時(shí)間：2023-03-21 17:07:29
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇行政畢業(yè)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.管理機(jī)構(gòu)的同構(gòu)設(shè)置，束縛了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)是一個(gè)高度依賴(lài)自然條件和環(huán)境資源的產(chǎn)業(yè)，只有因地制宜，才能提高資源的利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此十分有必要按農(nóng)業(yè)資源的稟賦特征，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶。但是，從省到市、縣的地方農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置上基本與中央一致，職能高度同構(gòu)。這種情況，既不利于地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，也不利于地方專(zhuān)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客觀上也不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不利于農(nóng)業(yè)區(qū)劃特別是特色產(chǎn)業(yè)帶的形成。
2.中介組織發(fā)育滯后，影響了市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大的調(diào)動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展。然而，千家萬(wàn)戶(hù)的小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)面對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和國(guó)際化的挑戰(zhàn)，暴露出規(guī)模小、效率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的嚴(yán)重缺陷。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)民的技術(shù)、信息和市場(chǎng)服務(wù)也難以到位。農(nóng)民的組織化程度低，主要是連結(jié)農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的中介組織發(fā)育滯后，使得農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體缺位。這種局面既不利于形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、有序的大市場(chǎng)，也不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
二、農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新
隨著我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的逐步深入，農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)的職能也應(yīng)隨之發(fā)生變化。為此我們必須不斷地對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，做到農(nóng)業(yè)行政事務(wù)有的放矢，以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。改革完善我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體系，要在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、建立健全法制觀念的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新與管理技術(shù)的創(chuàng)新。
1.農(nóng)業(yè)行政管理理念的創(chuàng)新
在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)首要做的就是管理理念的創(chuàng)新。從我國(guó)社會(huì)主義制度自身來(lái)講，政府行政的根本目的就是為人民服務(wù)，行政人員的行政行為就會(huì)表現(xiàn)為促進(jìn)人民生活水平的提高，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此塑造服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政理念是我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體系創(chuàng)新與發(fā)展的要求與必然趨勢(shì)。其次，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的新情況與新問(wèn)題，要求農(nóng)業(yè)行政部門(mén)不斷更新觀念，迅速面對(duì)現(xiàn)實(shí)，積極尋找解決問(wèn)題與矛盾的方法與途徑。更應(yīng)樹(shù)立開(kāi)放理念，將所掌握的公共信息向廣大農(nóng)民開(kāi)放，全面推行“陽(yáng)光政務(wù)”。
2.農(nóng)業(yè)行政管理體系的創(chuàng)新
在農(nóng)業(yè)行政管理理念創(chuàng)新的同時(shí)，更應(yīng)注重管理體系的創(chuàng)新。在職能的優(yōu)化上，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求重新定位，準(zhǔn)確界定管理部門(mén)的職權(quán)與職責(zé)。應(yīng)著力于建立、完善和維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng):一是建立健全市場(chǎng)管理制度和市場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)，完善市場(chǎng)服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，營(yíng)造和維護(hù)公平與法治統(tǒng)一的良好的規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，自覺(jué)運(yùn)用財(cái)稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策以及通過(guò)價(jià)格、利率、匯率和稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。三是培育和健全各類(lèi)社會(huì)中介組織，并充分發(fā)揮其服務(wù)作用。如建立各種行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，從而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體竟?fàn)幜?。四是?qiáng)化政府公共服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域和提供公共產(chǎn)品的職能作用，如提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，增加農(nóng)村大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等?？傊龠M(jìn)政府農(nóng)業(yè)行政職能由全能向有限，由管制向服務(wù)，由劃漿到掌舵的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)部分農(nóng)業(yè)行政職能的市場(chǎng)化和社會(huì)化。從組織結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入與扶持、農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)與推廠(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品的加工與運(yùn)銷(xiāo)、食品的安全與國(guó)內(nèi)低頻市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)等，是一個(gè)有機(jī)的整體。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈人為割裂，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，管理職能分散的體制安排和管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，不利于國(guó)家糧食安全的大局。我國(guó)應(yīng)該借鑒它們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步改革完善我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)管理體制，盡快將各部門(mén)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)撤消或合并，對(duì)現(xiàn)有的涉及農(nóng)業(yè)管理有關(guān)部委的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)業(yè)管理職能進(jìn)行重新組合，組建新的綜合統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)部門(mén)，確保農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和農(nóng)村發(fā)展等整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理和協(xié)調(diào)。
3.實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“電子政府”
企業(yè)行政管理作為一個(gè)新興的綜合性學(xué)科，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)行政管理與企業(yè)管理不同，在現(xiàn)代社會(huì)里，企業(yè)行政管理的作用也越來(lái)越突出，對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響也越來(lái)越大。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)小編為朋友們搜集整理的行政管理畢業(yè)論文致謝，歡迎閱讀！希望可以幫助到各位~
時(shí)光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼便是大學(xué)畢業(yè)時(shí)節(jié)，秋云，聚散真容易。離校日期已日趨漸進(jìn)，畢業(yè)論文的完成也隨之進(jìn)入了尾聲。從開(kāi)始進(jìn)入課題到論文的順利完成，一直都離不開(kāi)老師、同學(xué)、朋友給我熱情的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意!在此我向xxxx學(xué)校xxxxxxx專(zhuān)業(yè)的所有老師表示衷心的感謝，謝謝你們四年的辛勤栽培，謝謝你們?cè)诮虒W(xué)的同時(shí)更多的是傳授我們做人的道理，謝謝四年里面你們孜孜不倦的教誨!
大家肯定會(huì)很喜歡這篇行政管理畢業(yè)論文致謝，對(duì)嗎？
我國(guó)即將啟動(dòng) MPA 項(xiàng)目。 因?yàn)?MPA ( Master of PublicAdministration)被譯為“公共管理碩士”，即其中的Administration被譯成“管理”，而不是如以往那樣更多地譯成 “行政”，因此， MPA內(nèi)涵的外推使得公共管理從來(lái)沒(méi)有象今天這樣如此受人關(guān)注。我們認(rèn)為，無(wú)論是從理論還是實(shí)踐的角度，公共管理都存在著許多重大問(wèn)題尚未討論清楚，十分有必要對(duì)其展開(kāi)爭(zhēng)鳴。比如，Public Administration 與Public Management都翻譯成“公共管理”， 它們之間的區(qū)別究竟在哪里?難道僅僅是適用層次不同?有些學(xué)者認(rèn)為，Administration指層次高的管理，Management指層次低的管理。如果是這樣的話(huà)，我國(guó)研究生專(zhuān)業(yè)目錄在管理科學(xué)類(lèi)中， 把一級(jí)學(xué)科“公共管理”定為“PublicManagement ”， 而把二級(jí)學(xué)科“行政管理”定為“PublicAdministration”的看法，似乎從道理上講不通。①同樣，在 MBA 中Business Administration 譯為“工商管理”， 這里所用的Administration，又如何用層次的高低來(lái)解釋?也有人認(rèn)為Management主要用于操作層面，更多地從技術(shù)角度討論管理問(wèn)題。如果仔細(xì)查閱中外管理學(xué)的相關(guān)?
