時(shí)間：2023-03-21 17:06:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇會(huì)計(jì)監(jiān)管論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.會(huì)計(jì)監(jiān)管內(nèi)容的創(chuàng)新
不管是在企業(yè)單位還是事業(yè)單位之中，監(jiān)管內(nèi)容主要為企業(yè)內(nèi)部對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)制度以及業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)。在這之中，監(jiān)管人員應(yīng)該對(duì)較易制造造假操作的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格、全程的監(jiān)控，如果條件允許也可以接入獨(dú)立公正的第三方，以此來幫助企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)與制度實(shí)施符合規(guī)定原則。同時(shí)，監(jiān)管人員還應(yīng)該準(zhǔn)確的劃定企業(yè)內(nèi)各部門之間的全責(zé)界限，并且設(shè)立明確的獎(jiǎng)懲條令，使部門工作人員了解到會(huì)計(jì)信息或者財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要性從而主動(dòng)規(guī)范自己。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立起高效低本的運(yùn)行體系，通過轉(zhuǎn)變企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的管理理念，減少企業(yè)事務(wù)運(yùn)行成本，排除企業(yè)中不必要的財(cái)務(wù)支出，提高會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門的工作透明度。
2.著重會(huì)計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管
企業(yè)運(yùn)行涉及的內(nèi)容極為復(fù)雜，尤其是部分大型企業(yè)，而監(jiān)管人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管時(shí)，往往無(wú)法面面俱到，包攬所有監(jiān)管事項(xiàng)，因此擇其重點(diǎn)才是關(guān)鍵。目前國(guó)內(nèi)各大企業(yè)共同重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)基本都在會(huì)計(jì)信息方面，主要是會(huì)計(jì)報(bào)表的審查監(jiān)管等。在這方面，企業(yè)首先應(yīng)該努力提高自身會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力及個(gè)人素質(zhì)，并設(shè)立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)人員考核認(rèn)證檢驗(yàn)，確保從自身方面提高內(nèi)部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。另外，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表等關(guān)系到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要信息進(jìn)行重點(diǎn)審查，避免在運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵點(diǎn)中出現(xiàn)問題，從而給企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。
3.會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新
(1)目前國(guó)內(nèi)企業(yè)中會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀會(huì)計(jì)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)是決定企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管效果是否明顯的關(guān)鍵因素，我國(guó)針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作制定了很多相關(guān)法律法規(guī)，通過這些法律法規(guī)，監(jiān)管人員能夠在進(jìn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)事務(wù)監(jiān)管是做出清楚明確的處理判斷，但由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展不成熟，會(huì)計(jì)監(jiān)管方面的法律法規(guī)依舊存在些許問題，例如某些會(huì)計(jì)監(jiān)管法則雖然理論清晰明了，但缺少定量要求，在實(shí)際的運(yùn)用中缺乏數(shù)據(jù)判斷，實(shí)行起來較難，又或者某些法律自身定義就較為籠統(tǒng)，法律涉及的細(xì)節(jié)不夠具體，這就導(dǎo)致在小規(guī)模會(huì)計(jì)監(jiān)管工作中，此類法律無(wú)法提供準(zhǔn)確的依據(jù)。目前政府應(yīng)該盡快制定出會(huì)計(jì)方面的民事責(zé)任賠償法，并切實(shí)實(shí)施起來，從而通過非刑事手段來更好地解決企業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)糾紛。
(2)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)改變的著手方向目前我國(guó)在會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面出臺(tái)的可依據(jù)法律主要為刑事、行政追究方面的，而涉及投資受害方的保護(hù)性質(zhì)的法律卻非常少，這就導(dǎo)致了在發(fā)生會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)糾紛時(shí)，受害方無(wú)法享有合理的法律保護(hù)，得不到后續(xù)賠償，這對(duì)投資人來說非常不利。另外，由于目前國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面的管理主要依靠會(huì)計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)，會(huì)計(jì)人員制造假數(shù)據(jù)較為輕松，這就導(dǎo)致了許多會(huì)計(jì)人員在僥幸心理的促使下觸犯法律，嘗試制造假報(bào)表數(shù)據(jù)。要想避免此類事件發(fā)生，國(guó)家應(yīng)該盡快針對(duì)會(huì)計(jì)人員制定相關(guān)的管理與懲處法規(guī)，通過加大懲罰力度來抑制造假事件的發(fā)生。同時(shí)，政府還應(yīng)該針對(duì)違法會(huì)計(jì)人員所在的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)組織制定一系列的處罰賠償法律，并允許受害投資方對(duì)該機(jī)構(gòu)組織提出訴訟與賠償要求，這樣可以間接加強(qiáng)企業(yè)在會(huì)計(jì)管理方面的工作嚴(yán)格度，從而從根本上杜絕會(huì)計(jì)造假事件的發(fā)生。
二、結(jié)語(yǔ)
由于利益的驅(qū)使、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全、有關(guān)人員缺乏職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)低下以及會(huì)計(jì)人員管理體制不合理、相關(guān)法律法規(guī)不健全等因素，造成了會(huì)計(jì)信息監(jiān)管上的種種困難。其中有些因素，如會(huì)計(jì)域秩序、人類有限理性導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管上的困難是可以通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革、加強(qiáng)法制建設(shè)及會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德教育等方式解決，但是卻不能解決會(huì)計(jì)信息來源和使用的社會(huì)性與會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)的個(gè)體性之間存在著的尖銳矛盾。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上來說，就是不能從根本上解決由于信息不對(duì)稱而帶來的會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)信息從企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生至最終提供給信息使用者，要經(jīng)過兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是企業(yè)本身，二是企業(yè)外部監(jiān)督部門。企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人，它所要追求的是自身利益最大化，因此，在是否做假賬這個(gè)問題上是不存在道德約束的，關(guān)鍵看做假賬還是做真賬對(duì)企業(yè)是否有利。會(huì)計(jì)信息監(jiān)督部門、投資者更是利益最大化的追求者。由于存在著信息不對(duì)稱，會(huì)計(jì)主體占有信息的優(yōu)勢(shì)，所以就有可能產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。諸多學(xué)者只是在這一前提下去尋求解決的辦法，并沒有考慮到這一前提是否存在問題，是否需要改變。