時(shí)間：2023-06-29 09:32:04
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理合同；管理研究
一、建設(shè)工程監(jiān)理中進(jìn)行合同管理的必要性分析
對(duì)建設(shè)工程在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理是為了保證工程能夠順利實(shí)施，對(duì)建設(shè)工程建設(shè)總進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、施工安全以及項(xiàng)目投資最終目的進(jìn)行保證，而建設(shè)工程選擇監(jiān)理主要有兩種方式：第一種是由項(xiàng)目建設(shè)單位直接委托一些具備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；第二種是項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)的形式選擇監(jiān)理單位。不管是采取哪一種監(jiān)理方式，工程建設(shè)方和監(jiān)理方都必須簽署監(jiān)理合同，這是對(duì)監(jiān)理單位自身權(quán)益能夠被有效維護(hù)的最佳手段，也可以保證在建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候，對(duì)于事故責(zé)任的劃分給予理論依據(jù)。由此可見(jiàn)，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理合同進(jìn)行管理是相當(dāng)有必要的，能夠發(fā)揮合同約束力，對(duì)簽訂合同的雙方所產(chǎn)生的誤會(huì)進(jìn)行化解，還可以對(duì)完成監(jiān)理目標(biāo)給予支持。對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行管理更是監(jiān)理工作順利展開的基礎(chǔ)條件，下文即為對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理中對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行管理的必要性分析。
（一）發(fā)揮合同約束力，強(qiáng)化工程監(jiān)理效果
建設(shè)工程在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理工作的開展最為基本的依據(jù)就是根據(jù)合同條款開展監(jiān)理工作，在工程建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些不好的現(xiàn)象，比如監(jiān)理人員不聽(tīng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)工作人員不服從監(jiān)管、建設(shè)管理人員、施工人員浪費(fèi)建設(shè)材料等等，利用監(jiān)理合同可以很好的對(duì)這些不良行為進(jìn)行全面管制，將監(jiān)理合同自身所特有的約束力發(fā)揮的淋漓盡致，對(duì)建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都是一種完好的管制措施，最終對(duì)在建工程監(jiān)理產(chǎn)生強(qiáng)化作用，保證在建項(xiàng)目能夠順利的完成，達(dá)到最終建設(shè)目標(biāo)。
（二）對(duì)監(jiān)理目標(biāo)給予支持
對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理最終的目標(biāo)就是保證建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作，建設(shè)材料質(zhì)量不會(huì)存在問(wèn)題，建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙能夠保持科學(xué)合理，建設(shè)規(guī)劃能夠合乎建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。
在建工程實(shí)施監(jiān)理，可以對(duì)目標(biāo)進(jìn)行全面支持：一是可以對(duì)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)進(jìn)行全面落實(shí)，控制現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生；二是對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量可以進(jìn)行穩(wěn)固，監(jiān)理人員能夠?qū)κ┕げ牧系氖褂昧窟M(jìn)行嚴(yán)格把握，對(duì)施工過(guò)程中所使用到的各種材料進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)不合理的材料可以立即上報(bào)，這樣可以對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面控制；三是對(duì)建設(shè)工程的工程進(jìn)度進(jìn)行控制，監(jiān)理人員可以利用雙方簽署的合同督促施工單位嚴(yán)格按照監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃來(lái)進(jìn)行施工，避免工期提前或延誤；四是對(duì)施工項(xiàng)目的總體投資進(jìn)行干預(yù)，使得建設(shè)資金可以和預(yù)期投資目標(biāo)一樣。所以只有保證監(jiān)理合同完善科學(xué)，才能夠順利的完成監(jiān)理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)最終監(jiān)理目標(biāo)。
（三）保證監(jiān)理工作順利開展
因?yàn)榻ㄔO(shè)工程在建項(xiàng)目中所有項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)質(zhì)量以及工程制作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中的進(jìn)度控制都是嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行的，而監(jiān)理工程師是按照合同規(guī)定開展工作，所以實(shí)際的建設(shè)工程中實(shí)施監(jiān)理合同管理是相當(dāng)有必要的。監(jiān)理工作是否順利開展就取決于合同是否科學(xué)合理，只有在合同雙方彼此給出的規(guī)定比較合理，才能夠保證合同簽訂雙方按照合同規(guī)定辦事，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目開始施工或者開展監(jiān)理工作都是一樣的，所以對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理合同管理對(duì)于開展監(jiān)理工作具有很大的決定意義。
二、建設(shè)工程監(jiān)理中合同管理存在的問(wèn)題分析
（一）工程合同缺乏管理意識(shí)
合同是為了能夠保證建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量以及總體規(guī)劃和理想中的目標(biāo)不存在偏差，但是從建設(shè)工程實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)工程監(jiān)理中對(duì)于合同管理形同虛設(shè)。我國(guó)《建筑法》第三十一條明確規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，換句話說(shuō)就是建設(shè)工程中對(duì)于監(jiān)理工作的正確實(shí)施必須進(jìn)行授權(quán)，但是大多數(shù)的建設(shè)工程一般都是先開展項(xiàng)目施工，之后才開始簽訂相關(guān)合同，這樣的現(xiàn)象對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量、具體建設(shè)進(jìn)度以及建設(shè)過(guò)程中所消耗的成本都沒(méi)有起到監(jiān)控作用，導(dǎo)致監(jiān)理人員無(wú)據(jù)可依，監(jiān)理工作陷入窘境。
除此之外，工程監(jiān)理中合同管理意識(shí)缺乏還表現(xiàn)在責(zé)任追究方面，比如一個(gè)建設(shè)工程由于是施工之后才開始進(jìn)行合同簽訂，那么導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)正常工作不能開展，施工過(guò)程中部分管理人員貪污或者濫用權(quán)力導(dǎo)致建設(shè)材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，但是監(jiān)理人員又沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)完工之后，檢測(cè)不過(guò)關(guān)，這個(gè)時(shí)候就很難分清是誰(shuí)的責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)理方和施工方各執(zhí)一詞，對(duì)責(zé)任劃分很不利。所以必須對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中進(jìn)行合同管理，加強(qiáng)工程合同管理意識(shí)的培養(yǎng)，只有這樣才能夠避免建設(shè)工程質(zhì)量差的弊端。
（二）合同管理人員素質(zhì)過(guò)低
目前從我國(guó)專業(yè)的建設(shè)工程監(jiān)理合同管理的人才輸出情況來(lái)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，很多建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于監(jiān)理合同進(jìn)行管理工作的時(shí)候，所選取的工作人員素質(zhì)大多參差不齊，只要有一些文化知識(shí)，然后讓其培訓(xùn)幾天，再交給老員工熟悉下工作內(nèi)容就可以順利上崗了，這樣的人才培養(yǎng)模式存在很大的弊端，導(dǎo)致合同管理人員素質(zhì)過(guò)低，所掌握的專業(yè)技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的管理工作。這些素質(zhì)過(guò)低的合同管理人員在對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行審核的時(shí)候，對(duì)于一些比較專業(yè)的錯(cuò)誤是難以發(fā)現(xiàn)的，導(dǎo)致監(jiān)理合同中就算有些條款約定已經(jīng)超出國(guó)家相關(guān)規(guī)定還是可以被實(shí)施，對(duì)于后期工程建設(shè)過(guò)程中開展監(jiān)理工作會(huì)有所誤導(dǎo)。還有的合同管理人員在對(duì)合同進(jìn)行管理的時(shí)候，態(tài)度不端正，導(dǎo)致有些合同沒(méi)有備份丟失或者損壞，導(dǎo)致施工過(guò)程中工程款不按時(shí)發(fā)放或者工程施工進(jìn)度變化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（三）合同履行過(guò)程中缺乏監(jiān)督
