時間：2023-06-13 09:24:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇企業(yè)合規(guī)監(jiān)管，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：合規(guī)風(fēng)險管理 境外業(yè)務(wù) 基建企業(yè)
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國的國際地位及影響力大幅提升，中國因素受到很多國家的歡迎，這為我們“走出去”提供了難得的歷史機(jī)遇。如果我們在合規(guī)經(jīng)營方面行為不當(dāng)，影響的不僅僅是一個企業(yè)的品牌或聲譽(yù)，而是中國企業(yè)、中國品牌及整個國家的形象和聲譽(yù)。而一個國家的國際形象好壞，在國際商務(wù)活動中的聲譽(yù)如何，直接影響到國際社會對本國的接納程度，關(guān)系到本國的國際競爭力和國家的核心利益。因此，我們要將合規(guī)經(jīng)營上升到國家層面、政治層面去考慮，上升到能否實現(xiàn)強(qiáng)國夢的戰(zhàn)略高度去考慮。
一、中國基建企業(yè)面臨的國際合規(guī)環(huán)境
目前，中國基建企業(yè)面臨的境外經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險越來越大。主要原因是全球反腐力度在加強(qiáng)，具體體現(xiàn)在國際組織和一些國家政府機(jī)構(gòu)正在加大反對商業(yè)賄賂的力度。美國、英國等許多國家都先后出臺了各自的反腐敗法，聯(lián)合國及其他國際機(jī)構(gòu)紛紛簽署反腐敗公約，并加大聯(lián)合執(zhí)法的力度。
從1996年開始，世界銀行正式實施反腐敗戰(zhàn)略，這主要源自于時任世界銀行行長的詹姆斯 ? 沃爾芬森在年會上發(fā)表的《腐敗的毒瘤》這一具有里程碑意義的講話。世界銀行反腐敗戰(zhàn)略實施后，在世行貸款項目中被世行確定為有腐敗欺詐行為的承包商、制造商和咨詢者將被列入黑名單，在世行貸款項目中永遠(yuǎn)或一段時間內(nèi)不能中標(biāo)。2010年4月，非洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、世界銀行集團(tuán)、美洲開發(fā)銀行共同簽署的聯(lián)合執(zhí)行制裁決議，形成集體執(zhí)法行動。
在美國和國際組織推動反商業(yè)腐敗的同時，很多國家先后出臺了各自的反商業(yè)腐敗法。在各國政府反海外腐敗的法規(guī)中，美國的《反海外腐敗法》力度最大，威懾力最強(qiáng)?？鐕驹谥袊姆种C(jī)構(gòu)也被嚴(yán)格監(jiān)控，在美國公開的資料上，就有將近20家跨國公司在中國因違反美國的《反海外腐敗法》而被懲罰過。即便有些違規(guī)看起來并不算“嚴(yán)重”。
因商業(yè)賄賂被美國法律追究的跨國公司往往被處以重金罰款，當(dāng)事人甚至受到刑事處罰。與此同時，公司聲譽(yù)嚴(yán)重受損。以德國西門子公司為例，由于在一些發(fā)展中國家通過行賄獲取訂單，而被美國和德國行政當(dāng)局處罰16億美元，以公司監(jiān)事會主席（相當(dāng)于我國企業(yè)董事長）為首的20余名高級管理人員被解除職務(wù)，有的還被追究法律責(zé)任。
強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營，反對商業(yè)賄賂正在成為一種潮流。為減少合規(guī)風(fēng)險，很多跨國公司都在強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營，遏制商業(yè)賄賂。不少公司設(shè)立專門的合規(guī)專員，完善合規(guī)管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，預(yù)防、檢查公司運(yùn)行流程中的違規(guī)現(xiàn)象，積極處理違規(guī)事件。
目前，中國政府已經(jīng)加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》《亞太地區(qū)反腐敗行動計劃》《國際商務(wù)交易中打擊勒索和賄賂行為準(zhǔn)則》。作為成員國的中國企業(yè)，必然要順應(yīng)全球合規(guī)治理加強(qiáng)的大趨勢，履行公約所規(guī)定的義務(wù)，積極預(yù)防和應(yīng)對商業(yè)賄賂，樹立和維護(hù)國家形象。
二、中國企業(yè)建立境外合規(guī)風(fēng)險管理體系的意義
（一）維護(hù)國家形象的需要
跨國企業(yè)雖然具有國際性，并且遵循基本的商業(yè)邏輯行事，但在以國家為主體的當(dāng)代世界中，讓人產(chǎn)生的第一印象還是其國家形象。如果中國企業(yè)在“走出去”的時候能夠塑造一個遵規(guī)、親和、友善、負(fù)責(zé)的中國形象，就會減少許多沖突和困境。因此，建立合規(guī)體系并使其有效運(yùn)行，是使企業(yè)所有商業(yè)活動始終保持合法合規(guī)的基本保障。
（二）文化融入的需要
在國際市場上，我國基建企業(yè)在技術(shù)方面的差距并不大，但在管理和文化層面還有很大差距。因此，建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，轉(zhuǎn)變思想觀念、改變思維方式，成為我們參與國際競爭的關(guān)鍵因素。
在合規(guī)經(jīng)營、反對腐敗成為主流價值觀的大背景下，我們首先要創(chuàng)新的就是合規(guī)文化。要把文化理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨?，需要通過建立系統(tǒng)的制度，將合規(guī)要求融入具體的工作流程及崗位中，持之以恒地嚴(yán)格執(zhí)行。將表面的合規(guī)管理逐漸變成習(xí)慣，形成一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨榉绞?。通過合規(guī)制度的建立與執(zhí)行，合規(guī)文化的培育，將管理文化由任意型、粗放型向信譽(yù)型、集約型轉(zhuǎn)變。
中國文化比較強(qiáng)調(diào)變通、靈活，有時候這是優(yōu)點(diǎn)，有時候就容易出問題。企業(yè)要想真正融入國際大家庭、實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)，就必須對我們的行為方式和道德文化進(jìn)行認(rèn)真反思和總結(jié)，學(xué)會遵守國際游戲規(guī)則，才有可能自立于世界大企業(yè)之林。
（三）市場競爭的需要
隨著中國企業(yè)的發(fā)展壯大，一部分中國企業(yè)已處于發(fā)展變革的重要階段。在這個階段中，一是面臨更多、更復(fù)雜的合規(guī)風(fēng)險，二是在合規(guī)要求更嚴(yán)格的環(huán)境下參與市場競爭是未來的發(fā)展趨勢，這就決定我們只有走合規(guī)經(jīng)營之路，才能防范合規(guī)風(fēng)險，才能在世界范圍內(nèi)和發(fā)達(dá)國家跨國公司競爭。
（四）防范政治風(fēng)險的需要
在和平時期，國家之間的競爭主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭，而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭則突出表現(xiàn)在大企業(yè)之間的競爭。
在世界格局中占主導(dǎo)地位的美國和西方國家，用冷戰(zhàn)思維遏制中國的崛起。在國際市場上，作為后起之秀的中國企業(yè)，一舉一動都備受關(guān)注，一旦出現(xiàn)失誤就會被無限放大，削弱我們的市場競爭力，遏制我們的發(fā)展壯大。
西方國家冷戰(zhàn)思維的特點(diǎn)之一就是尋找中國企業(yè)與西方企業(yè)的差異，并在中國企業(yè)的軟肋上大做文章，突出中國企業(yè)的弊端，從“軟實力”上削弱我們的競爭力，破壞國際形象，從而阻撓我們走向國際市場。
三、基建企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容
根據(jù)某大型基建企業(yè)在境外合規(guī)管理方面的探索與實踐，總結(jié)出企業(yè)境外合規(guī)管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容。
合規(guī)管理體系的構(gòu)建，以組織體系和制度體系的建立為保障，以員工行為合規(guī)為基點(diǎn)，強(qiáng)化七大高風(fēng)險領(lǐng)域的管控，建立三大機(jī)制，設(shè)置五道防線，并通過合規(guī)風(fēng)險的動態(tài)識別、定期溝通、及時應(yīng)對，有效防范合規(guī)風(fēng)險的發(fā)生。
（一）構(gòu)建合規(guī)風(fēng)險管理制度體系和組織體系
建立完善的合規(guī)風(fēng)險管理制度體系和明確的組織體系是開展合規(guī)管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。企業(yè)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，參照美國反腐敗法等法律規(guī)定及世界銀行等有關(guān)國際組織的合規(guī)要求，借鑒國際最佳合規(guī)管理實踐，對自身合規(guī)管理現(xiàn)狀、海外業(yè)務(wù)特點(diǎn)及市場環(huán)境進(jìn)行細(xì)致分析，找出現(xiàn)有合規(guī)管理工作與有關(guān)要求的差距，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的合規(guī)風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)和合規(guī)風(fēng)險管理制度體系，為企業(yè)合規(guī)風(fēng)險管控提供保障。
（二）以員工行為合規(guī)為基點(diǎn)，打造合規(guī)經(jīng)營基石
員工行為合規(guī)是合規(guī)風(fēng)險管理的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)立足員工行為合規(guī)這個基點(diǎn)，積極推動全員、全過程的合規(guī)風(fēng)險管理工作。
