時(shí)間：2023-03-13 11:08:19
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇教育改革，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
提高教育程度延續(xù)勞動力比較優(yōu)勢
蔡昉說，一直以來，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力都是依賴低廉的勞動力成本優(yōu)勢，而隨著中國制造業(yè)工資的快速增長，許多人預(yù)測制造業(yè)中心將向印度、越南等勞動力更加便宜的國家轉(zhuǎn)移。工資水平的上升是否真的會使得勞動密集型的制造業(yè)比較優(yōu)勢削弱從而影響我國的競爭力？
在中國制造業(yè)從業(yè)者中，初中生、高中生、大專生、本科生、研究生的比重依次下降。其中初中和高中以下學(xué)歷的職工構(gòu)成了制造業(yè)勞動力隊(duì)伍的主力軍，兩者約占總體的89%；大專生的比重只有不到8%，本科生和研究生加起來也不到4%，企業(yè)職工受到教育的平均年限為10.65年，介于初高中之間。在東中西部不同區(qū)域，職工的教育構(gòu)成也有差異。主要表現(xiàn)在東部地區(qū)的平均教育年限相對較少，為10.5年，中西部地區(qū)都達(dá)到11年以上。再具體看職工的教育構(gòu)成還可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)的初中及以下學(xué)歷也就是最低學(xué)歷職工的比例非常高，接近59%，而中西部地區(qū)是44%左右。這是因?yàn)閯趧恿闹形鞑肯驏|部地區(qū)的流動，使后者集中了大量的勞動密集型企業(yè)，并更多地雇用了教育程度較低的勞動力。我們對制造業(yè)企業(yè)的計(jì)量模型分析表明，總體上看，職工受教育年限每提高1年，勞動生產(chǎn)率就會上升17%。從教育的階段性效果上看，隨著學(xué)歷的提高，教育收益表現(xiàn)出先上升(由無學(xué)歷一直到本科學(xué)歷)后下降(由本科學(xué)歷到研究生學(xué)歷)的趨勢。如果企業(yè)職工全部由初中以下學(xué)歷的職工構(gòu)成改善為全部是高中學(xué)歷職工的話，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率將提高24%，如果再進(jìn)一步改善為全部是大專學(xué)歷的話，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率可以再提高75%。與此相仿，由大專到本科勞動生產(chǎn)率可以再提高66%，但是本科到研究生的轉(zhuǎn)變并不能明顯拉動制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升。分析可知，從高中到大專和大專到本科生兩個(gè)階段的變化對勞動生產(chǎn)率的正向影響作用最大。
可見，在大幅度提高企業(yè)的資本構(gòu)成之外，通過職工教育水平的改善，仍然存在顯著提高勞動生產(chǎn)率的潛力，而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有達(dá)到通過提高資本密集程度提高勞動生產(chǎn)率的階段。
蔡昉說，實(shí)現(xiàn)資源效用最大化，必須把資源投到回報(bào)高的部門。教育資源同樣也不例外。要實(shí)現(xiàn)教育資源效用最大化，必須把教育資源更多地配置到回報(bào)高的人群和教育階段。計(jì)量分析表明，對我國城鄉(xiāng)勞動力而言，初中、高中和大專及以上階段的邊際回報(bào)都為正向而且顯著，并且教育回報(bào)在逐步提高。因此，接受更高階段的教育，意味著得到更高的收入回報(bào)。但是，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口不同教育階段的優(yōu)先序不同，應(yīng)區(qū)別對待。
對城鎮(zhèn)勞動力而言，平均受教育年限為9.38年，即接受過初中教育再加0.38年的高中教育。如果城鎮(zhèn)勞動力的受教育年限提高到13年或14年，即更多的人接受大專及以上教育，教育收益提高就分別達(dá)到29.1%和41.2%。因此，對城鎮(zhèn)人口而言，除了繼續(xù)鞏固高中階段的教育外，還應(yīng)該使高等教育大眾化，讓更多的人接受大專及以上教育。對農(nóng)村勞動力而言，平均受教育年限為6.8年，即僅接受過小學(xué)教育再加0.8年的初中教育。因此，對農(nóng)村人口而言，首要的是繼續(xù)落實(shí)和鞏固九年制義務(wù)教育。如果農(nóng)村勞動力的平均受教育年限能夠達(dá)到9年，即完成初中教育，教育收益將提高8.8%。如果農(nóng)村勞動力的受教育年限提高到12年，即完成高中教育，教育收益提高21.1%。也就是說，高中教育能夠帶來農(nóng)村勞動力較高的教育收益。因此，應(yīng)逐步在農(nóng)村普及高中教育。
蔡昉說，教育資源投入是確保教育發(fā)展的基本前提。雖然公共資源對教育的投入已經(jīng)通過法律的形式得以規(guī)定，但教育資源投入不足的矛盾一直存在。解決發(fā)展教育的資源約束問題，一方面，要繼續(xù)增加公共資源的投入，并使增量公共資源在教育服務(wù)均等化中發(fā)揮作用；另一方面，要整合現(xiàn)有的資源，讓社會資源在教育發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
論文再續(xù)人口紅利需深化教育改革
中國教育投入的以下幾個(gè)特征需要引起關(guān)注。
首先，公共資源投入的嚴(yán)重不足。無論與發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家相比，中國的公共教育資源投入都處于比較低的水平。據(jù)有關(guān)方面測算，發(fā)達(dá)國家公共財(cái)政支出占全社會教育支出的比例為86%，發(fā)展中國家在75%左右，全世界平均在80%左右，而中國僅為46%。教育公共投資不足的后果是教育不公平問題越來越突出，上學(xué)貴已經(jīng)成為很多家庭的沉重負(fù)擔(dān)，社會上對教育的抱怨也更多地源于此。
其次，對教育投入的總體規(guī)模，與一個(gè)國家的人口年齡結(jié)構(gòu)相關(guān)。由于中國目前總?cè)丝谥腥匀挥懈蟊壤娜丝谔幵谑芙逃A段，因此，標(biāo)準(zhǔn)化后的實(shí)際公共投入為GDP的2.4%，不僅與發(fā)達(dá)國家的水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大，而且低于印度的2.7%。
再次，作為發(fā)展中國家，處于受教育階段的人口比重大，而人力資本存量水平又低，需要教育的超越發(fā)展，才能更快地實(shí)現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超，這也就必然要求發(fā)展中國家有更高的教育投入。
為此，蔡昉提出，通過增量資源傾斜分配實(shí)現(xiàn)均等化。他說，公共教育資源投入不足，也導(dǎo)致教育發(fā)展的不均衡，造成教育資源分配的累退性質(zhì)。一方面，在家庭通過私人投入來彌補(bǔ)公共資源投入不足的情況下，囿于收入水平，貧困家庭很難從有限的家庭收入中支付日益昂貴的教育費(fèi)用。另一方面，在公共教育資源嚴(yán)重稀缺的情況下，弱勢群體由于訴求難以實(shí)現(xiàn)，往往在公共資源分配中處于不利的地位，使資源分配更容易不公平。有鑒于此，在增加教育公共資源投入的同時(shí)，把增量的教育資源主要用于教育服務(wù)均等化建設(shè)，將有助于實(shí)現(xiàn)教育的公平。
同時(shí)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對教育需求變化，通過深化改革提高制度保障。一方面，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，教育的結(jié)構(gòu)變化在中長期應(yīng)該是一個(gè)動態(tài)調(diào)整的過程。另一方面，教育資源整合和教育資源分配格局調(diào)整，要求從根本上改革現(xiàn)行的財(cái)政管理體制、教育管理體制，建立和完善適應(yīng)新形勢的、靈活的管理體制，從而為確保公共資源投入的增加建立制度保障。首先，應(yīng)根據(jù)不同教育階段和類型的公共品屬性，確定各級政府的財(cái)政責(zé)任，義務(wù)教育作為完全公共品，由中央政府承擔(dān)。其次，建立義務(wù)教育賬戶制度。義務(wù)教育賬戶制度具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：普遍覆蓋，每個(gè)未接受義務(wù)教育的公民都可獲得中央政府提供的義務(wù)教育賬戶及內(nèi)含的義務(wù)教育補(bǔ)貼；均等服務(wù)，義務(wù)教育賬戶的資金標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一，可以確保每個(gè)公民都得到國家提供的基本水平的義務(wù)教育公共服務(wù)；可攜帶性，義務(wù)教育賬戶資金由中央政府直接提供，打破戶籍地管理的地區(qū)限制，可隨著公民的流動而攜帶；可選擇性，義務(wù)教育賬戶的資金可用于任何一個(gè)符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，賦予公民更多的選擇自由，也增強(qiáng)了學(xué)校間的競爭；可轉(zhuǎn)移性，地方政府根據(jù)實(shí)際為公民提供的義務(wù)教育服務(wù)及義務(wù)教育賬戶記錄，與中央政府結(jié)算資金。再次，形成適應(yīng)教育結(jié)構(gòu)變化需要的教育管理體制，實(shí)行“政?！狈珠_即教育行政部門從辦教育向管教育的職能改革。
以打破教育資源壟斷格局提高教育質(zhì)量
蔡昉說，開放競爭的真正含義是指按照教育產(chǎn)品屬性和多樣化教育需求的要求，轉(zhuǎn)變政府的角色和職能，發(fā)揮政府對教育的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性資源的配置作用，提供滿足社會需要的多樣化教育產(chǎn)品。多樣化的教育產(chǎn)品可劃分為兩類：基礎(chǔ)性教育產(chǎn)品和差異性教育產(chǎn)品。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的提高，個(gè)人、家庭、企業(yè)和社會對教育產(chǎn)品需求日趨多樣化，更加注重教育質(zhì)量。在這種形勢下，政府要根據(jù)教育產(chǎn)品屬性，對屬于公共產(chǎn)品的義務(wù)教育和普通高中教育提供基礎(chǔ)性的教育資源投入，對屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的職業(yè)教育和高等教育提供引導(dǎo)性教育資源投入，通過教育體制改革，真正轉(zhuǎn)換政府和教育行政部門的職能，從教育提供者和生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃芾碚?；同時(shí)，將教育資源對全社會開放，允許和鼓勵社會辦學(xué)，通過引入競爭性機(jī)制，發(fā)揮政府的雙重資源配置功能，并加強(qiáng)教育的規(guī)范化管理，切實(shí)提高教育質(zhì)量。在傳統(tǒng)的政府辦學(xué)模式下，教育資源不對全社會開放，分配上過度集中，幾乎全部流入公立學(xué)校，民間辦學(xué)和社會辦學(xué)面臨多種體制約束和障礙。由于缺乏競爭，教育質(zhì)量難題始終是制約教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。在教育資源不對全社會開放的情況下，教育部門和公辦學(xué)校在體制上是重疊的，公辦學(xué)校在教育資源獲得上不存在壓力，這樣，也就沒有動力去改善教育質(zhì)量，提高獲得教育資源的競爭力。開放辦學(xué)并不意味著教育的全部市場化，而是利用市場競爭機(jī)制，提高教育資源的配置效率，提升教育質(zhì)量，最大限度地滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
從改革和發(fā)展的角度看，教育供給多元化是提高辦學(xué)效率、實(shí)現(xiàn)教育資源充分利用的必然選擇。關(guān)于發(fā)展中國家公立和私立學(xué)校的比較研究結(jié)果表明，私立學(xué)校相對于公立學(xué)校更加有效，而且動員社會力量辦學(xué)和引入競爭，既解決了政府辦學(xué)體制下，財(cái)政性教育資源投入不足的問題，又克服了公辦學(xué)校壟斷性格局下教育質(zhì)量無法有效提高的難題。
首先，深化教育管理體制改革，對教育部門的政府角色重新定位。明晰教育行政主管部門與公立學(xué)校之間的關(guān)系，對公立學(xué)校實(shí)行委托管理方式，擴(kuò)大公立學(xué)校的辦學(xué)自和人事自，教育行政主管部門負(fù)責(zé)教育的基礎(chǔ)性教育和引導(dǎo)性教育籌資及其管理，實(shí)現(xiàn)教育部門的“政企分開”。同時(shí)，教育行政主管部門組織公立學(xué)校和社會力量廣泛參與的教育管理委員會，負(fù)責(zé)公立學(xué)校資金管理運(yùn)行和教育質(zhì)量監(jiān)督，把提高公立學(xué)校的教育質(zhì)量落到實(shí)處。公立學(xué)校只有在獲得了辦學(xué)自和人事自之后，才能通過建立學(xué)校內(nèi)部的教育、人事和財(cái)務(wù)等一系列制度和機(jī)制，參與競爭，改善質(zhì)量和提高效率。
