緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇司法體制改革工作要點(diǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

去年，省人大常委會對省民政廳工作和吳桂英廳長履職情況進(jìn)行了評議。省人大評議意見下發(fā)后，我們立即召開了廳黨組會議、廳長辦公會議、廳務(wù)會議等重要會議，全面部署，深入開展整改工作，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

去年9月，我們按照述職評議意見，及時組織全系統(tǒng)進(jìn)行深入調(diào)研，認(rèn)真制定整改方案，并專門發(fā)文，要求各級民政部門按照整改方案的要求，抓緊落實(shí)整改相關(guān)工作；去年12月，我們召開全省民政局長會議，圍繞貫徹落實(shí)整改意見，要求各級民政部門以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)汲取人大代表智慧，不斷加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我們將整改工作作為今年重要內(nèi)容寫入2007年民政工作要點(diǎn)，納入對各市民政工作目標(biāo)考核；3月，又根據(jù)省委、省政府“作風(fēng)建設(shè)年”活動總體部署，結(jié)合民政工作特點(diǎn)，在全系統(tǒng)組織開展了“走千訪萬”(走千村、訪萬戶)主題活動，要求各級民政部門深入基層、深入群眾，全面查擺整改工作中存在的問題，切實(shí)解決基層群眾的困難；5月，我們再次下發(fā)通知，要求各局處室將整改工作作為當(dāng)前的中心工作，仔細(xì)對照整改要求，全面落實(shí)整改措施，認(rèn)真撰寫整改報(bào)告。在廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳全體工作人員的共同努力下，我們以述職評議為動力，以落實(shí)述職評議整改意見為契機(jī)，進(jìn)一步推動我省民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來有關(guān)整改情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展

按照省人大常委會組成人員關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，研究民政事業(yè)發(fā)展中的重要問題，提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的意見和建議，一年來，我們深入學(xué)習(xí)研究，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃民政工作，明確功能定位和發(fā)展方向，科學(xué)指導(dǎo)全省民政工作，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。

(一)加強(qiáng)前瞻性研究，找準(zhǔn)方位，明確發(fā)展目標(biāo)。準(zhǔn)確把握民政工作的方位和發(fā)展目標(biāo)是推進(jìn)民政事業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一年來，我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會議的有利契機(jī)，集中廳機(jī)關(guān)所有骨干力量，邀請浙江大學(xué)等著名高校的專家學(xué)者，深入開展民政事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評價我省民政工作現(xiàn)狀和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，提出了民政工作方位和發(fā)展目標(biāo)，并正式出版了由吳桂英廳長擔(dān)任主編的《和諧社會建設(shè)中的民政事業(yè)發(fā)展研究》和《新型社會福利體系研究》等，民政理論研究工作取得了新的進(jìn)展。一是明確了民政工作的方位。我們提出，民政是為民之政，和諧之基。民政工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的重要途徑，在構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用。二是明確了今后一個時期民政事業(yè)的主要目標(biāo)。即困難群眾基本生活得到充分保障，城鄉(xiāng)居民民主政冶權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)，福利服務(wù)對象生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，民間組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障切實(shí)有力，專項(xiàng)社會事務(wù)管理和服務(wù)公開、透明、規(guī)范，民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是將民政機(jī)制建設(shè)作為推動民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。通過健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、部門協(xié)作機(jī)制、社會參與機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷整合民政事業(yè)發(fā)展資源，夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高社會管理和公共服務(wù)水平。上述關(guān)于民政方位、發(fā)展目標(biāo)和機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識得到了省政府的贊同，并寫入了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)～步加強(qiáng)民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見》(浙政發(fā)(2007]26號)，作為第十六次全省民政會議的重要文件下發(fā)，為加大全省民政事業(yè)改革力度進(jìn)一步明確了方向。

(二)突出重點(diǎn)問題研究，提升把握全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《浙江省社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞省委、省政府全面建設(shè)小康社會和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)對影響民政事業(yè)發(fā)展重要問題的研究，穩(wěn)妥處理好民政公益事業(yè)與社會化、破除行業(yè)壟斷與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)法與為民服務(wù)、政府管理和社會投入等重大關(guān)系，擬定下發(fā)了系列政策性文件，認(rèn)真謀劃民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。一是促進(jìn)民政功能的有效延伸。不斷強(qiáng)化民政工作在社會管理和公共服務(wù)中的重要作用，努力推進(jìn)民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會福利保障轉(zhuǎn)變，將民政對象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會成員。二是優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展布局。不斷增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展的均衡性，推動工作布局從原來以農(nóng)村為主逐步向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)共同發(fā)展。三是深入推進(jìn)民政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。推動民政工作方式實(shí)現(xiàn)從臨時性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新民政工作機(jī)制。切實(shí)推動民政工作機(jī)制由政府主導(dǎo)型逐步向政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合方向發(fā)展。充分整合社會資源，調(diào)動社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展。

(三)創(chuàng)新調(diào)研工作栽體，大興調(diào)查研究之風(fēng)。不斷完善調(diào)研工作制度，重新修訂《浙江省民政廳調(diào)查研究工作考核辦法》，落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)、各局處室和直屬單位的調(diào)研工作責(zé)任制，努力營造領(lǐng)導(dǎo)總抓、處室協(xié)同、上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的調(diào)研工作良好氛圍。充分利用開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的有利契機(jī)，在全省民政系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開展以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績、樹為民服務(wù)新形象”為主題，以“走千村、訪萬戶，知民情、解民困，創(chuàng)業(yè)績、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的“走千訪萬”活動，全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，通過深入調(diào)查走訪，了解基層工作實(shí)際、群眾訴求和民政政策執(zhí)行中存在的突出問題，仔細(xì)分析原因，研究思路對策，不斷推動調(diào)查研究工作邁上新臺階。截至目前，全省民政系統(tǒng)已走訪10401個村(社區(qū))，18572人，收集意見5799條，出臺整改措施956個。同時，創(chuàng)新調(diào)研工作載體，籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”，向社會和民政系統(tǒng)委托研究課題和自選課題30余個，并提供資金、技術(shù)、人員等全方位保障。目前，論壇籌備工作已接近尾聲，共收到系統(tǒng)內(nèi)外理論研究成果70余篇。屆時，民政論壇將邀請省內(nèi)外著名專家學(xué)者進(jìn)行講學(xué)，并交流優(yōu)秀理論成果，進(jìn)一步開闊全省民政系統(tǒng)干部的理論視野，提高理論研究和指導(dǎo)民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。

二、深化民政管理體制改革，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能

按照省人大常委會組成人員提出加強(qiáng)民政管理體制改革，處理好影響民政事業(yè)發(fā)展的一系列重大關(guān)系等意見和建議，一年來，我們按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理體制改革的總體要求，以殯葬改革為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)民政管理體制改革，轉(zhuǎn)變民政行政職能，逐步形成政府、企業(yè)、民間組織、基層自治組織、社會公眾共同參與民政事