為保證企業(yè)合規(guī)要求得到全面落實，要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和考核，一是對員工進(jìn)行合規(guī)制度，尤其是員工行為準(zhǔn)則的培訓(xùn)，確保員工知曉企業(yè)對員工合規(guī)行為準(zhǔn)則的具體要求；二是要求企業(yè)及所屬單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和高風(fēng)險員工簽署合規(guī)聲明，承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)和其他要求；三是對員工進(jìn)行合規(guī)操守考核，將考核結(jié)果按適當(dāng)權(quán)重納入個人或部門的年度績效考核中。如果出現(xiàn)員工違規(guī)行為，將視嚴(yán)重程度按勞動合同管理辦法等規(guī)章制度規(guī)定，進(jìn)行警告、記過、降職、撤職、解除勞動合同等處分。
（三）強(qiáng)化高風(fēng)險領(lǐng)域管控，有針對性地開展合規(guī)管理工作
企業(yè)應(yīng)通過深入調(diào)研與全面對標(biāo)，在識別、評價管理及業(yè)務(wù)流程中的內(nèi)部風(fēng)險及相關(guān)外部風(fēng)險的基礎(chǔ)上，確定第三方聘用、采購、投標(biāo)、合同、業(yè)務(wù)招待、捐贈與贊助、業(yè)務(wù)付款等高風(fēng)險領(lǐng)域，并從防范合規(guī)風(fēng)險的角度，參照最佳實踐，對合規(guī)管理要求、合規(guī)管理職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制及流程進(jìn)行梳理、補(bǔ)充和完善。
一是應(yīng)強(qiáng)化第三方聘用合規(guī)。通過第三方協(xié)助企業(yè)開展市場開發(fā)工作，是我國基建企業(yè)進(jìn)入新的市場領(lǐng)域或業(yè)務(wù)領(lǐng)域通常采用的一種方式。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)采購合規(guī)。在采購招標(biāo)前，合規(guī)官應(yīng)對招標(biāo)項目立項審批流程進(jìn)行復(fù)核、審閱，對項目外包的必要性進(jìn)行獨(dú)立審查；編制招標(biāo)文件期間，合規(guī)官應(yīng)對潛在投標(biāo)人及審批過程進(jìn)行復(fù)核、審閱，對其合規(guī)性進(jìn)行獨(dú)立審查；評標(biāo)期間，合規(guī)官應(yīng)對評標(biāo)小組的評審過程進(jìn)行復(fù)核、審閱，對招標(biāo)過程有無違反招標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)投標(biāo)合規(guī)。合規(guī)官要審查投標(biāo)工作人員是否與招標(biāo)人或其他競標(biāo)方有利害關(guān)系；受理投標(biāo)過程中對投標(biāo)合規(guī)性的質(zhì)疑與舉報。要對項目投標(biāo)是否有第三方合作伙伴參與、項目是否與政府或國際組織有關(guān)、招標(biāo)人的誠信背景等內(nèi)容進(jìn)行合規(guī)資格審查，對投標(biāo)項目的合規(guī)風(fēng)險進(jìn)行評估、分級，并制定相應(yīng)的風(fēng)險管控策略。
四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)合同合規(guī)。企業(yè)應(yīng)設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配置工作人員。在現(xiàn)有法律審查的基礎(chǔ)上，對擬簽訂合同增設(shè)合規(guī)性審查程序，以對法律風(fēng)險以外的其他合規(guī)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防與控制。合規(guī)官要對合同約定的業(yè)務(wù)內(nèi)容是否與實際情況一致進(jìn)行合規(guī)性審查。根據(jù)審核結(jié)果，合規(guī)官判斷合同中的潛在合規(guī)風(fēng)險，提出防范措施及修改意見，并告知合同承辦人。
五是強(qiáng)化業(yè)務(wù)招待合規(guī)。業(yè)務(wù)招待必須符合相關(guān)法律法規(guī)和其他要求。業(yè)務(wù)招待主要遵循以下基本原則：禮品與款待不得成為獲得不正當(dāng)利益的途徑；禮品與款待不得是現(xiàn)金或現(xiàn)金等價物；禮品與款待的場合、對象、頻率、價值、接受者的職位和社會地位不得造成不道德、不誠實或不恰當(dāng)?shù)挠∠?；禮品與款待的費(fèi)用必須合理，且用于合法的業(yè)務(wù)目的；業(yè)務(wù)所在國法律和習(xí)俗允許等。如果禮品與款待不符合上述原則，如在3個月內(nèi)出現(xiàn)兩次以上向同一接受方提供超出象征性價值的禮品，禮品是現(xiàn)金或現(xiàn)金等價物，款待與正常業(yè)務(wù)活動的開展沒有直接關(guān)系，或有任何娛樂成分等高風(fēng)險事項，應(yīng)依據(jù)審批權(quán)限事先經(jīng)過合規(guī)官審核并獲得有關(guān)人員的批準(zhǔn)。
（四）建立三大機(jī)制，助推合規(guī)管理工作持續(xù)開展
合規(guī)風(fēng)險管理的三大機(jī)制是支撐合規(guī)風(fēng)險管理體系正常運(yùn)行、保證合規(guī)風(fēng)險管理工作得以有效持續(xù)開展的重要基礎(chǔ)。
1.建立合規(guī)風(fēng)險分級管理機(jī)制。對合規(guī)風(fēng)險進(jìn)行分級管理，規(guī)定各級合規(guī)審批權(quán)限，所有審批事項須經(jīng)至少兩個及以上的人員進(jìn)行審核和審批。
2.建立合規(guī)監(jiān)督機(jī)制。合規(guī)官對第三方聘用、采購、投標(biāo)、捐贈與贊助、業(yè)務(wù)付款等高風(fēng)險事項進(jìn)行合規(guī)審查；組織合規(guī)官對合規(guī)交叉（如跨地區(qū)、跨單位）進(jìn)行審查；受理違反或疑似違反企業(yè)合規(guī)制度和流程、法律法規(guī)和其他要求的內(nèi)外部投訴和舉報，對違規(guī)事件組織監(jiān)察等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。
3.建立合規(guī)工作傳達(dá)與溝通機(jī)制。定期將合規(guī)工作計劃傳達(dá)至所屬單位及各個部門，并部署相關(guān)合規(guī)管理工作。每年初，合規(guī)部門應(yīng)協(xié)同企業(yè)文化、人力資源等有關(guān)部門制訂合規(guī)工作宣貫計劃，及時有效地向員工和業(yè)務(wù)合作伙伴傳達(dá)合規(guī)工作計劃、合規(guī)制度和流程等內(nèi)容。
（五）設(shè)置合規(guī)風(fēng)險五道防線，做好事前預(yù)防
1.明確員工合規(guī)要求，建立防范合規(guī)風(fēng)險的第一道防線
企業(yè)在簽訂勞動合同時，要求員工簽署合規(guī)聲明，明確員工合規(guī)要求；招聘中高級管理人員等高風(fēng)險崗位員工時，要開展合規(guī)背景調(diào)查，從源頭上規(guī)避合規(guī)風(fēng)險。通過合規(guī)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)員工合規(guī)風(fēng)險認(rèn)識。建立員工合規(guī)操守考核制，將考核結(jié)果納入年度績效考核，強(qiáng)化員工合規(guī)意識及合規(guī)義務(wù)的履行。
2.開展管理部門合規(guī)審批，建立防范合規(guī)風(fēng)險的第二道防線
在規(guī)范業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營行為時，除了合規(guī)部門、合規(guī)官對業(yè)務(wù)事項進(jìn)行審批外，企業(yè)應(yīng)要求管理部門針對特定事項發(fā)表意見，審核、審批業(yè)務(wù)事項。涉及金額較大或風(fēng)險較大的，上級企業(yè)的管理部門還要進(jìn)行審核、審批，加大防范合規(guī)風(fēng)險的力度，為防范合規(guī)風(fēng)險構(gòu)建一道新的防線。
3.設(shè)置合規(guī)官，建立防范合規(guī)風(fēng)險的第三道防線
企業(yè)應(yīng)將合規(guī)官作為合規(guī)管理的關(guān)鍵要素之一。在日常工作中，合規(guī)官對第三方聘用、采購招標(biāo)、投標(biāo)、合同管理、業(yè)務(wù)招待、業(yè)務(wù)付款等審批事項中的高風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行合規(guī)審查并嚴(yán)格把關(guān)。合規(guī)官還要受理違反合規(guī)管理的內(nèi)外部投訴和舉報，對違規(guī)事件組織調(diào)查等。
4.構(gòu)建合規(guī)交叉審查，建立防范合規(guī)風(fēng)險的第四道防線
企業(yè)應(yīng)每年抽調(diào)合規(guī)官對所屬單位、海外公司、辦事處進(jìn)行合規(guī)交叉（如跨地區(qū)、跨單位）審查。在審查過程中，合規(guī)官不僅要對合規(guī)管理流程的執(zhí)行情況進(jìn)行審查，也要對合規(guī)官的培訓(xùn)和履職情況進(jìn)行審查。合規(guī)審查工作完成后，應(yīng)出具書面的合規(guī)審查報告，送首席合規(guī)官審閱簽字。
5.設(shè)立海外合規(guī)舉報、投訴渠道，建立防范合規(guī)風(fēng)險的第五道防線
企業(yè)應(yīng)設(shè)立反商業(yè)賄賂的舉報、投訴電話，建立違規(guī)違紀(jì)及調(diào)查取證制度，發(fā)揮內(nèi)部員工、外部相關(guān)利益者和紀(jì)檢監(jiān)察部門在業(yè)務(wù)合規(guī)排查中的作用。
參考文獻(xiàn)：
北京正美豐業(yè)汽車服務(wù)有限公司（以下簡稱“正美豐業(yè)”）成立于1999年，是一家專門從事汽車玻璃零售、安裝與維修服務(wù)的專業(yè)化公司。正美豐業(yè)目前已在北京開設(shè)了15家直屬連鎖店，先后在杭州、天津、沈陽開設(shè)了子公司，實現(xiàn)了全國連鎖經(jīng)營。2013年9月3日，正美豐業(yè)的股票正式在香港聯(lián)交所開始交易，至此正美豐業(yè)成為國內(nèi)首家從事汽車玻璃安裝服務(wù)的上市公司。正美豐業(yè)副總經(jīng)理賀長生說：“正美豐業(yè)發(fā)展到如今的規(guī)模，與規(guī)范的管理有著密不可分的關(guān)系，只有管理規(guī)范才能讓員工在操作和服務(wù)上做到嚴(yán)謹(jǐn)，才能讓客戶體驗到完整高效的服務(wù)，才能讓公司擁有長足發(fā)展的可能性?！?/p>
規(guī)范的流程管理