其次，在教育資源配置上打破目前的壟斷性格局，對全社會開放，并通過引入競爭機(jī)制，提高教育資源的投入總量和配置效率。允許適度發(fā)展民辦中小學(xué)教育，滿足不同家庭的教育多樣化需要。對于非義務(wù)教育，政府除了必要的投入外，應(yīng)該進(jìn)一步放開政策，特別是對民辦高等教育采取更加支持和鼓勵的政策。對一部分公立高等學(xué)校，也可以采取改制的辦法轉(zhuǎn)為民辦高等學(xué)校，解決高等教育擴(kuò)張過程中經(jīng)費(fèi)不足的問題。
最后，開放競爭是希望促進(jìn)教育形成多元化供給體制，通過更加合理的管理機(jī)制和資源配置方式，促進(jìn)各級各類教育在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的均等化發(fā)展，滿足教育需求的多樣化需要。同時(shí)，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人到教育基礎(chǔ)比較薄弱的西部地區(qū)，投資辦學(xué)校，積極參與西部地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。
建立需求導(dǎo)向型的教育供給體制
公共品也是適應(yīng)需求來提供的，其質(zhì)量也由需求來引導(dǎo)提高。作為公共品和準(zhǔn)公共品的教育供給，同樣靠需求得到發(fā)展。在義務(wù)教育覆蓋的情況下，不同收入水平的家庭或個(gè)人對基礎(chǔ)教育需求又是差異化的。這就需要采取多元化的供給體制來滿足教育需求多樣化的要求。
首先，建立需求導(dǎo)向型的教育供給體制，是提高教育產(chǎn)出效果和滿足多樣化教育需求的唯一途徑。在這個(gè)過程中，首先要把政府角色從過去以供給導(dǎo)向?yàn)橹鞯慕逃芾矸绞?，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕枨髮?dǎo)向?yàn)橹鞯慕逃芾矸绞?，發(fā)揮勞動力市場對教育的引導(dǎo)作用。在這種教育模式下，教育投資的方向需要根據(jù)市場需求來確定，教育的內(nèi)容安排和教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整需要以勞動力市場信號為基礎(chǔ)。
其次，創(chuàng)新教育管理機(jī)制和辦學(xué)方式，調(diào)動個(gè)人和企業(yè)等社會力量參與教育發(fā)展，提高教育與勞動力市場的關(guān)聯(lián)性。由于義務(wù)教育階段與勞動力市場的關(guān)聯(lián)性弱，一方面可以將職業(yè)技能知識內(nèi)容融入義務(wù)教育，培養(yǎng)學(xué)生對職業(yè)的了解和興趣，為今后進(jìn)一步提高職業(yè)技能和進(jìn)行職業(yè)選擇打下基礎(chǔ)；另一方面通過義務(wù)教育的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，注重學(xué)生的能力培養(yǎng)和素質(zhì)開發(fā)，提高義務(wù)教育的質(zhì)量。對公辦學(xué)校和民辦學(xué)校一視同仁，采取招投標(biāo)方式或訂單教育等方式，讓學(xué)校在獲得公共教育資源上相互競爭。在學(xué)歷、學(xué)位管理和職業(yè)技能認(rèn)定上，也應(yīng)取消對民辦學(xué)校的不公正待遇，讓民辦學(xué)校與公辦學(xué)校處在同一個(gè)起跑線上。對不同政府部門舉辦的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，可通過建立跨部門的管理委員會，對其發(fā)展規(guī)劃和資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，打破部門間的利益格局約束，促進(jìn)公共教育的發(fā)展。對公辦學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)績效評估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合并或改造，對公辦學(xué)校布局進(jìn)行優(yōu)化，適當(dāng)向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，發(fā)揮公共職業(yè)教育在保障職業(yè)教育機(jī)會均等化上的重要作用。新增教育資源分配應(yīng)該著力推動職業(yè)教育,走內(nèi)涵式發(fā)展道路，切實(shí)做到速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。
最后，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，抓好繼續(xù)教育和成人教育，解決文憑補(bǔ)課和公平補(bǔ)課問題。由于繼續(xù)教育具有對以往教育不均等結(jié)果的補(bǔ)課性質(zhì)，因此它接近于一種準(zhǔn)公共品，從而國家的投入與資助是必要的。
一、關(guān)于中專培養(yǎng)目標(biāo)定位的思考
中專教育的培養(yǎng)目標(biāo)傳統(tǒng)的提法是為國家培養(yǎng)中等層次的技術(shù)人才和管理人才，且由國家統(tǒng)招統(tǒng)分作保證。但隨著改革的深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，這種定位在不少地方尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“珠三角”地區(qū)，其內(nèi)涵卻發(fā)生了很大變化。
其一，由于“珠三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平均處于激烈變更之中，其趨勢是產(chǎn)業(yè)的科技含量不斷增加，產(chǎn)業(yè)組織形式趨于集約化，產(chǎn)業(yè)崗位趨于綜合化、智能化，因而，導(dǎo)致職業(yè)勞動中藍(lán)領(lǐng)與白領(lǐng)、體力與腦力、操作技能與心智技能分立界限愈來愈模糊。勞動崗位日益呈現(xiàn)出的邊際態(tài)勢，以及逐漸形成的一種主要崗位與多種可轉(zhuǎn)換崗位結(jié)合的崗位架構(gòu)??復(fù)合型崗位架構(gòu)趨勢，對勞動者的素質(zhì)要求愈來愈高。例如：在機(jī)電行業(yè)中，由于微電子和功率電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，監(jiān)控檢測技術(shù)與主機(jī)深度的結(jié)合，數(shù)控原理與編程、數(shù)控機(jī)床及參數(shù)技術(shù)的CAD、CAM一體化通用軟件包的開發(fā)與應(yīng)用，家用電器、電氣自動化成套裝備的快速發(fā)展等，需要大量安裝、調(diào)試、運(yùn)行、操作、保養(yǎng)、維修，既懂機(jī)又懂電，兼會計(jì)算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合型、技能型人才，而按傳統(tǒng)中專培養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)的單一型人才是無法適應(yīng)高速發(fā)展的現(xiàn)代化需要的。
其二，傳統(tǒng)中專培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求也存在著突出矛盾。根據(jù)中山市1997年人才規(guī)劃調(diào)查資料反映：“中山市鉗工、電工、車工、機(jī)械工缺口大，模具、電器、鍋爐、制藥、管道等工種的技能型人才嚴(yán)重不足。懂技術(shù)又懂市場經(jīng)濟(jì)及其管理的復(fù)合型人才比較少，比較精通外向型經(jīng)濟(jì)的人才更少。而且，全市工業(yè)1900多個(gè)工種和36萬工人中，只有85個(gè)工種884人和13人分別獲得技師和高級技師資格，占技能型人才的0.7％。在12.4萬技能型人才中，初級的技工有12.31萬人，占99.3％；其中，初級、中級、高級技工比例為67.4％、29.9％、2.7％”，這與發(fā)達(dá)國家企業(yè)中中級技術(shù)工人一般在40％～60％之間，高級技術(shù)工人在20％～40％之間的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，與國內(nèi)同是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海，1994年中級工已達(dá)47％的比例也有一定的差距。由此可知，本地區(qū)急需的不是具有國家干部身份的技術(shù)人員和管理人員，而是具有綜合素質(zhì)的實(shí)操型、技能型人才，尤其是第一線的技術(shù)工人。如果中專教育仍將目標(biāo)定位于培養(yǎng)具有國家干部身份的技術(shù)員，不切實(shí)際地與大專生，甚至本科生競爭，堅(jiān)持走技術(shù)員??工程師??高級工程師的“獨(dú)木橋”，而不肯對培養(yǎng)目標(biāo)做相應(yīng)調(diào)整，轉(zhuǎn)而與技校生、職高生競爭，走技術(shù)工人??技師??高級技師的“陽光道”，無疑是放棄自身優(yōu)勢，以短比長。這樣，勢必將中專教育引入死胡同。
由上可知，本地區(qū)的中專教育要想在人才市場的競爭中求生存、求發(fā)展，首先要解決中專教育培養(yǎng)目標(biāo)的定位問題。筆者認(rèn)為，中專教育應(yīng)定位于培養(yǎng)“高素質(zhì)、強(qiáng)技能、寬適應(yīng)、復(fù)合型”生產(chǎn)第一線的技術(shù)人才目標(biāo)上，并以能力為本位，將其作為教學(xué)改革的突破口，以“肯干、夠用、會學(xué)”作為人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！翱细伞斌w現(xiàn)了德育標(biāo)準(zhǔn)；“夠用”體現(xiàn)了專業(yè)要求；“會學(xué)”體現(xiàn)了發(fā)展?jié)摿Α２凑铡斑m應(yīng)市場，服務(wù)社會，立足當(dāng)?shù)兀m度超前”的發(fā)展思路，重點(diǎn)在培養(yǎng)寬基礎(chǔ)、復(fù)合型、智能型人才架構(gòu)上下功夫，把學(xué)生培養(yǎng)成為“艱苦行業(yè)留得住，實(shí)操、管理都能干，轉(zhuǎn)崗換位適應(yīng)快，經(jīng)過努力上得去”的復(fù)合型人才。而且，要發(fā)揮中專在中等職業(yè)技術(shù)教育中的骨干作用，確?！盎A(chǔ)牢，后勁足”的優(yōu)勢。只有這樣，中專才能在人才市場的競爭中，立于不敗之地。
二、關(guān)于構(gòu)建中專教育模式的思考
一、中職教育存在的問題
（一）學(xué)生方面：中職學(xué)校門檻低，入學(xué)容易?，F(xiàn)在的中職學(xué)生結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，多數(shù)中職學(xué)生是在層層選拔中被淘汰后才來到中等職業(yè)學(xué)校就讀的，生源年齡偏小、綜合素質(zhì)偏低，基本屬于“淘汰產(chǎn)品”，學(xué)生起點(diǎn)較低。學(xué)生習(xí)慣于原來的保姆式教育方式，養(yǎng)成了被動學(xué)習(xí)、被動接受、“被看著”的習(xí)慣，其自我控制能力及自學(xué)能力十分有限，入校后不能適應(yīng)新的環(huán)境。由于沒有了升學(xué)壓力，將來就業(yè)形勢一片光明，中職生成了“60分萬歲”一族。在精神上表現(xiàn)為無所寄托，沒有遠(yuǎn)大理想，既便有，也僅有三分鐘的熱情，三分鐘一過，一切便又歸于沉寂。他們認(rèn)為只要及格就有畢業(yè)證，就找得到工作，沒有了進(jìn)取心，學(xué)習(xí)上缺乏主觀能動性；學(xué)生普遍好逸惡勞。近幾年這種現(xiàn)象尤為突出，怕苦怕累，遇到困難，只想退縮，缺乏鍛煉，很難適應(yīng)將來的就業(yè)需要。
（二）教材方面：中專教材與初中教材銜接不連貫，有些知識脫節(jié)，學(xué)生基礎(chǔ)又較差，接受起來非常困難，有些課程偏難偏深，尤其是有些專業(yè)課，以現(xiàn)有學(xué)生的理解能力和邏輯思維能力進(jìn)行學(xué)習(xí)確實(shí)強(qiáng)人所難；現(xiàn)用教材多數(shù)內(nèi)容比較陳舊，缺乏知識的更新，有些專業(yè)教材還是七八十年代出版的，有些新版書也只是換湯不換藥，只是更新包裝，內(nèi)容還是老的基本沒變。而近幾年企業(yè)在飛速發(fā)展，設(shè)備技術(shù)在不斷更新，專業(yè)教材卻還一成不變，已不能滿足現(xiàn)行教學(xué)的需要。此外教材的實(shí)用性不強(qiáng)，理論偏多，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)操作的內(nèi)容太少，與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)課使學(xué)生產(chǎn)生“學(xué)了也白學(xué)”的想法。
