時間：2022-03-10 09:58:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇機關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認識
機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，既是一個宏觀的問題，也是一個微觀的問題，既具有政治性，也具有一般的社會性。機關(guān)作風(fēng)包括機關(guān)干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機關(guān)人格、精神、文化的外在體現(xiàn)，是機關(guān)素質(zhì)的具體反映，是干部職工思想、生活、和學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出來的態(tài)度行為，是機關(guān)不斷發(fā)展的內(nèi)在動力。黨政機關(guān)的作風(fēng)關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人心向背，只有加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，才能提高我們的思想理論水平，科學(xué)決策水平和綜合協(xié)調(diào)能力。
二、學(xué)習(xí)主要收獲
經(jīng)過一個多月的學(xué)習(xí)，對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了更深刻的認識，并取得更大的進步。
1、切實加強自身修養(yǎng)，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，是對每一個黨員干部的必然要求，也是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)要達到的目的之一。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，我以身作則，嚴格要求自己，不斷加強自身修養(yǎng)，增強黨性鍛煉。用“三個代表”重要思想指導(dǎo)自己的實際行動，從自我做起，從身邊小事做起，全心全意為人民服務(wù)，做好機關(guān)表率。
2、思想進一步解放，不斷開拓創(chuàng)新
正所謂逆水行舟，不進則退。對于一個機關(guān)來說，如果沒有創(chuàng)新，沒有形成一種激烈的競爭機制，沒有開拓進取的意識，而是吃老本，得過且過，就足以說明這個機關(guān)正處于迅速倒退與老化中。當(dāng)然，對于個人也仍然如此。因此，作為一名黨員干部，我從不敢放松對自己的要求，不斷加強對馬列主義、思想和“三個代表”的學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，努力完善自我。同時注重學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，不斷充實自己，拓寬視野，適應(yīng)新時期新工作的需要。
三、存在的問題及今后努力的方向
通過加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)，我對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了更明確的認識。在第二階段的學(xué)習(xí)中，我認真查找自己存在的問題，以實事求是的態(tài)度嚴格剖析自我。深感自己還存在以下不足之處：
一是對自身的學(xué)習(xí)，特別是市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)還抓得不夠。作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，我一直很注重對鄉(xiāng)情、民情的調(diào)查研究，常常利用工作之余的時間深入基層、深入農(nóng)村，了解民情。幾年來，由于自己的不斷努力，對于＊＊鄉(xiāng)我有了一個整體上的認識，掌握了這里的氣候環(huán)境，熟悉了這里的風(fēng)土人情，交了許多農(nóng)民朋友。并且制定了適合大橋鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的思路，取得了很好的成效，這是我引以為傲的。但同時也常常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜而忽略了自身的學(xué)習(xí)。在改革開放不斷加強，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，沒有一定的扎實的市場經(jīng)濟知識是行不通的。隨著時代的不斷發(fā)展，知識文化的不斷更新，我切身體會到新知識的重要，在以后的學(xué)習(xí)、工作中，我將努力完善自我，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做時代的先行者。
二是對外爭取項目，爭取資金的主動性不夠。
＊＊是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，為全省506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一。由于基礎(chǔ)差，底子薄，經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后。近幾年來，在黨的富民政策指引下，全鄉(xiāng)人民高歌猛進，取得了不可小覷的成績。但在資金引進，項目開發(fā)方面仍然有待加強。作為＊＊鄉(xiāng)的黨委書記，我深感自己責(zé)任 重大，覺得自己應(yīng)加強這方面的積極性主動性。
事實上，＊＊鄉(xiāng)雖然發(fā)展基礎(chǔ)較差，但資源豐富，發(fā)展前景廣闊。在以后的工作中，我一定注意結(jié)合＊＊鄉(xiāng)的實際，因地制宜，充分利用好大橋的資源優(yōu)勢，加大對大橋鄉(xiāng)的宣傳力度。同時對外爭取資金、引進技術(shù)、引進人才，積極爭取新項目，不斷調(diào)整大橋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三是對用足用活政策方面的研究不夠。
撰寫人：___________
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2021年加強目標管理機關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)