新公共管理運(yùn)動(dòng)的啟示
目前我國(guó)已有許多專(zhuān)家學(xué)者正在研究公共管理問(wèn)題，比如廈門(mén)大學(xué)陳振明教授在他主編的《公共管理學(xué)》一書(shū)中介紹了西方政府管理(行政學(xué))的發(fā)展與演變歷程中所出現(xiàn)的三次范式轉(zhuǎn)換，即從公共行政學(xué)到新公共行政學(xué)，再到新公共管理學(xué)的三次重大突破。②國(guó)家行政學(xué)院季明明教授在“當(dāng)代公共行政的改革實(shí)踐與公共管理學(xué)的崛起”一文中也指出，當(dāng)代“再造政府”的行政改革浪潮極大地沖擊了傳統(tǒng)公共行政學(xué)體系，為公共管理學(xué)科的崛起作了鋪墊;公共行政、公共事務(wù)、公共政策構(gòu)成了公共管理學(xué)科的三大支柱。③綜合上述兩位專(zhuān)家的看法及其他國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)，應(yīng)該說(shuō)在對(duì)公共管理尤其是公共管理的討論中，有兩點(diǎn)看法是共同的。
1. 新公共管理思潮的出現(xiàn)與各國(guó)行政改革的浪潮是密不可分的，它有力地推動(dòng)了“重塑政府運(yùn)動(dòng)”。在凱恩斯理論的影響下，當(dāng)政府這只“看得見(jiàn)的手”干預(yù)市場(chǎng)并獲得巨大成功時(shí)，與“市場(chǎng)失靈”相伴隨的“政府失靈”也表現(xiàn)得非常明顯。一方面政府對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)的管理，不僅使政府所承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越多，成為“萬(wàn)能政府”，而且政府對(duì)外管理的實(shí)際效率也很低，在不少方面負(fù)面影響越來(lái)越大;另一方面政府中官僚機(jī)構(gòu)膨脹，效率低下，財(cái)政支出擴(kuò)大。正是在這種背景下，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都要求政府進(jìn)行改革。人們?cè)凇皩?shí)用主義”、“小政府意識(shí)形態(tài)”、“商業(yè)動(dòng)力化”④等思潮的影響下，要求政府把公共事務(wù)特別是公共物品(服務(wù))民營(yíng)化;推進(jìn)社區(qū)主義，建立理想的政府、市場(chǎng)、社區(qū)三足鼎立的公民社會(huì);加強(qiáng)公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)的合作，發(fā)展非政府、非營(yíng)利性組織;用企業(yè)精神再造政府，把企業(yè)管理中的組織文化注入到政府組織中，提高政府部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力。
在全社會(huì)和學(xué)術(shù)界都在反省政府的角色與作用時(shí)，英、美、新西蘭等國(guó)政府掀起了一股大力推進(jìn)行政改革的浪潮。在英國(guó)，從撒切爾政府起就不斷提出了一系列堅(jiān)持市場(chǎng)取向、減少政府干預(yù)的行政改革方案。從“階段革新計(jì)劃”到 “公民運(yùn)動(dòng)”，在民營(yíng)化、公私競(jìng)爭(zhēng)與融合、公共部門(mén)引進(jìn)私人企業(yè)的管理機(jī)制、承諾公共服務(wù)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、提高公共服務(wù)的質(zhì)量等問(wèn)題上，英國(guó)的行政改革都取得了一定成就。當(dāng)然，這種改革被不少人稱(chēng)之為“寧?kù)o的革命”。八十年代初，美國(guó)的里根政府發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)大規(guī)模地放松甚至廢除政府管制的變革運(yùn)動(dòng)，并由此設(shè)計(jì)了一種使政府官員不僅對(duì)管理過(guò)程而且要對(duì)管理結(jié)果負(fù)責(zé)的新體制?？肆诸D政府繼續(xù)推進(jìn)政府職能市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，提出了若干重塑政府的原則與措施，如把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府機(jī)構(gòu)，大力降低行政成本，建立“顧客導(dǎo)向”的管理服務(wù)體系，以企業(yè)精神重塑政府，使政府機(jī)構(gòu)成為“以績(jī)效為中心”的組織。在這場(chǎng)全球化的行政改革浪潮中，新西蘭的改革十分激進(jìn)，因而它備受人們的關(guān)注。新西蘭的政府再造運(yùn)動(dòng)的主要做法是：政府將那些具有商業(yè)性的職能與可以開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)，從公共部門(mén)中分離出來(lái);財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算、撥款等均需要考慮績(jī)效;在政府部門(mén)中區(qū)分決策與執(zhí)行兩種不同功能;按契約中規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)原則，在政府部門(mén)的部長(zhǎng)與執(zhí)行官之間，簽定“績(jī)效協(xié)議”、“采購(gòu)協(xié)議”等，強(qiáng)化各自的職能。
西方國(guó)家，特別是OECD國(guó)家的行政改革及其政府再造運(yùn)動(dòng)，為新公共管理的興起提供了強(qiáng)有力的實(shí)踐背景。“新公共管理被學(xué)者冠以各種不同的名稱(chēng)(如‘經(jīng)理主義’、‘公共管理’、‘以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的公共管理’、‘以企業(yè)家精神重塑政府’等)，這反映了人們對(duì)正在發(fā)生的行政改革的不同看法。盡管如此，但他們確實(shí)存在著某些共識(shí)：從傳統(tǒng)公共行政關(guān)注管理過(guò)程中的效率轉(zhuǎn)變到極大地關(guān)注管理結(jié)果以及管理者的個(gè)人責(zé)任”。
論文關(guān)鍵詞:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施成效,存在問(wèn)題,對(duì)策
一、寧波市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的必要性
1、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型寧波的重要技術(shù)基礎(chǔ)
寧波市提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的根本目標(biāo)是大力提高自主創(chuàng)新能力。而創(chuàng)新技術(shù)專(zhuān)利化,專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)許可化已經(jīng)成為創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的全球戰(zhàn)略基本模式。高水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是核心關(guān)鍵技術(shù),沒(méi)有掌握核心關(guān)鍵技術(shù),就不能制定出先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),就不會(huì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。另外標(biāo)準(zhǔn)也是技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣平臺(tái),一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)生后,只有被社會(huì)采用,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,才能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。
2、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是推進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需要
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的素質(zhì)和效益,是依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有不可替代的基礎(chǔ)性作用。由于企業(yè)工藝流程落后的問(wèn)題,我們有些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)明顯低于國(guó)際水平。標(biāo)準(zhǔn)水平偏低,即使產(chǎn)品合格,也是低檔次的產(chǎn)品,產(chǎn)品附加值很低。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制,及時(shí)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣實(shí)施,同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體意識(shí),充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用,使其成為制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主力軍,促進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和配套產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
[:請(qǐng)記住我站域名/]3、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是寧波市企業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的有效手段
當(dāng)前,專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合已經(jīng)成為企業(yè)謀劃最大利益的主要手段。隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)愈趨激烈,許多企業(yè)致力于把自己的知識(shí)變成主流的知識(shí),并想盡辦法使自己的技術(shù)體系能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中效益最大化。其中首選就是積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作,使自己的專(zhuān)利技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)的主流標(biāo)準(zhǔn)、唯一標(biāo)準(zhǔn)乃至持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而獲得壟斷價(jià)值、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專(zhuān)利加上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)頒布后的開(kāi)放性和使用的強(qiáng)制性,將會(huì)構(gòu)成先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的制高點(diǎn),為企業(yè)帶來(lái)效益,因而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又逐漸成為專(zhuān)利技術(shù)所追求的最高形式。寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)以超萬(wàn)億元的總量規(guī)模躋身于全國(guó)工業(yè)大市之列,但就目前我市的制造業(yè)總體發(fā)展水平而言,大量工業(yè)企業(yè)還處于“微笑曲線(xiàn)”的低端,價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)過(guò)于龐大,對(duì)資源環(huán)境依賴(lài)性過(guò)強(qiáng),企業(yè)的粗放式發(fā)展已無(wú)法長(zhǎng)期維系。因此需要通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施,幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,搶占新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。
二、寧波市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)成效
1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平有較大的提高
企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)意識(shí)日益增強(qiáng),并取得了明顯成效。2007年全市有154家企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn),共有423個(gè)產(chǎn)品和133個(gè)產(chǎn)品分別獲得了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)和標(biāo)志證書(shū),行業(yè)龍頭企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80%以上。2008年新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”209家,行業(yè)龍頭企業(yè)采標(biāo)率達(dá)80%。2009年新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”80家,新增采標(biāo)產(chǎn)品90個(gè),市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要工業(yè)代表產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80%,行業(yè)龍頭企業(yè)采標(biāo)率達(dá)85%。2010年,寧波市新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”152家。
2、企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力得到了提升
寧波企業(yè)目前承擔(dān)全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC)秘書(shū)處2家,分技術(shù)委員會(huì)(SC)秘書(shū)處6家,標(biāo)準(zhǔn)化工作組(WC)8家。 2009年共有51家企業(yè)主持、參與88項(xiàng)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,累計(jì)達(dá)到475項(xiàng),具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)核心技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)39%。截止2010年底有6家企業(yè)獲得中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng),18家企業(yè)獲得“浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新企業(yè)”。寧波九龍緊固件制造有公司主持起草的《統(tǒng)一螺紋基本尺寸》為寧波市首例主持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草項(xiàng)目。
3、塊狀經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作逐漸推進(jìn)
寧波目前已實(shí)施21個(gè)省和市塊狀經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提升項(xiàng)目中多數(shù)制定和實(shí)施了行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)提升。目前已有6家行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定施行了8項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),具體包括飲水機(jī)內(nèi)膽聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、氣動(dòng)元件聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)(包括氣閥聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、氣缸聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng))、化工類(lèi)文具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、金屬類(lèi)文具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、藺草質(zhì)量誠(chéng)信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、象山針織服裝區(qū)域名牌聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、奉化廚用金屬制品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等。