（三）師資方面：學(xué)校不斷擴(kuò)招，師生人數(shù)比逐年減小，造成部分教師負(fù)擔(dān)過重，形成有時(shí)一個(gè)個(gè)老師教3到4門專業(yè)課的情況，如此大的工作量，難以保證質(zhì)量。此外中職教育是為了培養(yǎng)更多的具有一定專業(yè)技能的一般性人才，與升學(xué)教育不同，中職教育更注重學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，而一般中職學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)條件差，實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊簡陋，難以滿足教學(xué)需要。
二、面對就業(yè)市場中職教育改革與發(fā)展對策
（一）教法改革———突出教法的適用性。正確認(rèn)識當(dāng)前學(xué)生現(xiàn)狀，采用符合學(xué)生認(rèn)知水平的教學(xué)方法，才能增強(qiáng)中職教育的實(shí)效性。針對現(xiàn)有學(xué)生結(jié)構(gòu)復(fù)雜，參差不齊的實(shí)際情況，通過不同的考核方式摸底學(xué)生的入學(xué)基礎(chǔ)和能力狀況，結(jié)合學(xué)生自身的努力目標(biāo)，分別進(jìn)行“學(xué)習(xí)型”、“技能型”、“服務(wù)型”人才的培養(yǎng)。“因材施教，分類教學(xué)”,讓各層次學(xué)生可以“量力而行”,幫助學(xué)生樹立自信心，確立學(xué)習(xí)目標(biāo)，挖掘?qū)W生潛在能力，提高學(xué)習(xí)主觀能動性。
對“學(xué)習(xí)型”，主要是進(jìn)行學(xué)歷教育，為該類學(xué)生升高職打基礎(chǔ)。對“技能型”，主要通過一系列有效的教育教學(xué)手段，全面提高學(xué)生的智能，使他們能夠掌握和運(yùn)用一些原理和實(shí)驗(yàn)手段，學(xué)會科學(xué)研究的基本方法。教師要盡可能把教學(xué)過程設(shè)計(jì)成發(fā)現(xiàn)問題──分析問題──解決問題的創(chuàng)造型模式，著力營造“情感共鳴溝通，信息反饋暢通，思維活潑流暢，創(chuàng)造精神涌動”的最佳意境。對“服務(wù)型”，主要面向企業(yè)中一般操作工，可以通過基礎(chǔ)與特色模塊教育相結(jié)合的方式，有針對性地開展教學(xué)工作，尤其強(qiáng)調(diào)了職業(yè)技能的培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)過程中對不同層次學(xué)生的創(chuàng)造性思維，應(yīng)及時(shí)給予鼓勵，以充分調(diào)動其參與教學(xué)活動的積極性。
（二）課程改革———突出課程的基礎(chǔ)性和實(shí)用性。中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才不屬于那些不具備一定條件就無法培養(yǎng)的中高層次人才，中等職業(yè)教育專業(yè)和課程必須根據(jù)地方及企業(yè)需要設(shè)置，這也是中等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律所決定的。這就是，只有當(dāng)中等職業(yè)教育滿足了地方需要，企業(yè)需要才能得到支持，有了支持，中等職業(yè)教育發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。課程的基礎(chǔ)性是強(qiáng)調(diào)傳授給學(xué)生的普通文化知識以及專業(yè)基礎(chǔ)知識，實(shí)用性是強(qiáng)調(diào)傳授學(xué)生專業(yè)技能，既能為學(xué)生長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)又為學(xué)生畢業(yè)后的謀生提供幫助。在此基礎(chǔ)上課程設(shè)置中還要突出對學(xué)生“關(guān)鍵能力”的培養(yǎng)，即學(xué)生勝任工作崗位的必備能力。由于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織勞動的變化，這要求勞動者能獨(dú)立地進(jìn)行學(xué)習(xí)、計(jì)劃、實(shí)施、控制和評估工作；所以，除了擁有精湛的專業(yè)能力以外，勞動者還應(yīng)具多種能力，如自主學(xué)習(xí)的能力、社交、職業(yè)道德、責(zé)任感和組織紀(jì)律等等。教學(xué)過程中，惟有這樣，中等職業(yè)學(xué)校才能受到學(xué)生和學(xué)生家長的歡迎。當(dāng)學(xué)校受到歡迎時(shí)，學(xué)校就有了發(fā)展的原動力。（三）師資隊(duì)伍建設(shè)改革———突出“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。社會發(fā)展不需要讀死書的書呆子，尤其對中職學(xué)生而言，掌握專業(yè)技能為就業(yè)打基礎(chǔ)已成了求學(xué)主要目的。這就對專業(yè)教師提出了更高的要求：不僅可以進(jìn)行理論教學(xué)還要能進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)。1998年，原國家教委在《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育改革的意見》中，提出職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的要求。中職學(xué)校需要切實(shí)加強(qiáng)教師的技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)該建立起專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，支持教師到企業(yè)和其他用人單位進(jìn)行見習(xí)和工作實(shí)踐，每年定期選派專業(yè)教師前往企業(yè)實(shí)地調(diào)查、學(xué)習(xí)，進(jìn)行自身知識的更新，獲得新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用的第一手材料，重點(diǎn)提高教師的專業(yè)能力和教育教學(xué)能力，同時(shí)了解企業(yè)需求及相關(guān)崗位從業(yè)人員要求。進(jìn)修教師還可以結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行現(xiàn)有教材、尤其是實(shí)訓(xùn)教材的編寫，讓教師的教學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)，都更有方向性、有目的性。同時(shí)可以聘請生產(chǎn)和服務(wù)一線技術(shù)人員、技師和高級技師擔(dān)任兼職教師，加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力形成具有“雙師”型素質(zhì)的師資隊(duì)伍，為培養(yǎng)出市場實(shí)用型人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、教育市場化的理論基礎(chǔ)
(一)新自由主義思想
興起于二十世紀(jì)七、八十年代的“新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派”也稱為“芝加哥學(xué)派”，主要代表人物是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎獲得者弗里德曼(MlitonFried-man)和哈耶克(F．A．Hayek)。新自由主義思想的根本觀點(diǎn)是：當(dāng)代社會的所有弊病是由于資產(chǎn)階級國家干預(yù)過多造成的。希望返回到自由競爭的資本主義去。“如果國家干預(yù)少一點(diǎn)，競爭就會進(jìn)一步發(fā)展，壟斷就會大大減少?！贝?，他們要為市場自由競爭恢復(fù)名譽(yù)，他們認(rèn)為市場機(jī)制在滿足人類欲望和分配生產(chǎn)資源到各種不同用途上起著重大作用?！笆袌鲑Y本主義(如果真正讓它起作用的話)則是唯一使每個(gè)人最可能在社會中得到他所希望的東西的一種制度?！薄菄腋深A(yù)妨礙了市場資本主義的發(fā)展，使得自由競爭不是名副其實(shí)的自由競爭。他們所指的國家干預(yù)包括西方國家的“國有化企業(yè)”、“福利國家”和巨型壟斷企業(yè)。他們認(rèn)為解決問題的出路是把資本主義國家的國有化企業(yè)私人化。新自由主義思想推動了國有企業(yè)的改革，也打開了教育市場化之路。
最早提出教育市場化觀點(diǎn)的是弗里德曼，他認(rèn)為教育不應(yīng)該是政府提供的一項(xiàng)服務(wù)，而應(yīng)該是自由市場體系中的一部分。弗里德曼在1955年發(fā)表的《政府在教育中作用》一文中指出：“我相信，若要對我國教育體制動大手術(shù)，唯一的辦法就是通過私有化之路，實(shí)現(xiàn)將整個(gè)教育服務(wù)中的相當(dāng)大的部分交由私人企業(yè)個(gè)人經(jīng)營。否則，沒有什么辦法能摧毀或者至少極大地在削弱現(xiàn)存教育建制的權(quán)力，而摧毀或削弱現(xiàn)存教育建制的權(quán)力，乃是根本改革我國教育體制所必要的先決條件。此外，也沒有什么辦法能給公立學(xué)校帶來競爭，而只有競爭才能迫使公立學(xué)校按照顧客的意愿改革自身”。哈耶克也認(rèn)為“不存在用以決定誰該接受進(jìn)一步教育的所謂公平的教育依據(jù)，不必通過教育手段對學(xué)生進(jìn)行選拔。對學(xué)生進(jìn)行選擇的唯一途徑是競爭和市場過程”。
(二)新公共管理主義
20世紀(jì)90年代初，在大多數(shù)先進(jìn)國家中產(chǎn)生了一種新的公共部門管理模式。這種新模式有幾種不同概念，包括“管理主義”、“新公共管理”、“以市場為本的公共行政”、“后官僚典范”或“企業(yè)型政府”。盡管名稱不同，它們實(shí)質(zhì)上描述的是同樣的現(xiàn)象——“為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)(Economy)、效率(Eficiency)和效果(Efectiveness)的‘3Es’作出的決定性的努力”，p傳統(tǒng)的官僚制將被一種以市場為基礎(chǔ)的模式取而代之。新公共管理的主要觀點(diǎn)是：“注重管理而不是政策，注重績效評估和效率：將公共官僚制組織劃分為一些在用戶付費(fèi)的基礎(chǔ)上相互協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)；利用準(zhǔn)市場化和簽約包出工程的方式促進(jìn)競爭；削減成本；具有一種特別重視產(chǎn)出目標(biāo)、限期合同、金錢刺激和自主管理的管理風(fēng)格”?！绹膴W斯本和蓋伯勒在《重塑政府》一書中提出了“企業(yè)型政府”這一觀點(diǎn)，他們認(rèn)為“大多數(shù)企業(yè)型政府鼓勵提供服務(wù)者之間的競爭……寧可采用市場機(jī)制而不是官僚機(jī)制”?？傊?，新公共管理主義思想的核心是要把公共行政僵死的、等級制的官僚制組織形式轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼膹椥缘?、以市場為基礎(chǔ)的形式。
對傳統(tǒng)的官僚管理模式的批評也波及教育領(lǐng)域。美國的一些打算改革美國公立學(xué)校教育的人認(rèn)為：由國家通過民主的方法對公立學(xué)校進(jìn)行管理的理念應(yīng)該被拋棄了。由人民對學(xué)校進(jìn)行民主管理這種方法應(yīng)該被一種全新的體系所取代，轉(zhuǎn)而由市場進(jìn)行間接的管理。美國政治家約翰·喬布和泰利·莫(JohnChubb＆TerryMoe)在《政治、市場和美國學(xué)校》一書中指出：“市場通過它們自身的特性，能夠培養(yǎng)高效學(xué)校所必須擁有的自治?！M(fèi)者不會有購買低效學(xué)校的產(chǎn)品的需要，因此這些學(xué)校就會從市場中消失?！瓕W(xué)校進(jìn)行民主管理不可避免會培養(yǎng)官僚作風(fēng)，而這就會扼殺高效學(xué)校所必須擁有的自治”。
二、英美教育市場化的社會背景
自20世紀(jì)80年代初期以來，英美國家對公共部門的規(guī)模和能力進(jìn)行了抨擊。尤其是羅納德·里根于1980年和瑪格麗特·撒切爾于1979年大選獲勝以后，就開始推行公共部門的改革。公共部門在三個(gè)方面受到抨擊。首先對公共部門的“規(guī)?！碧岢隽伺険?，認(rèn)為政府過于龐大，浪費(fèi)了過多的緊缺資源。其次，關(guān)于政府的“范圍”也發(fā)生了爭論。認(rèn)為政府本身介入的活動過多，凡是可由私營部門提供的服務(wù)均可通過合同或直銷方式轉(zhuǎn)交給私人提供者。第三，政府的“方法”受到持續(xù)不斷的抨擊。認(rèn)為官僚制的方法必定會造成工作無起色和效率低下。如果必須由政府從事某些活動，也需要尋求除官僚制之外的其他的組織方法。對公共部門的規(guī)模、范圍和方法進(jìn)行的抨擊所產(chǎn)生的明顯結(jié)果是削減政府和改變其管理方式。