業(yè)發(fā)展的良好格局。

(一)深化殯葬管理體制改革。針對殯葬行業(yè)“管辦不分、職責(zé)不明”的問題，在湖州等地進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求，著力推進(jìn)管理體制改革。去年底，會同省編辦出臺了《關(guān)于理順殯葬管理體制，加強(qiáng)和規(guī)范殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》(浙民事[2006]269號)，并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會，進(jìn)一步明確了“管辦分離、依法監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”的殯葬管理體制改革目標(biāo)。全省各地按照部署加快推進(jìn)“兩個剝離”，即將原來由殯葬事業(yè)單位承擔(dān)的服務(wù)職能中，把可市場化、社會化服務(wù)的職能剝離；把行政管理與執(zhí)法監(jiān)督職能剝離，進(jìn)一步明晰民政機(jī)關(guān)、殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯儀服務(wù)單位職責(zé)，切實(shí)理順殯葬管理體制，促進(jìn)殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時，不斷加大殯葬管理工作力度，全省遺體火化率達(dá)到98％，共有生態(tài)墓地、骨灰存放處18000多個，生態(tài)葬法覆蓋80％以上的村，“三沿五區(qū)”治理率達(dá)到90％以上，殯葬改革和管理工作再上新臺階。

(二)推進(jìn)社會福利社會化。大力發(fā)展社會福利事業(yè)是推進(jìn)民政管理體制改革，滿足社會不斷增長的社會福利服務(wù)需求的重要內(nèi)容。一年來，我們以構(gòu)建新型社會福利體系為重點(diǎn)，合理界定公益和市場化服務(wù)的范圍，應(yīng)當(dāng)由政府提供的純公共福利服務(wù)，政府提供兜底保障；應(yīng)當(dāng)通過局部市場化、社會化提供的準(zhǔn)公共服務(wù)，通過完善“政府購買服務(wù)”、“民辦公助”、“公辦民營”等辦法，進(jìn)一步促進(jìn)社會力量興辦社會福利事業(yè)，切實(shí)推進(jìn)投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)方式多樣化。會同省發(fā)改委下發(fā)了《浙江省社會福利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。堅(jiān)持以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位創(chuàng)建活動，積極探索社會福利社會化新機(jī)制。選擇100個村開展了“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”建設(shè)試點(diǎn)，明確到2010年，全省“農(nóng)村星光老年之家”達(dá)到1萬個。進(jìn)一步深化城市社區(qū)老齡工作“3587工程”，強(qiáng)化農(nóng)村工作基礎(chǔ)?！懊魈煊?jì)劃”長效機(jī)制不斷完善，已為880人次病殘孤兒施行手術(shù)康復(fù)治療。“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”進(jìn)展順利，湖州、嘉興兒童福利機(jī)構(gòu)已建成投入使用。累計(jì)救助流浪乞討人員14．5萬人次。福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整試點(diǎn)工作全面啟動。

(三)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理。以發(fā)展民間組織、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的社會建設(shè)和管理，是實(shí)施社會管理體制改革，轉(zhuǎn)變社會治理模式，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的重要舉措。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展。在充分調(diào)研摸底，并反復(fù)征求有關(guān)部門和社會意見的基礎(chǔ)上，提請省政府下發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》，對行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展工作做出了全面部署。會同省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見》，要求在今年9月底前實(shí)現(xiàn)各級行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)在人員、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)等方面徹底脫鉤。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會與現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員任職關(guān)系，會同省委組織部下發(fā)了《關(guān)于現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職的通知》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職等規(guī)定。通過這些措施，切實(shí)加強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會自身能力建設(shè)，充分引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)行業(yè)管理、打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)公平競爭方面發(fā)揮積極作用。目前，脫鉤工作已基本完成。切實(shí)加強(qiáng)和諧社區(qū)和基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真組織調(diào)查研究，起草并提請省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見》，籌備召開了全省和諧社區(qū)電視電話會議，就全省的和諧社區(qū)建設(shè)做出了部署。會同省發(fā)改委制定下發(fā)了《浙江省“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》；會同省建設(shè)廳啟動了社區(qū)布局規(guī)劃研究等工作。全面開展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，著力完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提出了用三年或者更短的時間，全省各城市社區(qū)的工作服務(wù)用房面積達(dá)到350平方米以上，省級安排4115萬元對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助；精心組織社區(qū)居委會換屆選舉工作，健全居務(wù)公開民主管理制度，完善社區(qū)公共服務(wù)，發(fā)展居民自我服務(wù)，推進(jìn)市場化服務(wù)，不斷提高社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認(rèn)真組織開展全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和全國農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)縣、市(區(qū))申報(bào)工作。牽頭組織實(shí)施省委、省政府今年重點(diǎn)調(diào)研課題――《農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)研究》。進(jìn)一步做好第八屆村委會換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)村務(wù)公開民主管理和規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、完善民致法規(guī)體系，積極推進(jìn)依法行政工作

按照省人大常委會組成人員提出進(jìn)一步加強(qiáng)民政法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政工作，加大執(zhí)法力度等意見和建議，一年來，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了法規(guī)體系、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法等三個方面的工作。

(一)進(jìn)一步健全民政法規(guī)體系。針對我省民政法制的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極組織力量，在對照評議意見的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。配合省人大完成全省首個立法質(zhì)量評估――《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)立法質(zhì)量評估工作。對條例頒布實(shí)施以來，在規(guī)范全省殯葬管理工作，推動殯葬管理體制改革方面的效果進(jìn)行了科學(xué)、客觀、全面的評估，并根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對殯葬管理工作提出的新要求，指出了條例存在的滯后方面和薄弱環(huán)節(jié)，并于今年開始，緊鑼密鼓地開展對條例的修訂工作，目前基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。加強(qiáng)立法調(diào)研工作，研究制定了民政立法中長期規(guī)劃和短期計(jì)劃，積極提出立法建議，加快立法進(jìn)程。重點(diǎn)做好優(yōu)撫、社會救助、社會福利、殯葬管理、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)、區(qū)劃地名等重點(diǎn)立法工作，努力實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)對民政事業(yè)的全覆蓋，為民政實(shí)現(xiàn)依法行政提供充足的法律法規(guī)依據(jù)?！墩憬⌒姓^(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)省政府第98次常務(wù)會議審議通過，自2007年9月1日起施行。目前，我們正著手進(jìn)行《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)起草、修訂工作，做好“十一五”期間有關(guān)立法的準(zhǔn)備工作。

(二)加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。健全的法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎(chǔ)。一是充實(shí)專業(yè)法制工作隊(duì)伍。我們經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、磋商，積極爭取省機(jī)構(gòu)編制部門對我廳法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的大力支持，省編委已正式作出批復(fù)。同意我廳設(shè)立獨(dú)立的政策法規(guī)處，并增加了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制。積極引進(jìn)專業(yè)法律人才，配齊配強(qiáng)我廳民政法制工作隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度。健全民政行政管理干部和民政執(zhí)法人員上崗法制培訓(xùn)和日常培訓(xùn)制度，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實(shí)提高全省民政系統(tǒng)廣大干部的法冶意識、法制素養(yǎng)和學(xué)法、用法的主動性，不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來，我們已舉辦了2期行政執(zhí)法培訓(xùn)，收到了良好的效果。今年底還將舉辦

