時(shí)間：2023-03-14 15:05:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇下屬考察報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
愛崗敬業(yè)，責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)。該同志以“有為則有位”的精神，做到愛崗敬業(yè)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感?；鶎狱h建工作往往時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，在繁重的工作面前，他從無怨言，兢兢業(yè)業(yè)，親力親為，任勞任怨不惜犧牲大量的休息時(shí)間做好本職工作；作為組織科科長，他能擺正自己的位置，做好部領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，并把黨建工作放到大局中去謀劃、去思考、去推進(jìn)，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，受到上級(jí)組織部相關(guān)科室的充分肯定。作為新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)貧困村X鎮(zhèn)X村“第一書記”，他能積極協(xié)助幫扶單位搞好脫貧攻堅(jiān)工作，開展“XX”抓黨建促扶貧活動(dòng)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
注重創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。該同志注重創(chuàng)新黨建亮點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力都較強(qiáng)。XX年擔(dān)任組織科長以來，注重與上級(jí)組織部門及兄弟縣（市）組織部門的學(xué)習(xí)交流、溝通聯(lián)系，總結(jié)提高。近年來，該同志先后參與X年、X年和X年村級(jí)“兩委”換屆選舉、黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，負(fù)責(zé)的總結(jié)、匯報(bào)等材料得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評。同時(shí)，該同志善于提煉、探索創(chuàng)新，打造了不少黨建亮點(diǎn)，為不斷提升全市黨建工作水平付出了辛勤的汗水。XX年省委實(shí)施“書記項(xiàng)目”以來，該市每年的“書記項(xiàng)目”都列入省委和X市委組織部“書記項(xiàng)目”庫。如XX工程、推行流動(dòng)黨員“XX”工作機(jī)制等“書記項(xiàng)目”入選了省委組織部“書記項(xiàng)目”庫；XX黨建工作被列為X市黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建對象，并打造了一批省、XX市黨建示范點(diǎn)。
熱心指導(dǎo)，文字功底扎實(shí)。該同志作為組織科長，他統(tǒng)籌安排分工，具有親和力和感染力，努力做好傳幫帶，熱心指導(dǎo)下屬提高文稿撰寫質(zhì)量，得到了年輕同志和上級(jí)組織部門相關(guān)科室的好評。該同志在工作中，能認(rèn)真整理提煉基層黨建實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，并形成組工調(diào)研文章。如負(fù)責(zé)執(zhí)筆的“XX”入選X省黨建研究會(huì)X年度重點(diǎn)課題，被評為自選課題一等獎(jiǎng)；撰寫的《X》等被《X黨建》采用。X年至今，該同志撰寫反映黨建調(diào)研文章和信息被各級(jí)采用X多篇（條），多次被XX各級(jí)組織部門評為“組工通訊優(yōu)秀通訊員”“組工宣傳標(biāo)兵”和“優(yōu)秀調(diào)研信息員”等稱號(hào)。
廉潔自律，自我約束嚴(yán)格。該同志嚴(yán)格約束自我，把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)尺，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終做到不觸紅線、不越底線、不碰高壓線，自覺將“三嚴(yán)三實(shí)”要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，帶好頭、做好榜樣，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)干部形象，真正做到講黨性、重品行、做表率。
主要不足：XX。
中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)在全國新技術(shù)開發(fā)推廣協(xié)作網(wǎng)的協(xié)助下，組織了部分省市經(jīng)貿(mào)委和大型企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新工作的25名同志，于2003年9月18日至10月3日，赴德國和法國進(jìn)行考察。組織單位對整個(gè)考察活動(dòng)作了周密的安排，擬定了具體的考察提綱，確定了企業(yè)級(jí)研究與開發(fā)體系建設(shè)為本次考察的主題，有針對性地聯(lián)系了德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)、法國達(dá)索系統(tǒng)公司等6家相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)作為主要考察對象。
在各方的共同努力下，本次考察活動(dòng)順利結(jié)束，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。
一、考察活動(dòng)基本情況
根據(jù)考察內(nèi)容的安排，考察團(tuán)重點(diǎn)訪問了德國工業(yè)協(xié)會(huì)，考察了德國戴姆勒—克萊斯公司(奔馳汽車公司)、BASF公司、P＋S國際公司、DLZE公司和法國達(dá)索系統(tǒng)公司。通過雙方情況介紹、被考察單位的專題報(bào)告、考察團(tuán)成員提問及相互交流、專題座談、研發(fā)與生產(chǎn)現(xiàn)場參觀等方式，使我們對歐洲主要工業(yè)國家的行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和典型類型企業(yè)的運(yùn)作模式、發(fā)揮的作用、主要特色等，有了較為深入的了解。
二、考察活動(dòng)主要收獲
(一)促進(jìn)了相互了解
? 本次考察活動(dòng)安排在與中國工業(yè)界合作項(xiàng)目較多的工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，考察的主要單位中，既有國際知名大型企業(yè)，也有充滿生機(jī)活力的中小企業(yè)，既有工業(yè)協(xié)會(huì)這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)，也有為企業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)。通過實(shí)地參觀、考察和友好交流，使各位考察團(tuán)成員對西方工業(yè)化國家企業(yè)的技術(shù)研發(fā)體系的基本結(jié)構(gòu)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目組織模式，企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層對研發(fā)項(xiàng)目的理解及各自職責(zé)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入方式和力度，政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持方式，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建立及運(yùn)行情況等等，有了較為直觀、深入的了解。對歐洲國家的工業(yè)經(jīng)濟(jì)及政治、文化、社會(huì)管理等，也有初步的了解。
在考察學(xué)習(xí)的同時(shí)，許多成員同對方商談進(jìn)一步交流合作事宜，例如，德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)與中國工業(yè)聯(lián)合會(huì)初步商定，將在今年內(nèi)在北京組織一次工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專題交流活動(dòng)；達(dá)索公司初步接受重慶市經(jīng)委的邀請，在虛擬設(shè)計(jì)制造技術(shù)及CATIA V5軟件技術(shù)推廣應(yīng)用方面，共同組織一些活動(dòng)。
(二)獲得了有益的啟示
? 1、政治部門應(yīng)進(jìn)一步明確企業(yè)專利工作對于提高全社會(huì)的科學(xué)技術(shù)水平，提高企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，保證我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國際大環(huán)境下健康快速發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義，不僅僅要面上號(hào)召和引導(dǎo)企業(yè)申請專利、保護(hù)專利，而且要學(xué)習(xí)德國政府的做法，重點(diǎn)做好三件事：健全機(jī)構(gòu)，完善法規(guī)，加強(qiáng)服務(wù)。即利用法律的力量，營造良好的專利發(fā)展環(huán)境，利用政府的政策、法規(guī)和服務(wù)效能，減少企業(yè)申請專利的成本(人力、資金和時(shí)間)。另一方面，工業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)，要將專利戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，作為企業(yè)參與國際國內(nèi)市場競爭的先決條件之一，作為培育國際性的現(xiàn)代企業(yè)的必備素質(zhì)之一，予以足夠的重視，抓好抓實(shí)，切不可游離于專利保護(hù)之外，更不能借專利法規(guī)縫隙而生存。