近20年，中國汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，特別是近年來汽車產(chǎn)銷量都以20%以上的速度遞增，使得汽車玻璃安裝的市場需求越來越旺盛。汽車工業(yè)的大發(fā)展，不僅催生了眾多國內(nèi)汽車玻璃生產(chǎn)廠家的興起，更大大促進(jìn)了汽車玻璃行業(yè)的發(fā)展。賀長生說：“行業(yè)的發(fā)展是企業(yè)的機(jī)遇，但企業(yè)也同樣面臨著激烈的競爭與挑戰(zhàn)，我認(rèn)為，嚴(yán)格的流程管理和流程執(zhí)行是公司穩(wěn)步發(fā)展、實現(xiàn)利潤持續(xù)增長的有利保障。”
對于汽車玻璃的安裝已有國家標(biāo)準(zhǔn)，即CTC/T 001-2008汽車玻璃零配安裝服務(wù)要求，正美豐業(yè)是該標(biāo)準(zhǔn)的參編單位，并首先通過CTC認(rèn)證。正美豐業(yè)根據(jù)國家汽車玻璃零配安裝服務(wù)要求，制定了本公司的汽車玻璃十六道安裝工序。對于汽車玻璃安裝的整個過程，從接車檢查到玻璃拆卸和安裝，再到交車時的客戶叮囑，十六道工序?qū)ζ溥M(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范。以此為基礎(chǔ)，根據(jù)車型不同，正美豐業(yè)還制定了相關(guān)的一些細(xì)則。正美豐業(yè)規(guī)定，安裝過程必須對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗，關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：玻璃去硅、活化玻璃、活化窗框、施膠規(guī)格、超聲波檢測、清潔全車衛(wèi)生和講解安裝后注意事項。
規(guī)范的培訓(xùn)制度
賀長生說：“從事汽車玻璃安裝更換的技師應(yīng)具備上崗資格。這種上崗資格的取得應(yīng)包括：有時限的、完整的培訓(xùn)項目，檢驗性的考試以及持續(xù)的再教育內(nèi)容。正美豐業(yè)擁有一套完整系統(tǒng)的培訓(xùn)方案，用以提高員工的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平。其中包括入司培訓(xùn)、試用期培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)晉級考核?！?/p>
安裝工按照安裝技術(shù)熟練程度劃分九個等級，即：試用徒工、正式徒工、初級技工、中級技工、高級技工、初級技師、中級技師、高級技師和特級技師。其中技工級別為每半年晉級考核一次，技師級別為每一年晉級考核一次，晉級考試合格者方可晉級。正美豐業(yè)每年還會舉行各種形式的技術(shù)大賽，以促進(jìn)技術(shù)人員安裝水平的提高。
規(guī)范的操作管理
現(xiàn)代企業(yè)的會計核算已經(jīng)不僅僅是傳統(tǒng)意義上對資金賬目的記錄、核算和匯報，它的核算范圍從經(jīng)營活動開始之前到結(jié)束之后。對于活動之前的會計核算主要包括的是預(yù)算和參與方案，活動當(dāng)中的核算是根據(jù)預(yù)算和方案進(jìn)行目標(biāo)的計劃與完成，活動結(jié)束之后是對整個活動實際資金運(yùn)轉(zhuǎn)的記錄與核對。通過會計核算能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)中存在的一些問題，以便后期進(jìn)行合理的改進(jìn)，而且企業(yè)會計核算規(guī)范化管理是提高企業(yè)競爭力的重要因素。
二、企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的意義
企業(yè)的會計核算規(guī)范化管理不僅能夠影響到企業(yè)財務(wù)部門的決策，并為各個部門提供相關(guān)信息，而且還能夠規(guī)范企業(yè)會計相關(guān)方面的執(zhí)行，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。
三、企業(yè)會計管理當(dāng)中的問題
1.會計核算設(shè)備不完善
盡管大多數(shù)的企業(yè)十分重視企業(yè)會計的核算，然而并沒有專門的建立相關(guān)的機(jī)構(gòu)協(xié)助這部分工作的高效完成。多數(shù)的企業(yè)依舊使用過去的核算系統(tǒng)，無法跟上時代的發(fā)展，造成核算并不準(zhǔn)確。
2.核算人員配置不合理、專業(yè)素養(yǎng)欠缺
多數(shù)的中小型企業(yè)當(dāng)中，對于會計的人員配置不科學(xué)、合理，部分企業(yè)甚至采用的會計人員和企業(yè)管理層有親屬關(guān)系，從而使得企業(yè)的賬目不能夠清晰明了，也就進(jìn)一步的影響了企業(yè)會計核算的效率和質(zhì)量。除此之外，大多數(shù)企業(yè)雖然認(rèn)識到會計核算的重要性，也在會計部門增加了很多的會計人員，然而多數(shù)會計人員的學(xué)歷較低，對會計核算只停留在基礎(chǔ)了解的階段，很難規(guī)范、精準(zhǔn)的進(jìn)行企業(yè)會計的核算。會計人員忽視會計學(xué)歷的重要性，對自己的工作認(rèn)識不夠深刻，從而導(dǎo)致一部分會計人員缺乏相應(yīng)的職業(yè)道德。
3.缺乏完善的建賬制度
企業(yè)會計核算規(guī)范化管理中最為有效的憑證即為會計建賬。然而多數(shù)企業(yè)只是簡單的建立一個建賬的環(huán)節(jié)，而真正進(jìn)行會計核算時，根據(jù)需要對核算制度隨時變更，使得企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)不能嚴(yán)格執(zhí)行，實際和核算的前后不統(tǒng)一。缺乏嚴(yán)格建賬的制度，企業(yè)很容易出現(xiàn)違法的行為，阻礙企業(yè)的正常發(fā)展。
4.監(jiān)督的力度較低
企業(yè)會計核算的監(jiān)督對于會計核算有著關(guān)鍵的作用，只有加強(qiáng)企業(yè)的會計核算監(jiān)督力度，才能確保會計核算的質(zhì)量。同時對于和會計核算管理相關(guān)的劑量管理、成本制度也要同時進(jìn)行。一些企業(yè)已經(jīng)使用的制度當(dāng)中缺少會計的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，這意味著企業(yè)的管理層人員能夠直接對企業(yè)會計核算工作進(jìn)行干預(yù)，從而使得核算的工作缺乏公正、公平，同樣會阻礙企業(yè)的健康發(fā)展。
四、企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的一些有效建議
1.采用先進(jìn)的核算設(shè)備
把握市場中先進(jìn)設(shè)備的動態(tài)，使用較為先進(jìn)的會計核算設(shè)備，能夠提高核算的準(zhǔn)確度和質(zhì)量，利于企業(yè)的發(fā)展。
2.加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)和對相關(guān)人員從業(yè)資格的管理
會計核算的專業(yè)人員即會計人員，應(yīng)當(dāng)具備一定程度的專業(yè)知識和素養(yǎng)，加強(qiáng)會計人員的培訓(xùn)，提高會計相關(guān)知識，并且對于企業(yè)內(nèi)部制定的相關(guān)政策、制度要熟悉，在處理日常工作時，嚴(yán)格根據(jù)公司制定的制度進(jìn)行會計核算，緊跟時展，掌握最新的會計核算設(shè)備和相關(guān)軟件應(yīng)用。除此之外，公司應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的獎懲制度，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員予以獎勵，而對于在工作中出現(xiàn)了重大的失誤導(dǎo)致公司利益受損或者阻礙了公司的正常發(fā)展的員工，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)懲罰，這樣不僅能夠鼓勵員工積極向上，而且能夠有效的避免員工不必要的失誤，從而保證公司的良好發(fā)展。
3.完善會計核算相關(guān)制度
企業(yè)內(nèi)部的制度完善是保證公司運(yùn)營的基礎(chǔ)，其不僅能夠規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的管理制度，而且能夠規(guī)范從業(yè)人員的行為。企業(yè)中的會計管理制度涉及到企業(yè)的內(nèi)部管理、財務(wù)的處理程序、財務(wù)會計的分析和會計人員的崗位責(zé)任制度等幾部分的內(nèi)容，建立并且完善會計管理制度，能夠有效的提高企業(yè)管理質(zhì)量，提高會計人員的核算效率，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
4.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)、外部的監(jiān)督力度
企業(yè)的內(nèi)部負(fù)責(zé)監(jiān)督會計人員的工作行為和效率，同時加強(qiáng)企業(yè)外部的監(jiān)督，能夠雙管齊下起到保障會計核算的作用?；诒O(jiān)督力度低而造成企業(yè)中出現(xiàn)的違法行為的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)財務(wù)、稅務(wù)兩手一起抓，這樣對于企業(yè)會計核算的規(guī)范化管理有益。
五、結(jié)束語
另一企業(yè)的督導(dǎo)說：“我們簡直是連鎖店的業(yè)務(wù)保姆和救火員，什么事都得管?！?/p>
還有的督導(dǎo)說：“我們督導(dǎo)部門剛成立，也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，不清楚具體的督導(dǎo)內(nèi)容和督導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，好像只是連鎖店與加盟商的傳話筒。”
近年來，在各行各業(yè)中，連鎖企業(yè)發(fā)展迅速。隨著企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張，各連鎖分部及門店的管控顯得越來越重要，于是“督導(dǎo)”成了一些企業(yè)特別是連鎖企業(yè)的重要且熱門的崗位，且越來越受企業(yè)的重視。同時，由于督導(dǎo)管理機(jī)制的科學(xué)性、規(guī)范性及成熟度不夠，導(dǎo)致企業(yè)在督導(dǎo)環(huán)節(jié)上存在著如上一些問題，也直接影響了督導(dǎo)在連鎖企業(yè)真正的作用及效果。
