時間：2023-03-23 15:09:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇企業(yè)監(jiān)管論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
體系建立
研究制定《出入境貨物倉儲企業(yè)檢驗檢疫管理辦法》為總綱的一系列規(guī)章制度；開發(fā)電子信息化平臺，作為監(jiān)管體系的核心抓手。建章立制《管理辦法》是監(jiān)管體系的總綱，分監(jiān)管內容、監(jiān)管模式和監(jiān)管組織3層。監(jiān)管內容方面，對出入境貨物倉儲企業(yè)的資質、儲存場地和工作流程提出明確且詳細的規(guī)定，全面整合衛(wèi)生監(jiān)督、商品檢驗和動植物檢疫對出入境貨物倉儲企業(yè)的所有監(jiān)管要求；監(jiān)管模式方面，明確了日常巡查和季度檢查結合的考核方式，對出入境貨物倉儲企業(yè)試行分類管理，配套獎懲措施；監(jiān)管組織方面，整合口岸檢驗檢疫機構各部門資源，構建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，形成檢驗檢疫機構內部的執(zhí)法合力。此外，編制了《出入境貨物倉儲企業(yè)檢驗檢疫信譽評級管理辦法》等一系列指導實際操作的具體規(guī)定，確?！豆芾磙k法》落到實處。這些規(guī)章制度的建立為該監(jiān)管體系成功運作提供了堅實的制度保障。構建信息化監(jiān)管平臺為確保監(jiān)管體系的高效與可持續(xù)，設計開發(fā)了“出入境貨物倉儲企業(yè)檢驗檢疫信息系統(tǒng)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）。通過梳理出入境貨物檢驗檢疫業(yè)務流程，確立以“待檢貨物出保后查驗”模式為系統(tǒng)研發(fā)的突破口，實現(xiàn)出入境貨物查驗工作電子預約、電子審核、電子放行和電子提貨（圖1），此舉減少了逃漏檢的發(fā)生，實現(xiàn)減負、增效、提速，提高了檢驗檢疫機構工作透明度，又初步實現(xiàn)對出入境貨物倉儲企業(yè)的信息化管理。通過試運行中倉儲企業(yè)的意見反饋，結合口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作特點，推進第二階段系統(tǒng)研發(fā)：即針對空港口岸全部出入境貨物倉儲企業(yè)的檢驗檢疫管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)設有檢驗檢疫操作界面（圖2）和倉儲企業(yè)操作界面（圖3）兩個用戶端。在檢驗檢疫操作界面，內容包括出入境貨物倉儲企業(yè)信息、倉儲企業(yè)聯(lián)系人信息，檢驗檢疫監(jiān)管評分表及每次檢查的計分情況、倉儲企業(yè)信譽評級等。在倉儲企業(yè)操作界面，可實時查詢該企業(yè)的信譽評級和每次檢查記錄，檢驗檢疫相關工作規(guī)定及解讀，并設有交流平臺，供檢企網上溝通。為方便企業(yè)用戶用會用好該系統(tǒng)，編制了用戶操作手冊。在系統(tǒng)維護方面，及時更新檢查記錄，將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題通過網絡反饋給倉儲企業(yè)，并提出整改要求，通過此平臺及時。為將網絡運行中發(fā)生突況的負面影響降至最低，還制定了監(jiān)管系統(tǒng)應急預案，保證保證系統(tǒng)穩(wěn)定、高效地運行。
結果
確立科學合理的企業(yè)評價指標根據《管理辦法》制定的《出入境貨物存儲企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管評分表》（以下簡稱“評分表”），涵蓋了檢驗檢疫機構對出入境貨物倉儲企業(yè)在衛(wèi)生防控、物流管理和配合施檢等方面的各項要求，明確各項目分值，保證了計分評比科學合理，衡量尺度統(tǒng)一規(guī)范。為激勵出入境貨物倉儲企業(yè)協(xié)助檢驗檢疫機構共守國門，評分表設計有加分項，從企業(yè)積極主動協(xié)助檢驗檢疫機構截獲疫情疫病及不合格貨物方面印證其信譽水平，以便在更高層次上校驗企業(yè)的信譽程度。截至2012年5月，空港倉儲企業(yè)自發(fā)配合上海機場檢驗檢疫局在儲存場地捕獲嚙齒類動物2批，協(xié)助截獲入境貨物木質包裝疫情100多批，其中檢疫性有害生物7批。創(chuàng)建切實有效的企業(yè)獎懲措施《管理辦法》以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據，結合上?？崭劭诎短厣?，通過整合口岸檢驗檢疫執(zhí)法資源，嘗試設計了一套獎懲措施，即根據倉儲企業(yè)按照《出入境貨物存儲企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管評分表》中各項規(guī)定的執(zhí)行情況，將企業(yè)分成不同等級，擬定對應的獎懲措施。例如，對A類優(yōu)秀企業(yè)，在向檢驗檢疫機構申請本倉待檢貨物加急查驗、單證流轉和系統(tǒng)權限等方面給予優(yōu)惠，使落倉在該類倉庫的貨主切實感受到便利高效；對C類和D類違規(guī)企業(yè)，則加大日常監(jiān)管頻次，提升貨物開箱比例，直至減少或暫停其信息管理系統(tǒng)的預約權限，增大其運營成本，敦促其認真遵守檢驗檢疫機構的規(guī)定，嚴格執(zhí)行檢驗檢疫機構的指令。初步實現(xiàn)高效便捷的信息化管理在體系建設過程中研發(fā)的信息系統(tǒng)，成為監(jiān)管體系不可或缺的工作平臺。對檢驗檢疫機構而言，該系統(tǒng)打破了原有的部門界限，加強了內部信息交流，利于統(tǒng)一步調，統(tǒng)一發(fā)聲，樹立執(zhí)法公信力。