時(shí)間：2023-03-02 15:03:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇司法鑒定報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】工程司法鑒定；結(jié)算審核；鑒定報(bào)告
建設(shè)工程項(xiàng)目一旦產(chǎn)生糾紛、訴訟的話，其最終結(jié)果必然會(huì)牽涉到工程造價(jià)的爭(zhēng)議上。而工程造價(jià)的形成過程和建設(shè)過程是息息相關(guān)的，其中既有施工技術(shù)等的專業(yè)技術(shù)類問題，也和定額、計(jì)價(jià)方式等經(jīng)濟(jì)類的問題有關(guān)，這些都需要具備一定專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人士來完成。
通常來講，司法鑒定項(xiàng)目的實(shí)施過程與一般項(xiàng)目的工程審價(jià)過程相類似，簡(jiǎn)單來說分為資料收集階段、項(xiàng)目內(nèi)部實(shí)施階段、項(xiàng)目談判階段、報(bào)告出具階段、庭審質(zhì)證階段。下面就各階段操作過程中需要完成的主要事項(xiàng)以及一些注意點(diǎn)分別進(jìn)行說明。
1、資料收集階段
該階段中，通常要做的工作是司法鑒定單位接收司法機(jī)關(guān)委托、了解案卷情況、相關(guān)資料的收集和確認(rèn)等。這個(gè)階段要注意以下幾點(diǎn)：
（1）明確委托的范圍和委托的內(nèi)容
司法鑒定項(xiàng)目的委托人是司法機(jī)關(guān)，通常在司法鑒定項(xiàng)目委托時(shí)，由于司法機(jī)關(guān)的人員不是專業(yè)的造價(jià)人員，因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)的造價(jià)情況、造價(jià)計(jì)取范圍等可能不是最清楚，部分司法機(jī)關(guān)的委托函面熟比較含糊和籠統(tǒng)。司法鑒定單位拿到委托函后，應(yīng)該及時(shí)和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，要根據(jù)工程造價(jià)的特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化的描述。
（2）資料的收集
工程項(xiàng)目資料是完成工程造價(jià)司法鑒定的基礎(chǔ)，在資料的收集方面，司法鑒定所需的資料和通常工程審價(jià)所需的資料基本接近，而需要重點(diǎn)注意的有兩點(diǎn)：
（A）第一點(diǎn)是資料的來源和資料的確認(rèn)。通常我們?cè)谶M(jìn)行工程審價(jià)時(shí)，資料是施工方或業(yè)主方某一方提供為主，另一方適當(dāng)補(bǔ)充資料。在司法鑒定項(xiàng)目中，我們的資料通常是從司法機(jī)關(guān)處獲得的，因?yàn)閺乃痉C(jī)關(guān)獲得的材料通常情況下已經(jīng)經(jīng)過了雙方的確認(rèn)，在司法程序上有交換證據(jù)的要求，這樣的資料比單純某一方提供的資料更有效力。而在司法鑒定過程中補(bǔ)充提供的資料，在允許的情況下，一般也請(qǐng)當(dāng)事人提交給司法機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)再轉(zhuǎn)交給我們。未經(jīng)過司法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的資料，通常情況下也應(yīng)由當(dāng)事人其他幾方對(duì)該資料進(jìn)行確認(rèn)做好筆錄后，才能作為司法鑒定的依據(jù)，這是和審價(jià)項(xiàng)目最大的區(qū)別。
（B）在資料收集的過程中，需要注意的另外一點(diǎn)就是我們部隊(duì)資料的真?zhèn)巫鞒雠袛?。如果出現(xiàn)雙方對(duì)某一資料的真?zhèn)?、正確程度提出異議，請(qǐng)雙方在司法機(jī)關(guān)處爭(zhēng)辯，我們根據(jù)司法機(jī)關(guān)的結(jié)論出具報(bào)告，而不要摻雜在雙方的焦點(diǎn)中對(duì)資料輕易地下結(jié)論。如果最終都無法對(duì)資料達(dá)成一致意見，司法鑒定單位可以根據(jù)雙方的不同意見出具多個(gè)結(jié)論，還是要交給司法機(jī)關(guān)去判決。這個(gè)操作不是司法鑒定單位和司法機(jī)關(guān)踢皮球、互相推卸責(zé)任，而是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)的司法鑒定單位，不是證據(jù)真?zhèn)舞b別的司法鑒定單位，只需要對(duì)工程造價(jià)做出鑒定，無權(quán)對(duì)證據(jù)的真?zhèn)巫麒b定。
2、項(xiàng)目內(nèi)部實(shí)施階段
在項(xiàng)目的內(nèi)部實(shí)施階段，類似于工程量的計(jì)算、定額的套用、費(fèi)率的計(jì)取、材料價(jià)格的確定等基本和常規(guī)的工程審價(jià)項(xiàng)目類似的部分，本文中不再作重復(fù)的描述，僅對(duì)司法鑒定項(xiàng)目操作中的特殊幾點(diǎn)進(jìn)行說明。
（1）授權(quán)委托書的辦理
授權(quán)委托書的辦理是司法鑒定區(qū)別于工程審價(jià)的地方。通常我們?cè)陂_始司法鑒定正式工作前，會(huì)請(qǐng)當(dāng)事人出具授權(quán)委托書來確定參與項(xiàng)目過程的人員，作為司法鑒定單位只接待當(dāng)事人單位授權(quán)委托書指定的人員參與司法鑒定工作，而且指定的被授權(quán)人必須在每次談判時(shí)到場(chǎng)并對(duì)己方的意見進(jìn)行簽認(rèn)。這樣一方面可以保證司法鑒定項(xiàng)目操作的有效性，同時(shí)也保證了較好的司法鑒定秩序和鑒定時(shí)效。
（2）工程量的確定
工程量的計(jì)算是工程造價(jià)中工作量非常大的一塊內(nèi)容，在司法鑒定項(xiàng)目中也是如此。通常由于設(shè)計(jì)圖紙及建筑物實(shí)體的存在，對(duì)工程量的確定一般不會(huì)有太大的分歧，只要認(rèn)真進(jìn)行計(jì)量，在這個(gè)環(huán)節(jié)不會(huì)有太大的爭(zhēng)執(zhí)。值得注意的是，在與當(dāng)事人幾方共同核對(duì)工程量時(shí)應(yīng)及時(shí)做好記錄，對(duì)于確認(rèn)的量均應(yīng)有相應(yīng)的簽認(rèn)手續(xù)。常見的做法是在工程量計(jì)算書上由幾方均簽字后復(fù)印發(fā)放，各自保存。
（3）材料價(jià)格的確定
對(duì)于工程中所使用材料價(jià)格的確定是司法鑒定項(xiàng)目的難點(diǎn)和重點(diǎn)。由于工程項(xiàng)目中采用的材料數(shù)量、種類、品牌、型號(hào)異常繁多，市場(chǎng)上對(duì)于通常材料，即便是同品牌同型號(hào)的都可能存在較大的價(jià)差，更遑論不同品牌和型號(hào)的材料了。
在工程審價(jià)中，對(duì)于材料價(jià)格的確定主要是看雙方合同的約定、購買材料的發(fā)票、供貨合同等，一般雙方對(duì)某種材料價(jià)格認(rèn)可，達(dá)成一致意見后計(jì)入工程總價(jià)中。但是在司法鑒定項(xiàng)目中，這種做法往往是行不通的。因?yàn)殡p方既然已經(jīng)進(jìn)入了司法程序，則對(duì)于材料價(jià)格很難達(dá)成一致的意見，這個(gè)時(shí)候?qū)τ诓牧系呐卸ň头浅Ｖ匾８鶕?jù)日常工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，我們將材料價(jià)格的確定情況粗分為以下幾種。
（A）對(duì)于材料價(jià)格計(jì)取有約定的情況，這種類型的材料價(jià)格是指雙方無異議，或者即便有異議，也能明確確定的價(jià)格。
（B）對(duì)于材料價(jià)格計(jì)取有可供參考依據(jù)的情況，在材料價(jià)格的計(jì)取中，這種類型的材料價(jià)格占了大多數(shù)。這種材料價(jià)格當(dāng)事人某方通常會(huì)有材料的憑證，如材料購置發(fā)票、購貨合同等，但是這種資料很可能不被當(dāng)事人另外一方所認(rèn)可的。在這種情況下如何確定材料價(jià)格就成為司法鑒定的焦點(diǎn)所在了。
在這種情況下，作為司法鑒定人應(yīng)對(duì)提供的材料價(jià)格依據(jù)結(jié)合實(shí)際市場(chǎng)情況作一個(gè)判斷，這種判斷不是用來鑒別提供的依據(jù)是否真實(shí)有效，不是判斷發(fā)票是不是真的、購貨合同是不是偽造的等等，而是基于司法鑒定人的經(jīng)驗(yàn)和鑒定機(jī)構(gòu)的歷史數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，判斷在當(dāng)初的時(shí)點(diǎn)該材料是否在合理范圍內(nèi)。
（C）沒有任何關(guān)于材料價(jià)格約定的情況，對(duì)于某些材料價(jià)格，當(dāng)事人雙方都無法提供價(jià)格的時(shí)候，雙方由于立場(chǎng)不同，對(duì)材料價(jià)格的確定也幾乎不可能達(dá)成一致，這個(gè)時(shí)候作為司法鑒定人來說，對(duì)于這種情況操作反而簡(jiǎn)單。由于雙方都無法提供依據(jù)，司法鑒定人只需根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)資料，自行確定材料價(jià)格，計(jì)入司法鑒定報(bào)告即可。
（4）工程費(fèi)率的確定
工程費(fèi)率的確定通常情況下都比較簡(jiǎn)單，但是由于費(fèi)率的確定對(duì)造價(jià)的影響非常大，當(dāng)事人都會(huì)在費(fèi)率上盡力為自己一方爭(zhēng)取。一般說來，確定費(fèi)率的依據(jù)是國家的相關(guān)文件規(guī)定、雙方的合同約定、投標(biāo)文件的費(fèi)率計(jì)取等，在這點(diǎn)上司法鑒定與工程審價(jià)沒有太大的區(qū)別。
（5）工程變更、簽證的處理
在工程項(xiàng)目施工過程中，會(huì)出現(xiàn)較多的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等情況，而在事后如果追溯現(xiàn)場(chǎng)情況則比較困難。在處理這種變更和簽證的時(shí)候，一般以工程現(xiàn)場(chǎng)情況為準(zhǔn)，參照變更和簽證的內(nèi)容，采信與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符的意見。對(duì)于實(shí)在無法追溯的簽證，例如簽證土方外運(yùn)的數(shù)量等，通常情況下根據(jù)雙方不同依據(jù)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行確認(rèn)。如雙方意見分歧非常大，可以分別根據(jù)雙方提供的的依據(jù)計(jì)算變更和簽證的相應(yīng)造價(jià)后分開列入報(bào)告，作為司法機(jī)關(guān)判定造價(jià)時(shí)的依據(jù)。
3、項(xiàng)目談判階段
項(xiàng)目內(nèi)部實(shí)施完成后，就進(jìn)入項(xiàng)目談判階段，主要是聽取當(dāng)事人對(duì)工程中分歧的詳細(xì)描述、對(duì)初稿的意見和異議，針對(duì)雙方的不同意見進(jìn)行逐條回復(fù)和解決。
（1）項(xiàng)目三方會(huì)商制度
項(xiàng)目的操作一般都是業(yè)主方、施工方、咨詢方三方進(jìn)行會(huì)談，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候?qū)ぷ髁康染唧w事宜是和施工單位接觸較多，有些業(yè)主也很少或不參與這一過程。但是在操作司法鑒定項(xiàng)目的時(shí)候，必須堅(jiān)持三方會(huì)商制度，因?yàn)槿钡羧魏我环剿M(jìn)行的工作可能都會(huì)對(duì)司法鑒定工作的有效性產(chǎn)生影響。
（2）會(huì)商紀(jì)要制度
常規(guī)項(xiàng)目中，除非牽涉到很大的、原則性的問題，一般很少作會(huì)商紀(jì)要。但是司法鑒定項(xiàng)目的會(huì)商紀(jì)要?jiǎng)t會(huì)非常多，每次三方會(huì)商后都必須對(duì)會(huì)商的內(nèi)容進(jìn)行記錄，及時(shí)確定相關(guān)的會(huì)商條款和會(huì)商結(jié)果，并在會(huì)后將三方簽訂的會(huì)商紀(jì)要復(fù)印幾份，各執(zhí)一份，這樣三方簽訂的會(huì)商紀(jì)要才可以作為司法鑒定的依據(jù)進(jìn)入報(bào)告。
（3）談判中對(duì)異議問題的處理
在整個(gè)工程造價(jià)司法鑒定的操作過程中，必然會(huì)碰到對(duì)于某個(gè)問題的爭(zhēng)議，雙方都有不同的描述和理由，由此可能導(dǎo)致完全不同大的鑒定結(jié)果。
碰到類似的問題，作為司法鑒定項(xiàng)目的操作和一般審價(jià)項(xiàng)目的操作就有很大的不同點(diǎn)。在工程審價(jià)時(shí)如果碰到類似的問題，一般我們的操作方法是根據(jù)我們專業(yè)的技術(shù)能力和良好的談判能力，對(duì)該問題做出一個(gè)判斷，然后綜合幾方的異議焦點(diǎn)，說服其他方接受審價(jià)的意見，其最終結(jié)果可能是接近異議雙方任一方，也可能是完全不同的結(jié)果，但是對(duì)于該爭(zhēng)議問題一定只能是一個(gè)審價(jià)結(jié)果。