施工單位在施工的過(guò)程中有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)工程量增加的情況，這樣施工方可能會(huì)以工程量增加提出申請(qǐng)，向建設(shè)單位索要增加的工程量酬勞，但是從正常途徑來(lái)說(shuō)，必須要監(jiān)理單位對(duì)實(shí)際的工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核，監(jiān)理單位一旦發(fā)現(xiàn)施工方存在虛報(bào)工程量這一問(wèn)題，監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理工作職責(zé)，絕對(duì)不能在工程量變更簽證審批單上簽字。而有的施工單位為了能夠通過(guò)審核，就主動(dòng)給予監(jiān)理人員好處，這樣的行為對(duì)于施工過(guò)程中科學(xué)合理的開展監(jiān)理工作產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙，對(duì)于監(jiān)理單位更是缺乏監(jiān)督，給建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理工作的正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重的影響。
三、完善建設(shè)工程監(jiān)理合同管理存在問(wèn)題的措施分析
（一）加大合同管理意識(shí)
對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理合同管理意識(shí)缺乏這一現(xiàn)狀，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須予以重視，因?yàn)楸O(jiān)理合同的管理最根本的原則就是管理公正，假若合同管理意識(shí)缺乏，就會(huì)使得監(jiān)理工作缺乏公平性，難以取得較好的監(jiān)理效果。建設(shè)工程應(yīng)該對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行全方位的配合，以此來(lái)提升監(jiān)理工作在建設(shè)工程中的地位，另外監(jiān)理單位應(yīng)該定期或者不定期的舉行監(jiān)理合同管理必要性的講座。
還應(yīng)該對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施的培訓(xùn)提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于合同管理意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)其本身工作和合同存在一些關(guān)系的部分進(jìn)行監(jiān)督。另外還必須對(duì)合同簽訂雙方進(jìn)行充分交流，盡量的讓他們對(duì)彼此的需求進(jìn)行明確了解。尤其是一些單位共同建設(shè)的工程，應(yīng)該對(duì)權(quán)利分配等更加完善，還必須對(duì)權(quán)利分配過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，避免工作人員出現(xiàn)工作錯(cuò)誤。
（二）加大管理人員培訓(xùn)力度
監(jiān)理合同管理人員素質(zhì)過(guò)低會(huì)導(dǎo)致建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理人員缺乏信任度，對(duì)建設(shè)工程全面施工也不能進(jìn)行保證，所以必須加大監(jiān)理合同管理人員培訓(xùn)力度，打造出更多更好的監(jiān)理合同管理人員，為合同監(jiān)理能夠順利開展給予理論支持。
我國(guó)可以利用大量的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理合同管理人員專業(yè)人員的培養(yǎng)，設(shè)置合同管理專業(yè)，這樣就可以輸送更多的優(yōu)秀管理人員。老員工帶新員工雖然有些效果，可以很好的傳授管理經(jīng)驗(yàn)，但是更多的理論知識(shí)以及管理要點(diǎn)卻還是不知道，所以必須杜絕這種培養(yǎng)模式。通過(guò)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)合同管理人員可以將監(jiān)理合同管理的理論知識(shí)進(jìn)行全面講解，對(duì)于管理要點(diǎn)能夠進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，理論知識(shí)完全掌握之后就可以進(jìn)行實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)過(guò)程中可以很好的將理論知識(shí)和實(shí)際情況對(duì)應(yīng)使用，增長(zhǎng)自身管理經(jīng)驗(yàn)，為后期正式成為合同管理人員給予支持。
（三）對(duì)合同履行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督
對(duì)于施工單位虛報(bào)工程量，以此來(lái)讓建設(shè)單位支付一些多余的費(fèi)用的現(xiàn)象我們應(yīng)該在監(jiān)理合同實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行思想教育，提升監(jiān)理人員的責(zé)任心避免監(jiān)理人員的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理單位對(duì)于施工單位具體的工程量應(yīng)該進(jìn)行全面掌握，在施工過(guò)程中應(yīng)該注意是否存在虛假施工，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行全面控制，避免施工進(jìn)度和具體施工時(shí)間有所出入。
結(jié)論
建設(shè)工程中簽訂監(jiān)理合同對(duì)建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量能夠有所保證，還可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，保障監(jiān)理工作順利進(jìn)行，所以必須對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行全面管理。縱觀我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理合同管理的情況來(lái)看，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理合同管理情況還是不容樂(lè)觀的，在對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行管理的時(shí)候，存在很多問(wèn)題，比如：缺乏管理意識(shí)、管理人員素質(zhì)過(guò)低、合同履行缺乏監(jiān)督以及管理缺乏法律性等等，這些問(wèn)題都已經(jīng)嚴(yán)重影響到建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的順利開展，所以相關(guān)部門必須加大合同管理意識(shí)、對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、對(duì)合同履行進(jìn)行監(jiān)督，提升合同法律性等，只有這樣才能夠保證整個(gè)建設(shè)工程中監(jiān)理工作全面開展，更好的保障建設(shè)質(zhì)量。鑒于本人學(xué)識(shí)有限，在本文撰寫過(guò)程中存在不足之處，望各位同仁能夠及時(shí)指出，以便日后修改。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程合同管理施工
第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義
1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀
工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件，對(duì)于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。
工程項(xiàng)目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作，項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師來(lái)實(shí)施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時(shí)候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項(xiàng)目法人委托進(jìn)行合同管理的責(zé)任人，如何充分利用合同賦予的權(quán)力對(duì)“三大”監(jiān)控目標(biāo)實(shí)施全面監(jiān)督管理，如何通過(guò)對(duì)施工合同的管理實(shí)現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)。
1.2 建設(shè)工程合同管理的意義
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善，工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)制、合同管理制、風(fēng)險(xiǎn)管理等基本制度的逐步完善，建設(shè)市場(chǎng)主體的行為規(guī)范化、法制化和國(guó)際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強(qiáng)建筑活動(dòng)監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來(lái)發(fā)展。
3.提高施工企業(yè)合同管理水平，提高建設(shè)工程合同履約率，有利于維護(hù)各方主體利益。
4.提高我國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有更加明顯的意義。
第二章 建設(shè)工程施工合同管理
2.1 建設(shè)工程合同管理的概念
合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說(shuō)，合同管理的目標(biāo)包括：
1.使整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。
2.使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程順利，合同爭(zhēng)議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿的履行合同責(zé)任。
3.一個(gè)成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時(shí)，使雙方感到滿意，最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，達(dá)到投資目的，對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價(jià)格和利潤(rùn)，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。
2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容
1.對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。
