時(shí)間：2023-06-20 17:05:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程項(xiàng)目管理調(diào)研，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
×年月日至日，對(duì)林州市合澗鎮(zhèn)集中供水工程和郭家園村茶店鄉(xiāng)集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮(zhèn)臨淇村、前寨村，東崗鎮(zhèn)集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮(zhèn)北街村、廣平廠村，宜溝鎮(zhèn)肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉(xiāng)瓦崗村、東江窯村，五陵鎮(zhèn)嚴(yán)莊、朱家營等村，共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)集中供水工程，個(gè)行政村，就農(nóng)村飲水工程管理體制改革、農(nóng)村飲水安全工程，“三區(qū)一閘”工程四年規(guī)劃等工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。我們采取聽取縣（市）、鄉(xiāng)、村三級(jí)情況介紹，看工程、算經(jīng)濟(jì)帳，以及和部分承包人座談的方式，聽取并翔實(shí)記錄了他們的意見和發(fā)展思路。這個(gè)村飲水工程所有權(quán)全歸村集體，其中個(gè)村飲水工程采取承包經(jīng)營，個(gè)村飲水工程由村委指派專人管理?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、已建工程管理狀況
（一）林州市
水利產(chǎn)權(quán)改制主要涉及機(jī)井、庫塘等，形式有拍賣、承包、租賃、股份經(jīng)營。其中農(nóng)村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產(chǎn)權(quán)歸集體所有，村委指定專人管理；、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有權(quán)歸集體所有，個(gè)人承包，村委核定水價(jià)，電費(fèi)、維修費(fèi)、人員工資由承包者從水費(fèi)中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費(fèi)，人均年收費(fèi)元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰建設(shè)，誰管理，誰使用，誰受益”，產(chǎn)權(quán)全部歸個(gè)人。
近幾年，林州市在省、市水利部門的支持下，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，走出了一條農(nóng)村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護(hù)。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，解決萬余人飲水安全，東崗鎮(zhèn)水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統(tǒng)（其中水凈化處理設(shè)備萬元），保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬元，購置消毒凈化水處理設(shè)備，保證了供水符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
（二）湯陰縣
年以來水利工程產(chǎn)權(quán)改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權(quán)歸集體，經(jīng)營權(quán)競(jìng)價(jià)拍賣或承包。該方式以宜溝為主，水價(jià)由村兩委制定，水價(jià)包括電費(fèi)、管理人員工資、少量維修費(fèi)。第二種方式是所有權(quán)歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實(shí)行按方收費(fèi)或按人收費(fèi)。
從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調(diào)查情況看，無論是個(gè)人承包制還是集體管理；無論是按方收費(fèi)還是按人收費(fèi)，其水價(jià)中都不包含折舊費(fèi)，有的甚至連人員工資和維修費(fèi)仍需村集體補(bǔ)貼。通過幾年的運(yùn)行，總的來看，情況基本是好的。首先，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，人民安居；其次，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第三，通過對(duì)水利工程產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、實(shí)施，水的商品意識(shí)，水利工程政策觀念正被越來越多的人認(rèn)識(shí)接受；第四，在農(nóng)村進(jìn)行水利工程產(chǎn)改，可盤活水利資產(chǎn)，拓寬投資渠道，增加水利發(fā)展活力；第五，農(nóng)村水利工程產(chǎn)改后，促進(jìn)了用水量占的農(nóng)村節(jié)水工作，這個(gè)社會(huì)效益是無法用金錢來表達(dá)的，對(duì)安陽市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過調(diào)研活動(dòng)，也發(fā)現(xiàn)了一些在改制過程中，由于多種原因出現(xiàn)的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個(gè)存在問題和幾點(diǎn)建議中談。
二、××年項(xiàng)目區(qū)情況
（一）林州市
林州市××年計(jì)劃圍繞東崗鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鄉(xiāng)集中供水工程，優(yōu)先解決項(xiàng)目區(qū)人畜飲水安全問題，即把項(xiàng)目區(qū)飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴(kuò)大現(xiàn)有集中供水規(guī)模。思路是：上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為國有股埋設(shè)主管，建調(diào)節(jié)池等，村飲水工程經(jīng)營者籌資建設(shè)支管和村內(nèi)管網(wǎng)，收取的水費(fèi)除上繳水利站外，即為自己的。
例如：項(xiàng)目區(qū)合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫歸林州市水務(wù)局管理，從弓上水庫引水，水庫負(fù)責(zé)總干管，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池的建設(shè)、管理，每方水交弓上水庫元。對(duì)下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個(gè)自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過，戶戶有水窖。深井供吃水，每人年交費(fèi)元，隔天定時(shí)供水。由于村莊地勢(shì)不平，高差近百米，加深井水量不足，村內(nèi)高處供水不正常，村民有意見，造成收取水費(fèi)困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫供水，村委通過召開群眾、黨員代表會(huì)議，決定把此次飲水工程推向市場(chǎng)，由個(gè)人投資，競(jìng)價(jià)承包?！痢聊甓?，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內(nèi)飲水工程，承包期年。年后，飲水設(shè)施仍歸集體所有。飲水工程項(xiàng)目是，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池建設(shè)，調(diào)節(jié)池以下米管路和村內(nèi)管網(wǎng)的完善由承包人負(fù)責(zé)。目前水費(fèi)暫按每人每年元計(jì)收并詳細(xì)規(guī)定了牛、羊、豬及建房交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如建房用水按一層元，二層元計(jì)收，只羊，三頭牛頂一個(gè)人水費(fèi)。由于人均每年降低了近元水費(fèi)支出，村民對(duì)飲水工程改制贊同，滿意。
（二）湯陰縣
項(xiàng)目區(qū)宜溝鎮(zhèn)后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶。擬建工程為：打米的機(jī)井眼，埋管到村內(nèi)，建村內(nèi)管網(wǎng)等，總投資近萬元。擬改制方案一是把上級(jí)補(bǔ)助的萬，全補(bǔ)助給個(gè)人，不再收回，其余部分，由個(gè)人競(jìng)標(biāo)籌資，個(gè)人負(fù)責(zé)興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建，則村委把修湯伏鐵路時(shí)賣地款萬元再補(bǔ)貼進(jìn)去，個(gè)人 再籌萬元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過詳細(xì)算賬才能明了。
五陵鎮(zhèn)朱家營村：人，耕地畝，人均收入元，戶，目前吃水靠多眼聯(lián)戶小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒/，！/錢。擬招標(biāo)建設(shè)人畜飲水安全工程，按照上級(jí)精神，股份制或承包制。
對(duì)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，市、縣、鄉(xiāng)是積極的，而且已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索。例如：林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程管理模式；臨淇鎮(zhèn)臨淇村農(nóng)灌工程競(jìng)價(jià)承包農(nóng)灌工程經(jīng)營權(quán)，一次交清承包費(fèi)模式；湯陰縣宜溝鎮(zhèn)競(jìng)標(biāo)飲水工程經(jīng)營權(quán)，一次交清承包費(fèi)模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。
當(dāng)前，農(nóng)村正在進(jìn)行村級(jí)換屆選舉，對(duì)飲水工程改制有一定影響，換屆結(jié)束后要加強(qiáng)工作，加快進(jìn)度。
三、目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理中存在的主要問題
（一）部分村干部和群眾對(duì)飲水工程改制認(rèn)識(shí)模糊，觀念陳舊，對(duì)改制后可能出現(xiàn)的問題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對(duì)飲水工程，部分人認(rèn)為自己投工投勞也投過資，吃水應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策；如果進(jìn)行改制，把集體財(cái)產(chǎn)（也包括自己的一部分）賣給個(gè)人，成為私有財(cái)產(chǎn)，想不通，也擔(dān)心會(huì)不會(huì)形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內(nèi)，回收資金不足以彌補(bǔ)投入，如經(jīng)營者不再投入，勢(shì)必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮(zhèn)大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機(jī)井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價(jià)定為元立方米，其中元交巖峪村一級(jí)提水費(fèi)，剩余元作為大河村二級(jí)提水（揚(yáng)程米）電費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、承包人工資等，該村屬山區(qū)地勢(shì)，落差達(dá)百米，供水管網(wǎng)經(jīng)常崩裂、跑水，運(yùn)行個(gè)月后，承包人認(rèn)為無利，不合算，要求提高水價(jià)，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅(jiān)決不干了，加上班子不穩(wěn)定，停止運(yùn)行年，××年該村利用農(nóng)村飲水解困資金，又動(dòng)員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業(yè)家李江洪投資萬元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難?，F(xiàn)該村飲水工程為集體管理。