該系統(tǒng)有效推進政務公開，檢驗檢疫機構在檢查考評后通過該系統(tǒng)公布計分結果，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為提出整改要求，便于企業(yè)實時查詢，確保監(jiān)管體系運行公開、公平、公正。該系統(tǒng)有效提升了工作效率，上?？崭劭诎冻鋈刖池浳飩}儲企業(yè)數量眾多（截至2012年5月，共計129家），且規(guī)模不一，經營守法水平參差不齊，因此只有借助現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，才能實現(xiàn)監(jiān)管的高效便捷。對倉儲企業(yè)而言，通過該系統(tǒng)可以實時查詢檢查評分結果，獲悉檢驗檢疫機構提出的整改建議，提高了整改效率。該系統(tǒng)拓寬了檢企溝通的渠道，企業(yè)通過這一官方通道及時獲取最新的檢驗檢疫相關規(guī)定和咨詢反饋。檢驗檢疫監(jiān)管工作取得初步成效儲存場地衛(wèi)生許可工作得到顯著推進入境貨物存儲場地衛(wèi)生許可管理是檢驗檢疫機構的重點工作之一，但由于現(xiàn)有法律法規(guī)沒有明確的罰則，導致進展有限。至2010年，上?？崭劭诎丁秲Υ鎴龅匦l(wèi)生許可證》發(fā)放率僅為45%。自深入推進倉儲企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管體系以來，通過制度規(guī)范、獎懲措施等方面強化衛(wèi)生許可工作：首先，《管理辦法》規(guī)定擁有儲存場地衛(wèi)生許可證是A類倉儲企業(yè)的必備資質；其次，檢查評分表對該項目專門增加分值，獎懲措施適當傾斜。經過兩年的努力，目前《儲存場地衛(wèi)生許可證》發(fā)放率提升至75%，獲證企業(yè)的儲存場地占空港口岸內貨物儲存場地面積由45%增長到85%以上。監(jiān)管體系引導企業(yè)高效協(xié)檢監(jiān)管體系建立過程別要求出入境貨物倉儲企業(yè)設立檢驗檢疫聯(lián)系人，由各家企業(yè)主管級人員擔任，負責現(xiàn)場協(xié)助、信息傳遞、場地衛(wèi)生監(jiān)督等具體工作。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的聯(lián)系人及聯(lián)絡員，在檢查考核時予以適當加分，并通過表揚信等方式向企業(yè)通報。此舉扭轉了之前檢驗檢疫工作人員到倉庫后無人主動配合的局面，有效改善檢企一線人員缺乏溝通的狀況，利于營造檢企合作、檢企共進的和諧氛圍。
加強中小企業(yè)民間融資監(jiān)管的必要性
中小企業(yè)及其民間融資的特點要求政府履行中小企業(yè)民間融資的監(jiān)管責任，民間借貸市場只有在合理監(jiān)管情況下才能得以規(guī)范、有序和完全運行。1.中小企業(yè)的外部性要求政府給與扶持中小企業(yè)的存在和發(fā)展產生正的外部性。首先，中小企業(yè)吸納較大比率的勞動力就業(yè)，緩解了政府的就業(yè)難題。目前GDP占全國58.5％的中小企業(yè)創(chuàng)造了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。其次，中小企業(yè)是新創(chuàng)企業(yè)的雛形，有望發(fā)展成大型企業(yè)。如果中小企業(yè)存活率低也就表明創(chuàng)業(yè)成功率低，這將大大降低全民創(chuàng)業(yè)的積極性。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造崗位是就業(yè)政策導向，創(chuàng)業(yè)活動帶動勞動力就業(yè)，產生了外部經濟。新創(chuàng)企業(yè)的健康發(fā)展是創(chuàng)業(yè)者和政府的共同目標。再次，科技型中小企業(yè)發(fā)展是產業(yè)演進和經濟轉型的引擎?？萍紕?chuàng)業(yè)是新興產業(yè)形成的根本，新興產業(yè)的發(fā)展壯大推進產業(yè)升級?？萍紕?chuàng)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展對經濟轉型產生外部性。承擔經濟社會管理職能的政府要享有中小企業(yè)溢出收益就必須扶持中小企業(yè)，保障中小企業(yè)健康發(fā)展。2.宏觀調控要求政府將非正規(guī)金融市場納入監(jiān)管和調控范圍貨幣政策的作用對象是正規(guī)金融機構，非正規(guī)金融機構沒有納入宏觀調控范圍。非正規(guī)金融市場的存在讓金融市場重新洗牌。非正規(guī)金融市場的高利率和風險特性影響存款人的儲蓄行為，經濟理性的存款者會根據自身風險偏好特性選擇非正規(guī)金融機構。這樣，正規(guī)金融機構的儲蓄量和可放貸量減少，政府調控標的規(guī)?？s減，宏觀調控效率降低，調控目標將難以實現(xiàn)[4]。另一方面，產業(yè)政策效力也會削弱。一些不符合產業(yè)政策的低端產業(yè)由于民間融資的支持而難以打壓下去，而需要政策扶持的新興產業(yè)卻得不到足夠的資金支持。民間金融的存在，削弱國家政策的實施效果。要達到宏觀調控目標，政府需要將非正規(guī)金融機構納入監(jiān)管范圍。3.非正規(guī)金融市場的無序和混亂要求政府加以規(guī)范由于非正規(guī)金融市場監(jiān)管缺失，一些黑惡勢力趁機渾水摸魚，擾亂金融市場秩序。如溫州高利貸與黑惡勢力勾結放貸，一旦借款者不能如期歸還借款，高利貸者將以暴力手段討債，這也是溫州老板跑路的原因之一。另外，由于政府監(jiān)管缺失和法律不完善，民間借款合同簽訂不規(guī)范，合同糾紛調解缺乏法律依據。政府在非正規(guī)金融市場沒有發(fā)揮“守門人”作用，導致民間金融市場無序和混亂，民間借貸亟需政府規(guī)范。4.民間金融市場高風險性要求政府加強監(jiān)管民間金融市場存在較高的風險和風險誘因。第一，民間金融游離于國家金融監(jiān)管范圍之外，沒有國家強制力作為擔保，缺乏完善的風險控制機制，容易導致風險失控。第二，民間融資不但要求借款企業(yè)承擔較高的利息成本，還提高了企業(yè)資產負債率，增加了企業(yè)的財務風險。第三，民間金融機構自身規(guī)模小，抵御經營風險的能力差，發(fā)生破產倒閉的風險較大，容易給存款人帶來儲蓄風險。無論就借款人還是存款人而言，民間金融市場的高風險性都要求政府加強金融監(jiān)管。