事實(shí)上，產(chǎn)生信息不對(duì)稱的根本原因就是會(huì)計(jì)信息的個(gè)體生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不但是經(jīng)營(yíng)者個(gè)體的行為，更存在于相關(guān)經(jīng)營(yíng)者之間的交易所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)協(xié)議中。這些經(jīng)濟(jì)協(xié)議構(gòu)成了交易聯(lián)系，連接各個(gè)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)數(shù)的交易聯(lián)系，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的鏈和網(wǎng)。但傳統(tǒng)會(huì)計(jì)把反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)局限于個(gè)別“會(huì)計(jì)主體”的內(nèi)部，不能充分地提供反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息。會(huì)計(jì)界普遍認(rèn)為，“企業(yè)的會(huì)計(jì)核算只能以企業(yè)自身的角度，來反映核算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。如此的會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)顯然是個(gè)體性的。會(huì)計(jì)信息的個(gè)體性還反映在其所包含的內(nèi)容上。起源于經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體需求，以“會(huì)計(jì)主體”假設(shè)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)活動(dòng)記錄與反映的是“會(huì)計(jì)主體”的內(nèi)部信息，而人為地割斷了各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的聯(lián)系，所以難以反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面情況。同時(shí)，建立在以“會(huì)計(jì)主體”為基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)會(huì)計(jì),在主觀和理論上也不可能提出反映各個(gè)“會(huì)計(jì)主體”之間聯(lián)系的要求。雖然對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者來說，提供會(huì)計(jì)信息是“會(huì)計(jì)主體”的責(zé)任與義務(wù)。但是在大多數(shù)情況下,會(huì)計(jì)信息的提供,對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告,僅僅是權(quán)利或法律“迫使”的結(jié)果,并非出于自愿。在利益的驅(qū)使下，其所提供的會(huì)計(jì)信息難免有修飾與失真的可能。為了滿足會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)建立一系列社會(huì)公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行約束。事實(shí)證明,這種“迫使”的約束不可能避免因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而帶來的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的互為前提和互為條件，是對(duì)信息的真實(shí)性比較和驗(yàn)證的條件，是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)與可靠的唯一條件。依靠“會(huì)計(jì)主體”的自我監(jiān)督去達(dá)到社會(huì)監(jiān)督的目標(biāo)，不僅是難以實(shí)現(xiàn)的，也是不科學(xué)的，在邏輯上更是矛盾的。會(huì)計(jì)信息的個(gè)體生產(chǎn)與社會(huì)需要的矛盾是產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱的根本原因，也是使會(huì)計(jì)信息監(jiān)管面臨困境的根本原因。
二、我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管模式存在的問題
（一）問責(zé)形式單一
一是包括《會(huì)計(jì)法》在內(nèi)的各種法律法規(guī)對(duì)于會(huì)計(jì)違規(guī)行為的追究一律采用行政責(zé)任，只有較嚴(yán)重者方追究刑事責(zé)任，涉及到民事責(zé)任的規(guī)定則更少。由于嚴(yán)重依賴行政問責(zé)，忽視法律手段的運(yùn)用，影響到會(huì)計(jì)法律法規(guī)的威嚴(yán)性，使其執(zhí)行與落實(shí)的效果受到影響。時(shí)有會(huì)計(jì)違規(guī)行為因無(wú)法可依而得不到應(yīng)有的制裁，使會(huì)計(jì)法規(guī)與實(shí)際工作出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)。二是我國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定又過于原則和抽象，缺乏針對(duì)性和具體性，許多處罰規(guī)定同時(shí)又具有較大的彈性，執(zhí)行起來不但標(biāo)準(zhǔn)不好掌控，同時(shí)也影響了法律法規(guī)的威嚴(yán)與公正性。
（二）監(jiān)管部門過多未形成合力
目前，我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)信息采用的是分業(yè)監(jiān)管的方式，雖然會(huì)計(jì)信息監(jiān)管職能主要集中在財(cái)政部門，但是審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管部門各自對(duì)自己管理范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督與控制。按理說監(jiān)管部門多各負(fù)其責(zé)、監(jiān)管針對(duì)性強(qiáng)，應(yīng)有利于監(jiān)管成效的取得。但是事實(shí)卻截然相反，由于沒有統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)定，缺乏部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成各個(gè)行業(yè)和單位之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管功能交叉、各自為政、功能重疊的現(xiàn)象，由于監(jiān)管分工不明對(duì)同一信息很容易出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管及缺位監(jiān)管的現(xiàn)象，出現(xiàn)職責(zé)的不清以及出現(xiàn)監(jiān)管問題后互相推諉，從而降低了監(jiān)管的效率與形象。同時(shí)由于監(jiān)管政出多門，必然導(dǎo)致監(jiān)管成本的加大，造成監(jiān)管部門及被監(jiān)管部門人才物力不必要的消耗與浪費(fèi)。
（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管效率低
內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管實(shí)質(zhì)是一種內(nèi)部控制，內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管做得好有利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。目前，我國(guó)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管作用發(fā)揮的并不好，其效率是低下的。引起這一現(xiàn)象的主要原因是不少單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管不重視，甚至認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管是替他人做事，不應(yīng)屬于自己份內(nèi)的工作，從事這一工作只是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，基于這種思想不少單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管不重視，甚至在人員編制和經(jīng)費(fèi)投入上都得不到保證，使得監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)部門等機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，起不到任何的作用。此外，引起內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管效率低下的另一主要原因是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管獨(dú)立性差，一些單位將內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管部門與會(huì)計(jì)部門歸屬于同一機(jī)構(gòu)或同一領(lǐng)導(dǎo)管理，更有甚者在機(jī)構(gòu)設(shè)置上甚至將內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)歸于財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)。
（四）間接監(jiān)管效用不高