英國政府開始實(shí)施強(qiáng)硬的財(cái)政緊縮政策，積極推行國有企業(yè)私有化并著手解決福利國家政策所引發(fā)的種種問題。在撒切爾內(nèi)閣和智囊班子中，信奉哈耶克主義自由市場觀點(diǎn)的所謂“新右翼”(NewRight)人士占據(jù)了主導(dǎo)地位，其中包括曾在1981至1986年間擔(dān)任撒切爾內(nèi)閣教育大臣的約瑟夫爵士(SirKeithJoseph)，以及撒切爾時(shí)代教育政策的主要設(shè)計(jì)師萊特溫(OhveI_etwin)和塞克斯頓(StuartSexton)。約瑟夫爵士在1796年時(shí)所說的一句話，也許最能代表他們的市場主義信念。他說：“盲目的、非計(jì)劃性的和沒有協(xié)調(diào)的市場智慧完全優(yōu)越于精心研究的、理性的、系統(tǒng)的、善意的、合作的、有科學(xué)依據(jù)的和尊重?cái)?shù)據(jù)事實(shí)的政府計(jì)劃?！袌鲶w制是國民財(cái)富的最佳發(fā)生器；它能夠以人類思維不能理解的方式，在沒有強(qiáng)制、指導(dǎo)和官僚干預(yù)的情況下，協(xié)調(diào)和滿足無數(shù)個(gè)體的不同需要。”
英國人把包括教育市場化、教育私有化在內(nèi)的“私有化運(yùn)動”，稱作“撒切爾革命”。撒切爾夫人主要顧問謝爾曼于1987年8月6日《每日電訊報(bào)》寫到：“倘若沒有英國全部學(xué)校的私有化，那么撒切爾革命就是還沒有完成?！币?yàn)椤氨Ｊ攸h”(私有化運(yùn)動)前沿正在向私有化尚未觸動的那些國有部門推進(jìn)。我國這些社會部門的活動，諸如衛(wèi)生和教育，這兩者加起來每年都要消耗國民收入的三分之一，而竟對市場機(jī)會幾乎一無所知。”
對這場運(yùn)動，英國人自己是引以為豪的，他們說：人們看到的撒切爾革命的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政好處還是表面的，“而最重要的收獲時(shí)下人們也許還只能朦朧地認(rèn)識到：這是對政府思考和行為方式的一場改造?！切﹪械漠a(chǎn)業(yè)部門把政府官員和部長們拖到了消費(fèi)者利益的對立面。全國私有化工作一旦完成，部長們什么都管的角色必將一去不復(fù)返?！?/p>
二十世紀(jì)八十年代以來，美國教育財(cái)政支出不斷上升，但基礎(chǔ)教育質(zhì)量卻始終不盡如人意，這引發(fā)了學(xué)校效能研究，即影響學(xué)校效能的因素是什么。許多研究發(fā)現(xiàn)官僚是影響學(xué)校效能的關(guān)鍵因素。美國政治科學(xué)家喬布和莫研究了學(xué)校自治與學(xué)生成績的關(guān)系。他們發(fā)現(xiàn)公立學(xué)校對的政治要求反應(yīng)太快。這種結(jié)果是由于“公立學(xué)校受到機(jī)構(gòu)的直接民主控制”，而這些機(jī)構(gòu)“天生地破壞了學(xué)校自治，并天生地有益于官僚”。他們還發(fā)現(xiàn)公立學(xué)校中的政治與官僚并不有助于形成與高學(xué)術(shù)成績有關(guān)的學(xué)校組織的合意形式。與此相反，市場取向的非公立學(xué)校更可能產(chǎn)生他們所說的有效組織。這些高成績學(xué)校(主要是非公立學(xué)校)與低成績學(xué)校(主要是城市學(xué)校)有顯著區(qū)別：“他們的目標(biāo)更清楚且在學(xué)術(shù)上更有抱負(fù)，他們的校長是更強(qiáng)有力的教育領(lǐng)導(dǎo)，他們的教師是更專業(yè)的人員與更和諧，他們的教學(xué)工作在學(xué)術(shù)上更強(qiáng)有力，他們的課堂更有秩序并更少官僚”。因此，喬布和莫認(rèn)為教育中的家長選擇是一種根除民主政治與官僚的反作用的方法。
三、英美教育市場化的主要形式
英美教育市場化改革在具體實(shí)施中并沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式，而是有著各種各樣的表現(xiàn)形式。英美除了大力發(fā)展私立教育外，還采取了各種各樣的改革形式。特許學(xué)校(CharterSchoo1)。所謂特許學(xué)校，其基本含義是根據(jù)特定的合同或“特許狀(Charter)”來開辦的公立學(xué)校。與傳統(tǒng)公立學(xué)校最大的區(qū)別是，特許學(xué)校憑著這張“特許狀”擁有充分的自治權(quán)與辦學(xué)權(quán)，得以從政府控制和微觀管理中解放出來，在教師雇傭、教育資源分配、入學(xué)、人事管理等方面享有自。1991年，美國明尼蘇達(dá)成為第一個(gè)通過特許學(xué)校法的州。該法允許學(xué)區(qū)授予某些學(xué)校以“特許狀”并建立特許學(xué)校。到1998年為止，已有34個(gè)州通過了特許學(xué)校立法，允許有志于改革的一些學(xué)校及團(tuán)體進(jìn)行建立特許學(xué)校的嘗試。特許學(xué)校向各類學(xué)生開放，供學(xué)生家長自由選擇。不少教育改革專家認(rèn)為，雖然特許學(xué)校不是一種將學(xué)校完全放開的學(xué)校市場化的形式，但是它體現(xiàn)了學(xué)校市場化改革的核心：強(qiáng)調(diào)學(xué)校有權(quán)直接與其顧客相聯(lián)系，學(xué)校的目的就是最大程度地滿足顧各的需要，供顧客進(jìn)行自由選擇。因此，特許學(xué)校是通過學(xué)校內(nèi)部的改革來使學(xué)校結(jié)構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)存的管理結(jié)構(gòu)、是一種“有限的市場化”的做法。
學(xué)券制(EducationVoucher)。所謂學(xué)券，就是政府發(fā)給學(xué)生家長的一種有價(jià)證券，學(xué)生家長可以使用該學(xué)券在任何政府承認(rèn)的學(xué)校，包括私立學(xué)校中支付學(xué)費(fèi)或其他教育費(fèi)用。其目的是促進(jìn)各學(xué)校，特別是私立學(xué)校與公立學(xué)校之間的競爭，從而提高教育質(zhì)量。其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用市場手段來運(yùn)作公立學(xué)校，增加公立學(xué)校中的私營成分，以恢復(fù)其活力。學(xué)券制最早由經(jīng)濟(jì)家米爾頓·弗里德曼于1955年提出，60年代末和70年代初在個(gè)別州進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。但進(jìn)展不大。90年代后，在美國教育改革大潮的推動下，至1995年，有十幾個(gè)州對學(xué)券制進(jìn)行了立法討論，并在威斯康星、加利福尼亞、俄亥俄、佛蒙特、俄勒岡、波多黎各等州進(jìn)行了較大規(guī)模的實(shí)驗(yàn)、推廣，取得了初步的成果。
民營教育公司。美國愛迪生公司(EdisonProject)成立于1992年，在全美16個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)管理79所學(xué)校，在校學(xué)生3．8萬名。市場分析人士認(rèn)為該公司到2005年管理的學(xué)校將達(dá)到420多所，學(xué)生數(shù)將達(dá)到26萬。愛迪生公司非常注重通過市場籌措資金，1999年7月，微軟公司的合伙創(chuàng)始人艾倫(PatticAllen)注入3000萬美元，成為投資人之一。1999年11月，愛迪生公司在美國華爾街發(fā)行股票，成為上市公司。民營教育公司的出現(xiàn)和發(fā)展，對所在國家教育的推動作用是明顯的。它既增加了教育投入，提高了社會對教育的關(guān)注程度，又注重了教育效率的提高，推動教育改革，促進(jìn)教育創(chuàng)新；同時(shí)它還增加了教育供給，滿足了人們教育選擇的需要。這些無疑都是民營教育公司對整個(gè)教育發(fā)展的不可替代的促進(jìn)作用。
公助學(xué)額計(jì)劃(AssistedPlacescSheme)。這項(xiàng)計(jì)劃是由英國《1980年教育法》頒布實(shí)施的。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，政府將為來自低收人家庭的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入獨(dú)立學(xué)校(IndependentcShol，指非政府舉辦的學(xué)校，也有人稱其為私立學(xué)?！獀ate，cSho1)學(xué)習(xí)提供全額或部分學(xué)費(fèi)資助。每所參與該計(jì)劃的獨(dú)立學(xué)校都要與中央政府簽訂一份合同，其中規(guī)定：校方每年將提供一定數(shù)量的學(xué)額，根據(jù)家庭收入對學(xué)生學(xué)費(fèi)進(jìn)行一定程度的減免，余額部分由政府提供補(bǔ)償。參與該計(jì)劃的獨(dú)立學(xué)校仍然保持獨(dú)立的地位，它們負(fù)責(zé)對人選學(xué)生的學(xué)業(yè)水平進(jìn)行甄別，但是每年享受公助學(xué)額的學(xué)生必須有6o％來自公立學(xué)校。至1985--1986年度，政府已向226所獨(dú)立學(xué)校支付了3380萬英鎊，用于公助學(xué)額學(xué)費(fèi)的減免。受惠于該計(jì)劃的學(xué)生達(dá)21412人，其中4o％享受完全免費(fèi)資格。公助學(xué)額計(jì)劃的實(shí)施，使收入較低的家庭也有了與富裕家庭一樣的選擇權(quán)，有效地促進(jìn)了社會流動，也體現(xiàn)了著重資助作為消費(fèi)者的學(xué)生(家長)，而不是資助作為教育服務(wù)提供者的學(xué)校的市場化改革方向。
自由入學(xué)政策(OepnEnmlment)。這項(xiàng)計(jì)劃由英國《1988年教育改革法》頒布實(shí)施。英國家長的擇校權(quán)在(1980年教育法》中就有了規(guī)定，但由于地方教育行政當(dāng)局為熱門學(xué)校人為地設(shè)置招生上限，使許多家長經(jīng)常失望而歸。<1988年教育改革法>對此提出了新的安排：以1979年的招生數(shù)作為一個(gè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù)(StandardNumber，如果某一學(xué)校1988年的招生數(shù)高于1979年，則以1988年的招生數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù))；學(xué)校在標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù)之內(nèi)不得拒絕學(xué)生的入學(xué)申請：如果一個(gè)學(xué)校不再有招收標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù)的能力，地方教育行政當(dāng)局和學(xué)校董事會經(jīng)中央教育主管大臣同意，可降低該校的標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù)。但是減少的名額不能轉(zhuǎn)到其他較差的學(xué)校；如果學(xué)校受理的申請人超過標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù)，地方教育行政當(dāng)局通常實(shí)施本學(xué)區(qū)學(xué)生優(yōu)先原則，但家長有權(quán)對地方教育行政當(dāng)局的決定提出上訴。自由入學(xué)政策的實(shí)施，使各個(gè)學(xué)校的招生不再得到地方教育行政當(dāng)局計(jì)劃的保護(hù)，而更多地依賴標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù)之內(nèi)家長的選擇。這無疑強(qiáng)化了學(xué)校間的競爭，從而促使它們更加注意傾聽消費(fèi)者的呼聲，不斷提高自己的辦學(xué)水平。
直接撥款公立學(xué)校(GrantMaintainedSchools)。英國(1988年教育改革法規(guī)定，任何公立中學(xué)和學(xué)生人數(shù)超過300人的公立小學(xué)，經(jīng)家長秘密通訊投票認(rèn)可，都可向中央教育主管大臣申請脫離地方教育行政當(dāng)局的控制，成為直接撥款公立學(xué)校。轉(zhuǎn)制后的學(xué)校直接接受中央政府的撥款，并在管理方面享有與獨(dú)立學(xué)校同樣的自。英國公立學(xué)校歷來由地方教育行政當(dāng)局負(fù)責(zé)開辦和維持，直接撥款公立學(xué)校的出現(xiàn)，打破了這種安排。實(shí)施這項(xiàng)政策背后的主要想法是：建立一種由家長主導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)直接來自中央、具有高度自的公立學(xué)校。這也是右翼壓力集團(tuán)的重要主張，其目的是削弱地方教育行政當(dāng)局的作用，最終使它們逐漸消亡。在右翼人士看來，地方教育行政當(dāng)局在配置教育資源方面代表著計(jì)劃和低效，而直接撥款公立學(xué)校能夠在確保義務(wù)教育完全免費(fèi)的前提下消除地方教育行政當(dāng)局的影響。他們甚至認(rèn)為，應(yīng)該將公立學(xué)校的所有權(quán)從地方教育行政當(dāng)局轉(zhuǎn)移至獨(dú)立的托管機(jī)構(gòu)，由它們自主經(jīng)營、自主管理。