中小企業(yè)民間融資監(jiān)管的可行路徑
民間金融市場與正規(guī)金融市場之間是互補關系而不是替代關系。正規(guī)金融市場具有較高的規(guī)范性，非正規(guī)金融市場具有較高的自由度。自由的金融市場有助于激發(fā)市場主體的經營活力，規(guī)范的金融市場有助于降低市場風險，保障市場主體的權益。政府金融市場監(jiān)管就是在市場活力與市場風險之間尋找一個契合點，實現(xiàn)自由度與規(guī)范度之間的平衡。在這個平衡點，既能讓市場主體發(fā)揮應有活力還能將金融風險置于可控水平。如果政府采取高壓金融監(jiān)管甚至取締非正規(guī)金融市場，正規(guī)金融機構又沒有完全向中小企業(yè)敞開，中小企業(yè)無處融資，也將難以生存。政府適度監(jiān)管應該注重監(jiān)管效應。政府非正規(guī)金融市場管制效應如圖1所示。圖1中，D是中小企業(yè)資金需求曲線。當中小企業(yè)資金需求從正規(guī)金融機構無法得到滿足時，在應急狀態(tài)下為維持資金鏈，非正規(guī)金融市場融資成為中小企業(yè)不得已的選擇。中小企業(yè)在非正規(guī)金融市場的需求可以看成是近乎剛性需求。S是非正規(guī)金融市場的資金供給曲線。只要非正規(guī)金融市場利率高于正規(guī)市場，在風險可控的情況下，非正規(guī)金融市場就會有源源不斷的資金供給，其供給曲線缺乏彈性。E0是無政府干預狀態(tài)下非正規(guī)金融市場資金供求平衡點。政府非正規(guī)金融市場管制主采用兩種方式：一是確定市場主體的合法地位，取締黑惡勢力等非法主體的交易資格。二是通過利率管制抑制高利貸行為。第一種管制讓資金供給曲線從S左移到S，資金供給量減少了與Q1Q2相等的數量。第二種管制讓借貸利率從R0降低到R1，資金供給量減少了Q0Q1，如果雙管齊下，兩種管制措施產生了Q0Q2的超額需求。這是政府管制的副效應。為維持非正規(guī)金融市場的供需平衡，政府政策應激勵正規(guī)金融機構增加對中小企業(yè)的放貸量，放貸增量至少應達到Q0Q2水平。由于全國各地區(qū)經濟發(fā)展水平差異較大，政府應該放權，允許各地根據經濟社會發(fā)展階段建立管制程度不同的多元化金融市場。如圖2所示。圖2顯示，管制程度高的金融市場屬于偏正規(guī)金融市場，其市場規(guī)范度高；管制程度低的金融市場屬于偏靈活金融市場，其市場自由度高。規(guī)范度高的金融市場的風險可控性也高，自由度高的金融市場的風險可控性較低。在正規(guī)金融市場基礎上，發(fā)達地區(qū)可建立偏靈活的金融市場，經濟落后地區(qū)可以建立偏正規(guī)的金融市場。無論是發(fā)達地區(qū)還是不發(fā)達地區(qū)，政府都要對市場主體資格加以明確界定，以維護金融市場有序、合理和安全運行。
本文作者：李凌工作單位：新疆昌吉市北京北路
全面提高與加強定量包裝商品的計量管理途徑
加強計量法律法規(guī)宣傳,營造計量監(jiān)管良好環(huán)境積極向定量包裝商品生產、經銷企業(yè)宣傳計量法律法規(guī)知識,督促其履行5辦法6規(guī)定的義務,同時加強檢驗知識的學習,合理制訂定量包裝商品計量管理制度,掌握必要的檢驗定量包裝商品凈含量知識,健全組織機構,組織人員培訓。計量檢測部門通過培訓、合作等方式幫助他們提高計量檢測技能,同時通過計量保證能力考評營造全社會廣泛參與,廣大企業(yè)積極配合的良好局面。目前,商品的計量與其質量、性能相比較,企業(yè)乃至整個社會的重視程度還有所欠缺。需要加強包裝計量宣傳力度,大力提高全民計量法制意識,增強企業(yè)做好定量包裝商品計量管理的自覺性。同時,充分利用/世界計量日等紀念日,積極開展咨詢宣傳活動,保持和強化與廣播電視、報紙、門戶網站等新聞媒體的聯(lián)系,廣泛宣傳5定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法6等法律法規(guī),普及定量包裝商品計量知識。加強計量監(jiān)督管理隊伍和機制建設首先,不斷提高計量檢測機構的建設水平,不斷更新、完善定量包裝商品生產企業(yè)檔案。目前在很多地區(qū),由于受資金、觀念意識、體系體制等多方面影響,計量檢測機構的人員素質水平、設備先進程度與當地較大企業(yè)相比都無優(yōu)勢可言,不能滿足當地經濟發(fā)展的需要。因此,質監(jiān)部門要根據當地經濟環(huán)境的實際情況,打造一支適應當地發(fā)展的高水平的計量檢測與監(jiān)管隊伍。對企業(yè)實施針對性的指導工作,并采取相應監(jiān)管措施。對計量基礎較薄、信譽較差的企業(yè),要求并幫助其制訂必要的定量包裝商品計量管理制度,配備與其生產條件相適應的計量檢測設備和計量人員;對計量基礎、信譽較好的企業(yè),在征得企業(yè)自愿的基礎上,推行定量包裝商品計量保證能力考評制度,并對合格企業(yè)授予標志;對于規(guī)模較小的個體、私營企業(yè),定量包裝商品的監(jiān)管難度較大,在加強監(jiān)管的同時,要積極為其提供計量知識幫助和技術支持,通過熱情的服務和幫助來提高其產品凈含量計量合格水平,保證定量包裝商品計量監(jiān)管長效性。加強重點商品、重點地段、的隨機抽查強化對定量包裝商品日常計量監(jiān)督檢查機制,以市場和批發(fā)地為突破口,嚴查流通領域定量包裝商品計量違法行為。質監(jiān)部門要結合當地實際情況,加強定量包裝商品日常計量監(jiān)督檢查,對流動性較大的個體私營企業(yè)和重點區(qū)域加強監(jiān)督,增加對定量包裝商品凈含量的檢查頻次和力度。并結合當地實際制定計量監(jiān)督具體實施意見,使計量監(jiān)管在定量包裝商品的生產、流通等領域全面到位不缺位。嚴查故意損害消費者利益的計量作弊行為和定量包裝商品計量違法行為,視情節(jié)嚴肅處理相關責任人,努力營造良好的市場計量秩序,維護廣大消費者的合法權益,從而強化市民對商品定量包裝的維權信心和意識。