? 2、政府部門要進(jìn)一步加大工作力度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)和督促企業(yè)重視和抓好技術(shù)創(chuàng)新工作。其一，不能誤認(rèn)為通過近年來的努力，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新和重要性及其內(nèi)涵認(rèn)識(shí)已經(jīng)明確了，政策體系已經(jīng)完備了。我們屬于后發(fā)展國家，現(xiàn)代工業(yè)體系尚未完全建立，大量的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需要掌握，先進(jìn)適用技術(shù)需要開發(fā)應(yīng)用，這就要求我們比德國、法國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家予以更大的重視和更大的投入。但是，在考察中我們了解到，德、法企業(yè)研究開發(fā)組織體系十分嚴(yán)密完善(如奔馳公司、達(dá)索公司)，政府的投入也在逐年加大，如德國政府2002年投入200多億歐元，直接用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。對于這一點(diǎn)，我國政府部門和企業(yè)的決策者都應(yīng)用清醒的認(rèn)識(shí)，行動(dòng)的遲緩只會(huì)帶來科技水平差距的拉大和我國企業(yè)競爭能力的減弱。其二，不能誤認(rèn)為只有大型企業(yè)才需要特別重視技術(shù)開發(fā)工作，而一般的中小企業(yè)只需作一些產(chǎn)品或工藝的改進(jìn)。實(shí)事上，企業(yè)不分規(guī)模、所屬行業(yè)，只要參與市場競爭，就必須有其存在的技術(shù)條件，有其核心技術(shù)、專有技術(shù)或相對優(yōu)勢技術(shù)，以及技術(shù)所附加的新產(chǎn)品。
? 3、我國大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的組織，應(yīng)借鑒國外企業(yè)成功的作法，探索更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、更有利于激發(fā)企業(yè)科技和管理人員潛能的新的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理模式。國內(nèi)企業(yè)組織技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目，通常是自上而下下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及資金計(jì)劃等，研發(fā)部門組織項(xiàng)目的實(shí)施，完成后再上報(bào)告，上層部門予以考核驗(yàn)收并配套以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。在考察中，當(dāng)有的考察團(tuán)成員詢問對方有何獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施時(shí)，對方往往露出茫然的神情。后來才了解到，在德法企業(yè)內(nèi)部，研究開發(fā)項(xiàng)目無論是上層還是下屬部門或公司提出(更多的項(xiàng)目是下面根據(jù)市場或技術(shù)發(fā)展需要提出)，但最終是下屬公司或部門更關(guān)心自己承擔(dān)的項(xiàng)目的成敗，有的項(xiàng)目的失誤會(huì)導(dǎo)致一個(gè)部門的撤消，可謂生死悠關(guān)，又何須更多的獎(jiǎng)勵(lì)和懲治呢?從這里我們可得到更多啟發(fā)，我們的企業(yè)級(jí)的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目組織，應(yīng)更多地引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)特性的、非權(quán)力與精神因素操縱的新機(jī)制，應(yīng)該認(rèn)識(shí)審視一下多年來我們一直在推行的企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)基本模式以及照此模式進(jìn)行的十分嚴(yán)格的企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)制度。
2006-02-05 10:12
考察報(bào)告-----記神東公司學(xué)習(xí)考察
神華新疆公司堿溝煤礦
常博
一、考察目的
根據(jù)神新公司的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公司的戰(zhàn)略方針，將新建及擴(kuò)建一批大型煤礦，全面提高神新公司的煤炭產(chǎn)量，使公司在新疆煤炭行業(yè)起到統(tǒng)帥地位。神新公司建設(shè)高產(chǎn)高效礦井取得了一定的突破，采煤方法已有原來倉儲(chǔ)式、滑移頂梁等采煤方法改進(jìn)為綜采放頂煤采煤法，煤炭回采率、工效都明顯提高。但為更好實(shí)現(xiàn)礦井的高效及資本密集型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大型礦井群的形成，就神新公司的現(xiàn)狀和發(fā)展而言，還有很大的潛力可挖，這必須在生產(chǎn)技術(shù)裝備及管理思維開拓方面進(jìn)行大的改進(jìn)，因此有必要進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)。
二、學(xué)習(xí)的經(jīng)歷：
此次學(xué)習(xí)主要是全面解放思想，有重點(diǎn)的進(jìn)行蹲點(diǎn)式學(xué)習(xí)。
2006年1月5日由烏魯木齊起程來到銀川后轉(zhuǎn)乘至神東公司。首先一路上的感覺是煤炭市場的供需熱，焦煤的高需求量。從銀川至神東公司一路上小煤窯及拉煤車繁多，而且眾多小煤窯均打出了焦煤粒、焦煤粉出售，并有多處的“土”法煉焦煤坊。
1月5日夜間11點(diǎn)半左右來到神東公司，進(jìn)入神東后一路上的感覺：第一，公司工業(yè)場地范圍大，布置緊湊；第二，產(chǎn)量高，突破億噸；第三，煤變油工藝的積極開拓，投資140多億新建了煤變油項(xiàng)目；第四，公司各部門分工細(xì)致，對設(shè)備的存儲(chǔ)、維修細(xì)化管理，說明了機(jī)械化的高度要求和發(fā)展；通過設(shè)備的良好保證促進(jìn)了礦井的高產(chǎn)高效；第五，廠區(qū)規(guī)范、整潔、人性化發(fā)展，后勤服務(wù)管理的高要求與市場化發(fā)展。
到達(dá)神東后第二天，便來到神東公司下屬的補(bǔ)連塔煤礦進(jìn)行蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)。補(bǔ)連塔煤礦是神華集團(tuán)煤制油供煤基地中的一個(gè)大型現(xiàn)代化礦井，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗東南，屬烏蘭木倫鎮(zhèn)所管轄。補(bǔ)連塔煤礦井田南北走向長度6.31~14.4Km，傾斜長6~14Km，面積130.9Km2。礦井地質(zhì)構(gòu)造簡單，煤層賦存條件優(yōu)越。主采煤層厚度大、傾角0~3度、層位穩(wěn)定、儲(chǔ)量豐富，煤層瓦斯含量低（0~0.19m3/t），煤層埋藏淺、頂?shù)装遢^穩(wěn)定，易于管理，煤層屬于中硬以上，韌性較好。煤層屬于易自燃發(fā)火煤層，煤塵具有爆炸性。井田內(nèi)含煤地層為中生界侏羅系中下統(tǒng)延安組（J1-2y），煤系地層總厚187.3m，含煤系數(shù)10%，共含有煤層14層，主要可采煤層為三層：1-2煤層平均厚度5.03m；2-2煤層平均厚度6.75m；3-1煤層平均厚度3.16m。井田地形總趨勢為北部高南部低，東部高西部低，平均海拔標(biāo)高+1170m~+1125m之間。
補(bǔ)連塔煤礦具有兩個(gè)綜采自動(dòng)化工作面及四個(gè)連采隊(duì)。礦井設(shè)備先進(jìn)，自動(dòng)化程度高。2005年礦井生產(chǎn)原煤1750萬噸，2006年計(jì)劃生產(chǎn)原煤2000萬噸。礦井單工作面原煤生產(chǎn)約100萬噸/月，連采隊(duì)單面掘進(jìn)量約2000~3000米/月。
礦井材料、設(shè)備運(yùn)輸采用無軌膠輪車經(jīng)輔運(yùn)平硐至主運(yùn)大巷通過工作面運(yùn)輸巷到達(dá)工作面。礦井煤炭運(yùn)輸通過工作面順槽皮帶經(jīng)三、二、一部集運(yùn)巷進(jìn)煤倉再落至主井皮帶運(yùn)至地面原煤儲(chǔ)裝倉。礦井材料、設(shè)備及煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)簡單、運(yùn)輸能力大、運(yùn)輸方便、安全程度高。保證了礦井高產(chǎn)高效的實(shí)現(xiàn)。
礦井煤層構(gòu)造簡單，條件優(yōu)越，煤層硬度大。井筒、主要大巷及工作面順槽巷基本采用矩形斷面，井筒、主要大巷采用錨噴支護(hù)，工作面順槽巷采用錨桿支護(hù)及錨索輔助支護(hù)，局部破碎段采用錨桿錨網(wǎng)聯(lián)合支護(hù)，支護(hù)效果較好，巷道斷面在20m2以上。大斷面巷道保證了材料、設(shè)備的整體下放，減少了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了運(yùn)輸能力。
