約賠償，從其合同中扣除，合同款不足扣抵的，不足部分視為勘查、設(shè)計、監(jiān)理或咨詢單位已經(jīng)到期的應(yīng)付債務(wù)。由勘查、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等單位引起的設(shè)計變更，造成投資或延長工期的，責(zé)任單位按照增加投資及趕工增加投資額的10%承擔(dān)責(zé)任。
3、不予支付：由承包商原因引起的設(shè)計變更，造成投資增加或工期延長的，承包商應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，業(yè)主不支付任何費用，同時要求承包商采取措施趕回可能損失的工期；
4、優(yōu)化獎勵：屬于優(yōu)化設(shè)計、創(chuàng)新設(shè)計、技術(shù)革新等的設(shè)計變更，節(jié)省投資10萬元以上或縮短關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵里程碑工期20個工作日以上的，經(jīng)批準實施后，由設(shè)計管理部門按照合同或公司獎勵辦法提出獎勵意見，可以按節(jié)省投資總額的10%的計提獎勵金獎勵提議單位及主要設(shè)計人員，獎勵金應(yīng)當(dāng)主要用于對節(jié)省投資起重要作用的關(guān)鍵人員。
4 地鐵工程中設(shè)計變更的審批與費用結(jié)算
地鐵工程建設(shè)中設(shè)計變更的實施過程分為審批、實施和費用結(jié)算三個階段。為有效地控制設(shè)計變更的數(shù)量，必須堅持先對設(shè)計變更進行審批，討論變更的必要性、變更的依據(jù)是否充分、變更費用是否合理等。只有等審批通過后，設(shè)計管理部門才能通知設(shè)計單位出正式變更施工圖，進入設(shè)計變更實施階段，最后進行設(shè)計變更費用的結(jié)算。由于地鐵工程往往工期緊迫，工程管理部門為了及時完成預(yù)定的政府責(zé)任目標，未等審批通過就通知施工單位施工，這樣的做法容易導(dǎo)致在設(shè)計變更的費用結(jié)算時遇到麻煩，最主要的原因是設(shè)計變更依據(jù)不足，程序不全等。
另外，設(shè)計變更的實施后，必須由監(jiān)理工程師簽注實施意見，但應(yīng)注明以下幾點：
1、本變更是否已全部實施，若原設(shè)計圖已實施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明因牽扯到原設(shè)計圖中的材料制作加工、安裝、材料費以及拆除費的金額。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。
2、若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理人員負責(zé)組織建設(shè)單位回收。
凡是沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師認可并簽發(fā)的變更一律無效；若經(jīng)過監(jiān)理工程師口頭同意的，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)。
5 結(jié)論
通過對深圳地鐵工程建設(shè)出現(xiàn)的設(shè)計變更進行分析，可以得出如下結(jié)論：
1、地鐵建設(shè)中可能導(dǎo)致設(shè)計變更的原因是多方面的，參與地鐵工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位均可能提出設(shè)計變更。
2、根據(jù)地鐵工程中出現(xiàn)設(shè)計變更的原因分析可知，要減少設(shè)計變更的數(shù)量，就必須加強在地鐵工程的設(shè)計階段、施工階段的工程項目管理。另外，建設(shè)單位可以制定明確責(zé)任與獎懲方面的措施來有效控制設(shè)計變更的數(shù)量。
3、地鐵工程建設(shè)中設(shè)計變更的實施過程分為審批、實施和費用結(jié)算三個階段。為有效地控制設(shè)計變更的數(shù)量，必須堅持先對設(shè)計變更進行審批，討論變更的必要性、變更的依據(jù)是否充足、變更費用是否合理等。只有等審批通過后，設(shè)計管理部門才能通知設(shè)計單位出正式變更施工圖，進入設(shè)計變更實施階段，最后進行設(shè)計變更費用的結(jié)算。
4、設(shè)計變更不可避免，但通過有效地設(shè)計變更控制措施可以盡量減少設(shè)計變更。同時，設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。
5、加強設(shè)計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價，進而提高設(shè)計質(zhì)量都具有十分重要的意義。
參考文獻
【1】 陳健 論工程設(shè)計變更對工程造價的影響與控制【J】. 廣東土木與建筑，2002
由于設(shè)計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達到了40%.由此可見，加強設(shè)計變更和工程簽證的管理是建設(shè)單位的一項大事，必須做好以下幾方面的工作。
一、正確認識和理解設(shè)計變更和工程簽證的含義及內(nèi)容
（一）設(shè)計變更的含義及內(nèi)容
設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計。糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。
1、在建設(shè)單位組織的有設(shè)計單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負責(zé)。
2、施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況，需要進行處理；因而發(fā)生的設(shè)計變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設(shè)計未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計標高處無安裝位置等等，需改變原設(shè)計管道的走向或標高，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計變更或設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)方簽字確認后即為設(shè)計變更。
3、工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線，再征得設(shè)計單位的同意后出設(shè)計變更。
4、施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設(shè)計等引起的設(shè)計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更。
（二）工程簽證的涵義及內(nèi)容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。
1、由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。
2、由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。
3、在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。
4、在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業(yè)在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實施，此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。