分工明確、齊抓共管做好定量包裝商品監(jiān)管工作
定量包裝商品監(jiān)管、檢驗部門計量檢測、監(jiān)管部門要加強地區(qū)間的工作交流,適時召開經驗推廣和交流會,相互學習借鑒檢測方法、地方企業(yè)管理措施和監(jiān)管途徑,不斷探索創(chuàng)新,條件成熟的可以大力開展定量包裝商品計量保證能力標志認證工作,根本性、規(guī)范化地保證定量包裝商品凈含量準確性,以加強對定量包裝商品的計量監(jiān)督與管理。定量包裝商品生產企業(yè)定量包裝商品生產企業(yè)要嚴格規(guī)范其產品的凈含量,按照5規(guī)則6要求,通過計算平均皮重值得出每個樣品的凈含量。對于皮重相差較大的定量包裝產品,要分類去皮重,計量管理人員應做好產品抽檢復驗工作,發(fā)現(xiàn)凈含量不準確現(xiàn)象,要及時糾正。同時注意產品種類對外包裝的要求,有些定量包裝商品成分易揮發(fā)、散失,產品與外包裝在一定條件下會發(fā)生相互作用,需要科學合理分析。例如:對于糧食、食品、酒類等產品,要注意環(huán)境條件和包裝物材質與密封性,科學分析凈含量計量不足問題。定量包裝商品銷售企業(yè)而銷售企業(yè)作為鏈條的下一端,是進入流通市場的關鍵環(huán)節(jié),把好了定量包裝商品進貨關就等于維護好了市場秩序。質監(jiān)部門需要及時監(jiān)督檢查結果信息,并保持與銷售企業(yè)進貨部門的聯(lián)系,對于凈含量不足的商品堅決不允許上柜出售,同時探索定量包裝商品凈含量的便捷檢測方法便于銷售企業(yè)進行抽樣檢測。強化銷售企業(yè)對生產企業(yè)的監(jiān)督,銷售企業(yè)都要配備相應量程和準確度等級的稱重計量器具,開展對以重量單位標注凈含量的商品進行抽查。應要求生產企業(yè)提供法定計量技術檢測機構出具的定量包裝商品凈含量檢測報告。如有可疑之處或有消費者反映定量包裝商品凈含量問題,應及時尋求法定計量技術檢測機構的幫助。
一、質量經營上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心
對于跨世紀競爭與發(fā)展：質量已成為世界界關注的焦點。前不久，美國召開了有全美著名企業(yè)家、學家和學家參加的美國質量大會，專題研討跨世紀質量問題。美國著名質量專家朱蘭在大會上提出，20世紀是生產力的世紀，21世紀則是知識與質量的世紀，質量優(yōu)劣將成為一個國家和企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略問題。企業(yè)家們認為，企業(yè)發(fā)展由諸多戰(zhàn)略組合構成，而質量經營已上升為這些戰(zhàn)略中的核心地位。
進入九十年代以來，世界頂尖企業(yè)較早地看到，隨著知識時代的到來，科技與質量創(chuàng)新是決定競爭制勝的關鍵，紛紛創(chuàng)造“世界級質量”，不斷拓展全球化市場。美國寶潔公司制定并實施了比較完整的、具有世界領先水平的質量經營戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新、質量保證與市場服務等融為一體，實行以質量為基礎的市場創(chuàng)新經營。寶潔公司每年發(fā)明技術專利達2萬件，質量系統(tǒng)延伸到世界各地獨資、合資企業(yè)和產品銷售市場。在進入市場后，派出跟蹤產品質量與市場調查的專業(yè)小組就有20多個，質量調查人員常年深入到上海、廣州等城市用戶家庭。根據質量調研信息不斷改進品種與服務，創(chuàng)出汰漬、玉蘭油等17個中國品牌產品，成為高質量產品占據中國洗滌用品市場的重點企業(yè)。
實施質量經營戰(zhàn)略，是面向21世紀發(fā)展的緊迫任務。世界頂尖企業(yè)的實踐說明，企業(yè)必須要樹立全新的質量理念，從市場預測、產品設計、生產制造、售后服務等全過程實行全面質量；建立用戶至上、市場導向、質量效益與以質量求生存等廣義的質量觀念；將質量與科技緊密結合，雙輪驅動，深入開展質量經營。我們的企業(yè)應當看到，這一戰(zhàn)略是事關長遠振興企業(yè)與民族的大問題，極為重要。
二、顧客滿意上升為企業(yè)追求的永恒目標
傳統(tǒng)的質量認為，企業(yè)質量就是要對生產全過程進行控制，強調檢測把關。認為對質量的追求就是追求達標化、零缺陷，質量工作是質量組織部門的事等等。這些質量思想無疑是非常重要的。但是，隨著質量環(huán)境和內容的變化，企業(yè)的核心與決定因素已是顧客。因此，刻意追求顧客滿意和忠誠，是世界頂尖企業(yè)創(chuàng)造“世界級質量”和創(chuàng)新市場的永恒力量，是質量新的重大課題。
筆者曾到法國、德國等歐共體國家考察企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一個顯著變化是，企業(yè)已從以企業(yè)為中心的“CI戰(zhàn)略”轉向了以顧客為中心的“CS戰(zhàn)略”，CS即意為“顧客滿意”的縮寫。在談到企業(yè)質量變革時，一位德國企業(yè)家認為，近年來人們較為重視重建內部機制，以強化質量，而忽略了“顧客關系”，這是有失偏頗的。時下，“企業(yè)命運在顧客手中”，“顧客是企業(yè)利潤的最終決定者?！鳖櫩蜐M意已上升為企業(yè)質量的核心。