而作為司法鑒定項(xiàng)目，如果碰到類似的問題，作為司法鑒定人，應(yīng)盡量能讓幾方當(dāng)事人能認(rèn)可，能達(dá)到一致，如果不能達(dá)到一致的話，這個(gè)時(shí)候的處理方法就完全不一樣了。在司法鑒定中，鑒定人應(yīng)分辨雙方的分歧點(diǎn)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，不參與他們之間的辯論，站在公正、公平的立場(chǎng)發(fā)表司法鑒定意見。如果雙方的表述差距明顯，對(duì)造價(jià)的影響也很大，則根據(jù)雙方的表述，依據(jù)掌握的專業(yè)知識(shí)，分別對(duì)他們的不同表述作出相應(yīng)的造價(jià)結(jié)論就可以了。因此司法鑒定的結(jié)論可能是對(duì)同一個(gè)問題有兩個(gè)甚至多個(gè)結(jié)果。這種操作方法一方面是避開了雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，有利于項(xiàng)目的順利發(fā)展；另一方面司法機(jī)關(guān)在判決時(shí)，無論判定哪方合理都能從鑒定報(bào)告中找出對(duì)應(yīng)的造價(jià)，有利于判決。
4、報(bào)告出具階段
在報(bào)告的編寫階段，作為司法鑒定報(bào)告，除了通常的工程概況、項(xiàng)目造價(jià)、編制過程等的描述，還應(yīng)該對(duì)以下幾方面增加描述。
（1）對(duì)鑒定報(bào)告的范圍和內(nèi)容的描述
在通常的工程審價(jià)報(bào)告中，是對(duì)工程概況的描述即可。但是在司法鑒定項(xiàng)目中，除了這些描述以外，還應(yīng)對(duì)鑒定的范圍和內(nèi)容做出進(jìn)一步的敘述，并對(duì)雙方爭(zhēng)議和解決的思路、方法進(jìn)行描述，以使報(bào)告的使用人司法機(jī)關(guān)能清楚地了解報(bào)告所披露的內(nèi)容和司法機(jī)關(guān)需要審理判定的部分是不是有區(qū)別，是不是處理合適。
（2）對(duì)沒有異議部分的描述
在司法鑒定中，一定會(huì)有當(dāng)事人幾方達(dá)成共識(shí)的部分，這部分的描述主要是反映幾方達(dá)成共識(shí)部分的最終結(jié)果和所涉及的具體內(nèi)容、范圍。這部分的描述相對(duì)容易。
（3）對(duì)幾方存在異議部分的描述
對(duì)這一部分的描述，本人認(rèn)為是司法鑒定報(bào)告中最難寫也是最重要的部分。在對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行描述的時(shí)候，應(yīng)盡量按照問題所牽涉到的金額的大小進(jìn)行排序描述，把涉及金額大，雙方爭(zhēng)議大的放在后面描述，把金額相對(duì)低、爭(zhēng)議相對(duì)少的放在后面描述。而且在描述中，應(yīng)盡量引用雙方對(duì)該異議的書面表述原話，并將該描述所對(duì)應(yīng)的造價(jià)鑒定結(jié)果附在后面，保證每個(gè)提法的后面必須有對(duì)應(yīng)的造價(jià)，這樣對(duì)司法機(jī)關(guān)的判決會(huì)很有利，也盡量避免了司法鑒定報(bào)告的重復(fù)補(bǔ)充、修改。
（4）報(bào)告的措辭
在司法鑒定報(bào)告中，作為鑒定意見的表述人，在報(bào)告中盡量不要出現(xiàn)“我們認(rèn)為”、“我們覺得”、“我們的意見是”諸如此類的話語。因?yàn)槲覀儾皇欠ü伲瑳]有判決權(quán)，我們所做的事情更多的是把當(dāng)事人幾方的不同意見如實(shí)表述，但不發(fā)表支持某一方的意見。
同樣的，在整個(gè)司法鑒定報(bào)告的撰寫中，要盡量站在一個(gè)第三方的角度來敘述問題，不要帶著某種傾向性來描述，措辭盡量中性、客觀，只表達(dá)事實(shí)，不作猜測(cè)。
（5）報(bào)告的簽發(fā)人
作為司法鑒定報(bào)告的鑒定人，除了在本文開頭說明的要具備司法鑒定的資格以外，一般情況下一個(gè)司法鑒定報(bào)告的出具需要至少兩個(gè)簽章人。《司法鑒定程序通則》第十九條規(guī)定“司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)同一鑒定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)指定或者選擇二名司法鑒定人共同進(jìn)行鑒定；對(duì)疑難、復(fù)雜或者特殊的鑒定事項(xiàng)，可以指定或者選擇多名司法鑒定人進(jìn)行鑒定。”
5、庭審及質(zhì)證階段
關(guān)鍵詞:司法會(huì)計(jì) 鑒定 財(cái)務(wù)報(bào)表 審計(jì) 差異
司法會(huì)計(jì)鑒定是指司法鑒定人依照法定條件和程序,運(yùn)用會(huì)計(jì)、審計(jì)專門知識(shí)對(duì)訴訟中涉及的專門性問題進(jìn)行審查、鑒別和判斷工作,并出具司法鑒定意見書的鑒證活動(dòng)。常規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師依照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,運(yùn)用檢查、觀察、詢問、函證、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、分析性程序等科學(xué)審計(jì)方法,對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性、公允性進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表審計(jì)意見的鑒證活動(dòng)。本文依據(jù)國家司法部公布的《司法鑒定程序通則》(中華人民共和國司法部令第107號(hào),以下簡(jiǎn)稱鑒定通則)和財(cái)政部批準(zhǔn)實(shí)施的《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》(財(cái)會(huì)【2006】4號(hào),以下簡(jiǎn)稱審計(jì)準(zhǔn)則)的有關(guān)規(guī)定,比較司法會(huì)計(jì)鑒定規(guī)則與常規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)規(guī)則的主要異同,目的是引起司法鑒定人在進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定工作中注意其同常規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)主要規(guī)則的差異,審慎執(zhí)行《司法鑒定程序通則》的規(guī)定,保證司法會(huì)計(jì)鑒定的工作質(zhì)量,滿足司法訴訟審理的需要。
一、鑒證委托與受理規(guī)則差異
1、鑒證委托
《鑒定通則》規(guī)定,司法鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定委托,應(yīng)當(dāng)要求委托人出具鑒定委托書,提供委托人的身份證明,并提供委托鑒定事項(xiàng)所需的鑒定材料;鑒定委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱或者姓名、擬委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)的名稱、委托鑒定的事項(xiàng)、鑒定事項(xiàng)的用途以及鑒定要求等內(nèi)容?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》沒有要求委托人出具鑒證委托書的規(guī)定,委托審計(jì)業(yè)務(wù)成立的唯一標(biāo)志是委托人與受托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂了審計(jì)業(yè)務(wù)約定書。
2、對(duì)委托事項(xiàng)的審查
《鑒定通則》規(guī)定,司法鑒定機(jī)構(gòu)收到委托,應(yīng)當(dāng)對(duì)委托的鑒定事項(xiàng)進(jìn)行審查,對(duì)屬于本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍,委托鑒定事項(xiàng)的用途及鑒定要求合法,提供的鑒定材料真實(shí)、完整、充分的鑒定委托,應(yīng)當(dāng)予以受理;對(duì)提供的鑒定材料不完整、不充分的,司法鑒定機(jī)構(gòu)可以要求委托人補(bǔ)充;委托人補(bǔ)充齊全的,可以受理?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,在接受委托前,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)初步了解業(yè)務(wù)環(huán)境,評(píng)估獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力,查看是否符合鑒證業(yè)務(wù)特征,并與委托人、被審計(jì)單位就審計(jì)業(yè)務(wù)約定相關(guān)條款進(jìn)行充分溝通,達(dá)成一致意見。該工作環(huán)節(jié)上,兩者規(guī)定相似,只不過司法會(huì)計(jì)鑒證對(duì)委托事項(xiàng)的審查專業(yè)性更強(qiáng)。
3、受理時(shí)限
《鑒定通則》規(guī)定,司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)符合受理?xiàng)l件的鑒定委托,應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出受理的決定;不能即時(shí)決定受理的,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定,并通知委托人;對(duì)通過信函提出鑒定委托的,應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定,并通知委托人;對(duì)疑難、復(fù)雜或者特殊鑒定事項(xiàng)的委托,可以與委托人協(xié)商確定受理的時(shí)間?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》沒有受理時(shí)限的規(guī)定。
4、不得受理的情形
《鑒定通則》規(guī)定了七種情形,分別是:(1)委托事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍的;(2)鑒定材料不真實(shí)、不完整、不充分或者取得方式不合法的;(3)鑒定事項(xiàng)的用途不合法或者違背社會(huì)公德的;(4)鑒定要求不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)范的;(5)鑒定要求超出本機(jī)構(gòu)技術(shù)條件和鑒定能力的;(6)不符合本規(guī)定第二十九條規(guī)定的;(7)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》有實(shí)質(zhì)內(nèi)容類似的規(guī)定。兩者的差別體現(xiàn)在司法會(huì)計(jì)鑒證的專業(yè)性要求上。
5、鑒證業(yè)務(wù)協(xié)議書
《鑒定通則》規(guī)定,司法鑒定機(jī)構(gòu)決定受理鑒定委托的,應(yīng)當(dāng)與委托人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂司法鑒定協(xié)議書。協(xié)議書包括委托人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的基本情況、委托鑒定的事項(xiàng)及用途、委托鑒定的要求、委托鑒定事項(xiàng)涉案的簡(jiǎn)要情況以及委托人提供的鑒定材料的目錄和數(shù)量等五方面主要內(nèi)容?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》規(guī)定了審計(jì)業(yè)務(wù)約定書的十五項(xiàng)具體內(nèi)容。
《審計(jì)準(zhǔn)則》體現(xiàn)了鑒證業(yè)務(wù)協(xié)議書的通用內(nèi)容,而司法鑒定協(xié)議書的五方面內(nèi)容更突出專業(yè)性。
二、鑒證實(shí)施規(guī)則差異
1、鑒定人的責(zé)任
《鑒定通則》明確司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度?！吨袊?cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1501號(hào)—審計(jì)報(bào)告》第四條規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。&n
bsp;
主要差異:盡管規(guī)則中都有“負(fù)責(zé)”二字,但司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度無疑是更高層次責(zé)任的一種規(guī)定,構(gòu)成了兩種規(guī)則的根本性差異。
2、鑒定人執(zhí)業(yè)人數(shù)
《鑒定通則》要求對(duì)同一鑒定事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)指定或者選擇二名司法鑒定人共同進(jìn)行鑒定;對(duì)疑難、復(fù)雜或者特殊的鑒定事項(xiàng),可以指定或者選擇多名司法鑒定人進(jìn)行鑒定;對(duì)需要到現(xiàn)場(chǎng)提取檢材的,應(yīng)當(dāng)由不少于二名司法鑒定人提取,并通知委托人到場(chǎng)見證。《審計(jì)準(zhǔn)則》沒有類似的規(guī)定,只是在審計(jì)報(bào)告的參考格式中列示有兩名注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽名并蓋章。