教育行動區(qū)計(jì)劃(EducationActionZone，由(1998年教育法頒布實(shí)施)。該計(jì)劃規(guī)定，政府將[就教育薄弱地區(qū)公立學(xué)校的管理權(quán)向社會公開招標(biāo)，社會各界，特別是私營工商企業(yè)均可提出申請，在教育薄弱地區(qū)成立教育行動區(qū)，接管所屬的公立學(xué)校。教育行動區(qū)將享受政府制定的一系列優(yōu)惠政策，包括可以自主設(shè)計(jì)課程、高薪聘請校長和教師、實(shí)現(xiàn)資源共享等等。成功的申請者必須提供令人滿意的學(xué)校革新方案和合同期內(nèi)改善學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的具體目標(biāo)，并在政府的額外撥款之外注入相應(yīng)的配套資金。教育行動區(qū)計(jì)劃意在通過管理權(quán)的招標(biāo)，吸引教育以外的社會力量參與教育薄弱地區(qū)學(xué)校的管理和運(yùn)作。從而為薄弱學(xué)校帶來新的管理思路、經(jīng)驗(yàn)和資金，迅速扭轉(zhuǎn)這類學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。1998年6月和1999年11月，政府先后批準(zhǔn)成立了兩批共66個(gè)教育行動區(qū)，地域遍布英格蘭全境。
督導(dǎo)制度的市場化改革(由<1992年教育(學(xué)校法》頒布實(shí)施)。主要措施包括：由根據(jù)該法成立的教育質(zhì)量處取代原陛下督學(xué)處，負(fù)責(zé)受理注冊督學(xué)的申請并對申請者進(jìn)行培訓(xùn)，向合格者授予注冊督學(xué)資格，學(xué)校督導(dǎo)工作由教育質(zhì)量處公開向注冊督學(xué)招標(biāo)，并與中標(biāo)者簽定督導(dǎo)合同，增加督學(xué)的法定權(quán)力，如果他們認(rèn)定一所學(xué)校辦學(xué)失敗，其督導(dǎo)報(bào)告中提出的整改措施經(jīng)學(xué)?？偠綄W(xué)批準(zhǔn)即具有法律效力。此次改革的一個(gè)突出特點(diǎn)是引入市場化的招標(biāo)機(jī)制，督導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)和督學(xué)的關(guān)系由原來的行政隸屬關(guān)系變成了合同買賣關(guān)系，促進(jìn)了學(xué)校督導(dǎo)市場的競爭。
四、競爭一教育市場化改革的核心
盡管英美兩國在教育市場化改革中采取了不同的舉措，但改革的核心卻是一致的——在教育領(lǐng)域中引入競爭機(jī)制，支持私立學(xué)校與公立學(xué)校以及私立學(xué)校之間的競爭。只有競爭才是“整個(gè)私有化主張的核心”，是推動教育發(fā)展的最為有效的機(jī)制。正如諾貝爾獎得主、人力資本理論的先驅(qū)之一加里·貝克爾所說：“無論是推動教育發(fā)展，還是促進(jìn)啤酒生產(chǎn)，我都相信競爭的巨大作用。在高等教育領(lǐng)域，美國世界領(lǐng)先，而這個(gè)領(lǐng)域是美國競爭進(jìn)行的最為激烈的領(lǐng)域。競爭是極為重要的。”佛大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼基夫說：“二十世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)史表明，以自由競爭為基礎(chǔ)的制度要比由國家實(shí)行中央控制的制度更有利于消費(fèi)者，學(xué)齡兒童也該享受自由競爭的好處?！?/p>
一、設(shè)計(jì)教育改革的緊迫性
我們正處于世紀(jì)之交，再過五年，人類將進(jìn)入嶄新的二十一世紀(jì)。半個(gè)世紀(jì)以來，世界發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著蘇聯(lián)的解體，世界正向多極化發(fā)展，中國改革的成功、發(fā)展中國家的振興，極大地改變著亞洲和世界的面貌。
當(dāng)今世界處在一個(gè)大變動的歷史時(shí)期，社會經(jīng)濟(jì)、政治都在發(fā)生深刻變化，國際競爭日益加劇，以微電子和電子計(jì)算機(jī)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)革命，日新月異，發(fā)展飛速，學(xué)科高度細(xì)分化和高度綜合化日趨明顯，產(chǎn)業(yè)革命的浪潮極大地改變了世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人類的生活方式、生活構(gòu)造。一個(gè)世紀(jì)以來，現(xiàn)代設(shè)計(jì)為創(chuàng)造新的人類文明作出了歷史性的貢獻(xiàn)，一批批新產(chǎn)品進(jìn)入億萬家庭，滿足了人們的物質(zhì)需求，提高了人們的生活質(zhì)量。
幾十年以“多、大、快”為特色的消耗能源型大工業(yè)文明正轉(zhuǎn)向適應(yīng)個(gè)人電氣化、多樣化、信息化、多功能、省能源、系列化、少批量、多品種方向，高技術(shù)民用化、普及化成效顯著，電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用給設(shè)計(jì)展現(xiàn)了無限的可能性。知識和產(chǎn)品正在迅速老化?，F(xiàn)在，產(chǎn)品周期越來越短，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國百貨公司中90％商品是二、三十年前所沒有的，再過二、三十年現(xiàn)在商品的90％又將消失。不少產(chǎn)品生產(chǎn)周期只有幾個(gè)月、幾天；美國的一些企業(yè)可在幾秒鐘內(nèi)改變生產(chǎn)品種，以適應(yīng)市場的競爭和需要。
在當(dāng)今世界規(guī)模的商品競爭中，技術(shù)和設(shè)計(jì)成了成敗的關(guān)鍵。在技術(shù)、質(zhì)量、功能等條件無明顯差別的情況下，設(shè)計(jì)成了決定勝負(fù)的因素。世界正由過去誰控制技術(shù)質(zhì)量就控制市場逐步向誰控制設(shè)計(jì)就控制市場的方向發(fā)展。企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)也正由技術(shù)優(yōu)先逐步轉(zhuǎn)向設(shè)計(jì)優(yōu)先。為此，不少發(fā)達(dá)國家早已把設(shè)計(jì)作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的核心而列入國策，成為國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的秘密武器，在發(fā)達(dá)國家，設(shè)計(jì)早已成了熱門的職業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅1億人口的日本，戰(zhàn)后培養(yǎng)了近20萬現(xiàn)代設(shè)計(jì)人才（建筑及工藝美術(shù)設(shè)計(jì)人員不算）現(xiàn)有200多所學(xué)校辦設(shè)計(jì)專業(yè)）在校生達(dá)2萬人，設(shè)計(jì)事務(wù)所有1．5萬個(gè)，人均年產(chǎn)值三千萬日元。像松下、日立、東芝、豐田等一流企業(yè)中都擁有數(shù)百名設(shè)計(jì)師從事開發(fā)。僅四千萬人口的南朝鮮79年才500名工業(yè)設(shè)計(jì)人員，現(xiàn)在有90個(gè)學(xué)校辦設(shè)計(jì)專業(yè)，每年畢業(yè)1．3萬設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生。另據(jù)80年統(tǒng)計(jì)，每一百萬人中設(shè)計(jì)人員的人數(shù)為：美國80人，奧地利76人，日本75人，南朝鮮50人，芬蘭50人。近幾年，日本的經(jīng)濟(jì)不景氣，但設(shè)計(jì)教育仍在發(fā)展，新的設(shè)計(jì)大學(xué)和專業(yè)仍相繼設(shè)立）同時(shí)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，即：不只是像過去那樣只在藝術(shù)、工科和師范學(xué)科里開設(shè)計(jì)專業(yè)，現(xiàn)在在家政學(xué)科和人文學(xué)科中也設(shè)立新的設(shè)計(jì)學(xué)科，同時(shí)以生活文化、人類科學(xué)和環(huán)境信息等學(xué)科來構(gòu)筑新的設(shè)計(jì)學(xué)科。
為了迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，世界各國都在進(jìn)行著不同程度的變革，歐美、日本等國的設(shè)計(jì)教育也在進(jìn)行新的改革探索：學(xué)科的合并、交叉合作、課程體系的改革；學(xué)科的改造日益明顯。例如：日本千葉大學(xué)工學(xué)部已作出決定：將以特色著稱的工業(yè)意匠學(xué)科和建筑學(xué)科及畫像工學(xué)科合并成設(shè)計(jì)工學(xué)科，學(xué)科減少以增強(qiáng)學(xué)科之間的交叉。同時(shí)，日本文部省決定撤掉各大學(xué)的教養(yǎng)部（即基礎(chǔ)課部）與其它學(xué)科合并，大量減少必修課程，增大學(xué)生在各專業(yè)、各學(xué)科的選修。有的國家還以課題項(xiàng)目為主組織各專業(yè)學(xué)生共同進(jìn)行教學(xué)科研工作，以適應(yīng)21世紀(jì)的人才需求。
國際上設(shè)計(jì)教學(xué)的變革，實(shí)際上反映了整個(gè)社會對設(shè)計(jì)的理解、認(rèn)識和需求的變化。設(shè)計(jì)人員不只是企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)需要，在生活、產(chǎn)業(yè)、社會等各個(gè)領(lǐng)域也都需要設(shè)計(jì)人員。這些領(lǐng)域不是僅從事形態(tài)、色彩等造型工作，而是起到創(chuàng)造新的人與人、人與物、人與環(huán)境的關(guān)系，對社會提出新的假設(shè)，進(jìn)而解決現(xiàn)實(shí)問題的職能。
正當(dāng)我們在發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)候，國際上再次對設(shè)計(jì)的原點(diǎn)重新認(rèn)識，重新評價(jià)現(xiàn)代設(shè)計(jì)的功過。在反思伴隨大工業(yè)急速發(fā)展的現(xiàn)代設(shè)計(jì)所帶來的副作用，例如：環(huán)境的破壞、傳統(tǒng)文化的衰亡、傳統(tǒng)人際關(guān)系的變異，種種現(xiàn)代社會問題都與設(shè)計(jì)背離了源于生活、服務(wù)于生活、創(chuàng)造未來、造福人類的宗旨有關(guān)。不少設(shè)計(jì)師為了經(jīng)濟(jì)利益不惜為假冒偽劣產(chǎn)品涂脂抹粉、推波助瀾。為此，可以說現(xiàn)在的設(shè)計(jì)充滿著商業(yè)味的功利性和改良性，很少有真正創(chuàng)造的作品。在市場經(jīng)濟(jì)沖擊下，如何處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是設(shè)計(jì)界今后重要的課題。
我國是一個(gè)擁有12億人口、六千年文明歷史、以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展中國家，改革開放以來取得了舉世矚目的成就、隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的大幅度提高，我國的現(xiàn)代設(shè)計(jì)正在興起熱潮。
(一)英國物流教育