追求顧客滿意和忠誠，是企業(yè)質量的理念創(chuàng)新，這與追求產品自身質量及其標準化更、更重要。這一的內涵突出了顧客滿意是企業(yè)最高目標，顧客是企業(yè)經營的主要驅動力，企業(yè)質量組織的中心位置顧客；產品開發(fā)與產品生產與服務必須圍繞顧客進行，并由其參與；企業(yè)采用顧客關系信息系統(tǒng)，對其變化的需求隨時進行監(jiān)測，指導企業(yè)提高滿足顧客要求的水平。其對象也不同于一般消費者，“顧客”的涵意延升到不僅是產品購買者、服務者等外部顧客，還包括內部員工即內部顧客，以及供應商和相關產品生產商，是一個由商品生產者、消費者、流通者為一體進而組成的“顧客關系系統(tǒng)”。
我們應當借鑒發(fā)達企業(yè)的做法，更新傳統(tǒng)的質量思維，深刻認識顧客滿意對質量內涵的重大作用。從改善顧客關系中，適應全球一體化的市場，培養(yǎng)更多的忠誠客戶，營造利于制造質量提高的企業(yè)員工滿意的工作環(huán)境，從而更有效地提升質量。
三、人的素質上升為企業(yè)質量的緊迫任務
世界頂尖企業(yè)認為，一場深刻的、前所未有的變革和發(fā)展正在全球經濟領域展開。企業(yè)質量的緊迫任務是大力提高人的素質，全力開發(fā)“智能”資本，從人才與知識培養(yǎng)上獲取質量效益。
我國海爾集團總裁張瑞敏在談到企業(yè)成功發(fā)展時認為，海爾集團追求的“第一產品”是人才，在銷往中外市場的家電產品則是“第二產品”。張瑞敏的“第一產品論”，正是確保海爾高質量、全方位產品創(chuàng)新與市場開拓的前提，沒有高素質的人才就不會有高質量的創(chuàng)新產品與服務。
中外頂尖企業(yè)看到，當今質量已不僅僅局限于產品，市場已成為企業(yè)以質量為核心的經營的起點和歸宿。企業(yè)步入全球化市場競爭，需要質量與技術并重，以市場為導向，創(chuàng)新質量。在這之中，人的素質發(fā)揮著決定作用。因此，均高度重視開發(fā)人才與知識資源，推動質量不斷升級。美國摩托羅拉公司每年用于人才培訓的開支高達10億美元，通用公司投入4億美元用于員工通過“6希格瑪”培訓計劃。在歐洲不少公司出現(xiàn)“老板出錢，員工充電”現(xiàn)象，德國知名紡織機械制造企業(yè)卡邁·耶公司、赫希斯特公司等企業(yè)，均建立了常年培訓制度，大力而有效地提升員工素質。從而，使這些企業(yè)制造的產品技術先進、質量優(yōu)良，從不必擔憂使用過程中發(fā)生需要進行售后服務等質量。
我們的企業(yè)面臨跨世紀競爭與質量挑戰(zhàn)，應當看到制約質量提升的首要因素是經營者與勞動者的素質問題，有必要下力氣改變現(xiàn)狀，趕上知識發(fā)展的潮流。
四、利益共同上升為企業(yè)整體質量形成的“生態(tài)關系”
英國著名學者查德·瓦里新認為，企業(yè)的成功需要合作伙伴之間利益的統(tǒng)一，應把市場競爭與合作緊密結合起來。美國著名專家彼特·德魯克說：“企業(yè)之間的生存發(fā)展如同界中各種生物物種之間生存發(fā)展，它們均是一種生態(tài)關系”。歐美不少企業(yè)深刻看到，企業(yè)在市場上形成整體質量效益，有必要建立所有受益者相互之間的合作伙伴關系，追求整體質量經營與共同利益增長。
進入九十年代初，世界知名大公司紛紛嚴重虧損，市場競爭日趨白熱化。企業(yè)之間開展市場競爭，采取擊敗對手之策，產品價格失常，企業(yè)競爭成本上升，外部競爭環(huán)境不斷惡化。教訓使精明的大企業(yè)興起了創(chuàng)新熱潮，帶來了質量觀念更新飛躍。美國蘋果公司總裁史蒂文·喬布斯首先推出“蘋果聯(lián)盟生態(tài)系統(tǒng)”戰(zhàn)略，取得了實質性效果。IBM公司相繼建立了以個人電腦為中心的戰(zhàn)略聯(lián)盟共同體，從產品開發(fā)、制造到銷售，形成整體化質量保證體系，帶動了群體企業(yè)經營效益迅猛增長。在德國大企業(yè)中，不少人員開發(fā)出具有高精技術和質量產品與項目，而大企業(yè)視他們?yōu)檎w產品質量保證體系中的一部分，因規(guī)模小大企業(yè)不利于生產，紛紛資助科技人員創(chuàng)辦小型企業(yè)，進行專業(yè)化生產，使之成為大企業(yè)的緊密合作伙伴，提高了配套協(xié)作水平，促進了企業(yè)組織結構的優(yōu)化。
從整體質量及效益追求看，建立企業(yè)“生態(tài)關系”更利于共同利益的產生。這是因為，企業(yè)是市場復雜系統(tǒng)中的一個參與者，企業(yè)無論是要擴大市場占有能力，還是開發(fā)新的市場，都必須與他企業(yè)攜手，集中有效資源，創(chuàng)造出消費者可以實際使用的高質量的新價值。同時，也在建立相互依存，相互協(xié)作以及為用戶提供全方位質量服務中受益各方。因此我們必須樹立全部的質量整體意識，著力建設和培育以質量經營為中心的“生態(tài)系統(tǒng)”。
五、技術創(chuàng)新上升為質量提升的運行機制
一位質量專家認為，企業(yè)需要多種體制相容的一體化全面，技術創(chuàng)新則是諸多中起決定因素和作用的運行機制。中外頂尖企業(yè)普遍高度重視建立利于質量提升的技術創(chuàng)新機制，以技術進步支撐和推動質量創(chuàng)新，創(chuàng)造“世界級質量”，開拓全球化市場。