會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師自成立以來，為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管做出了很大的貢獻(xiàn)，但是目前上市公司虛假信息仍不時(shí)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定運(yùn)行，從近些年出現(xiàn)的系列會(huì)計(jì)造假事件可以看出，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)管效用并不高。形成這種狀況的原因主要是會(huì)計(jì)師事務(wù)所本身是自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，存在成本與收入的比較，當(dāng)面臨競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)，為了爭(zhēng)取到業(yè)務(wù)勢(shì)必在價(jià)格方面做文章，如果所接受的業(yè)務(wù)價(jià)格低必然會(huì)減少必要的審計(jì)程序、縮小審計(jì)范圍，無(wú)法獲得充分的審計(jì)證據(jù)，導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表了不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見，形成審計(jì)失敗。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展迅速，使得政府及協(xié)會(huì)只能依靠輪換抽查的方式對(duì)其審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，業(yè)務(wù)監(jiān)管力度薄弱加之目前懲戒措施不配套，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師降低了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，甚至違規(guī)執(zhí)業(yè)，沒有起到其應(yīng)盡的社會(huì)監(jiān)督作用和責(zé)任。
（五）直接監(jiān)管弱化
我國(guó)直接監(jiān)管部門涉及到財(cái)政、審計(jì)、證券監(jiān)管、稅務(wù)等。近些年不斷增多的企事業(yè)單位和會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師使這些部門審計(jì)資源出現(xiàn)緊張的局面，造成只能采取抽查等方式進(jìn)行直接審計(jì)，無(wú)形中減少了造假被查處的機(jī)率，加上目前對(duì)違規(guī)行為處罰措施有限，使直接會(huì)計(jì)監(jiān)管作用弱化。
三、會(huì)計(jì)信息監(jiān)管創(chuàng)新
（一）完善法律法規(guī)體系
法律的威嚴(yán)性體現(xiàn)在法規(guī)體系中配套懲戒措施的形式與力度。應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等修訂工作。細(xì)化這些法規(guī)中配套的懲戒措施，減少其彈性。改變過去只注重行政處罰的作法，強(qiáng)化刑事責(zé)任、民事責(zé)任的認(rèn)定，重視建立健全民事賠償責(zé)任的追究機(jī)制。加大對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息違法行為的打擊力度，強(qiáng)調(diào)對(duì)涉案單位的管理人員、會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任認(rèn)定，增加單位和個(gè)人的違規(guī)成本和違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，以使法律法規(guī)更具有針對(duì)性和威懾力。
（二）加大政府監(jiān)管力度
要提高監(jiān)管效率就應(yīng)盡快消除多頭監(jiān)管的局面，當(dāng)前最重要的任務(wù)就是要加大政府監(jiān)管力度，重點(diǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中重大問題和熱點(diǎn)問題加以監(jiān)督。同時(shí)突出財(cái)政部門在監(jiān)管體系中的核心地位，呼吁盡快建立起統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，以財(cái)政部門為代表做好政府與各監(jiān)管部門之間的信息溝通，同時(shí)借助這種方式加強(qiáng)其與審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管、民間審計(jì)等部門的溝通與配合，以此逐步形成各負(fù)其責(zé)、層次分明、綜合治理的良好局面。
（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)管
良好的內(nèi)部控制可以提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可靠性，有利于政府會(huì)計(jì)信息監(jiān)管的實(shí)施，鑒于當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制薄弱的現(xiàn)狀，建議政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)做好企業(yè)內(nèi)部控制的指導(dǎo)監(jiān)督工作，將監(jiān)督的重點(diǎn)放在加強(qiáng)內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制的檢查上。同時(shí)，充分發(fā)揮民間審計(jì)力量，在雙方共同努力下，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善與落實(shí)。
（四）加強(qiáng)對(duì)民間審計(jì)的監(jiān)管
編者按：本文主要從建賬監(jiān)管改革的現(xiàn)狀；建賬監(jiān)管改革的環(huán)境缺陷；建賬監(jiān)管改革環(huán)境的改善途徑進(jìn)行論述。其中，主要包括：建賬監(jiān)管改革是以督促各單位依法建賬為中心、對(duì)各單位會(huì)計(jì)建賬情況每年定期進(jìn)行專項(xiàng)送達(dá)檢查的一項(xiàng)監(jiān)督管理措施、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際配備一定數(shù)量的會(huì)計(jì)專管員、社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信意識(shí)缺失、全社會(huì)不講誠(chéng)信、弄虛作假現(xiàn)象較為普遍、財(cái)政部門改革基礎(chǔ)缺實(shí)、部分基層財(cái)政部門認(rèn)為推行建賬監(jiān)管改革任務(wù)重、相關(guān)部門整體配合缺位、構(gòu)建社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信考核體系，營(yíng)造建賬監(jiān)管改革氛圍、構(gòu)建財(cái)政部門考核激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)建賬監(jiān)管改革基礎(chǔ)、構(gòu)建會(huì)計(jì)賬簿管理基本框架，形成建賬監(jiān)管改革合力等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>
加強(qiáng)會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)稅收監(jiān)管和源頭治腐工作具有重要意義。會(huì)計(jì)工作是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)賬簿又是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)。
第一，建賬監(jiān)管改革的現(xiàn)狀。建賬監(jiān)管改革是以督促各單位依法建賬為中心，以推動(dòng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度貫徹實(shí)施、規(guī)范財(cái)經(jīng)工作秩序、促進(jìn)稅收征管為目標(biāo)，以中小經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，以會(huì)計(jì)專管員為保障，以信息共享平臺(tái)為依托，以記賬為補(bǔ)充，對(duì)各單位會(huì)計(jì)賬簿實(shí)行定期審核的一項(xiàng)監(jiān)督管理措施。實(shí)際上是對(duì)各單位會(huì)計(jì)建賬情況每年定期進(jìn)行專項(xiàng)送達(dá)檢查的一項(xiàng)監(jiān)督管理措施。凡國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在會(huì)計(jì)賬簿年度結(jié)舊轉(zhuǎn)新時(shí)，須到所在地財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)辦理建賬審核手續(xù)。各級(jí)財(cái)政、工商、民政、國(guó)稅、地稅、審計(jì)、監(jiān)察等部門，在從事財(cái)政管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、辦照驗(yàn)證、征管稽查等行政執(zhí)法活動(dòng)中，均以進(jìn)行建賬審核后的會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)。為了確保建賬監(jiān)管改革實(shí)施到位，政府相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了相關(guān)方案，建立了四項(xiàng)制度。一是建立會(huì)計(jì)專管員制度。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際配備一定數(shù)量的會(huì)計(jì)專管員，負(fù)責(zé)分片包戶開展會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管工作。財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商部門應(yīng)相互提供專管員名單及劃片情況，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息，定期開展聯(lián)合檢查，共同做好建賬監(jiān)管工作。二是建立信息共享制度。財(cái)政局開發(fā)建賬監(jiān)管信息管理軟件。各有關(guān)部門應(yīng)（含縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立建賬監(jiān)管信息管理員，定期與各自分片負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的人員交換信息，并根據(jù)各自的職責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)分別錄入、更新和查詢單位的基本情況、年檢注冊(cè)情況、建賬情況、稅務(wù)登記情況、違法違規(guī)情況、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等信息。