那么，何謂督導(dǎo)?督，察也。導(dǎo)，引也。督：本義察看、督促，監(jiān)督，導(dǎo)：本義以手牽引，引導(dǎo)。督導(dǎo)，簡單來說就是監(jiān)督和指導(dǎo)的意思。眾所周知，連鎖企業(yè)講究的就是運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行和不變形的復(fù)制，而督導(dǎo)就是監(jiān)督連鎖系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況是否符合總部要求的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，并及時提供專業(yè)的幫助與指導(dǎo)，保障連鎖系統(tǒng)的良性運(yùn)營，有效的督導(dǎo)管理將是連鎖企業(yè)“連得緊、鎖得牢”的有力保證。
那么，作為連鎖企業(yè)，如何建立規(guī)范的督導(dǎo)管理系統(tǒng)呢?下面我來介紹一下“1335”系統(tǒng)督導(dǎo)工程：
一個核心：以連鎖終端為督導(dǎo)核心
作為連鎖企業(yè)特別是以零售為主的連鎖企業(yè)，其連鎖終端是實現(xiàn)銷售的主要渠道，更是與顧客接觸最多的重要環(huán)節(jié)，從總部、分部到終端，所有的運(yùn)營行為及運(yùn)營活動均是為了實現(xiàn)終端的銷售，而企業(yè)的產(chǎn)品／服務(wù)、企業(yè)文化、企業(yè)形象及行為特征等等，也是通過連鎖終端來展示在顧客面前，終端的運(yùn)營行為及運(yùn)營活動將體現(xiàn)出整個企業(yè)的運(yùn)營水平及管理境界。所以，督導(dǎo)系統(tǒng)一定要以連鎖終端為督導(dǎo)的核心，對連鎖系統(tǒng)的各個重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
三級管理：建立總部、分部和終端三級督導(dǎo)管理
終端督導(dǎo)，即連鎖終端賣場內(nèi)的日常督導(dǎo)，終端督導(dǎo)主要負(fù)責(zé)對自己所在終端的所有運(yùn)營行為及活動進(jìn)行的日常監(jiān)督和指導(dǎo)。一般為有經(jīng)驗、資歷較深的店員擔(dān)任，有些是固定人員擔(dān)任，有些是由店員輪流來做，也有些是劃分區(qū)域，不同的人做不同區(qū)域內(nèi)的督導(dǎo)工作。
分部督導(dǎo)，一般是連鎖企業(yè)的分公司或區(qū)域督導(dǎo)，分部督導(dǎo)主要能過定期或不定期的巡店或駐店形式，對所轄區(qū)域的連鎖店的各種運(yùn)營行為及運(yùn)營活動進(jìn)行有效地監(jiān)督與指導(dǎo)。
總部督導(dǎo)，職責(zé)一是對各分公司、各區(qū)域的督導(dǎo)部門進(jìn)行有效的指揮、管理、監(jiān)督與指導(dǎo)定期或不定期對各級督導(dǎo)人員進(jìn)行有效的檢查、評估與考核；職責(zé)二是對業(yè)績表現(xiàn)突出或存在問題較多的各分公司或區(qū)域的連鎖店進(jìn)行巡查、指導(dǎo)或暗訪，收集、整理、分析相關(guān)信息以便在全網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行成功借鑒，存在的難題進(jìn)行科學(xué)分析，整合各部門資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處理等。
三維督導(dǎo)：即從三個維度來對企業(yè)的運(yùn)營行為及運(yùn)營活動進(jìn)行督導(dǎo)
一維是從總部、分部至終端，上級下級縱向一條線來進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，二維是各部門之間的橫向一條線來進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督。三維是從企業(yè)內(nèi)向企業(yè)外，了解、監(jiān)督企業(yè)外部環(huán)境(如行業(yè)、市場、競爭與合作者以及消費(fèi)者等)的動態(tài)與變化，并及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行內(nèi)部策略調(diào)整，同時從外部如第三者或消費(fèi)者的角度來了解、監(jiān)督企業(yè)的各種運(yùn)營行為及運(yùn)營活動，如第三方督導(dǎo)或影子顧客等。
五個明確：即要明確督導(dǎo)的工作職責(zé)、明確相關(guān)督導(dǎo)制度與流程、明確督導(dǎo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、明確督導(dǎo)的評估與考核方法、明確督導(dǎo)的反饋功能
1.明確督導(dǎo)的工作職責(zé)
督導(dǎo)的主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)監(jiān)督各分部及連鎖店面的運(yùn)營行為與運(yùn)營活動是否符合總部要求的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，并及時提供幫助與指導(dǎo)，對違規(guī)或不利行為進(jìn)行糾正或處罰；同時負(fù)責(zé)監(jiān)督總部各部門對連鎖分部及門店服務(wù)的針對性、及時性和有效性，調(diào)查連鎖店的滿意度，向?qū)?yīng)部門反饋的合理化建議；規(guī)范和幫助符合企業(yè)發(fā)展思路的運(yùn)營行為，提升企業(yè)連鎖運(yùn)營、執(zhí)行能力，協(xié)助企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。
同時，不同級別督導(dǎo)其職責(zé)范圍也不同。具體職責(zé)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)連鎖企業(yè)的實際情況來設(shè)制。
2.明確相關(guān)督導(dǎo)制度與流程
俗話說，“無規(guī)矩不成方圓”。對于連鎖企業(yè)來說，督導(dǎo)系統(tǒng)不僅要建立企業(yè)的督導(dǎo)管理制度，同時還要建立完善的督導(dǎo)人員管理制度及督導(dǎo)流程及操作規(guī)范，這樣，在明確的督導(dǎo)制度與流程的規(guī)范下，所有的連鎖直營店或加盟店均應(yīng)按企業(yè)的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，所有的督導(dǎo)人員也均應(yīng)嚴(yán)格按照一定的操作規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，否則，按企業(yè)督導(dǎo)系統(tǒng)相關(guān)的制度規(guī)定，接受相應(yīng)的處罰。
3.明確督導(dǎo)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
大家知道，連鎖企業(yè)特點(diǎn)就是要求標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一性，各種運(yùn)營流程與工作標(biāo)準(zhǔn)均由總部統(tǒng)一制定，各連鎖直營店或加盟店均要嚴(yán)格按照總部統(tǒng)一的要求來執(zhí)行，這樣才能保證企業(yè)在擴(kuò)張、復(fù)制過程中各連鎖店不變形、不走樣，實現(xiàn)所有連鎖店的四個統(tǒng)一：統(tǒng)一的經(jīng)營理念、統(tǒng)一的品牌形象、統(tǒng)一的商品服務(wù)和統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式。
所以，督導(dǎo)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)就是總部要求的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一性，只有在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明確的情況下，各連鎖店及各級督導(dǎo)人員才能有的放矢，按總部的要求規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。
4.明確督導(dǎo)的評估與考核方法
有了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，那么督導(dǎo)過程中就可以檢查出哪些地方是符合總部要求，哪些地方還存在著不足，對于各連鎖終端來說，其執(zhí)行結(jié)果肯定是不一方法來對連鎖終端及店員進(jìn)行考核、評定，有獎有懲，能進(jìn)一步激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高員工工作效率和能力素質(zhì)，提升連鎖店的銷售業(yè)績。
5.明確督導(dǎo)的反饋機(jī)制
［關(guān)鍵詞］私營企業(yè);勞動糾紛;和諧勞動關(guān)系
［中圖分類號］F241 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）5-0094-02
20世紀(jì)80年代,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),對外開放政策的實施,我國私營企業(yè)獲得了迅速發(fā)展,對勞動力的需求不斷上升。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后收入過低,難以滿足人們勞動致富的需要,大量農(nóng)村剩余勞動力向城市尤其是東部沿海城市轉(zhuǎn)移,形成“民工潮”。但2004年下半年,很多沿海城市的私營企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象,2008年受國際金融危機(jī)影響,“民工荒”現(xiàn)象有所緩解,但到2010年“民工荒”現(xiàn)象再次出現(xiàn)。2010年的“民工荒”不僅表現(xiàn)為沿海城市的“民工荒”,還表現(xiàn)為內(nèi)地城市的“民工荒”。受其影響,貴州私營企業(yè)也面臨著“民工荒”,一方面私營企業(yè)雇用不到所需工人,另一方面卻有大量農(nóng)村剩余勞動力和大學(xué)畢業(yè)生未就業(yè)?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn),雖然有體制上、政策上的原因,但最主要的是由于企業(yè)主與員工之間缺乏和諧勞動關(guān)系、員工權(quán)益得不到保障,導(dǎo)致勞動者不愿到私營企業(yè)就業(yè)。
1 貴州私營企業(yè)勞資關(guān)系的表現(xiàn)