我國小天鵝公司將“全心全意小天鵝”作為全面質量營銷創(chuàng)新的核心，較早地看到，企業(yè)市場競爭最終是全面涵意上的質量競爭，而質量的優(yōu)勝來自于技術領先。由此，他們建立了由技術與質量雙重創(chuàng)新的企業(yè)創(chuàng)新機制。小天鵝公司在全國洗衣機行業(yè)首家建立了由1214件專利、527件歐洲專利、398件日本專利和478件美國專利等3600多件涉及洗衣機國際專利的信息庫，有針對性地開展技術創(chuàng)新。小天鵝公司還建立了由專家和博士后組成的技術開發(fā)院，確保開發(fā)領先市場5-10年的前瞻性產品。同時，小天鵝公司實行了24小時全天侯登門售后服務，把“全心全意小天鵝”的質量創(chuàng)新和運行機制滲透到研制、生產、銷售與服務的全過程，追求質量與服務的“零死角”。從而，使企業(yè)不僅享譽于國內市場，還在東南亞等國外地區(qū)設立了生產企業(yè)，實現(xiàn)了技術出口和產品市場國際化。
“創(chuàng)新是一個民族的不竭之力”，技術創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。惟有建立創(chuàng)新機制和具有創(chuàng)新精神，才能不斷發(fā)揮出創(chuàng)新技術、創(chuàng)新質量與創(chuàng)新的靈魂作用。近年來，我國美菱集團建立了技術創(chuàng)新激勵機制與淘汰機制相結合，動力與壓力并存，“允許失敗，不允許不創(chuàng)新”的企業(yè)技術創(chuàng)新機制。海信追求創(chuàng)新機制，吸引了200多名碩士、40多名博士和1000多名北大、復旦大學生等加盟企業(yè)。這些頂尖企業(yè)抓住了創(chuàng)新機制的“靈魂”，使人才如魚得水，推動了質量創(chuàng)新與技術進步。我們應當盡快轉變傳統(tǒng)的質量理念，更富有成效地通過技術創(chuàng)新運行機制，實現(xiàn)質量的快速提升。
六、企業(yè)文化上升為企業(yè)培育跨世紀質量的支柱精神
一位德國企業(yè)家說：“民族文化是產品創(chuàng)新之根，企業(yè)文化是質量與創(chuàng)新之魂?！碑斀瘢髽I(yè)文化與創(chuàng)新已成為一種新的思潮，成為企業(yè)培育跨世紀質量的支柱精神。
誠如前文所述，企業(yè)內部管理的推進需要財務管理的參與，而會計監(jiān)督制度則是財務管理的重要組成部分。會計監(jiān)督制度是監(jiān)督會計人員與會計行為兩個方面的內容，而且作為會計制度的核心，監(jiān)督制度的完善和落實直接衡量著企業(yè)內部管理的水平。在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程中，內部管理與控制一方面是企業(yè)塑造內部戰(zhàn)斗力與凝聚力的重要砝碼，另一方面也是企業(yè)展示對外形象與打造核心競爭力的必然要求。所以，要把建設和完善會計監(jiān)督制度作為企業(yè)內部管理的重要抓手，以會計監(jiān)督提升內部管理質量，進而推動企業(yè)健康、快速發(fā)展。
二、企業(yè)會計監(jiān)督制度建設和完善的基本思路
從前面的論述不難看出，現(xiàn)代企業(yè)要想獲取快速、可持續(xù)發(fā)展，塑造強大的核心競爭力，就必須加強和完善財務管理制度，尤其是會計監(jiān)督制度。保持會計行為與執(zhí)行者的純潔、科學，需要一系列制度的加持和影響，而其路徑和方法更需要細致的探討。
1.健全會計人員的管理及監(jiān)督制度
其實，在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程中，會計人員早已成為企業(yè)財務部門的核心。建設和完善具備企業(yè)特色的會計監(jiān)督制度，其實主要的對象就是會計人員。做好了對會計人員的監(jiān)督，就基本保證了企業(yè)會計部門的穩(wěn)定和持久，也就為企業(yè)會計行為與財務工作的發(fā)展提供了強大的支撐。健全會計人員的監(jiān)督制度，其實是為了加強人員管理，塑造會計管理文化和氛圍，引導科學、合理的會計職業(yè)素養(yǎng)，不斷提升會計人員的綜合能力。如，要完善《會計人員職業(yè)道德制度》、《會計人員內部監(jiān)督制度》、《會計日常審查制度》等，通過一系列制度的建設來確保會計人員的工作處于制度、章程的范圍內，符合法律法規(guī)的要求，利于企業(yè)發(fā)展。要知道，近年來很多企業(yè)內部出現(xiàn)的會計人員違法亂紀、違反會計準則的行為屢見不鮮，不僅導致了諸如會計信息失真、企業(yè)財務狀況惡化等不良后果，而且給企業(yè)帶來了直接的損失。因此，通過類似監(jiān)督制度的建設和完善，能夠很好的督查、引導會計人員的行為，確保企業(yè)會計工作的科學、有效進步。
2.建設和完善針對會計行為的監(jiān)督制度
建立健全現(xiàn)代企業(yè)的會計監(jiān)督制度，要著重從企業(yè)會計行為模式與路徑入手，確保監(jiān)督制度落到實處。企業(yè)的會計行為，包括日常會計執(zhí)行，賬務管理，財務運行管理，一般性會計落實等。對于會計行為的監(jiān)督，更多要通過人為監(jiān)督與制度監(jiān)督相結合的辦法進行，其中制度監(jiān)督是基礎與核心。要建設和完善諸如《會計審查制度》、《會計后期監(jiān)察準則》、《會計內部監(jiān)督章程》等系列制度，形成完善的會計監(jiān)督制度體系，以制度化力量推動企業(yè)會計行為的科學、健康與穩(wěn)定發(fā)展。要把企業(yè)的會計監(jiān)督納入到企業(yè)日常管理的重大日程上來，切實提升內部監(jiān)督的效能。針對企業(yè)會計行為中的重大問題或違規(guī)行為，要依法、依規(guī)明確權責與義務，嚴肅處理，確保企業(yè)會計行為、會計管理的純潔。要行為良好的會計管理與監(jiān)督規(guī)范，確保會計執(zhí)行力度和效率，最大限度的提升會計工作的執(zhí)行力。只有當前會計監(jiān)督制度真正得到貫徹落實的時候，企業(yè)會計工作的效能才能得以顯現(xiàn)，企業(yè)財務工作才能因此受益。