礦井配備的是大采高長壁式自動(dòng)化綜采工作面，通過電腦軟件程序?qū)崿F(xiàn)了采煤機(jī)的割煤與液壓支架的移架、前溜的推移連動(dòng)。工作面采高5.2~ 5.3m。對采煤工作面的幾點(diǎn)介紹：1、工作面工序：煤機(jī)割煤移架推溜、檢修。工作面工序簡單，勞動(dòng)強(qiáng)度低，全面采用電腦控制，自動(dòng)化管理。2、工作面班人數(shù)10人，負(fù)責(zé)工作面所有工序及標(biāo)準(zhǔn)化工作。人員配備少，節(jié)約勞動(dòng)力，工效高。3、工作面設(shè)備多為進(jìn)口設(shè)備，三機(jī)配套合理，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，停機(jī)率低。4、煤層條件好，煤質(zhì)為褐煤，硬度大、裂隙少。工作面采后，頂板可隨著支架前移可自行垮落充填采空區(qū)，頂?shù)谆静涣裘?，煤炭回收率高?、礦井通過皮帶巷與材料運(yùn)輸巷的立交方式解決了相交問題。
礦井連采隊(duì)工作面工序?yàn)椋好簷C(jī)割煤裝入運(yùn)煤車后經(jīng)運(yùn)煤車轉(zhuǎn)入給料機(jī)破碎后經(jīng)皮帶運(yùn)出。每個(gè)工序進(jìn)尺約為15米，采用澳大利亞進(jìn)口錨桿機(jī)進(jìn)行支護(hù)打錨桿。工作面實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)的采掘一體化，工序簡單、安全，工作面設(shè)備少。
此次考察同時(shí)參觀了哈拉溝及榆家梁煤礦。哈拉溝煤礦單井單面年產(chǎn)千萬噸，礦井職工人數(shù)不足百人，充分體現(xiàn)了高產(chǎn)高效 。榆家梁煤礦兩個(gè)綜采隊(duì)，四個(gè)連采隊(duì)，礦井實(shí)現(xiàn)了全國最長工作面360米，安裝了210副液壓支架。兩個(gè)礦工作面皮帶與串車組合一布置，均布置在進(jìn)風(fēng)順槽，主要是減少了皮帶司機(jī)的粉塵污染。這一點(diǎn)完全體現(xiàn)了礦井的人性化管理。
三、通過這次的參觀考察，得到以下幾點(diǎn)感觸并提出自己的幾點(diǎn)想法：
根據(jù)中墨（西哥）1999-2000年度科技合作項(xiàng)目安排，經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司組織，部國際合作司、農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和廣東省農(nóng)業(yè)廳植保站參加的"赤眼蜂生物防治考察團(tuán)"一行四人，于2000年12月5日-19日對墨西哥赤眼蜂及生物防治研究與應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行了考察。考察團(tuán)訪問了墨西哥城、科利馬和蒙特雷三個(gè)城市。與墨西哥農(nóng)牧漁業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部的有關(guān)官員進(jìn)行了會(huì)談；訪問了植物保護(hù)與食品衛(wèi)生總局及其下屬的國家生物防治中心，并與有關(guān)官員和專家進(jìn)行了研討交流；聽取了柯利馬大學(xué)、蒙特雷大學(xué)和捷賓哥大學(xué)有關(guān)赤眼蜂和生物防治技術(shù)的研究與應(yīng)用情況介紹；參觀了柯利馬州得哥芒赤眼蜂繁殖中心、蒙特雷州益蟲繁殖中心和蒙特雷州SPIRITU熱帶水果農(nóng)場等益蟲工廠生產(chǎn)技術(shù)流程以及采用生物防治的方法控制農(nóng)作物害蟲的防治現(xiàn)場；雙方交流了兩國生物防治研究與應(yīng)用情況及進(jìn)展；草擬了中墨雙方赤眼蜂及生物防治技術(shù)長期合作交流備忘錄（備忘錄附后）?？疾靾F(tuán)按計(jì)劃圓滿完成了考察任務(wù)，并取得了積極的有價(jià)值的成果，為我國赤眼蜂和生物防治技術(shù)的研究與應(yīng)用及雙方的合作交流打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將考察情況簡要報(bào)告如下：
一、墨西哥農(nóng)業(yè)基本概況
墨西哥是世界聞名的農(nóng)業(yè)古國，是玉米、番茄、甘薯和煙草的原產(chǎn)地之一。墨西哥領(lǐng)土面積約192萬平方公里，約合2億公頃，可耕地面積2700萬公頃，占國土面積的14%。其中水澆地600萬公頃，旱作地2100萬公頃。全國總?cè)丝?100萬，農(nóng)村人口占27%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占全國經(jīng)濟(jì)自立人口的23%。墨現(xiàn)有村社2.9萬個(gè)。
墨西哥位于北美南部，農(nóng)業(yè)以旱作為主，播種集中在春夏二季。全年種植的作物有150多種，其中基礎(chǔ)作物有10種，它們是：玉米、菜豆、小麥、水稻、大豆、高梁、大麥、棉花、芝麻、紅花(油料作物)，約占播種面積的70%-80%。1995年大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值(包括農(nóng)、林、牧、漁)占國民總產(chǎn)值的7.7%。近年來，糧食作物面積占耕地面積的63%，牧草作物16%，經(jīng)濟(jì)作物11%，果蔬6%，但就產(chǎn)值而言，糧食作物只占35%，而果蔬占23%。
玉米是墨西哥最重要的糧食作物，播種面積937萬公頃，產(chǎn)量2257萬噸。主產(chǎn)地為中部高原和南部干旱地帶。玉米是當(dāng)?shù)厝说闹饕称?，每人每年平均消費(fèi)約156公斤。
小麥播種面積102萬公頃，產(chǎn)量416萬噸。主產(chǎn)地為西北灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，其中索諾拉州的小麥產(chǎn)量約占全國的40%。從事小麥種植的大多是資本主義農(nóng)場，有灌溉條件，機(jī)械化與集約化水平較高，但仍不能自給而部分靠進(jìn)口。
菜豆也是墨主要食品和蛋白質(zhì)主要來源之一。1981年總產(chǎn)曾達(dá)149萬噸，單產(chǎn)每公頃683公斤，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。菜豆在全國都能種植，主產(chǎn)區(qū)是中部高原和南部旱地栽培區(qū)，主要滿足國內(nèi)消費(fèi)。
水稻播種面積約10萬公頃，產(chǎn)量約37萬噸；高梁播種面積56萬公頃，產(chǎn)量578萬噸。
墨西哥是世界上主要植棉國之一，在拉美，產(chǎn)量和面積僅次于巴西，居第二位。墨棉纖維品質(zhì)優(yōu)良，一級(jí)棉占60%以上，在國際市場上享有較高聲譽(yù)。每年出口量占產(chǎn)量的2/3。
果蔬種植面積占總面積的6%，而產(chǎn)值卻占總產(chǎn)值的23%。為墨主要的出口農(nóng)產(chǎn)品，主要銷往美國。每年出口的水果主要有：柑橘、檸檬、草莓、香蕉和菠蘿等；出口的蔬菜主要有：西紅柿、洋蔥、辣椒等。
二、墨西哥生物防治情況
墨西哥的生物防治主要側(cè)重三個(gè)方面：一是以蟲治蟲。全國建有36個(gè)益蟲繁殖中心，繁殖赤眼蜂和繭蜂等天敵，繁殖赤眼蜂已實(shí)現(xiàn)工廠化；二是病原微生物治蟲。主要病原微生物有真菌，如綠僵菌；三是輻射不育。
五十年代初期，實(shí)蠅對墨西哥優(yōu)質(zhì)熱帶水果造成很大的威脅，使用大量化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)行防治又造成環(huán)境及食品的農(nóng)藥污染和害蟲抗性等諸多問題，影響產(chǎn)品出口和商品價(jià)值，對墨西哥熱帶水果產(chǎn)業(yè)打擊很大。為解決蠅類的問題，一位著名的專家史密斯先生于1955年從中國、印度等亞洲國家引進(jìn)兩種天敵Encarsiaopoterta和E.clipudis，很好地控制了熱帶水果蠅類的為害，使墨西哥熱帶水果產(chǎn)業(yè)得到恢復(fù)和發(fā)展，出口增加。1956年墨西哥開始重視生物防治技術(shù)的研究與開發(fā)，在農(nóng)業(yè)部植物衛(wèi)生局下屬設(shè)立生物防治站，成立益蟲繁殖中心，到七十年代中期以后，在全國先后建立了由聯(lián)邦政府資助的生防機(jī)構(gòu)28個(gè)，益蟲繁殖中心達(dá)25家。1991年聯(lián)邦政府由于經(jīng)費(fèi)等原因?qū)?0多個(gè)生防站無償轉(zhuǎn)給農(nóng)場和生產(chǎn)者，聯(lián)邦政府不再資助，由私人公司進(jìn)行管理和經(jīng)營。同時(shí)在原有的基礎(chǔ)上，建立1個(gè)國家生物防治中心，設(shè)在柯利馬州，90%的經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府支助，10%的經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)和國際合作獲得的援助。
生物防治考察團(tuán)赴科利馬州的特科曼市重點(diǎn)考察了墨西哥國家生物防治中心（CNRCB）。該中心是植物衛(wèi)生檢疫局的下屬單位，隸屬于墨西哥農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部的國家農(nóng)牧衛(wèi)生委員會(huì)。中心成立于1991年，設(shè)在科利馬州（COLIMA）的特科曼市（TECOMAN），是墨西哥農(nóng)作物病蟲害生物防治的立法、研究、培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。該中心有科技人員22人。