2.建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度。包括項(xiàng)目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。
3.對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括工程合同份數(shù)、造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。
2.3 加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)采取的措施
1.加大宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念，樹立合同的法律效力意識(shí)。
2.強(qiáng)化政府管理職能，建立合同審查和監(jiān)督制度。通過(guò)合同的審查，強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)政策和法規(guī)，嚴(yán)格按照示范文本，認(rèn)真訂立施工合同，同時(shí)建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應(yīng)同招投標(biāo)、工程造價(jià)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)。招投標(biāo)中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，為招投標(biāo)的效果提供實(shí)施的保證。
4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系，做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。
第三章 施工監(jiān)理階段合同管理
3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容
建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協(xié)議書、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標(biāo)人的監(jiān)理投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同實(shí)施過(guò)程中雙方簽署的合同補(bǔ)充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。
3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)
工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出：“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對(duì)象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭(zhēng)議的解決方式等?！北O(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對(duì)象內(nèi)容的變更而變更的，對(duì)監(jiān)理合同的管理必須與工程進(jìn)展同步，可以說(shuō)：搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點(diǎn)
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完成工程項(xiàng)目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容。
合同管理就貫穿始終，在合同執(zhí)行過(guò)程中，不可避免產(chǎn)生索賠問(wèn)題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠，也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù)，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴(yán)格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個(gè)重要方面。因此，加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容
1.合同責(zé)任的判定
監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的管理，依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責(zé)任界限和實(shí)施階段規(guī)范化的管理。
監(jiān)理工程師對(duì)出現(xiàn)的矛盾或爭(zhēng)議要有公平公正，有據(jù)可依。
2.工程進(jìn)度的控制
施工進(jìn)度計(jì)劃的審批監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理的管理過(guò)程中，依照合同對(duì)承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后不僅要求承包商按計(jì)劃施工，也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，同時(shí)是判斷非承包商責(zé)任影響工期順延的依據(jù)。
3.工程價(jià)款支付的管理
監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)，要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項(xiàng)后，保證工程正常施工。對(duì)于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格控制預(yù)付款、暫定金額、價(jià)格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭(zhēng)議與索賠管理
（1）合同爭(zhēng)議的調(diào)解。由于當(dāng)事人的利益不一樣，對(duì)合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化，在合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等具體問(wèn)題賦予了監(jiān)理工程師爭(zhēng)議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
1.1費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠指的就是工程施工中，非承包商自身原因?qū)е碌馁M(fèi)用損失或者增加，按照合同內(nèi)容，承包商可以利用合法途徑與程序，向業(yè)主提出得到額外費(fèi)用的方式。監(jiān)理人員在按照合同內(nèi)容處理費(fèi)用索賠的時(shí)候，主要分為兩個(gè)步驟：查證索賠原因和核實(shí)索賠費(fèi)用。在收到承包商索賠申請(qǐng)的時(shí)候，監(jiān)理人員需要判斷其是否符合合同規(guī)定，之后將承包商的原始記錄、賬目等資料和駐地監(jiān)理人員記錄進(jìn)行核對(duì)，明確損失原因。在監(jiān)理人員查證后，承包商提交的索賠理由成立，此時(shí)，就需要進(jìn)行核實(shí)計(jì)算。
1.2爭(zhēng)端與仲裁在爭(zhēng)端管理中，根據(jù)合同內(nèi)容要求，不管是承包商還是業(yè)主，均要以書面形式向監(jiān)理人員提交爭(zhēng)端事宜，并且交給對(duì)方一份副本。監(jiān)理人員在收到相關(guān)通知之后，根據(jù)合同要求，對(duì)爭(zhēng)端事宜進(jìn)行調(diào)查、取證，并且作出決定，書面通知承包商與業(yè)主。在監(jiān)理人員發(fā)出通知之后，承包商與業(yè)主沒(méi)有在合同期限內(nèi)予以仲裁，就可以按照監(jiān)理人員的決定執(zhí)行，完成爭(zhēng)端事宜處理。當(dāng)合同一方提出仲裁要求的時(shí)候，監(jiān)理人員需要在合同期限內(nèi)，進(jìn)行友好調(diào)解，并且督促承包商與業(yè)主遵守合同要求，執(zhí)行監(jiān)理人員的決定。通常情況下，仲裁人員的裁決就是最終裁決，具有一定的約束力。
1.3違約與工程分包違約是多方面的，不僅有承包商的原因，還有業(yè)主的原因等，作為監(jiān)理人員，一定要分清事件的原因，進(jìn)行及時(shí)調(diào)解，合理解決違約事件，防止違約情況的再次發(fā)生。在合同中，合理分包主要在30％以內(nèi)，監(jiān)理人員一定要明確掌握分包情況，不可以放松分包人的管理，避免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
2現(xiàn)行公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
2.1合同管理意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)合同管理人才近些年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)取得了很好的成績(jī)，然而建設(shè)市場(chǎng)中普遍存在著僧多肉少的現(xiàn)象，導(dǎo)致業(yè)務(wù)承攬競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，很多承包商為了迎合業(yè)主要求，基本沒(méi)有設(shè)立合同管理部門，并且缺乏專業(yè)合同管理人才，導(dǎo)致在簽訂合同的時(shí)候，沒(méi)有貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，致使合同中存在著很多的問(wèn)題，最后出現(xiàn)了相應(yīng)的糾紛，影響了公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。
2.2合同索賠工作難度較大在現(xiàn)行公路監(jiān)理中，開展合同管理工作的時(shí)候，大部分承包商都忽視了合同管理工作，無(wú)法對(duì)合同索賠工作進(jìn)行有效的控制，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多索賠不合理、不公平的情況，損害了自身合同權(quán)益，削弱了自身合同地位。
3解決公路監(jiān)理合同管理問(wèn)題的有效對(duì)策
3.1培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的專業(yè)合同管理人才在現(xiàn)行公路監(jiān)理中，合同管理人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致管理效率不高。所以，一定要強(qiáng)化合同管理知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)具有全面知識(shí)的綜合性人才，并且定期開展財(cái)稅法律、工程造價(jià)等知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)工程招投標(biāo)、變更索賠、合同履行等方面的控制。除此之外，在開展合同管理工作的時(shí)候，可以采用外培、內(nèi)訓(xùn)結(jié)合的方式，設(shè)立專門合同管理部門，規(guī)范合同管理工作，明確合同條款，不斷提升監(jiān)理人員的合同管理能力，保證合同管理工作的有序、全面進(jìn)行。