3.加強外部監(jiān)督，推進會計的社會監(jiān)督機制建設
除了企業(yè)要加強內部會計監(jiān)督制度建設以外，外部監(jiān)督的完善也是十分必要的。比如，要推進社會監(jiān)督機制的行為，以全社會的力量確保企業(yè)會計行為的有序，確保會計人員的行為科學化。首先，要全面推行注冊會計師審計制度。市場經濟是法制經濟，要維護市場經濟秩序，就必須從法律上規(guī)定注冊會計師審計制度，將行政權力的壟斷保護改為政策、法律上的扶持。此外，要注重培養(yǎng)注冊會計師隊伍，大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，建立以會計師事務所和注冊會計師為主要形式的社會監(jiān)督評價體系。另外，必須加強注冊會計師隊伍自身建設，加強職業(yè)道德觀念和風險意識，提高業(yè)務水平，注重執(zhí)業(yè)質量，向企業(yè)提供高水平、高質量的服務，在社會上樹立起使外行人信賴，內行人尊重的公眾形象。認真遵循職業(yè)道德和職業(yè)紀律，與工商、稅務、證監(jiān)、國有資產管理等執(zhí)法機關齊心協(xié)力嚴格執(zhí)法，共同作好會計監(jiān)督工作。
4.完善會計培訓與普法教育，提供會計人員素質
本文作者：郭慶祺工作單位：河北唐銀鋼鐵有限公司
企業(yè)內部監(jiān)管—內部控制目前在監(jiān)管中存在的問題主要有:1、產權結構不合理，企業(yè)內部監(jiān)管主體的社會和法制意識薄弱。比如，在國企股份制經營中，企業(yè)內部形成嚴重的“內部人”控制局面，經營管理無約束。其他企業(yè)也會因為投資人與經營者不一致而產生上述問題。2、內部會計監(jiān)管獨立性差。企業(yè)內部會計監(jiān)管依附于企業(yè)，服務于企業(yè)的經營目標，其利益與榮譽融為一體，缺乏獨立性和工作的主動、系統(tǒng)性。社會監(jiān)管社會監(jiān)管目前存在的主要問題有:1、監(jiān)管乏力。注冊會計師是社會監(jiān)管的核心力量，彌補了政府監(jiān)管的缺陷。除此社會監(jiān)督的渠道比較單一，目前主要依靠的是注冊會計師的審計。但是很多企業(yè)中整體資金薄弱，融資渠道有限。相對而言，我國企業(yè)資產總體規(guī)模偏小，經營的模式也單一，整體的資金實力較為薄弱，在集團全面發(fā)展中，可能無法全面有效地支持集團的需求和戰(zhàn)略目標。企業(yè)的資金募集來源還存在相對單一的情況，集團內部的資金有限，制約了資金池的集聚和高效率的配置使用。
隨著集團公司的發(fā)展進入不同的階段，并能夠更好地參與市場競爭，都需要集團公司能夠通過財務管理實現(xiàn)資金資源的專業(yè)化管理，能夠進一步提升競爭力。在平臺內部有效管理，不斷適應企業(yè)發(fā)展階段的資金需求，達到運營成本降低，戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的目的，增強企業(yè)集團的整體競爭力。2、獨立性及從業(yè)人員的水平和素質較低。獨立性是社會監(jiān)管客觀公正履職的保證，也是以會計師事務所為代表的社會監(jiān)管客觀公正的根本。企業(yè)在發(fā)揮資金調劑作用中，主要是通過吸收有結余的成員公司，形成資金池，再通過資金投向，將資金轉移到有需求和能夠進一步創(chuàng)造更大價值的成員中，有利于資金資源的高效率配置，降低集團內部資金使用的成本，并有創(chuàng)造更大利益的能力，內部資金的優(yōu)化配置，可以促使集團內部的資產結構優(yōu)化，有利于集團公司內資金管理的發(fā)揮。
針對現(xiàn)行會計監(jiān)管體系存在的問題提出應對措施時，由于體系中的三個層次監(jiān)管是有機的一體，相輔相成，所以完善的措施應在綜合考慮這一因素的情況下提出。筆者認為要完善現(xiàn)行體系應從以下方面入手:建立國家誠信體系，為會計監(jiān)管提供社會基礎建立國家誠信體系(包括職能部門、企業(yè)和從業(yè)人員)，加強社會信用管理，是社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求，對于社會主義市場經濟健康有序發(fā)展有重要意義，為會計監(jiān)管奠定堅實有力的社會基礎。加強各監(jiān)管主體的合作首先是政府監(jiān)管中各監(jiān)管主體的合作，我國現(xiàn)行的政府監(jiān)管主體，對企業(yè)的會計監(jiān)管都是“單線”的監(jiān)管。
如果主體之間能夠適度的溝通，例如在某同一時間進行企業(yè)會計信息披露的檢查，這樣既可以避免企業(yè)被重復檢查的的局面，又可以避免企業(yè)為了自己的利益買通某一監(jiān)管部門的風險，還可以解決各個監(jiān)管主體“一線”執(zhí)業(yè)人員不足的問題。其次，三個層面的監(jiān)管主體之間的合作，各個監(jiān)管主體對企業(yè)監(jiān)管的信息可以利用計算機網絡技術實現(xiàn)共享以實現(xiàn)各部門的合作，這將有利于發(fā)現(xiàn)違法線索，堵塞執(zhí)法的死角，以解決社會監(jiān)管乏力的問題，從而使監(jiān)管更加有效并且不斷擴充社會監(jiān)督的渠道。會計監(jiān)督體系的完善是一個復雜而動態(tài)的問題，必須綜合運用法律、行政、經濟等多種手段并結合經濟形勢的發(fā)展狀況才能加以解決。長久來說，其完善還是應重點放在內部監(jiān)督的完善上。雖然存在很多問題，但是相信我國的會計監(jiān)督體系在一系列措施的完善下，必會促進經濟的更快更好發(fā)展。
目前煙草商業(yè)企業(yè)在制定成本費用預算標準時基本上是沿用以前年度的費用標準，標準制定不夠細致，比較粗糙。目前大部分費用標準已經不適應當前煙草企業(yè)發(fā)展的需要，缺少成本費用標準化無形中擴大了預算支出范圍和支出標準，造成部門預算執(zhí)行不實，弱化了預算約束剛性，使資金使用效率不高。煙草企業(yè)大多以完成預算計劃為企業(yè)的激勵機制，但是缺少必要的考評機制。缺少考評機制將影響整體工作績效，阻礙企業(yè)快速平穩(wěn)的發(fā)展。