3、回避原則
《鑒定通則》規(guī)定,司法鑒定人本人或者其近親屬與委托人、委托的鑒定事項(xiàng)或者鑒定事項(xiàng)涉及的案件有利害關(guān)系,可能影響其獨(dú)立、客觀、公正進(jìn)行鑒定的,應(yīng)當(dāng)回避。《審計(jì)準(zhǔn)則》有類似的規(guī)定。
4、利用專家的工作
《鑒定通則》規(guī)定,司法鑒定過程中,遇有特別復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題的,可以向本機(jī)構(gòu)以外的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家進(jìn)行咨詢,但最終的鑒定意見應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)的司法鑒定人出具?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,如果專家工作結(jié)果致使注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具非無保留意見的審計(jì)報(bào)告,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮在審計(jì)報(bào)告中提及或描述專家的工作,包括專家的身份和專家的參予程度等。
兩種規(guī)則均規(guī)定可以利用專家的工作,但《鑒定通則》明確最終的鑒定意見應(yīng)當(dāng)由司法鑒定人出具;《審計(jì)準(zhǔn)則》則允許在專家工作結(jié)果致使注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具非無保留意見的審計(jì)報(bào)告情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮在審計(jì)報(bào)告中提及或描述專家的工作?？梢姟秾徲?jì)準(zhǔn)則》對(duì)鑒證人員利用專家工作結(jié)果的責(zé)任低于《鑒定通則》的規(guī)定。
5、鑒定時(shí)限
《鑒定通則》規(guī)定,司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書之日起三十日內(nèi)完成委托事項(xiàng)的鑒定?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》沒有類似的規(guī)定。
6、出庭作證
《鑒定通則》規(guī)定,司法鑒定人經(jīng)人民法院依法通知,應(yīng)當(dāng)出庭作證,回答與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的問題?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》沒有此項(xiàng)規(guī)定,僅在《會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則第5101號(hào)――業(yè)務(wù)質(zhì)量控制》第六十八條中將“根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,會(huì)計(jì)師事務(wù)所為法律訴訟準(zhǔn)備文件或提供證據(jù)”排除在“對(duì)業(yè)務(wù)工作底稿包含的信息予以保密”的范圍以外。
7、鑒證的復(fù)核
《鑒定通則》規(guī)定,委托的鑒定事項(xiàng)完成后,司法鑒定機(jī)構(gòu)可以指定專人對(duì)該項(xiàng)鑒定的實(shí)施是否符合規(guī)定的程序、是否采用符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等情況進(jìn)行復(fù)核,發(fā)現(xiàn)有違反本通則規(guī)定情形的,司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以糾正?！稌?huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則第5101號(hào)――業(yè)務(wù)質(zhì)量控制》要求制定審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目組和會(huì)計(jì)師事務(wù)所兩個(gè)層次的業(yè)務(wù)復(fù)核政策和程序,業(yè)務(wù)完成后的復(fù)核是審計(jì)報(bào)告出具前的必備程序。《審計(jì)準(zhǔn)則》的復(fù)核要求嚴(yán)于《鑒定通則》的“可以”復(fù)核的條款。
三、鑒證文書規(guī)則差異
1、鑒證文書的格式
司法鑒定文書有固定的文書規(guī)范和要求,其基本格式是:(1)標(biāo)題;(2)編號(hào);(3)基本情況;(4)檢案摘要;(5)檢驗(yàn)過程;(6)檢驗(yàn)結(jié)果;(7)分析說明;(8)鑒定意見;(9)落款;(10)附注。審計(jì)報(bào)告包括下列要素:(1)標(biāo)題;(2)收件人;(3)引言段;(4)管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任段;(5)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任段;(6)審計(jì)意見段;(7)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的簽名和蓋章;(8)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱、地址及蓋章;(9)報(bào)告日期。
主要差異:司法鑒定文書除在檢案摘要、檢驗(yàn)結(jié)果、分析說明等處有特殊要求外,同通用目的審計(jì)報(bào)告的最大區(qū)別是報(bào)告的意見段上,司法鑒定文書要求檢驗(yàn)結(jié)果“寫明對(duì)委托人提供的鑒定材料進(jìn)行檢驗(yàn)后得出的客觀結(jié)果”,鑒定意見“應(yīng)當(dāng)明確、具體、規(guī)范,具有針對(duì)性和可適用性”;通用目的審計(jì)報(bào)告的意見段要求對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性發(fā)表意見,即財(cái)務(wù)報(bào)表是否按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制,是否在所有重大方面公允反映了被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,應(yīng)特別注意這里使用的是“在所有重大方面”、“公允反映”等概括性術(shù)語。
2、鑒證意見分歧的處理
《鑒定通則》規(guī)定,司法鑒定文書要求由司法鑒定人簽名或者蓋章,多人參加鑒定,對(duì)鑒定意見有不同意見的,文書中應(yīng)當(dāng)注明。《審計(jì)準(zhǔn)則》要求在審計(jì)報(bào)告上注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽名并蓋章,其同司法鑒定文書略有差異。《審計(jì)準(zhǔn)則》還規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性進(jìn)行討論,在整個(gè)審計(jì)過程中持續(xù)交換有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)
表發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)可能性的信息,對(duì)出現(xiàn)的審計(jì)疑難問題或爭(zhēng)議事項(xiàng),審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施復(fù)核,以使重大事項(xiàng)在出具審計(jì)報(bào)告前能夠得到滿意解決。《會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則第5101號(hào)——業(yè)務(wù)質(zhì)量控制》第四十九條明確“只有意見分歧問題得到解決,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才能出具報(bào)告”,沒有允許參加審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在同一報(bào)告中表達(dá)不同審計(jì)意見的規(guī)定。
四、對(duì)規(guī)則差異的進(jìn)一步分析
1、“司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度”是司法會(huì)計(jì)鑒定規(guī)則與通用目的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)規(guī)則的根本性差異。正是司法會(huì)計(jì)鑒證實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度,才產(chǎn)生了:(1)對(duì)同一鑒定事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)指定或者選擇二名司法鑒定人共同進(jìn)行鑒定;對(duì)需要到現(xiàn)場(chǎng)提取檢材的,應(yīng)當(dāng)由不少于二名司法鑒定人提取;(2)司法鑒定過程中,可以利用專家的工作,但最終的鑒定意見應(yīng)當(dāng)由司法鑒定人出具;(3)司法鑒定人經(jīng)人民法院依法通知,應(yīng)當(dāng)出庭作證,回答與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的問題;(4)委托的鑒定事項(xiàng)完成后,司法鑒定機(jī)構(gòu)可以(注意:這里使用的是“可以”而不是必須)指定專人對(duì)該項(xiàng)鑒定的實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)核;(5)司法鑒定文書要求檢驗(yàn)結(jié)果“寫明對(duì)委托人提供的鑒定材料進(jìn)行檢驗(yàn)后得出的客觀結(jié)果”,鑒定意見“應(yīng)當(dāng)明確、具體、規(guī)范,具有針對(duì)性和可適用性”;(6)多人參加鑒定,對(duì)鑒定意見有不同意見的,鑒定文書中應(yīng)當(dāng)注明等有別于通用目的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)規(guī)則的特殊規(guī)定。
2、通用目的鑒證業(yè)務(wù)與專業(yè)性鑒證業(yè)務(wù)的差別?！吨袊?cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》將注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)劃分為歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)、歷史財(cái)務(wù)信息審閱、其他鑒證業(yè)務(wù)等三大類。盡管司法鑒定業(yè)務(wù)規(guī)則是由國家司法部,其執(zhí)業(yè)管理工作受到地方司法鑒定協(xié)會(huì)監(jiān)管,但由于司法會(huì)計(jì)鑒定人的資格門檻即要求是注冊(cè)會(huì)計(jì)師,故其仍然屬于具有司法鑒定人資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的其他鑒證業(yè)務(wù)。所不同的是,如果說注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù),而司法會(huì)計(jì)鑒證業(yè)務(wù)更是“專業(yè)”中的“專業(yè)”,這一點(diǎn)在:(1)簽訂司法鑒證業(yè)務(wù)約定書前需要委托人出具鑒定委托書;(2)對(duì)委托鑒定事項(xiàng)審查中有司法專業(yè)的要求;(3)司法鑒定協(xié)議書中包括委托人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的基本情況、委托鑒定的事項(xiàng)及用途、委托鑒定的要求、委托鑒定事項(xiàng)涉案的簡(jiǎn)要情況以及委托人提供的鑒定材料的目錄和數(shù)量等五方面特定內(nèi)容;(4)鑒定文書的特有格式等方面均有體現(xiàn)。因此,《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》第五十八條規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行司法訴訟中涉及會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)或其他事項(xiàng)的鑒證業(yè)務(wù),除有特定要求者外,應(yīng)當(dāng)參照本準(zhǔn)則辦理”。司法會(huì)計(jì)鑒定的“特定要求”就是國家司法部的《司法鑒定程序通則》及有關(guān)文件。實(shí)務(wù)中,司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)的更專業(yè)性特征決定司法會(huì)計(jì)鑒定人執(zhí)業(yè)規(guī)則應(yīng)當(dāng)參照《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》的原則,恪守《司法鑒定程序通則》的有關(guān)規(guī)定。
參考文獻(xiàn):
[1]司法鑒定程序通則(司法部令第107號(hào),2007年8月7日).