（二）有關(guān)人員對(duì)產(chǎn)改政策及相關(guān)法律知識(shí)知道很少。對(duì)股份制、承包、租賃等知識(shí)學(xué)習(xí)少，一知半解，對(duì)操作程序掌握更少，調(diào)研中，普遍發(fā)現(xiàn)合同簽訂過于簡(jiǎn)單，張稿紙，手寫不足頁即為合同或協(xié)議，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，無章可循。例如：臨淇鎮(zhèn)前寨村，有個(gè)自然村，人，原先個(gè)飲用水機(jī)井，米深。年承包后，由于合同不規(guī)范，對(duì)雙方約束力不大，導(dǎo)致承包者在設(shè)備壞了后，不維修、不更換，××年供水癱瘓?！痢聊甏逦谕ㄟ^資格審查的基礎(chǔ)上公開招標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發(fā)揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過于簡(jiǎn)單，總共條，不足頁稿紙。
（三）單項(xiàng)工程解決人數(shù)少，運(yùn)行成本高，工程效益低。目前，多數(shù)飲水工程普遍存在覆蓋人數(shù)少，運(yùn)行成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，經(jīng)營者投資難以在短時(shí)間內(nèi)收回，這是部分村莊仍實(shí)行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉(xiāng)西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實(shí)行“一表一戶”制，采取集體管理，由村支書代管（村支書飼養(yǎng)幾百頭豬）。水費(fèi)元方，收取的水費(fèi)不足支付電費(fèi)、維修費(fèi)和人員工資，所以不足部分集體給于補(bǔ)貼。茶店鄉(xiāng)廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產(chǎn)改時(shí)，由于無利潤，招標(biāo)時(shí)無人問津，現(xiàn)由集體管理。臨淇鎮(zhèn)洪土溝村，機(jī)井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒人干，現(xiàn)由村民組長(zhǎng)代管。
臨淇河?xùn)|村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個(gè)人投資萬元，打米深井眼，靜水位在米左右，××年月又投資萬元建容量方壓力池座，現(xiàn)村內(nèi)未建成管網(wǎng)，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內(nèi)水窖，灌水窖和澆地都按每小時(shí)元收費(fèi)?！痢聊陜羰杖朐?，××年凈收入元，××年豐水年沒有收入，工程運(yùn)行無效益。用張章希自己的話說：“在農(nóng)村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬元，別說利潤，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”
相類似情況還有：湯陰縣菜園鎮(zhèn)，幾年來解決了個(gè)村萬多人，村平均人左右；宜溝鎮(zhèn)肖下扣人，石廟村人；五陵鎮(zhèn)閆莊人等。截至××年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調(diào)查情況看，人均日用水量在立方左右，按國家規(guī)定人均日飲水量是升。
（四）按方收費(fèi)，單一生活用水，使飲水工程運(yùn)行效益得不到充分發(fā)揮。山丘區(qū)屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區(qū)自備聯(lián)戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發(fā)揮。林州市東崗鎮(zhèn)個(gè)行政村，除個(gè)自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時(shí)使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉(xiāng)共有旱井水窖多處，現(xiàn)在還以年均增長(zhǎng)旱井水窖處速度建設(shè)，并且有新的發(fā)展趨勢(shì)：南木井村，已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮(zhèn)人，畝耕地，個(gè)行政村，個(gè)自然村，多數(shù)都有小口井汲水。宜溝鎮(zhèn)肖下扣村，人，由個(gè)人投資元建井房承包年，水費(fèi)元方，月用水量只有方，日均方，沒有利潤，村委以七畝半地，免費(fèi)種植年作為補(bǔ)貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮(zhèn)朱家營村屬氟水區(qū)，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶聯(lián)戶打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節(jié)約支出，其他用水還是原來的。湯陰平原項(xiàng)目區(qū)，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來水。
（五）部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（包括水利部門）對(duì)于涉及多村的農(nóng)村集中供水工程，認(rèn)為工作量大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，麻煩事多，搞不好還會(huì)引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪為由，不愿管，群眾觀念不強(qiáng)，為人民服務(wù)宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說了算，有可能還可以免交水費(fèi)等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴(yán)重。部分群眾擔(dān)心多村集中供水工程能否長(zhǎng)遠(yuǎn)解決問題，水價(jià)是否很高，能否承受住，出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農(nóng)村集中供水工程進(jìn)展慢的主要原因。
（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素導(dǎo)致一方利益受到損失，在簽合同時(shí)又無法預(yù)見，也不好寫入合同，但實(shí)際卻是發(fā)生了，對(duì)這類事沒有明確的政策規(guī)定。比如地下水位下降，導(dǎo)致供水工程水源枯竭，工程報(bào)廢；小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴(yán)重衰減等，使經(jīng)營者利潤降低，甚至無法經(jīng)營。例如：臨淇鎮(zhèn)臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮(zhèn)擴(kuò)大，現(xiàn)有畝耕地，口人。有眼機(jī)井，年拍賣眼，租賃眼，所有權(quán)歸集體。許栓喜出資萬元（包括井，寸泵，變壓器）購買眼機(jī)井，××年由于水位下降，機(jī)井報(bào)廢，該井涉及個(gè)村民小組，多畝地，個(gè)人無力興建新工程，集體又出資萬元打了眼多米機(jī)井，仍由許栓喜經(jīng)營。趙寶根租賃的機(jī)井，隨著臨淇城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，灌溉面積由原來的畝減少到現(xiàn)在畝，××年全年灌溉個(gè)小時(shí)，每小時(shí)收水費(fèi)元，共收入元，除去電費(fèi)、維修費(fèi)，幾乎沒有利潤。趙五林，年通過拍賣，以萬元的價(jià)格購買眼米機(jī)井，運(yùn)行年無利潤，主要原因是當(dāng)時(shí)電費(fèi)元，隨著電價(jià)上漲，水費(fèi)沒變，當(dāng)時(shí)承擔(dān)著畝灌溉，現(xiàn)減少到畝，承包人無利可圖。這里就存在一個(gè)問題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發(fā)生，如水源變化，耕地減少等，經(jīng)營 者利益減少，如何辦？
（七）部分村莊未按計(jì)量收費(fèi)，又全天供水，村民沒有節(jié)水意識(shí)，用水浪費(fèi)大，另一方面又造成提水費(fèi)用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節(jié)約支出。例如，林州市合澗鎮(zhèn)郭家園村，從弓上水庫引水，水管進(jìn)戶但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個(gè)月試用期，日用水量達(dá)，人均達(dá)，人均月收費(fèi)元，收費(fèi)率，才夠交水利站供水水費(fèi)元。如實(shí)行按方收費(fèi)，人均月用水左右，所收水費(fèi)除上交元外，還會(huì)有剩余元。調(diào)研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費(fèi)收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費(fèi)，扣除本人工資，少量維修費(fèi)后，其余作為電費(fèi)按天平均，以錢定開泵供水時(shí)間。湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)東江窖村，××年以前承包人實(shí)行的是這種辦法，群眾時(shí)有吃不上水現(xiàn)象，意見較大，××年該井因水位下降報(bào)廢，重新打井，供此機(jī)會(huì)，撤換了承包人，現(xiàn)為集體管理。
（八）林州市、湯陰縣“三區(qū)一閘”規(guī)劃正在進(jìn)行，但速度較慢。
通過實(shí)地調(diào)研我們十分擔(dān)心一個(gè)問題：
在××年農(nóng)村飲水水利工程建設(shè)時(shí)，部分經(jīng)濟(jì)效益低的工程，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉(xiāng)、村為爭(zhēng)取到工程建設(shè)資金，會(huì)不會(huì)聯(lián)合做假搞產(chǎn)改，一旦經(jīng)費(fèi)到位工程完工后，仍會(huì)回到以前的管理模式上？
四、幾點(diǎn)建議
根據(jù)以上存在的問題，我們調(diào)研組經(jīng)過多次研究、討論，僅根據(jù)我們對(duì)林州市、湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)、村的調(diào)研提出幾點(diǎn)建議。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村水利工程規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)改的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)者，是水利系統(tǒng)代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質(zhì)高低、政策水平高低直接關(guān)系到農(nóng)村水利工程能否良性運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，關(guān)系到水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對(duì)水利站有關(guān)人員定期對(duì)水利法規(guī)政策、產(chǎn)改政策以及相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，召開縣、鄉(xiāng)、村不同層次人員參加的座談會(huì)或?qū)ｎ}座談會(huì)，請(qǐng)專家從政策到如何按政策具體操作，請(qǐng)搞的好鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)介紹思路、做法、達(dá)到效果等。比如請(qǐng)專家講股份制政策、章程、具體操作程序，應(yīng)注意問題等；請(qǐng)安陽縣白壁鎮(zhèn)介紹全鎮(zhèn)成立水利協(xié)會(huì)從創(chuàng)意到實(shí)施運(yùn)作以及起到效果；請(qǐng)白壁鎮(zhèn)東北務(wù)村支書趙玉生講現(xiàn)行體制下如何搞農(nóng)村公益事業(yè)，如何建立行業(yè)組織協(xié)會(huì)等。北郭鄉(xiāng)龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經(jīng)驗(yàn)等。我們認(rèn)為，通過專題培訓(xùn)或座談會(huì)，人們的思想認(rèn)識(shí)會(huì)有不同層次的提高，對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。