4、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起頭并進(jìn)
服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。寧波市目前已全面啟動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目,先期9個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目中包含1個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、4個(gè)全省第一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。全市頒布、實(shí)施服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范54項(xiàng),涉及旅游飯店、社區(qū)服務(wù)、文體教育、安全防范、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、城市管理等各個(gè)領(lǐng)域。
農(nóng)林畜漁中的四大標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基本完成。寧波市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平不斷提高。已批準(zhǔn)成立市水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),為全市農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。累計(jì)頒布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)274項(xiàng),經(jīng)過(guò)兩次清理保留189項(xiàng),初步建成了與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
5、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)與支持能力不斷提升
成立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館寧波分館,館藏有60多個(gè)國(guó)家、70多個(gè)國(guó)際與區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織和我國(guó)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)70余萬(wàn)項(xiàng),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源初步滿(mǎn)足企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)需求。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),寧波市技術(shù)
性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警,已累計(jì)公布6000多條TBT通報(bào)和發(fā)出200多條預(yù)警。 6、標(biāo)準(zhǔn)工作的激勵(lì)機(jī)制基本建立
2007年市政府下發(fā)了《 關(guān)于全面推進(jìn)和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》,每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元,用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)和推進(jìn)工作。其中,對(duì)榮獲“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目,市政府分別一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂或主持國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的每項(xiàng)給予20萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(分技術(shù)委員會(huì)、工作組)秘書(shū)處工作的企事業(yè)單位給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在推進(jìn)工作中發(fā)揮重要作用和取得顯著成效的市級(jí)專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。2010年又下發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(甬政發(fā)(2010)80號(hào),提出每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金900萬(wàn)用于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的獎(jiǎng)勵(lì)和推進(jìn)工作。這些激勵(lì)政策的實(shí)施發(fā)揮了良好的引導(dǎo)作用。
三、寧波市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略存在的問(wèn)題及原因分析
當(dāng)前寧波市標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然取得了積極成效,但與寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比,仍存在一定差距。主要存在以下問(wèn)題:
1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)。由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠、沒(méi)有取得應(yīng)有的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力不強(qiáng),企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)成果難以在國(guó)家乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中得到有效反映。與發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距,難以形成貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),應(yīng)對(duì)和防范國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段和能力還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我市外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)和多元化的要求。
到目前為止,寧波市共承擔(dān)2個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的秘書(shū)處工作,全省共49個(gè),占全省的4%。主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂的更是屈指可數(shù)。全省專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)30個(gè)中寧波只有1個(gè)秘書(shū)處承擔(dān)單位(浙江省水表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì))。2009年主持、參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的數(shù)量88個(gè),但以標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位參加標(biāo)準(zhǔn)起草的數(shù)量較少。在浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)選中,寧波企業(yè)累計(jì)有18家獲得殊榮,但只占全省獲獎(jiǎng)企業(yè)的7%,在數(shù)量上落后于杭州、溫州、嘉興等地。
2、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)比例偏低、區(qū)域分布不均。寧波市11個(gè)縣市區(qū)截止到2009年共計(jì)有7195家企業(yè)實(shí)施國(guó)際主要標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。且在區(qū)域分布上不均衡。慈溪、余姚、鄞州和北侖企業(yè)采用國(guó)際主要標(biāo)準(zhǔn)較多,其他區(qū)域發(fā)展較慢。寧波市中小企業(yè)數(shù)量多,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,在管理上還處于家族式的經(jīng)驗(yàn)管理為主,忽略標(biāo)準(zhǔn)化工作在生產(chǎn)、管理中發(fā)揮的作用。
寧波市各縣市區(qū)近年來(lái)累計(jì)實(shí)施國(guó)際主要標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)數(shù)
3、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)水平與層次有待提升。信息交流平臺(tái)還沒(méi)有完全建立,企業(yè)希望得到的信息量不充足。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)創(chuàng)新型城市、現(xiàn)代化國(guó)際港口城市及發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要技術(shù)支撐作用還不明顯。寧波市的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位等組織之間尚未建立健全的工作協(xié)調(diào)組織、信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系、反饋系統(tǒng)、評(píng)議機(jī)制,以及相配套的信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)家?guī)?。這使得他們對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、分析、評(píng)議能力有所欠缺。僅2010年上半年寧波出口產(chǎn)品中有61例被國(guó)外通報(bào)不合格,較去年同期增長(zhǎng)了51.22%,其中生產(chǎn)地為寧波的有38例。被通報(bào)不合格的原因主要集中在產(chǎn)品安全性不夠、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、紡織品阻燃性能低等。
主要原因分析
1、全社會(huì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)有待提高
自標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱情有所提高,但是作為市場(chǎng)主體的企業(yè),從整體上看,參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的程度仍然有待提高。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些大中型企業(yè)在行業(yè)內(nèi)有一定的知名度,但對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)上的引領(lǐng)作用和超前意識(shí)不強(qiáng),仍然滿(mǎn)足于企業(yè)的簡(jiǎn)單營(yíng)銷(xiāo)管理,極大的影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高。很多企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的意識(shí)不強(qiáng),對(duì)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的投入相對(duì)較少,企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的部門(mén)和技術(shù)人員、管理人員監(jiān)督、指導(dǎo)該項(xiàng)工作,沒(méi)有真正的意識(shí)到占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)的重要性。
2、研發(fā)投入強(qiáng)度不夠?qū)е录夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)薄弱
2006年以來(lái),全市R&D經(jīng)費(fèi)以年均24%的速度增長(zhǎng),2009年R&D經(jīng)費(fèi)支出僅為64.93億元,約為杭州市的47%。2009年全市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅1.5%,低于全省(1.73%)的平均水平,在15個(gè)副省級(jí)城市中屬于后面。2009年寧波市R&D人員全時(shí)當(dāng)量為219人年,占全省5.4%。由于科技投入產(chǎn)出的滯后性,必將影響將來(lái)幾年技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)而影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的前提是自主創(chuàng)新的技術(shù),如果沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),即使能在暫時(shí)取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位也很難保持永久,它將很快被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所取代。因此研發(fā)投入的低下將嚴(yán)重影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施及其作用的發(fā)揮。
3、標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏成為制約標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的瓶頸
標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏是制約我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進(jìn)的一個(gè)重要因素。企業(yè)普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化人才,特別是既懂技術(shù)又精通標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才。據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院統(tǒng)計(jì),如果按照每個(gè)產(chǎn)值達(dá)500萬(wàn)的企業(yè)需配備1名標(biāo)準(zhǔn)化人員的話(huà),我國(guó)目前尚缺32萬(wàn)。另?yè)?jù)省質(zhì)量監(jiān)督局調(diào)查顯示,在被調(diào)查的401家企業(yè)中,共有參與標(biāo)準(zhǔn)化工作人員3610人,平均每家企業(yè)9人。但大學(xué)本科以上學(xué)歷的只有1497人,占41.5%,研究生以上的高學(xué)歷人才更少,僅占4.9%。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員嚴(yán)重缺失,無(wú)法設(shè)立企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu),致使企業(yè)難以及時(shí)準(zhǔn)確收集、了解和分析相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息,影響企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施。