第二，建賬監(jiān)管改革的環(huán)境缺陷。一是社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信意識(shí)缺失。誠(chéng)實(shí)守信，本是單位和個(gè)人應(yīng)遵守的職業(yè)操守，但全社會(huì)不講誠(chéng)信、弄虛作假現(xiàn)象較為普遍，會(huì)計(jì)領(lǐng)域尤為突出。一是部分單位不建賬、賬外設(shè)賬。雖然建賬監(jiān)管改革推行多年，但仍有部分單位不建賬。二是財(cái)政部門改革基礎(chǔ)缺實(shí)。建賬監(jiān)管改革主要由財(cái)政部門組織實(shí)施，但從調(diào)查情況來看，財(cái)政部門推行改革的基礎(chǔ)不實(shí)。思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。部分基層財(cái)政部門認(rèn)為推行建賬監(jiān)管改革任務(wù)重，難度大，存在畏難情緒。會(huì)計(jì)專管員業(yè)務(wù)不夠精通。財(cái)政部門開展建賬監(jiān)管工作主要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）財(cái)政所配備的會(huì)計(jì)專管員。三是相關(guān)部門整體配合缺位。《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》、《公司法》、《社團(tuán)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)依法建賬均提出了明確要求，實(shí)施建賬監(jiān)管是財(cái)政、稅務(wù)、工商、民政等部門的共同責(zé)任。只有各相關(guān)部門密切配合，多管齊下。建賬監(jiān)管改革才能順利推行到位。但從調(diào)查情況來看，受客觀因素的影響，部門間的整體配合還沒有完全到位。
第三，建賬監(jiān)管改革環(huán)境的改善途徑。一是構(gòu)建社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信考核體系，營(yíng)造建賬監(jiān)管改革氛圍。社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失是建賬監(jiān)管改革推行難的首要障礙，構(gòu)建社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信考核體系是解決這一問題的有效措施。對(duì)單位可進(jìn)行會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)嘗試，信用等級(jí)評(píng)價(jià)包括單位負(fù)責(zé)人重視支持會(huì)計(jì)工作情況、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備情況、依法建賬情況、建立和實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整性情況、執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況等內(nèi)容，并將會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)納入企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)、金融信用等級(jí)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。二是構(gòu)建財(cái)政部門考核激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)建賬監(jiān)管改革基礎(chǔ)。財(cái)政部門是推行建賬監(jiān)管改革的主導(dǎo)力量，其改革基礎(chǔ)不實(shí)，勢(shì)必影響改革的順利實(shí)施。要構(gòu)建財(cái)政部門建賬監(jiān)管改革考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其推行改革的積極性，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。三是構(gòu)建會(huì)計(jì)賬簿管理基本框架，形成建賬監(jiān)管改革合力。建賬監(jiān)管改革涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，僅靠財(cái)政部門的力量是很難將改革推行到位的。要形成財(cái)政主抓、部門配合的建賬監(jiān)管工作格局，構(gòu)建會(huì)計(jì)賬簿管理基本框架，形成改革合力，讓賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”、不建賬、建假賬等違法建賬行為沒有生存的土壤。要鞏固和完善會(huì)計(jì)賬簿“身份證”制度，實(shí)行一套賬管理；要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊會(huì)計(jì)造假行為。
當(dāng)會(huì)計(jì)造假成為全球性問題的時(shí)候，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，避免和減少會(huì)計(jì)造假動(dòng)機(jī)、造假行為必然成為會(huì)計(jì)界乃至全社會(huì)共同探討和研究解決的重大課題。會(huì)計(jì)造假導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)信息失真引發(fā)會(huì)計(jì)主體對(duì)投資人、利益相關(guān)方和全社會(huì)做出不真實(shí)承諾。隨之產(chǎn)生會(huì)計(jì)主體信用度下降，由于信用匱乏從而削弱了會(huì)計(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，嚴(yán)重時(shí)致使企業(yè)破產(chǎn)。如何增強(qiáng)會(huì)計(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系健康、穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管是一個(gè)具體而有效的措施。建立會(huì)計(jì)監(jiān)管體系是會(huì)計(jì)界的一件大事。如何建立會(huì)計(jì)監(jiān)管體系？建成什么樣的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系？會(huì)計(jì)監(jiān)管平臺(tái)是什么樣的？監(jiān)管所產(chǎn)生的結(jié)果如何處理？作者將在本文就這些方面談一些新的認(rèn)識(shí)。
一、會(huì)計(jì)主體、中介機(jī)構(gòu)及全社會(huì)要樹立適時(shí)的會(huì)計(jì)監(jiān)管理念。
1、會(huì)計(jì)主體要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，由被動(dòng)地接受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與監(jiān)管。會(huì)計(jì)主體作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一份子不是獨(dú)立存在的，它要與其它會(huì)計(jì)主體進(jìn)行公平交易而實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)理念，從而使會(huì)計(jì)主體實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，通過自身發(fā)展又帶動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。自身發(fā)展的動(dòng)力來自于兩個(gè)方面，一個(gè)是內(nèi)在動(dòng)力，即通過自身真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，尋找問題，解決問題；另一個(gè)是外部環(huán)境，即網(wǎng)絡(luò)信用度高、會(huì)計(jì)信息值得信賴的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，在彼此互利的情況下共同發(fā)展。外部環(huán)境與內(nèi)在動(dòng)力相輔相成，互為作用。內(nèi)在動(dòng)力決定外部環(huán)境，外部環(huán)境又反作用于企業(yè)內(nèi)部，外部環(huán)境的形成是每一個(gè)會(huì)計(jì)主體共同努力的結(jié)果。這就要求所有的會(huì)計(jì)主體主動(dòng)接受社會(huì)、投資人、經(jīng)濟(jì)合作伙伴等的監(jiān)管，在提高自身會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的同時(shí)創(chuàng)造一種以信用為主基調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境。
2、會(huì)計(jì)信息使用者、中介機(jī)構(gòu)及全社會(huì)要樹立未雨綢繆的會(huì)計(jì)監(jiān)管理念，主動(dòng)參與對(duì)會(huì)計(jì)主體的監(jiān)管活動(dòng)?！笆虏魂P(guān)已，高高掛起”是一種極其自私的表現(xiàn)，這些“不關(guān)已”的事終究會(huì)由于無(wú)人制止而泛濫成災(zāi)，到那時(shí)“災(zāi)禍”就會(huì)降落到每個(gè)人頭上。只有會(huì)計(jì)信息使用者、中介機(jī)構(gòu)及全社會(huì)從思想上重視會(huì)計(jì)信息失真問題，從行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管，我們的經(jīng)濟(jì)生活才會(huì)建立良好秩序。
二、政府要高度重視會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，健全會(huì)計(jì)監(jiān)管法律、法規(guī)，制定會(huì)計(jì)主體必須披露真實(shí)、準(zhǔn)確會(huì)計(jì)信息的游戲規(guī)則。