（二）創(chuàng)造條件，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程和“三區(qū)一閘”工程進(jìn)行集中聯(lián)片建設(shè)，以提高工程效益，建議制定相關(guān)政策給以扶持，資金運(yùn)作上給以傾斜。
（三）農(nóng)村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議以水利站為依托，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，向外輻射，以此為產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基層水利站的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（四）為使產(chǎn)權(quán)改革到達(dá)群眾和經(jīng)營者雙贏，發(fā)揮工程更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經(jīng)濟(jì)效益是負(fù)數(shù)的，建議仍由集體來負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)管護(hù)。
（五）建議農(nóng)水科按不同產(chǎn)改類型，提出指導(dǎo)性意見。
（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 管理科學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽550004）
摘要：隨著大氣環(huán)境的日益惡化，綠色工程應(yīng)運(yùn)而生，既解決了社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，又解決了資源短缺的問題。如何在保證項(xiàng)目工程社會(huì)成果的基礎(chǔ)上，降低對(duì)自然環(huán)境的影響，這就需要加強(qiáng)對(duì)綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)。本文以此為切入點(diǎn)，首先概述了綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)；其次，分析了綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；最后，通過案例分析說明綠色工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的水平，并提出了提高綠色工程項(xiàng)目管理績(jī)效的建議。
關(guān)鍵詞 ：綠色工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)
1綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)概述
單純的工程項(xiàng)目管理工作核心是追求工程效率和工程效益的最大化，一般的工作目標(biāo)中心是質(zhì)量、成本和工期，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)過程中和后期使用過程是否會(huì)對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)造成影響無人問津，給社會(huì)帶來隱患，給環(huán)境帶來污染。因此，在綠色經(jīng)濟(jì)理論下產(chǎn)生了綠色工程項(xiàng)目管理，將綠色管理理念加入單純的工程項(xiàng)目管理當(dāng)中，最大限度的節(jié)約自然資源、保護(hù)自然環(huán)境，使減少社會(huì)污染，達(dá)到工程項(xiàng)目與社會(huì)、自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。
單純的工程項(xiàng)目管理與綠色工程項(xiàng)目管理之間的區(qū)別存于項(xiàng)目的目標(biāo)不同，對(duì)資源的消耗量不同，對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響成度也有所不同，項(xiàng)目完工程所需費(fèi)用也相差很大，其項(xiàng)目在最初的組織文化方面也有很大的差異。
綠色工程項(xiàng)目管理與單純的工程項(xiàng)目相比，不但將自然環(huán)境和社會(huì)影響與項(xiàng)目成果考慮在內(nèi)，也更符合工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，綠色工程項(xiàng)目管理的特征包括項(xiàng)目的主動(dòng)適應(yīng)性，其管理追求更多的共嬴目標(biāo)，其管理更注重對(duì)項(xiàng)目周期的全程管理。
對(duì)于綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則，即目標(biāo)一致、層次分明、系統(tǒng)全面、便于操作、針對(duì)行業(yè)。力求全面系統(tǒng)的、公開、公并的評(píng)價(jià)每一項(xiàng)綠色工程項(xiàng)目。一般選取指標(biāo)的方法包括統(tǒng)計(jì)概率法、專家咨詢法、理念分析法三種。對(duì)綠色工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以利用這三種方法進(jìn)行選取。
2綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
2.1輸入部分的指標(biāo)體系
所謂輸入就是輸送和投入。一個(gè)工程項(xiàng)目的完成需要投入各種資源，即包括人力資源，又包括物質(zhì)資源。
在物質(zhì)資源方面，由于單純的項(xiàng)目工程只關(guān)注項(xiàng)目效益，對(duì)于能源消耗問題并不關(guān)注，大量資源被浪費(fèi)的情況屢見不鮮，給工程項(xiàng)目成本帶來很大壓力，同時(shí)也不符合我制定的綠色工程的標(biāo)準(zhǔn)。物質(zhì)資源是項(xiàng)目投入中的實(shí)體資源，主要包括材料和能源，可見材料與能源兩個(gè)指標(biāo)非常重要，綠色的材料和清潔的能源不但能夠減少施工過程中的環(huán)境污染，也能夠降低工程項(xiàng)目的成本；
在人力資源方面，由于人才是企業(yè)發(fā)展的最為重要的資源，他們是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，優(yōu)秀的人才和合理的項(xiàng)目管理是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和完成進(jìn)度的前提。因此，綠色工程項(xiàng)目管理在人力資源方面的要求更高，需要有優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)水平，工程項(xiàng)目管理者會(huì)合理利用人員，項(xiàng)目組織也要穩(wěn)定，對(duì)于員工的工資福利待遇也要優(yōu)厚。這一系列的指標(biāo)要求都將影響項(xiàng)目組織成員的忠誠度與工作的積極性。
2.2處理環(huán)節(jié)的指標(biāo)體系
工程項(xiàng)目管理作為一種管理活動(dòng)，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)、技能、工程、方法，在有限的資源下，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的期望。而綠色工程項(xiàng)目管理則對(duì)其提出了更高的需求，將生態(tài)的思想融入到工程理念當(dāng)中，在限定的條件下，最大限度的節(jié)約資源、減少環(huán)境污染。處理環(huán)節(jié)作為項(xiàng)目管理活動(dòng)的核心部分，其評(píng)價(jià)指標(biāo)包含管理因素和技術(shù)因素。
管理因素又可分為項(xiàng)目管理因素和綠色管理因素。在項(xiàng)目管理因素里，相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括質(zhì)量管理、投資管理、工程進(jìn)度管理、合同簽訂的管理以及對(duì)施工過程的管理；在綠色管理指標(biāo)里，相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括戰(zhàn)略重視指標(biāo)、制度保障指標(biāo)、綠色教育指標(biāo)、以及文化建設(shè)指標(biāo)。這些指標(biāo)切實(shí)反映了對(duì)綠色工程項(xiàng)目管理的認(rèn)知度和具體實(shí)施狀況。
而技術(shù)因素作為綠色工程項(xiàng)目管理實(shí)施的推動(dòng)因素，直接影響工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境帶來的負(fù)面效應(yīng)。因此，先進(jìn)的技術(shù)和全面的安全保障措施為綠色工程項(xiàng)目的完成提供了有力的保障。
2.3輸出部分的指標(biāo)體系
項(xiàng)目成果與項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的影響都屬于工程項(xiàng)目輸出的部分，對(duì)于綠色工程項(xiàng)目管理而言，社會(huì)成果的成功和較小的環(huán)境影響最為重要。
以社會(huì)成果為準(zhǔn)則，可以將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目成本、客戶滿意度四個(gè)類型，確保綠色工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)共贏的局面。
以環(huán)境影響為準(zhǔn)則，可以將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為六個(gè)指標(biāo)，即處理廢水指標(biāo)、處理廢氣指標(biāo)、處理固廢指標(biāo)、環(huán)境恢復(fù)指標(biāo)、控制噪聲指標(biāo)、控制揚(yáng)塵指標(biāo)。
3綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)案例分析
3.1綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)案例概述
某綠色工程項(xiàng)目調(diào)研小組設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷，發(fā)放給國內(nèi)多家工程單位或工程項(xiàng)目承包單位員工，參與綠色工程項(xiàng)目項(xiàng)目評(píng)價(jià)活動(dòng)，問卷內(nèi)的大概內(nèi)容是請(qǐng)這些參與者對(duì)曾經(jīng)參與過的工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，調(diào)研小組再根據(jù)調(diào)研結(jié)果和相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定已經(jīng)完工或正在施工的項(xiàng)目是否符合綠色工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。該問卷共發(fā)出120份，回收106份，有效問卷85份，調(diào)研小組從中選取了50份進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
3.2分析綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果
某綠色工程項(xiàng)目調(diào)研小組的這次調(diào)研目的主要是希望通過分析和評(píng)價(jià)我國綠色工程項(xiàng)目的管理水平和實(shí)施水平，對(duì)存在的問題和不足之處提出相應(yīng)的建議和管理措施。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分工程項(xiàng)目管理中都普遍存在以下幾點(diǎn)問題，嚴(yán)重影響了我國綠色工程項(xiàng)目管理的推廣和實(shí)施。
（1）項(xiàng)目組織缺少綠色教育，施工人員對(duì)綠色意識(shí)普遍不足。很多工程項(xiàng)目組織依然沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)保與節(jié)能的重要性，對(duì)施工人員也沒有進(jìn)行綠色技術(shù)和意識(shí)方面的教育宣傳和有效的約束，造成工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中的環(huán)保與節(jié)約觀念淡薄，形成不必要的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
（2）工程項(xiàng)目中使用綠色材料的施工企業(yè)較少，且在材料和能源方面的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這與綠色工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)相差很遠(yuǎn)。