四、進(jìn)一步深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略對(duì)策
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)科技創(chuàng)新,提升城市經(jīng)濟(jì),引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展,是提高我市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)必要途徑。因此,要進(jìn)一步深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。
1、加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳,樹(shù)立“標(biāo)準(zhǔn)先行”意識(shí)。“一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)、二流企業(yè)賣(mài)品牌、三流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品”,要積極通過(guò)宣傳引導(dǎo)進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化提高產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平,適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要。制定相關(guān)政策鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施考評(píng)體系、獎(jiǎng)勵(lì)體系。同時(shí)加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系,掌握企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)。
2、強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略主體意識(shí),加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市企業(yè)積極參與或主導(dǎo)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的研制,鼓勵(lì)、支持大中型企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究中心,逐步形成國(guó)內(nèi)外有影響力的標(biāo)準(zhǔn)化組織和團(tuán)體。按照“技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化”的模式,促進(jìn)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合,打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、建立國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),建立預(yù)警機(jī)制,推進(jìn)信息化。建立國(guó)際技
（廣西廣播電視大學(xué)，廣西南寧530023）
摘 要：遠(yuǎn)程教育行政管理畢業(yè)論文是廣播電視大學(xué)學(xué)員的畢業(yè)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要組成部分，關(guān)系到學(xué)員能否完成學(xué)習(xí)任務(wù)、拿到畢業(yè)證書(shū)順利畢業(yè)。通過(guò)對(duì)課題組教師所指導(dǎo)的最近幾屆遠(yuǎn)程教育行政管理專(zhuān)科學(xué)員的畢業(yè)論文進(jìn)行分析，總結(jié)取得的良好經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，找到進(jìn)一步改進(jìn)的措施，提高文章質(zhì)量，促進(jìn)畢業(yè)論文的規(guī)范化。
關(guān)鍵詞 ：行政管理；畢業(yè)論文；規(guī)范化；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）22-0222-02
收稿日期：2014-06-08
基金項(xiàng)目：廣西新世紀(jì)教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目“成人高等教育實(shí)踐教學(xué)的改革與創(chuàng)新——以行政管理專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)為例”的部分成果（2013JGA264）
作者簡(jiǎn)介：方仁（1981-），男（壯族），廣西寧明人，講師，碩士，研究方向：教育管理；韋玲云（1972-），女（壯族），廣西柳州人，副教授，碩士，研究方向：行政管理。
一、遠(yuǎn)程教育行政管理專(zhuān)科畢業(yè)論文的寫(xiě)作
電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)的首要任務(wù)是聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)理論、方法、技能的掌握，提高學(xué)生運(yùn)用行政管理理論和方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)寫(xiě)作的基本能力[1]。
畢業(yè)論文是畢業(yè)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要組成部分，也是對(duì)學(xué)員幾年學(xué)習(xí)成果的綜合檢驗(yàn)，這個(gè)環(huán)節(jié)合格，學(xué)員才能拿到畢業(yè)證書(shū)。畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)包括論文、社會(huì)調(diào)查要根據(jù)成人學(xué)員在職學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)員掌握必需的管理知識(shí)，適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需要，進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用。論文的寫(xiě)作是一個(gè)綜合的過(guò)程，學(xué)員通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)，將已有知識(shí)、能力進(jìn)一步轉(zhuǎn)化、升華。完整的論文應(yīng)包括題目、摘要、
關(guān)鍵詞 、目錄、正文、
參考文獻(xiàn)、致謝等。論文要求格式規(guī)范、語(yǔ)言精煉、論述清楚、數(shù)據(jù)可靠、結(jié)論有據(jù)。
二、文章的研究對(duì)象
在我校（廣西廣播電視大學(xué)）開(kāi)設(shè)的遠(yuǎn)程教育2012年春季、2012年秋季、2013年春季、2013年秋季、2014年春季的行政管理專(zhuān)科畢業(yè)班之中，抽取課題組所指導(dǎo)的部分學(xué)生作為研究對(duì)象，通過(guò)采用面談、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)詢(xún)問(wèn)結(jié)合的辦法，對(duì)其畢業(yè)論文進(jìn)行分析。探討學(xué)生論文中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步分析學(xué)生在論文寫(xiě)作上存在的問(wèn)題及其解決問(wèn)題的途徑，注重分析學(xué)生的看法、類(lèi)型與原因。
三、最近指導(dǎo)學(xué)員畢業(yè)環(huán)節(jié)取得的良好經(jīng)驗(yàn)
（一）良好的配合是完成畢業(yè)環(huán)節(jié)必不可少的
對(duì)于遠(yuǎn)程教育的畢業(yè)指導(dǎo)，工作人員、指導(dǎo)教師與學(xué)員們的共同配合是完成畢業(yè)環(huán)節(jié)必不可少的前提。在前期準(zhǔn)備工作中，面對(duì)瑣碎的畢業(yè)環(huán)節(jié)工作，學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作人員進(jìn)行了合理的分工，順利的完成了前期的工作。很多學(xué)員剛剛進(jìn)行論文撰寫(xiě)活動(dòng)的時(shí)候，經(jīng)驗(yàn)不足，在開(kāi)展具體工作時(shí)，要對(duì)他們進(jìn)行解答疑惑。從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)教師到班主任，發(fā)揮團(tuán)結(jié)合作、互相幫助的精神，各司其職，才能有效地完成畢業(yè)環(huán)節(jié)。
（二）舉行畢業(yè)環(huán)節(jié)輔導(dǎo)會(huì)
舉行畢業(yè)環(huán)節(jié)輔導(dǎo)會(huì)，統(tǒng)一要求，通過(guò)面授講解，到會(huì)的學(xué)生可以進(jìn)一步了解、熟悉相關(guān)規(guī)定，與輔導(dǎo)教師進(jìn)一步聯(lián)系。通過(guò)輔導(dǎo)會(huì)，提高學(xué)員的重視程度，讓他們通過(guò)畢業(yè)環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)到，要認(rèn)真完成論文與調(diào)查，關(guān)注地區(qū)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，盡自己所能深入調(diào)查研究，為區(qū)域發(fā)展盡自己的一份力量。
（三）及時(shí)、有效地溝通有利于提高畢業(yè)環(huán)節(jié)寫(xiě)作的效率
許多學(xué)員以前接觸的論文寫(xiě)作比較少，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、調(diào)查方法、寫(xiě)作技巧等方面經(jīng)驗(yàn)不足，這就需要在寫(xiě)作過(guò)程中多與輔導(dǎo)教師、班主任、同學(xué)進(jìn)行及時(shí)、有效地溝通。我們?cè)诮鼛灼诘漠厴I(yè)環(huán)節(jié)中，采取了多種溝通、聯(lián)系方式，包括有電話(huà)、電子郵件、QQ、學(xué)校自己開(kāi)發(fā)的畢業(yè)論文寫(xiě)作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，或者學(xué)員、教師都有空的時(shí)候，可以到學(xué)校進(jìn)行面對(duì)面的交流，等等。通過(guò)多種方式，學(xué)員就可以得到更多的信息與指導(dǎo)。
（四）規(guī)定寫(xiě)作專(zhuān)題與自由選題的有機(jī)結(jié)合
規(guī)定專(zhuān)題是近年遠(yuǎn)程教育院校采取的畢業(yè)論文方式之一，對(duì)學(xué)員的論文限定一定的范圍，或者直接規(guī)定題目，利于學(xué)員進(jìn)行書(shū)寫(xiě)，但學(xué)員發(fā)揮的空間較小，自由選題則是在專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)，任由學(xué)員自選題目進(jìn)行書(shū)寫(xiě)，學(xué)員的自由度比較大。兩種方法各有優(yōu)點(diǎn)，我校近年的畢業(yè)論文都采用過(guò)這兩種方法，有的學(xué)期規(guī)定了寫(xiě)作專(zhuān)題（例如城市的公共交通服務(wù)等），有的學(xué)期是自由選題，都取得了一定的實(shí)踐效果，兩種方法可以有機(jī)結(jié)合。
四、論文中存在的不足
（一）論文格式各異
盡管我們對(duì)畢業(yè)論文的格式做了統(tǒng)一的要求，并開(kāi)了說(shuō)明會(huì)，但有的學(xué)員因?yàn)楣ぷ髅β?，沒(méi)有到會(huì)，或者對(duì)相關(guān)要求不熟悉，在寫(xiě)作過(guò)程中論文的格式還是各異。有的缺少摘要、
關(guān)鍵詞 ，有的沒(méi)有
參考文獻(xiàn)，有的沒(méi)有按照規(guī)定要求排版，有的沒(méi)有使用學(xué)校論文的表格來(lái)書(shū)寫(xiě)，等等，需要指導(dǎo)教師多次提醒，最后終稿提交時(shí)才補(bǔ)全。
（二）各個(gè)模塊部分不夠清晰
有的學(xué)員的論文各個(gè)模塊部分不夠清晰，例如，前言部分對(duì)前人的研究成果概括不夠，有的對(duì)案例缺乏交代，有的論證缺乏說(shuō)服力，各部分之間聯(lián)系不強(qiáng)。論文要求其結(jié)構(gòu)安排科學(xué)合理，各部分之間聯(lián)系比較緊密，層次分明，觀點(diǎn)表述準(zhǔn)確。因?yàn)樵S多學(xué)員是初次接觸論文的寫(xiě)作，經(jīng)驗(yàn)不足是存在問(wèn)題的主要原因。
（三）細(xì)節(jié)不夠完善
通常說(shuō)，細(xì)節(jié)決定成敗。論文的寫(xiě)作，也要從細(xì)節(jié)入手。不管是資料的收集與調(diào)查，還是寫(xiě)作的過(guò)程，都要仔細(xì)認(rèn)真。在撰寫(xiě)論文的過(guò)程中要注意一些平時(shí)看來(lái)并不十分重要的細(xì)節(jié)問(wèn)題，比如有的學(xué)員題目不夠簡(jiǎn)練、概括，還沒(méi)有反映所要撰寫(xiě)的對(duì)象、領(lǐng)域、方向等；又如，有的學(xué)員還沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)文章中的數(shù)據(jù)、圖標(biāo)、注釋?zhuān)?/p>
參考文獻(xiàn)不完整，等等。
五、加強(qiáng)論文規(guī)范與提升質(zhì)量的措施
（一）加強(qiáng)畢業(yè)環(huán)節(jié)的管理，提高學(xué)員的重視程度
加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的管理，是建立良好的實(shí)踐教學(xué)秩序和保證實(shí)踐教學(xué)有組織、有計(jì)劃、有步驟順利實(shí)施的前提[2]。遠(yuǎn)程教育的學(xué)員大多是在職學(xué)習(xí)，有家庭、工作方面的原因，工學(xué)矛盾比較突出，經(jīng)過(guò)幾年的函授學(xué)習(xí)，也存在學(xué)習(xí)疲勞感，面對(duì)最后的畢業(yè)環(huán)節(jié)，有的學(xué)員對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)與論文寫(xiě)作不夠重視，存在應(yīng)付心里，積極性不高，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度不夠。社會(huì)調(diào)查與畢業(yè)論文，是通過(guò)具體實(shí)踐活動(dòng)才得到鍛煉與提高。學(xué)校要加強(qiáng)畢業(yè)環(huán)節(jié)的管理，首先要提高學(xué)員的重視程度。論文的寫(xiě)作與平時(shí)的散文、工作總結(jié)等寫(xiě)作存在較大區(qū)別，需要豐富的資料、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S，這是一個(gè)系統(tǒng)鍛煉的過(guò)程，通過(guò)這樣的鍛煉，在職學(xué)習(xí)的學(xué)員才能達(dá)到高等教育畢業(yè)的要求。
（二）進(jìn)一步明確論文組成、強(qiáng)調(diào)格式
指導(dǎo)老師通過(guò)各種方式，告訴學(xué)員論文的組成、格式，并按照要求進(jìn)行書(shū)寫(xiě)。例如，論文正文的各級(jí)小標(biāo)題可以細(xì)分，但是主體可以分為前言、主體、結(jié)尾三大部分。前言闡明寫(xiě)作的背景、目的、現(xiàn)實(shí)狀況等，提出問(wèn)題；主體是論文的主要部分，論述研究的方法、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、解決的對(duì)策等；結(jié)尾總結(jié)文章的主要觀點(diǎn)，深化主題，引起思考，展望前景等。在我校曾經(jīng)采用過(guò)的區(qū)域公共交通專(zhuān)題寫(xiě)作中，許多學(xué)員按照指導(dǎo)老師提示的大綱來(lái)進(jìn)行寫(xiě)作，包括區(qū)域公共交通的基本情況、存在的問(wèn)題及原因、解決該問(wèn)題的建議等。學(xué)員由此思路展開(kāi)調(diào)查和分析，完成撰寫(xiě)。規(guī)定社會(huì)生活中的熱門(mén)話(huà)題，學(xué)員感興趣，相對(duì)容易書(shū)寫(xiě)。
（三）細(xì)節(jié)完善
論文的細(xì)節(jié)包括了字體大小、段落、
參考文獻(xiàn)格式、錯(cuò)別字完善，等等，這些細(xì)節(jié)也經(jīng)常需要指導(dǎo)教師提醒。比如，我們可以統(tǒng)一規(guī)定字體字號(hào)，論文題目用宋體小三號(hào)加粗；一級(jí)標(biāo)題，宋體四號(hào)加粗；二級(jí)標(biāo)題，宋體小四號(hào)加粗；三級(jí)標(biāo)題、正文、
參考文獻(xiàn)，宋體小四號(hào)。
另外，一些主要的
參考文獻(xiàn)格式，指導(dǎo)教師也經(jīng)常提醒學(xué)員，包括如下：
專(zhuān)著：作者.專(zhuān)著名[M].出版地：出版社，出版年.