每一個(gè)會(huì)計(jì)主體就好像是政府的一個(gè)孩子，對(duì)一個(gè)孩子來說父母的嚴(yán)加管教會(huì)使他茁壯成長(zhǎng)；而怠于管教，甚至父母本身就是不學(xué)無(wú)術(shù)之徒，那這個(gè)孩子可慘了，也許他會(huì)成為社會(huì)的犯罪分子。所以，政府重視會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，制定嚴(yán)肅、完備、覆蓋面廣、實(shí)用性強(qiáng)、懲罰手段和力度準(zhǔn)確、獎(jiǎng)勵(lì)適合的會(huì)計(jì)監(jiān)管法律、法規(guī)是會(huì)計(jì)監(jiān)管體系中不可或缺的一部分，它會(huì)告訴會(huì)計(jì)主體應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，什么是正確的，什么是錯(cuò)誤的。
三、建立會(huì)計(jì)監(jiān)管平臺(tái)，確定會(huì)計(jì)監(jiān)管主體、客體及監(jiān)管方式。
1、形成國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部三位一體的多元化的監(jiān)管主體。我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，會(huì)計(jì)監(jiān)管主體在遵循成本效益原則的前提下，由單一的政府監(jiān)管主體轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)管主體。國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部從不同角度和不同層面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管。國(guó)家要通過建立會(huì)計(jì)監(jiān)管制度、實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管行為，達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的，但要杜絕工商、稅務(wù)、銀行、上級(jí)主管部門等多頭監(jiān)管而導(dǎo)致無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象產(chǎn)生；社會(huì)要通過滲透全民信用意識(shí)、誠(chéng)信理念而實(shí)現(xiàn)百姓關(guān)注企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信、參與企業(yè)信用管理的自覺性，同時(shí)要積極發(fā)揮會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)功能；企業(yè)要建立有效的內(nèi)部控制制度實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管。
2、一切產(chǎn)生會(huì)計(jì)行為的經(jīng)濟(jì)實(shí)體均為會(huì)計(jì)監(jiān)管客體。會(huì)計(jì)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中無(wú)處不在、無(wú)所不在，會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，就好比一個(gè)人不管是開汽車、騎自行車、步行都要遵守交通規(guī)則。作為會(huì)計(jì)人員無(wú)論是在什么樣的單位，只要該單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，產(chǎn)生會(huì)計(jì)行為均為會(huì)計(jì)監(jiān)管客體。
3、通過會(huì)計(jì)委派制、會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)審計(jì)、政府的監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等不同形式實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管程序化、制度化。進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管的具體形式在我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管體制研究的進(jìn)程中我們的會(huì)計(jì)學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家在不斷的研究、探索、試行，并且不斷進(jìn)行改進(jìn)，先后實(shí)施過企業(yè)單位的會(huì)計(jì)委派制度；行政、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算制度；以公共財(cái)政為目的的國(guó)庫(kù)集中支付制度；以中介機(jī)構(gòu)為主體的會(huì)計(jì)審計(jì)制度；政府向國(guó)有企業(yè)及上市公司委派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督企業(yè)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)事會(huì)制度等等都是在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管過程中表現(xiàn)出的具體形式。今后隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，還會(huì)呈現(xiàn)出更多、更廣、更實(shí)用的會(huì)計(jì)監(jiān)管形式，通過會(huì)計(jì)監(jiān)管形式的不斷優(yōu)化，逐步強(qiáng)化監(jiān)管力度，提高監(jiān)管質(zhì)量。
四、建立會(huì)計(jì)監(jiān)管的信息反饋系統(tǒng)，通過反饋信息實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管效益最大化。
會(huì)計(jì)監(jiān)管結(jié)果是監(jiān)管過程的結(jié)晶，是會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的精華，有效地利用會(huì)計(jì)監(jiān)管結(jié)果是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效益最優(yōu)化的重要一環(huán)。就好比一個(gè)人，無(wú)論從事什么工作都要有工作簡(jiǎn)歷，通過工作簡(jiǎn)歷你會(huì)對(duì)他做出一個(gè)一般性的認(rèn)識(shí)，這個(gè)認(rèn)識(shí)是他經(jīng)歷的結(jié)晶，通過這種認(rèn)識(shí)可以判斷他的工作能力、工作水平、道德修養(yǎng)以及委以重任的程度。會(huì)計(jì)監(jiān)管的結(jié)果也要有這樣的效應(yīng)。1、建立會(huì)計(jì)監(jiān)管客體信息資料庫(kù)，形成監(jiān)管客體會(huì)計(jì)信息“歷史檔案館”。一個(gè)人如果今天做了壞事，明天仍是好人，并從這件壞事中使這個(gè)人得到了經(jīng)濟(jì)利益,那他明天會(huì)繼續(xù)做壞事,別人看到后也會(huì)模仿他做壞事。監(jiān)管主體對(duì)監(jiān)管客體實(shí)施監(jiān)管行為產(chǎn)生監(jiān)管結(jié)果，對(duì)監(jiān)管結(jié)果如何處理也是同樣的道理，如果監(jiān)管結(jié)果是該監(jiān)管客體披露了虛假會(huì)計(jì)信息，而監(jiān)管主體只采用說服教育、糾正虛假信息、適當(dāng)懲處等輕描淡寫的手段只能解決眼前問題。要想建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序必須為監(jiān)管客體的會(huì)計(jì)行為產(chǎn)生的會(huì)計(jì)結(jié)果建立監(jiān)管結(jié)果信息資料庫(kù)，在監(jiān)管主體存續(xù)期間將監(jiān)管客體的會(huì)計(jì)行為記錄在案并公布與眾，讓他為自己的行為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。也就是說，一個(gè)人，如果大家都認(rèn)為他是一個(gè)騙子，便不再會(huì)有人同他交往。建立監(jiān)管客體監(jiān)管結(jié)果或會(huì)計(jì)行為信息資料庫(kù)讓市場(chǎng)“這只看不見的手”約束會(huì)計(jì)主體，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管目的。
2、建立會(huì)計(jì)人員工作信用資料庫(kù)，在監(jiān)管會(huì)計(jì)主體的同時(shí)監(jiān)管會(huì)計(jì)人員。監(jiān)管客體的會(huì)計(jì)信息出自監(jiān)管客體的會(huì)計(jì)人員。作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員如果為一家企業(yè)出具虛假會(huì)計(jì)信息受到處罰，因此辭職（或被開除），但他換一身衣服到另一家企業(yè)又繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作，因?yàn)樗鼍咛摷贂?huì)計(jì)信息的“歷史行為”新企業(yè)并不知曉。為會(huì)計(jì)人員建立工作信息資料庫(kù)并公布于眾，有助于使有能力、有工作水平、有道德水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)人員提高知名度，體現(xiàn)自身價(jià)值，而對(duì)有過會(huì)計(jì)違規(guī)經(jīng)歷的會(huì)計(jì)人員要讓他為自己的行為在市場(chǎng)中受到應(yīng)有的懲罰，從而通過有效監(jiān)管會(huì)計(jì)人員，達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。
財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)企業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要遵循的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是根據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性和可行性進(jìn)行一系列的檢查，從而促進(jìn)企業(yè)各部門遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。因此，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，不僅能夠防范和制止違反法律法規(guī)的行為，而且能夠保護(hù)企業(yè)集體財(cái)產(chǎn)的安全完整。