（3）施工企業(yè)缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，在環(huán)保方面的力度不夠。雖然國家對(duì)環(huán)保問題制定了相關(guān)的法律法規(guī)，也設(shè)置了相關(guān)的監(jiān)管部門，但大部分工程項(xiàng)目組織都有相應(yīng)的環(huán)保措施，總是抱著與法律法規(guī)相符的態(tài)度，對(duì)于噪聲擾民等現(xiàn)象則是以視而不見的態(tài)度對(duì)待。
（4）客戶對(duì)項(xiàng)目成果的滿意度普偏低，項(xiàng)目組織者對(duì)業(yè)主的建議和訴求抱著無視的態(tài)度，對(duì)客戶的利益和愿望不加重視，總體而言就是項(xiàng)目組織的管理意識(shí)淡薄，管理的水平低下。
4提高綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效建議
通過問卷調(diào)研的結(jié)果分析，只有提高綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)水平，才能真正的實(shí)現(xiàn)綠色工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)。如何提高綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)水平可以從以下幾個(gè)方面著手：
（1）提高工程項(xiàng)目組織對(duì)綠色工程項(xiàng)目管理的認(rèn)知度和重視度。有效的綠色工程項(xiàng)目管理能夠降低工程實(shí)施過程中的環(huán)境污染與資源浪費(fèi)，確保項(xiàng)目實(shí)施的水平，工程項(xiàng)目組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)綠色工程項(xiàng)目管理的理論知識(shí)和管理要求，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)踐進(jìn)行綠色工程項(xiàng)目管理活動(dòng)。
（2）加大綠色技術(shù)和材料的開發(fā)、推廣，使其普遍化，從而提高綠色工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)水平。
（3）項(xiàng)目最終的享受者是客戶，只有站在客戶的角度考慮問題，才能提高客戶對(duì)項(xiàng)目的滿意度，這也就是所謂的“想客戶所想，急客戶所急”，從根本上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果的高品質(zhì)、高質(zhì)量。
（4）項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)注重項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，把社會(huì)責(zé)任放在第一位，積極參與各種社會(huì)環(huán)?；顒?dòng)，樹立良好的企業(yè)社會(huì)形象，減少工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響。
5 總 結(jié)
綠色工程項(xiàng)目管理的有效實(shí)施在一定程度上減少了對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)社會(huì)環(huán)境的污染，同時(shí)也提高了對(duì)資源的利用率。對(duì)綠色工程項(xiàng)目管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有效的促進(jìn)了綠色工程項(xiàng)目管理的實(shí)施。
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關(guān)鍵詞：企業(yè)，石油工程項(xiàng)目管理方案，優(yōu)化
圖文分類號(hào)：TM59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
企業(yè)通常會(huì)有其經(jīng)營目標(biāo)，要達(dá)到更多的利潤就要擴(kuò)大經(jīng)營。與此同時(shí)，石油工程項(xiàng)目管理難度隨著社會(huì)與企業(yè)的發(fā)展不斷提升。也就是說根本目的是為了適應(yīng)經(jīng)營的發(fā)展，通過各項(xiàng)石油工程項(xiàng)目管理方案來確定企業(yè)內(nèi)部、外部的共同規(guī)則與價(jià)值觀；建立各方的溝通渠道，協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系；調(diào)配相關(guān)資源，優(yōu)化人力與資金資源。以上各種工作的統(tǒng)籌，是石油工程項(xiàng)目的管理任務(wù)，當(dāng)然，這里的石油工程項(xiàng)目管理已不是對(duì)人的石油工程項(xiàng)目管理，而是對(duì)公司的石油工程項(xiàng)目管理，對(duì)組織的石油工程項(xiàng)目管理。
石油工程項(xiàng)目管理方案的優(yōu)劣，將直接影響到企業(yè)的決策與發(fā)展。一個(gè)理性的企業(yè)，投資回報(bào)會(huì)相對(duì)比較穩(wěn)定。也就是說，企業(yè)的盈利，這個(gè)“利”不單單只是金錢上的利潤，還是廣義上的“價(jià)值”，它包含了金錢利潤、品牌價(jià)值、人力穩(wěn)定、技術(shù)提升等多個(gè)有利方面。我們應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的特性，考慮各種石油工程項(xiàng)目管理方案的實(shí)施，以使企業(yè)快速適應(yīng)市場(chǎng)變化、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、為各業(yè)務(wù)部門創(chuàng)設(shè)更好的市場(chǎng)環(huán)境以便經(jīng)營順暢和諧。隨著各種變化的滲入，企業(yè)就必須將原有的石油工程項(xiàng)目管理方案進(jìn)行合理優(yōu)化，以達(dá)到擴(kuò)大經(jīng)營、占領(lǐng)市場(chǎng)等目的。石油工程項(xiàng)目管理方案的確定，使盈利模式所需要的功能版塊也確立下來，整個(gè)組織架構(gòu)一目了然，且合情合理。
一、企業(yè)必須順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展
由于信息、物流、科技等等急速的發(fā)展，“地球村”的概念將會(huì)深入各行各業(yè)。企業(yè)要發(fā)展壯大，就必須順應(yīng)不斷變化的環(huán)境，必須不斷地被同化、異化。只有這樣，才能和相關(guān)行業(yè)共生共贏。例如：一家民營企業(yè)，從房地產(chǎn)起家，現(xiàn)發(fā)展到跨行業(yè)的集團(tuán)模式，業(yè)務(wù)涉及有房地產(chǎn)、紙業(yè)制造、品牌服裝、國內(nèi)貿(mào)易等多元行業(yè)。這樣就越來越要求集團(tuán)總部了解各個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)各個(gè)業(yè)務(wù)模塊之間的協(xié)調(diào)，以便保證集團(tuán)決策的科學(xué)性和資源的共享。
二、石油工程項(xiàng)目管理方案的生命力也在于發(fā)展
石油工程項(xiàng)目管理方案本身是有生命力的，它包含了人文、技術(shù)、環(huán)境等豐富的內(nèi)容，企業(yè)文化與價(jià)值觀是企業(yè)的核心所在，這里所言的價(jià)值觀不是泛指企業(yè)里的各種文化活動(dòng)，而是企業(yè)和企業(yè)的員工，在工作中所表現(xiàn)出的統(tǒng)一的價(jià)值觀念，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在動(dòng)力。在企業(yè)各個(gè)不同的時(shí)段，石油工程項(xiàng)目管理方案不是一成不變，它必須適應(yīng)社會(huì)與企業(yè)的發(fā)展，在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等一系列的環(huán)節(jié)中，對(duì)資本運(yùn)作、市場(chǎng)項(xiàng)目、人力資源、技術(shù)信息、制造設(shè)備、工藝流程、作業(yè)規(guī)范、人文制度、創(chuàng)新機(jī)制、經(jīng)營環(huán)境等石油工程項(xiàng)目管理對(duì)象，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營的成長(zhǎng)和流程進(jìn)行石油工程項(xiàng)目管理方案優(yōu)化的一種現(xiàn)象。
三、石油工程項(xiàng)目管理方案的優(yōu)化性
就以上述的集團(tuán)公司為例，其經(jīng)營過程和流程劃分包括：項(xiàng)目調(diào)研--項(xiàng)目設(shè)計(jì)--項(xiàng)目建設(shè)--項(xiàng)目投產(chǎn)--項(xiàng)目運(yùn)營--項(xiàng)目更新--項(xiàng)目二次運(yùn)營--三次更新等周而復(fù)始的多個(gè)循環(huán)。在業(yè)務(wù)功能（生產(chǎn)計(jì)劃石油工程項(xiàng)目管理、采購銷售石油工程項(xiàng)目管理、倉儲(chǔ)質(zhì)量石油工程項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)石油工程項(xiàng)目管理、人力資源石油工程項(xiàng)目管理）、石油工程項(xiàng)目管理層面（運(yùn)作決策層面、業(yè)務(wù)執(zhí)行層面、員工穩(wěn)定層面）、資源要素（物料渠道資源、技術(shù)信息資源、資金市場(chǎng)資源、客戶與政策資源）等等紛繁復(fù)雜的體系中，石油工程項(xiàng)目管理要達(dá)到各職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、職權(quán)結(jié)構(gòu)等分工合理，協(xié)調(diào)同步，石油工程項(xiàng)目管理方案必須緊緊跟隨著各方的變化而優(yōu)化。
首先，要切合實(shí)際地制定石油工程項(xiàng)目管理戰(zhàn)略。企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)計(jì)、優(yōu)化、控制、實(shí)施，是宏觀石油工程項(xiàng)目管理層面通過各種分析預(yù)測(cè)、規(guī)劃控制等手段，合理而充分地利用企業(yè)所有的人力、財(cái)力、物力等資源，從而達(dá)到規(guī)劃企業(yè)全局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大調(diào)控目的。戰(zhàn)略石油工程項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)的是整體協(xié)作優(yōu)化，而不是突出某一職能部門或單位的重要性。充分發(fā)揮整體效益的協(xié)作是有效經(jīng)營的必要前提，它具備權(quán)威性。石油工程項(xiàng)目管理方案要在企業(yè)里適應(yīng)、利用環(huán)境的變化，優(yōu)化就是一個(gè)不可分割的組成部分。
其次，緊扣各種因素優(yōu)化石油工程項(xiàng)目管理方案。企業(yè)的環(huán)境、規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、技術(shù)水平、人力資源等，是石油工程項(xiàng)目管理方案優(yōu)化的主要因素。社會(huì)與市場(chǎng)會(huì)對(duì)企業(yè)提出各種要求，企業(yè)要生存發(fā)展，就要適應(yīng)各種變化。企業(yè)的變化，會(huì)使原本的規(guī)模、組織架構(gòu)、職能關(guān)系等都發(fā)生相應(yīng)的變化。石油工程項(xiàng)目管理方案的優(yōu)化必須緊扣這些因素的變化。例如：企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)要求石油工程項(xiàng)目管理方案要有相應(yīng)的組織資源和實(shí)施執(zhí)行手段與之相對(duì)應(yīng)，一般來說，業(yè)務(wù)相關(guān)程度的大小，直接影響著是否要綜合石油工程項(xiàng)目管理的方式。
總之，企業(yè)整體石油工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)必要工作，就是石油工程項(xiàng)目管理方案的優(yōu)化，如果不重視它的建設(shè)與優(yōu)化，會(huì)使企業(yè)在變化的環(huán)境中受到阻力停滯不前。石油工程項(xiàng)目管理方案的優(yōu)化是保障企業(yè)戰(zhàn)略、石油工程項(xiàng)目管理理念得到貫徹執(zhí)行的保證，可以使企業(yè)靈活應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的風(fēng)險(xiǎn)，與社會(huì)及環(huán)境和諧自然相處、長(zhǎng)盛不衰。