期刊文章：作者.題名[J].刊名.出版年，期號(hào).
網(wǎng)絡(luò)電子文檔：作者.題名[EB/OL].網(wǎng)址，發(fā)表日期.
（四）加強(qiáng)寫(xiě)作前的培訓(xùn)與各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系
畢業(yè)論文主要包括了六個(gè)階段：論文選題、擬定大綱、開(kāi)題、撰寫(xiě)初稿、定稿、答辯。在這一過(guò)程中，教師要從嚴(yán)管理，要對(duì)學(xué)生的論文選題、論文大綱、論文內(nèi)容和論文意義進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)，督促學(xué)生認(rèn)真地完成畢業(yè)論文[3]。我們要求學(xué)員按照學(xué)校要求參加畢業(yè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，熟悉相關(guān)要求，通過(guò)多種方式（電話(huà)、郵件、QQ群、論文指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、面談等），加強(qiáng)與指導(dǎo)教師的聯(lián)系，悉心聽(tīng)取指導(dǎo)老師的建議，開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)行論文的書(shū)寫(xiě)。
（五）加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè)
夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)保障基礎(chǔ)，一要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資力量的培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)軟件建設(shè)。要將傳統(tǒng)理論型的教師通過(guò)培養(yǎng)和引導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)變成“雙師型”教師，大膽聘請(qǐng)用人單位的一線(xiàn)工作人員作為實(shí)踐教學(xué)的導(dǎo)師，使行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)有另一重意義的“雙師”，即學(xué)生校內(nèi)有專(zhuān)業(yè)教師，校外有職業(yè)導(dǎo)師；二要增加實(shí)踐教學(xué)的財(cái)力和物力投入，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)必要的物質(zhì)需求[4]。校內(nèi)教師也要多加強(qiáng)實(shí)踐，積累各種行業(yè)、企業(yè)鍛煉經(jīng)驗(yàn)，積累豐富的案例。完善輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，可以相互分工協(xié)作，準(zhǔn)備好豐富的教學(xué)資源，更好地指導(dǎo)學(xué)員寫(xiě)作。
（六）其他好的建議
我們?cè)谡{(diào)查中，一些學(xué)員還提出了不少好的建議。例如，有的提議可以在畢業(yè)論文培訓(xùn)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上多展示一些往年的論文、報(bào)告，讓學(xué)生更好地了解論文的說(shuō)明規(guī)范、層次、細(xì)節(jié)等，讓學(xué)生更有把握寫(xiě)好論文。有的建議加強(qiáng)規(guī)范的同時(shí)也鼓勵(lì)創(chuàng)新，多一塊是由學(xué)生自由去發(fā)揮的模塊，作為加分題，這樣可以促進(jìn)學(xué)生寫(xiě)作能力的發(fā)揮。好的建議我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦锌梢圆捎谩?/p>
參考文獻(xiàn)：
[1]韋玲云.遠(yuǎn)程開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)科畢業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的探索[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（2）：21-24.
[2]馬武玲.行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的改革與實(shí)踐[J].中國(guó)電力教育，2010（24）：139-141.
[3]喬成邦，黃闖.完善行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系[J].高等函授學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（6）：61-63.
圖書(shū)館的行政管理，概括地說(shuō)就是對(duì)單位人、財(cái)、物的管理，具體包括:人才的合理使用;職工思想教育;制定和督促執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度;經(jīng)費(fèi)管理;設(shè)備管理;后勤服務(wù)等。筆者從這幾個(gè)方面提出做好圖書(shū)館的行政管理工作。
2實(shí)行人本管理的思想
所謂的人本管理就是堅(jiān)持“以人為本”的核心思想，在工作中營(yíng)造以人為本的環(huán)境，將人作為工作的核心，樹(shù)立人本的管理理念，尊重用戶(hù)、關(guān)心員工，激發(fā)員工的工作熱情，在工作中充分尊重人的個(gè)性，滿(mǎn)足人的生存與發(fā)展需求，將人作為圖書(shū)館行政工作的核心，加強(qiáng)管理。
2.1加強(qiáng)圖書(shū)館館員的整體素質(zhì)教育
作為管理工作的主要組成人員，圖書(shū)館管理人員的道德素質(zhì)對(duì)整體工作具有決定性的作用，因此，管理部門(mén)必須要采取有效措施加強(qiáng)管理，使其自覺(jué)遵守規(guī)定，熱愛(ài)工作。具體來(lái)說(shuō)，必須要做到以下兩點(diǎn):首先，建立并完善現(xiàn)有的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持不懈地組織職工學(xué)習(xí)政治、時(shí)事與圖書(shū)館的方針、策略、任務(wù)等。其次，作為管理人員要注重與實(shí)際情況相結(jié)合，同時(shí)要考慮到職工的思想狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展思想教育，深入到群眾中，對(duì)員工的思想要做到胸中有數(shù)，為員工解決困難，改善員工的政治素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)待遇，改善辦公環(huán)境，給員工營(yíng)造一種家的溫馨，留住人才。
2.2提高人際關(guān)系的處理能力
行政管理工作就是與人打交道的工作，因此，新時(shí)期的圖書(shū)館行政管理人員必須要善于同不同性格的人打交道，改善協(xié)調(diào)溝通能力。在工作中堅(jiān)持黃金原則與白金原則，黃金原則就是“己所不欲，勿施于人”;而白金原則就是按照他人的要求去做，滿(mǎn)足他人的需求。在工作中以這兩個(gè)原則為指導(dǎo)，實(shí)行換位思考，站在他人的角度想問(wèn)題。在處理人際關(guān)系的過(guò)程中盡量做到知己、知彼、權(quán)變。所謂的知己就是要對(duì)自己的能力及特點(diǎn)較為了解，在工作中揚(yáng)長(zhǎng)避短;知彼就是要了解他人，善待他人;權(quán)變就是權(quán)利弊而隨機(jī)應(yīng)變，根據(jù)環(huán)境及人的不同而隨時(shí)調(diào)整工作策略。同時(shí)還要不斷地提升傾聽(tīng)能力，有效運(yùn)用語(yǔ)言能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)化解沖突，總之就是在進(jìn)行行政工作的過(guò)程中，要秉持服務(wù)的態(tài)度，堅(jiān)持為群眾服務(wù)的思想，為員工解決問(wèn)題，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性，建立一支生機(jī)勃勃的隊(duì)伍，促進(jìn)整體工作水平的提升。
3建立并完善章程管理標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)章程的建立，建立工作目標(biāo)，用其管理人，約束人。圖書(shū)館的行政管理制度主要可以分為:辦公室崗位責(zé)任制，安全工作責(zé)任制，衛(wèi)生安全防火制度等，完善相應(yīng)制度，科學(xué)管理，促進(jìn)圖書(shū)館基礎(chǔ)工作水平的提高，改善職工的整體素質(zhì)，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，改善工作效率。作為行政管理工作的重要組成部分，規(guī)章制度的完善對(duì)提高工作效率，加強(qiáng)日常管理工作具有決定性的影響。因此，建立并完善規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)“有章可依，有章必依，執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”的管理方針，促進(jìn)服務(wù)水平的提升。
4加大經(jīng)費(fèi)管理力度
對(duì)任何工作來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)都是不可或缺的，圖書(shū)館行業(yè)也不例外，要想發(fā)揮行政管理工作的作用，必須要采取相應(yīng)的措施加大財(cái)力的控制，這就要求在經(jīng)費(fèi)的管理中堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、輕重緩急的工作原則，保證工作效益。在經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中要做到以下幾點(diǎn)。
4.1做到專(zhuān)款專(zhuān)用
所有的款項(xiàng)都要按照預(yù)算辦事，從預(yù)算的編制到最后的決算環(huán)節(jié)都必須要實(shí)行規(guī)范化的管理，嚴(yán)禁移東補(bǔ)西，導(dǎo)致款項(xiàng)亂用。
4.2統(tǒng)籌兼顧硬件與軟件的關(guān)系
圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)有限，因此，在使用上必須要統(tǒng)籌兼顧，考慮多方利益，將長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益相結(jié)合，將有限的資金使用到業(yè)務(wù)的建設(shè)與資源的建設(shè)中，一個(gè)良好的圖書(shū)館建筑代表一個(gè)城市的文化形象，但如果空有形象是不可取的。這就要求在圖書(shū)館的硬件建設(shè)過(guò)程中，必須要做好內(nèi)涵方面建設(shè)。
4.3把好圖書(shū)館采購(gòu)的質(zhì)量關(guān)
圖書(shū)館采購(gòu)是經(jīng)費(fèi)最主要的支出，因此要把好采購(gòu)關(guān)，避免由于采購(gòu)造成的浪費(fèi)，同時(shí)要完善管理制度，重視訂單的審核工作，嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)。
4.4壓縮會(huì)議，避免做表面文章
重復(fù)的會(huì)議，大量的表面文章都在一定程度上造成了經(jīng)費(fèi)的損失，因此，必須要實(shí)事求是，控制好經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)利用率的最大化。要在開(kāi)源節(jié)流上下功夫，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，避免圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的無(wú)端流失。
5加強(qiáng)后勤工作的管理