中心成立的主要目的是促進(jìn)更多地使用天敵來防治農(nóng)作物病蟲害，有益于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為防治病蟲害提供一種更經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的辦法；基本宗旨是促進(jìn)和發(fā)展墨西哥農(nóng)作物病蟲害的生物防治。其主要職能有：對制定墨西哥生物防治的官方標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)提出建議草案并參與協(xié)調(diào)；對墨西哥生物防治官方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用進(jìn)行認(rèn)證；對各有益生物研究和繁殖區(qū)域中心進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)；生物防治研究的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)；生物防治技術(shù)的研究與推廣；通過達(dá)成協(xié)議，促進(jìn)機(jī)構(gòu)間合作，發(fā)展生物防治計(jì)劃；協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和實(shí)施生物防治技術(shù)轉(zhuǎn)讓及相關(guān)人員培訓(xùn)；發(fā)展、興建農(nóng)作物病蟲害的生物防治信息資源庫；積累農(nóng)作物病蟲害的生物防治信息；協(xié)調(diào)農(nóng)作物病蟲害天敵的認(rèn)證工作；鼓勵(lì)建立農(nóng)作物病蟲害天敵的信息收集體系等。
墨西哥國家生物防治中心（CNRCB）與各有益生物研究和繁殖區(qū)域中心（CREROB）以及生產(chǎn)生物防治制劑的私營企業(yè)都有聯(lián)系。國家通過植物衛(wèi)生檢疫局和生物防治中心（CNRCB）對各繁殖中心（CREROB）生產(chǎn)的生物防治制劑進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。中心（CNRCB）還對其他科研機(jī)構(gòu)在生物防治技術(shù)中進(jìn)行人員培訓(xùn)（培訓(xùn)班）、印發(fā)宣傳資料和科普讀物等方面給予支持。該中心（CNRCB）還通過植物衛(wèi)生檢疫局，與各農(nóng)業(yè)高等教育學(xué)院和科研機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，進(jìn)行基礎(chǔ)性的科學(xué)研究和各生物防治計(jì)劃的實(shí)施。
墨西哥生物防治技術(shù)的推廣主要依靠國家生物防治中心進(jìn)行協(xié)調(diào)，益蟲繁殖中心和赤眼蜂生產(chǎn)企業(yè)接受其監(jiān)督、指導(dǎo)，也是重要的推廣力量。
目前，墨西哥每年生產(chǎn)420億頭赤眼蜂，應(yīng)用面積達(dá)250萬公頃，主要應(yīng)用于玉米、甘蔗等作物上，在西紅柿、馬鈴薯上也有一定的使用面積，其中，甘蔗上生物防治面積達(dá)100%，玉米上的生防面積達(dá)10%，檸檬上保護(hù)利用自然天敵防治害蟲的面積達(dá)90%。此外，瓢蟲、草蛉也進(jìn)入工廠化批量生產(chǎn)階段，應(yīng)用面積不斷擴(kuò)大。
三、利用麥蛾卵繁殖赤眼蜂技術(shù)
墨西哥利用麥蛾卵繁殖赤眼蜂技術(shù)目前比較先進(jìn)，在我國還未見使用，值得我們學(xué)習(xí)借鑒?？疾靾F(tuán)把這項(xiàng)技術(shù)作為重要考察內(nèi)容，對全過程都進(jìn)行了考察。
1．麥蛾的飼養(yǎng)技術(shù)。首先對麥蛾的飼養(yǎng)室、飼養(yǎng)架、小麥等用溴甲烷或用磷化鋁進(jìn)行熏蒸，通風(fēng)1-2天，待藥劑散發(fā)后，將小麥裝入袋中或裝在板上，把養(yǎng)蟲板放在養(yǎng)蟲架上，每個(gè)養(yǎng)蟲架可放20-30個(gè)養(yǎng)蟲板，按每公斤小麥加入1cm3的麥蛾卵，套上頂部有透氣孔、底部裝有接蟲瓶的漏斗形的尼龍薄膜，保持濕度70%，溫度28℃，30天為一個(gè)生產(chǎn)周期，每只雌蛾可產(chǎn)1200只卵粒，每板3公斤小麥，可產(chǎn)生640cm3卵。小麥可循環(huán)利用3-5次。
2．麥蛾卵的收取與卵卡制作技術(shù)。大部分老熟的麥蛾成蟲，沿漏斗形的尼龍薄膜落入接蟲瓶，接蟲瓶蟲量達(dá)200-300頭時(shí)，取下接蟲瓶，換上新的接蟲瓶。將取下的接蟲瓶，蓋上小孔目尼龍紗蓋，倒立放在接卵架上，成蟲產(chǎn)卵大部落入接卵架，小部分產(chǎn)在接蟲瓶的瓶壁上。待部分產(chǎn)卵死亡后，將成蟲從接蟲瓶掃出處理掉，將接蟲瓶壁上的卵掃出，與接卵架的卵放在一起，用小孔目的篩子篩去成蟲的鱗片和雜質(zhì)等。
3．卵卡的制作。將紙質(zhì)卡片按生產(chǎn)者應(yīng)用需要的尺寸，涂上膠水，按每平方英寸250粒的密度用篩子篩上卵粒，最后將制作好的卵卡放置于冷藏箱內(nèi)冷藏，冷藏溫度4℃，冷藏時(shí)間最長不超過30天。
4．麥蛾卵的接蜂技術(shù)。根據(jù)使用者應(yīng)用的時(shí)間和需要量，按種蜂卡與卵卡比1:10的比例，將種蜂卡與卵卡放在接蜂箱內(nèi)，溫度保持25℃，濕度保持70%，接蜂24小時(shí)后，取出接好的蜂卡放置于冷藏箱內(nèi)冷藏，冷藏溫度12℃，冷藏時(shí)間最長為14天即需使用。防治甘蔗害蟲的優(yōu)勢赤眼蜂種群為T.pretiosum、T.sxigum、T.obpouir.bs；玉米上應(yīng)用的優(yōu)勢赤眼蜂種群為T.Helithis.zea、T.spadoptear.sp、T.Moseis.lathpes。
5．赤眼蜂田間釋放技術(shù)和防治效果測定與評價(jià)。防治甘蔗螟蟲時(shí)，在甘蔗長至60cm時(shí)開始釋放，每年放5次，每公頃每次釋放1.5-3萬頭。防治玉米螟蟲時(shí)，在玉米長至40cm時(shí)開始放蜂，全生育期放蜂3次，每公頃每次釋放1.5萬頭。防治哈密瓜瓜野螟（Diaphniahyalinata）也可用赤眼蜂，每隔6天釋放一次，共放蜂8次，每公頃每次釋放1萬頭。
四、麥蛾卵的綜合利用技術(shù)
利用麥蛾卵繁殖赤眼蜂是麥蛾卵的主要用途，但以此同時(shí)，也可用麥蛾卵飼養(yǎng)瓢蟲、草蛉，達(dá)到生物防治的目的。
從田間采回瓢蟲，用麥蛾卵在培養(yǎng)皿中飼養(yǎng)，在20-28℃條件下，加入適當(dāng)?shù)臒釒澄锾砑觿?，可增加瓢蟲的產(chǎn)卵量，瓢蟲成蟲可用麥蛾卵飼養(yǎng)待其化蛹、羽化成成蟲，5-6天后產(chǎn)卵，完成一個(gè)生產(chǎn)循環(huán)。每只雌蟲每周可產(chǎn)卵1300粒左右。
墨西哥人工飼養(yǎng)的瓢蟲Chrysoperlaruflabris在試驗(yàn)室和工廠內(nèi)不飛翔，放入大田中飛翔能力較強(qiáng)，給瓢蟲的室內(nèi)飼養(yǎng)提供極度便利的條件。為保持瓢蟲活力，他們還用本地瓢蟲與其它州的瓢蟲每年進(jìn)行一次種質(zhì)雜交，保持雜種優(yōu)勢。
瓢蟲的田間釋放技術(shù)：在南部亞熱帶地區(qū)和夏秋季節(jié)，直接放卵卡，成本較低；在北部溫帶地區(qū)和冬春季節(jié)，天氣較冷，需釋放成蟲，提高其成活力，但成本高。在熱帶水果上每公頃釋放瓢蟲200-300頭，每周放1次，全年均釋放，能較有效控制桔蚜等為害。
五、評價(jià)與建議
1．總體評價(jià)
考察團(tuán)通過為期15天的考察，總的印象是墨西哥非常重視環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)作物品質(zhì)的提高，生物防治技術(shù)的應(yīng)用整個(gè)社會(huì)環(huán)境非常好。在所有環(huán)境條件允許的地區(qū)，天敵昆蟲基本上是終年或全作物生長季節(jié)繁殖與應(yīng)用釋放，生物防治已經(jīng)不再局限于針對個(gè)別害蟲進(jìn)行應(yīng)急防治，而是針對整個(gè)田間生態(tài)系統(tǒng)，提高天敵種群的密度，改善自然生態(tài)環(huán)境為最終目的。在生防意識(shí)上比我國僅僅在害蟲發(fā)生期釋放天敵的做法提高了一個(gè)層次，而且具有應(yīng)用效果好、每次使用成本低的優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)由于周年使用天敵，還解決了我國遇到的天敵生產(chǎn)工廠一年只有幾個(gè)月的生產(chǎn)期，難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，值得我國借鑒。
利用麥蛾卵繁殖赤眼蜂和飼養(yǎng)瓢蟲、草蛉，技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備簡單、操作簡便、成本較低，綜合利用價(jià)值高，值得我國借鑒。
但墨西哥在生物防治方面也存在一些問題，如防治面積還不夠大、防治經(jīng)費(fèi)不足、應(yīng)用作物不夠廣（只是重點(diǎn)針對出口農(nóng)產(chǎn)品）、益蟲繁殖中心繁殖的益蟲量不能完全滿足需求等等。
2．幾點(diǎn)建議
（1）派出學(xué)習(xí)。墨西哥在用麥蛾卵繁殖益蟲方面的技術(shù)較為先進(jìn)，而且設(shè)備簡單、操作簡便、成本較低，綜合利用價(jià)值高，值得我國借鑒。我國擬派出技術(shù)人員前往學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，掌握各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，我國要開展小卵麥蛾人工大量飼養(yǎng)技術(shù)，小卵綜合利用技術(shù)的研究，以利我國推廣應(yīng)用。
（2）建立益蟲繁殖中心。選擇有較好應(yīng)用環(huán)境的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品出口有優(yōu)勢的地區(qū)，國家提供資金扶持，由植保部門分片建立多個(gè)益蟲繁殖中心，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供足量的益蟲，達(dá)到生物防治的目的。
（3）營造生防環(huán)境。通過各種媒體在全社會(huì)大力宣傳生物防治能夠保護(hù)環(huán)境、減少污染、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等好處，加大培訓(xùn)力度，使更多人應(yīng)用生物防治害蟲。
（4）建立生防示范區(qū)。結(jié)合益蟲繁殖中心的建立，就地建立生物防治示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。
附：一、中墨雙方赤眼蜂及生物防治技術(shù)長期合作交流備忘錄
二、《科利馬州日報(bào)》報(bào)道：中國代表團(tuán)尋找生物防治途徑
考察人：何才文
楊偉新
閆愫
李斌
2000．12．28．
附二:
《科利馬州日報(bào)》報(bào)道（2000.12.13.）：(摘要)
中國代表團(tuán)尋找生物防治途徑
12月12日，中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)一行4人參觀訪問了位于科利馬市的國家生物防治中心，在生物防治方面探索與墨西哥的合作途徑。
中國代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)了生物防治對環(huán)境保護(hù)的重要性，尤其有益于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。例如，赤眼蜂的釋放可以使玉米的產(chǎn)量每公頃增加500千克；否則，玉米蟲害對莊稼造成的損害可以達(dá)到5-8%的損失率，嚴(yán)重時(shí)可以達(dá)到30%。
工程管理質(zhì)量對于房地產(chǎn)工程，具有非常關(guān)鍵的影響。選擇合理的工程管理模式，發(fā)揮出工程管理的實(shí)際效果，有助于壓縮施工成本、加快施工效率、保障工程施工質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)、高速的發(fā)展。
二、房產(chǎn)企業(yè)常用的工程管理模式
（一）項(xiàng)目管理進(jìn)行委托的模式
以國際慣例來看，在房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作委托給其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的過程中，房地產(chǎn)企業(yè)屬于業(yè)主身份。具體來看，項(xiàng)目管理委托模式又可以具體劃分為以下三種：其一是房地產(chǎn)企業(yè)與咨詢公司達(dá)成合作，但是工程管理的全部工作，由房地產(chǎn)企業(yè)自己負(fù)責(zé)，咨詢公司僅向房地產(chǎn)企業(yè)提供咨詢服務(wù)；其二是全權(quán)委托模式，在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作，全部交由咨詢機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)管理；其三是房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作，委托給業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，然后在項(xiàng)目管理實(shí)際工作的開展中，由咨詢機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)的工作人員共同進(jìn)行管理。房地產(chǎn)企業(yè)方面的工作人員，需要在業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)方面的項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)下，進(jìn)行具體工作。
（二）施工的任務(wù)進(jìn)行委托的模式
這種模式又可以劃分為以下三種不同模式：其一是由房地產(chǎn)企業(yè)通過招標(biāo)的形式，將施工任務(wù)委托給一家或多家專職從事工程施工的承包單位，然后，承包單位在承接施工任務(wù)后，又會(huì)根據(jù)施工任務(wù)的需求，再與其他施工單位進(jìn)行合作，將施工任務(wù)分擔(dān)給其他施工單位來負(fù)責(zé)管理；其二是在房地產(chǎn)企業(yè)以施工單位之間，加設(shè)一步環(huán)節(jié)，即由多家施工企業(yè)聯(lián)合組成的合作組織，在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)將施工任務(wù)委托給合作組織，再由合作組織將施工任務(wù)合理分配給下屬的施工單位，雖然合作組織的存在，提高了雙方的工程管理成本，但是也在一定程度上，提高了管理效率，為房地產(chǎn)企業(yè)選?窀?加合理的施工單位，從而促進(jìn)施工效率和工程管理質(zhì)量的提升。其三就是由房地產(chǎn)企業(yè)將施工任務(wù)直接分發(fā)給不同施工企業(yè)，而無須借助承包單位以及合作機(jī)構(gòu)的人力資源，這種模式可以有效增加房地產(chǎn)企業(yè)對于施工任務(wù)的管理效率。
（三）設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行委托的模式
房產(chǎn)工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，常見的委托方式有兩種。房地產(chǎn)企業(yè)將設(shè)計(jì)任務(wù)委托給某個(gè)獨(dú)立的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、或由多個(gè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成設(shè)計(jì)組織，然后由設(shè)計(jì)合作組織，根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)的實(shí)際需求，分配給摸個(gè)或多個(gè)具體設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來完成；其二是房地長企業(yè)直接將設(shè)計(jì)任務(wù)委托給設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，而無須再經(jīng)過中間的組織機(jī)構(gòu)這一環(huán)節(jié)。
（四）項(xiàng)目總承包模式
項(xiàng)目總承包模式可以理解為，房地產(chǎn)企業(yè)將工程項(xiàng)目對外承包給施工單位，其中包含采購、設(shè)計(jì)、施工等所有工程環(huán)節(jié)，承包內(nèi)容既可以所有工程環(huán)節(jié)，也可以是其中某一部分施工環(huán)節(jié)。而承包方只能夠是一個(gè)單獨(dú)的施工單位。具體來看，項(xiàng)目總承包模式又可以劃分為以下幾種形式：
其一是設(shè)計(jì)―施工整體承包模式。在這種承包模式下，房產(chǎn)企業(yè)與施工單位擬定合同，施工單位需要在合同規(guī)定范圍內(nèi)，完成工程的設(shè)計(jì)以及施工環(huán)節(jié)，在此過程中，施工單位還應(yīng)當(dāng)確保工程造價(jià)、施工進(jìn)度符合房產(chǎn)企業(yè)的要求，同時(shí)，施工單位還要保障施工安全與工程質(zhì)量；其二是設(shè)計(jì)采供―采購―施工整體承包模式。在這種承包模式下，房產(chǎn)企業(yè)也需要與施工單位簽訂合同，而施工單位除了要完場工程的設(shè)計(jì)以及施工環(huán)節(jié)以外，還要負(fù)責(zé)施工所需物資的采供工作，而且同樣要保障工程造價(jià)、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等，符合房地產(chǎn)企業(yè)的要求?？偟膩碚f，項(xiàng)目總承包模式能夠?qū)崿F(xiàn)工程設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的有效連接，進(jìn)而加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的管理效果，壓縮施工成本為房產(chǎn)工程增值。
（五）物資采購模式
在國際范圍內(nèi)，物資采購環(huán)節(jié)的管理通常有以下三種模式：其一是由房地產(chǎn)企業(yè)安排專職人員，負(fù)責(zé)對于物資采購環(huán)節(jié)的管理；其二是房地產(chǎn)企業(yè)在于承包單位協(xié)商后，共同指定物資的供應(yīng)商；其三是在房地產(chǎn)企業(yè)將施工任務(wù)承包給施工單位后，由施工單位自行負(fù)責(zé)對于物資采購工作的管理。[1]
三、加強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)工程管理的對策
（一）選擇優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)
施工團(tuán)隊(duì)的工作效率和施工質(zhì)量，對于房產(chǎn)工程的質(zhì)量具有非常重要的影響。具體來看，一個(gè)優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)，能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場加以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目辈欤蚍康禺a(chǎn)企業(yè)提供全面且詳細(xì)的考察報(bào)告，并保障報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，而且會(huì)在地下管線等設(shè)施處作出明確的標(biāo)記，為施工環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；另外，優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)還能夠全面且詳細(xì)的記錄房屋的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，在房屋設(shè)計(jì)階段做好結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在確保工程質(zhì)量的前提下，最大限度地壓縮施工成本，減少不必要的資源和資金浪費(fèi)；除此之外，能夠從施工準(zhǔn)備階段到工程驗(yàn)收階段，全面保障工程質(zhì)量和人身財(cái)產(chǎn)安全，提升工程管理效果。[2]
（二）選擇合理的工程管理模式