作為傳統(tǒng)的工業(yè)化國家，物流在英國得到了較好的發(fā)展。英國的高等教育一直以傳統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)享譽(yù)世界。在這樣的教育體制下，英國諸多著名大學(xué)，如利茲大學(xué)、卡的夫大學(xué)、華威大學(xué)、赫瑞華特大學(xué)等，都開設(shè)了物流管理或物流工程專業(yè)，部分院校還有研究生教育，足以體現(xiàn)英國對于物流教育的重視。并且，英國的物流高等教育已被國際學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)可，其中不少課程，如供應(yīng)鏈管理、采購及供應(yīng)鏈管理等頗具特色。與此相比，物流職業(yè)資格認(rèn)證體制方面，英國做的更為突出。英國實(shí)行皇家物流與運(yùn)輸學(xué)會(InstituteofLogisticsandTransport，簡稱ILT)推出的ILT認(rèn)證體系，其標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的培訓(xùn)課程被歐洲、北美、亞洲、大洋洲和非洲的眾多國家廣泛采用。［2］
(二)德國物流教育
德國教育的最大特點(diǎn)是學(xué)校教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐同時(shí)進(jìn)行。德國的學(xué)生一方面在學(xué)校接受教育，一方面在企業(yè)接受培訓(xùn)，這種形式的學(xué)習(xí)被人們稱為“雙元制”，德國的物流教育業(yè)采用同樣的方式。在德國，多特蒙德大學(xué)、德累斯頓工業(yè)大學(xué)、漢諾威大學(xué)、杜伊斯堡大學(xué)等著名學(xué)府都開設(shè)了物流專業(yè)，并且一直以培養(yǎng)高水平操作技術(shù)人員而享譽(yù)世界的諸多德國高等?？茖W(xué)校也開設(shè)了物流專業(yè)，形成了通才教育與專門人才教育并行的教育體系。［3］與高校教育并行的，學(xué)生在企業(yè)的實(shí)踐是其培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。在整個(gè)實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)中，德國人十分強(qiáng)調(diào)養(yǎng)成嚴(yán)格的規(guī)范化的操作習(xí)慣，學(xué)生要以正式工人身份進(jìn)行生產(chǎn)，而不是見習(xí)、參觀，實(shí)習(xí)中必須生產(chǎn)出真實(shí)的合格產(chǎn)品。在這樣嚴(yán)格的實(shí)訓(xùn)下，德國學(xué)生的責(zé)任意識和綜合素質(zhì)得到了較大的提高。此外，德國政府非常注重加強(qiáng)物流教育推廣工作，如組織物流企業(yè)向公眾推出開放日活動，鼓勵建立普及物流知識的網(wǎng)站等。
(三)美國物流教育
美國物流教育最大的特點(diǎn)，是兼顧學(xué)位教育與職業(yè)教育的多層次全方位的教育體系。［4］一方面，美國有約五十所大學(xué)設(shè)置了物流管理或物流工程專業(yè)，并為工商管理及相關(guān)專業(yè)的學(xué)生開設(shè)物流課程，或設(shè)立了獨(dú)立的物流管理專業(yè)，或附屬于運(yùn)輸、營銷和生產(chǎn)制造等其他專業(yè)，部分學(xué)校開設(shè)物流的碩士研究生和博士研究生教育。另一方面，在美國供應(yīng)鏈管理專業(yè)協(xié)會的組織和倡導(dǎo)下，全面開展物流在職教育，建立了職業(yè)資格認(rèn)證制度，已經(jīng)形成了較為合理的物流培訓(xùn)體系，包括建立物流職業(yè)資格認(rèn)證制度，要求所有物流從業(yè)人員必須接受職業(yè)教育，經(jīng)過考試獲得工程師資格后，才能從事有關(guān)的物流工作。如倉儲工程師、配送工程師等若干職位。在美國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，人才的使用和培養(yǎng)發(fā)揮著重要作用。在物流人才需求的推動下，美國已經(jīng)形成系統(tǒng)的物流教育體系與物流專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
(四)日本物流教育
二戰(zhàn)后，日本一躍成為現(xiàn)代化水平最高的國家之一，尤其是其工業(yè)化生產(chǎn)與物流管理的有效結(jié)合，成為物流領(lǐng)域的焦點(diǎn)國家。日本物流教育的最大的特點(diǎn)是涉獵廣泛、不拘一格。首先，日本許多大學(xué)均開設(shè)有物流管理或物流工程專業(yè)，其中以東京工業(yè)大學(xué)、早稻田大學(xué)、流通經(jīng)濟(jì)大學(xué)等最為著名。［2］從課程體系安排可以看出，日本的大學(xué)專業(yè)課課程設(shè)置不僅強(qiáng)調(diào)多元化，而且突出特色，在“寬口徑、厚基礎(chǔ)”上下功夫，使數(shù)學(xué)、物理、計(jì)算機(jī)、物流管理、情報(bào)開發(fā)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等多方面知識形成有機(jī)整體，可以適應(yīng)物流領(lǐng)域的多方位需求。［2］其次，日本的物流教育不僅是在學(xué)校完成，許多大企業(yè)也都設(shè)有專門的物流研究、咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如日本通運(yùn)、山九株式會社等都非常重視物流人才教育，并為中國進(jìn)行過物流人才培訓(xùn)。［5］另外，一些物流協(xié)會協(xié)助政府開展了物流調(diào)查，推進(jìn)學(xué)術(shù)交流、技術(shù)推廣、資格培訓(xùn)等工作。在物流教育中，注重實(shí)踐性，開辦“物流管理士”、“國際物流管理士”等資格培訓(xùn)班、研修班。形成了完整的物流教育和培訓(xùn)體系，因此有效解決了物流人才短缺問題。
(五)新加坡物流教育
新加坡物流教育的最大特色是政府的積極推動性。新加坡政府的推動工作主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是，扶持高校物流教育。新加坡政府在高校設(shè)立物流碩士課程，培養(yǎng)物流專業(yè)的高級管理人才。同時(shí)，提供2000萬新元資助新加坡國立大學(xué)和美國佐治亞州科技學(xué)院在新加坡合作成立亞太物流學(xué)院。此外，還鼓勵私立教育機(jī)構(gòu)開辦物流專業(yè)課程，為在職專業(yè)人員提供培訓(xùn)。［6］二是，開辦講座宣傳物流。新加坡政府以講座的形式向公司及公眾介紹物流技術(shù)的最新發(fā)展，并推出了政校合作、國際交流等多項(xiàng)物流人才培訓(xùn)計(jì)劃，配合市場的實(shí)際需要推出廣泛的專材訓(xùn)練課程。三是，組織會議研討物流。政府也與物流專業(yè)機(jī)構(gòu)、協(xié)會或商會合作，推動舉辦物流展覽會、研討會，促進(jìn)國際交流與合作。［6］
二、國外物流教育對我國的啟示
(一)高校教育嚴(yán)謹(jǐn)寬泛
在美國的物流教育體系中，我們不難看出，其人才培養(yǎng)包含了目前其他專業(yè)高等教育的各個(gè)層次，甚至包括了博士的培養(yǎng)。這種多層次的人才培養(yǎng)，無疑會給社會提供所有需要層次的物流人才。日本的物流高等教育使我們明白，物流專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該在打好基礎(chǔ)的前提下，廣泛涉獵各個(gè)專業(yè)的知識，尤其是現(xiàn)代化設(shè)備所設(shè)計(jì)的領(lǐng)域，增進(jìn)交叉學(xué)科的培養(yǎng)，為學(xué)生未來能夠更好的適應(yīng)工作崗位。英國和德國的高質(zhì)量、嚴(yán)謹(jǐn)求真的課堂教學(xué)，使得學(xué)生能夠獲得全世界最好的理論學(xué)習(xí)。新加坡政府支持下的物流專業(yè)院校的建立，更是為物流高等教育提供了新的思路。
(二)實(shí)踐教學(xué)務(wù)實(shí)求真
德國的物流教育給我們最大的啟示就是其務(wù)實(shí)求真的實(shí)習(xí)。各個(gè)國家都在講理論聯(lián)系實(shí)踐的教學(xué)方法，包括我國在內(nèi)都會給物流專業(yè)學(xué)生安排一定量的實(shí)習(xí)課時(shí)。然而，走馬觀花似的參觀、考察式實(shí)習(xí)，根本無法給學(xué)生帶來真正的實(shí)踐體驗(yàn)，更無法通過實(shí)習(xí)而使學(xué)生直接進(jìn)入工作角色。德國傳統(tǒng)文化上的嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)精神在物流教育上的體現(xiàn)，正是這種務(wù)實(shí)教學(xué)方法的根源。對于物流這樣實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)而言，務(wù)實(shí)求真的實(shí)習(xí)過程，無疑是課堂教學(xué)成果轉(zhuǎn)化為學(xué)生專業(yè)能力的最好途徑。
(三)行業(yè)協(xié)會職業(yè)認(rèn)證
行業(yè)協(xié)會推出的職業(yè)認(rèn)證體系，是最能體現(xiàn)行業(yè)對從業(yè)人員具體要求的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn)將能夠更好地為培養(yǎng)行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)，同時(shí)，如果標(biāo)準(zhǔn)有誤，那也將會影響對從業(yè)人員的教育。英國的ILT認(rèn)證體系，被歐洲、北美、亞洲、大洋洲和非洲的眾多國家廣泛采用。有了這樣的認(rèn)證體系，也就有了行業(yè)公認(rèn)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也就有了物流教育在專業(yè)技能方面的培養(yǎng)方向。
三、我國物流教育改革的建議
1．社區(qū)的廣泛覆蓋可以為教育改革與發(fā)展提供社會地域基礎(chǔ)。人們必然生活在社區(qū)中。從地域上看，不管地形地貌如何，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度如何，文化有多少種差異，都屬于一定的社區(qū)；從人口結(jié)構(gòu)特征上說，無論居民年齡大小，都生存在一定的社區(qū)中。在我國，社區(qū)目前主要是以居委會和村委會為主的基層單位。中國現(xiàn)有的教育改革是建立在巨大地域差異基礎(chǔ)之上的，由地域差異造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及文化多元是制約教育改革與發(fā)展的重要因素。地域文化本身已經(jīng)融入到居民的思想和情感之中，成為居民獲得歷史和文化認(rèn)同的來源。為了盡可能避免經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民因?yàn)樨毨Фソ邮芙逃臋C(jī)會，我國自1986年開始實(shí)行九年義務(wù)制教育，提高了貧困地區(qū)的兒童入學(xué)率。對于貧困大學(xué)生，國家也采取減免學(xué)費(fèi)及教育救助等政策。針對地區(qū)差異在文化上的表現(xiàn)，教育改革過程中提倡校本課程，鼓勵在教育內(nèi)容中體現(xiàn)地域文化差異，使得不同地域的文化能夠被接納，為教育改革與發(fā)展獲得更多的地域認(rèn)同。另外，以經(jīng)濟(jì)一體化為特征的全球化不斷從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延。它要求國家與國家之間，社區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，要求通過教育改革實(shí)現(xiàn)更廣闊的地域團(tuán)結(jié)，以便應(yīng)對更高層次的競爭，迎接更大范圍的挑戰(zhàn)。
2．社區(qū)獨(dú)特的社會化方式可以為教育改革與發(fā)展提供社會人力基礎(chǔ)。家庭、學(xué)校和社區(qū)都是人類實(shí)現(xiàn)基本社會化的重要場所，社區(qū)的社會化不同于家庭和學(xué)校的社會化，它具有“非制度化、非中心化、民主化和地方化”［1］的特征。家庭教育和學(xué)校教育如果不與社區(qū)教育相結(jié)合就無法讓居民成為真正的社會人。家庭中人的社會化主要面對的是父母與子女的關(guān)系，維系人與人之間關(guān)系的主要是血緣和情感，學(xué)校中人的社會化則強(qiáng)調(diào)對于外在規(guī)章制度的服從，它們都無法取代社區(qū)社會化對人的影響。社區(qū)中的社會化首先強(qiáng)調(diào)人與人之間是因?yàn)楸舜诵枰劬釉谝黄?。社區(qū)對于人來說，不僅僅意味著和他人共同居住在一起，更是一種互相依存的需要。社區(qū)滿足成員需要的手段不同于血緣家庭和制度學(xué)校，它強(qiáng)調(diào)在社區(qū)中，“每個(gè)人是手段同時(shí)又是目的，而且只有成為手段才能達(dá)到自己的目的，只有把自己當(dāng)作自我目的才能成為手段，也就是說，這個(gè)人只有為自己而存在才能把自己變成這個(gè)人而存在———這種相互關(guān)聯(lián)是一個(gè)必然的事實(shí)。”人們在社區(qū)中需要學(xué)會平等的與他人共處，但是人們在社區(qū)的社會化過程并不是完全被動的，人們的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐會對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社區(qū)文化的繁榮產(chǎn)生不可或缺的影響。教育通過培養(yǎng)人才支持經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。社區(qū)可以近距離為人才培養(yǎng)提供實(shí)踐的平臺和環(huán)境。好的社區(qū)不斷幫助社區(qū)居民接受公民教育，學(xué)會通過民主參與的方式解決實(shí)際問題，與他人形成互惠互利的相處原則，為支持教育改革與發(fā)展提供更多的人才儲備。