后勤工作是圖書(shū)館順利向讀者提供服務(wù)的基礎(chǔ)，如何為讀者提供服務(wù)，為讀者創(chuàng)建較好的工作環(huán)境，讓讀者在舒適的環(huán)境中學(xué)習(xí)，吸取知識(shí)，接受文明的教育。同時(shí)要提升后勤工作的效益。因此，在當(dāng)前的工作環(huán)境中，一個(gè)圖書(shū)館如果室內(nèi)清潔，書(shū)刊整齊，藏書(shū)豐富，室外鮮花四季盛開(kāi)，會(huì)使人感到春天常在，充滿(mǎn)希望，這就要求提升服務(wù)的工作效率，重視讀者教育，視服務(wù)為生命，促進(jìn)工作效率的提升。
6提高安全技術(shù)防范能力
安全工作的質(zhì)量對(duì)整體工作質(zhì)量具有十分重要的影響，這就要求在具體的工作過(guò)程中將安全放在首位，必須為讀者提供絕對(duì)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高圖書(shū)館建筑的安全性。這就要求圖書(shū)館的安全建設(shè)，將責(zé)任落實(shí)到人，建立并完善安全防火機(jī)制，加強(qiáng)安全設(shè)施的建設(shè)，將安全放在首位，唯有如此才能確保圖書(shū)館各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。讀者是體現(xiàn)圖書(shū)館價(jià)值的重要體現(xiàn)，是圖書(shū)館服務(wù)的對(duì)象，是圖書(shū)館的生命，一旦失去讀者，圖書(shū)館也就沒(méi)有了存在的價(jià)值。公共圖書(shū)館的讀者隊(duì)伍來(lái)自不同的階層，面對(duì)復(fù)雜的讀者隊(duì)伍，公共圖書(shū)館應(yīng)實(shí)行多方位的服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
7結(jié)論
內(nèi)容簡(jiǎn)介：保險(xiǎn)成為我國(guó)增長(zhǎng)最快的行業(yè)，消防與保險(xiǎn)都是以危險(xiǎn)為存在前提的，由于沒(méi)能形成有效的良性互動(dòng)，社會(huì)消防安全環(huán)境改善極為緩慢。為緩解這一矛盾，本文提出征收消防稅、開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種、真正行使防災(zāi)防損職能，扶植發(fā)展火災(zāi)保險(xiǎn)公估人和相互聯(lián)動(dòng)等五個(gè)方面的設(shè)想，希望通過(guò)這些途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)推動(dòng)消防工作發(fā)展。
關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)、消防、防災(zāi)防損
危險(xiǎn)與安全是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)永恒的話(huà)題，保險(xiǎn)與消防是現(xiàn)代社會(huì)預(yù)防和減少危險(xiǎn)損害主要的社會(huì)化防災(zāi)機(jī)制，危險(xiǎn)是保險(xiǎn)與消防存在發(fā)展的前提，商業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)危險(xiǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移獲取商業(yè)利潤(rùn)，消防通過(guò)危險(xiǎn)控制管理最大限度地預(yù)防和減少危險(xiǎn)發(fā)生，都是為了保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)安全?？墒钱?dāng)前社會(huì)消防安全環(huán)境的改善卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，未能形成良性互動(dòng)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)保費(fèi)年收入1980年的64億元到2002年入3053億元，人均保費(fèi)(保險(xiǎn)密度)237.6元，保費(fèi)收入占GDP的比例(保險(xiǎn)深度)為3%；其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入778.3億元，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)從2000年的3373.9億元，僅兩年就達(dá)到了6494.1億元。保險(xiǎn)業(yè)成為增長(zhǎng)最快的行業(yè)，獲取得了最大的利潤(rùn)。
同樣作為危險(xiǎn)管理手段，保險(xiǎn)與消防如何形成良性互動(dòng)，均衡發(fā)展，特別是如何推動(dòng)消防安全工作發(fā)展，成為人們非常關(guān)注的焦點(diǎn)。本文認(rèn)為，要通過(guò)以下五個(gè)方面的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。
一、國(guó)家應(yīng)當(dāng)征收消防稅，為消防工作提供資金支持
目前，我國(guó)消防經(jīng)費(fèi)完全由國(guó)家和地方政府預(yù)算撥款，政府負(fù)擔(dān)很重，公共消防設(shè)施、消防裝備、消防隊(duì)伍建設(shè)等嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的步伐，這已成為不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，缺少經(jīng)費(fèi)是根本原因之一。而德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等許多發(fā)達(dá)國(guó)家除了政府撥款外，都向保險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人征收消防稅，消防經(jīng)費(fèi)充足，社會(huì)消防安全保障程度很高。
作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力巨大，按照現(xiàn)行稅法，國(guó)家在稅收方面給予了保險(xiǎn)企業(yè)的各種優(yōu)惠，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)主要征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅兩大稅種，同時(shí)征收城市維護(hù)稅、印花稅等小稅種，并不征收消防稅。“洋保險(xiǎn)”即將以雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和運(yùn)作方全面進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，可以預(yù)見(jiàn)：“洋保險(xiǎn)”不但會(huì)搶占保險(xiǎn)市場(chǎng)份額，還將獲得高額利潤(rùn)。需要特別指出的是，如果按照目前的財(cái)政稅收政策，這些利潤(rùn)很大程度上是在消防等部門(mén)危險(xiǎn)控制管理下取得的，實(shí)質(zhì)上是“洋保險(xiǎn)”利用國(guó)家財(cái)政資金經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)獲得的，這種結(jié)果對(duì)國(guó)家、對(duì)內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)都是不公平的，對(duì)整天忙于防火滅火，時(shí)刻與危險(xiǎn)戰(zhàn)斗的消防部門(mén)來(lái)說(shuō)，更是無(wú)法接受的。
我國(guó)應(yīng)當(dāng)調(diào)整稅收政策，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，向商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)征收消防稅，稅收收入專(zhuān)門(mén)用于補(bǔ)充消防經(jīng)費(fèi)。方法之一可以根據(jù)保險(xiǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)迅猛的實(shí)際，將消防稅作為固定資產(chǎn)稅種之一，加以征收。辦法之二是改革目前國(guó)家實(shí)行的33%的單一企業(yè)所得稅率，進(jìn)一步細(xì)化所得稅率，統(tǒng)一中外保險(xiǎn)企業(yè)稅率，征收保險(xiǎn)企業(yè)所得稅，其中包含消防稅或者消防附加稅。方法之三是對(duì)火災(zāi)保險(xiǎn)險(xiǎn)種收入征收消防稅（屬于營(yíng)業(yè)稅稅種），適用單獨(dú)的稅率。通過(guò)上述辦法，完全能夠逐步解決國(guó)家消防經(jīng)費(fèi)的困窘。
二、商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品保障無(wú)縫隙。版權(quán)所有
產(chǎn)品創(chuàng)新是推進(jìn)、培育和繁榮保險(xiǎn)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要工作。在保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新過(guò)程中，要牢牢把握保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障功能這個(gè)核心，針對(duì)消防工作的重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新的火災(zāi)險(xiǎn)種。
我國(guó)目前舉辦的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是傳統(tǒng)的火災(zāi)保險(xiǎn)及其附加險(xiǎn)組成的綜合保險(xiǎn)，把火災(zāi)及火災(zāi)以外的風(fēng)險(xiǎn)直接列入保險(xiǎn)基本責(zé)任范圍。也可以考慮設(shè)立單獨(dú)的火災(zāi)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，將火災(zāi)以外的機(jī)器損壞險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、水漬險(xiǎn)等危險(xiǎn)列為火災(zāi)保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任雖然相差無(wú)多，但在險(xiǎn)種經(jīng)營(yíng)上會(huì)更靈活，投保人可針對(duì)自己需要選擇保險(xiǎn)產(chǎn)品。
在西方國(guó)家公眾責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)、個(gè)人乃至政府部門(mén)都不可缺少的危險(xiǎn)保障工具和各國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)種類(lèi)，很多國(guó)家對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)推行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，如：汽車(chē)責(zé)任保險(xiǎn)。但在我國(guó)，公眾責(zé)任險(xiǎn)特別是場(chǎng)所公眾責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展緩慢，很多公眾聚集場(chǎng)所消防條件簡(jiǎn)陋，所有者或者經(jīng)營(yíng)管理者不投?；蛘卟辉竿侗?，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損失，往往無(wú)力賠償，受害人權(quán)益得不到保護(hù)，不但影響社會(huì)穩(wěn)定，也大大加重政府災(zāi)害救濟(jì)的負(fù)擔(dān)。近幾年來(lái)發(fā)生的新疆克拉瑪依友誼宮、河南天堂歌舞廳、焦作上，北京藍(lán)極速網(wǎng)吧等特大火災(zāi)事故，足以為戒。