2期培訓(xùn)。

(三)深化民政執(zhí)法體制改革。通過重點(diǎn)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法體制改革，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。經(jīng)過近一年的努力，理清了各級民政部門和殯葬執(zhí)法部門工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了管理職能和執(zhí)法職能的有效分離。民政行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)殯葬法律法規(guī)的制定和實(shí)施殯葬政策、規(guī)劃，依法承辦殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管，加強(qiáng)對所屬殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理；殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)受同級民政部門委托，負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家殯葬法律法規(guī)和有關(guān)政策，對本轄區(qū)內(nèi)火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務(wù)單位監(jiān)督檢查，依法查處違反殯葬管理法律法規(guī)的行為。截至今年8月底，全省殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)已有90個，共有工作人員451人，實(shí)現(xiàn)館、所、墓分離的有63個，占總數(shù)的70％；財(cái)政全額撥款單位74個，占總數(shù)的82％，有力地加強(qiáng)了殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作。在殯葬執(zhí)法改革初見成效的基礎(chǔ)上，我們嘗試將這一經(jīng)驗(yàn)推廣到其他民政工作領(lǐng)域，目前正著手研究建立統(tǒng)一的民政執(zhí)法隊(duì)伍，覆蓋社會救助、社會福利、民間組織管理、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)劃地名、社會事務(wù)等所有業(yè)務(wù)，不斷提高民政執(zhí)法工作的整體水平，確保民政各項(xiàng)法規(guī)、政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)民政工作對象的各項(xiàng)合法權(quán)益。

四、加大對民致事業(yè)的投入，建立多元化民政事業(yè)資盒保障機(jī)制

按照省人大常委會組成人員提出加大民政事業(yè)投入，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理等意見和建議，我們針對當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的需要和實(shí)際情況，對民政事業(yè)資金保障機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并積極爭取各級政府加大對民政事業(yè)的投入，多渠道籌集民政事業(yè)資金，初步建立了以財(cái)政投入為主體，以福利彩票公益金、慈善捐贈資金、社會投入資金為補(bǔ)充的民政事業(yè)資金保障體系。同步制定下發(fā)了《浙江省省級民政事業(yè)專項(xiàng)資金支出績效評價暫行辦法》，不斷提高專項(xiàng)資金的使用效益。

(一)完善多元化民政事業(yè)資金保障體系。積極爭取各級政府加大對民政事業(yè)的投入，按照黨的十六屆六中全會關(guān)于“健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域”的要求，進(jìn)一步加大對民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入和保障力度，切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用。今年l至8月，各級財(cái)政投人民政事業(yè)發(fā)展資金23．35億元，比去年增長14．9％。加大轉(zhuǎn)移支付力度，使資金支持重點(diǎn)向衙州、麗水等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向社會救助、社會福利等民政事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，完善政策扶持體系，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益，切實(shí)形成對民政事業(yè)發(fā)展資金的有效補(bǔ)充，歷年累計(jì)籌集善款已達(dá)38億元。全面加強(qiáng)福利彩票發(fā)行工作，福利彩票發(fā)行量不斷創(chuàng)出歷史新高，1至8月已銷售福利彩票26．52億元，籌集福彩公益金9．28億元。加快發(fā)展社會福利企業(yè)，促進(jìn)福利企業(yè)回報(bào)社會福利事業(yè)，上半年全省福利企業(yè)完成總產(chǎn)值728．88億元，安置殘疾人近10萬人。

(二)推動社會救助工作實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。重點(diǎn)對社會救助工作機(jī)制進(jìn)行了探索，不斷深化以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為支撐。以社會幫扶、慈善救濟(jì)為補(bǔ)充的新型社會救助體系，切實(shí)推動社會救助工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展。不斷解決設(shè)施薄弱、財(cái)政投入不足的問題，切實(shí)降低救助門檻，拓寬救助范圍，提高救助水平。率先在全國制定出臺了《低保家庭收入核定辦法(試行)》，有效提高了低保工作規(guī)范化水平。修訂完善了《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》。醫(yī)療救助門檻不斷降低，即時救助等辦法逐步推廣。農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)倒塌房屋裁定工作規(guī)范化建設(shè)在探索實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。至6月底，全省共有低保對象64．3萬人。支出保障金3．5億元，同比增長22％；支出醫(yī)療救助資金1．56億元，救助90．39萬人次。先后下?lián)?800萬元資金重點(diǎn)扶持52家敬老院建設(shè)，并下?lián)?00萬元補(bǔ)助“五保三無”對象醫(yī)療費(fèi)用。同時，不斷提高敬老院規(guī)范化建設(shè)水平，對敬老院管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的管理和服務(wù)水平。

(三)不斷規(guī)范民政財(cái)務(wù)管理。一是提高民政預(yù)算編制的科學(xué)性。重新修訂并下發(fā)了《浙江省民政廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(浙民計(jì)(2006]256號)，對我廳部門預(yù)算的編制、執(zhí)行進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。在部門預(yù)算編制完整性方面，要求廳機(jī)關(guān)的各項(xiàng)收入均必須納入部門預(yù)算；在部門預(yù)算編制準(zhǔn)確性方面，要求各局處室根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合工作需要，準(zhǔn)確測算各項(xiàng)目預(yù)算數(shù)；在部門預(yù)算執(zhí)行到位率方面，要求各局處室嚴(yán)格按照省財(cái)政核準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容和金額使用經(jīng)費(fèi)，不得新增項(xiàng)目．也不得超預(yù)算，當(dāng)年的預(yù)算原則上要求當(dāng)年完成。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。我們聯(lián)合省財(cái)政廳對民政專項(xiàng)資金使用管理制度建設(shè)情況進(jìn)行全面清理，建立完善民政專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定。制定出臺了《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，并計(jì)劃在今年年底前出臺《浙江省省級集中供養(yǎng)資金使用管理規(guī)定》和《浙江省省級捐贈資金使用管理規(guī)定》，并對《浙江省救災(zāi)資金使用管理規(guī)定》進(jìn)行重新修訂。三是規(guī)范民政事業(yè)收費(fèi)。聯(lián)合省物價局、省財(cái)政廳對殯儀館火化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新調(diào)整，對殯儀服務(wù)收費(fèi)作了進(jìn)一步規(guī)范。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和指導(dǎo)。聯(lián)合省財(cái)政廳、省審計(jì)廳對全省民政資金使用情況進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)檢查了救災(zāi)資金、低保資金、醫(yī)療救助資金、福利彩票公益金等專項(xiàng)資金的使用管理情況。

(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項(xiàng)資金的使用效益。制定了《浙江省省級民政專項(xiàng)資金支出績效評價辦法》，規(guī)定：每年選擇2至3個項(xiàng)目進(jìn)行績效評價，其中對年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機(jī)關(guān)和廳直屬單位直接支出的資金，必須進(jìn)行績效自評；對年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業(yè)單位，每年至少自行選擇1個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效自評；充分應(yīng)用績效評價結(jié)果，并將績效評價結(jié)果作為下年度編制和安排經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》，要求福利彩票公益金實(shí)行獨(dú)立的預(yù)決算制度，并根據(jù)“收支兩條線”的原則實(shí)行財(cái)政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，對申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證和嚴(yán)格的審核，優(yōu)先安排省本級重大項(xiàng)目、市縣示范性項(xiàng)目。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)整并明確省、市、縣三級福利彩票公益金分成比例，減少中間撥付環(huán)節(jié)，及時將福利彩票公益金轉(zhuǎn)化為社會福利事業(yè)項(xiàng)目資金，加快我省社會福利和社會救助事業(yè)的健康發(fā)展。同時，重點(diǎn)加強(qiáng)福彩公益金使用管理，在用足用好公益金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高使用效益，明確要求公益金不得沉淀。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)民致干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯奮基層民致工作基礎(chǔ)