房地產(chǎn)企業(yè)在工程管理工作中，要結(jié)合企業(yè)自身情況，并遵循標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則，建立完善的工程管理制度，對企業(yè)管理流程及標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，從而做到對工程施工的整體管理與控制。[3]在具體的工程項(xiàng)目施工前，要全面考察工程的需求，從而選定最合理的工程管理模式，選擇合理的承包單位，并安排監(jiān)督管理人員對工程設(shè)計(jì)、采購、施工等環(huán)節(jié)加以全面且嚴(yán)格的監(jiān)督，確保房產(chǎn)工程能夠高質(zhì)高效的開展。在此基礎(chǔ)上，房產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)組建戰(zhàn)略合作同盟，建立與各施工單位、投資機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，并加強(qiáng)相互之間的信息交流與溝通，并對供貨商加以考察，選擇適合本企業(yè)發(fā)展的合作伙伴。[4]
（三）加強(qiáng)工程管理力度
工程管理不能僅停留在理論層面，還應(yīng)從具體的工程環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)工程管理力度，確保房產(chǎn)工程的高質(zhì)高效完成。在隊(duì)伍管理方面，要明確每名施工人員的具體責(zé)任，對施工人員進(jìn)行安全教育，督促施工人員按照施工進(jìn)度和施工要求完成施工；在材料管理方面，為確保工程質(zhì)量，應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)材料，并對材料的采購數(shù)量和使用數(shù)量加以嚴(yán)格的核算，提前做好材料的分配和輸送工作，為工程施工做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，加快施工高效率的同時(shí)，還有助于壓縮施工成本。
四、結(jié)語
為推動(dòng)醫(yī)院的改革與發(fā)展,加強(qiáng)國際交流與合作,學(xué)習(xí)國外醫(yī)院管理的先進(jìn)理念和方法,提高我國醫(yī)院管理水平,應(yīng)美國加州大學(xué)Fresno分校和美國駐華使館商務(wù)處的邀請,于200*年11月26日至2005年12月9日由中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)組織分別來自北京,河南,安徽,湖南,江蘇,浙江6省市的醫(yī)院院長,書記及科室主任一行19人赴美考察.在中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)精心組織和北京艾賽菲克國際商務(wù)有限公司安排下,圓滿完成了本次培訓(xùn)和考察任務(wù).美國紐約國際口腔研討會(huì)暨設(shè)備展和美國醫(yī)療保健體系,醫(yī)療衛(wèi)生管理,給全體團(tuán)員留下了深刻的印象,現(xiàn)將點(diǎn)滴感悟匯報(bào)如下:
一,紐約國際口腔研討會(huì)暨設(shè)展(GNYDM)規(guī)模宏大
紐約國際口腔研討暨展覽會(huì)(GNYDM)是國際上規(guī)模最大最重要的牙科藥品和技術(shù)的貿(mào)易展覽會(huì).每年全世界牙科方面的代表匯聚在美國紐約,展示高水平的產(chǎn)品和技術(shù),并討論這個(gè)領(lǐng)域的最新發(fā)展動(dòng)向.迄今為止,紐約國際口腔研討暨設(shè)備展已成功舉辦了80屆.
2005年紐約國際口腔研討暨設(shè)備展共吸引了來自不同國家的1400名參展商,和來自77個(gè)國家的41788名觀眾.即將于2005年11月27日-11月30日舉辦的第81屆紐約國際牙科展,也將是有史以來規(guī)模最大的一次.屆時(shí)來自全球的專業(yè)人士將共聚紐約,分享81年來世界牙科領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn).
隨著中國口腔醫(yī)學(xué)行業(yè)的巨大發(fā)展,以及代表美國最新技術(shù)的產(chǎn)品在中國所具有的潛在市場,美國駐華使館商務(wù)處鼓勵(lì)中國衛(wèi)生行政官員,醫(yī)院負(fù)責(zé)人及企業(yè)的代表參與此次活動(dòng)并希望能通過此次訪問同美國口腔醫(yī)學(xué)行業(yè)的相關(guān)組織建立有效的聯(lián)系,同時(shí)能對美國口腔醫(yī)學(xué)行業(yè)有進(jìn)一步的了解.
二,美國的醫(yī)療保健體系給我們的啟迪
在加州大學(xué)佛雷斯洛分校LylesEenter,參加中美醫(yī)院管理研討會(huì),由加大公共衛(wèi)生學(xué)院教授BerjApkarian講座,題為"美國醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)與管理實(shí)踐".
美國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)因其具有全世界最先進(jìn)最發(fā)達(dá)的醫(yī)療技術(shù),病人享有選擇醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的自由而號(hào)稱全世界之"最好";但同時(shí)又因其缺乏全國性醫(yī)療保健制度,醫(yī)療衛(wèi)生高投入伴隨低產(chǎn)出而自認(rèn)為全世界之"最糟".無論是衛(wèi)生總費(fèi)用,人均醫(yī)療費(fèi)用或總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例均為全世界最高.2004年美國衛(wèi)生總費(fèi)用占DGP的15.9%,人均衛(wèi)生費(fèi)用3500美元,而衡量衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)出的居民衛(wèi)生指標(biāo)卻不盡人意.15%的人口因未參加醫(yī)療保險(xiǎn)而無法享受醫(yī)療服務(wù).
美國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)主要由醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),醫(yī)療保險(xiǎn)組織,醫(yī)療保險(xiǎn)參加者組成.人們通過雇主或自行購買醫(yī)療保險(xiǎn),生病后到醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī),醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)組織向醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)支付,該環(huán)節(jié)中,醫(yī)療費(fèi)用支付方式以及對病人使用醫(yī)療服務(wù)的管理極大程度上左右著醫(yī)療衛(wèi)生資源的使用模式和使用率.
(一)美國的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)主要由美國醫(yī)院,美國醫(yī)生診所,護(hù)理院,康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)所組成,美國醫(yī)院與國內(nèi)醫(yī)院相比,主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)不同:
(1)醫(yī)院與醫(yī)生的關(guān)系.醫(yī)生與醫(yī)院關(guān)系松散,大多數(shù)并不作為雇員與醫(yī)院共存一體.他們在醫(yī)生診所和一所或多所醫(yī)院工作.由于美國醫(yī)療費(fèi)用支付體系明確設(shè)立了醫(yī)生的收費(fèi)項(xiàng)目,醫(yī)生與醫(yī)院的收入各自分開,例如―個(gè)住院病人的醫(yī)療費(fèi)用分兩部分,一部分直接支付給醫(yī)生本人,作為其技術(shù)勞動(dòng)的價(jià)值體現(xiàn),另一部分支付給醫(yī)院,作為醫(yī)院提供醫(yī)療設(shè)施的補(bǔ)償,這些設(shè)施服務(wù)包括醫(yī)院提供的醫(yī)療場地,檢查,檢驗(yàn)設(shè)備,治療設(shè)備,護(hù)士,技術(shù)人員,管理人員等.醫(yī)生既是醫(yī)院的客人,又是醫(yī)院的消費(fèi)者.醫(yī)生通過介紹,轉(zhuǎn)診,治療病人,消費(fèi)了醫(yī)院的醫(yī)療資源,使得醫(yī)院的投資得以回收.
(2)醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)組織的關(guān)系.保險(xiǎn)組織象一只無形的巨手,利用市場原理調(diào)節(jié)醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),左右醫(yī)療資源的使用模式.醫(yī)療保險(xiǎn)組織對醫(yī)院的制約度很大,它嚴(yán)格規(guī)定了醫(yī)療費(fèi)用償付標(biāo)準(zhǔn),建立了整套衡量醫(yī)療資源是否合理使用的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn).通過法律強(qiáng)制性設(shè)立了獨(dú)立于保險(xiǎn)組織和醫(yī)院之外的醫(yī)生同行評議組織;要求醫(yī)院設(shè)立監(jiān)控部門.這些機(jī)構(gòu)和部門使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)病人入院和住院的合理性,如發(fā)現(xiàn)不合理的情況,保險(xiǎn)公司有權(quán)減付或拒付病人的醫(yī)療費(fèi)用.由于住院費(fèi)用昂貴,保險(xiǎn)公司為控制醫(yī)療費(fèi)用,致力于降低病人住院天數(shù),要求病人在急性病期入院,經(jīng)過治療(平均住院5―7天)進(jìn)入恢復(fù)期后,即轉(zhuǎn)到費(fèi)用相對低廉的護(hù)理院或家庭護(hù)理中心,或直接在醫(yī)生診所隨診.醫(yī)院,醫(yī)生診所,護(hù)理院,康復(fù)中心形成了緊密的合作鏈.