節(jié)前召開的市委___屆六次、七次全會和市___屆人大四次會議，確定了我市未來五年發(fā)展目標和“__五”首戰(zhàn)之年發(fā)展改革穩(wěn)定的各項任務(wù)。把這些目標任務(wù)落到實處，強化目標管理是有效抓手，建設(shè)優(yōu)良的機關(guān)作風(fēng)是有力保障。市委、市政府召開這次全市目標管理暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)表彰大會，主要是對過去的一年全市目標管理工作和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進行回顧總結(jié)，部署下一步目標任務(wù)，動員全市上下增強緊迫感和責(zé)任感，明確目標、狠抓落實，扎扎實實做好這年各項工作。
目標管理是美國管理專家杜拉克提出并倡導(dǎo)的一種科學(xué)的管理模式，是我們抓工作落實的一個策略性措施，其實施主要有確定總體目標、目標分解、資源配置和檢查反饋四個階段。今天的會議既是對過去一年目標管理工作的評比檢閱，也是新一年目標任務(wù)的落實分解。近年來，為充分體現(xiàn)目標管理工作的科學(xué)性、公正性和可操作性，我們每年都要在目標管理具體的方法、內(nèi)容、標準上進行新的調(diào)整和改善。那一年的目標管理工作著重在以下幾個方面進行完善：一是進一步突出考核重點。主要突出三個方面，即：更加注重突出經(jīng)濟建設(shè)，考核內(nèi)容占___%，縣、區(qū)和部門目標考核體系中經(jīng)濟類發(fā)展項目考核分值分別提高___分和___分。突出年度發(fā)展工作重點，加大園區(qū)建設(shè)、工業(yè)投入和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等考核力度，如園區(qū)發(fā)展考核分值由往年的___分提高到___分以上，并對市開發(fā)區(qū)實行單獨考核；將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)專項考核范圍，分值占到___分；擴大和諧發(fā)展方面的考核權(quán)重，質(zhì)量管理、食品安全、環(huán)境保護、城市建設(shè)和管理等方面考核分值均較上年有所擴大。突出點上考核，改變以往側(cè)重考核面上指標為點上考核項目，不但重視開工項目，更加強年度竣工投產(chǎn)項目的考核力度，確保以項目落實保證指標完成。二是強化目標管理的剛性約束。那一年目標管理中首次引入風(fēng)險責(zé)任機制，建立市級領(lǐng)導(dǎo)包片、包條線、包項目制度，其獎勵與所包片區(qū)、項目完成情況掛鉤。同時，設(shè)立風(fēng)險抵押金制度，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和所有被考核單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分別繳納___—___元不等的風(fēng)險抵押金，完不成年度目標任務(wù)的不退還風(fēng)險抵押金。繼續(xù)實行社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育、環(huán)境保護、實際利用外資和小化肥專項整治等___個方面的一票否決制度，設(shè)置了___條高壓線，增強目標管理工作的嚴肅性。三是注重目標管理的激勵作用。按照考核顯導(dǎo)向、考核增動力、考核出壓力的要求，進一步加大目標管理的獎勵力度，突出表現(xiàn)為“兩個增加”。一方面，增加獎項設(shè)置，那一年增設(shè)了超常發(fā)展項目獎，重獎年內(nèi)完成超常發(fā)展項目的有功單位和人員，今天的會上，共獎勵了___項超常發(fā)展項目，港口集團、市財政局等一批單位受到市委、市政府的表彰。東?？h、連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在利用外資方面挑了重擔(dān)，分別完成注冊外資實際到帳___萬美元和___億美元，占全市總量___%以上，被增加授予實際利用外資突出貢獻獎。另一方面，增加獎金數(shù)額，獲得考核第一名的縣區(qū)，各獎勵黨政主要領(lǐng)導(dǎo)___萬元，部門一等獎的獎勵標準由上年的___萬元提高到___萬元，其他獎項獎勵標準也有不同程度地提高。通過進一步加大目標考核力度，激勵各部門、各單位充分調(diào)動方方面面的積極性，大力推進各類發(fā)展項目建設(shè)，有力推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的完成。全市地區(qū)生產(chǎn)總值創(chuàng)近___年來最高增速，地方財政一般預(yù)算收入同口徑增長連續(xù)兩年高于全省平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資增幅在全省位次由年初末位上升至第___位，結(jié)束了因核電大項目基本完工而造成的連續(xù)幾年投資低落徘徊狀況，實際到帳注冊外資總量居蘇北第___位，增幅居全省第___位，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如期實現(xiàn)。
與此同時，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平仍然較低，目標管理考核辦法仍需進一步完善，特別是目標運行動態(tài)（范本）管理不夠，跟蹤督查措施還不到位，輕工作落實重考核結(jié)果的現(xiàn)象仍然存在，目標考核中有的單位自報情況不實，相互攀比，既給目標考核帶來很大工作量，更影響了目標管理工作的嚴肅性。今年，各縣區(qū)、各單位要認真吸取這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，據(jù)實上報考核數(shù)據(jù)，切實完善全市目標管理工作。
這年是新的五年規(guī)劃開局之年，全市各級黨政___要緊扣“夯實基礎(chǔ)、全面提速”的主題，按照市委、市政府的工作部署，狠抓落實，強力推進，確保“__五”首戰(zhàn)必勝。
一是狠抓工作重點。