按照省人大常委會組成人員提出加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等意

見和建議，一年來。我們進(jìn)一步完善懲防體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍和職業(yè)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高民政干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)不斷完善富有民政系統(tǒng)特色的懲防體系。認(rèn)真貫徹中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見》，緊密結(jié)合我省民政事業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，明確懲防體系建設(shè)教育、監(jiān)督、懲治、組織保障等具體要求，并對階段性工作重點(diǎn)進(jìn)行了量化。不斷完善政務(wù)公開制度，加強(qiáng)基層民政窗口單位規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省民政系統(tǒng)12類基層窗口單位政務(wù)公開事項(xiàng)全面公開，并實(shí)行一站式辦理、一條龍服務(wù)。進(jìn)一步健全完善對重大事項(xiàng)、資金分配、人事任免等決策行為的監(jiān)督管理制度，扎實(shí)推進(jìn)審批制度改革，配套制定行政許可聽證辦法，全面提高管理服務(wù)水平。

(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”意識，并納入2007年度對市和對直屬單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，與干部使用和評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行“一票否決”，促使各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)做到“守土有責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《2007年度民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要點(diǎn)》，與具體業(yè)務(wù)工作一起部署、檢查和落實(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，提高民主科學(xué)決策水平，重大事項(xiàng)決策均按要求提交集體討論決定，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格防止和杜絕職務(wù)犯罪現(xiàn)象。同時，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想教育和法制教育，從源頭上保證隊(duì)伍的廉潔自律，切實(shí)提高依法行政、廉潔從政的能力。

(三)加強(qiáng)基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)。針對全省基層民政干部隊(duì)伍工作力量薄弱等問題，從去年下半年開始，我們專門組織力量對全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并形成報(bào)告，積極向省委、省政府建言獻(xiàn)策，提出切實(shí)可行的對策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會議上，省政府明確要求各級政府和有關(guān)部門高度重視民政隊(duì)伍建設(shè)，特別是針對基層民政工作日益繁重的實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政工作力量，落實(shí)村、社區(qū)民政工作聯(lián)絡(luò)員制度，形成與履行民政職責(zé)要求相適應(yīng)的人員配備。各地按照省政府的要求，全面加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)，臺州等部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了重大突破，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備2名以上專職工作人員，并將工作網(wǎng)絡(luò)向村、社區(qū)有效延伸。目前，全省初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)基層的民政工作網(wǎng)絡(luò)，基層民政工作水平不斷提高。

(四)大力發(fā)展職業(yè)社會工作者隊(duì)伍。職業(yè)社工隊(duì)伍是民政工作隊(duì)伍的有效補(bǔ)充，是拓展民政公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)水平的重要力量。我們根據(jù)人事部、民政部《關(guān)于印發(fā)(社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定)和(助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法)的通知》精神，積極組織開展社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，并在社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行探索，力爭通過加強(qiáng)職業(yè)社會工作規(guī)劃、管理和指導(dǎo)，健全專業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職業(yè)水平評價等相關(guān)制度，多渠道吸納社會工作人才，提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會服務(wù)水平。目前，我們已經(jīng)在省殘疾兒鴦康復(fù)中心等單位和地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并擬于近期召開全省社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作會議，在全省范圍內(nèi)全面推開。

篇2

一、深入開展農(nóng)業(yè)普法宣傳，營造良好氛圍

深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育是推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作。我廳十分重視法制宣傳教育，專門成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)法制宣傳教育日常管理工作，實(shí)行統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子示范示范帶頭作用。落實(shí)黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法管理的能力。

二是完善學(xué)法規(guī)劃，積極組織機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員學(xué)法。按照廳機(jī)關(guān)“五五普法規(guī)劃”和“公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)規(guī)劃”，選派處級干部和科級干部參加省有關(guān)部門組織的法制培訓(xùn)，推動廳機(jī)關(guān)廣大干部和公務(wù)員學(xué)法用法，確保依法履行職責(zé)。

三是組織開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管水平。積極組織執(zhí)法人員參加省政府法制辦和農(nóng)業(yè)部舉辦的培訓(xùn)班。組織專題執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員知識更新，注重典型案例和現(xiàn)場實(shí)踐培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法技能，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各市、縣130多名執(zhí)法骨干參加由我廳舉辦的全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，對68名新申請種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)員的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格考核，最近對229名基層動物衛(wèi)生監(jiān)督人員開展新《動物防疫法》培訓(xùn)。

四是開展多種形式的法制教育，提高農(nóng)民和管理相對人的法制意識。廣泛開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，提高農(nóng)民法律意識和依法維權(quán)能力，提高農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營人員的法律素質(zhì)和誠信守法、依法經(jīng)營的意識。*年，各級農(nóng)業(yè)部門共發(fā)放購買農(nóng)資提醒卡等資料300多萬份。對535名種子企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、加工、貯藏技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格考核。組織攝制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳片，將8000張光盤免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者和社會公眾。

二、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善決策程序，健全考核機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

一是重視制度建設(shè)。完善《*省農(nóng)林廳工作規(guī)則》，新建和修訂了《*省農(nóng)林廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)的規(guī)定》等31項(xiàng)制度，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化和工作效能的提高。健全廳黨組會議和廳長辦公會議議事規(guī)則，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理發(fā)展規(guī)劃、部門預(yù)算、重大投資項(xiàng)目規(guī)劃等重大決策事項(xiàng)，都要通過廳黨組會議討論，集體決定。

二是加強(qiáng)調(diào)查研究。健全廳領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究制度，明確廳領(lǐng)導(dǎo)每年要圍繞省委、省政府的決策部署，有計(jì)劃、有重點(diǎn)深入開展調(diào)查研究，深入了解民情，廣泛集中民智，提出解決問題的具體思路和措施。各處室（單位）結(jié)合新形勢，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺了一系列的文件制度，土肥站制定了新型肥料田間試驗(yàn)驗(yàn)證制度、毒性檢測制度，種子站制定了非主要農(nóng)作物品種鑒定辦法。

三是積極參與農(nóng)業(yè)立法。注重立法項(xiàng)目儲備，注重開門立法，注重立法創(chuàng)新，注重針對性和可操作性，以利于農(nóng)業(yè)地方性法規(guī)出臺后能夠得到有效實(shí)施。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，向省人大提出了制定《*省農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)條例》、《*省蠶種管理?xiàng)l例》、《*省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等5部地方性法規(guī)，修改《*省動物防疫條例》等3部地方性法規(guī)等建議。對省人大、省政府等轉(zhuǎn)來法律法規(guī)草案22件提出修改意見和建議。6月2日省人大丁解民副主任一行來我廳調(diào)研，對我廳農(nóng)業(yè)立法工作予以肯定。