3.2強(qiáng)化合同索賠管理索賠作為一種合同行為，對(duì)合同履行結(jié)果有著重大影響。在公路索賠中，合同管理是非常重要的組成內(nèi)容，是施工企業(yè)確保自身合法權(quán)益、降低工程損失、提升經(jīng)濟(jì)效益的主要手段與途徑。強(qiáng)化合同索賠管理，尤其是公路合同管理，需要具備很多專業(yè)性的知識(shí)，如經(jīng)營(yíng)、法律、估價(jià)等，同時(shí)還要對(duì)工程管理與公關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解，安排專門人員與設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解施工資料，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題，時(shí)刻掌握施工動(dòng)態(tài)，并且協(xié)助業(yè)主審核各項(xiàng)工程費(fèi)用，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等程序的控制，完善工程結(jié)算，保證公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建筑施工；監(jiān)理；合同管理
1建筑施工監(jiān)理中合同管理的重要性
1.1是做好監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
監(jiān)理包括對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段的監(jiān)理，確保設(shè)計(jì)方案符合業(yè)主要求，且施工作業(yè)均嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以保證施工質(zhì)量，避免或者減少給業(yè)主造成的損失。監(jiān)理工作的具體內(nèi)容很多，比如設(shè)計(jì)是否合理、操作是否規(guī)范、管理是否科學(xué)、安全是否有保障等，因?yàn)檫€牽涉到業(yè)主（建設(shè)單位）和承包方（施工單位），思考的角度不一樣，很容易產(chǎn)生矛盾，所以監(jiān)理還有調(diào)節(jié)矛盾的功能。這就要求監(jiān)理工作能夠順利開展，業(yè)主不能隨意干涉，需保證監(jiān)理方的獨(dú)立性，承包方則要聽(tīng)從監(jiān)理方的安排。同時(shí)，監(jiān)理方也要保證公正客觀，不得有串通承包方侵害業(yè)主利益等行為?？梢?jiàn)，合同對(duì)三方形成約束，強(qiáng)制性地要求業(yè)主、監(jiān)理方、承包方都按照合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)。三方形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能做好監(jiān)理工作，因此說(shuō)合同管理非常重要。
1.2是維護(hù)各方利益的需要
合同是當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，按照法定程序簽訂，之后受法律保護(hù)。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)飛速發(fā)展，但各種經(jīng)濟(jì)糾紛也頻頻出現(xiàn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，還有很多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，都可能會(huì)侵害當(dāng)事方的利益。而合同管理水平低，是大部分利益糾紛的直接原因。以工期延誤為例，沒(méi)有在預(yù)定期限內(nèi)完成施工，必然會(huì)導(dǎo)致成本投入增加，損害業(yè)主的利益。是什么原因造成工期延誤呢？可能是業(yè)主沒(méi)能及時(shí)提供材料，可能是施工單位效率低，也可能是監(jiān)理方監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致多次返工，而涉及經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，各方往往各執(zhí)一詞。這時(shí)合同管理的重要性就突顯了出來(lái)，如果合同中考慮到這些情況，明確規(guī)定各方責(zé)任，出現(xiàn)延期的情況時(shí)，就能以合同為準(zhǔn)繩，以法律為支撐，將責(zé)任確定到某一方，從而維護(hù)各方利益。
1.3是解決矛盾糾紛的依據(jù)
合同規(guī)定了當(dāng)事雙方的具體權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容基本涉及各個(gè)方面，一切操作都要符合合同規(guī)定，如有異議，或者需要變更合同條例，需及時(shí)知會(huì)簽訂者并與之協(xié)商，否則擅自改動(dòng)合同，或者沒(méi)按照合同規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)，另一方可尋求法律保護(hù)，根據(jù)自身?yè)p失申請(qǐng)賠償。而在我國(guó)目前，無(wú)論是《合同法》，還是具體合同的簽訂，其實(shí)都不完善，存在著不少漏洞，比如合同并非專業(yè)模式、用詞模糊導(dǎo)致歧義、責(zé)任制不明確、執(zhí)行力較差等，這就很容易引發(fā)各種矛盾。業(yè)主不夠信任監(jiān)理方，常干涉其工作，以至于監(jiān)理工作效率受到影響；或者承包方在施工過(guò)程中拒不執(zhí)行監(jiān)理通知，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題；抑或是監(jiān)理單位不公正，沒(méi)有對(duì)業(yè)主盡到該盡的責(zé)任。這些情況都可能會(huì)引起雙方甚至多方的矛盾，而解決矛盾最好的方法就是加強(qiáng)合同管理，按照合同規(guī)定進(jìn)行客觀公平地評(píng)判。
2提高施工監(jiān)理合同管理水平的措施
2.1健全合同管理體系
就建筑行業(yè)而言，合同的重要性不言而喻，為保證其作用得到充分發(fā)揮，提高合同管理水平，必須有專業(yè)的管理組織機(jī)構(gòu)，建立起健全的合同管理制度體系，而且在當(dāng)前時(shí)代，還要及時(shí)創(chuàng)新合同管理手段，加強(qiáng)信息化管理。建筑監(jiān)理合同內(nèi)容繁多，應(yīng)有專業(yè)管理組織和專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)，如此才能確保合同中的條例更好地執(zhí)行，盡快達(dá)到合同目標(biāo)。否則，若沒(méi)有專業(yè)的管理組織和人員，合同管理工作極可能陷入混亂狀態(tài)，變得不可控，后果不堪設(shè)想。建立組織后，還要不斷完善相關(guān)建設(shè)，比如合理設(shè)計(jì)目標(biāo)、確定管理方式等。明確管理組織各部門的職責(zé)，各司其職，同時(shí)有相互協(xié)作的意識(shí)，以保證管理效率。成本、質(zhì)量、進(jìn)度是施工控制的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也是合同的重點(diǎn)內(nèi)容，需有專業(yè)人員進(jìn)行管理。建立合同管理制度是對(duì)合同管理工作的約束和指導(dǎo)，使每一項(xiàng)工作都規(guī)范化、專業(yè)化，進(jìn)而減少不必要的麻煩。在施工過(guò)程中，有很多不確定因素，合同管理也應(yīng)是動(dòng)態(tài)化管理，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況。管理制度內(nèi)容需盡可能地全面，包括文檔管理、評(píng)價(jià)制度等，而且要保證各項(xiàng)制度徹底落實(shí)，起到實(shí)際效用。再有就是信息化管理，應(yīng)采取紙質(zhì)合同和電子合同相結(jié)合的管理方式。建筑施工期往往較長(zhǎng)，如果管理不當(dāng)，紙質(zhì)合同可能會(huì)出現(xiàn)缺失、字跡模糊等問(wèn)題，電子合同則能避免，但只簽訂電子合同，法律在此方面還不完善，容易產(chǎn)生糾紛，因此建議簽訂紙質(zhì)合同，留有電子版作為備份，當(dāng)需要變更時(shí)，電子合同修改更加容易。
2.2提高管理人員素質(zhì)
有了健全的合同管理組織和管理制度，還要有專業(yè)的管理人員，將管理制度落實(shí)，所以不僅要安排專業(yè)的合同管理人員，還要提高其專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。建筑行業(yè)其實(shí)是一個(gè)很復(fù)雜的行業(yè)，尤其是現(xiàn)代建筑，結(jié)構(gòu)或者造型越來(lái)越復(fù)雜，人們對(duì)其施工安全和質(zhì)量也提出了更高的要求，合同管理人員必須具備扎實(shí)的建筑專業(yè)知識(shí)，熟悉施工流程和工藝要點(diǎn)，還要對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域有足夠的了解。否則，可能會(huì)出現(xiàn)理解錯(cuò)誤、決策失誤、管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，影響合同作用的發(fā)揮。首先，監(jiān)理工程師要認(rèn)清自身角色。施工合同和監(jiān)理合同有區(qū)別，監(jiān)理合同是監(jiān)理單位和業(yè)主所簽訂，雙方履行相應(yīng)的義務(wù)不難理解，關(guān)鍵在于監(jiān)理工程師在施工合同管理中處于什么地位。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)理工程師是代表業(yè)主履行施工合同，施工單位的一切活動(dòng)都要知會(huì)監(jiān)理工程師。因此，監(jiān)理工程師必須秉著客觀公正的態(tài)度履行合同，保護(hù)業(yè)主利益不受侵害。其次，合同變更時(shí)需合理處理。施工過(guò)程中，合同變更現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，需經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，業(yè)主或者施工方提出設(shè)計(jì)變更時(shí)，有時(shí)會(huì)繞過(guò)監(jiān)理工程師。無(wú)論是哪一種，都不符合法定程序，監(jiān)理工程師必須公平公正，通知當(dāng)事人嚴(yán)格按照合同中與變更有關(guān)的條例進(jìn)行操作。另外，監(jiān)理工程師一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在質(zhì)量問(wèn)題，或者產(chǎn)生質(zhì)疑時(shí)，要及時(shí)與業(yè)主、設(shè)計(jì)方溝通，需要更改則及時(shí)更改。工程索賠也是常見(jiàn)問(wèn)題。具體情況很多，可能是業(yè)主向建設(shè)方索賠，也可能是建設(shè)方向業(yè)主索賠，身為第三方監(jiān)理者，監(jiān)理工程師要進(jìn)行公正處理。一方面，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，掌握解決索賠問(wèn)題的原則和方法；另一方面要提高職業(yè)道德，有高度的責(zé)任心，認(rèn)真受理每一個(gè)索賠申請(qǐng)，搜集原始資料和相關(guān)憑證作為依據(jù)，保證處理時(shí)規(guī)范化、程序化。