美國醫(yī)生診所
近60%的醫(yī)生擁有自己的診所.醫(yī)生診所門診量不僅占總門診量的70%,而且其規(guī)模小,數(shù)量多,分布廣,病人就醫(yī)方便.病人由醫(yī)生診所介紹到醫(yī)院住院治療,出院后仍回到原診所隨訪看病,保證了病人治療的連續(xù)性和醫(yī)療質(zhì)量的提高.醫(yī)生診所通常只提供一些基本醫(yī)療服務(wù).
(二)美國醫(yī)療保險(xiǎn)組織(又稱為醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃,醫(yī)療保險(xiǎn)公司,第三方或付費(fèi)方)
美國法律規(guī)定,凡7人以上公司的雇主必須為雇員(甚至包括家屬)購買醫(yī)療保險(xiǎn).美國65%的總?cè)丝谕ㄟ^雇主購買了醫(yī)療保險(xiǎn);80%以上的人口參加了各種各樣的醫(yī)療保險(xiǎn).80%的醫(yī)療總費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)組織支付.毫不夸張地說,醫(yī)療保險(xiǎn)公司在醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)中的地位舉足輕重.
按醫(yī)療費(fèi)用籌措來源劃分,美國醫(yī)療保險(xiǎn)組織可分為政府性醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃和商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)公司.前者最大的兩個(gè)計(jì)劃之一是醫(yī)療保健計(jì)劃(Medicare).該計(jì)劃于1965年起實(shí)施,是美國第一個(gè)政府性醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃,目的是為65歲以上的老年人,終身殘障者及家屬和晚期腎病者提供醫(yī)療保險(xiǎn),醫(yī)療費(fèi)用來源于聯(lián)邦政府稅收和個(gè)人繳交的少量保險(xiǎn)金,由政府下屬的衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理局統(tǒng)一管理.之二是醫(yī)療救助計(jì)劃(Medicaid),旨在為窮人提供醫(yī)療保險(xiǎn),費(fèi)用由各州政府支付和自行管理.商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)公司多由私人承辦,其各種各樣的計(jì)劃彌補(bǔ)了政府醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃對人群享受醫(yī)療服務(wù)的限制,滿足人群不同層次的需要.商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)公司支付的醫(yī)療費(fèi)用占總醫(yī)療費(fèi)用的37%.
×——廣東省中山市小欖鎮(zhèn)考察報(bào)告
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×享有“全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國造林綠化百佳鎮(zhèn)”、“中國五金制品產(chǎn)業(yè)基地”、“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”等榮譽(yù)的廣東省中山市小欖鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域總面積平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積平方公里戶籍人口萬人，另有外來人口萬人。改革開放前，小欖鎮(zhèn)是一個(gè)地道的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，蠶桑、甘蔗、魚塘是小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要來源。改革開放以來，小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。年，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)家，地方生產(chǎn)總值億元，稅收總額億元；農(nóng)業(yè)總收入億元，工業(yè)銷售收入億元，商業(yè)營業(yè)額億元；城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入萬元，農(nóng)民人均年純收入萬元，年末各項(xiàng)存款余額億元。
×一、小欖鎮(zhèn)的主要做法
×創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。小欖鎮(zhèn)為整合資源，搞好鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的資本運(yùn)作，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，年鎮(zhèn)政府成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司，將鎮(zhèn)屬的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)（指學(xué)校、醫(yī)院、已購買的用于公益性事業(yè)的土地資源等）納入資產(chǎn)經(jīng)營公司管理運(yùn)作。資產(chǎn)經(jīng)營公司管轄工業(yè)總公司、原創(chuàng)：城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司、旅游總公司、供電所、發(fā)電廠、人民醫(yī)院、陳星海醫(yī)院、電視臺(tái)以及部分民辦學(xué)校等。資產(chǎn)經(jīng)營公司作為鎮(zhèn)人民政府管理鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，以出資人的身份出面，主要負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，對鎮(zhèn)屬各大公司及事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控和經(jīng)營效益分析，制定和監(jiān)督實(shí)施績效考核激勵(lì)機(jī)制，參與組織實(shí)施投資項(xiàng)目調(diào)研與可行性評估，加強(qiáng)對各大公司和其它直屬事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，參與確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬參股、控股企業(yè)走向資本市場等工作，并根據(jù)各公司的經(jīng)營情況和鎮(zhèn)政府的決定組織好利潤收交。年該鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司擁有的經(jīng)營性凈資產(chǎn)收益率超，鎮(zhèn)政府獲得收益近億元。
×鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬的工業(yè)總公司、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司、旅游總公司作為投資主體實(shí)施開發(fā)經(jīng)營。到年底，工業(yè)總公司已擁有參股控股企業(yè)家，總資產(chǎn)已超過億元，年銷售額達(dá)億元。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司是一家集公用事業(yè)、房地產(chǎn)、電子、貿(mào)易、高新技術(shù)于一體的多元化綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有直屬企業(yè)家，總資產(chǎn)已超過億元，年?duì)I業(yè)收入近億元。旅游總公司擁有家酒店和家國際旅行社，其中四星級(jí)家、三星級(jí)家，擁有固定資產(chǎn)億元，年?duì)I業(yè)額近億元。
×小欖鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，既減輕了鎮(zhèn)政府的投資壓力和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，又使集體資產(chǎn)每年得到了左右的增值。截至年底，小欖鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司管理的經(jīng)營性資產(chǎn)總額達(dá)億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)億元，凈資產(chǎn)億元。
×創(chuàng)新土地使用制度。小欖鎮(zhèn)在創(chuàng)新土地使用制度上主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在征地時(shí)注重了預(yù)留地的安排。鎮(zhèn)政府成立了土地儲(chǔ)備中心（現(xiàn)已取消），具體負(fù)責(zé)土地的征用和出讓工作。征地時(shí)，支付給村每畝～萬元征地補(bǔ)償款。在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，按征地總面積～的比例以熟地通水、電、路、平整土地返回給所在村使用，村里可以出租，也可以自己實(shí)施開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)辦物業(yè)，使其保值增值，但不得買賣和轉(zhuǎn)讓。如永寧社區(qū)現(xiàn)有廠房、鋪位、宿舍萬平方米，工業(yè)地萬平方米，廠房以每月元、商業(yè)用房每月～元、工業(yè)用地每月元進(jìn)行出租，物業(yè)出租率達(dá)。年，獲得租賃收入億元，租金收款率達(dá)，預(yù)計(jì)今年物業(yè)總收入億元。二是在給農(nóng)民的補(bǔ)償時(shí)注重了長遠(yuǎn)收益。在征地時(shí)，只補(bǔ)償農(nóng)民生產(chǎn)性損失費(fèi)（指青苗費(fèi)、農(nóng)業(yè)設(shè)施費(fèi)等），農(nóng)民從社區(qū)居委會(huì)土地出租或創(chuàng)辦物業(yè)獲得的收益中享受股份分紅。三是在供地時(shí)注重了投資強(qiáng)度。工業(yè)企業(yè)要購買土地，每畝地的年生產(chǎn)銷售額必須達(dá)到萬元以上，提高了土地的利用率。
×創(chuàng)新和諧發(fā)展環(huán)境。
×（）全方位的政府服務(wù)。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè)，鎮(zhèn)政府成立了“一室四中心”，即招商協(xié)調(diào)辦公室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品技術(shù)中心、人才交流中心，為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力支持企業(yè)的發(fā)展。此外，該鎮(zhèn)有一支強(qiáng)大的治安隊(duì)伍，如永寧社區(qū)設(shè)立了個(gè)治安執(zhí)勤部，有專職治安巡邏隊(duì)員近人，做到小時(shí)全天候站崗、巡邏執(zhí)勤，保障社會(huì)秩序和人民安居樂業(yè)。
×（）廣覆蓋的社會(huì)保障。緊緊圍繞“三個(gè)一”（人人都有一個(gè)工作崗位，人人都有一份股權(quán)，人人都享受一份福利），搞好社會(huì)保障工作。在就業(yè)方面，鎮(zhèn)、社區(qū)都成立了“幫助本鎮(zhèn)（社區(qū)）群眾就業(yè)辦公室”，負(fù)責(zé)幫助需要就業(yè)的群眾采集就業(yè)崗位。鎮(zhèn)黨委、政府分派每個(gè)機(jī)關(guān)部門駐點(diǎn)一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，實(shí)施挨家挨戶調(diào)查摸底，將了解到的就業(yè)需求情況進(jìn)行綜合分析后報(bào)鎮(zhèn)就業(yè)辦，同時(shí)協(xié)助就業(yè)辦一起幫助落實(shí)工作崗位。年下半年，全鎮(zhèn)排出個(gè)勞動(dòng)力需要就業(yè)，他們在去年年底前對家庭中“零就業(yè)”的人、困難家庭中的人先進(jìn)行了安置，其它需要安置的人計(jì)劃在今年月底前安排到位，目前只剩人尚未落實(shí)。在社區(qū)股份方面，至年底，全鎮(zhèn)全面實(shí)施了撤村建居工作，均實(shí)施了社區(qū)股份制改革，農(nóng)民人人享有一份股權(quán)，每股每年分紅最低不少于元。如永寧社區(qū)在年每股分紅利元，年每股分紅利元。在福利保障方面，一是實(shí)施了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。符合年齡規(guī)定，無經(jīng)濟(jì)收入來源的農(nóng)民均可參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，月繳費(fèi)基數(shù)分別為元和元，繳費(fèi)比例為。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別注入一部分資金，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政對參保個(gè)人每人每月補(bǔ)貼元到個(gè)人帳戶。經(jīng)濟(jì)條件較好的社區(qū)居委會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由單位繳納，經(jīng)濟(jì)條件不具備的社區(qū)居委會(huì)由個(gè)人和單位各承擔(dān)，按照目前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參保對象到達(dá)退休年齡每月可享受約元的收入。二是實(shí)施了醫(yī)療報(bào)銷制度。凡本鎮(zhèn)戶籍的人員，均可參加合作醫(yī)療，參加合作醫(yī)療的人員每人年繳保費(fèi)元，市、鎮(zhèn)財(cái)政分別給予每人每年元、元補(bǔ)貼，參加合作醫(yī)療人員住院的藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)實(shí)行分檔報(bào)銷，其中，藥費(fèi)和手術(shù)費(fèi)報(bào)銷，上不封頂。
×（）高標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施。小欖鎮(zhèn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，形成了一座具有現(xiàn)代氣息的新興城市。該鎮(zhèn)的配套功能齊全，建成了三甲標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院、五星級(jí)酒店、江濱公園、高標(biāo)準(zhǔn)商住花園，集酒店、休閑、娛樂于一體的大型綜合商業(yè)廣場和文化、體育、展覽中心，發(fā)電廠、污水處理廠等配套設(shè)施。目前，全鎮(zhèn)有各類中小學(xué)所，其中，省一級(jí)學(xué)校所，市一級(jí)學(xué)校所。
×二、小欖鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗(yàn)
×堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。改革開放特別是九十年代以來，小欖鎮(zhèn)始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是主旋律、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不管什么風(fēng)，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，無論是順境還是逆境時(shí)，無論是宏觀環(huán)境寬松還是趨緊時(shí)，全心全意謀發(fā)展、抓發(fā)展，創(chuàng)造出了小欖經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展的奇跡。
×勇爭一流不停步。小欖鎮(zhèn)云集了一大批想干事、能干事、會(huì)干事、干好事的領(lǐng)導(dǎo)干部，團(tuán)結(jié)拼搏，超越自我，樂于奉獻(xiàn)，只有指揮員、戰(zhàn)斗員、實(shí)干家，沒有評論員、研究員、理論家，始終帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民創(chuàng)大業(yè)、建新功。與此同時(shí)，不干則已，干則一流，不斷制造出全國第一的“產(chǎn)品”。在成績面前永不滿足，永不停步，一直在調(diào)整和修正前進(jìn)的標(biāo)桿、奮斗的目標(biāo)，始終保持昂揚(yáng)向上、滿懷激情的精神狀態(tài)和腳踏實(shí)地、埋頭苦干的創(chuàng)業(yè)勁頭，勇于爭先、搶先、追先，走在時(shí)代的前沿、發(fā)展的前列、群眾的前面。
×開拓創(chuàng)新不松勁。小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)之所以能突破一種又一種要素制約，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，關(guān)鍵在于廣大干部包括群眾思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，敢于和善于打破常規(guī)做法、突破習(xí)慣思維、沖破條條框框，按照“三個(gè)有利于”，把上級(jí)精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾利益有機(jī)地結(jié)合在一起，敢冒、敢闖、敢試，并且在如何辦、如何辦得更好上動(dòng)腦筋、下功夫。
×三、幾點(diǎn)建議
×通過對小欖鎮(zhèn)的考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們認(rèn)為在發(fā)展鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入等方面要進(jìn)一步解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐。
×在資產(chǎn)經(jīng)營上求突破。以資本為紐帶，將各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）擁有的集體資產(chǎn)（包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)）整合起來，通過清產(chǎn)核資、摸清家底后，組建鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司，統(tǒng)一經(jīng)營和管理，逐步建立和完善集體資產(chǎn)經(jīng)營的激勵(lì)和制約機(jī)制，充分釋放鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)的能量，不斷發(fā)展和壯大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)。目前可選擇—個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的地方進(jìn)行試點(diǎn)，由區(qū)委農(nóng)辦牽頭，各相關(guān)部門積極配合實(shí)施。
×在土地使用上求突破。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府即將出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見》中明確的農(nóng)村集體建設(shè)留用地政策。在規(guī)劃征地面積中，按行政村總耕地面積的的比例留給村作為集體非農(nóng)建設(shè)用地，由各村在鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)，產(chǎn)權(quán)和收益歸村所有，原創(chuàng)：農(nóng)民按股分紅。少數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，工業(yè)區(qū)已形成規(guī)模且發(fā)展前景好的行政村可在村工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)。二是大力提倡實(shí)行集體非農(nóng)建設(shè)用地制度。除了基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和重大投資項(xiàng)目外，一般應(yīng)采用非出讓方式取得用地許可，辦理集體非農(nóng)建設(shè)用地手續(xù)。三是探索自主開發(fā)建設(shè)物業(yè)新途徑，有條件的行政村在符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，自主開發(fā)建設(shè)一些標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)，但只能租賃，不得買賣，所得收益歸村所有，農(nóng)民按股分紅。
赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告
為了學(xué)習(xí)、借鑒美國農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家外專局批準(zhǔn)，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓(xùn)考察任務(wù)。
一
培訓(xùn)考察團(tuán)由美國密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊學(xué)生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學(xué)生近3000人，來自112個(gè)國家和地區(qū)，其中：中國留學(xué)生900人。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國際交流的國際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長、農(nóng)學(xué)院院長Fred·Poston博士會(huì)見并宴請了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類型的家庭農(nóng)場，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農(nóng)場主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì)，走訪了9個(gè)美國人家庭，其中：農(nóng)場主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國留學(xué)生介紹了中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績等情況，就有關(guān)問題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈(zèng)地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。
二
美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。
密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會(huì)越來越大。全州前幾年有5．2萬個(gè)家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個(gè)。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。
(二)機(jī)械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場主無不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。
(三)商業(yè)性意識(shí)越來越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，按市場需求進(jìn)行，我們訪問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。
(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場與社會(huì)的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門服務(wù)。
(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。
三
農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對農(nóng)場主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：
1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。
2、科研任務(wù)來自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開，不搞技術(shù)壟斷。
3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識(shí)，取得碩士、博士學(xué)位。
5、召開教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問題的途徑和辦法。
(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場主，也積極配合，有的農(nóng)場主還出錢、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。
(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無論是州推廣專家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。
(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類：
1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。
2、“四健”青年俱樂部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長知識(shí)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。
3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關(guān)系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識(shí)；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。
美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無償?shù)摹?/p>
(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長期實(shí)踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。
l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。
3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。
4、對推廣人員的工作進(jìn)行評估，如不稱職，隨時(shí)辭退。
四
美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國人大常委會(huì)經(jīng)過多年醞釀?dòng)懻?，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)。爭取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細(xì)，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。可借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí)，省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。
(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國目前實(shí)行的，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實(shí)行規(guī)模化集約化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。
(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員
團(tuán)長：梁志杰全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
處長高級(jí)農(nóng)藝師
翻譯：聶闖全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
副處長高級(jí)農(nóng)藝師
團(tuán)員：楊庚全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
高級(jí)農(nóng)藝師
王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
副站長高級(jí)農(nóng)藝師
劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心
副主任推廣研究員
高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
站長推廣研究員
王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處
處長高級(jí)農(nóng)藝師
姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
高級(jí)農(nóng)藝師
康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
站長推廣研究員
姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
站長推廣研究員
江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
科長高級(jí)農(nóng)藝師
張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
站長高級(jí)農(nóng)藝師
沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心
副主任農(nóng)藝師