三、大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，編制《*省農(nóng)林廳政府信息公開指南》，修訂了《*省農(nóng)林廳政府信息公開目錄》框架，以建設(shè)“網(wǎng)上農(nóng)林廳”為抓手，強(qiáng)化政務(wù)信息公開、網(wǎng)上辦事和公眾參與功能。

（一）強(qiáng)化電子政務(wù)公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在*農(nóng)業(yè)網(wǎng)開設(shè)政務(wù)公開專欄，將機(jī)構(gòu)簡介、發(fā)展規(guī)劃、行政公文、統(tǒng)計(jì)資料、行業(yè)動態(tài)、行政許可、項(xiàng)目申報(bào)等政務(wù)信息（保密的除外），向社會公開。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)上在線服務(wù)。在*農(nóng)業(yè)網(wǎng)上推出行政許可在線管理系統(tǒng)，方便行政相對人辦理行政許可事項(xiàng)。對我廳歸口管理的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理信息化。同時，把“在線訪談”、“網(wǎng)上直播”、“廳長信箱”等欄目作為了解民聲民意民情的重要窗口，為基層和農(nóng)民解難事、辦實(shí)事，對“廳長信箱”每一封來信都認(rèn)真對待，確?！凹谢匾?、事事有反饋”。

（三）不斷完善行政許可“一站式”服務(wù)。以“便民、高效、規(guī)范、廉潔”為服務(wù)宗旨，按照集中受理、限時辦理、跟蹤服務(wù)、統(tǒng)一送達(dá)的“一站式”服務(wù)要求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化許可程序，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離、流程零障礙、辦件零差錯、法定之外零收費(fèi)、服務(wù)對象零投訴。開發(fā)行政許可在線受理系統(tǒng)，進(jìn)一步改進(jìn)許可管理方式，促進(jìn)更快捷、經(jīng)濟(jì)的履行許可職能，增加許可工作的透明度，提高許可工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

四、改革農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)市場監(jiān)管

堅(jiān)持以依法履責(zé)、便民高效為原則，在執(zhí)法方式上進(jìn)行了改革和探索，取得了明顯成效。

（一）積極推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，以職能為限集中行政處罰權(quán)，縱深推進(jìn)綜合執(zhí)法。截止*年底，全省13個市、84個縣（市、區(qū)）均已實(shí)行綜合執(zhí)法，建立起專職、統(tǒng)一、精簡、高效的執(zhí)法隊(duì)伍，形成了省有總隊(duì)、市有支隊(duì)、縣有大隊(duì)的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)部門的一支基本隊(duì)伍，成為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的一支重要力量，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

（二）深入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動。積極探索創(chuàng)新，采取得力措施，加大源頭治理和市場監(jiān)管力度，組織開展全省春季種子執(zhí)法、春夏播種子質(zhì)量檢查、非法制售甲胺磷暗訪清查和肥料市場整治、深化“禁甲”行動、夏季百日行動和秋季行動等專項(xiàng)整治，農(nóng)資市場秩序?qū)崿F(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員79157人次，檢查企業(yè)57039個次，整頓市場6631個次，受理舉報(bào)案件975件，立案查處各類違法案件3059起，其中案值五萬元以上大要案4起；搗毀制假窩點(diǎn)4個，移送司法機(jī)關(guān)處理3人；查獲假冒偽劣農(nóng)資587萬公斤，貨值2487.24萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失7353.15萬元。

（三）開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”行動縣建設(shè)。圍繞農(nóng)民群眾買得放心、用得稱心，深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各級農(nóng)業(yè)部門共組織現(xiàn)場咨詢活動700多場次，接待咨詢?nèi)罕?50多萬人次。在近年來開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推薦高淳縣為農(nóng)業(yè)部“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范縣，確定海門市、宜興市、睢寧縣等10個縣（市）為“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”行動縣，各示范行動縣通過廣泛宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化市場整頓、推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營、強(qiáng)化誠信建設(shè)和建設(shè)放心農(nóng)資店等，著力構(gòu)建“放心農(nóng)資流通網(wǎng)、市場全程監(jiān)管網(wǎng)、農(nóng)資使用服務(wù)網(wǎng)”，投訴舉報(bào)數(shù)、案件查處數(shù)、假劣農(nóng)資引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故數(shù)明顯下降。

（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》各項(xiàng)規(guī)定，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理，積極推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理安全使用農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。簽訂動物監(jiān)管責(zé)任狀，全面落實(shí)動物防疫責(zé)任。加大對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)口，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，下移責(zé)任主體，明確屬地管理，在全省建立一支2800多人專、兼職相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。

五、深入開展規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任

在建立廳機(jī)關(guān)自身行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，推動全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的依法行政建設(shè)。

（一）健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。按照省政府《規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》要求，加大規(guī)范性文件備案審查力度。對出臺的《*省蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作暫行實(shí)施辦法》、《*省蠶品種審定辦法》、《*省蠶種質(zhì)量事故技術(shù)鑒定實(shí)施辦法》、《*省非主要農(nóng)作物品種鑒定辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見》等5部規(guī)范性文件報(bào)送省政府備案。

（二）開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深化年活動。以提高執(zhí)法能力為關(guān)鍵，扎實(shí)開展規(guī)范化建設(shè)深化年活動，推動農(nóng)業(yè)執(zhí)法事業(yè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)*年40%的執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)。全省各級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步完善，執(zhí)法工作制度進(jìn)一步健全，執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，政府和農(nóng)民群眾的滿意度進(jìn)一步上升。

（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。為了維護(hù)良好的農(nóng)資市場秩序，促進(jìn)各地加大執(zhí)法力度，我廳按照屬地管理原則，層層簽訂《全省農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)和農(nóng)技推廣系統(tǒng)守法經(jīng)營責(zé)任狀》和《深化“禁甲行動”責(zé)任狀》，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并納入考核范圍。同時，為保證公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，我廳制定下發(fā)了《*省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為規(guī)范》，要求全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“六條禁令”和《行為規(guī)范》，真正做到心系農(nóng)業(yè)，執(zhí)法為民。

（四）開展行政處罰案卷評查。把案卷評查工作作為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平、提升辦案質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為的重要手段，作為執(zhí)法監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性制度。從立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、卷宗規(guī)范等方面明確評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，通過互查、集中評比等方式促進(jìn)相互交流和提高。各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦案水平和案卷質(zhì)量較以往有了較大提高，執(zhí)法過程更加完善、規(guī)范，案卷質(zhì)量總體較好，20個案卷被評為全省優(yōu)秀案卷。

六、有效化解矛盾，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

在全面推進(jìn)依法行政的過程中，始終堅(jiān)持關(guān)注農(nóng)民訴求，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

（一）暢通舉報(bào)投訴渠道，積極開展農(nóng)業(yè)行政調(diào)解。切實(shí)加強(qiáng)舉報(bào)投訴受理工作，做到聞報(bào)必動、有訴必接、接案必查、查必到底，我廳共下發(fā)查案、督辦通知189個。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門在處理農(nóng)資違法案件的過程中，不僅履行對違法者予以懲處的法定職責(zé)，而且大量承擔(dān)違法者與農(nóng)民群眾之間損害賠償?shù)恼{(diào)解工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省每年辦理農(nóng)業(yè)行政調(diào)解案件100多起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失300萬元左右。