3結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)代建筑施工一般都會(huì)委托監(jiān)理方，代表業(yè)主執(zhí)行權(quán)利，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證整體工程質(zhì)量。合同作為維護(hù)多方利益的基礎(chǔ)依據(jù)，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)利益，還影響到監(jiān)理施工水平，甚至?xí)绊懡ㄖ袠I(yè)的規(guī)范化發(fā)展。所以，在監(jiān)理中必須重視合同管理，并采取有效措施提高管理水平。
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客運(yùn)專線是專供旅客列車行駛的路網(wǎng)鐵路，我國(guó)從2004年開始大規(guī)模修建鐵路客運(yùn)專線?？瓦\(yùn)專線最主要的特點(diǎn)就是“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、投資規(guī)模大”，就目前在建的客運(yùn)專線而言，少則投資幾百億，多則投資上千億，線路長(zhǎng)度也從一百多公里至一千多公里不等。并且客運(yùn)專線都是一次性建成，線路均為國(guó)家Ⅰ級(jí)主干線。由于客運(yùn)專線的投資規(guī)模非常大，因此，在客運(yùn)專線建設(shè)過(guò)程中，控制工程的造價(jià)及協(xié)調(diào)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)則是非常重要和關(guān)鍵的，而合同管理在工程造價(jià)的控制方面則起著非常重要的作用。合同管理不但貫穿整個(gè)施工造價(jià)控制過(guò)程，其內(nèi)容涵蓋了實(shí)施階段與造價(jià)相關(guān)的所有方面，影響著工程造價(jià)的確定和控制，同時(shí)還是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議和工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。因此，研究如何在客運(yùn)專線建設(shè)中做好合同管理工作，則是非常必要的。
2客運(yùn)專線合同體系的組成及特點(diǎn)
客運(yùn)專線建設(shè)規(guī)模大，涉及到的內(nèi)容多，包括勘察設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備材料的采購(gòu)、工程監(jiān)理以及其他有關(guān)的咨詢活動(dòng)等。建設(shè)單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)專線工程建設(shè)的最終目標(biāo)。建設(shè)單位簽訂的這一系列合同就構(gòu)成了建設(shè)單位的合同體系，其中包括的主要內(nèi)容有：勘察設(shè)計(jì)合同、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、物資采購(gòu)合同、工程咨詢、項(xiàng)目管理合同、貸款合同以及保險(xiǎn)合同等其他內(nèi)容的合同。客運(yùn)專線工程合同是規(guī)范客運(yùn)專線工程建設(shè)管理和建設(shè)協(xié)作關(guān)系、以達(dá)到最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點(diǎn)外，自身還具有以下的特點(diǎn)：①工程計(jì)劃性強(qiáng)，合同必須根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃任務(wù)書等文件來(lái)制定。②合同主體專業(yè)要求高，必須是經(jīng)過(guò)國(guó)家主管部門審查、批準(zhǔn)，具備相應(yīng)實(shí)力的專業(yè)單位。③由于工程建設(shè)規(guī)模大，路線長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜等，導(dǎo)致工程建設(shè)周期長(zhǎng)。④由于施工受到地質(zhì)、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經(jīng)常發(fā)生，因此合同內(nèi)容變動(dòng)性大。⑤由于客運(yùn)專線整個(gè)項(xiàng)目往往會(huì)分為幾個(gè)標(biāo)段，各標(biāo)段內(nèi)涉及到的分部分項(xiàng)工程又較多，因此合同的體系較為龐大。
3客運(yùn)專線合同管理的主要內(nèi)容
3.1做好合同簽訂的管理工作
若要有效地進(jìn)行合同管理，首先應(yīng)做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：①實(shí)行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓的原則。所有的工程類合同都應(yīng)對(duì)應(yīng)簽訂廉政合同，其中包括勘測(cè)合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應(yīng)同時(shí)簽訂、同時(shí)檢查、同時(shí)驗(yàn)收。②提前規(guī)范修訂合同范本。以國(guó)家和省市有關(guān)的工程合同范本為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的實(shí)際情況，對(duì)不完善的范本條款進(jìn)行專用條款補(bǔ)充，最大限度地完善合同內(nèi)容。③把好合同簽訂關(guān)，規(guī)范合同簽訂和審批流程。建設(shè)單位對(duì)各類合同應(yīng)采用統(tǒng)一管理的模式，制定出一整套嚴(yán)格的合同會(huì)簽和審批流程。④實(shí)現(xiàn)合同的共管與專管相結(jié)合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術(shù)與法律管理相結(jié)合，同時(shí)設(shè)置專職合同管理崗位。
3.2加強(qiáng)對(duì)合同的動(dòng)態(tài)跟蹤管理
工程建設(shè)合同一旦簽訂，就應(yīng)當(dāng)成為合同雙方必須遵守的依據(jù)。但是由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，往往會(huì)在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)變更的情況。在這種情況下，建設(shè)單位必須對(duì)合同進(jìn)行跟蹤和補(bǔ)充，而不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設(shè)單位必須積極地參與現(xiàn)場(chǎng)的施工并加強(qiáng)和施工單位的交流。在施工過(guò)程中，對(duì)于可能涉及到工程變更的情況，應(yīng)及時(shí)詳細(xì)地進(jìn)行記錄，并收集整理相關(guān)的資料，比如施工日志、會(huì)議紀(jì)要、工程影像資料、工程進(jìn)度變更等，所有的相關(guān)資料均應(yīng)由監(jiān)理和施工單位共同簽字予以確認(rèn)，并應(yīng)妥善保管。同時(shí)，建設(shè)單位在合同簽訂時(shí)要考慮這些可能出現(xiàn)的情況，要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各自相關(guān)的責(zé)任并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對(duì)變更方式進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。在合同執(zhí)行過(guò)程中，還應(yīng)做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執(zhí)行過(guò)程中，凡是涉及到雙方權(quán)利和義務(wù)的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對(duì)于單方面的通知、請(qǐng)求類的文件，必須有對(duì)方的簽收。若對(duì)方拒簽，則應(yīng)采用快遞等能取得證明對(duì)方收到證據(jù)的方式進(jìn)行送達(dá)。
3.3做好合同的履約檢查工作
客運(yùn)專線建設(shè)工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照?qǐng)?zhí)行。在工程施工過(guò)程中，任何一方的疏忽或?qū)贤牟涣私?，都?huì)對(duì)合同的履行造成一定的影響。因此，在工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)具體情況，將合同目標(biāo)分解落實(shí)到每一位管理人員。在合同履行過(guò)程中，具體的管理工作往往由監(jiān)理單位來(lái)負(fù)責(zé)，但建設(shè)單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在管理過(guò)程中，建設(shè)單位既要相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，同時(shí)也要對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，以檢查監(jiān)理對(duì)合同管理的能力和履行合同規(guī)定職責(zé)的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點(diǎn)是每一階段的工作計(jì)劃、形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全管理等是否滿足整體計(jì)劃的要求，并及時(shí)向上級(jí)反映，同時(shí)積極解決合同執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認(rèn)真履行好合同規(guī)定的任務(wù)；其次，當(dāng)發(fā)現(xiàn)乙方不認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)時(shí)，要及時(shí)向乙方提出；若收到對(duì)方關(guān)于履行義務(wù)方面的異議函電，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；第三，最好在簽訂合同時(shí)與對(duì)方訂立擔(dān)保合同；第四，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4建立高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍
相對(duì)于其他單位而言，客運(yùn)專線建設(shè)單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)?？偟膩?lái)說(shuō)，合同管理人員應(yīng)該具備以下的素質(zhì)：一、應(yīng)具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規(guī)、單位關(guān)于合同管理的規(guī)章制度。二、應(yīng)具備相應(yīng)的合同談判能力及合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三、應(yīng)具備一定的職業(yè)道德和廉潔自律的能力。要建設(shè)水平較高的合同管理隊(duì)伍，建設(shè)單位應(yīng)該從以下幾方面入手：一、依據(jù)合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)要求，采用選拔、考核等方式將具有相關(guān)能力的人才提拔到相應(yīng)的管理崗位上來(lái)。二、采用在職培訓(xùn)和到有關(guān)院校進(jìn)行深造等方式，提高合同管理人員的素質(zhì)。三、建立完善的合同管理崗位責(zé)任制，通過(guò)有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面提升管理人員的水平和素質(zhì)。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】合同分析 問(wèn)題 改進(jìn)措施