在私營企業(yè)中,資方(雇主)與勞方(員工)之間在地位、身份、權(quán)利和利益等方面存在較大的差別。在地位上,農(nóng)民工無地位可言,干臟活重活累活；在身份上,農(nóng)民工干了工人的活,卻沒有得到工人的身份；在權(quán)利上,農(nóng)民工屬于企業(yè)的邊緣群體,不能享有一般員工享有的福利待遇；在利益上,農(nóng)民工和正式工人同工不同酬,同工不同權(quán)。私營企業(yè)勞資關(guān)系的不和諧性主要表現(xiàn)為：
1.1 法律上的不和諧
勞動合同是勞動者與用人單位之間為確定勞動關(guān)系而依法協(xié)商后達(dá)成的約定雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議,是確定雙方勞動關(guān)系的法律形式,也是解決雙方勞動糾紛的法律依據(jù)。一些私營企業(yè)為了減輕負(fù)擔(dān),逃避責(zé)任,和農(nóng)民工不簽訂勞動合同或簽訂的勞動合同文本條款模糊,而且在簽訂過程中農(nóng)民工通常只能按企業(yè)主的要求簽字畫押而沒有協(xié)商的權(quán)利。勞資雙方簽訂的勞動合同往往更多體現(xiàn)企業(yè)主利益,對農(nóng)民工來說義務(wù)多于權(quán)利,發(fā)生勞務(wù)糾紛時農(nóng)民工很難依法維護(hù)自己的權(quán)益。缺乏勞動合同的保障,農(nóng)民工往往被企業(yè)主視為招之即來、揮之即去的勞動工具,在工作中經(jīng)常會遭遇工作時間延長、節(jié)假日無償加班、工資拖欠等,發(fā)生工傷事故時只能獲得較少賠償甚至不能得到賠償。
1.2 經(jīng)濟(jì)上的不和諧
私營企業(yè)農(nóng)民工的工資大部分是計件工資,企業(yè)經(jīng)營狀況好就多一些,經(jīng)營狀況不好就少一些甚至就沒有,農(nóng)民工工資不僅偏低而且普遍存在拖欠、克扣現(xiàn)象。在調(diào)查中,63%的農(nóng)民工反映近三年來工資未漲,25%的農(nóng)民工認(rèn)為雖然工資上漲了但漲幅不大,如果考慮到通貨膨脹影響,扣除物價上漲因素,工資收入實際上是負(fù)增長。幾乎每個被調(diào)查對象都認(rèn)為自己遭遇過惡意克扣工資的情況,企業(yè)主往往會以各種借口來達(dá)到少付工資的目的,如任務(wù)完成不好、工作臺面不符合衛(wèi)生要求、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求等,被變相克扣的工資數(shù)額少則幾十元多則幾百元。
1.3 社會上的不和諧
隨著私營企業(yè)的迅速發(fā)展,私營企業(yè)主的社會地位隨著其經(jīng)濟(jì)地位的提高而提高,享有更多的社會資源,難以感受到農(nóng)民工的艱辛。有的私營企業(yè)主為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益,在管理中強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出而忽視人文關(guān)懷,對農(nóng)民工粗暴管理。農(nóng)民工生活艱辛,在企業(yè)里從事的是技術(shù)含量較低的臟累險工種,工作環(huán)境差,容易發(fā)生工傷事故；由于工資收入少,只能居住在昏暗潮濕、衛(wèi)生條件惡劣的簡易房或工棚內(nèi)；受戶籍制度的限制,農(nóng)民工子女在讀書、醫(yī)療和社保方面存在困難。農(nóng)民工與企業(yè)主之間懸殊的收入差距和社會地位容易成為勞資雙方矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索。
2 貴州私營企業(yè)勞資關(guān)系矛盾的原因分析
私營企業(yè)勞資關(guān)系在法律、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的不和諧導(dǎo)致勞資關(guān)系矛盾,勞資矛盾既是外部因素作用的結(jié)果又是企業(yè)內(nèi)部因素作用的結(jié)果,其產(chǎn)生的原因主要有：
2.1 相關(guān)政策法規(guī)不完善,導(dǎo)致私營企業(yè)勞資關(guān)系監(jiān)督乏力
很多西方國家已經(jīng)建立了一套相應(yīng)的法律體系,如《勞動法》、《工會法》、《勞動關(guān)系調(diào)整法》等來規(guī)范勞資關(guān)系。在管理中,不僅制定了各種標(biāo)準(zhǔn),如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時間標(biāo)準(zhǔn)等,還明確了勞資關(guān)系的調(diào)整方式,如三方協(xié)商、集體談判、工會組織等。我國雖然從1994年就頒布實施了《勞動法》,并幾經(jīng)修訂,但與《勞動法》配套的相關(guān)法規(guī)如《勞動監(jiān)察法》、《勞動市場管理法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》還沒頒布實施。當(dāng)企業(yè)員工尤其是農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害時,很難獲得法律支持,事后監(jiān)督執(zhí)法多于事前、事中監(jiān)督執(zhí)法,而且存在監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,對違法企業(yè)缺乏有力的處罰手段。
2.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的存在,使得私營企業(yè)勞資關(guān)系不穩(wěn)
由于存在戶籍管理制度障礙,農(nóng)民工在就業(yè)機(jī)會、工資福利、醫(yī)療保險、子女入學(xué)等方面難以享有城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利,加上城鄉(xiāng)生存成本差異,大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工感到很難真正融入城市生活。而且大多數(shù)農(nóng)民工在農(nóng)村還保留著對土地的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán),對在城市發(fā)展也是三心二意,如果在城市里找到一份好工作,獲得比農(nóng)村好的報酬,農(nóng)民工就會選擇在城市發(fā)展,如果工資待遇不好就會選擇回村重操舊業(yè),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著國家近年來重視“三農(nóng)”,從政策上、資金上給予了農(nóng)村較多的扶持和幫助,很多愿意選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2.3 勞資雙方力量對比懸殊,私營企業(yè)勞資沖突不斷
長期以來,由于農(nóng)村剩余勞動力增加、國有企業(yè)下崗員工增多、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難等原因?qū)е聞趧恿┐笥谇?資方在勞動力市場上占據(jù)優(yōu)勢地位,與勞方形成不平等的關(guān)系。農(nóng)民工受其知識結(jié)構(gòu)和能力水平影響,面對的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻,私營企業(yè)主對農(nóng)民工較為苛刻,在管理中容易做出侵犯農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的行為。面對強(qiáng)勢的企業(yè)主,處于弱勢的農(nóng)民工哪怕選擇接受企業(yè)主條件留下,在工作中難免會有消極、抵觸的心態(tài)和行為,雙方之間發(fā)生矛盾和沖突在所難免。
2.4 企業(yè)人員任用不規(guī)范,缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度
大多數(shù)私營企業(yè)在經(jīng)營管理中完全是企業(yè)主說了算,沒有完善的規(guī)章制度,或規(guī)章制度形同虛設(shè),這種靠企業(yè)主個人能力和魅力來管理企業(yè)的方式在企業(yè)創(chuàng)建初期可行,但在后續(xù)經(jīng)營管理尤其是人力資源管理中存在明顯缺陷。企業(yè)主常常會采取隨心所欲、獨(dú)斷專行、任人唯親的管理方式,按自己的心情和喜好來進(jìn)行人事安排和福利分配。農(nóng)民工處于企業(yè)底層,其付出難以被企業(yè)主察覺,企業(yè)主的獎勵多惠及管理層,農(nóng)民工得到的實惠少,農(nóng)民工對企業(yè)主和管理層難免會心生不滿。
3 構(gòu)建私營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的思路
近年來,私營企業(yè)勞資糾紛進(jìn)入多發(fā)期,不僅數(shù)量連年增長而且日趨復(fù)雜和激化,這種現(xiàn)象充分說明了要保障私營企業(yè)的發(fā)展,必須高度重視私營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。采取積極措施,促使私營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,以此來加快私營企業(yè)的健康發(fā)展。
3.1 借鑒國外經(jīng)驗,形成我國勞資關(guān)系協(xié)調(diào)模式
西方企業(yè)在經(jīng)營管理中已經(jīng)探索出 “三方協(xié)商”、“職工參與”、“集體談判”等協(xié)調(diào)模式,通過政府、企業(yè)、職工三方共同協(xié)商、民主管理、積極參與的方式來促使企業(yè)和諧勞動關(guān)系的形成。我國可借鑒西方國家經(jīng)驗,調(diào)動國家、企業(yè)、職工三方來共同構(gòu)建和諧勞資關(guān)系,如國家通過制定并實施相應(yīng)政策促進(jìn)就業(yè),通過立法保障職工權(quán)益；企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,在管理中引入民主管理方式；企業(yè)職工可以通過工會組織、社會團(tuán)體與企業(yè)進(jìn)行溝通交流,及時化解與企業(yè)主之間的矛盾和糾紛。
3.2 制定并完善相關(guān)法律法規(guī),做到有法可依執(zhí)法必嚴(yán)
在現(xiàn)有《勞動法》的基礎(chǔ)上,制定并實施相關(guān)配套法規(guī),如《勞動市場管理法》、《勞動關(guān)系調(diào)整法》、《勞動仲裁法》、《勞動監(jiān)察法》等,還可以根據(jù)農(nóng)民工用工情況制定專門的法律條文,如《臨時用工法(或條例)》。在執(zhí)法環(huán)節(jié),要加強(qiáng)勞動監(jiān)察體系的建立,對勞資矛盾要及時發(fā)現(xiàn)及時解決,避免勞資沖突。