為進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定管理，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，維護(hù)司法鑒定秩序，司法部和省司法廳近日發(fā)出《關(guān)于開展司法鑒定專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》，遵照《通知》要求，針對(duì)我市司法鑒定工作實(shí)際，現(xiàn)將我市開展專項(xiàng)檢查的活動(dòng)方案通知如下：
一、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的目的和意義
按照《行政許可法》、《決定》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》以及司法部下發(fā)的有關(guān)司法鑒定管理的規(guī)范性文件的要求，重點(diǎn)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資質(zhì)條件和執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，依法查處違規(guī)違紀(jì)行為，清退不合格的機(jī)構(gòu)和人員，集中解決和處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并針對(duì)存在的普遍性問題及時(shí)采取有效措施，堵塞漏洞，完善制度。通過這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)秩序，進(jìn)一步提高司法鑒定隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高司法鑒定社會(huì)公信力，牢固樹立“服務(wù)大局、執(zhí)業(yè)為民”的理念，自覺維護(hù)“客觀公正、科學(xué)規(guī)范”的社會(huì)形象，推動(dòng)司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、司法鑒定能力進(jìn)一步提高、司法鑒定服務(wù)社會(huì)的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。
二、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的內(nèi)容
此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)的內(nèi)容主要圍繞司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行。
（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況：一是司法鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人是否符合法定要求，是否為真實(shí)的出資人，是否履行鑒定機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)的名稱、住所、資金數(shù)額、儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室、司法鑒定業(yè)務(wù)范圍等是否符合規(guī)定條件、達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是參加司法鑒定機(jī)構(gòu)能力測(cè)評(píng)（能力驗(yàn)證）和認(rèn)證認(rèn)可的情況；四是司法鑒定人是否符合規(guī)定的條件；五是司法鑒定機(jī)構(gòu)每項(xiàng)核定的司法鑒定業(yè)務(wù)是否有三名以上司法鑒定人；六是司法鑒定機(jī)構(gòu)的變更、撤銷（注銷）是否依法辦理手續(xù)并進(jìn)行公告；七是司法鑒定的分支機(jī)構(gòu)是否依法經(jīng)過批準(zhǔn)并納入管理范圍。
（二）司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況：一是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人學(xué)習(xí)貫徹《司法鑒定程序通則》的情況；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人是否依照核定的業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)；三是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人歇業(yè)是否超過半年，司法鑒定人的身體狀況是否允許繼續(xù)執(zhí)業(yè)；四是是否存在非司法鑒定人員從事司法鑒定的情況；五是司法鑒定機(jī)構(gòu)是否對(duì)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等群眾應(yīng)當(dāng)知悉的事項(xiàng)進(jìn)行了公示；六是是否建立了檔案管理制度和執(zhí)業(yè)管理等制度；七是兩年來投訴情況，包括已經(jīng)查實(shí)、未查實(shí)的情況和尚未處理的投訴。
三、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的步驟及操作方式
此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)全國的時(shí)間安排是4月1日至6月30日，全省時(shí)間為4月10日至6月25日，按時(shí)間要求，我市的活動(dòng)安排分為對(duì)照檢查、處理整改和總結(jié)上報(bào)三個(gè)階段。
第一階段：對(duì)照檢查（4月10日至5月10日）。5月6日前為各鑒定所自查；7日至10日為市司法局考（抽）查。對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢查，采取各所自查，后司法局逐一實(shí)地考察的方式進(jìn)行；對(duì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況的檢查采用先各所和司法鑒定人自查，市司法局抽查或結(jié)合實(shí)地考察的方式進(jìn)行。各所自查報(bào)告于5月7日前上報(bào)市司法局。自查報(bào)告的內(nèi)容要對(duì)照檢查活動(dòng)的內(nèi)容順序逐一報(bào)告，具體詳實(shí)。尤其是對(duì)存在的問題及缺項(xiàng)，貫徹落實(shí)《司法鑒定程序通則》和司法鑒定文書范本、鑒定人歇業(yè)情況等要明確無誤的上報(bào)。
第二階段:處理整改（5月11日至6月10日）
（一）5月11日至5月14日，各所要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一梳理、認(rèn)真分析、找準(zhǔn)原因，提出切實(shí)可行的整改意見和整改限期，并形成文字上報(bào)市司法局批準(zhǔn)。市局將于5月16日前召開各所負(fù)責(zé)人參加的問題分析專題會(huì)。
（二）5月15日至6月4日，檢查活動(dòng)進(jìn)入集中解決處理問題、整改補(bǔ)缺時(shí)段。
1、對(duì)不符合條件的鑒定人員進(jìn)行及時(shí)處理。
2、對(duì)能立即整改的問題和缺差項(xiàng)目要對(duì)照《決定》和“兩個(gè)管理辦法”以及部、省有關(guān)規(guī)范性文件要求立即整改，并健全完善相關(guān)制度。
3、對(duì)于不足三名司法鑒定人的鑒定項(xiàng)目和不符合行政許可條件暨儀器設(shè)備缺項(xiàng)等不能立即整改的問題，要在市司法局批準(zhǔn)的整改限期內(nèi)達(dá)標(biāo)，在已定的限期內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的，將及時(shí)上報(bào)省廳堅(jiān)決注銷。
4、對(duì)于積壓的投訴案件和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，由鑒定所對(duì)所涉案件作出書面情況說明及處理意見，市司法局集中清理，依照法律、規(guī)章處理，盡快結(jié)案。
5、6月5日至10日，市局召開各所負(fù)責(zé)人參加的處理整改情況通報(bào)會(huì)，重點(diǎn)在于查找處理整改階段存在的缺項(xiàng)及不足，部署補(bǔ)差補(bǔ)缺工作，會(huì)后，將針對(duì)存在的問題，開展抽查督查活動(dòng)，必要時(shí)組織“會(huì)診”互查。
6、市局在第二階段，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織各所負(fù)責(zé)人赴省內(nèi)（外）司法鑒定先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，借他山之石，促進(jìn)我市司法鑒定建設(shè)。
第三階段：總結(jié)上報(bào)（6月11日至6月20日）。各所應(yīng)就此次檢查活動(dòng)開展的基本情況、撰寫書面報(bào)告（包括開展活動(dòng)情況、發(fā)現(xiàn)的問題、處理整改的結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)做法、有關(guān)建議等）于6月20日前上報(bào)市司法局。對(duì)整改的落實(shí)情況，市司法局將依據(jù)所掌握的情況，擬開展專題或全面情況的書面或?qū)嵉乜迹ǔ椋┎椤?/p>
四、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的要求
（一）此次檢查活動(dòng)的時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，市司法局和各司法鑒定所要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各所法人代表要不間斷地過問進(jìn)展情況，親自指導(dǎo)和解決問題；所負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按通知要求組織實(shí)施，對(duì)照檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，按質(zhì)按量按時(shí)開展活動(dòng)和上報(bào)書面報(bào)告。
（二）各所要結(jié)合本所的實(shí)情，統(tǒng)籌安排，確保此項(xiàng)活動(dòng)不走過場(chǎng)、不流于形式，把開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)與今年的行風(fēng)建設(shè)、建設(shè)和諧社會(huì)主題實(shí)踐活動(dòng)和解放思想大討論等有機(jī)地結(jié)合起來，查糾并舉，推進(jìn)司法鑒定規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。
（三）各所對(duì)此次活動(dòng)對(duì)照檢查所依據(jù)的法律、規(guī)章應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)深吃透，貫穿于檢查整改的全過程?！稕Q定》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定人登記管理辦法》以及與鑒定人執(zhí)業(yè)相關(guān)的規(guī)范等，必須組織每一位鑒定人重新學(xué)習(xí)通讀；各所開展的活動(dòng)都必須建立詳細(xì)記錄備查；全部執(zhí)業(yè)及管理制度等要備份上報(bào)（電子版）。
關(guān)鍵詞：司法鑒定項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)防范 操作要點(diǎn)
資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定，是 司法部門委托專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) ，運(yùn) 用資產(chǎn)評(píng)估學(xué)的原理 、專門 知識(shí)和技能 ，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估及司法鑒定有關(guān)規(guī)定與方法，對(duì)司法活動(dòng)中的訴訟、仲裁 、執(zhí) 行等所涉及的價(jià)值糾紛或爭(zhēng)議 ，通過 現(xiàn)場(chǎng)勘察取證及市場(chǎng)調(diào)查，并在分析、研 究 、鑒 別后作出鑒定結(jié)論的活動(dòng) 。資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定結(jié)論是由獨(dú)立的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)出具的客觀、公正、科學(xué)的專業(yè)意見，是一種司法實(shí)踐中的獨(dú)立證據(jù) 。實(shí) 際評(píng)估鑒定流程和大多資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)相似，即先由司法部門委托，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目難易程度、自身勝任能力、人力和時(shí)間安排等情況確定是否承接，決定承接后調(diào)閱卷宗，與經(jīng)辦法官溝通，編制評(píng)估工作計(jì)劃，再進(jìn)行具體的現(xiàn)場(chǎng)勘察、市場(chǎng)調(diào)查、評(píng)定估算和編制評(píng)估報(bào)告等評(píng)估程序。
一、司法鑒定項(xiàng)目特點(diǎn)
司法鑒定項(xiàng)目因其涉及司法活動(dòng)中的訴訟、仲裁 、執(zhí)行等，相對(duì)于一般的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）主體的特定性
司法鑒定項(xiàng)目的委托方為司法部門，具體包括各級(jí)人民法院司法鑒定部門、各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)等，受托方為具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)且進(jìn)入司法鑒定機(jī)構(gòu)備選庫的各類評(píng)估機(jī)構(gòu)，具體包括資產(chǎn)（動(dòng)產(chǎn)）評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估和舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等。
（二）涉案當(dāng)事人利益的對(duì)立性
司法鑒定項(xiàng)目的評(píng)估對(duì)象為涉案資產(chǎn)，進(jìn)入訴訟的涉案當(dāng)事人利益是完全對(duì)立的，對(duì)司法鑒定結(jié)論均極為敏感，這就要求評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估時(shí)必須站在超然的中立立場(chǎng)上，謹(jǐn)慎、認(rèn)真、科學(xué)的進(jìn)行評(píng)估鑒定，確保評(píng)估結(jié)論的客觀、合理、公平、公正。
（三）項(xiàng)目的復(fù)雜性