3．社區(qū)的資源豐富性可以為教育改革與發(fā)展提供社會資源基礎(chǔ)。社區(qū)是由眾多成員的社會需要形成的一個(gè)社會支持網(wǎng)絡(luò)，也是一個(gè)資源網(wǎng)絡(luò)，既包括物質(zhì)資源，也包括文化資源和網(wǎng)絡(luò)資源。教育改革與發(fā)展不僅僅是政策的改變，人的改變，還應(yīng)包括新資源的開發(fā)、舊資源利用以及管理方式的變化。教育改革和發(fā)展的社區(qū)物質(zhì)資源不但包括學(xué)校、社區(qū)圖書館及博物館，還包括工廠、田野及社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等可供學(xué)生參加實(shí)習(xí)的場所；文化資源包括歷史遺跡、歷史名人和敬老愛幼等鄉(xiāng)風(fēng)民俗；社區(qū)擁有的網(wǎng)絡(luò)資源包括社區(qū)的志愿力量、公益團(tuán)隊(duì)及人與人之間的誠信交往等等；這些資源之間過去由于單位之間的壁壘，開放程度有限，缺少足夠的引導(dǎo)和共建。在教育改革中，經(jīng)濟(jì)資源被過度重視，文化資源本身的價(jià)值被忽視，如果能對社區(qū)資源重新進(jìn)行優(yōu)化組合，合理配置，可望有效緩解教育改革資源不足及人才匱乏的問題。
二、現(xiàn)階段社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的困境
教育改革與發(fā)展在新世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，是積極吸納社區(qū)參與，還是忽視社區(qū)的支持介入，關(guān)系著教育改革與發(fā)展的廣度和深度。在傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型的過程中，社區(qū)在教育改革與發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越重要，但是，由于受到各種外在社會因素的影響和內(nèi)部體制的制約，現(xiàn)階段在發(fā)揮支持教育改革與發(fā)展的功能方面，社區(qū)還面臨著諸多困境。
1．社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的意識難以激活。首先，大多數(shù)基層社區(qū)組織的工作重心和重點(diǎn)是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定，做好社區(qū)管理和服務(wù)，對于教育改革與發(fā)展的政策和目標(biāo)，往往缺乏了解和準(zhǔn)確把握，也沒有較強(qiáng)的責(zé)任心和參與意識。改革開放使得我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，政治文明程度不斷提高，但是，對于大多數(shù)社區(qū)來說，這并沒有直接帶來對教育改革支持意識的增強(qiáng)。社區(qū)目前發(fā)展的主要目標(biāo)仍然是追求經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益的高低往往能決定社區(qū)工作人員收入的多少，舊的考評機(jī)制多數(shù)都和經(jīng)濟(jì)增長和政治穩(wěn)定程度掛鉤，這就造成社區(qū)更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治穩(wěn)定相關(guān)的事項(xiàng)，教育改革與發(fā)展政策的受關(guān)注程度并不樂觀，基本上停留在報(bào)紙和電視等媒體傳播層面。其次，社區(qū)對自身參與教育改革的能力表示懷疑?，F(xiàn)代社會強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工，教育被認(rèn)為是有目的系統(tǒng)培養(yǎng)人的實(shí)踐活動，是一種專業(yè)和職業(yè)行為，應(yīng)該由專門機(jī)構(gòu)組織與實(shí)施，教育改革則是由教育主管部門根據(jù)教育發(fā)展的規(guī)律對于教育發(fā)展趨勢的一種系統(tǒng)干預(yù)，社區(qū)認(rèn)為自己作為外行人，沒有參與的資格，也與自身無關(guān)，絕大多數(shù)社區(qū)寧愿按照上級主管部門的安排來決定自己工作的范圍，也不愿意對教育改革提出自己系統(tǒng)的建議。這種“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度讓社區(qū)獲得了表面上的穩(wěn)定，但也失去了挑戰(zhàn)自身能力的機(jī)會。再次，社區(qū)居民參與教育改革與發(fā)展的意愿參差不齊。居民的參與意愿往往會受個(gè)人認(rèn)知、情感和評價(jià)的影響，美國學(xué)者阿爾蒙德將參與分為三種政治文化類型：（1）村民，對于政治系統(tǒng)沒有期待，政治角色沒有從宗教和社會取向分離出來；（2）臣民，情感上對專業(yè)化的權(quán)威有些感情，但是消極的關(guān)系。（3）參與者，成員公開地取向于作為一個(gè)整體的系統(tǒng)，參與政治和行政的結(jié)構(gòu)與過程。［3］按照這種劃分方式，社區(qū)居民參與教育改革與發(fā)展的意愿大體可分為三類：村民型的社區(qū)居民對于教育改革漠不關(guān)心，臣民型社區(qū)居民參與教育改革則是基于自身利益的考慮，參與型社區(qū)居民則是對教育改革與發(fā)展整體系統(tǒng)的一種擔(dān)憂。居民參差不齊的參與狀態(tài)如果遇到信息不對稱，受到個(gè)人功利理性思想的主宰或不恰當(dāng)輿論的引導(dǎo)的情況下，會采取抗議性的方式參與，擴(kuò)大既有體制與人民意愿之間的矛盾，也為社區(qū)協(xié)調(diào)帶來難度，導(dǎo)致“政策產(chǎn)品的價(jià)值背離參與初衷，反而導(dǎo)致政策質(zhì)量的低下。”［4］
2．社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的形式與渠道單一化。根據(jù)《綱要》，社區(qū)支持教育改革可以在本區(qū)域協(xié)助規(guī)劃和實(shí)施素質(zhì)教育、公平教育和終身教育，依據(jù)三個(gè)不同方面的需要協(xié)調(diào)資源，參與教育改革與發(fā)展。但是，在實(shí)際工作中，社區(qū)在素質(zhì)教育、公平教育及終身教育等方面提供的支持非常形式化。首先，社區(qū)素質(zhì)教育空洞化。在素質(zhì)教育中，德育占據(jù)先導(dǎo)地位。我國現(xiàn)行教育目標(biāo)中明確規(guī)定，要對學(xué)生進(jìn)行愛國和愛家鄉(xiāng)的教育。社區(qū)作為學(xué)生成長的重要環(huán)境，本來可以利用本地及本土的文化資源，幫助學(xué)生及其它社區(qū)居民進(jìn)行愛國、愛家鄉(xiāng)、敬老愛幼、扶貧幫弱、自強(qiáng)自立及誠實(shí)守信等思想品德教育。然而，在實(shí)際的社區(qū)工作中，由于資金匱乏和缺少工作人員，開展類似的實(shí)踐活動變得較為困難，學(xué)生素質(zhì)教育在社區(qū)難以落實(shí)。其次，實(shí)踐教育匱乏。近年來，在許多地區(qū)出現(xiàn)了“讀書無用論”的觀點(diǎn)，學(xué)生無法將自己所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化成社會服務(wù)或產(chǎn)品。其實(shí)，社區(qū)是一個(gè)非常好的實(shí)踐教育平臺，農(nóng)村社區(qū)可以為學(xué)習(xí)農(nóng)、林、牧及醫(yī)等應(yīng)用性專業(yè)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地，幫助學(xué)生了解家鄉(xiāng)，用自己所學(xué)到的專業(yè)知識造福家鄉(xiāng)；城市社區(qū)可以為青少年提供社會服務(wù)實(shí)踐的場所，讓學(xué)生學(xué)會做社區(qū)的小主人，通過社區(qū)參與的方式為老年人、殘疾人和兒童等這些需要社會幫助的成員提供志愿服務(wù)，在服務(wù)他人中提升自己，將所學(xué)的知識與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，培養(yǎng)更加扎實(shí)的素質(zhì)。但是，由于學(xué)校教育過分重視學(xué)生的文化成績，忽視實(shí)踐能力的鍛煉，社區(qū)往往投其所好，迎合家長功利性需求，寧愿配合學(xué)校舉辦辦各種學(xué)習(xí)成績提高班，也不愿組織各項(xiàng)實(shí)踐活動。其次，社區(qū)公平教育弱勢化。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)?！毒V要》指出：“教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平”，中國改革開放三十年來，由于區(qū)域、社會階層及生存環(huán)境差異明顯，公眾在接受教育方面并沒有完全獲得公平的機(jī)會，戶籍制和身份制為不同人群貼上了標(biāo)簽，尤其是在優(yōu)質(zhì)教育資源面前，那些在社會中處于弱勢的人群更是望洋興嘆。教育的不公平必然導(dǎo)致社會成員之間教育利益分配的不公平，進(jìn)而對弱勢人群的社會流動、社會分工和社會分層產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的不利影響，使得他們的社會劣勢地位進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)下社區(qū)在救助社會貧困和幫助困難家庭學(xué)生入學(xué)等方面做了許多力所能及的工作，對社會弱勢人群給予了一定的幫助，但是，對于如何促進(jìn)教育資源的公平分配及如何維護(hù)社會弱勢群體享受教育公平的權(quán)利，社區(qū)尚缺乏系統(tǒng)地考慮。因家庭困難而在義務(wù)教育年齡段輟學(xué)的孩子在許多社區(qū)仍然存在，這本身就是一個(gè)明證。在某種意義上，社區(qū)在促進(jìn)教育公平方面自身就處于弱勢狀態(tài)。最后，社區(qū)終身教育虛無化。1965年終身教育概念提出后，經(jīng)歷了一個(gè)從理念到實(shí)踐的發(fā)展過程。社區(qū)是終身教育的落實(shí)之地，可為學(xué)前教育、青少年教育、成年人掃盲教育和社區(qū)勞動力培訓(xùn)以及老年人的“老有所學(xué)”提供支持和幫助。社區(qū)可以對每一個(gè)有自主學(xué)習(xí)欲望的居民，提供合適的機(jī)會，承擔(dān)起教育的功能，社區(qū)可以分類研究不同人群的教育需要，運(yùn)用社區(qū)內(nèi)外的教育資源，根據(jù)社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的終身教育責(zé)任，開展社區(qū)教育活動。目前，我國居民教育的需求在社區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法得到滿足，我國現(xiàn)有0－6歲幼兒人口達(dá)1．3億，占世界同齡兒童總數(shù)的1／5，然而，我國幼兒毛入學(xué)率僅為40．75％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家75％的標(biāo)準(zhǔn)。成年勞動力在家庭和社區(qū)中扮演著中堅(jiān)作用，但是，因?yàn)樽陨砦幕潭炔桓咚鶎?dǎo)致就業(yè)機(jī)會低、工作待遇差等現(xiàn)象仍然比較常見，他們在社區(qū)接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會非常少，終身教育并沒有在社區(qū)中得到充分落實(shí)。