我國(guó)開展工程監(jiān)理工作十余年來(lái)，監(jiān)理業(yè)發(fā)展迅速，全國(guó)已有4000多家監(jiān)理企業(yè)，從業(yè)人員有13萬(wàn)多。其中電力行業(yè)有49家監(jiān)理單位，從業(yè)人員1.5萬(wàn)多人。由于監(jiān)理隊(duì)伍水平參差不齊，監(jiān)理費(fèi)偏低，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的嚴(yán)重不平衡等問(wèn)題，監(jiān)理公司自身發(fā)展面臨重重困難。監(jiān)理公司必須學(xué)會(huì)在困境中適應(yīng)市場(chǎng)和形勢(shì)的變化，研究和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合我國(guó)的工程建設(shè)管理體制及電力體制改革的目標(biāo)和進(jìn)程提出監(jiān)理發(fā)展遠(yuǎn)、近期目標(biāo)，并落實(shí)到不同發(fā)展階段實(shí)施監(jiān)理的政策導(dǎo)向和措施上。針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，工程監(jiān)理單位只有重視合同，重視企業(yè)管理，才能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)。
一、公司近年來(lái)合同簽訂情況
公司2005年至2007年累計(jì)簽訂監(jiān)理合同1800項(xiàng)，監(jiān)理合同累計(jì)成交額14881萬(wàn)元。其中：基建監(jiān)理合同成交255項(xiàng)，成交額10018萬(wàn)元，占總金額的67%；生技工程監(jiān)理合同成交1301項(xiàng)，成交額1633萬(wàn)元，占總金額的11%；農(nóng)電監(jiān)理合同成交76項(xiàng)，成交額2176萬(wàn)元，占總金額的15%；外委監(jiān)理合同成交168項(xiàng)，成交額1054萬(wàn)元，占總金額的7%（見(jiàn)表1）。
二、根據(jù)圖表進(jìn)行趨勢(shì)分析
從合同成交額趨勢(shì)圖可以看出：2006年合同成交額比2005年同期增加1176萬(wàn)元，增長(zhǎng)36%；2007年合同成交額比2006年同期增加2809萬(wàn)元，增長(zhǎng)64%。其中：項(xiàng)目管理合同、基建監(jiān)理合同、生技工程監(jiān)理、外委工程監(jiān)理合同都有不同程度的增長(zhǎng)，農(nóng)電監(jiān)理合同逐年下降。農(nóng)電工程下降是因?yàn)檗r(nóng)電項(xiàng)目投資逐年減少。
三、合同實(shí)施前分析
1、合同文本分析。首先對(duì)監(jiān)理合同示范文本（GF-2000-
0202）條文進(jìn)行分析，將一些普遍適用的、帶統(tǒng)一性的、反映工程慣例的內(nèi)容提取出來(lái)并標(biāo)準(zhǔn)化，作為標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，形成一個(gè)獨(dú)立的文本。它是本合同最重要的內(nèi)容。再將反映工程特殊性，合同雙方對(duì)工程、對(duì)合同的一些專門的要求和規(guī)定作為特殊條款或?qū)Ｓ脳l款，并對(duì)合同通用條款進(jìn)行的重新定義、補(bǔ)充、刪除作特別說(shuō)明。這樣既保證了合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，又滿足了合同雙方對(duì)合同的特殊要求和反映工程的特殊性。用語(yǔ)簡(jiǎn)單，使人一目了然。
2、法律基礎(chǔ)分析。審查合同主體的合法性，掌握合同法律關(guān)系、合同擔(dān)保等，絕不能紙上談兵。通過(guò)對(duì)合同法律制度的深入了解、掌握，注意法律風(fēng)險(xiǎn)，為索賠埋下伏筆。如：該公司與長(zhǎng)揚(yáng)熱能電廠合同談判時(shí)，在專有條款中提出了工期延長(zhǎng)補(bǔ)償監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，并將計(jì)算方式作了明確規(guī)定。對(duì)方不同意，該公司據(jù)理力爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)艱苦的談判，對(duì)方終于同意了。該工程由于設(shè)備、設(shè)計(jì)、施工等原因工期延長(zhǎng)196天。結(jié)算時(shí)該公司提出索賠，雙方協(xié)商談判達(dá)半年之久。最后對(duì)方在有理有據(jù)的事實(shí)面前找不到反索賠依據(jù)，只扣除了施工原因引起共同延誤2天，索賠計(jì)算天數(shù)為194天，依據(jù)合同補(bǔ)償監(jiān)理費(fèi)86萬(wàn)元。
3、主要任務(wù)分析。主要針對(duì)監(jiān)理 “四控”、“二管”、“一協(xié)調(diào)”中的責(zé)任和權(quán)利分析。該公司與業(yè)主簽訂大多合同責(zé)任明確，較為體現(xiàn)了業(yè)主的充分授權(quán)，但有些霸王合同與施工合同對(duì)照監(jiān)理的職責(zé)難以履行，具體體現(xiàn)在：一是分包單位認(rèn)可權(quán)。監(jiān)理認(rèn)可權(quán)”，而在施工合同方面，“38.1”規(guī)定的僅要求工程分包經(jīng)業(yè)主同意，實(shí)際上監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，分包單位已定，監(jiān)理單位無(wú)法履行對(duì)分包單位的認(rèn)可權(quán)。二是質(zhì)量控制方面職責(zé)。在分包單位資質(zhì)認(rèn)定、竣工驗(yàn)收資料審核方面對(duì)監(jiān)理的作用無(wú)規(guī)定。三是投資控制方面職責(zé)。對(duì)監(jiān)理工程師在工程款支付、竣工結(jié)算方面的作用也無(wú)規(guī)定。四是進(jìn)度控制方面職責(zé)。對(duì)監(jiān)理工程師主持工程協(xié)調(diào)權(quán)未界定?！盁o(wú)規(guī)定、未界定” 實(shí)則反映了合同賦予監(jiān)理的職責(zé)是不具體的，同時(shí)體現(xiàn)出質(zhì)量、進(jìn)度、投資三個(gè)方面的職責(zé)不平衡。業(yè)主授權(quán)既要體現(xiàn)在監(jiān)理合同中，又應(yīng)體現(xiàn)在施工合同中，且兩種合同對(duì)職責(zé)的規(guī)定應(yīng)具有一致性。否則，實(shí)施監(jiān)理就難有所為。
4、工作范圍分析。系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)理合同工作范圍是嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)定的工程規(guī)模進(jìn)行界定，但系統(tǒng)外監(jiān)理合同工作范圍業(yè)主會(huì)強(qiáng)加概念不清的詞語(yǔ)，如果工程范圍不清楚，將引起合同糾紛。
四、合同價(jià)格分析
目前電力系統(tǒng)內(nèi)工程監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行的是國(guó)電火［1999］677號(hào)文和渝電技經(jīng)［2001］61號(hào)文；外系統(tǒng)工程監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行的是國(guó)家物價(jià)局建設(shè)部［1992］價(jià)費(fèi)字479號(hào)文。
電力系統(tǒng)內(nèi)工程主要的問(wèn)題是生技、農(nóng)電和基建線路工程的監(jiān)理費(fèi)難以為繼，特別是生技、農(nóng)電工程對(duì)批準(zhǔn)概算的監(jiān)理費(fèi)下浮幅度達(dá)到10%―40%。然而各項(xiàng)工程的規(guī)模不一，工程難易程度差異大，部分工程工期要求大大超過(guò)正常工期，實(shí)施過(guò)程較困難，而業(yè)主對(duì)延期工程不支付附加費(fèi)和額外費(fèi)用，存在監(jiān)理合同費(fèi)低于監(jiān)理該項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本。
1、客觀分析。主要是監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低造成監(jiān)理酬金低，監(jiān)理直接成本絕對(duì)值也低，監(jiān)理的直接成本主要是人工和費(fèi)用。在智能性的監(jiān)理公司，一個(gè)綜合素質(zhì)高的總監(jiān)理工程師費(fèi)用是相當(dāng)高的。其次是電力行業(yè)擴(kuò)大了“安全控制”的監(jiān)理范圍，但監(jiān)理費(fèi)未增加，上海已對(duì)擴(kuò)大監(jiān)理安全責(zé)任，作為監(jiān)理收費(fèi)依據(jù)，并對(duì)監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)增。
2、主觀分析。公司項(xiàng)目成本未達(dá)到預(yù)控，核算未按程序進(jìn)行。一是費(fèi)用的發(fā)生不均勻；二是基建工程監(jiān)理成本按項(xiàng)目分解，預(yù)算大大超過(guò)監(jiān)理分公司預(yù)算成本控制數(shù)?，F(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)源工作沒(méi)認(rèn)真落實(shí)，來(lái)自一線最基本、最有效的信息失真，給項(xiàng)目成本核算帶來(lái)困難，使經(jīng)營(yíng)分析脫離了客觀因素；三是公司、分公司、監(jiān)理部三級(jí)核算相互脫節(jié)。公司已分解下達(dá)了成本計(jì)劃到分公司，而分公司未按照計(jì)劃下達(dá)各監(jiān)理部，造成三級(jí)機(jī)構(gòu)沒(méi)有目標(biāo)控制。四是預(yù)算值與費(fèi)用發(fā)生統(tǒng)計(jì)的口徑不同，數(shù)據(jù)錄入不仔細(xì)，發(fā)生的費(fèi)用不嚴(yán)格按照預(yù)算的科目一一對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)，有的只錄入大數(shù)，不分項(xiàng)目，數(shù)據(jù)分?jǐn)偛徽鎸?shí)。規(guī)章制度的執(zhí)行力度不夠。
五、合同實(shí)施過(guò)程分析
合同項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)及前期工作深度不夠（如：竹機(jī)線和機(jī)線坪界線以及漢渝路的跨塔等），造成返工、更改增多、延長(zhǎng)工期、追加設(shè)備材料、增加費(fèi)用等。
物資供應(yīng)方面存在工程設(shè)備、材料不能按計(jì)劃時(shí)間到場(chǎng)，使工期難以控制；有的電氣設(shè)備、材料廠家售后服務(wù)差，對(duì)存在的問(wèn)題要再三催促才到場(chǎng)處理等現(xiàn)象。
施工合同和監(jiān)理合同范本存在的差異，施工單位只聽(tīng)業(yè)主而不聽(tīng)監(jiān)理的意見(jiàn)，使監(jiān)理難以督促控制和管理。如：機(jī)線架線跨高速公路，不作特殊安全措施，監(jiān)理提出意見(jiàn)不聽(tīng)也不改。