二、會(huì)計(jì)監(jiān)管在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中作用提升途徑
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)
資產(chǎn)不僅是農(nóng)業(yè)科研單位使用或占有的經(jīng)濟(jì)資源，而且是做好相關(guān)科研工作最基本的保證。作為農(nóng)業(yè)科研單位的領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性，理清管錢與管物之間的區(qū)別，并及時(shí)扭轉(zhuǎn)重購(gòu)輕管、重錢輕物的思想理念，特別是國(guó)有資產(chǎn)的管理方面，應(yīng)嚴(yán)格遵循《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》予以執(zhí)行，以確保對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的良好配置與合理使用，促進(jìn)科技事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的素質(zhì)
明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的重視程度，提高會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)。會(huì)計(jì)監(jiān)管人員需具備專業(yè)眼光和高度的責(zé)任心，善于分析在國(guó)有資產(chǎn)中所存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)，并能夠提出相關(guān)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略，做到保護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。因此，為提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的全面綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期的對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，并將企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作成效納入到每年的績(jī)效考核中，從而確保會(huì)計(jì)監(jiān)管目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
(三)健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管的制度
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管崗位的設(shè)置需具備工作的獨(dú)立性，建立完善的崗位責(zé)任制度，使監(jiān)管的功能與作用發(fā)揮到最大。會(huì)計(jì)監(jiān)管的崗位應(yīng)設(shè)立在企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)委員會(huì)，且給予監(jiān)管工作人員一定的獨(dú)立性和工作地位，對(duì)于監(jiān)管人員所發(fā)現(xiàn)的任何重大問題，其有權(quán)向董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，從而確保監(jiān)管信息保持通暢。通過財(cái)務(wù)的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)，如資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)的收益率和經(jīng)濟(jì)增加值的一系列定量指標(biāo)反映出企業(yè)資產(chǎn)的綜合利用效率，并有效結(jié)合定性的指標(biāo)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作人員所完成的工作量進(jìn)行綜合的績(jī)效考核，從而確保個(gè)人與目標(biāo)的統(tǒng)一。
三、結(jié)束語(yǔ)
（一）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是會(huì)計(jì)監(jiān)管的基礎(chǔ)性條件一般情況下，會(huì)計(jì)監(jiān)管總是基于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行。無(wú)論是行政性的會(huì)計(jì)監(jiān)管，還是自發(fā)性的會(huì)計(jì)監(jiān)管，都是基于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量滿意度而考慮的。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不佳，要通過會(huì)計(jì)監(jiān)管行為來改善。只有掌握了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量狀況，才能針對(duì)性地采取會(huì)計(jì)監(jiān)管措施。
（二）良好的會(huì)計(jì)信息有利于會(huì)計(jì)監(jiān)管的針對(duì)性客觀、真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息，能夠給會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量情況的相關(guān)信息，以便政府、股東、其他利益相關(guān)者作出合乎自身利益、科學(xué)的決策，同時(shí)有利于企業(yè)自身健康的發(fā)展，有利于企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行能動(dòng)地調(diào)整以更好地適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)發(fā)展。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也給會(huì)計(jì)監(jiān)管指明了方向。譬如，在債務(wù)重組業(yè)務(wù)中，會(huì)計(jì)信息能夠反映出企業(yè)重組后，資產(chǎn)的變動(dòng)，收益或利得的增加（減少），在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善的情況下，如果利益重組來調(diào)節(jié)利潤(rùn)，此時(shí)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性就會(huì)下降，因此在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相應(yīng)將該部分調(diào)整為“資本公積”，不再確認(rèn)為收益。
（三）科學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)管有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與會(huì)計(jì)監(jiān)管是相輔相成的關(guān)系。會(huì)計(jì)監(jiān)管在一定程度上引導(dǎo)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。改革開放以前，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管不到位，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較差，會(huì)計(jì)報(bào)表反映出來的內(nèi)容幾乎給決策者沒有任何幫助。改革開放后，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與世界接軌，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、內(nèi)控規(guī)范等會(huì)計(jì)監(jiān)管體系文件陸續(xù)出臺(tái)、完善，極大地提升了我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也推動(dòng)了我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。
二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的措施
（一）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的前提會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)信息提升質(zhì)量的前提。一般來說，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作同時(shí)也是企業(yè)的基礎(chǔ)性管理工作之一。做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是各會(huì)計(jì)主體要按國(guó)家會(huì)計(jì)工作基本規(guī)范、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或類似規(guī)范性文件，從人員配置、業(yè)務(wù)辦理、授權(quán)審批等進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。很明顯，只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，得到的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量起碼才是真實(shí)可靠的。