司法鑒定項(xiàng)目往往存在評(píng)估對(duì)象基礎(chǔ)資料缺失、現(xiàn)場(chǎng)勘察受限、被評(píng)估單位不配合等特殊情況，特別是對(duì)于成套設(shè)備和隱蔽工程，經(jīng)常會(huì)因組成設(shè)備缺失或無法勘察而不能確定其實(shí)際狀況。同時(shí)被評(píng)估單位往往不提供評(píng)估所需的很多基礎(chǔ)資料，評(píng)估人員需要從進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)查和資料收集工作，增加工作量。
（四）項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性
司法鑒定項(xiàng)目因其具有利益的完全對(duì)立性、復(fù)雜性，以及對(duì)鑒定結(jié)論的合法有效、客觀合理并能得到市場(chǎng)信息的支持及驗(yàn)證具有較高要求，故較一般資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。
二、司法鑒定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范
（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
司法鑒定項(xiàng)目因其特殊性，從評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)來源或起因角度來看，主要為兩類風(fēng)險(xiǎn)：一類為資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定報(bào)告原因引起的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括因鑒定對(duì)象、價(jià)值類型、評(píng)估基準(zhǔn)日、取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估程序等方面判斷或選擇錯(cuò)誤，導(dǎo)致形成錯(cuò)誤或不實(shí)的評(píng)估結(jié)論，從而可能致使資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員因此承擔(dān)民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任甚至刑事法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)；另一類是資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定報(bào)告以外原因引起的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括因業(yè)務(wù)流程、評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制流程、評(píng)估工作底稿、外部溝通等方面不符合相關(guān)規(guī)定引起的風(fēng)險(xiǎn)，如未經(jīng)正常司法搖號(hào)選定方式承接的鑒定項(xiàng)目引起的風(fēng)險(xiǎn)；或簽字評(píng)估師和現(xiàn)場(chǎng)勘察人員不一致可能引起的風(fēng)險(xiǎn)；或私下與一方當(dāng)事人溝通引起的風(fēng)險(xiǎn)等等，上述風(fēng)險(xiǎn)均可能致使評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員因此承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。從評(píng)估技術(shù)角度劃分，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可以分為評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和非評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，上述具體風(fēng)險(xiǎn)可分類歸入。
（二）風(fēng)險(xiǎn)防范
針對(duì)司法鑒定項(xiàng)目的特殊性，識(shí)別其風(fēng)險(xiǎn)類別后，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方法可以選用風(fēng)險(xiǎn)概率矩陣法、專家評(píng)價(jià)法、綜合因素分析法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等方法，先確定影響單因素風(fēng)險(xiǎn)高低的關(guān)鍵因素，評(píng)價(jià)單因素風(fēng)險(xiǎn)的高低，再從整體項(xiàng)目綜合分析，評(píng)價(jià)整體評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的高低，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)力量、時(shí)間安排、評(píng)估人員執(zhí)業(yè)勝任能力及執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，判斷能否有效防范和降低風(fēng)險(xiǎn)，使整體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至可接受水平。在風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策上，應(yīng)緊密圍繞如何使資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定報(bào)告合法有效、鑒定結(jié)論客觀、合理、公平、公正并能得到市場(chǎng)信息支持或驗(yàn)證，以及如何使項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程、評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制流程、外部溝通等方面合法合規(guī)，工作底稿全面符合資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則及司法鑒定相關(guān)法規(guī)規(guī)定并能從證據(jù)方面支持評(píng)估結(jié)論，同時(shí)證明自身無違法行為的角度，實(shí)施具體防范措施。
三、司法鑒定項(xiàng)目的操作要點(diǎn)
（一）規(guī)范業(yè)務(wù)承接
司法鑒定項(xiàng)目的承接一定要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由司法部門通過公開搖號(hào)或其他公開、公平的選擇方式確定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并出具正式書面的司法鑒定委托書，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在收到司法鑒定委托書后，根據(jù)委評(píng)涉訴資產(chǎn)情況、項(xiàng)目難易程度、自身勝任能力、人力和時(shí)間安排等情況確定是否承接。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得以不當(dāng)方式取得委托、私下接受當(dāng)事人委托以及承接自身不具有專業(yè)勝任能力的項(xiàng)目，以防范可能因承接不規(guī)范或?qū)I(yè)能力不勝任而產(chǎn)生的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
（二）規(guī)范編制工作底稿
司法鑒定項(xiàng)目最終形成的評(píng)估報(bào)告是司法實(shí)踐中和一種獨(dú)立證據(jù)，對(duì)于案件的審理和執(zhí)行、涉訴當(dāng)事人司法權(quán)益的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)均具有重要作用，必要時(shí)需通過當(dāng)庭質(zhì)證方可發(fā)揮其作用。而評(píng)估報(bào)告結(jié)論的形成是以工作底稿為基礎(chǔ)，工作底稿必須客觀、準(zhǔn)確、全面、科學(xué)，必備的基礎(chǔ)資料完整、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄翔實(shí)、相關(guān)人員簽名齊備、取價(jià)有據(jù)、計(jì)算過程正確、各方面影響因素考慮全面，能夠完全支撐評(píng)估結(jié)論，并在評(píng)估報(bào)告出具后及時(shí)整理歸檔保存，以備質(zhì)證及日后調(diào)閱之需。
（三）認(rèn)真全面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察
司法鑒定項(xiàng)目很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。首先，應(yīng)由司法部門經(jīng)辦法官進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，在司法部門經(jīng)辦人員、涉案當(dāng)事人、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)相關(guān)評(píng)估人員均到場(chǎng)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)兩名項(xiàng)目負(fù)責(zé)的資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)均到現(xiàn)場(chǎng)；其次，現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)一定要認(rèn)真全面，按照司法鑒定委托書所列評(píng)估對(duì)象逐項(xiàng)清點(diǎn)，明確評(píng)估范圍，必要時(shí)需與經(jīng)辦法官溝通確認(rèn)，做到不重不漏，全面準(zhǔn)確；最后，做好現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄，對(duì)委評(píng)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家、出廠日期、各種實(shí)物特征、運(yùn)行狀況、現(xiàn)時(shí)狀況、維修保養(yǎng)情況等全面勘察記錄，并對(duì)評(píng)估對(duì)象逐一拍照取證。
（四）充分的市場(chǎng)調(diào)查
司法鑒定項(xiàng)目的評(píng)估對(duì)象為各類涉訴資產(chǎn)，具有多樣性、特殊性和一定的復(fù)雜性，很多涉訴資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)無銘牌、標(biāo)識(shí)及相關(guān)的基礎(chǔ)資料，很多隱蔽工程無法從外部直接勘察，無法準(zhǔn)確辨識(shí)；同時(shí)因?yàn)樗痉ㄨb定的評(píng)估結(jié)論最終還需得到市場(chǎng)信息支持或驗(yàn)證，對(duì)其客觀性、準(zhǔn)確性、公正性和科學(xué)性要求較高，故在進(jìn)行評(píng)定估算前必須進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，包括調(diào)閱案件卷宗、直接向相關(guān)供應(yīng)商或經(jīng)銷商詢價(jià)、充分收集同類資產(chǎn)的市場(chǎng)交易信息、咨詢相關(guān)領(lǐng)域的資深人士或?qū)＜业?，確保評(píng)估對(duì)象及評(píng)估范圍明晰，取價(jià)準(zhǔn)確有據(jù)，資料全面客觀，為進(jìn)一步的評(píng)定估算提供充分的基礎(chǔ)資料。
（五）準(zhǔn)確的評(píng)定估算
評(píng)定估算是得出評(píng)估結(jié)論的必經(jīng)步驟，在充分市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)司法鑒定項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合評(píng)估目的，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法進(jìn)行評(píng)定估算才能得出正確的評(píng)估結(jié)論。評(píng)定估算時(shí)須保證評(píng)估方法和相關(guān)參數(shù)選擇準(zhǔn)確、各方面因素考慮全面、計(jì)算正確，必要時(shí)采用兩種以上評(píng)估方法進(jìn)行相互驗(yàn)證，確保得出的評(píng)估結(jié)論合理有據(jù)，得到市場(chǎng)的支持或驗(yàn)證。
（六）精心編制評(píng)估報(bào)告
評(píng)估報(bào)告是司法鑒定項(xiàng)目的工作成果，也是公開對(duì)外提供的一個(gè)獨(dú)立司法證據(jù)，其重要性不言而喻，很多評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)也由此引發(fā)，因此須重視評(píng)估報(bào)告的編制，不能簡(jiǎn)單套用模版，應(yīng)針對(duì)不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，不同涉案資產(chǎn)的實(shí)體特征、類別、現(xiàn)時(shí)狀態(tài)、產(chǎn)權(quán)瑕疵等，作出充分的披露和說明，準(zhǔn)確表述評(píng)估價(jià)值、評(píng)估方法、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的選取依據(jù)，準(zhǔn)確表述評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估過程和評(píng)估結(jié)論，審慎、全面表述特別事項(xiàng)說明和評(píng)估報(bào)告使用限制說明，充分揭示和披露涉案資產(chǎn)重要的受限和瑕疵事項(xiàng)、評(píng)估結(jié)論的價(jià)值內(nèi)涵以及需提請(qǐng)報(bào)告使用者關(guān)注的其他事項(xiàng)等，以使報(bào)告使用者能夠從評(píng)估報(bào)告中獲取到客觀、準(zhǔn)確、充分、有用的涉案資產(chǎn)價(jià)值鑒定結(jié)論，同時(shí)體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師的工作成果和專業(yè)價(jià)值。
（七）規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)控制流程
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在承接司法鑒定項(xiàng)目時(shí)，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定的流程完成業(yè)務(wù)，委派具有資質(zhì)且勝任的評(píng)估人員承做項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度和內(nèi)部三級(jí)復(fù)核程序，報(bào)告簽字評(píng)估師一定為承做項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不與涉案當(dāng)事人任何一方私下溝通，不受任何第三方的不當(dāng)干擾等，防范因流程不合規(guī)而可能產(chǎn)生的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)束語