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理體系施工企業(yè)問題與對(duì)策
1 工程項(xiàng)目管理的作用及其發(fā)展
工程項(xiàng)目管理是指施工企業(yè)制定并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制度，在相關(guān)法律體系的保障下，通過公平的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)選擇高質(zhì)量、高效率、安全經(jīng)濟(jì)的工藝，以科學(xué)全面的管理保證工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量、進(jìn)度、安全等建設(shè)目標(biāo)。特別是隨著近年來我國相關(guān)法律環(huán)境和管理機(jī)制的完善，工程項(xiàng)目管理開始走上了與國際接軌、法制化、有中國特色的項(xiàng)目管理道路，開始在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中發(fā)揮作用。
2 當(dāng)前我國施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)施工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀與問題
然而，在施工企業(yè)因?qū)嵤┕こ添?xiàng)目管理而取得重大成果的同時(shí)，我們也必須看到其管理水平與先進(jìn)國家的差距。（1）在法制與監(jiān)管體系仍未成熟的環(huán)境下，很多施工企業(yè)的經(jīng)營者仍未完全認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中的顯著作用，片面依靠工程技術(shù)，導(dǎo)致項(xiàng)目整體運(yùn)行效率低下，安全管理流于形式，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。（2）缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。項(xiàng)目可行性研究是指在項(xiàng)目決策前，先對(duì)相關(guān)的技術(shù)、環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)查，對(duì)各種擬建方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目投資、施工方式等決策提供依據(jù)。（3）工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵亟待擴(kuò)展。項(xiàng)目管理應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目生命周期的全過程進(jìn)行管理，必須從項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)階段進(jìn)行全面的分析和掌握，并對(duì)每個(gè)階段制定質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等多方面的管理目標(biāo)和管理規(guī)范并予以落實(shí)。（4）管理人才的缺乏也是造成項(xiàng)目管理水平落后的原因之一，由于現(xiàn)代管理模式不但要求管理者熟悉管理方法、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理軟件以及國際化的項(xiàng)目管理模式與程序，還要求其具有全面控制項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本、風(fēng)險(xiǎn)等問題的能力和經(jīng)驗(yàn)，這樣的復(fù)合型人才需要極強(qiáng)的專業(yè)背景以及多年工作經(jīng)驗(yàn)的積累，這也導(dǎo)致高級(jí)管理人才的不足成為了企業(yè)工程項(xiàng)目管理水平提高的現(xiàn)實(shí)瓶頸。
3 建立全面的工程項(xiàng)目管理體系
3.1 工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵的擴(kuò)展
目前的工程項(xiàng)目管理主要集中在建設(shè)施工監(jiān)理方面，不能充分發(fā)揮管理對(duì)項(xiàng)目整體的預(yù)判與規(guī)范作用，因此必須擴(kuò)展管理的內(nèi)涵，豐富管理的方式，使其參與項(xiàng)目實(shí)施的全過程，提高工程項(xiàng)目的整體效率。完整的工程項(xiàng)目管理體系應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理策劃、前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、竣工、運(yùn)行階段和運(yùn)營維護(hù)等問題深入研究，以達(dá)到對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量、成本等方面的嚴(yán)格控制。
3.1.1 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理由風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、估計(jì)、評(píng)價(jià)、控制等四部分內(nèi)容組成，是指根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)，針對(duì)不同建設(shè)階段，研究評(píng)價(jià)各風(fēng)險(xiǎn)因素，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，建立預(yù)警系統(tǒng)，采取風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)損失、保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。評(píng)定出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，最后依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定項(xiàng)目的可行性，并實(shí)行不同的控制方法，以達(dá)到避免風(fēng)險(xiǎn)的目的。
3.1.2 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系
工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的完善要求把生產(chǎn)、技術(shù)、行政、成本、進(jìn)度等方面的管理結(jié)合起來，以統(tǒng)計(jì)方法等科學(xué)手段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)控，以經(jīng)濟(jì)、適用的作業(yè)方式滿足工程的需要。全面的質(zhì)量管理體系還應(yīng)在項(xiàng)目的各個(gè)實(shí)施階段訂立質(zhì)量目標(biāo)，并在施工過程中及完成后進(jìn)行科學(xué)的分析、評(píng)價(jià)和總結(jié)，最終達(dá)到施工技術(shù)的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1.3 工程項(xiàng)目成本管理體系
施工企業(yè)常同時(shí)負(fù)責(zé)著多個(gè)處于不同作業(yè)階段的工程項(xiàng)目,這就要求企業(yè)在一段時(shí)期里將有限的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)其在項(xiàng)中的最佳投入和產(chǎn)出,提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。而其中的關(guān)鍵是確立項(xiàng)目管理在企業(yè)中的中心地位，努力建成一個(gè)以預(yù)算成本為基礎(chǔ)、以計(jì)劃成本為依據(jù)、以直接工程費(fèi)為主要內(nèi)容的項(xiàng)目成本管理體系，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。
3.2 提高施工企業(yè)內(nèi)部工程項(xiàng)目的管理水平
首先，深化管理觀念，明確管理職能是企業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)制度化的基礎(chǔ)，只有在企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)并著力推廣工程項(xiàng)目管理的前提下，才能依據(jù)法律法規(guī)制定并有效落實(shí)相關(guān)制度。其次，現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理要求與國際接軌，實(shí)現(xiàn)信息化的高速管理模式，提高通過計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)獲取工程信息的能力，使企業(yè)管理逐步縮小與世界先進(jìn)工程項(xiàng)目管理水平的差距，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)。構(gòu)筑合理的人才結(jié)構(gòu)不僅要著眼于專業(yè)人才的引入，更應(yīng)注重現(xiàn)有管理人才的培訓(xùn)和交流，并對(duì)每項(xiàng)工程管理上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，建立管理歷史檔案，幫助管理者積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高其控制工程項(xiàng)目的能力。
4 結(jié)語
綜上所述，工程項(xiàng)目管理體系的建立健全是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，必須得到企業(yè)經(jīng)營者的充分重視。并加強(qiáng)管理體系的信息化建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過企業(yè)的自我完善實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的飛躍式發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、工程項(xiàng)目管理信息化的發(fā)展及趨勢(shì)
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及其在工程項(xiàng)目管理中的廣泛應(yīng)用，使得工程項(xiàng)目管理的信息化研究已經(jīng)成為了工程項(xiàng)目管理研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。工程項(xiàng)目管理信息化主要包括兩個(gè)方面，一是信息化的硬件條件，如計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊工具等。二是信息化的軟件條件，如項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)、相關(guān)的信息化管理制度等。從中國當(dāng)前情況來看，工程項(xiàng)目管理信息化的硬件條件與西方國外發(fā)達(dá)國家差距不大，但是工程項(xiàng)目管理信息化的軟件條件卻有很大的差距。從工程項(xiàng)目管理的軟件系統(tǒng)角度看，工程項(xiàng)目管理信息化在國內(nèi)外經(jīng)歷了多個(gè)階段，并取得了一定的成果。
1、基于大型計(jì)算機(jī)的集中式項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)
20世紀(jì)60年代，這個(gè)階段開發(fā)的項(xiàng)目管理軟件主要是以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)（如關(guān)鍵路徑法CPM和計(jì)劃評(píng)審技術(shù)PERT）為主要理論支撐，軟件功能主要是集中在進(jìn)度編制和優(yōu)化方面。軟件的運(yùn)行都是集中在大型計(jì)算機(jī)上，主要的應(yīng)用領(lǐng)域是大型的國防和土木建筑工程領(lǐng)域。這個(gè)階段的項(xiàng)目管理軟件的成本和使用費(fèi)用很高，往往一套就要賣到10多萬美元，這與當(dāng)時(shí)的計(jì)算機(jī)發(fā)展水平和應(yīng)用條件是有關(guān)系的。
2、基于個(gè)人計(jì)算機(jī)桌面的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)
該階段開發(fā)的項(xiàng)目管理軟件主要是以系統(tǒng)工程理論和一些項(xiàng)目管理基本方法（進(jìn)度控制技術(shù)、資源平衡技術(shù)、成本分析技術(shù)等）為主要理論依據(jù)，其功能主要包括進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃與控制、進(jìn)度圖形化、工程量計(jì)算、竣工資料編寫等方面，基本上是在單機(jī)上運(yùn)行，而且只能滿足單一工程項(xiàng)目參與方的使用要求，應(yīng)用領(lǐng)域也逐漸擴(kuò)大到能源、交通、水利、電力等領(lǐng)域。