5、對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進行。
二、設(shè)計變更的簽發(fā)原則及注意事項
1、設(shè)計變更的簽發(fā)原則
設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應(yīng)注意以下幾點：
①確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進行。
②一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。
轉(zhuǎn)貼于
③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時，更要慎重。
④施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
⑤設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。
⑥設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。
（2）設(shè)計變更的實施與費用結(jié)算
設(shè)計變更實施后，應(yīng)注意以下兩點：
①本變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。
②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負責(zé)組織建設(shè)單位回收。
③調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除。
（3）分析設(shè)計變更，追究責(zé)任方的責(zé)任
①若由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。
②若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費用。
③由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負責(zé)。④由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)進行反索賠。
三、工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項
1、嚴格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，后者只負責(zé)租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。
2、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定?，F(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局、塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證處理。
4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復(fù)簽證。
5、材料價格的確認要注明采購價還是預(yù)算價，以避免采購保管費重復(fù)計取。
四、加強設(shè)計變更和工程簽證管理的措施
1、建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、予結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。
2、建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟技術(shù)責(zé)任，便于實際工作中運用。
3、嚴格區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計變更和工程簽證費用都屬于預(yù)備費的范疇，但是設(shè)計變更與工程簽證是有嚴格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單，所發(fā)生的費用按設(shè)計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費用按發(fā)生原因處理。
關(guān)鍵詞：石化項目設(shè)計變更工程簽證
一、設(shè)計變更和工程簽證的區(qū)別
在工程建設(shè)中，設(shè)計變更、工程簽證的共同結(jié)果就是工程成本的增減，從表面上看，并無明顯區(qū)別。但從提出的角度、原因、費用的責(zé)任歸屬來看，兩者又是有明顯區(qū)別的。明確二者的定義對于判斷費用承擔(dān)責(zé)任是非常重要的。
1.設(shè)計變更
1.1定義
設(shè)計變更是由設(shè)計單位提出的對承包合同之設(shè)計資料做出的補充、完善、優(yōu)化，及根據(jù)發(fā)包方要求的功能改變而做出的相應(yīng)變更。
1.2類型
在建設(shè)單位組織的有設(shè)計單位和施工承包商參加的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工承包商、建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負責(zé)。具體類別有如下幾種：
（1）施工承包商在施工過程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況，需要進行處理，這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)三方簽字確認后即為設(shè)計變更的依據(jù)之一。
（2）工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，設(shè)備參數(shù)調(diào)整進而導(dǎo)致基礎(chǔ)尺寸發(fā)生變化，在征得設(shè)計單位的同意后出設(shè)計變更。
（3）施工承包商在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設(shè)計等引起的設(shè)計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更的依據(jù)。
1.3產(chǎn)生原因
（1）修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變；
（2）增減工程內(nèi)容；
（3）改變使用功能；
（4）設(shè)計錯誤、遺漏；
（5）提高合理化建議；
（6）施工中產(chǎn)生錯誤；
（7）使用的材料品種的改變；
（8）工程地質(zhì)勘察資料不準確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深。
由于以上原因所提出變更的有可能是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個單位，有些則是上述幾個單位都會提出。
2.工程簽證
2.1定義
由承包人根據(jù)承包合同約定而提出的關(guān)于零星用工量、零星用機械量、設(shè)計變更或局部功能變化所引致返工、合同外新增零星工程量的確認。一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認證明。
2.2分類
（1）在設(shè)計院的變更出具前已經(jīng)施工，如果按后出具的設(shè)計變更去施工需要返工、拆除、利舊或更新，這時承包商需要與發(fā)包方、施工監(jiān)理確認現(xiàn)場工程量時就要用到“工程簽證”；
（2）沒有改變原設(shè)計圖紙，而是受甲方委托在該工程范圍內(nèi)增加或改進功能需要投入合同外的人工及材料設(shè)備等，也需要辦理工程簽證。
二、如何有效對工程變更進行管控