（二）探索完善土地仲裁制度，妥善解決農(nóng)地糾紛。為建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，及時有效化解土地承包糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。我廳自2003年積極探索土地仲裁試點(diǎn)工作。目前全省已有省、市兩級仲裁試點(diǎn)單位達(dá)48家，其中15家被列入農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)范圍。截止到今年年底，全省仲裁委員會已累計(jì)受理農(nóng)村土地承包糾紛案件1240起，4095人次，其中調(diào)解992宗，已履行調(diào)解990宗，仲裁248宗，已執(zhí)行仲裁247宗。

（三）認(rèn)真做好工作，排查化解矛盾糾紛。按照《中央聯(lián)席會議關(guān)于做好*年處理突出問題及工作的意見》和省委省政府、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求，緊緊圍繞確?！皟蓵表樌匍_、奧運(yùn)會成功舉辦和紀(jì)念改革開放30周年活動成功舉辦的穩(wěn)定工作，著力排查化解涉及群眾切身利益的突出矛盾糾紛，切實(shí)做好涉農(nóng)工作。對全省的農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)技推廣體系等涉農(nóng)，不是簡單地批轉(zhuǎn)，而是認(rèn)真地調(diào)查核實(shí)，區(qū)分處理。積極預(yù)防新的矛盾糾紛，扎實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，涉農(nóng)保持穩(wěn)定，總量有不同程度減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—11月份，我廳受理群眾來信357件次，接受網(wǎng)上（電話）304件次，接待群眾來訪161批362人次，廳總量1023件次，與去年同期相比下降25.9%。

*年，我廳在推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政方面取得了一定的成績，但與全面推進(jìn)依法行政的要求相比，還有一些不足。下一步，我們將牢牢把握率先基本實(shí)現(xiàn)法治政府的建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的意見》要求，按照省全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我廳依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建檢查提出的要求，進(jìn)一步采取有效措施，加大工作力度，深入扎實(shí)地推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政工作，保障全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。

（一）大力開展依法行政宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的意見》，立足于部門職責(zé)，通過宣傳培訓(xùn)、專題研討、舉辦大型活動等形式大力倡導(dǎo)和培育全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的依法行政理念。通過集中培訓(xùn)、典型案例評析等形式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員專業(yè)法律理解、證據(jù)收集及法律綜合運(yùn)用等實(shí)踐層面的知識培訓(xùn)。

（二）完善依法行政推進(jìn)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全“領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效、齊抓共管”的依法行政工作機(jī)制，做到思想上更加重視、行動上更加自覺。在全面分析近幾年來推進(jìn)依法行政工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定《*省農(nóng)林廳2009年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)并分解落實(shí)到各處室（單位）。加強(qiáng)對依法行政工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督，建立健全依法行政工作考核監(jiān)督體系，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制和責(zé)任追究制。

篇3

作為“檢察機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)體系研究”的重要組成部分的“教育培訓(xùn)方式”改革，重慶檢察五分院作了有益探索嘗試，其特點(diǎn)是：領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛參與；認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)謀劃；學(xué)以致用，注重轉(zhuǎn)化；形式多樣，效果顯著。但制約檢察教育培訓(xùn)實(shí)效性的培訓(xùn)方式等相關(guān)問題值得深入研究。重慶檢察五分院建立的“每人一講式”、“自說自畫式”、“訪談式”、“動漫式”等教育培訓(xùn)方式值得借鑒探索。

關(guān)鍵詞：

教育培訓(xùn)；實(shí)效性；方式改革

檢察教育培訓(xùn)是提升檢察干警能力和加強(qiáng)檢察隊(duì)伍管理的有效的手段。中央新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確要求實(shí)行“分級分類，全員培訓(xùn)”總原則。最高檢《2017年檢察教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》則要求“深入推進(jìn)大規(guī)模正規(guī)化崗位培訓(xùn)、教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競賽，繼續(xù)深化檢察教育培訓(xùn)改革，為全面深化司法體制改革提供堅(jiān)實(shí)的思想政治保證、人才保障和智力支持”。近幾年來，重慶市人民檢察院第五分院（下稱“我院”）依托“教育培訓(xùn)”這個著力點(diǎn)，持續(xù)加大培訓(xùn)力度，無論是業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、檢務(wù)保障、信息化建設(shè)均取得了明顯成效。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入研究檢察教育培訓(xùn)方式等相關(guān)問題，具有重大現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義，以最大限度確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

一、制約教育培訓(xùn)實(shí)效性主要問題分析

在司法實(shí)踐中，制約教育培訓(xùn)實(shí)效性的幾個突出問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并認(rèn)真加以研究解決，以利教育培訓(xùn)工作的深入開展。這些問題既有主觀因素，也有客觀因素；既有機(jī)制建設(shè)方面的不足，也有法規(guī)不完善，還有培訓(xùn)方式方法的問題。

（一）如何解決好培訓(xùn)課程設(shè)置與培訓(xùn)效果的統(tǒng)一問題

實(shí)踐中，從表面上看，有的培訓(xùn)課程設(shè)置較好，培訓(xùn)形式即有專題講座，也有互動交流，既有多媒體教學(xué)的課件，也有體驗(yàn)式教學(xué)，但教學(xué)效果并不理想。究其原因，一是所聘人員授課水平不高，只重形式，一味迎合學(xué)員；二是參訓(xùn)人員對培訓(xùn)重視不夠，參與意識不強(qiáng)。我們認(rèn)為，解決該問題的辦法主要有：一是事先組織者要認(rèn)真與所聘單位或授課人員進(jìn)行充分溝通交流，提出明確的授課點(diǎn)及相關(guān)要求（包括要求傳遞正能量），最好讓授課人員列出授課提綱，對不理想的授課老師及時要求更換。二是強(qiáng)化參訓(xùn)人員責(zé)任意識。培訓(xùn)前組織者要認(rèn)真組織開好動員會，提出明確具體要求（包括組織紀(jì)律），培訓(xùn)結(jié)束后組織者要對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和量化，比如進(jìn)行理論考試測試，或者通過對具體問題進(jìn)行提問，以打分的方式考核評價。同時嚴(yán)格課堂紀(jì)律，實(shí)行上課點(diǎn)名或簽到的方式，對上課注意力不集中，玩手機(jī)、說小話、打瞌睡、隨便走動等行為，要利用課間休息或本節(jié)課結(jié)束時及時點(diǎn)評、提示，認(rèn)真加以糾正。當(dāng)然，隨時提醒的方式易分散老師的注意力，影響授課效果，一般不宜采用。