（二）加強(qiáng)行政性監(jiān)管，按相關(guān)準(zhǔn)則與制度衡量會(huì)計(jì)信息當(dāng)前，我國(guó)會(huì)計(jì)工作是由財(cái)政部主管，其他相關(guān)部門根據(jù)業(yè)務(wù)要求進(jìn)行管理的。當(dāng)前，我國(guó)會(huì)計(jì)行政主管部門的重點(diǎn)工作在于人員監(jiān)管、制度完善等角度來進(jìn)行管理的，而對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)信息實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管不強(qiáng)，這方面應(yīng)引起相關(guān)部門重視。財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員配置情況進(jìn)行檢查，要求持證上崗，對(duì)于賬務(wù)處理、內(nèi)部控制情況要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行管理，增強(qiáng)在具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中的話語(yǔ)權(quán)，輔之其他監(jiān)管部門的行政性要求，這樣才能切實(shí)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。
（三）完善自發(fā)性監(jiān)管，滿足會(huì)計(jì)信息質(zhì)量使用者的要求會(huì)計(jì)處理過程中包含大量的不確定性因素，很多參數(shù)需要估計(jì)和預(yù)測(cè)，如固定資產(chǎn)折舊年限、預(yù)計(jì)殘值、或有事項(xiàng)等，這種預(yù)計(jì)帶有很大的主觀成分，預(yù)計(jì)的結(jié)果是否與實(shí)際情況吻合，在很大程度上會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。從這個(gè)角度上說，良好的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是會(huì)計(jì)自發(fā)性監(jiān)管的基礎(chǔ)。事實(shí)上，會(huì)計(jì)人員在從業(yè)過程中，就是一個(gè)不斷地糾偏過程。企業(yè)除會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)中進(jìn)行自我監(jiān)管外，其他手段也很重要。如內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制等，對(duì)于會(huì)計(jì)行為的規(guī)范化，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐價(jià)值。
三、結(jié)語(yǔ)
（一）數(shù)量、規(guī)模以及分布情況等都存在著嚴(yán)重的問題
從所屬企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模上看，小型企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)，從企業(yè)的數(shù)量上來看，不同類型的企業(yè)加之在一起，可以達(dá)到500余家。另外，這些企業(yè)涉及到各行各業(yè)，種類繁多。因此，這些狀況都會(huì)給企業(yè)的管理帶來一定的麻煩。
（二）收入少、效益差、保值增值的能力較低
在所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，存在著零收入的企業(yè)，形成了較為嚴(yán)重的虧損現(xiàn)象。另外，有300多家企業(yè)明顯沒有投資收益，而且保值增值效率較低。整體來說，所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況較差，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。
（三）對(duì)于所屬企業(yè)單位來說
在發(fā)展的過程中會(huì)受到多方面因素的制約，決策機(jī)制不健全，而且沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。在對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的過程中，主要以股東監(jiān)管或者是行政主管的形式。因此，這種情況就會(huì)形成企業(yè)管理政企不分或者是事企不分的現(xiàn)象。企業(yè)在發(fā)展的過程中自是至關(guān)重要的，如果進(jìn)行錯(cuò)誤的指導(dǎo)就會(huì)使得決策過長(zhǎng)或者是無(wú)法緊跟市場(chǎng)的步伐。尤其在近幾年，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，就會(huì)給所屬企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的沖擊。
（四）管理方式和監(jiān)管力度都存在著嚴(yán)重的問題，增強(qiáng)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于事業(yè)單位來說，近幾年也逐漸采取了企業(yè)管理的模式，但是，對(duì)于投資管理水平就沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。總會(huì)出現(xiàn)盲目投資或者是隨意投資的現(xiàn)象，因此，在對(duì)外投資中造成了一定的損失或者是投資的數(shù)量無(wú)法顯示在賬面上的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督力度不夠，管理方式不合理或者是對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)沒有提高重視。
二、對(duì)所屬單位進(jìn)行監(jiān)管的措施和建議
（一）要打牢管理基礎(chǔ)
重視企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題。根據(jù)國(guó)家以及地方出臺(tái)的相關(guān)管理辦法，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管中需要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序進(jìn)行，其中包括對(duì)企業(yè)賬務(wù)進(jìn)行清理以及進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記等等。這樣才能做好企業(yè)的改革工作，有助于管理體制的建立，進(jìn)而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和管理能力，提高運(yùn)行效率。
（二）破解改革難點(diǎn)
分類穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。對(duì)所屬企業(yè)的規(guī)范工作，要按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定以及企業(yè)改制、事業(yè)單位分類改革的相關(guān)政策，通過調(diào)整優(yōu)化、整頓規(guī)范、合并、撤銷等各種形式的改革，理順舉辦單位與所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動(dòng)所屬企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。
（三）抓住改革關(guān)鍵
建立健全企業(yè)內(nèi)控制度。必須建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使其走上法制化、制度化的軌道，使所屬企業(yè)真正成為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的延伸和有益補(bǔ)充。
（四）激發(fā)改革活力
著力提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值水平。所屬企業(yè)的改革、規(guī)范工作，要妥善處理好國(guó)家、部門、單位和企業(yè)之間的利益關(guān)系。
（五）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。將傳統(tǒng)的監(jiān)管手段向信息化方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加快信息化建設(shè)，通過制度化、規(guī)范化，使防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督財(cái)務(wù)體系緊密結(jié)合。改進(jìn)監(jiān)督方式，加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成合力。
三、結(jié)束語(yǔ)
（一）政府審計(jì)缺乏獨(dú)立性
政府審計(jì)部門在級(jí)別上一般隸屬于同級(jí)政府部門，屬于政府部門內(nèi)設(shè)的一個(gè)職能部門，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)合理性，使得審計(jì)部門在開展相關(guān)工作時(shí)缺乏獨(dú)立性，不能保證審計(jì)部門作用的發(fā)揮。在地方政府機(jī)構(gòu)，這種弊端表現(xiàn)的尤其明顯。當(dāng)審計(jì)部門的工作與政府機(jī)構(gòu)的利益產(chǎn)生沖突時(shí)，很有可能受到干擾，從而使得政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能難以發(fā)揮，表現(xiàn)雞肋。
（二）監(jiān)管主體難以形成合力
在我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定中，對(duì)行政事業(yè)單位具有監(jiān)督權(quán)力既有財(cái)政部門，也包括稅務(wù)部門，當(dāng)然主要還是審計(jì)機(jī)構(gòu)。但是在實(shí)際操作過程中，各個(gè)監(jiān)管主體因監(jiān)管重點(diǎn)和考察內(nèi)容的不同，常常會(huì)出現(xiàn)對(duì)同一機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)多樣的問題，還會(huì)出現(xiàn)各部門交叉監(jiān)管的現(xiàn)象。加之各監(jiān)管部門之間沒有相應(yīng)的信息共享機(jī)制，很容易造成監(jiān)管資源和政府資金配置的浪費(fèi)。這里面很重要的一個(gè)原因就是在管理上權(quán)責(zé)分配不明晰，對(duì)同一單位管理過于分散，使得各監(jiān)管部門在行使相關(guān)權(quán)力時(shí)缺乏有效的溝通，相關(guān)的信息不能及時(shí)傳達(dá)，出現(xiàn)了信息堵塞的現(xiàn)象。未解決這一問題，財(cái)政部門嘗試了會(huì)計(jì)委派制度，即對(duì)于相關(guān)監(jiān)管工作由會(huì)計(jì)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但是由于存在組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、人事部門和紀(jì)檢部門的協(xié)調(diào)，在實(shí)際運(yùn)作中仍然存在很多弊端，效果還有待檢驗(yàn)。