3、基于PIP的項(xiàng)目管理信息平臺(tái)
自從20世紀(jì)90年代后期到21世紀(jì)初期，現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了快速發(fā)展，并且在工程建設(shè)領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用。該階段出現(xiàn)了以項(xiàng)目控制論、項(xiàng)目全生命周期集成管理理論、協(xié)同管理理論、項(xiàng)目遠(yuǎn)程控制理論、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)等管理理論和思想為理論支撐的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。這個(gè)階段的軟件主要是以Internet為通信工具，以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、大型服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為數(shù)據(jù)處理和儲(chǔ)存技術(shù)支撐，形成以項(xiàng)目為中心的網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境，將項(xiàng)目多個(gè)參與方、項(xiàng)目多個(gè)階段、項(xiàng)目多個(gè)管理要素都集成起來，大多數(shù)是以網(wǎng)站的形式展現(xiàn)出來。該階段的軟件系統(tǒng)的主要功能不僅能滿足項(xiàng)目管理職的要求，而且為項(xiàng)目參與方提供一個(gè)個(gè)性化項(xiàng)目信息的單一入口，可以滿足項(xiàng)目多方進(jìn)行信息交流、協(xié)同工作、實(shí)時(shí)傳送和共享數(shù)據(jù)信息等功能，最終形成一個(gè)高效率信息交流和共同工作的信息平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境。
4、基于網(wǎng)格技術(shù)的項(xiàng)目協(xié)同管理平臺(tái)
隨著網(wǎng)格計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)格計(jì)算機(jī)技術(shù)成為了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新階段，它是試圖實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上所有資源的全面連通，嘗試把整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)整合成一臺(tái)巨大的超級(jí)計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、通信、軟件、信息、知識(shí)的全面共享，網(wǎng)格技術(shù)已經(jīng)形成了一個(gè)新的研究熱點(diǎn)。構(gòu)建以網(wǎng)格計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的工程項(xiàng)目協(xié)同管理平臺(tái)成為了網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用的新領(lǐng)域，將對(duì)工程項(xiàng)目管理產(chǎn)生巨大的變革。網(wǎng)格技術(shù)可以將項(xiàng)目參與方的信息全面集成，不僅提供項(xiàng)目相關(guān)信息，還可以從信息平臺(tái)上獲得相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理知識(shí)。所以，構(gòu)建網(wǎng)格技術(shù)的工程項(xiàng)目協(xié)同管理平臺(tái)將是工程項(xiàng)目管理信息化未來發(fā)展的趨勢(shì)。
二、工程項(xiàng)目管理信息化存在問題的分析及其對(duì)策
1、存在的問題
近年來，我國信息化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但在信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)了不少問題，如技術(shù)高消費(fèi)、信息孤島、信息資源得不到充分利用、信息化效益低等問題，從而出現(xiàn)如“信息化投資黑洞”的說法。因此，在工程建設(shè)領(lǐng)域的信息化雖然取得了不少成就和成果，但是其推進(jìn)的進(jìn)程和效果并不盡如人意，很多的工程項(xiàng)目管理的信息化都失敗了，或者應(yīng)用效果不佳。當(dāng)前工程項(xiàng)目管理信息化的程度和速度還與國外有一定的差距，與企業(yè)管理的信息化也有很大的差距。其現(xiàn)狀與存在的問題可以從微觀和宏觀兩方面進(jìn)行分析。
（1）微觀分析?？傮w上看，我國工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)主要是按照工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等幾個(gè)階段進(jìn)行開發(fā)的，但大部分軟件系統(tǒng)主要應(yīng)用在施工階段，包括造價(jià)管理軟件、財(cái)務(wù)管理軟件、進(jìn)度管理軟件、質(zhì)量管理軟件、文檔管理軟件、合同管理軟件、資源管理軟件等。這樣的狀況造成了項(xiàng)目各階段的信息和項(xiàng)目各管理流程信息之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享；項(xiàng)目參與方內(nèi)部和各項(xiàng)目參與方之間以及項(xiàng)目參與方與項(xiàng)目投資方之間，都無法實(shí)現(xiàn)信息交換與共享，基本上停留在國外上世紀(jì)80年代的水平。
項(xiàng)目軟件應(yīng)用過程中存在的誤區(qū)有以下兩點(diǎn)。一是項(xiàng)目軟件的需求描述不夠細(xì)致，不斷地對(duì)需求進(jìn)行修改是必然的。這種危險(xiǎn)的思想觀念往往會(huì)導(dǎo)致許多軟件項(xiàng)目的失敗。在項(xiàng)目需求分析階段，雙方必須全面地盡可能細(xì)致地討論項(xiàng)目的應(yīng)用背景、功能要求、性能要求、操作界面要求、與其他軟件的接口要求，以及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的各種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。并且，在需求分析結(jié)束以后，雙方還要建立可以直接聯(lián)系的渠道，以盡早地對(duì)需求變動(dòng)問題進(jìn)行溝通。二是軟件項(xiàng)目的需求可以持續(xù)不斷的改變，而且這些改變可以很容易地被實(shí)現(xiàn)。在具體的實(shí)際情況中，由于種種原因，需求方很難在需求分析階段全面而準(zhǔn)確地描述所有問題。隨著開發(fā)進(jìn)度的推進(jìn)，往往會(huì)有一些需求的改變。而現(xiàn)代軟件工程理論也利用軟件的靈活性特點(diǎn)通過各種方式來適應(yīng)這種情況。
（2）宏觀分析。在國家、地區(qū)和行業(yè)層面上缺乏監(jiān)測(cè)和預(yù)警的信息系統(tǒng)。目前我國的投資體制正在改革階段，應(yīng)當(dāng)建立國家投資信息系統(tǒng)，通過投資信息引導(dǎo)社會(huì)投資方向，防止行業(yè)投資過熱和重復(fù)建設(shè)，使國民經(jīng)濟(jì)和金融體系規(guī)避因遭遇投資失控引發(fā)了波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目、電源項(xiàng)目、能源項(xiàng)目等，政府非常需要一個(gè)投資監(jiān)控評(píng)價(jià)與決策預(yù)警信息系統(tǒng)來對(duì)這些工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，從而從宏觀上引導(dǎo)和把握投資動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、原因分析及對(duì)策
對(duì)工程管理信息化重要性的認(rèn)識(shí)問題；軟件開發(fā)模式與工程項(xiàng)目管理實(shí)際情況結(jié)合問題；信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境落后問題；人員推行力度問題；項(xiàng)目管理人員的管理理念和思想落后等諸多問題的存在使得工程項(xiàng)目管理信息化處于一個(gè)非常尷尬的處境中。工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展的緩慢及其投資效益不高的原因主要有以下幾個(gè)方面。
（1）缺乏適合中國特色的先進(jìn)項(xiàng)目管理思想和理念。當(dāng)前現(xiàn)代項(xiàng)目管理思想和理念如項(xiàng)目總控理論、項(xiàng)目治理理論、項(xiàng)目全壽命周期集成管理理論、項(xiàng)目協(xié)同理論、項(xiàng)目遠(yuǎn)程協(xié)作理論、項(xiàng)目核心價(jià)值理論等，都是從西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的，這些理論都是在一個(gè)比較完善的法律和制度環(huán)境下，通過多年的工程實(shí)踐總結(jié)而發(fā)展起來的。
目前中國的法律還不完善，投資管理體制還處于改革時(shí)期，不可避免地造成這些理論在中國工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中有點(diǎn)水土不服。再加上相關(guān)研究人員對(duì)項(xiàng)目管理理論和思路理解得不夠透徹，導(dǎo)致以這些理論為基礎(chǔ)，而開發(fā)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在理論基礎(chǔ)上就存在缺陷，所以推廣應(yīng)用起來就很難和工程實(shí)踐情況相結(jié)合。因此，對(duì)中國特色環(huán)境下的項(xiàng)目管理理論和思想的研究非常必要也很迫切。
（2）工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的開發(fā)缺乏足夠調(diào)研和綜合性的人才?，F(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)由軟件公司承擔(dān)，而這些軟件公司沒有很強(qiáng)的工程管理背景，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目管理的流程、管理要素、管理過程不熟悉，只是經(jīng)過幾次會(huì)議或者調(diào)研就開始按照客戶的要求去做了，特別是有些客戶對(duì)自己的需求也不是很清楚的時(shí)候，導(dǎo)致開發(fā)出來的信息系統(tǒng)沒有整體性、全局考慮不周，軟件不具備較強(qiáng)的可操作性和易用性，功能極其強(qiáng)大，操作復(fù)雜，用戶因需要經(jīng)過長(zhǎng)期的培訓(xùn)才可以很好地操作而不想使用的狀況。因此，當(dāng)務(wù)之急需培養(yǎng)既懂工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)又懂軟件開發(fā)的綜合性人才來提高工程項(xiàng)目管理信息化。
（3）工程項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用模式的落后。當(dāng)前國內(nèi)工程項(xiàng)目管理信息化在具體工程項(xiàng)目中的應(yīng)用模式主要是自行開發(fā)和直接購買兩種應(yīng)用模式。這兩種模式需要很長(zhǎng)的研發(fā)時(shí)間，同時(shí)不同的單位開發(fā)出來的系統(tǒng)有著不同的管理模式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，而且成本很高，容易導(dǎo)致在不同項(xiàng)目中應(yīng)用時(shí)不能與多方共享數(shù)據(jù)，不能很好的進(jìn)行溝通，形成信息孤島。而國外目前比較流行也比較成熟的模式租用服務(wù)，即PM－ASP模式（Project Management －Application Service Provider）可以很好的解決上述問題。PM－ASP服務(wù)供應(yīng)商提供完全開發(fā)好的項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，通常按租用時(shí)間、項(xiàng)目數(shù)、用戶數(shù)、數(shù)據(jù)占用空間大小收費(fèi)。需要項(xiàng)目管理信息服務(wù)的客戶直接租用該項(xiàng)服務(wù)就可以解決信息化管理的問題。