(二)如何處理好教育培訓(xùn)與工學(xué)矛盾突出的問題

客觀講，工學(xué)矛盾突出幾乎是所有單位面臨的問題，但司法機(jī)關(guān)表現(xiàn)的尤為突出，主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)部門（辦案部門），近幾年案件呈顯著上升趨勢，法律規(guī)定的辦案時效性強(qiáng)，案件發(fā)生的周期性集中，加之辦案人員少、案件質(zhì)量要求高。因此，辦案人員的壓力巨大，因而有個別同志對培訓(xùn)表現(xiàn)出不理解、不支持、不熱衷，產(chǎn)生畏難或抵觸情緒，遇有培訓(xùn)任務(wù)就找理由不參加，總認(rèn)為通過辦案，提高業(yè)務(wù)水平與能力是最好的自我培訓(xùn)，比參加外出培訓(xùn)強(qiáng)。如何確保既保質(zhì)保量的完成辦案任務(wù)，又抽出時間集中進(jìn)行“充電”培訓(xùn)，確實(shí)考驗(yàn)著組織者、管理者的管理藝術(shù)與智慧。我們認(rèn)為，解決好工學(xué)矛盾，一是領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。通過擺事實(shí)講道理，從不同角度講明教育培訓(xùn)工作的重要性，講明“磨刀不誤砍柴功”的道理，同時還要講明接受教育不僅是公民的一項(xiàng)權(quán)利，同時也是一種義務(wù)，權(quán)利可以放棄，但義務(wù)必須履行；二是教育培訓(xùn)組織管理者要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式進(jìn)行。在充分征求意見的基礎(chǔ)上，分級、分類、分時段進(jìn)行，因人、因時適教；三是要認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見，科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)課程，并切實(shí)選好配強(qiáng)授課老師，以培訓(xùn)的實(shí)效性加以引導(dǎo)說服，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。

（三）如何處理好外聘老師與發(fā)揮好本單位業(yè)務(wù)專家、檢察人才作用的關(guān)系問題

從目前培訓(xùn)情況來看，絕大多數(shù)的培訓(xùn)外聘老師或者外聘領(lǐng)導(dǎo)作為授課人員居多，而本單位（或本系統(tǒng)）的人員較少，總認(rèn)為“外來和尚會念經(jīng)”、“領(lǐng)導(dǎo)水平高”，客觀上忽視了本單位人才作用的發(fā)揮。我們認(rèn)為，外聘一定數(shù)量的教授、專家對于拓展視野是必要的，但不宜過多，因?yàn)榕嘤?xùn)的針對性要求培訓(xùn)要結(jié)合檢察實(shí)際工作需要進(jìn)行，如果外聘人員過多，勢必導(dǎo)致內(nèi)部檢察人才的作用發(fā)揮不夠，達(dá)不到培養(yǎng)好、利用好檢察人才的目的，久而久之就會影響人才的積極性和創(chuàng)造性，更何況有的外聘人員由于事務(wù)性較多，工作繁忙，理性思考不夠，備課不充分，實(shí)際授課效果并不一定好。相反，本地或本系統(tǒng)、本單位的專家、人才比較了解本專業(yè)的情況，往往授課的針對性強(qiáng)，實(shí)際效果較好。我們認(rèn)為，在全員綜合素能培訓(xùn)方面可適當(dāng)增加內(nèi)部人才講授的比重，發(fā)揮好其在某方面的長處，同時在教育培訓(xùn)時，應(yīng)以內(nèi)部人才講授為主，真正達(dá)到培訓(xùn)他人與培訓(xùn)自我、教學(xué)相長的目的。另外，也要解決好外聘人員授課費(fèi)高與內(nèi)部人員授課費(fèi)用過低（甚至不支付）的問題，充分尊重授課人員腦力勞動和智力成果，最大限度保護(hù)好、調(diào)動好內(nèi)部人才的積極性。

二、檢察教育培訓(xùn)方式改革實(shí)踐

我們認(rèn)為，解決好制約教育培訓(xùn)實(shí)效性問題的根本對策必須從培訓(xùn)方式改革入手。從司法改革的內(nèi)在要求來看，如何適應(yīng)當(dāng)前司法改革的進(jìn)程，培訓(xùn)方式的創(chuàng)新至關(guān)重要，除采用傳統(tǒng)的“講授式、研討式、案例式”等教學(xué)方式外，以下的幾種方式可供借鑒嘗試：

（一）“每人一講”式培訓(xùn)