面對上述問題及難點，作為一名基層財務工作者，結合行業(yè)發(fā)展目標和有關專家、領導財務工作報告，筆者就煙草企業(yè)有效實施全面預算管理提出以下幾點對策：
1.樹立正確、科學的全面預算管理理念
煙草企業(yè)要有效實施全面預算管理，首先要樹立正確、科學的理念，即全面預算管理是一種使煙草企業(yè)資源取得最佳生產率和獲利率的管理模式。它的核心職能就在于對企業(yè)的業(yè)務流、資金流、信息流和人力資源進行全面整合，通過對財和物的運行方式——資金流和業(yè)務流進行事前的規(guī)劃，并將其按照職權范圍落實到相應的責任人身上，從而實現(xiàn)三者的統(tǒng)一。
2.細化預算管理項目，建立多維度、標準化定額預算管理
2012年國家煙草專賣局有關工作報告中強調，行業(yè)管理要從粗放向精細轉變，預算管理不再是粗線條二維度的編制，應該是從企業(yè)實際出發(fā)，細化預算管理項目，建立多維度標準化定額的預算管理體制。結合自身生產經營特點，梳理費用定額標準，建立與市場聯(lián)動的浮動掛鉤體系，讓費用標準科學化、市場化，使預算編制有理可循，有據可依。我們可以借鑒先進行業(yè)的定額預算管理方法，使成本費用標準化體系真正起到剛性預算管理的作用，增強預算管理的有效性。
3.預算執(zhí)行與企業(yè)經營效益掛鉤，建立獎懲制度
預算執(zhí)行與企業(yè)經營效益掛鉤，建立適度的獎懲制度通過建立預算獎懲制度，一方面能使預算考核落到實處，真正實現(xiàn)權、責、利的結合；另一方面能夠有效引導人的行為，實現(xiàn)目標的一致。建立預算執(zhí)行的獎懲制度把企業(yè)預算管理效益同個人利益捆綁在一起，個人利益既是預算管理體系運行的原動力，又是預算管理體系失敗的重要影響因素，以個人利益為出發(fā)點，最終推動煙草企業(yè)整體預算管理水平的提高。因此一個有效的預算管理體系就必須構建與預算配套的嚴格的獎懲制度，這是保證全面預算管理順利實施的基本條件。
4.進一步加強預算管理信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的融合
供電企業(yè)客戶檔案的特點
客戶檔案與文書檔案、科技檔案有所不同，它屬于供電企業(yè)專門檔案，專業(yè)知識性強，具有如下特點：
1．檔案保管期限長。因客戶檔案關系到供用電雙方責權利的保障，只要供電單位具備能力，原則上為永久保管。
2．檔案中包含有用戶房產證、身份證、營業(yè)執(zhí)照等復印件。
3．在日常供電業(yè)務中，隨時產生“銷戶檔案”。
4．續(xù)檔量大，具有動態(tài)管理的特點。對新增的客戶增容、更名過戶、遷址、移表等業(yè)務文件資料，應及時補充到原客戶檔案中，而不能替換原文件資料。
加強規(guī)范管理，提升客戶檔案管理水平
1．嚴格檔案制度，規(guī)范基礎業(yè)務管理。根據檔案管理的工作要求，結合營銷管理工作實際，由檔案專職人員協(xié)同市場營銷人員，對供電客戶資料管理現(xiàn)狀和存在的問題進行研討分析，經廣泛征求意見、基層調研、反復修改，共同編制出《供電客戶檔案管理規(guī)定》、《供電客戶檔案分類編號方案》及《電力客戶檔案保管期限表》等管理制度，使單位供電客戶檔案管理有章可循，積極推動客戶檔案管理規(guī)范化、標準化、一體化工作進程。
2．保障檔案安全，建設標準庫房設備。在領導的重視關注下，按廣東電網公司檔案安全保護工作規(guī)范要求，對各供電公司建立起供電客戶檔案專用庫房，并相應安裝了檔案密集柜，配備了電腦、彩色打印機、抽濕機等硬件設施，使客戶檔案庫房建設符合國家標準，為確保檔案安全、最大限度延長檔案壽命提供保障。
3．設定檔案分類，制定編號原則。為加強供電客戶檔案分類的穩(wěn)定性和唯一性，避免因業(yè)務變更導至類別變化，從營銷業(yè)務性質考慮，將供電客戶檔案分為“高壓客戶”和“低壓客戶”兩大類，低壓客戶又可細分為“低壓非居民客戶”和“低壓居民客戶”，以電壓等級區(qū)分，10kV及以上電壓等級的用戶為高壓客戶，380V及以下電壓等級的用戶為低壓客戶。大類用英文字母標識，H表示高壓、L表示低壓。檔案編號力求簡明合理、減少代碼差錯、便于續(xù)用庫藏空間，按檔案的分類劃分，客戶檔案號由供電公司代號—類別號—柜號—案卷順序號組成。具體如下：
4．利用網絡技術，加強客戶檔案信息化建設。將供電客戶檔案“卷內目錄表”和“客戶檔案歸檔范圍表”，嵌入單位電力營銷信息管理系統(tǒng)中，利用系統(tǒng)信息庫數據，通過相關系統(tǒng)功能模塊操作，使客戶檔案歸檔內容在系統(tǒng)中能自動生成，并打印出歸檔案卷卷內目錄表，從而使檔案目錄可隨著系統(tǒng)實際業(yè)務的流轉和變化及時調整檔案目錄最新數據，保持檔案的有效性和可靠性，并且改變了供電企業(yè)客戶檔案以往手工書寫檔案目錄的落后形式，大大提高了人員的工作效率。
5．優(yōu)化庫藏空間，規(guī)范檔案整理和排架方式。根據檔案保管要求和客戶檔案分類，供電客戶檔案裝具分為“高壓客戶”和“低壓客戶”兩種檔案盒，盒內檔案實體應全部去除金屬釘子，采用“三孔一線法”或“左上角粘貼法”裝訂方式，將卷內目錄表，放在案卷首頁?！案邏嚎蛻簟睘橐粦魴n案裝一盒，盒背脊包含用戶名、檔案號、戶號、地址等內容，卷內文件蓋上檔號章、填上檔案、處月等內容；“低壓客戶”為若干戶檔案裝一盒，盒背脊包含供電公司代號、類別、檔案柜號、起止卷號等內容。排架方面，也按照高壓和低壓客戶檔案分類，按序上架保管。對于被鑒定為銷戶的客戶檔案，要從“永久檔案”中抽出，而將新建的客戶檔案放入“銷戶檔案”位置，從而以“頂號換空間”的手段來滿足供電客戶檔案庫存需求，最大限度地利用庫藏空間。