（4）缺乏基于IT治理思想的工程項(xiàng)目管理信息化。IT治理用于描述組織是否采用有效的機(jī)制使IT的應(yīng)用能夠完成組織賦予它的使命，同時(shí)平衡信息技術(shù)與過程的風(fēng)險(xiǎn)、確保實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。
當(dāng)前我國很多的工程項(xiàng)目管理信息化處于“上無司令部，下無責(zé)任人，也就是責(zé)權(quán)不明，信息化績(jī)效評(píng)價(jià)缺失，信息化管理與控制體系缺失”這樣一個(gè)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一全局的IT戰(zhàn)略規(guī)劃。由于沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，目標(biāo)不明確，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一些地方處在混亂無序的狀態(tài)，形成了很多在權(quán)力保護(hù)下的信息孤島，缺乏共享的、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源。
只有明確了工程項(xiàng)目管理信息化責(zé)任體系，完善IT應(yīng)用管理制度，才能有效地規(guī)避信息技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，這樣的IT治理的工程項(xiàng)目管理信息化，才是未來工程項(xiàng)目管理信息化必須要解決的理論問題和應(yīng)用實(shí)踐問題。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理行業(yè)；項(xiàng)目管理；對(duì)策；建議
1工程項(xiàng)目管理服務(wù)的必要性
1.1宏觀層面的必要性
開展項(xiàng)目管理服務(wù)是監(jiān)理企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，也是世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)逐漸加速的發(fā)展潮流面前，做出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義的重要決策。國際工程項(xiàng)目管理公司在提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)的過程中，把工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)來管理。目前我國的監(jiān)理企業(yè)很少具備提供全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)的能力，因此在同國外項(xiàng)目管理公司的競(jìng)爭(zhēng)時(shí),必須注重提升監(jiān)理企業(yè)的投資管理能力、建設(shè)程序管理能力、設(shè)計(jì)管理能力與合同管理能力。在不少國際招標(biāo)工程中，按貸款銀行的要求，項(xiàng)目業(yè)主不得不花高額酬金聘請(qǐng)國外的工程項(xiàng)目管理公司對(duì)國內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位管理，因此，有必要培育一批具備全過程工程項(xiàng)目管理能力的企業(yè)。
1.2微觀層面的必要性
工程監(jiān)理企業(yè)開展項(xiàng)目管理服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。經(jīng)過26年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了一支規(guī)?？捎^的監(jiān)理隊(duì)伍，2014年監(jiān)理行業(yè)總體繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。截止到2014年期末，我國共有工程監(jiān)理企業(yè)7279家，其中具備甲級(jí)資質(zhì)的有3058家，約占比42%，監(jiān)理企業(yè)承攬合同額約2435億元，監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員94萬余人，各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員20.19萬人，其中注冊(cè)監(jiān)理工程師為13.74萬人。然而，如此龐大的監(jiān)理隊(duì)伍中，專業(yè)服務(wù)水平較高的企業(yè)卻很少，目前絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)開展的監(jiān)理業(yè)務(wù)集中在施工階段的質(zhì)量、安全控制，亦會(huì)涉及到進(jìn)度控制，發(fā)展過程中也遇到了一系列有待解決的問題:監(jiān)理業(yè)務(wù)收費(fèi)低一服務(wù)質(zhì)量低下、企業(yè)人員收入低下一高素質(zhì)人才不愿進(jìn)入這個(gè)行業(yè)；這一系列問題形成了一個(gè)循環(huán)，并且態(tài)勢(shì)在不斷惡化，離推行監(jiān)理的初衷越走越偏、越走越遠(yuǎn)；此外，監(jiān)理企業(yè)開展工程項(xiàng)目管理服務(wù)，尤其在一個(gè)項(xiàng)目上開展項(xiàng)目管理一監(jiān)理一體化服務(wù)模式，這使得監(jiān)理單位和建設(shè)單位的溝通變得更加高效，監(jiān)理單位開展工程項(xiàng)目管理服務(wù)，可以在設(shè)計(jì)階段介入，從而改變目前單純監(jiān)理業(yè)務(wù)的被動(dòng)局面，為建設(shè)工程項(xiàng)目創(chuàng)造更大價(jià)值，提高投資效益。
2工程項(xiàng)目管理服務(wù)的對(duì)策建議
2.1推行工程項(xiàng)目管理合同示范文本
建議政府主管部門應(yīng)當(dāng)將制定《建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同示范文本》列入工作計(jì)劃，通過調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上，使其落地生根，這項(xiàng)工作對(duì)于工程項(xiàng)目管理服務(wù)的發(fā)展大有裨益。工程項(xiàng)目管理合同示范文本的制定，不僅可以減少項(xiàng)目參建方間的重復(fù)工作、推諉等現(xiàn)象，減少矛盾、明確各方責(zé)任，還能推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化，最終達(dá)到項(xiàng)目管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2.2提供個(gè)性化菜單式服務(wù)
由于不同的項(xiàng)目、不同的業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)的需求是不同的，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多元化特征。因此，監(jiān)理企業(yè)在開展工程項(xiàng)目管理服務(wù)的過程中，需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，充分了解業(yè)主的需求，憑借自身的資源和實(shí)力，為業(yè)主提供有針對(duì)性的、個(gè)性化、多元化的工程項(xiàng)目管理服務(wù)
2.3淡化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)
工程項(xiàng)目管理服務(wù)作為一種專業(yè)化服務(wù)，依賴專業(yè)人員知識(shí)和技能而提供的智力型服務(wù)，因此對(duì)工程項(xiàng)目管理人員的水平提出了相當(dāng)高的要求。我國現(xiàn)階段，基于建筑市場(chǎng)誠信狀況正處于發(fā)展初期階段，建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格雙軌制進(jìn)行管理，并且市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以企業(yè)資質(zhì)為前提，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格只能依附于企業(yè)資質(zhì)，這種制度帶著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，其弊端是從業(yè)人員個(gè)人水平不同的人,都可以通過單位資質(zhì)進(jìn)入建筑市場(chǎng)，最終影響到服務(wù)的質(zhì)量，也制約了高水平專業(yè)人員的能力發(fā)揮，這種體制上的弊端，阻礙了工程項(xiàng)目管理服務(wù)市場(chǎng)的培育進(jìn)程、限制了高水平工程項(xiàng)目管理服務(wù)的市場(chǎng)供給。
1.1人員的組織與管理
一項(xiàng)工程的具體工作涉及到人員的管理，工作任務(wù)的分配，責(zé)任內(nèi)容的明確，因此人員的組織及管理是工程項(xiàng)目的關(guān)鍵因素，要把注意力集中在項(xiàng)目組人員的構(gòu)成、優(yōu)化。
1.2軟件質(zhì)量管理
軟件質(zhì)量管理在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中決定著質(zhì)量方針與責(zé)任的范疇，包括質(zhì)量計(jì)劃設(shè)計(jì)制定，項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)保證和項(xiàng)目質(zhì)量控制等程序。通過保證手段在質(zhì)量過程中有效進(jìn)行。
1.3軟件配置管理
英文簡(jiǎn)稱SCM，是在開發(fā)者中，標(biāo)識(shí)，控制和管理軟件變更的一種管理。配置管理的使用取決于項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜性以及風(fēng)險(xiǎn)水平。軟件配置管理針對(duì)開發(fā)過程中人員、工具的配置、使用提出管理策略。記錄軟件項(xiàng)目產(chǎn)品的更新過程，從而保證研發(fā)者在軟件項(xiàng)目周期的各個(gè)階段能夠獲得準(zhǔn)確的產(chǎn)品配置。對(duì)項(xiàng)目開展過程軟件開發(fā)進(jìn)行有效調(diào)控和有效預(yù)測(cè)具有重要作用。
1.4編寫軟件項(xiàng)目計(jì)劃書
它是軟件項(xiàng)目管理組的首要任務(wù)，主要包括工作量、成本、開發(fā)時(shí)間的估計(jì)。并根據(jù)估計(jì)值制定和調(diào)整項(xiàng)目組的工作，詳細(xì)記錄了開發(fā)日程安排，資源供需，項(xiàng)目管理等各項(xiàng)情況。使從事該項(xiàng)目的人員了解該項(xiàng)目的大致情況。
1.5軟件風(fēng)險(xiǎn)管理
軟件工程風(fēng)險(xiǎn)管理是預(yù)測(cè)工作中可能出現(xiàn)的各種危害到軟件產(chǎn)品質(zhì)量的潛在因素的問題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果進(jìn)行分析評(píng)估。計(jì)算機(jī)軟件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性評(píng)估與有效防范措施的應(yīng)用都利于提高軟件工程的效益，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，有效保證相關(guān)利益業(yè)主的權(quán)益。這幾個(gè)方面都是相互貫穿、交織于整個(gè)軟件開發(fā)過程中的。
2軟件工程項(xiàng)目管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題及解決方案
2.1人員工作安排不明確，應(yīng)建立團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)
在工程項(xiàng)目開發(fā)過程中是需要每個(gè)崗位人員的相互協(xié)調(diào)及無障礙交流，沒有團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)是無法有效的利用時(shí)間和資源開展各項(xiàng)工作。因此我們要提高一個(gè)工程項(xiàng)目的工作效率，就要合理安排人員的工作分配，強(qiáng)化每個(gè)工作人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，有效避免管理團(tuán)隊(duì)中存在的分工不明確，不合作的問題。只有相互協(xié)作和相互信任的情況下才能高效的完成一件優(yōu)質(zhì)的軟件工程項(xiàng)目。建立一套完善的人事考核制度，加強(qiáng)對(duì)員工的職位升降，工資獎(jiǎng)金分配管理，有利于提高員工開發(fā)軟件工作的積極性。
2.2缺乏實(shí)踐性調(diào)研報(bào)告，應(yīng)納入到軟件項(xiàng)目計(jì)劃書