（三）會(huì)計(jì)人員工作效率低下
會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)施從某種程度上解放了會(huì)計(jì)工作人員，增強(qiáng)了其工作的獨(dú)立性，使得會(huì)計(jì)工作人員可以更加獨(dú)立地行使相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，但是由于其監(jiān)督工作內(nèi)容過于僵化，只是針對(duì)相應(yīng)行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管，本來這樣可以使得工作人員更加專業(yè)化，但是由于委派制度配合著相應(yīng)的輪崗制度，因此每個(gè)被委派的工作人員在剛剛熟悉工作內(nèi)容后就被調(diào)離而其后的工作人員對(duì)新接觸的工作比較生疏，長(zhǎng)期下來反而使得工作人員的效率降低，加之會(huì)計(jì)人員在工作過程中仍然受制于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的約束，因此，為了獲得相應(yīng)的晉升，很多會(huì)計(jì)人員不愿意被委派到相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作，工作積極性不高。
（四）資金管理不到位
財(cái)政部門的資金管理主要通過行政單位的預(yù)算進(jìn)行約束，各行政事業(yè)單位針對(duì)相關(guān)的預(yù)算安排日常開支，對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金的運(yùn)用，由于有相關(guān)預(yù)算和會(huì)計(jì)法規(guī)的約束，有明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，因此都能夠合理運(yùn)用。但是對(duì)于預(yù)算外的資金，在管理方面還很不規(guī)范，尤其是對(duì)于地方政府資金使用的很多監(jiān)管不到位，私設(shè)小金庫(kù)，私用資金，現(xiàn)象頻發(fā)，甚至很多地方政府官員因此受到了法律的懲處。
二、改善會(huì)計(jì)監(jiān)管加強(qiáng)反腐機(jī)制建設(shè)的政策建議
（一）建立健全審計(jì)管理制度
我國(guó)現(xiàn)在的審計(jì)管理體制實(shí)際上主要責(zé)任人在地方政府，因此審計(jì)人員在執(zhí)行工作過程中難以避免地方政府部門的干預(yù)，這種畸形的審計(jì)體制嚴(yán)重限制了審計(jì)職能作用的發(fā)揮，降低了工作效率，浪費(fèi)了社會(huì)資源。因此必須建立公正嚴(yán)格、獨(dú)立自主的審計(jì)體制。而要改變這一現(xiàn)狀就必須將審計(jì)部門從地方政府的管轄下解脫出來，提高審計(jì)部門的行政級(jí)別，賦予審計(jì)部門應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)和審計(jì)權(quán)力。使得審計(jì)部門的工作能夠切實(shí)有效地開展，發(fā)揮審計(jì)部門在遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要作用，消滅腐敗現(xiàn)象發(fā)生的溫床。另外，審計(jì)部門還應(yīng)該和相關(guān)法律公安部門合作，針對(duì)一些違法犯罪合作活動(dòng)發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向有關(guān)部門提供相關(guān)腐敗情況的財(cái)務(wù)線索，提升審計(jì)部門的權(quán)威，保證我國(guó)行政事業(yè)單位的規(guī)范運(yùn)行，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供支持，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
（二）推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的法制化進(jìn)程
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深化，很多行政事業(yè)單位的職能也擴(kuò)展到了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，伴隨著很多行政事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，違法亂紀(jì)行為越來越多，其中很重要的一個(gè)原因就是相關(guān)法律制度的缺失，在會(huì)計(jì)監(jiān)管上也缺少相應(yīng)的法律制度的支持，現(xiàn)有的很多法規(guī)也與實(shí)際情況脫節(jié)嚴(yán)重，難以發(fā)揮相應(yīng)的作用，導(dǎo)致對(duì)于行政事業(yè)單位的監(jiān)管越來越趨于無(wú)效率。因此，必須強(qiáng)化監(jiān)管行政事業(yè)單位。首當(dāng)其沖的就是對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)管，尤其是相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)定的完善，不斷結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來建設(shè)相應(yīng)的法制體系。同時(shí)也要嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究。賦予相關(guān)監(jiān)管部門如財(cái)政部門稅務(wù)部門的執(zhí)法權(quán)力，對(duì)于違法亂紀(jì)行為嚴(yán)厲懲處，及時(shí)將會(huì)計(jì)監(jiān)管當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題暴露出來，將會(huì)計(jì)監(jiān)管當(dāng)作法制環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。
（三）重視會(huì)計(jì)監(jiān)管中內(nèi)部控制的作用
會(huì)計(jì)部門在執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)管的過程中，雖然都有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是由于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)的缺失，會(huì)計(jì)人員在相關(guān)內(nèi)控制度的執(zhí)行過程中也沒有將相關(guān)細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度有名無(wú)實(shí)，內(nèi)部管理也因此失控。而行政事業(yè)單位的支出一般都是屬于消費(fèi)性支出，因此這方面的監(jiān)管需要更加嚴(yán)格，一方面要求行政事業(yè)單位的責(zé)任人和會(huì)計(jì)工作人員在工作中加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，充分意識(shí)到內(nèi)部控制制度在預(yù)防違法犯罪事件發(fā)生的重要作用，另一方在體制設(shè)計(jì)上要更加注重相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)人員職責(zé)的相互制約和統(tǒng)一，在行政事業(yè)單位重大事項(xiàng)的決定上，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，貫徹行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)清查制度，定期對(duì)相關(guān)范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查。最后獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于內(nèi)控作用的發(fā)揮，保障行政事業(yè)單位的職能作用的發(fā)揮意義重大，這需要傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位改變傳統(tǒng)的級(jí)別意識(shí)，建立現(xiàn)代型管理理念，將權(quán)利納入到法規(guī)制度的約束內(nèi)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管的重要作用。
（四）推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算模式
會(huì)計(jì)集中核算的管理模式是當(dāng)下在大力推行的一種監(jiān)管模式，因?yàn)樗诩訌?qiáng)集中核算，降低資金成本，提高資金利用效率上發(fā)揮了重要的作用。因此在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)改革深化的階段，建立行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管集中化能夠有效滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)階段發(fā)展的需要。另外，國(guó)庫(kù)集中制度在加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管，建立有效的國(guó)庫(kù)支付制度具有重要意義。國(guó)庫(kù)集中支付能夠?qū)?guó)庫(kù)資金進(jìn)行集中調(diào)配，監(jiān)督和管理，在提高國(guó)庫(kù)資金使用效率的同時(shí)增強(qiáng)國(guó)家財(cái)力，避免國(guó)有資金的流失，抑制現(xiàn)象的發(fā)生。
三、結(jié)語(yǔ)