綜合上述分析，公司合同管理要系統(tǒng)健全，從合同文本草擬、合同分析、合同談判、合同審查、合同會(huì)簽等工作要求非常規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。
六、目前合同管理存在的主要問(wèn)題
1、合同簽訂前，做到了對(duì)合同文本的審查、會(huì)簽，但對(duì)文本的分析不夠，特別是外委工程的監(jiān)理合同和協(xié)議。應(yīng)組織與工程有關(guān)人員進(jìn)行分析，并對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性及可取得的利潤(rùn)做出評(píng)估。
2、對(duì)分包協(xié)議（任務(wù)書）的策劃不夠，未能較好協(xié)調(diào)各分包費(fèi)用問(wèn)題。
3、合同簽訂后，基本形成了合同實(shí)施保證體系，但對(duì)合同實(shí)施情況的跟蹤不夠，工程變更資料搜集困難。
4、合同法律環(huán)境不好。一是我國(guó)法律體系不夠完善，法律條文不夠嚴(yán)密，有漏洞可鉆，二是有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
5、合同管理意識(shí)淡薄。不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問(wèn)題不找合同，系統(tǒng)內(nèi)工程正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
七、幾點(diǎn)思考
1、完善合同實(shí)施的保證體系。這樣可以保證合同實(shí)施過(guò)程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在工程開工后，監(jiān)理合同未簽的項(xiàng)目，建議業(yè)主下達(dá)格式化的委托書。
2、重視合同文本的分析。重點(diǎn)分析合同責(zé)任、工程范圍、合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方法、工期要求、雙方違約責(zé)任、變更方式、程序、驗(yàn)收方法、爭(zhēng)執(zhí)的解決等。擬訂合同條件時(shí)，根據(jù)業(yè)主的意圖，商定在“專用條件”中載明監(jiān)理方的職責(zé)，使施工合同與監(jiān)理合同的“專用條件”達(dá)到協(xié)調(diào)一致，以維護(hù)實(shí)施監(jiān)理的法律基礎(chǔ)。
3、對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤。收集合同實(shí)施中各工程資料，并作相應(yīng)的信息處理，將合同實(shí)施情況與合同分析資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中偏離，對(duì)合同履行情況做出診斷，及時(shí)提出合同實(shí)施方面的意見(jiàn)、建議。
4、規(guī)范監(jiān)理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定合理取費(fèi)。公司一方面努力爭(zhēng)取執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部頒布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要如何在盡量不降低工作質(zhì)量的前提下，有效控制管理直接成本和間接成本。控制直接成本、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部單項(xiàng)成本控制或有限包干，制訂有關(guān)人工、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及包干辦法。更重要的是提高公司的實(shí)力，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力和政策及管理水平。
關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理; 建筑工程項(xiàng)目管理; 合同管理
Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in common, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way.
Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1建筑工程監(jiān)理
1.1定義
建筑工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的建筑工程建設(shè)的項(xiàng)目管理,指針對(duì)建筑工程項(xiàng)目,由社會(huì)化、專業(yè)化的建筑監(jiān)理單位接收業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量,協(xié)調(diào)建筑工程建設(shè)中的各種關(guān)系,維護(hù)建筑工程建設(shè)合同各方利益,所進(jìn)行的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。
1.2建筑工程監(jiān)理的工作性質(zhì)
1)監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一,建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù),在國(guó)際上把這類服務(wù)歸為工程咨詢(工程顧問(wèn))服務(wù);
2)工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
1.3建筑工程監(jiān)理的工作任務(wù)
1)工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系;
2)建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
1.4建筑工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容
建筑工程監(jiān)理的范圍主要包括:
1)大、中型工程項(xiàng)目;
2)市政、公用工程項(xiàng)目;
3)政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目及住宅工程項(xiàng)目;
4)外資、中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目。
工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是:控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。
1.5相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章
目前,涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有:
1)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》;
2)《中華人民共和國(guó)合同法》;
3)《中華人民共和國(guó)建筑法》;
4)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等。
2建筑工程項(xiàng)目管理
2.1定義
建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托,按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù),代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
2,2業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括:
1)協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃,經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定;
2)協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);
3)協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施,組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制;
4)協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo);
5)協(xié)助業(yè)主方與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施;
6)協(xié)助業(yè)主方提出工程實(shí)施用款計(jì)劃,進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗(yàn)收,向業(yè)主方移交竣工檔案資料;
7)生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理,組織項(xiàng)目后評(píng)估;
8)項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。
建筑項(xiàng)目管理的內(nèi)容應(yīng)包括:編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃,項(xiàng)目進(jìn)度控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目安全控制、項(xiàng)目成本控制,項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目材料管理、項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理、項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目資金管理,項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)、項(xiàng)目回訪保修等。
2.3相關(guān)法規(guī)和規(guī)章
目前建筑工程項(xiàng)目管理相應(yīng)的政策規(guī)章主要有:
1)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市[2003]30號(hào)文);
2)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市[2004]200號(hào)文)等。
3建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過(guò)以上闡述,我們可以從服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等4方面對(duì)兩者進(jìn)行比較分析。
3.1服務(wù)對(duì)象
建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大,它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理,還包括建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總集成者和總組織者,因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心。