2015年我院宣教處嘗試開展了讓處內(nèi)干警“每人一講”活動，達(dá)到了“人人上講臺、人人受訓(xùn)”的教育培訓(xùn)效果，我們所撰寫的《教育培訓(xùn)從支部抓起》一文被市院采用轉(zhuǎn)發(fā)。其最大優(yōu)點(diǎn)是解決了案多人少、工學(xué)矛盾突出、全院性自主培訓(xùn)的不足，較好實(shí)現(xiàn)了支部活動與教育培訓(xùn)的有機(jī)融合。其基本模式是：結(jié)合宣教處工作職責(zé)，支部書記要求處內(nèi)人人都要輪流上講臺，實(shí)行“每月一講”?？筛鶕?jù)每個人不同情況，安排業(yè)務(wù)較為熟悉、語言表達(dá)能力較強(qiáng)的干警作示范，并要求授課人認(rèn)真做好授課準(zhǔn)備。該模式主要有以下幾個特點(diǎn)：一是授課形式靈活多樣。既可以是專題講座，也可以是案例研討，還可以是座談交流等，形式不拘一格。二是授課內(nèi)容由授課人自主選擇。既可以是結(jié)合實(shí)際工作講法學(xué)類，也可以是講工作之外的哲學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、社會科學(xué)包括講人生勵志類、生活感悟類的內(nèi)容?？傊?，授課內(nèi)容完全由主講人自主決定，保持“原生態(tài)”，真正發(fā)揮主講人的主觀能動性，從中暴露、發(fā)現(xiàn)授課人的不足，從而達(dá)到完善自我、自我培養(yǎng)的目的。三是科學(xué)設(shè)置點(diǎn)評環(huán)節(jié)。按照程序設(shè)計(jì)，在主講人授課完畢后，由支部干警逐一進(jìn)行點(diǎn)評，最后由支部書記作綜合點(diǎn)評。設(shè)置這一環(huán)節(jié)，既可增強(qiáng)授課人的責(zé)任心、責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)授課效果，也可以促使聽課人員注意力集中，認(rèn)真聽講，達(dá)到共同學(xué)習(xí)、共同提高的目的。點(diǎn)評人在點(diǎn)評時，在充分肯定主講人成效的同時，重在指出授課內(nèi)容、授課形式、課件制作等方面存在的問題和不足，缺少此環(huán)節(jié)，就難以達(dá)到實(shí)際效果。四是發(fā)揮好主持人作用。首先主持人要對授課時間提出明確要求，按照“由易到難、循序漸進(jìn)的、逐步適應(yīng)”的總要求，講授時間一般不少于一小時，時間過短，難以達(dá)到教育培訓(xùn)的實(shí)際效果，時間過長，又增加了初次授課人員的難度，難以適應(yīng)。其次要對聽課人員提出要求，除認(rèn)真聽講外，還要認(rèn)真思考，為大家在點(diǎn)評環(huán)節(jié)進(jìn)行精彩點(diǎn)評奠定基礎(chǔ)。最后主持人要對主講人授課效果進(jìn)行實(shí)事求是的綜合點(diǎn)評，精彩的點(diǎn)評對教育培訓(xùn)實(shí)效起到“畫龍點(diǎn)睛”的作用。通過一年的嘗試，本處干警進(jìn)一步體會到了教育培訓(xùn)的意義所在。一是增強(qiáng)了“培訓(xùn)者首先自我培訓(xùn)”意識，提高了自覺學(xué)習(xí)的積極性。通過人人上講臺活動，可以有效促使授課人員變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，從而提高支部成員學(xué)習(xí)的自覺性、主動性以及理性思考問題的能力，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、主動思考問題的良好習(xí)性。二是增強(qiáng)了從事宣傳教育培訓(xùn)工作真情實(shí)感。從事檢察新聞宣傳工作首先要具備較高的政策理論水平，其次要體現(xiàn)新聞報(bào)道所具有的“政治的敏感性、選才的新穎性、報(bào)道的及時性和所報(bào)道內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性”等特性。新聞工作者所要具備的文字語言表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、輿情處置能力以及較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，通過親自授課給予了充分體現(xiàn)。通過“每人一講”的實(shí)戰(zhàn)形式，從換位思考、真情實(shí)感的角度切身體驗(yàn)到如何使培訓(xùn)效果最大化，從而不斷提升培訓(xùn)人員的組織管理協(xié)調(diào)能力。三是有效開展干警“教育培訓(xùn)”活動的需要。檢察干警人人上講臺不僅是高檢院干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃性要求，也是有效開展教育培訓(xùn)提升干警素能的實(shí)際需求。為了解決工學(xué)矛盾突出的問題，宣教處支部“每人一課”活動就是對自主培訓(xùn)的一種有益嘗試，可以彌補(bǔ)全院性培訓(xùn)的不足，由于時間上可以自主安排，具有較強(qiáng)的機(jī)動性、靈活性。四是提升干警思維能力的客觀需要。通過“每人一講”活動，使干警明確了授課選題、課件如何制作、教學(xué)方式、如何把控時間等關(guān)鍵要素的重要性。五是提升處室組織管理能力，增強(qiáng)凝聚力的需要。部門組織者的組織管理能力包括誰來講、誰先講、講什么，也包括何時講、受眾對象、地點(diǎn)的確定。通過干警親自授課，讓本處室人員一起聽，從授課人那里或多或少學(xué)到不少知識，可以增強(qiáng)集體的榮譽(yù)感、凝聚力。六是創(chuàng)新支部活動內(nèi)容、豐富活動形式的需要。如何創(chuàng)新組織形式，使日常教育管理效果最大化，是支部書記必須首先思考的問題。目前的組織生活大多停留在念念報(bào)紙、讀讀文件上，自我封閉的形式，被動應(yīng)付，主動學(xué)習(xí)不夠、學(xué)習(xí)效果不佳是現(xiàn)實(shí)問題。通過“每人一課”活動，可以創(chuàng)新、豐富活動的內(nèi)容和形式，既可以增強(qiáng)學(xué)習(xí)趣味性、實(shí)效性，也可以從中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，抓好隊(duì)伍建設(shè)，真正起到支部書記“一崗雙責(zé)”的作用。

（二）“自說自畫式”培訓(xùn)

以往培訓(xùn)大多采用主講人主講或主講人主導(dǎo)的方式，由于此種方式采用過多且較為單調(diào)，聽課人員往往的有“反感”情緒。2014年我從事宣教工作時就在想，采用何種新穎方式讓干警在培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)效果的最大化。一次偶然機(jī)會我看到中央電視臺由散貝寧主持的“開講啦”欄目，我在想如果將此種形式植入到教育培訓(xùn)中去應(yīng)該有不錯的效果。此想法在征得領(lǐng)導(dǎo)同意后，2015年上半年，由我主導(dǎo)策劃并主持了五分院“35歲以下青年干警培訓(xùn)班”，首次借鑒中央電視臺“開講啦”形式。其基本模式是：事先選定5位青年干警讓其做好充分文字準(zhǔn)備，培訓(xùn)現(xiàn)場讓其分別結(jié)合自己的成長經(jīng)歷，以口述“自說自畫”的方式進(jìn)行講述，這5位發(fā)言人分別就《如何正確對待榮譽(yù)》《如何正確面對困難與挫折》《家庭、學(xué)習(xí)與成長》《技術(shù)工作也大有可為》《增進(jìn)與人民群眾感情交流，化解好社會矛盾》作了主題發(fā)言，通過評委及干警提問、主發(fā)言人回答問題、評委點(diǎn)評、總評等方式，既拓展了培訓(xùn)形式，也豐富了培訓(xùn)內(nèi)容，還增進(jìn)了大家的真情實(shí)感，培訓(xùn)的實(shí)效性較為明顯，深受參訓(xùn)干警的好評，我院制作的微視頻先后被市院、最高檢向全市、全國轉(zhuǎn)發(fā)。我院青年干警周捷在培訓(xùn)反饋表中寫道，“這種別開生面的活動很新穎，互動性強(qiáng)，親切自然，主題發(fā)言人和場下干警年齡相仿，我們能從他們真實(shí)的經(jīng)歷中收獲很多，特別勵志。”此種培訓(xùn)模式既體現(xiàn)了教育培訓(xùn)的內(nèi)涵，又出人意料的達(dá)到了培訓(xùn)效果，還為我院今后培訓(xùn)模式創(chuàng)新提供了很好借鑒。但對組織者提出了更高要求，要求要精心策劃，選好發(fā)言人和主持人，并事先對互動環(huán)節(jié)做好充分準(zhǔn)備，花費(fèi)時間精力較多。

（三）“訪談式”培訓(xùn)

此種培訓(xùn)方式主要適合于政治類教育培訓(xùn)，比如人生觀、價值觀、“兩學(xué)一做”等較為抽象類教育培訓(xùn)，因?yàn)檎晤惤逃嘤?xùn)主講人很難講好，在一般人看來興趣不夠濃厚，而“訪談式”培訓(xùn)可以彌補(bǔ)其不足。“訪談式”培訓(xùn)基本模式是：首先事先通過采訪典型人和事并制作好錄音錄像素材。其次布置好由全院干警參加的培訓(xùn)會場。包括主持人的選定及培訓(xùn)主題的確定、所要提問的問題、主席臺上被現(xiàn)場采訪對象的確定（包括個別院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、中層干部、普通干警等）、座次確定、臺下干警可能提出的問題由誰來回答等都要一一策劃好。最后要與技術(shù)等部門溝通好，做好燈光、音響效果、視頻錄音錄像播放、錄制等準(zhǔn)備工作。此種方式最大好處是能夠讓干警身鄰其境的感受到被訪談人的真實(shí)心聲，且親切自然，所要解決的問題針對性強(qiáng)。但最大難度在于增強(qiáng)了主持人的難度（包括其對采訪內(nèi)容的熟知程度、語音語速時間把控以及與場下人員互動內(nèi)容的應(yīng)變能力等），同時對組織策劃人提出了更高要求，且制作成本較高，花費(fèi)時間精力較多。

（四）“動漫式”培訓(xùn)（個體式培訓(xùn)）