3.3 明確相關(guān)職能部門的職責(zé),充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用
除了法規(guī)部門、各級行政管理部門外,還應(yīng)帶動工商聯(lián)、商會組織等機(jī)構(gòu)積極參與私營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建,在法律法規(guī)制定、監(jiān)督管理、配套服務(wù)等方面發(fā)揮作用,引導(dǎo)私營企業(yè)主建立合理的用人觀,在管理中采取民主管理方式,關(guān)注員工生活,及時發(fā)現(xiàn)不和諧因素,化解勞資矛盾。
3.4 加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理,避免勞資矛盾的產(chǎn)生
在私營企業(yè)內(nèi),引入職業(yè)經(jīng)理人制度,制定規(guī)范的管理章程并貫徹實施。如督促企業(yè)與員工簽訂規(guī)范的勞動合同,在合同中明確勞資雙方的權(quán)利義務(wù)；督促企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實施民主管理,形成有效溝通機(jī)制；督促企業(yè)建立和完善工會組織,員工可以通過工會組織表達(dá)意愿或者維護(hù)權(quán)益,企業(yè)可以通過工會組織化解與員工之間的矛盾。
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關(guān)鍵詞：規(guī)范化 管理制度 競爭能力
對于任何企業(yè)來說，制度都是最重要和最根本的問題。有學(xué)者認(rèn)為制度比技術(shù)更重要，因為技術(shù)也只有在合適的制度里才能發(fā)揮作用，才能成為促進(jìn)企業(yè)績效的動力。周坤（2004）認(rèn)為，很多企業(yè)發(fā)展到一定的階段就止步不前，企業(yè)當(dāng)中溝通不暢、推諉扯皮、效率低下等問題普遍盛行，管理不規(guī)范、管理體系不科學(xué)是其重要原因。周坤（2004）還指出，對很多企業(yè)而言，由于追求高成長，而忽視了管理平臺的搭建與修繕，使得企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后難免遭遇管理瓶頸，以致企業(yè)膨脹得越快死得越快的現(xiàn)象普遍存在。因此，管理規(guī)范化是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的關(guān)鍵之一。
一、規(guī)范化管理制度概述及其應(yīng)用現(xiàn)狀
企業(yè)規(guī)范化管理也可以等同于制度化管理，或叫標(biāo)準(zhǔn)化管理。盡管規(guī)范化管理最終也要落到制度層面上，通過規(guī)章制度來實施，但制度化管理仍遠(yuǎn)不等于規(guī)范化管理。制度僅是形式，任何一種形式管理都可以以制度的形式予以界定和貫徹。規(guī)范化管理則是與泰羅的科學(xué)管理相對立的，強(qiáng)調(diào)的是在管理的過程中，要充分體現(xiàn)人的價值，而不是把人當(dāng)作一個機(jī)器上的螺絲釘和齒輪，是在對人的本質(zhì)特性準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，通過確立一套價值觀念體系來引導(dǎo)下屬員工的意志行為選擇。規(guī)范化管理就是運(yùn)用機(jī)制和制度管人管事，這些機(jī)制和制度，必須是科學(xué)的，必須是依法的，但規(guī)范化管理也有不同的載體和表現(xiàn)形式。好的制度可以制約許多不合理的現(xiàn)象，如尋租現(xiàn)象。企業(yè)規(guī)范化管理的三部曲是管理制度的制定、制度的貫徹執(zhí)行、制度執(zhí)行的監(jiān)督（劉興海，2009）。
規(guī)范作為社會產(chǎn)物是反饋過程的一個組成部分，導(dǎo)致規(guī)范的出現(xiàn)的根源在于行動的外在性；規(guī)范不僅對控制事件的行動者產(chǎn)生影響，而且可能使其他人有外部影響。不同規(guī)范之間發(fā)生沖突的條件是同一行動對某些人有肯定的外在影響，而對其他人有否定的外在影響（魏煒，2004）。黃森（2006）認(rèn)為，組織要高效有序運(yùn)行，離不開內(nèi)部管理制度，組織需要管理制度，但是組織中人員對制度的執(zhí)行往往不夠，許多管理制度停留在一紙空文的狀態(tài)，制度的權(quán)威性和原則性逐漸喪失，致使時常聽到員工發(fā)出“有制度還不如沒有制度”的聲音，進(jìn)而對制度的作用漠視與不信任，更有甚者退化到原始的“看管式管理”的地步。但即使如此，組織還是在實踐中強(qiáng)調(diào)制度化管理，而且也普遍認(rèn)為需要依靠制度來提升管理的有效性，因此對管理制度需求仍十分強(qiáng)烈。
改革開放30年以來，我國企業(yè)的快速擴(kuò)張以及發(fā)展歷史較短使得企業(yè)中工作程序、工作細(xì)則、規(guī)章制度等規(guī)范性的文件較少，沒有制度可依，有時僅僅是口頭上的協(xié)定。同時在工作過程中有隨意更改制度、制度的執(zhí)行不統(tǒng)一以及不能長期一致、人治代替法制，對制度的執(zhí)行也往往時冷時熱。目前，中國企業(yè)的管理往往是基礎(chǔ)薄弱，管理系統(tǒng)不規(guī)范、不健全。許多企業(yè)的內(nèi)部管理工作規(guī)范還沒有系統(tǒng)化，各崗位職責(zé)切實執(zhí)行的比較少，由于管理制度沒有系統(tǒng)化，導(dǎo)致員工只關(guān)注自己的工作，不了解與自身工作相關(guān)的其它員工的工作內(nèi)容。企業(yè)存在的最大弊端就是缺乏制度以及對制度的執(zhí)行力，從而導(dǎo)致各工作流程沒有規(guī)范可循，相互之間容易產(chǎn)生糾紛，而且各個工作崗位的職責(zé)也容易發(fā)生變形。尤其是發(fā)生糾紛時也沒有一個明確的制度可以遵循，使得解決糾紛的方法也因人而異，造成員工的不滿。此外，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)管理不統(tǒng)一，界限不明確，多頭領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象嚴(yán)重，工作程序繁瑣，工作效率低下，各種制度混亂，沒有完善而系統(tǒng)的制度化文件，各崗位職責(zé)缺乏系統(tǒng)的資料，企業(yè)內(nèi)部信息流動不暢，員工缺乏其他部門的相關(guān)信息等諸多問題都是管理不規(guī)范造成的。
因此，建立一個規(guī)范合理的管理制度是我國企業(yè)當(dāng)前最為急迫的問題。
二、已有的研究現(xiàn)狀分析
李健（2002）指出導(dǎo)致企業(yè)的興衰可能有這樣那樣偶然的因素，但最根本最重要的因素往往都是企業(yè)的制度問題。企業(yè)的制度主要包括：對主要經(jīng)理人員的選擇（包括淘汰）制度和激勵監(jiān)督制度，企業(yè)的重大決策制度，員工人事制度、福利制度、激勵制度，知識管理制度，企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)制度，風(fēng)險管理制度，創(chuàng)新促進(jìn)制度和企業(yè)文化建設(shè)制度等等。制度的一大功勞是能夠大幅度地降低信息成本、交易成本，而信息成本是從一無所知到無所不知的成本，極少有交易者能夠負(fù)擔(dān)得起著這一全過程（Stigler，1967）。在先打下穩(wěn)固基礎(chǔ)的前提下，再去追求高度上的提升。一個科學(xué)的企業(yè)管理系統(tǒng)需要以下五大模塊組成：發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)范化管理、人力資源管理、市場營銷管理和資本運(yùn)營管理，這五大模塊共同構(gòu)成了企業(yè)的運(yùn)營系統(tǒng)，其中規(guī)范化管理最為重要（周坤，2004）。
企業(yè)組織有機(jī)構(gòu)成的五個部分――目標(biāo)體系、組織架構(gòu)、崗位角色、業(yè)務(wù)流程和企業(yè)文化，這五個部分分別討論界定了企業(yè)規(guī)范化管理總體標(biāo)準(zhǔn)、決策制定管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、組織架構(gòu)設(shè)計管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、崗位角色管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)文化建設(shè)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)（舒化魯，2004）。通常認(rèn)為作為企業(yè)管理地基的規(guī)范化管理是由8個系統(tǒng)構(gòu)成，分別是：組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、工作流程優(yōu)化、部門描述、崗位設(shè)置、規(guī)章制度完善、績效考核指標(biāo)設(shè)立、薪酬體制改革、管理控制（見圖1）。
目前我國學(xué)者在這方面的研究還較為不完善，通常沒有把整個規(guī)范化管理的內(nèi)容作為一個整體來研究，如有些學(xué)者側(cè)重人力資源的研究，有些學(xué)者側(cè)重績效考核的研究。國內(nèi)企業(yè)目前面臨國內(nèi)外的雙重競爭，如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，獲得國際競爭力是當(dāng)前所必須考慮的問題。
三、對我國企業(yè)規(guī)范化管理制度建設(shè)的建議
企業(yè)的規(guī)范化管理，也需要制度化，也需要標(biāo)準(zhǔn)化，但它的重點(diǎn)在于為企業(yè)構(gòu)建一個具有自我免疫、自動修復(fù)的機(jī)能。也就是說，使企業(yè)組織形成一種內(nèi)在的自我免疫功能，能自動適應(yīng)外部環(huán)境的變化，能抵御外部力量的侵害。并且當(dāng)企業(yè)組織在發(fā)展過程中遭遇外部創(chuàng)傷后，能自動地修復(fù)愈合，使企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展?；蛘哒f，它是要賦予企業(yè)組織一種生命力量，讓企業(yè)像一個生命有機(jī)體一樣，無論內(nèi)部原因，還是外部原因，致使企業(yè)組織發(fā)生創(chuàng)傷和病變后，具有自動愈合、自動產(chǎn)生抗體抵御病源，恢復(fù)健康的機(jī)能?，F(xiàn)實中絕大部分走上不歸之路的企業(yè)，之所以會因為很小一點(diǎn)挫折，就導(dǎo)致企業(yè)組織分裂解體，其原因就在于它沒有這種自我免疫和自動修復(fù)的機(jī)能。