資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定是司法案件審理和執(zhí)行的一個(gè)重要依據(jù)，所形成的評(píng)估報(bào)告是司法實(shí)踐中的一種獨(dú)立證據(jù)，也是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)一個(gè)重要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，所以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在承做司法鑒定項(xiàng)目時(shí)一定要充分識(shí)別相關(guān)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，并針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施不同的防范措施，規(guī)范操作，把握要點(diǎn)，高質(zhì)量地完成司法鑒定項(xiàng)目，將司法鑒定項(xiàng)目的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]張衛(wèi)東.資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定項(xiàng)目的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)析?資產(chǎn)評(píng)估
[2].資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定業(yè)務(wù)幾個(gè)亟需規(guī)范的問題?資產(chǎn)評(píng)估
以期司法鑒定活動(dòng)能更加規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。
關(guān)鍵詞：房屋質(zhì)量；司法鑒定；鑒定注意事項(xiàng)
1、前言
近年來，隨著商品房交易的興盛，房屋質(zhì)量糾紛頻發(fā)，而公眾的法律和維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，當(dāng)人們覺得個(gè)人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，越來越多的人開始通過訴訟的手段來維護(hù)自己的權(quán)益，法院在處理房屋質(zhì)量訴訟時(shí)，常常要通過專業(yè)機(jī)構(gòu)來對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行鑒定，通過鑒定結(jié)果判定責(zé)任歸屬或?yàn)閾p失評(píng)估提供依據(jù)。筆者根據(jù)自己多年從事司法鑒定工作的經(jīng)驗(yàn)，提出一些個(gè)人淺見，希望使后來者能少走一些彎路。
2、常見的房屋司法鑒定內(nèi)容
根據(jù)筆者這些年的工作經(jīng)歷，比較常見的房屋質(zhì)量安全司法鑒定內(nèi)容有：（1）業(yè)主在收房后發(fā)現(xiàn)房屋存在質(zhì)量問題，如房屋出現(xiàn)裂縫、滲水、墻體砌筑質(zhì)量差、未按圖進(jìn)行施工等，而開發(fā)商不能給予滿意的答復(fù)，業(yè)主提出訴訟，法院提出司法鑒定要求；（2）住戶在裝修過程中拆除承重結(jié)構(gòu)影響到上層住戶的安全或上層住戶裝修施工造成下層住戶漏水或出現(xiàn)裂縫，雙方（或多方）不能就賠償達(dá)成共識(shí)，權(quán)益受侵害方提出訴訟，法院提出司法鑒定要求；（3）住戶在使用過程中發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題，如滲水、裂縫等，不能確定是開發(fā)商責(zé)任還是裝修公司責(zé)任，為明確責(zé)任方，法院提出司法鑒定要求；（4）房屋倒塌事故責(zé)任主體認(rèn)定的鑒定；（5）新建工程施工過程對(duì)相鄰建筑物的影響，常見的如房屋下沉開裂，門窗變形等，對(duì)影響程度進(jìn)行鑒定。
3、房屋司法鑒定工作的程序
鑒定公司在收到法院的鑒定委托后，首先要明確鑒定的內(nèi)容，對(duì)不明確之處及時(shí)向法院進(jìn)行反饋，由法院聯(lián)系原告和被告進(jìn)行確認(rèn)。其次要確認(rèn)鑒定內(nèi)容不超出鑒定公司業(yè)務(wù)范圍，不超過鑒定公司技術(shù)條件和鑒定能力。同時(shí)要對(duì)鑒定可行性進(jìn)行初步判斷，如筆者曾遇到司法鑒定要求對(duì)防水材料的力學(xué)性能進(jìn)行檢測(cè)，而國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已使用的防水材料的力學(xué)性能沒有提供檢測(cè)方法，鑒定工作無法進(jìn)行，遇到此類問題要及時(shí)通過法院向申請(qǐng)人進(jìn)行說明。
明確鑒定內(nèi)容后首先要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查，初步調(diào)查是必須的過程，筆者曾為貪圖省事跳過此步直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，結(jié)果到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)由于條件限制，常用的鑒定檢測(cè)方法不適用，而更換鑒定方法需要回公司更換設(shè)備，結(jié)果筆者只能和法院、原告、被告方重新約定時(shí)間，浪費(fèi)時(shí)間不論，申請(qǐng)人還因此懷疑筆者的技術(shù)能力，所以說初步調(diào)查是必須的過程。初步調(diào)查時(shí)，應(yīng)有法院和原告、被告方到場(chǎng)，初步調(diào)查有以下目的：（1）通過和原告、被告溝通明確雙方的分歧點(diǎn)并獲得進(jìn)一步的信息，通常，開發(fā)商為被告時(shí)，其對(duì)很多技術(shù)細(xì)節(jié)并不清楚，初步調(diào)查中就可以商定現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)要求施工單位技術(shù)人員到場(chǎng)；（2）了解現(xiàn)場(chǎng)情況，并進(jìn)一步判斷司法鑒定的可行性，筆者就曾遇到司法鑒定要對(duì)樓板厚度進(jìn)行檢測(cè)，而樓下住戶不愿配合，導(dǎo)致鑒定工作無法進(jìn)行；（3）獲得必要的資料，特別是施工圖紙，判斷圖紙是否有效，是否經(jīng)過審查，所有資料應(yīng)交給法院進(jìn)行質(zhì)證，質(zhì)證后方能作為鑒定的依據(jù)；（4）初步判斷房屋質(zhì)量狀況，有針對(duì)性的制定鑒定方案。
初步調(diào)查完成后通常由法院來指定正式現(xiàn)場(chǎng)鑒定的時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)應(yīng)注意：（1）鑒定依據(jù)的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為房屋設(shè)計(jì)建造時(shí)有效的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，而不是鑒定時(shí)有效的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。我國的標(biāo)準(zhǔn)通常5年左右就進(jìn)行更新，標(biāo)準(zhǔn)更新后對(duì)很多指標(biāo)提出了更高的要求，拿新指標(biāo)來要求早期的房屋工程顯然是不合適的；（2）當(dāng)?shù)胤接幸?guī)范或標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)使用地方規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榈胤接幸?guī)范或標(biāo)準(zhǔn)通常要比國家或行業(yè)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格；（3）現(xiàn)場(chǎng)鑒定過程中，原告或被告提出的新資料必須經(jīng)法院質(zhì)證后方能采用；（4）鑒定過程必須要原告（或人）和被告（或人）現(xiàn)場(chǎng)見證，鑒定過程形成的記錄，必須由原告（或人）和被告（或人）簽字確認(rèn)；（5）鑒定的結(jié)果不能向原告或被告提前透露，不能發(fā)表個(gè)人主觀見解，不能在言語中有所偏向，引起原告或被告的不滿，進(jìn)而懷疑鑒定結(jié)果的公正性。
4、司法鑒定報(bào)告
現(xiàn)場(chǎng)鑒定完成后，應(yīng)及時(shí)對(duì)結(jié)果進(jìn)行計(jì)算分析，出具司法鑒定報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充鑒定。司法鑒定結(jié)論是委托人為了解決案件中某些專門性問題，委托具有專門知識(shí)和技能的人，進(jìn)行鑒定后所做出的書面結(jié)論。司法鑒定結(jié)論具有以下特點(diǎn)：（1）具有特定的書面形式；（2）是具有鑒定資格的鑒定人對(duì)專門性問題從科學(xué)技術(shù)的角度提出的分析判斷意見；（3）它僅限于解決所涉及的技術(shù)問題，而不是就法律問題提供意見。
房屋安全司法鑒定案例大多數(shù)是一種確定因果關(guān)系的鑒定，即鑒定人利用專門知識(shí)和檢測(cè)手段，對(duì)案件的某種事實(shí)造成的結(jié)果或?qū)σ鹉撤N事實(shí)發(fā)生的原因進(jìn)行分析和評(píng)判。因此，鑒定要根據(jù)案件的相關(guān)事實(shí)，結(jié)合各種證據(jù)材料以及現(xiàn)場(chǎng)的各種物質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行分析，有時(shí)還應(yīng)考慮現(xiàn)場(chǎng)及周圍的環(huán)境影響，通過仔細(xì)的分析研究與科學(xué)合理推斷，作出鑒定結(jié)論。出具司法鑒定報(bào)告應(yīng)注意：（1）鑒定結(jié)論作為司法證據(jù)必須嚴(yán)謹(jǐn)、明確、清晰。鑒定結(jié)論要正面回答委托方的委托要求，不宜做出模棱兩可的結(jié)論，不能判斷的應(yīng)注明不能判斷；（2）所有結(jié)論應(yīng)有出處，有數(shù)據(jù)為依據(jù)，不能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)主觀判斷；（3）報(bào)告應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)鑒定過程的照片作為必要的見證；（4）鑒定結(jié)論必須通過庭審質(zhì)證后，才能起到證據(jù)作用；（5）要明白自己的角色定位，司法鑒定的結(jié)論是為了陳明事實(shí)，而非解決法律問題。鑒定人員的工作是分析問題形成原因和造成的危害，而不是對(duì)事件責(zé)任方的認(rèn)定，鑒定人絕不能越俎代庖，以法官的身份去判定責(zé)任，對(duì)案件進(jìn)行定性，《司法鑒定程序通則》對(duì)此有明確的規(guī)定，如鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告有法律責(zé)任的內(nèi)容，庭審中報(bào)告會(huì)被判定為無效，反而會(huì)給自身帶來不必要的麻煩。
5、結(jié)束語
作為司法鑒定從業(yè)人員必須明白，司法鑒定結(jié)論經(jīng)過質(zhì)證以后成為法定證據(jù)之一，對(duì)案件的裁決具有重要的乃至決定性的影響，作為司法鑒定工作實(shí)施主體的司法鑒定人必須在司法鑒定活動(dòng)中堅(jiān)持規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，做到科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公正從事司法鑒定活動(dòng)。
參考文獻(xiàn)
一、進(jìn)一步推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和完善保障措施
按照省司法廳制定的《司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，各鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善辦公設(shè)備和儀器設(shè)備，建立固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，獨(dú)立的接待室、檢查室、檔案室，形成合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有規(guī)定的資金，配置標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備，公開機(jī)構(gòu)的基本信息、管理制度和標(biāo)識(shí)。進(jìn)一步認(rèn)真規(guī)范財(cái)務(wù)管理。結(jié)合本單位實(shí)際建立健全財(cái)務(wù)管理制度，安排專門的財(cái)務(wù)管理人員，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目和開具正式的發(fā)票。進(jìn)一步建立完善保障措施，完善司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金、機(jī)構(gòu)發(fā)展基金、鑒定人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等保障措施和制度。通過全面完善保障措施，形成內(nèi)部合力和發(fā)展動(dòng)力，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提升我市司法鑒定機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)司法鑒定行業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、牢固樹立司法鑒定行業(yè)品牌意識(shí)，切實(shí)提高司法鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，質(zhì)量管理和檔案管理水平