為減少火災(zāi)的危害，國(guó)家要鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者成立專(zhuān)門(mén)的火災(zāi)保險(xiǎn)公司，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)火災(zāi)保險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)新的場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)種，如：公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)、娛樂(lè)活動(dòng)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、展覽會(huì)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。同時(shí)，針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所傷亡大、賠償難、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，在公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，根據(jù)《保險(xiǎn)法》第十一條二款，建議在修改《消防法》時(shí)明文規(guī)定。
三、商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)要充分發(fā)揮防災(zāi)防損的職能
在《保險(xiǎn)法》和《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同》都有防災(zāi)防損的規(guī)定，不僅是保險(xiǎn)的職能，也是保險(xiǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，防災(zāi)防損職能在保險(xiǎn)中體現(xiàn)得越來(lái)越突出，以至于國(guó)外許多企業(yè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的一個(gè)很重要的原因是想從保險(xiǎn)公司獲得有關(guān)災(zāi)害事故的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。
政府和消防部門(mén)提供的是社會(huì)公共安全產(chǎn)品，而保險(xiǎn)企業(yè)作為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，不能單純依靠政府和消防部門(mén)，必須認(rèn)真開(kāi)展防災(zāi)防損工作，防災(zāi)防損做得好，其利潤(rùn)就會(huì)增加，這是顯而易見(jiàn)的。特別是入世后，“洋保險(xiǎn)”進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的沖擊不可低估，保險(xiǎn)企業(yè)不具備與洋保險(xiǎn)拚費(fèi)率的實(shí)力，這必然迫使我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)注重完善和充分發(fā)揮保險(xiǎn)的防災(zāi)功能，才能與國(guó)外的保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)，也有利于全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立預(yù)防為主的消防安全觀念。
但是，近幾年，一些保險(xiǎn)企業(yè)不認(rèn)真開(kāi)展防災(zāi)防損工作的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，例如：不考慮企業(yè)消防安全狀況，只要交錢(qián)就承保；防災(zāi)費(fèi)用于消防裝備和宣傳方面投資逐年減少，甚至有的地方不投入的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。保險(xiǎn)企業(yè)要克服“重保費(fèi)、輕消防”錯(cuò)誤觀念，主動(dòng)開(kāi)展防災(zāi)防損工作，重點(diǎn)要積極開(kāi)展做好以下幾項(xiàng)：
首先，要積極參加社會(huì)消防工作，加強(qiáng)與消防部門(mén)的聯(lián)系。主動(dòng)參加或者組織各類(lèi)消防宣傳活動(dòng)，將防災(zāi)防損費(fèi)用真正用于消防，補(bǔ)助消防安全教育、投資消防裝備和公共消防設(shè)施建設(shè)、資助防火科技研究。
其次，要認(rèn)真進(jìn)行防災(zāi)檢查，參與搶險(xiǎn)救援。對(duì)被保險(xiǎn)人要經(jīng)常進(jìn)行防災(zāi)防損檢查，不斷發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)提出整改建議，減少不安全隱患提高被保險(xiǎn)人和投保人的消防安全意識(shí)，幫助其克服“重保險(xiǎn)、輕消防”錯(cuò)誤觀念；在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，要與消防部門(mén)一起組織搶救財(cái)產(chǎn)，提高便利，防止災(zāi)害損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
第三，要將防災(zāi)防損真正貫穿于整個(gè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在保險(xiǎn)條款的設(shè)計(jì)上，要明確被保險(xiǎn)人的防災(zāi)防損義務(wù)；在保險(xiǎn)費(fèi)率的擬定上，根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的消防安全狀況，實(shí)行區(qū)別對(duì)待、浮動(dòng)費(fèi)率；承保前要對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行全面的消防安全檢查。
四、保險(xiǎn)監(jiān)管和消防部門(mén)要共同扶植發(fā)展保險(xiǎn)公估人。
隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)公估人作為保險(xiǎn)輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)，將越來(lái)越發(fā)揮很大作用，從保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要鼓勵(lì)火災(zāi)保險(xiǎn)公估人的發(fā)展。在消防工作改革過(guò)程中，消防部門(mén)也可以委托火災(zāi)保險(xiǎn)公估人實(shí)施火災(zāi)原因調(diào)查、損失統(tǒng)計(jì)、計(jì)算等工作。火災(zāi)保險(xiǎn)公估人也可受保險(xiǎn)企業(yè)委托保險(xiǎn)標(biāo)的消防安全狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，火災(zāi)理賠，參與保險(xiǎn)企業(yè)的防災(zāi)防損工作。
在這方面，國(guó)外有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如美國(guó)的損失管理服務(wù)公司（INALossControlServices,Inc.）的主要業(yè)務(wù)就是提供包括火災(zāi)在內(nèi)的危險(xiǎn)管理咨詢(xún)，依據(jù)自身在危險(xiǎn)控制方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)做出深入的調(diào)查，估測(cè)存在的潛在危險(xiǎn)，提出評(píng)價(jià)和改進(jìn)意見(jiàn)，或者設(shè)計(jì)新的方案。美國(guó)還有一家名為FM（FactoryMutual）的防災(zāi)科研咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，擁有2000多名技術(shù)和科研人員，擁有全球最大的火災(zāi)試驗(yàn)館和設(shè)備齊全的檢測(cè)中心，用來(lái)為美國(guó)三大工業(yè)保險(xiǎn)公司和投保企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，只有通過(guò)FM的標(biāo)準(zhǔn)，才可在三大保險(xiǎn)公司投保，享受低費(fèi)率、高賠付的好處。目前，隨著通用、摩托羅拉等大公司來(lái)華建廠(chǎng)，F(xiàn)M的業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到中國(guó)。這種立足于主動(dòng)預(yù)防災(zāi)害事故的保險(xiǎn)機(jī)制，非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。
五、相互聯(lián)動(dòng)、信息共享版權(quán)所有
對(duì)參加投保的企業(yè)，保險(xiǎn)企業(yè)要建立資料庫(kù)，并與消防部門(mén)建立信息資源共享，消防部門(mén)在消防監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)投保企業(yè)存在火災(zāi)隱患，要及時(shí)通知保險(xiǎn)企業(yè)。保險(xiǎn)企業(yè)在防災(zāi)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全因素，也要及時(shí)報(bào)告消防部門(mén)。消防部門(mén)通過(guò)行政執(zhí)法，保險(xiǎn)企業(yè)通過(guò)合同約束、費(fèi)率調(diào)整等手段，共同督促企業(yè)整改隱患，從而達(dá)到減少火災(zāi)危害的目的。
消防部門(mén)要改革目前火災(zāi)損失計(jì)算和統(tǒng)計(jì)方法，制定科學(xué)、準(zhǔn)確的火災(zāi)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，既方便當(dāng)事人主張財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又便于開(kāi)展保險(xiǎn)企業(yè)理賠。同時(shí)，要將火災(zāi)情況與保險(xiǎn)企業(yè)共享，便于保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生的原因、損失進(jìn)行分析、研究，科學(xué)計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)率，減少保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
1、《保險(xiǎn)學(xué)》，張洪濤主編，中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年出版；
2、《各國(guó)保險(xiǎn)法規(guī)制度對(duì)比研究》，馬永偉主編，中國(guó)金融出版社2001年出版；
1.畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)中存在的問(wèn)題
畢業(yè)論文是學(xué)生自主學(xué)習(xí)、嘗試解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐性環(huán)節(jié)。完成畢業(yè)論文是開(kāi)放教育本科生畢業(yè)的一個(gè)必要條件，理應(yīng)引起學(xué)生的重視，但是在實(shí)際的寫(xiě)作教學(xué)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。
1.1 論文選題不符合要求
重慶電大對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)制定了具體的畢業(yè)論文教學(xué)大綱和實(shí)施方案，明確規(guī)定了畢業(yè)論文的選題范圍。但是仍有一部分學(xué)生沒(méi)有對(duì)畢業(yè)論文的寫(xiě)作引起重視，自行其事，選題與要求大相徑庭，主要有以下三種情況：
1）選題忽略專(zhuān)業(yè)性。電大對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文作了明確規(guī)定：選題必須符合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。要求學(xué)生選題以所學(xué)專(zhuān)業(yè)課的內(nèi)容為主，不得脫離本專(zhuān)業(yè)范圍；內(nèi)容有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度。同時(shí)，明確要求寫(xiě)作內(nèi)容是：選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。事實(shí)上，每屆學(xué)員提交的畢業(yè)論文選題中，有相當(dāng)一部分選擇了非專(zhuān)業(yè)方面的選題，或者是已經(jīng)完全得到解決的常識(shí)性問(wèn)題。沒(méi)有體現(xiàn)本專(zhuān)業(yè)的特色和要求。