本文對已有的相關(guān)文獻(xiàn)以及基于企業(yè)的規(guī)范化管理系統(tǒng)的建設(shè)和規(guī)范化管理制度的完善進(jìn)行了研究，認(rèn)為企業(yè)的規(guī)范化管理制度的建設(shè)應(yīng)圍繞以下幾個方面來進(jìn)行：
一是規(guī)范化管理制度的建設(shè)要從下而上。由于規(guī)范化管理制度是具有實操性的管理制度，并且其內(nèi)容多涉及到具體各個崗位和部門的操作流程和任務(wù)，因此必須從下到上進(jìn)行制定和規(guī)劃，從而使上一級別的崗位設(shè)置和職責(zé)權(quán)利的分配更有依據(jù)。
二是規(guī)范化管理制度的建設(shè)要以保持企業(yè)內(nèi)部渠道通暢為目的，下級員工必須能夠及時了解上級的要求和意圖，同時高層也必須能夠及時地從各級一線工作人員得到準(zhǔn)確、真實的反饋信息，及時了解一級工作人員的工作狀態(tài)、工作問題。從而使上下級間、部門間以及部門內(nèi)形成良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
三是規(guī)范化管理制度一旦建立就必須嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)范化管理制度在全員參與的情況下制定好后，企業(yè)從上至下都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，以充分保障該制度的權(quán)威性和可操作性。
四是把規(guī)范化管理提升到企業(yè)的戰(zhàn)略層面。規(guī)范化管理制度要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向來建設(shè)，要與企業(yè)的發(fā)展需要相一致，從而能夠幫助企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)順利實現(xiàn)。
五是規(guī)范化管理制度必須對每一個具體的工作崗位都應(yīng)當(dāng)建立清晰具體的職責(zé)說明，使員工清楚自己的工作職責(zé)，明確自己的工作任務(wù)和范圍。杜絕相互推諉，沒人承擔(dān)后果的現(xiàn)象。
總之，規(guī)范化管理制度的建設(shè)要從上到下全面參與，全體執(zhí)行。
管理已成為制約中國企業(yè)發(fā)展的瓶頸。但目前中國企業(yè)的管理問題不是單個點(diǎn)上的問題，而是結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化問題，要真正改善企業(yè)的管理，需要運(yùn)用系統(tǒng)化的思路，建立規(guī)范化的管理體系。張維迎（2004）指出，中國大量的民營企業(yè)，管理方面非常薄弱，甚至可以說沒有真正的管理，在如今競爭激烈的市場中，若沒有有效的管理，是沒有辦法建立組織的系統(tǒng)能力的。
規(guī)范化管理制度是保證企業(yè)規(guī)范化運(yùn)行的重要保障，同時也是企業(yè)應(yīng)對外部快速變化的環(huán)境獲得快速反應(yīng)能力的前提和基礎(chǔ)。規(guī)范化管理是現(xiàn)代企業(yè)整體管理體系中最基礎(chǔ)的一個系統(tǒng)，我國企業(yè)必須實實在在地建立和健全這一系統(tǒng)。否則，其他管理系統(tǒng)如目標(biāo)管理、績效管理、人力資源管理、市場營銷管理、數(shù)字化、信息化管理等均無從談起。因此，建議企業(yè)應(yīng)該首先從基礎(chǔ)管理和員工教育培訓(xùn)抓起，再逐步建立先進(jìn)和完善的管理體系，以支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求。
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《IT時代周刊》從可靠人士處獲悉，在2011年11月23日，國家工商總局低調(diào)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購消費(fèi)維權(quán)工作的建議》（以下簡稱《建議》）文件，其目的是“加強(qiáng)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購市場的監(jiān)管”，將把團(tuán)購業(yè)引入信用評價體系，大眾點(diǎn)評團(tuán)、美團(tuán)、拉手、聚美優(yōu)品、58團(tuán)購、24券、嘀嗒團(tuán)等七家團(tuán)購企業(yè)成為首批信用檔案建設(shè)示范單位。
據(jù)上述人士稱，這份《建議》是國家工商總局對團(tuán)購行業(yè)實施監(jiān)管的第一次小范圍試驗。同年10月，國家工商總局曾召開內(nèi)部高層調(diào)研會，希望能為即將出臺的團(tuán)購監(jiān)管政策提供重要決策參考依據(jù)。但由于派代表出席的團(tuán)購網(wǎng)站寥寥無幾，此次調(diào)研會未達(dá)初衷。
就在《建議》下發(fā)的同一時期，國內(nèi)諸多團(tuán)購企業(yè)正在經(jīng)歷著生與死的考驗。據(jù)中國團(tuán)購導(dǎo)航與數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心在11月的“普查數(shù)據(jù)”，僅在10月一月，就有456家團(tuán)購網(wǎng)站關(guān)閉，而從第一家團(tuán)購網(wǎng)站成立至今，全國累計有1483家企業(yè)關(guān)閉、退出團(tuán)購市場，占所有運(yùn)營團(tuán)購網(wǎng)站的企業(yè)的25.8%。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國團(tuán)購網(wǎng)站群生群死的根本原因就在于整個行業(yè)完全處于失控狀態(tài)，既無行業(yè)自律，也無行業(yè)監(jiān)管。更為嚴(yán)重的是，除了網(wǎng)站之間會相互挖人，搶商家資源，相互拆臺外，它們對消費(fèi)者也不手軟，因此，整個行業(yè)始終面臨著居高不下的投訴數(shù)量。據(jù)國內(nèi)團(tuán)購導(dǎo)航團(tuán)800統(tǒng)計，僅在2011年10月10日至16日一周，該網(wǎng)站投訴區(qū)就收到300起投訴?！昂艽笠徊糠衷蚴遣糠謭F(tuán)購網(wǎng)站缺乏誠信，商家售后服務(wù)體系不完善?！眻F(tuán)800的工作人員指出。
按理說，此時出臺行業(yè)監(jiān)管法規(guī)可謂眾望所歸，但本刊記者的調(diào)查表明，除了消費(fèi)者有強(qiáng)烈意愿，團(tuán)購從業(yè)者的表現(xiàn)并不積極。沒有赴會的美團(tuán)網(wǎng)的一位高管解釋稱，“行業(yè)政策制定會議召開的次數(shù)與落實力度不成正比”。
大部分團(tuán)購網(wǎng)站的淡然，給著急的工商管理部門和消費(fèi)者提出了棘手的難題。
亂局
2011年11月4日，團(tuán)購鼻祖網(wǎng)站Groupon成為第一家正式登上納斯達(dá)克的團(tuán)購企業(yè)。但Groupon股價僅在上市當(dāng)日短暫沖高后即扭頭下行，到11月末已跌破20美元發(fā)行價，最低下探至14.85美元。
而這也正是國內(nèi)團(tuán)購業(yè)的真實寫照。團(tuán)800的《2011年10月中國團(tuán)購市場統(tǒng)計報告》顯示，同年10月份，停運(yùn)的團(tuán)購網(wǎng)站共計1017家，總數(shù)跌至4057家。此外，反映團(tuán)購網(wǎng)站全國吸金實力的“億元俱樂部”的成員也再減一員，由9月份的6家減至5家。
國家有關(guān)方面也注意到了這樣的亂局，為此積極組織并召開了以行業(yè)監(jiān)管為主題的會議。
同年4月，中國團(tuán)購發(fā)展指導(dǎo)中心工作會議暨團(tuán)購業(yè)品牌建設(shè)研討會召開。在這次會議上，組織方透露了電子商務(wù)協(xié)會正在醞釀聯(lián)合商務(wù)部、工信部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部委開展行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定的研究工作。360、購團(tuán)網(wǎng)、嘀嗒團(tuán)、滿座網(wǎng)、24券和拉手網(wǎng)等多家團(tuán)購網(wǎng)站與會。2011年10月20日，國家工商總局在杭州舉辦了一次針對團(tuán)購監(jiān)管政策的內(nèi)部高層調(diào)研會?！氨敬螘h是國家工商總局掌握團(tuán)購行業(yè)實際現(xiàn)狀的一次重要調(diào)研，甚至對未來我國團(tuán)購行業(yè)發(fā)展有著重要意義?！眹夜ど炭偩址ㄒ?guī)司的相關(guān)人士對這次會議給予了極高的評價。
然而，這次會議卻遭受了多數(shù)團(tuán)購網(wǎng)站的抵制，僅有24券和窩窩團(tuán)兩家企業(yè)的高層人士赴會。
團(tuán)購網(wǎng)站的抵制更是表明了團(tuán)購行業(yè)急切需要監(jiān)管。一個月后，國家工商總局出臺《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購消費(fèi)維權(quán)工作的建議》。在這份文件中，工商總局提出六點(diǎn)建議以規(guī)范團(tuán)購業(yè)行為。其中，“引入信用評價體系，實施信用監(jiān)管”被業(yè)界視為最具執(zhí)行力的一項。
據(jù)介紹，根據(jù)《建議》起草者的本意，工商機(jī)關(guān)一旦確定某團(tuán)購網(wǎng)站存在欺詐消費(fèi)者等失信行為，應(yīng)將其計入該網(wǎng)站的信用記錄。同時，定期通過權(quán)威媒體向消費(fèi)者團(tuán)購網(wǎng)站的信用等級。
國家工商總局法規(guī)司的工作人員告訴《IT時代周刊》，通過建立這樣的信用評價體系，將對資質(zhì)不良的團(tuán)購網(wǎng)站形成威懾力，造成其在融資貸款、信用評級等方面的損失，也能夠促使團(tuán)購網(wǎng)站在選擇合作商家時，對商家的經(jīng)營主體資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并引導(dǎo)消費(fèi)者理性選擇。
而在該《建議》的最后，還將大眾點(diǎn)評團(tuán)、美團(tuán)、拉手、聚美優(yōu)品、58團(tuán)購、24券、嘀嗒團(tuán)七家團(tuán)購企業(yè)列為首批信用檔案建設(shè)的示范單位。
勢在必行