各鑒定機(jī)構(gòu)始終應(yīng)牢記提升服務(wù)質(zhì)量，樹立品牌的意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、行業(yè)紀(jì)律和制度開展各項(xiàng)鑒定工作。管理上要遵照統(tǒng)一受理委托規(guī)范，建立統(tǒng)一受理委托制度，認(rèn)真審查鑒定委托事項(xiàng)，按照規(guī)定出具鑒定委托書，遵守案件受理時(shí)間規(guī)定，妥善保管委托人提供的鑒定材料，依照《司法鑒定協(xié)議書（示范文本）》簽定司法鑒定協(xié)議書。要遵照鑒定實(shí)施規(guī)范，及時(shí)建立完善和執(zhí)行回避制度、鑒定材料管理制度、鑒定設(shè)備管理制度、指定或選擇鑒定人鑒定等制度，對(duì)特別復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題要向?qū)I(yè)領(lǐng)域和專家咨詢，并將意見附卷，對(duì)終止鑒定、補(bǔ)充鑒定、重新鑒定的要按照《司法鑒定程序通則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)負(fù)責(zé)、疑難、有影響的、涉外鑒定案件建立集體討論制度，記錄并附卷。要遵照出具鑒定文書規(guī)范，明細(xì)鑒定文書制作的程序，提高鑒定文書制作的質(zhì)量，及時(shí)建立鑒定人、復(fù)核人、簽發(fā)人三級(jí)審核制度，司法鑒定人出庭制度、案件保密制度、重大鑒定事項(xiàng)報(bào)告制度等制度，并按照規(guī)定《司法鑒定文書規(guī)范》制作文書，“三大類”以內(nèi)鑒定機(jī)構(gòu)制作文書要符合《全省司法鑒定機(jī)構(gòu)案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，另外在送達(dá)司法鑒定文書、登記鑒定人出庭情況、報(bào)告重大司法鑒定案件等情況時(shí)要及時(shí)，記錄和報(bào)告材料要完整。質(zhì)量管理上要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管控，建立質(zhì)量控制制度，開展質(zhì)量跟蹤服務(wù)，通過進(jìn)一步設(shè)立技術(shù)管理人員和質(zhì)量主管人員，落實(shí)質(zhì)量把關(guān)和管理責(zé)任，確保鑒定質(zhì)量能夠得到切實(shí)保障。進(jìn)一步提高能力驗(yàn)證?！叭箢悺币詢?nèi)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)》配置鑒定儀器設(shè)備，積極參加能力驗(yàn)證，申報(bào)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)，切實(shí)通過考評(píng)審核、認(rèn)證認(rèn)可，提升本機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力。進(jìn)一步完善誠信服務(wù)。鑒定機(jī)構(gòu)要建立完善案件質(zhì)量跟蹤制度和受理處理制度，進(jìn)一步通過提高案件采信率，積極受理和查處相關(guān)投訴來樹立司法鑒定行業(yè)誠信、公平、公正的服務(wù)品牌。檔案管理上應(yīng)專門設(shè)立檔案室，建立檔案各項(xiàng)管理制度，有專人負(fù)責(zé)，實(shí)行分類管理，檔案立卷、歸檔和接收符合規(guī)定，卷宗資料排列順序不能顛倒。
三、繼續(xù)加強(qiáng)司法鑒定人員管理和專業(yè)培訓(xùn)力度
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提高人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)司法鑒定人員撰寫、發(fā)表專業(yè)論文，參與職稱評(píng)定，通過提高鑒定機(jī)構(gòu)高素質(zhì)人才比例，合理搭配老中青人才梯次，鞏固鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)部實(shí)力。積極開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立定期學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)制度，全年學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄，政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)不少于12次，崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不少于40學(xué)時(shí)。認(rèn)真開展司法鑒定人年度考核，建立完善司法鑒定人年度考核制度，年度考核要包括司法鑒定人執(zhí)業(yè)，辦案質(zhì)量、參加崗位培訓(xùn)，繼續(xù)教育培訓(xùn)，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠信情況等，考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具體，考核報(bào)告應(yīng)于年底前報(bào)市局司法鑒定管理部門。
四、加大司法鑒定工作宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范信息報(bào)送和推進(jìn)信息公開
鑒定管理部門和鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參加各項(xiàng)重要節(jié)日宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳鑒定知識(shí)、利用各種報(bào)刊、媒體做好我市司法鑒定工作的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)的知名度和品牌形象。鑒定管理部門應(yīng)規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)的信息報(bào)送，建立流暢的信息報(bào)送機(jī)制，信息報(bào)送要包括鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，辦案的心得體會(huì)，案件的統(tǒng)計(jì)分析，鑒定援助的情況等，每月鑒定機(jī)構(gòu)報(bào)送信息不得少于2條。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推進(jìn)所務(wù)公開，主動(dòng)公示機(jī)構(gòu)許可證、機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)、機(jī)構(gòu)匾牌、鑒定范圍、鑒定流程、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、收費(fèi)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴監(jiān)督電話、各項(xiàng)管理制度、司法鑒定人執(zhí)業(yè)證和照片等情況，通過開展透明服務(wù)，奠定誠信的基礎(chǔ)。
五、積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，提供司法鑒定法律援助
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)利用行業(yè)特點(diǎn)，積極參加社會(huì)公共事業(yè)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，通過參加各項(xiàng)公益活動(dòng)，提供鑒定咨詢，宣傳司法鑒定知識(shí)，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)知名度。通過積極開展司法鑒定法律援助，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《省司法鑒定法律援助暫行辦法》，牢固樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為弱勢(shì)群體排憂解難的理念，認(rèn)真和積極開展司法鑒定法律援助工作，樹立司法鑒定行業(yè)的品牌形象。
六、加大司法鑒定行業(yè)監(jiān)管力度，開展司法鑒定工作理論調(diào)研
鑒定管理部門應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，完善司法鑒定工作季度巡查、談話提醒、投訴接待等制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促糾正，接待投訴立刻調(diào)查處理，并認(rèn)真做好記錄和通報(bào)工作，通過實(shí)際行動(dòng)，有力規(guī)范司法鑒定行業(yè)秩序。鑒定管理部門和鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展司法鑒定工作調(diào)研活動(dòng)，撰寫調(diào)研文章和經(jīng)驗(yàn)交流材料，并在市級(jí)以上會(huì)議上交流和省部級(jí)以上刊物上發(fā)表，通過有力宣傳和加強(qiáng)交流，進(jìn)一步提高我市司法鑒定行業(yè)的形象和理論基礎(chǔ)。
七、開展司法鑒定服務(wù)提升年活動(dòng)，推動(dòng)司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)
根據(jù)省司法廳開展的司法鑒定服務(wù)提升年專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，規(guī)范全市司法鑒定機(jī)構(gòu)名稱，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)制度、人員管理、硬件建設(shè)等方面資質(zhì)狀況進(jìn)行核查，督促鑒定機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部管理制度，依法、依規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的年度執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核，建立執(zhí)業(yè)考核檔案，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)全市司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。
八、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)檢查督促工作，進(jìn)一步增強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合能力
加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，提升司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力是我市2012年司法鑒定工作的重點(diǎn)，也是省廳綜合考評(píng)司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)力的重要依據(jù)。各司法鑒定機(jī)構(gòu)要積極結(jié)合省廳制定的《司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，完善辦公設(shè)施，配齊儀器設(shè)備，推進(jìn)所務(wù)公開，進(jìn)一步通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，鑒定人員管理，業(yè)務(wù)管理，質(zhì)量管理，檔案管理提升司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力。為保證各鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)的有序進(jìn)展、規(guī)范合理，市局司法鑒定管理部門將定期督促檢查司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)情況，重點(diǎn)考核司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合情況，為保障我市司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)良性循環(huán)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)市司法局《關(guān)于年度司法鑒定機(jī)構(gòu)年度考核的通知》的要求和部署，結(jié)合我區(qū)司法鑒定工作實(shí)際，經(jīng)研究決定,自年11月7日起至12月20日，對(duì)我區(qū)的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、考核內(nèi)容：
（一）資質(zhì)情況。
1、人員情況。法定代表人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、司法鑒定人是否符合法定要求和規(guī)定條件。
2、儀器設(shè)備配置情況以及性能狀況。儀器設(shè)備是否符合司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，其性能是否滿足鑒定需要。
3、能力驗(yàn)證情況。是否按照省廳部署，積極參加并通過能力驗(yàn)證。
4、教育培訓(xùn)情況。是否按照《省司法鑒定教育培訓(xùn)實(shí)施意見》和《年全省司法鑒定教育培訓(xùn)計(jì)劃》開展教育培訓(xùn)，參訓(xùn)率多少。
5、認(rèn)證認(rèn)可工作情況（加分事項(xiàng)）。司法鑒定機(jī)構(gòu)是否開展認(rèn)證認(rèn)可，是否建立并運(yùn)行質(zhì)量管理體系。
6、延續(xù)登記情況。司法鑒定機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定要求，按時(shí)上報(bào)延續(xù)登記材料，材料是否齊全、規(guī)范。
（二）執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況。
1、鑒定受理情況。對(duì)委托的鑒定事項(xiàng)和鑒定材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的是否統(tǒng)一受理，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理并與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書。
2、鑒定實(shí)施情況。司法鑒定機(jī)構(gòu)是否指定或者選擇二名以上鑒定人共同實(shí)施鑒定，是否依照有關(guān)規(guī)定保管和使用鑒定材料，是否對(duì)鑒定過程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄并簽名，適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是否正確。
3、文書檔案情況。司法鑒定文書制作是否符合規(guī)定要求，檔案材料是否齊全，鑒定檔案是否有專人管理，檔案管理是否符合規(guī)定要求。
4、采信情況。出具的鑒定意見是否被采信，采信率多少。
5、投訴和處罰情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》，建立投訴處理內(nèi)部管理規(guī)定，年內(nèi)收到投訴數(shù)量，有效投訴件數(shù)，對(duì)投訴案件是否有登記，有調(diào)查，有處理，對(duì)轉(zhuǎn)辦的投訴案件是否認(rèn)真配合調(diào)查，并及時(shí)寫出情況報(bào)告；是否受到行政處罰，受到行政處罰后是否按照規(guī)定進(jìn)行整改。