軟件開發(fā)工程不僅要?jiǎng)?chuàng)新變革，也要考慮到它的實(shí)用性，以往出現(xiàn)的多個(gè)工程項(xiàng)目沒有對(duì)實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中的需求實(shí)體和實(shí)際進(jìn)行要求，以及實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理有效的調(diào)研，導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計(jì)完整的軟件產(chǎn)品運(yùn)用與實(shí)際偏差較大，造成不必要的人員和資源浪費(fèi)。因此要在軟件設(shè)計(jì)前給予項(xiàng)目調(diào)研工作高度重視，對(duì)實(shí)際軟件項(xiàng)目的需求及要求嚴(yán)格調(diào)查，應(yīng)將軟件項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告附于項(xiàng)目計(jì)劃書中，引起重視。
2.3風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不夠，應(yīng)該強(qiáng)化提高人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知
風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生很可能會(huì)造成不可估量的損失，但是風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是具有可控性的，如果能有效控制就會(huì)避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故?？赏谟?jì)算機(jī)軟件工程項(xiàng)目管理中的工作人員卻很少知道風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，于是在軟件開發(fā)中應(yīng)提高項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，提高自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)測(cè)能力的水平。只有了解了風(fēng)險(xiǎn)管理理論與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效排除，把控好風(fēng)險(xiǎn)管理前后的形勢(shì)。
2.4杜絕搞工作進(jìn)度，應(yīng)要完善管理體系，對(duì)工作進(jìn)度嚴(yán)格把控
關(guān)鍵詞：管理;工程項(xiàng)目管理;模式;
一、并行工程概述
并行工程是20世紀(jì)80年代中期由美國提出一種新型的管理理念和設(shè)計(jì)方法,它要求設(shè)計(jì)、開發(fā)人員以產(chǎn)品整個(gè)生命周期為研究對(duì)象。強(qiáng)調(diào)多學(xué)科專家的協(xié)調(diào)工作和一體化、并行地進(jìn)行產(chǎn)品及其相關(guān)過程的設(shè)計(jì)。可以認(rèn)為:并行工程是以縮短設(shè)計(jì)時(shí)間、降低成本為目標(biāo),以全生命周期為研究對(duì)象,以計(jì)算機(jī)輔助應(yīng)用為研究手段,以信息技術(shù)為基礎(chǔ),以協(xié)調(diào)的團(tuán)隊(duì)精神為核心,強(qiáng)調(diào)人與對(duì)象之間一體化、系統(tǒng)化協(xié)同工作的思想集成和方法論。并行工程的特點(diǎn)是:①并行性。并行工程在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程并行進(jìn)行的同時(shí),強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)過程與評(píng)價(jià)過程的并行,及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),產(chǎn)生階段性的評(píng)價(jià)結(jié)論,從而保證產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量和工作效率。②集成性。并行工程以信息集成為基礎(chǔ),逐步向產(chǎn)品開發(fā)過程集成的方向發(fā)展。并行工程的集成性主要體現(xiàn)為信息集成、人員集成和過程集成。③分布性。由于設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)人員來自各個(gè)方面,他們之間存在組織機(jī)構(gòu)、地域和時(shí)間的分布性。因此,需要營造出一個(gè)協(xié)同工作的環(huán)境,為開發(fā)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)人員提供進(jìn)行同步和異步交互的工具,提供表達(dá)觀點(diǎn)和討論問題的介質(zhì),提供有效的數(shù)據(jù)分布模型,保證數(shù)據(jù)的一致性和安全性,并且制定相應(yīng)的信息交換規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。④漸進(jìn)性,并行工程環(huán)境下的產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程是一個(gè)漸進(jìn)的過程,設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)思想及設(shè)計(jì)信息是個(gè)逐步完善和充實(shí)的過程。
因此經(jīng)常需要在信息方案不完整和不確定的情況下進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)與決策。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)后續(xù)過程中,當(dāng)信息方案得到進(jìn)一步的補(bǔ)充和豐富后,評(píng)價(jià)和決策進(jìn)一步展開,隨著設(shè)計(jì)的進(jìn)行,各方面信息逐步完備。
二、工程項(xiàng)目管理中并行工程理念分析
工程項(xiàng)目管理是20世紀(jì)50年代后期發(fā)展起來的一種計(jì)劃管理方法。一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施從開始到終結(jié),是漸進(jìn)地發(fā)展和演變的,可以劃分為若干個(gè)階段,這些階段便構(gòu)成了它的整個(gè)生命周期,項(xiàng)目管理的本質(zhì)就是通過一定的組織形式,用系統(tǒng)工程的理論和方法,對(duì)工程項(xiàng)目生命周期內(nèi)的一切工作(包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)過程)所進(jìn)行的計(jì)劃組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制,是以工程項(xiàng)目目標(biāo)控制(質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制)為核心的管理活動(dòng),一旦目標(biāo)得到滿足(達(dá)到預(yù)期目的),項(xiàng)目管理就失去其存在的價(jià)值和意義,基于工程項(xiàng)目的生命周期性,項(xiàng)目管理有一種可以預(yù)知的生命周期。雖然工程項(xiàng)目管理與其他制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別,但在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施并行工程,有其獨(dú)到的有利因素:業(yè)主在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的特殊地位和它所起到的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。工程項(xiàng)目的發(fā)起人是業(yè)主,最終用戶一般也是業(yè)主,這一特點(diǎn)決定了業(yè)主在參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與管理中處于主導(dǎo)地位。并且工程項(xiàng)目管理的用戶需求分析(即業(yè)主的要求)也非常容易做,這一優(yōu)勢(shì)是其他制造行業(yè)無法做到的,因?yàn)槠渌圃煨袠I(yè)、企業(yè)無法實(shí)施真正意義上的產(chǎn)品最終用戶參與設(shè)計(jì)。另外,如果業(yè)主有意識(shí)在工程項(xiàng)目管理過程中實(shí)施并行工程,基于它和項(xiàng)目的其他參與方的合同關(guān)系,業(yè)主在并行工程中發(fā)揮的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用將非常大,設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)和監(jiān)理公司之間的協(xié)調(diào)將會(huì)變得容易,實(shí)施并行工程就有了組織保證,同時(shí)也體現(xiàn)了并行工程的并行性、集成性(信息集成、人員集成、過程集成)、分布性、漸進(jìn)性的特點(diǎn)。
三、基于并行工程的項(xiàng)目管理模式的建立
根據(jù)上述分析,從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)建立基于并行工程的工程項(xiàng)目管理模式的組織結(jié)構(gòu),其特點(diǎn)是:①由業(yè)主和項(xiàng)目管理者聯(lián)合組成工程指揮部,業(yè)主參與整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)過程并占主導(dǎo)地位;②組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化,減少中間環(huán)節(jié);③由于采取了并行作業(yè)方式,建設(shè)周期大為縮短;④強(qiáng)調(diào)從設(shè)計(jì)到程建設(shè)全過程的協(xié)同作業(yè);⑤有利于建立PDM(Program Data Management)的數(shù)據(jù)集成與處理系統(tǒng);⑥有利于建立業(yè)主、項(xiàng)目管理者、承包商和供應(yīng)商之間的新型合作關(guān)系;⑦降低建設(shè)成本。
四、應(yīng)用實(shí)例
某石化公司是我國特大型聯(lián)合企業(yè),現(xiàn)原油一次加工能力1000萬噸/年,總資產(chǎn)超過百億元,有員工近萬人,可生產(chǎn)汽油、柴油等100多個(gè)品種產(chǎn)品,年銷售收入220億元以上,在我國石油石化行業(yè)中具有重要的地位和影響。該企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整和效益最大化,逐步發(fā)展成為“萬噸煉油、百萬噸乙烯”世界級(jí)規(guī)模煉化基地,進(jìn)行百萬噸/年乙烯技術(shù)改造工程項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施之初,該企業(yè)組織有關(guān)人員對(duì)國內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目的管理模式進(jìn)行了廣泛的調(diào)研, 對(duì)目前國內(nèi)外工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了深入的分析,通過充分論證,在結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,強(qiáng)調(diào)抗風(fēng)險(xiǎn)和高效益的綜合控制的基礎(chǔ)上,通過實(shí)施并行工程,探索出了獨(dú)具特色的以業(yè)主管理層為核心,以專業(yè)咨詢公司為技術(shù)支撐的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì),強(qiáng)調(diào)理解、合作和信任的協(xié)同式項(xiàng)目管理模式―――業(yè)主驅(qū)動(dòng)型管理模式,建立了基于并行工程的工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系。
五、結(jié)論
(1)通過對(duì)并行工程理論的概述及應(yīng)用分本為目標(biāo),以全生命周期為研究對(duì)象,以計(jì)算機(jī)輔助應(yīng)用為研究手段,以信息技術(shù)為基礎(chǔ),以協(xié)調(diào)的團(tuán)隊(duì)精神為核心,強(qiáng)調(diào)人與對(duì)象之間一體化、系統(tǒng)化協(xié)同工作的思想集成和方法論”這一定義。
(2)通過對(duì)并行工程理論應(yīng)用于工程項(xiàng)目管理的可行性進(jìn)行了探討,從系統(tǒng)工程的角度出發(fā),建立基于并行工程的工程項(xiàng)目管理模式的組織結(jié)構(gòu),擴(kuò)大了并行工程理論應(yīng)用的外延。為并行工程理論的進(jìn)一步研究、創(chuàng)新和發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