但就目前而言，國內(nèi)多數(shù)團(tuán)購網(wǎng)站對監(jiān)管法規(guī)不感興趣。
一家團(tuán)購網(wǎng)站負(fù)責(zé)人曾私下抱怨說，因為“各家企業(yè)情況不同，法規(guī)采取‘一刀切’政策”缺乏靈活性。讓人吃驚的是，幾家排名團(tuán)購行業(yè)前十位的企業(yè)和渠道人士持相同觀點(diǎn)。
還值得關(guān)注的是，盡管被工商總局確定為首批信用檔案建設(shè)示范單位之一，身為團(tuán)購“億元俱樂部”老大的美團(tuán)網(wǎng)的態(tài)度卻略顯疏離。
美團(tuán)網(wǎng)副總裁王慧文告訴《IT時代周刊》：“目前的團(tuán)購確實非常需要一個規(guī)范的體系，但現(xiàn)在更多的還是需要行業(yè)自律。”在他看來，目前對于團(tuán)購行業(yè)來說，最大的問題在于資本市場變冷的趨勢。其言外之意是，自己連生存都出現(xiàn)了麻煩，哪顧得上來自主管部門的監(jiān)管。
因此，相比主管部門的監(jiān)管政策，美團(tuán)網(wǎng)方面覺得首要工作是塑造好自身的肌肉，以抵御嚴(yán)峻的外部形勢?！皥F(tuán)購網(wǎng)站必須注重成本控制及精細(xì)化運(yùn)作，依靠一套有效的數(shù)據(jù)驅(qū)動公司運(yùn)營，將精力集中在扎扎實實做好服務(wù)、練好內(nèi)功上，而不是專注在持續(xù)大規(guī)模燒錢砸廣告、瘋狂圈地擴(kuò)張等一系列浮躁的市場活動上。”王慧文說。
窩窩團(tuán)董事長特別助理楊國強(qiáng)也持相同觀點(diǎn)。雖然他樂觀期待團(tuán)購監(jiān)管法的出臺，但同時也指出“對企業(yè)而言最重要的是做好自己”。據(jù)他介紹，為保障消費(fèi)者利益，窩窩團(tuán)已經(jīng)于2011年8月份啟動了“消費(fèi)者協(xié)會保證金保障先行賠付”計劃。
然而，就目前中國企業(yè)的公民意識水平，沒有哪個行業(yè)能夠只通過自律行為就能解決行業(yè)問題，因此，相關(guān)的監(jiān)管法規(guī)仍是必不可少。即使是在市場經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國家，來自第三方的行業(yè)監(jiān)管也極具威懾力。
據(jù)報道，美國的團(tuán)購行業(yè)一旦出現(xiàn)糾紛，消費(fèi)者就可以向美國政府有關(guān)部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)欺詐投訴中心投訴。該中心接受投訴后，由標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、惠譽(yù)等第三方分析機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評級。一旦構(gòu)成欺詐消費(fèi)者的行為，網(wǎng)站有可能面臨高達(dá)上億美元的巨額罰款。
而中國的落實力度往往不到位。在“高朋售假”事件中，該企業(yè)三易其口否認(rèn)此事，最終在原手表廠商出示鑒定后才承認(rèn)。而其售假賠償力度，只是“退款后再按一倍賠付”。據(jù)悉，該表團(tuán)購價格為690元，工商人員則透露“賣出了500塊”。也就是說，賠付總金額僅為30余萬元。
該事件也暴露出團(tuán)購網(wǎng)站合作商家門檻低的問題。“如果監(jiān)管政策提高企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，許多網(wǎng)站將失去大量上游合作伙伴，產(chǎn)業(yè)鏈將中斷?！庇袠I(yè)內(nèi)人士對監(jiān)管法規(guī)的出臺抱有敵意。
企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限編制探討
羅曉玲
（ 重慶化醫(yī)新天投資管理有限公司 重慶 401121 ）
國家檔案局令第10號2012年12月17日頒布，2013年2月1日起施行。各企業(yè)在所在地檔案行政管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌安排要求下，相繼結(jié)合企業(yè)實際開展文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的編制，筆者就大型企業(yè)集團(tuán)如何開展此項工作探討如下：
一、 定好規(guī)則
規(guī)則是編制工作的基礎(chǔ)。企業(yè)集團(tuán)要充分分析下屬企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、檔案工作狀況，綜合考慮各企業(yè)情況，提出合理的企業(yè)編制時間、編制、報審、下發(fā)實施要求。切不可照搬國家10號令，以免企業(yè)歸檔材料收集不具體、保管期限劃分找不到對應(yīng)條款，使編制的企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表流于形式，對工作毫無指導(dǎo)意義。
1、企業(yè)編制時間的確定，應(yīng)依據(jù)下屬企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀，分期分批實施。一般檔案工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，應(yīng)作為示范企業(yè)，先行編制。這樣的企業(yè)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，有組織、協(xié)調(diào)、管控能力，既能完成工作，又能引領(lǐng)其它企業(yè)完成此項工作；基礎(chǔ)較差或工作未起步的企業(yè)，放在最后完成。這樣的企業(yè)無論領(lǐng)導(dǎo)重視度、各部門檔案意識都較差，貫徹實施相對較難，檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，需集團(tuán)加大指導(dǎo)力度，并輔以督辦、檢查等措施，方可推進(jìn)其工作的開展。
2、編制要求要細(xì)化，特別是編制格式，如文種、文件構(gòu)成、表格欄數(shù)、附件內(nèi)容的排列等要統(tǒng)一、規(guī)范。如規(guī)模不同的企業(yè)是否可用文種區(qū)分，下屬集團(tuán)型企業(yè)用“規(guī)定”、單戶企業(yè)用“辦法”，這樣可便于你在批復(fù)時，區(qū)分不同的下屬企業(yè)提不同的要求。雖然10號令已明確展示文件構(gòu)成，但因企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不少企業(yè)在實際操作中，常以為只需編保管期限表。表格欄數(shù)、附件內(nèi)容及序號，即使下文件規(guī)定，經(jīng)常都有不少企業(yè)按自己的理解、習(xí)慣增加、刪除，或按自己的想法做。所以格式幾欄，附件管理類內(nèi)容按企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或檔案設(shè)置類別列出，都需集團(tuán)企業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一。從便于收集的角度考慮，按企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)列文件材料歸檔范圍，責(zé)任明確，更為適用。
3、報審需規(guī)定程序。各下屬企業(yè)編制的初稿，需先行征求企業(yè)各職能部門意見、反復(fù)修改，并歸檔各部門歷次修改意見，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核，電子版及企業(yè)機(jī)構(gòu)圖、部門職責(zé)發(fā)送上級集團(tuán)審查通過后，再以正式文件報送集團(tuán)審查。筆者認(rèn)為報送程序規(guī)定，既可細(xì)化各職能部門歸檔材料的準(zhǔn)確性，又可強(qiáng)化各部門的檔案意識，同時也減輕集團(tuán)審查工作的難度，是編制工作有效可取的方法。
4、下發(fā)實施要求，旨在明確下屬企業(yè)編制的企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限，需經(jīng)上級集團(tuán)審查通過后，以紅頭文件下發(fā)實施。在實際工作中，通常出現(xiàn)編制完成后，未經(jīng)上級集團(tuán)審查通過即下發(fā)實施，或?qū)彶橥ㄟ^后不行文，只讓檔案部門知曉，認(rèn)為是檔案部門的事，與其它部門無關(guān)，給檔案的歸檔工作帶來影響，致使檔案的齊全、完整受損。
二、 做好培訓(xùn)
培訓(xùn)是讓下屬企業(yè)準(zhǔn)確了解定好的編制規(guī)則，是編制工作能否按要求如期完成的關(guān)鍵。上級集團(tuán)只下發(fā)文件不培訓(xùn)，或只培訓(xùn)不下發(fā)文件，都會影響下屬企業(yè)編制工作的如期完成，即使完成編制，也會出現(xiàn)諸多問題，增加審查的難度及重復(fù)修改的次數(shù)，所以最好是先下發(fā)編制要求文件，如前所述的“定好規(guī)則”，再進(jìn)行培訓(xùn)，對文件加以逐條講解。培訓(xùn)也不能簡單只做一次，需集中培訓(xùn)和分期培訓(xùn)相結(jié)合。集中培訓(xùn)是貫徹編制工作的重要性及意識、上級集團(tuán)對此項工作的安排、要求。分期培訓(xùn)是按分批完成的企業(yè)，再組織小范圍培訓(xùn)，詳細(xì)講解編制工作方法、步驟，解答參培企業(yè)提出的問題，讓參培企業(yè)明了如何著手開展此項工作。因此培訓(xùn)是編制工作必不可少的環(huán)節(jié)。
三、細(xì)致審查
審查工作是一項檔案綜合素質(zhì)要求較高的工作，特別是集團(tuán)所屬企業(yè)行業(yè)跨距大，對審查者素質(zhì)要求更高。審查者在審查前，一定要詳細(xì)了解下屬企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、各機(jī)構(gòu)職責(zé)，再對下屬企業(yè)正式行文前的初稿按職責(zé)逐條進(jìn)行審查。按機(jī)構(gòu)列出歸檔文件材料，更有利于審查。審查時要細(xì)致，并把握關(guān)鍵的五不要：第一，不要照搬10號令，完全與企業(yè)實際脫軌；第二，不要用“重要的”、“一般”的文字，實際歸檔中無法界定；第三，不要簡單概括文件材料內(nèi)容，盡量細(xì)化，能對應(yīng)操作；第四，不要是單戶企業(yè)，內(nèi)容中還出現(xiàn)“本企業(yè)所屬分子公司（或單位）”條款；第五，不要列出機(jī)構(gòu)設(shè)置以外的機(jī)構(gòu)文件材料內(nèi)容，無機(jī)構(gòu)、無職責(zé)，無法確認(rèn)審查內(nèi)容的有無。
四、批復(fù)嚴(yán)謹(jǐn)