2.1建章立制―管理體系和制度建設(shè)
（1）在管理體系中對約定變更和簽證的目標、地位等內(nèi)容；
（2）在企業(yè)制度/項目制度中，制訂專項制度和流程，約束變更和簽證的管理權(quán)限、審批額度、工作流程等內(nèi)容。
2.2動態(tài)管控―項目實施階段的實時管理
（1）事前管控：項目策劃和規(guī)劃設(shè)計階段，采取各種方法和措施，基于項目經(jīng)營和使用要求的基礎(chǔ)上，盡量明確項目范圍和內(nèi)容。
（2）事中管控：盡量在施工圖設(shè)計階段進行變更，避免施工階段的變更；合同執(zhí)行過程中，嚴格以合同為依據(jù)進行變更和簽證管控；變更和簽證審批應(yīng)嚴格經(jīng)費控工程師同意，并明確費用出處后方可向申請單位批復(fù)。
（3）事后管控：在對變更和簽證進行最終結(jié)算時，應(yīng)確保單價的合理性和對變更和簽證工程量的審核。
三、工程變更與費用控制的動態(tài)關(guān)聯(lián)
3.1費控的基本思路：嚴格單項概算控制；以合同額為基礎(chǔ)，進行日常費控；超單項概算后，項目公司變更和簽證的審批權(quán)限降低；所有費用均需明確動用來源和依據(jù)。
3.2變更和簽證臺賬的建立是與費控關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)。
3.3變更和簽證應(yīng)及時審批、結(jié)算（或預(yù)估），并按月計入費控月報，并以單項概算是否超概確定項目公司的審批權(quán)限，以及超概后的變更和簽證的費用出處。
3.4控制依據(jù)：合同+變更+簽證+索賠≤±10%，并在單項概算內(nèi)。
四、如何在“嚴格變更和簽證審批管理”的情況下，對其有效管控
4.1設(shè)計變更的簽發(fā)原則
設(shè)計變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位會同設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并由建設(shè)單位文控人員辦理發(fā)放手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應(yīng)注意以下幾點：
（1）確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可。
（2）一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價)與現(xiàn)場變更往往會引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。
（3）工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重。
（4）設(shè)計變更應(yīng)簡要說明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時間等。
（5）設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，設(shè)計者考慮需提高或降低標準、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。
（6）建設(shè)單位對設(shè)計圖紙的合理修改意見，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗收過程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。
（7）堅決杜絕內(nèi)容不明確的，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
4.2設(shè)計變更的實施與費用結(jié)算
4.2.1設(shè)計變更實施后，由監(jiān)理工程師簽注實施意見，并需注明以下點：
（1）本變更是否已全部實施，若原設(shè)計圖已實施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費以及拆除費。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。
（2）若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理單位聯(lián)系建設(shè)單位組織回收。
4.2.2由施工單位編制結(jié)算單，經(jīng)過造價工程師按照標書或合同中的有關(guān)規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù)，此時也應(yīng)注意以下幾點：
（1）由于施工不當(dāng)，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進行反索賠。
（2）由設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。
（3）由于監(jiān)理單位責(zé)任造成損失的，應(yīng)扣減監(jiān)理費用。
（4）設(shè)計變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費用計算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進行費用調(diào)整。
（5）材料的供應(yīng)及自購范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。
（6）屬變更削減的內(nèi)容，應(yīng)按上述程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費用結(jié)算單。
五、二級企業(yè)（項目公司）與上級單位（部門）的變更審核思路
二級企業(yè)（項目公司）應(yīng)嚴格執(zhí)行上級單位（或部門）（下文簡稱為上級單位）的變更審核思路和要點，具體如下：
5.1設(shè)計目標重大調(diào)整
項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照上級單位核準后的基礎(chǔ)設(shè)計（初步設(shè)計）進行后續(xù)設(shè)計和建設(shè)，不得自行更改建設(shè)規(guī)模、建設(shè)范圍和建設(shè)標準。應(yīng)報相應(yīng)職能管理部門、工程管理部門和其他相關(guān)部門審核，報上級單位最高職能管理部門核準后實施。
5.2單項重大工程設(shè)計變更
（1）央企的二級單位一般對工程建設(shè)項目實行單項工程概算控制。在其核準基礎(chǔ)設(shè)計（初步設(shè)計）概算后，與相關(guān)部門會商明確該建設(shè)項目的各“單項工程”、“單項費用”及其概算。
（2）在變更涉及的“單項工程”其費用預(yù)計（計入了該變更影響）超過概算前，對于調(diào)增或調(diào)減金額達到該單項工程概算的1%，且超過50萬元的每個工程變更，項目建設(shè)單位應(yīng)提交包括變更動因、變更內(nèi)容、變更預(yù)算和工期影響的變更方案報相應(yīng)職能管理部門和工程管理部審批，獲準后才可以實施。
（3）在變更涉及的“單項工程”其費用預(yù)計（計入了該變更影響）超過概算后，對于調(diào)增或調(diào)減金額達到該單項工程概算的0.2%，且超過10萬元的每個工程變更，項目建設(shè)單位應(yīng)提交包括變更動因，變更內(nèi)容、變更預(yù)算和工期影響的變更方案報相應(yīng)職能管理部門和工程管理部審批，獲準后才可以實施。
5.3工程簽證
（1）單項工程簽證涉及金額應(yīng)較小，超概算前且不動用預(yù)備費時，單次工程簽證費用超過10萬元的，需向集團職能部門報批。
（2）超概算前且需要動用預(yù)備費的，單次工程簽證費用超過5萬元的，需向集團職能部門報批。
（3）超概算后，單次工程簽證費用超過2萬元的，需向集團職能部門報批。