（三）管理情況。
1、制度建設(shè)情況。司法鑒定機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定要求建立健全鑒定工作流程、受案登記、鑒定實(shí)施、回避、保密、鑒定材料管理、三級(jí)審核、鑒定人出庭、投訴處理、過錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)業(yè)公開、文書簽字簽發(fā)、文書送達(dá)、文書檔案管理等制度，并認(rèn)真落實(shí)。
2、專項(xiàng)檢查活動(dòng)開展情況。司法鑒定機(jī)構(gòu)是否按照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》規(guī)定，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真查找存在的問題，對(duì)查出的問題是否剖析原因，制定切實(shí)可行的整改措施。
3、主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況。司法鑒定機(jī)構(gòu)是否按照部署要求組織開展活動(dòng)，采取了哪些措施，鑒定人是否寫出學(xué)習(xí)體會(huì)，在執(zhí)業(yè)理念上有什么提高，做了哪些實(shí)事。
4、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、文章發(fā)表情況（加分事項(xiàng)）。司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人是否受到市級(jí)以上表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，是否在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表司法鑒定理論文章、經(jīng)驗(yàn)做法。
二、工作安排：
根據(jù)我區(qū)司法鑒定管理工作的實(shí)際情況，區(qū)司法局對(duì)本次考核工作安排如下：
（一）自查自評(píng)階段（11月7日至11月13日）。
各司法鑒定機(jī)構(gòu)按照考核內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真自查，同時(shí)對(duì)所屬鑒定人執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核。對(duì)查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要分類梳理，認(rèn)真剖析原因，制定切實(shí)可行的整改方案和措施立即整改。自查結(jié)束后，要形成書面報(bào)告，連同鑒定人執(zhí)業(yè)考核結(jié)果一并報(bào)區(qū)局。
（二）區(qū)局考核階段（11月14日至11月20日）。
區(qū)局成立以分管副局長為組長、以法律服務(wù)管理科工作人員為成員的司法鑒定機(jī)構(gòu)年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各司法鑒定機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，采取聽取匯報(bào)、查閱檔案等方式，對(duì)各司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查，并按照考核內(nèi)容及《司法鑒定機(jī)構(gòu)年度考核表》的要求進(jìn)行量化打分，做出考核評(píng)定。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，90分以上為優(yōu)秀，75分以上為合格，不滿75分為不合格。區(qū)局對(duì)各司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查時(shí)間安排如下：
11月14日（星期一）下午會(huì)計(jì)司法鑒定所
11月15日（星期二）上午建筑工程司法鑒定所
11月15日（星期二）下午建筑工程司法鑒定所
11月16日（星期三）上午司法鑒定所
11月17日（星期四）上午市精神衛(wèi)生中心司法鑒定所
11月18日（星期五）上午建筑工程司法鑒定中心
（三）檢查階段（11月20日至12月20日）。省廳、市局將組織有關(guān)人員對(duì)考核情況進(jìn)行抽查。
三、工作要求：
（一）各司法鑒定所要按照《省司法鑒定質(zhì)量考核辦法（試行）》的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好自查自評(píng)工作，自查報(bào)告于11月15日前報(bào)送區(qū)司法局法律服務(wù)管理科。
一、努力提升司法鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)綜合能力
1.加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。司法鑒定機(jī)構(gòu)要落實(shí)崗位責(zé)任制，特別是機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，明確鑒定承辦人、復(fù)核人、審批人及助理等崗位責(zé)任。對(duì)鑒定材料審查不嚴(yán)、保管不善，儀器設(shè)備投入不足、使用不當(dāng)，基礎(chǔ)建設(shè)落后等問題，應(yīng)切實(shí)加以改進(jìn)。要落實(shí)《浙江省司法鑒定機(jī)構(gòu)受理司法鑒定委托規(guī)則》，加強(qiáng)對(duì)司法鑒定委托合同的管理和規(guī)范，明確權(quán)利義務(wù)，預(yù)防司法鑒定糾紛。關(guān)注當(dāng)事人對(duì)司法鑒定服務(wù)態(tài)度、效率和收費(fèi)等因素的反映，妥善處理有關(guān)方面對(duì)司法鑒定意見或司法鑒定程序的異議，在更高水平上實(shí)現(xiàn)自我約束、自我診斷、自我完善，促進(jìn)司法鑒定質(zhì)量和社會(huì)公信力的提高。
2.繼續(xù)推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作。司法鑒定機(jī)構(gòu)要把開展認(rèn)證認(rèn)可工作，作為司法鑒定規(guī)范化建設(shè)的重要抓手扎實(shí)推進(jìn)。尚未通過認(rèn)證認(rèn)可的司法鑒定機(jī)構(gòu)要克服種種困難，切實(shí)加大引進(jìn)司法鑒定人才和資金投入力度，配置先進(jìn)儀器設(shè)備，改善執(zhí)業(yè)條件，按照規(guī)定通過相應(yīng)的能力驗(yàn)證活動(dòng)，爭(zhēng)取早日取得認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)。已經(jīng)通過省級(jí)資質(zhì)評(píng)審的鑒定機(jī)構(gòu)要總結(jié)認(rèn)證認(rèn)可工作，不斷完善鑒定工作制度，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平。
3.積極培育高服務(wù)、高質(zhì)量的司法鑒定機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感，嚴(yán)格按照國家級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)遴選要求找準(zhǔn)差距，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)管理規(guī)范化建設(shè)，積極培育省級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)，為全市司法鑒定行業(yè)整體水平的提高發(fā)揮作用。
二、注重司法鑒定人素質(zhì)培養(yǎng)，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)
4.繼續(xù)加強(qiáng)理論教育培訓(xùn)。通過多種形式、多種渠道強(qiáng)化政治思想教育，增強(qiáng)司法鑒定人的誠信、公正、自律和法律意識(shí)，使全體司法鑒定人牢固樹立“誠信為本、操守為重”的執(zhí)業(yè)理念，形成濃厚的“誠信光榮、失信可恥”的氛圍，營造“守信者得益、失信者受損”的管理環(huán)境和執(zhí)業(yè)環(huán)境，不斷推進(jìn)司法鑒定工作的規(guī)范發(fā)展。
5.遵守司法鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。鑒定機(jī)構(gòu)從司法鑒定的受理、實(shí)施到出具司法鑒定意見，從司法鑒定的技術(shù)方法、操作規(guī)程到適用標(biāo)準(zhǔn)，從檢材、設(shè)備到司法鑒定文書格式，都要嚴(yán)格依法要求進(jìn)行，保證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化。司法鑒定所不可以超范圍鑒定和超執(zhí)業(yè)類別鑒定，要按照《浙江省司法鑒定機(jī)構(gòu)受理司法鑒定委托規(guī)則》與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書，認(rèn)真執(zhí)行兩個(gè)《會(huì)議紀(jì)要》，并依照司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范由兩名以上司法鑒定人共同進(jìn)行鑒定，按照司法部《司法鑒定文書規(guī)范》作出具體司法鑒定意見。
6.遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。司法鑒定所不可以使用支付回扣、介紹費(fèi)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段增加業(yè)務(wù)量，司法鑒定人不能私自接受鑒定委托、收取鑒定費(fèi)用。自覺遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，杜絕接受當(dāng)事人請(qǐng)吃、收受當(dāng)事人禮物的不正之風(fēng)。司法鑒定所以及司法鑒定人要嚴(yán)格履行執(zhí)業(yè)保密義務(wù)、鑒定人出庭作證和回避義務(wù)。
7.樹立實(shí)行重大、敏感事項(xiàng)報(bào)告意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省司法廳關(guān)于建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》的精神，各司法鑒定機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員要實(shí)行重大、敏感事項(xiàng)報(bào)告制度，提高防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)司法公正。
三、加大對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管力度
8.積極開展司法鑒定專項(xiàng)檢查。重視司法鑒定專項(xiàng)檢查活動(dòng)，周密部署，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化方案，按照“檢查、整改、鞏固、提高”的原則，以查閱臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪相關(guān)單位等形式全面開展檢查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)司法鑒定管理業(yè)務(wù)，提高司法公信力，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)。
9.開展司法鑒定機(jī)構(gòu)年度執(zhí)業(yè)情況和鑒定人執(zhí)業(yè)考核。
成立司法鑒定機(jī)構(gòu)年度考核小組，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的自律管理水平、綜合實(shí)力、業(yè)務(wù)質(zhì)量、投訴舉報(bào)及職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律狀況，業(yè)內(nèi)及社會(huì)評(píng)價(jià)等方面，采取鑒定機(jī)構(gòu)自查、互查和評(píng)估委員會(huì)檢查、調(diào)查、座談等方式，每年對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考評(píng)。進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量和效率，完善投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理機(jī)制，及時(shí)查糾違法及不當(dāng)?shù)男袨?，切?shí)提高鑒定質(zhì)量的能力和水平，不斷推進(jìn)司法鑒定工作的規(guī)范發(fā)展。
10.建立司法鑒定質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制。推行服務(wù)質(zhì)量承諾
制度，嚴(yán)格執(zhí)行司法鑒定文書三級(jí)審核把關(guān)制度，完善重大、疑難案件會(huì)鑒、討論制度，積極采取出庭質(zhì)證、發(fā)放當(dāng)事人意見反饋卡，聘請(qǐng)行業(yè)監(jiān)督員，并定期或不定期的召集鑒定意見使用單位進(jìn)行座談，加強(qiáng)溝通交流等方式有效保障鑒定質(zhì)量，對(duì)鑒定質(zhì)量的管理和監(jiān)督貫穿于整個(gè)司法鑒定過程。
11.重視投訴案件的處理。嚴(yán)格按照《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》要求處理投訴案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法保障和維護(hù)投訴人和被投訴人的合法權(quán)益，維護(hù)司法鑒定機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的良好社會(huì)形象。
四、推進(jìn)規(guī)范建設(shè)，提升司法鑒定社會(huì)影響力。
12.提升司法鑒定質(zhì)量確保司法公正。抓好司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善內(nèi)部管理制度、帶出高素質(zhì)鑒定隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)業(yè)程序和通過認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)性工作，提高鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平，確保服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)鑒定質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)司法公正和效率價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)鑒定事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