3．社區(qū)參與教育改革與發(fā)展能力有限。其一，管理體制相對僵化。社區(qū)參與教育改革與發(fā)展的能力受社區(qū)自身治理結(jié)構(gòu)的影響較大，目前，我國的社區(qū)雖然是法定的居民自治組織，社區(qū)的發(fā)展已經(jīng)從社區(qū)服務(wù)階段逐步轉(zhuǎn)向社區(qū)建設(shè)階段，但社區(qū)發(fā)展仍然受制于傳統(tǒng)的管理體制，教育改革與發(fā)展的社區(qū)支持程度也在很大程度上受到這種結(jié)構(gòu)的影響。長期以來，我國行政主導(dǎo)型的管理體制，權(quán)力和資源都過分集中于政府部門，社區(qū)在事權(quán)、經(jīng)費(fèi)及人員等方面都缺乏真正的自，社區(qū)工作的范圍和內(nèi)容也都集中于政府下達(dá)的行政性事務(wù)，對教育改革與發(fā)展的支持很難提上議事日程。其二，資源和能力不足。當(dāng)前，社區(qū)自主性程度較弱，無論是資源分配還是利益分配，社區(qū)都無法獲得行動所必需的物質(zhì)資源、人力資源和財(cái)力資源。對于社區(qū)來說，社會資本存量越大，社區(qū)支持和從事社會管理和服務(wù)的能力就會越強(qiáng)。社區(qū)對教育改革與發(fā)展的參與能力也取決于其獲取和綜合利用各項(xiàng)資源的能力，事實(shí)上絕大多數(shù)社區(qū)并無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持和人員配套，居民也沒有自我組織參與教育改革與發(fā)展的資源和能力，這就導(dǎo)致了目前社區(qū)對教育改革與發(fā)展的支持功能難以充分發(fā)揮。其三，區(qū)域發(fā)展的非均衡性。我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，在教育改革與發(fā)展的支持力度方面，東西部社區(qū)呈現(xiàn)出明顯的非均衡性。東部一些社區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較富裕，能夠主動尋找渠道滿足社區(qū)居民教育的需求，面對勞動力轉(zhuǎn)移和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問題，主動與相關(guān)部門協(xié)商，利用本地優(yōu)勢，幫助籌建幼兒園及職業(yè)院校，對成年勞動力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到了自身與教育雙贏的效果；然而，西部一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)，資源匱乏，社區(qū)缺少足夠的意愿去關(guān)注教育改革，它們將教育變成個(gè)人責(zé)任和家庭責(zé)任，造成對于教育改革與發(fā)展的支持率低，也影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和人才儲備的質(zhì)量。
三、社區(qū)支持教育改革與開放的策略探尋
《綱要》提出我國教育的戰(zhàn)略目標(biāo)是“兩基本、一進(jìn)入”，即“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”。教育改革和發(fā)展追求的教育現(xiàn)代化不僅僅是教育技術(shù)的現(xiàn)代化，還是人的現(xiàn)代化，培養(yǎng)具備現(xiàn)代人特征的勞動力，需要人們社區(qū)這個(gè)相互需要的平臺上“學(xué)會學(xué)習(xí)”、“學(xué)會生存”、“學(xué)會合作”、“學(xué)會做人”等?；谝陨夏繕?biāo)，我們提出如下建議：
1．培育社區(qū)居民參與教育改革與發(fā)展的社區(qū)文化，提高社區(qū)居民參與改革的積極性。社區(qū)作為居民熟悉的地域，在空間上比較臨近，在交往中比較便利，比較容易形成高凝聚力的社區(qū)文化，社區(qū)可以通過社區(qū)動員的方式和社區(qū)居民一起發(fā)現(xiàn)教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的問題，制定社區(qū)教育發(fā)展的長、中、短期的規(guī)劃與計(jì)劃，還可以通過與業(yè)主委員會及非政府組織等單位聯(lián)合，了解社區(qū)中殘疾人、老人和兒童等特殊人群存在的教育需求，通過多種方式滿足居民的需求。社區(qū)還可以充分利用已有的資源，例如社區(qū)的三館一站（文化館、圖書館、博物館及文化站）作為陣地，挖掘更多社區(qū)文化的潛力，培養(yǎng)骨干隊(duì)伍，提高居民的參與意識，擴(kuò)大參與渠道，在社區(qū)中形成一種資源共享和積極參與的文化，提高居民參與教育改革的積極性。
2．深化社區(qū)管理體制改革，釋放社區(qū)支持教育改革與發(fā)展方面應(yīng)有的活力。社區(qū)對教育改革與發(fā)展的支持程度，不僅僅受到居民參與意愿的影響，還與社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化休戚相關(guān)。社區(qū)作為法定的基層群眾自治組織，是基層社會管理和公共服務(wù)最為重要的平臺，它依法承擔(dān)著社會保障、勞動就業(yè)、文化教育及醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)最綜合和基礎(chǔ)的供給職能。然而，由于社區(qū)管理體制職責(zé)不清，社區(qū)在教育改革問題上養(yǎng)成“等、靠、要”的習(xí)慣，被動等著上級主管部門撥付經(jīng)費(fèi)，出臺公平政策，失去了參與教育改革與發(fā)展的活力。未來的社區(qū)可以依照相關(guān)政策法規(guī)把實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治作為基本目標(biāo)，完善社區(qū)公共事務(wù)的決策、管理和運(yùn)作機(jī)制，協(xié)調(diào)社區(qū)各個(gè)層面的相關(guān)利益，為支持教育改革與發(fā)展增加更多的推動力。
3．強(qiáng)化社區(qū)資源整合能力，為教育改革與發(fā)展提供更多的資源基礎(chǔ)。社區(qū)不僅僅是利用資源為教育改革與發(fā)展進(jìn)行政策倡導(dǎo)和社會服務(wù)的基地，還是多種社會資源的整合平臺，當(dāng)然，也并不是所有的社會資源都可以成為社區(qū)資源，只有那些能為教育改革與發(fā)展提供服務(wù)與幫助的，能為社區(qū)所掌握、支配和動員的資源才是社區(qū)的資源。社區(qū)整合資源的途徑是多方面的，主要體現(xiàn)在：首先，社區(qū)可以充分利用相關(guān)政策資源。社區(qū)的各類人群都有相應(yīng)的保護(hù)法律，例如老年人有《老年權(quán)益保障法》，成年人有《未成年人保護(hù)法》，婦女有《婦女權(quán)益保障法》等等。社區(qū)可以充分利用這些政策資源，調(diào)動各類居民參與教育改革與發(fā)展的積極性，同時(shí)，也為不同人群參與教育改革與發(fā)展的利益訴求提供法律支持。其次，社區(qū)可以利用不同平臺提供更多的服務(wù)。例如創(chuàng)造條件為學(xué)前兒童創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)的幼兒園，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的青少年提供物質(zhì)救助和貧困證明，為照顧困難家庭提供社區(qū)服務(wù)，為有就業(yè)需求的成年人提供入職培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，為老年人提供健康教育講座及身體檢查，等等。最后，社區(qū)可以發(fā)動社會公益力量整合資源。公益以對他人的尊重為前提，關(guān)注社會公眾的福祉和利益，具有自愿性、社會性、利他性及學(xué)習(xí)性的特點(diǎn)。社區(qū)成員以公益形式參與教育改革，可以培養(yǎng)社會責(zé)任感、增進(jìn)社會交往，培養(yǎng)合作能力，同時(shí)，對社區(qū)來講，公益力量的壯大，可以更好滿足居民的教育需求，促進(jìn)社區(qū)教育公平，還可以節(jié)省行政成本，促進(jìn)社區(qū)居民的融合。
4．聯(lián)合多方參與，拓寬社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的途徑。目前，社區(qū)與學(xué)校、家庭尚未圍繞著教育改革形成行動的合力，如何才能打破系統(tǒng)之間的壁壘，真正做到將家庭、學(xué)校和社區(qū)教育相融合，是現(xiàn)階段推動我國教育改革與發(fā)展面臨的瓶頸問題?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面做出努力：首先，社區(qū)、學(xué)校和家庭三者的聯(lián)合需要優(yōu)勢互補(bǔ)。社區(qū)可以利用自身豐富的資源，為家庭和學(xué)校提供更廣闊的實(shí)踐平臺，學(xué)?？梢哉{(diào)動社區(qū)、家庭成員作為合作單位，為學(xué)校自身發(fā)展出謀劃策，教育質(zhì)量高的家庭可以為其它家庭提供咨詢建議，在合作的過程中，三方各自發(fā)揮優(yōu)勢，相互協(xié)作，一方無力解決的問題，可借助另兩方的關(guān)系或力量來解決。其次，充分發(fā)揮專業(yè)社會教育組織的作用。伴隨教育社會化和市場化的發(fā)展，各種各樣的教育機(jī)構(gòu)落戶社區(qū)，專業(yè)的社會教育組織有成熟的理念及處理復(fù)雜問題的豐富經(jīng)驗(yàn)，利用自身的優(yōu)勢對教育合作的活動進(jìn)行策劃、實(shí)施、評估，降低活動的風(fēng)險(xiǎn)。最后，形成合作共同體。教育是家庭、學(xué)校和社區(qū)的共同需求，社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮樞紐作用，主動提供平臺，主動與各方溝通，整合所有可以利用的資源，形成合作共同體，擴(kuò)展社會支持網(wǎng)絡(luò)，使得參與合作的各方都能夠得到收益，完善社區(qū)終身學(xué)習(xí)體制，保證教育改革與發(fā)展在社區(qū)順利推進(jìn)。
四、結(jié)語
中職語文教育改革應(yīng)以人文素養(yǎng)培養(yǎng)為基本的改革導(dǎo)向，以人文素養(yǎng)培養(yǎng)為導(dǎo)向的必要性體現(xiàn)在如下方面：
1、符合中職語文教育的基本目標(biāo)
2009年教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校語文教學(xué)大綱》強(qiáng)調(diào)語文教育應(yīng)注重工具性與人文性的統(tǒng)一，其中的人文性即強(qiáng)調(diào)了人文素養(yǎng)的培育。中職語文教育改革是建立在現(xiàn)有機(jī)制上的反思與完善，突出人文性并不意味著淡化工具性，而是在人文素養(yǎng)培養(yǎng)與實(shí)踐能力培養(yǎng)之間尋求平衡，并為中職語文教育探尋到良好的切入點(diǎn)，提高中職語文教育改革的成功幾率。
2、符合中職語文教育的需方特點(diǎn)
中職語文教育的接受對象是中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，他們正處于青少年時(shí)期，他們的人生觀、世界觀、價(jià)值觀也逐漸趨于成型。中職學(xué)生們存在提升人文素養(yǎng)的主客觀需求，做一個(gè)有文化的人，而不是做一個(gè)僅僅有技術(shù)的人，應(yīng)符合多數(shù)中職學(xué)生的心理。
3、符合中職語文教育的基本規(guī)律
以人文素養(yǎng)培育為導(dǎo)向的語文教育改革符合中職語文教育的基本規(guī)律。片面強(qiáng)調(diào)語文教育應(yīng)服務(wù)于中職學(xué)生的就業(yè)或?qū)I(yè)，會導(dǎo)致語文教育承載過多、過度的其他職能，導(dǎo)致語文教育背負(fù)過于沉重的壓力，強(qiáng)化了學(xué)生的厭學(xué)情緒。相反，語文教育應(yīng)建立在對語言文學(xué)的審美基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過程中的感悟、快樂、心得、體驗(yàn)，而不應(yīng)使語文教育過于工具化。
二、中職語文教育人文素養(yǎng)導(dǎo)向改革方案的落實(shí)
中職語文教育改革應(yīng)以人文素養(yǎng)培養(yǎng)為基本導(dǎo)向，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)圍繞人文素養(yǎng)培育，確立基本的改革路徑與方案。結(jié)合中職語文教育工作實(shí)踐，筆者對以人文素養(yǎng)培養(yǎng)為導(dǎo)向的中職語文教育改革之推進(jìn)突出如下建議：
1、增加學(xué)生的閱讀量并拓展閱讀面
閱讀是語文學(xué)習(xí)的重要方法，很多著名作家都有終生閱讀的習(xí)慣。閱讀在中職語文教育中應(yīng)居于核心地位，一方面，語文教育在很大程度上就是為了培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力，使學(xué)生能夠快速掌握閱讀材料的內(nèi)容，另一方面，閱讀不僅僅意味著信息的接受，也包含著信息的過濾、消化、反饋等階段。
2、培養(yǎng)學(xué)生的自主閱讀能力
當(dāng)前中職語文教育依然停留在對語文教科書中相關(guān)文學(xué)作品和篇章的解析與審美上，忽略了對學(xué)生自主閱讀能力的培養(yǎng)。語文教育的過程固然需要對一定的數(shù)量的美文進(jìn)行解析與評價(jià)，課堂教育中教師所提供的分析范本是有限的，學(xué)生必須掌握自主閱讀能力才能使學(xué)生形成良好的閱讀習(xí)慣，做一個(gè)有文化品位的人。
3、注重教育過程中的人文關(guān)懷