建設(shè)工程監(jiān)理則不同。建設(shè)工程監(jiān)理是代表建設(shè)單位,對(duì)施工承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以,建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對(duì)象。
3.2業(yè)務(wù)范圍
關(guān)鍵詞：工程變更；合同管理；研究
中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
工程變更是合同管理的重要內(nèi)容，本文根據(jù)建筑工程的客觀實(shí)際，對(duì)建筑工程變更進(jìn)行探討，分析工程變更的成因與現(xiàn)狀，針對(duì)建筑工程變更合同條款中存在的問(wèn)題提出完善措施，加強(qiáng)建筑工程變更的合同管理。
一、建筑工程變更的成因
建筑工程變更的主觀因素是由于設(shè)計(jì)方或者施工方變更了設(shè)計(jì)或者計(jì)劃引起的，有了新的想法改變了原計(jì)劃，對(duì)建筑工程產(chǎn)生了影響。工程變更的客觀因素很復(fù)雜，影響因素也有很多，例如成本問(wèn)題、制度問(wèn)題、法律問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題以及合同本身存在的問(wèn)題等。這些變更使得企業(yè)必須對(duì)合同進(jìn)行管理以便工作順利進(jìn)行。項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中建筑工程的變更是不可避免的，因涉及到各方的利益，所以變更的合同管理也較為復(fù)雜。
二、建筑工程變更的合同管理現(xiàn)狀
建筑工程的變更會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工程造成很大的影響，而變更合同的管理方面還不太成熟，所以工程變更的合同管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理，是以合同的形式將工程變更所產(chǎn)生的成本優(yōu)化，將風(fēng)險(xiǎn)分給可以減少風(fēng)險(xiǎn)的一方，以此達(dá)到共贏的目的。
因?yàn)樵诮ㄖこ痰淖兏写嬖诤芏鄦?wèn)題，例如變更計(jì)價(jià)不詳細(xì)還有相關(guān)義務(wù)不清楚等，所以工程變更的風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的，簽訂合同是為了分擔(dān)工程變更的風(fēng)險(xiǎn)，合同的雙方需要積極的處理以免造成不必要的損失。在工程變更之前，通過(guò)改進(jìn)合同條款以便工程變更后可以及時(shí)采取管理措施，這對(duì)合同雙方是非常必要的，很大程度上保障了工程的質(zhì)量和工程的成本。
三、建筑工程變更計(jì)價(jià)
1、建筑工程變更計(jì)價(jià)的方法和原則
工程變更計(jì)價(jià)的原則有五條：一是在工程量的清單里已經(jīng)有了適合變更工程的單價(jià)，則按已有單價(jià)執(zhí)行。二是在工程量的清單里只有近似變更工程的單價(jià)，就要經(jīng)過(guò)換算以后再確定。三是清單里沒(méi)有合適工程變更的單價(jià)，就要經(jīng)過(guò)建設(shè)企業(yè)經(jīng)過(guò)協(xié)商最終確定。四是要在變更規(guī)模超過(guò)合同范圍時(shí)調(diào)整合同的價(jià)格。五是在必要的時(shí)候可以對(duì)變更工程采取計(jì)日工的方式進(jìn)行。
2、建筑工程變更計(jì)價(jià)的應(yīng)用
在建筑工程的變更計(jì)價(jià)中，要以公平與效率相權(quán)衡為核心。在合同中要堅(jiān)持公平合理的原則，不損害別人的利益。工程變更的合同管理要遵循以下原則：一是變更定價(jià)在先原則。在實(shí)施變更指令之前，承包工程的一方要與業(yè)主相互協(xié)商確定好變更的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，再實(shí)施工程變更。二是優(yōu)先適用已有標(biāo)準(zhǔn)的原則，在對(duì)定價(jià)沒(méi)有合適標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候也優(yōu)先使用已經(jīng)確定的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是維持投標(biāo)報(bào)價(jià)水平原則。在對(duì)變更價(jià)格不能達(dá)成一致的情況下，又沒(méi)有適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)確定價(jià)格，就要維持好投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，通過(guò)招標(biāo)和招投來(lái)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。
四、工程變更合同條款的完善
1、施工招標(biāo)文件的完善
（1）發(fā)包方式的選擇
發(fā)包方式有兩種選擇，一是通過(guò)邀請(qǐng)或公開招標(biāo)對(duì)承包單位進(jìn)行確認(rèn)施工。二是用直接委托方式對(duì)承包單位確認(rèn)施工。從對(duì)施工單位的選擇范圍來(lái)看，公開招標(biāo)比邀請(qǐng)招標(biāo)可選擇的范圍更廣，更有利于對(duì)工程變更的控制。
（2）工程范圍的描述
首先要明確發(fā)包工程中的各個(gè)專業(yè)，在招標(biāo)文件中給予說(shuō)明。其次很多業(yè)主比較喜歡按專業(yè)來(lái)發(fā)包，所以業(yè)主要對(duì)各個(gè)合同包明確界限，避免各界面間出現(xiàn)出現(xiàn)重復(fù)管理的現(xiàn)象，給業(yè)主造成不必要的損失。第三要對(duì)建筑工程和室外工程明確好發(fā)包的范圍，招標(biāo)文件要附上圖紙，在圖紙上明確標(biāo)識(shí)應(yīng)完成的工程范圍。
（3）施工條件的描述
業(yè)主要對(duì)施工條件進(jìn)行詳細(xì)的描述，以便承包商報(bào)價(jià)。招標(biāo)中要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行明確：首先要對(duì)招標(biāo)工程的場(chǎng)地拆遷明確情況，其次要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的三通明確完成情況，最后要對(duì)招標(biāo)工程中是否具備地質(zhì)勘探資料明確情況。
（4）設(shè)計(jì)深度的保證
要保證設(shè)計(jì)的深度，就要做好以下幾種工作：首先要委托設(shè)計(jì)監(jiān)理。其次要編制明確的可操作設(shè)計(jì)任務(wù)書，確定建設(shè)項(xiàng)目和方案。第三要簽訂完備的設(shè)計(jì)合同。合同要明確設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的義務(wù)與責(zé)任。第四要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施評(píng)審，以便控制建設(shè)工程的變更。
2、委托監(jiān)理合同的完善
（1）審批工程變更的權(quán)限
首先要對(duì)委托監(jiān)理合同監(jiān)理人的權(quán)利條款進(jìn)行補(bǔ)充。工程師有審批一般工程變更方案的權(quán)利、批準(zhǔn)變更意向的權(quán)利、審批重要變更方案的權(quán)利、審批重要變更費(fèi)用的權(quán)利和審核重大變更方案的權(quán)利。工程師有權(quán)利對(duì)緊急情況下的變更指令立即實(shí)施的權(quán)利。在承包商與業(yè)主雙方不能對(duì)變更價(jià)格達(dá)成一致時(shí)，工程師有暫定價(jià)格的權(quán)利。其次，要對(duì)委托監(jiān)理合同委托人權(quán)利的條款進(jìn)行補(bǔ)充。業(yè)主有批準(zhǔn)重要變更意向的權(quán)利、審批重大變更方案的權(quán)利、批準(zhǔn)重大變更意向的權(quán)利和審批重大變更費(fèi)用的權(quán)利。
（2）工程變更的義務(wù)
監(jiān)理合同中業(yè)主和承包商的義務(wù)條款中，并未對(duì)業(yè)主和工程師工程變更管理的義務(wù)作規(guī)定，所以建議從以下幾方面補(bǔ)充說(shuō)明：一是委托人有向監(jiān)理人提供變更設(shè)計(jì)圖紙、支付變更工程監(jiān)理費(fèi)的義務(wù)，當(dāng)因?yàn)楸O(jiān)理人的過(guò)失導(dǎo)致工程變更時(shí)不收取監(jiān)理費(fèi)。二是監(jiān)理人有審查工程變更申請(qǐng)和報(bào)告、及時(shí)發(fā)出工程變更意向和監(jiān)督工程變更實(shí)施的義務(wù)。
（3）工程變更的價(jià)值分析
要完善監(jiān)理合同中工程變更對(duì)工程價(jià)值的影響評(píng)估。首先要加快竣工；其次要降低發(fā)包人的工程施工、運(yùn)行和維護(hù)的費(fèi)用；第三要提高發(fā)包人竣工工程的價(jià)值和效率；最后要為發(fā)包人帶來(lái)利益。在評(píng)估變更方案時(shí)，進(jìn)行選擇價(jià)值系數(shù)高的方案實(shí)施，提高變更的價(jià)值。
（4）工程變更的責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲
控制變更的有效方法是建立起工程變更的責(zé)任追究制度?？梢詫⒆兏鋵?shí)到責(zé)任人。在工程變更發(fā)生后，要對(duì)工程變更的方案進(jìn)行評(píng)估，明確變更的原因和責(zé)任。產(chǎn)生變更的責(zé)任可能是設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方和業(yè)主中的任何一方。業(yè)主方可以根據(jù)工程變更的評(píng)估報(bào)告追究過(guò)失一方的責(zé)任并給予相應(yīng)的處罰。責(zé)任方可以根據(jù)評(píng)估報(bào)告對(duì)工程變更進(jìn)行調(diào)查，落實(shí)產(chǎn)生工程變更的具體責(zé)任人并給予相應(yīng)的處罰。
結(jié)束語(yǔ)：
工程變更問(wèn)題是合同管理中一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容，影響工程變更的主要原因是沒(méi)有規(guī)范的處理程序和方法，對(duì)合同條款的認(rèn)識(shí)和理解不夠充分，沒(méi)有工程變更的管理意識(shí)，也并未采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧１疚闹荚谘芯恳惶坠こ套兏暮贤芾眢w系。建筑工程涉及的人員較多，工程相對(duì)比較大，在大型的施工工程建設(shè)中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)很多合同以外的問(wèn)題，要盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，就必須對(duì)這些問(wèn)題及時(shí)處理。加強(qiáng)對(duì)建筑工程變更的合同管理非常重要，加強(qiáng)建筑工程變更的合同管理可以減少工程變更所帶來(lái)的不必要的浪費(fèi)，保證整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量以及增強(qiáng)對(duì)工程變更的可預(yù)見(jiàn)性。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳佩培.淺談新形勢(shì)下建筑工程合同管理存在的主要問(wèn)題和解決途徑[J].價(jià)值工程，2011