2）選題過(guò)大過(guò)難或過(guò)窄。學(xué)員缺乏必要的選題常識(shí)，不能結(jié)合自己的實(shí)際水平選題，如有的學(xué)員寫(xiě)“政府機(jī)構(gòu)改革研究”“各國(guó)行政監(jiān)督比較研究”“電子政務(wù)建設(shè)若干問(wèn)題”
“論企業(yè)家政府”等之類(lèi)大而難的題目，這樣，導(dǎo)致自己的綜合能力達(dá)不到，駕馭不了。同時(shí)，由于選材難度大，導(dǎo)致觀點(diǎn)提煉不準(zhǔn)，內(nèi)容空空洞，思想沒(méi)有深度。反之，有的學(xué)員選題過(guò)窄，無(wú)法展開(kāi)論述，使論文缺乏應(yīng)有力度。
3）選題陳舊，內(nèi)容雷同較多。比如，“論行政管理的地位和作用”、“ 論人力資源管理”等，內(nèi)容陳舊，雷同，不能解決本單位、本行業(yè)管理中現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。
1.2 論文內(nèi)容有明顯缺陷
這一類(lèi)的論文多數(shù)是由拼湊而成的，由于論文作者胸?zé)o成竹，東拉西拼，導(dǎo)致論文在論點(diǎn)、論據(jù)、論證、研究方法、邏輯、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言等方面都存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。無(wú)關(guān)論文主題的內(nèi)容占據(jù)很大篇幅，而研究的成分很少；或論文觀點(diǎn)不明確，論據(jù)不充分，不翔實(shí)，與論點(diǎn)不相符；或論證不嚴(yán)密，邏輯混亂，結(jié)構(gòu)不完整，層次不清楚，沒(méi)有整體性；有些甚至語(yǔ)言不通順不流暢。
1.3 論文格式不符合規(guī)范
《重慶電大行政管理專(zhuān)業(yè)（本科）畢業(yè)論文教學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)》中明確規(guī)定了本科畢業(yè)論文的內(nèi)容及格式的要求，但在實(shí)際的操作中，有的學(xué)員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度，導(dǎo)致論文不符合規(guī)范要求。一是形式上的不規(guī)范。表現(xiàn)在論文字號(hào)、字距等排版不符合要求；論文中必備的要素不完整，有的無(wú)內(nèi)容摘要或關(guān)鍵詞，有的將文末注釋和參考文獻(xiàn)混為一談等。一是內(nèi)容上的不規(guī)范。論文的題目不能夠準(zhǔn)確概括論文主題，摘要與論文主要內(nèi)容無(wú)關(guān)，關(guān)鍵詞不是表達(dá)論文核心的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，參考文獻(xiàn)不足以支撐論文的論述。
1.4 抄襲現(xiàn)象較為嚴(yán)重
有一部分學(xué)員因?qū)I(yè)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)得不扎實(shí)，畏懼論文寫(xiě)作，加之學(xué)術(shù)道德缺失，選材不當(dāng)，致使論文要么是全文抄襲他人學(xué)術(shù)成果，要么是上網(wǎng)捜索幾篇拼湊整合成文。
1.5 論文答辯敷衍了事
電大畢業(yè)論文的寫(xiě)作，是針對(duì)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的系統(tǒng)訓(xùn)練和考察的過(guò)程，而論文答辯則是對(duì)學(xué)生論文寫(xiě)作過(guò)程的考察和驗(yàn)證，在整個(gè)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)中尤為重要。從歷屆答辯情況來(lái)看，參加答辯的學(xué)員有不少人都抱著應(yīng)付的態(tài)度，在答辯時(shí)對(duì)論文的內(nèi)容不熟悉，對(duì)答辯教師提出的問(wèn)題不知所云，答非所問(wèn)。這種敷衍的態(tài)度致使行政管理本科論文教學(xué)達(dá)不到應(yīng)有的效果。
2.畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)中存在問(wèn)題的原因分析
以上問(wèn)題的產(chǎn)生，除學(xué)生自身原因外，與指導(dǎo)教師、學(xué)校教學(xué)管理方面的因素也有很大的關(guān)系。
2.1 從學(xué)員方面來(lái)看，受條件限制，重視不夠
行政管理本科學(xué)生多是基層干部、大學(xué)生村官、企事業(yè)單位的工作人員，工學(xué)矛盾非常突出，在工作期間，對(duì)本專(zhuān)業(yè)缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究。加之部分鄉(xiāng)村和基層上網(wǎng)條件差，汲取本專(zhuān)業(yè)有學(xué)術(shù)價(jià)值的資料較為為困難。在這種情況下，學(xué)生無(wú)法按照規(guī)定來(lái)選題、提煉論點(diǎn)、形成思路、完成論述，便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態(tài)度極不嚴(yán)肅，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神的寫(xiě)作態(tài)度影響下，致使論文質(zhì)量下滑。
2.2 從指導(dǎo)教師方面來(lái)看，力量薄弱，把關(guān)不嚴(yán)
在本科論文寫(xiě)作過(guò)程中，論文質(zhì)量的好壞與教師的指導(dǎo)是否到位關(guān)系密切。中央電大和重慶電大對(duì)本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師資格都有著明確的規(guī)定。但是，真正符合條件的教師非常有限，對(duì)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，僅局限于常規(guī)的操作規(guī)程培訓(xùn)，而缺乏深入到專(zhuān)業(yè)層次的培訓(xùn)，致使教師在論文修改審定上，不能給予學(xué)生學(xué)術(shù)上的指導(dǎo)，從而影響了論文質(zhì)量。
2.3 從教學(xué)管理方面來(lái)看，論文教學(xué)的支持服務(wù)不到位
目前，從中央電大到各級(jí)地方電大，對(duì)于常規(guī)教學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)都很完善，各種教學(xué)資源也很豐富，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源十分充足。然而，各級(jí)電大針對(duì)論文教學(xué)制訂的一系列文件，卻沒(méi)有能夠從專(zhuān)業(yè)角度，明晰地提出對(duì)學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)的要求，這必然會(huì)影響畢業(yè)論文的質(zhì)量。
3.解決畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)中存在問(wèn)題的對(duì)策
畢業(yè)論文是開(kāi)放教育本科教學(xué)檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的最終體現(xiàn)，其水平的高低直接折射出開(kāi)放教育的教學(xué)質(zhì)量。因此，如何解決畢業(yè)論文教學(xué)中存在問(wèn)題，確保論文的質(zhì)量，是一個(gè)值得探討的課題。
3.1 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)工作的重視
畢業(yè)論文教學(xué)是提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，全面提升學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重要手段。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)工作的管理和指導(dǎo)，切實(shí)做到把畢業(yè)論文教學(xué)放在和專(zhuān)業(yè)課教學(xué)同等重要的位置。在畢業(yè)論文教學(xué)的制度建設(shè)上，在指導(dǎo)教師的選聘方面下功夫，精心組織，認(rèn)真安排，確保畢業(yè)論文教學(xué)工作的順利開(kāi)展和如期完成。
3.2 完善畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)
畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，重在做好論文教學(xué)資源建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。在市校專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校畢業(yè)論文工作實(shí)踐，制定一些針對(duì)性較強(qiáng)的指導(dǎo)性的文件，提供輔導(dǎo)材料、課件等教學(xué)資源，并將這些資源放在分校教學(xué)平臺(tái)上，供學(xué)員下載和學(xué)習(xí)。此外，學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要從宏觀上著眼，又要從微觀上著手，把論文指導(dǎo)的資格培訓(xùn)和常規(guī)的專(zhuān)題培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把網(wǎng)上培訓(xùn)和面授培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，定期針對(duì)畢業(yè)論文中出現(xiàn)和存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行集體研討，從制度層面上，制定出切實(shí)可行的論文指導(dǎo)方案。
3.3 強(qiáng)化過(guò)程管理，確保畢業(yè)論文的教學(xué)質(zhì)量
畢業(yè)論文寫(xiě)作指導(dǎo)，是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、程序多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，精心組織、認(rèn)真輔導(dǎo)和嚴(yán)把質(zhì)量是做好這項(xiàng)工作的重要保證。為此，我們必須做好以下工作：
1）規(guī)范操作，做好畢業(yè)論文的指導(dǎo)工作。一是督促指導(dǎo)教師嚴(yán)格按照中央電大和市校的要求進(jìn)行寫(xiě)作教學(xué)指導(dǎo)。從指導(dǎo)學(xué)生選題，到收集素材、選材，形成論文思路，寫(xiě)出論文提綱，完成論文寫(xiě)作，教師都必須嚴(yán)格寫(xiě)作指導(dǎo)流程，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展指導(dǎo)工作。指導(dǎo)教師在學(xué)生論文寫(xiě)作過(guò)程中，從初稿、修改稿和定稿等三個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)上應(yīng)予以具體指導(dǎo)，在定稿后做出初步評(píng)價(jià)，并指導(dǎo)學(xué)員完成畢業(yè)論文答辯。二是指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過(guò)程中，嚴(yán)格要求學(xué)生按照畢業(yè)論文的規(guī)范寫(xiě)作，尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)以及字號(hào)、字距等細(xì)微處提出嚴(yán)格要求。