在調(diào)整完善目標體系設(shè)置的基礎(chǔ)上，今年的目標管理要更加突出考核事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作，進一步賦予較高權(quán)重，強化目標的導(dǎo)向性。主要是圍繞市委___屆六次、七次全會和市___屆人大四次會議確定的目標任務(wù)抓好四類指標的落實：首先是綜合經(jīng)濟類指標。如地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、實際利用外資等指標，要在確保實現(xiàn)人代會通過的保底指標的同時，力爭完成和超額完成市委、市政府下達的工作指標，保證年度發(fā)展工作取得更好成績。
第二是各類民生指標。
目標管理工作要在加大對經(jīng)濟發(fā)展考核的同時，統(tǒng)籌考慮社會事業(yè)發(fā)展和群眾生活改善，突出___件實事等一批目標項目，讓廣大群眾從加快發(fā)展中得到更多實惠。
第三是事關(guān)跨越發(fā)展和長遠發(fā)展的各類項目指標。
如海堤達標防護工程、港口南港區(qū)疏港通道、新沂河___年一遇工程等，這些項目能否按序時推進和如期建成，直接關(guān)系到全市“__五”發(fā)展目標的實現(xiàn)。要以___項工程為主要抓手，切實加強對項目承擔(dān)部門和服務(wù)單位的考核，確保各項目標如期實現(xiàn)。
第四是促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的各項指標。
如就業(yè)和社會保障、節(jié)能降耗、資源和環(huán)境保護，這些都是關(guān)系到人民群眾切身利益的民心工程、德政工程。要把這些項目納入目標管理重點考核，進一步提高分值權(quán)重。
二是緊抓督查推進。
這是推進目標管理工作的有效手段。一方面要明確責(zé)任，另一方面要強化全過程動態(tài)（范本）管理。重點抓好“三個到位”。即：落實責(zé)任要到位。全市年度發(fā)展的目標已經(jīng)確定，今天市委、市政府將與各縣區(qū)、各部門簽定目標責(zé)任狀。要圍繞責(zé)任狀的目標任務(wù)硬化責(zé)任，層層分解下去，落實到具體單位和具體責(zé)任人，把既定的目標任務(wù)迅速轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，使人人心中有目標，肩上有擔(dān)子，身上有壓力。___領(lǐng)導(dǎo)要到位。各縣區(qū)、各部門、各目標承載單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把目標管理工作緊緊抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級管理一級，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級、各部門黨政主要負責(zé)同志、各項目標責(zé)任人要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查目標運行工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實協(xié)調(diào)解決矛盾，為全面做好今年目標管理工作提供堅實的___保證。日常督查要到位。強化全過程動態(tài)（范本）管理，在加強日常督查同時，每季度安排一次全面考核，及時督查主要經(jīng)濟指標、重點工程、實事項目進展情況，督促后進變先進，推動先進再提高，對未達序時進度的項目承擔(dān)部門和單位進行通報，并在年終目標考核中予以扣分，推動各單位把功夫下在平時，避免平時不抓緊、年終忙應(yīng)付，真正使督促檢查成為扎實推進工作的有力手段，促進目標管理工作進一步落實。
三是嚴抓考核評比。
首先，要完善考核辦法。圍繞更加體現(xiàn)科學(xué)性、導(dǎo)向性和務(wù)實性，進一步調(diào)整目標和獎項設(shè)置，增設(shè)縣區(qū)目標完成獎，科學(xué)調(diào)動基層積極性，加大對規(guī)模以上工業(yè)投入、工業(yè)增長速度及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的考核分值，在財政一般預(yù)算收入增幅考核中增加工商稅收占比的考核，對條線單位不再下達招商引資數(shù)量指標，改為對有實績者加分獎勵，努力形成科學(xué)合理、重點突出、特色鮮明、富有創(chuàng)新性的目標管理體系。其次，要改進考核方式。改變過去年底一次性考核的方式，把年終、半年考核與平時考核結(jié)合起來，階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來，目標管理和市委、市政府重大事項督查結(jié)合起來，建立全方位、多角度、多層次的運行監(jiān)控機制，實施全過程考核和綜合考核，進一步體現(xiàn)“重激勵、嚴考核、硬約束”的指導(dǎo)思想。
第三，要嚴格獎懲兌現(xiàn)。目標管理工作關(guān)鍵在考核，成效在兌現(xiàn)。要堅持動力和壓力同步到位，進一步完善風(fēng)險抵押金制度，嚴格按照考核結(jié)果等次進行兌現(xiàn)，逐步拉開獎勵檔次，切實強化激勵作用，真正起到激勵先進、鞭策后進的效果，賦予目標管理工作更強的生命力。
以上著重對目標管理工作進行了總結(jié)部署，今天的會議還有一個重要內(nèi)容，就是總結(jié)部署機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，朱鮮龍副書記將對全市__—那一年度軟環(huán)境測評工作進行通報，王建華書記還要就目標管理和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作重要講話。這里我再簡要地談?wù)剻C關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題。
那一年是我市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實推進的一年，全市各級機關(guān)圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力開展機關(guān)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動，狠抓工作效率效能有效提升，努力營造寬松和諧的投資發(fā)展軟環(huán)境，取得了積極的成效。一是執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的意識明顯增強。機關(guān)各部門及其工作人員結(jié)合先進性教育活動，深入基層、深入實際大力開展“五進三服務(wù)”等活動，工作責(zé)任意識明顯增強，積極性、主動性有較大提高。二是依法行政、服務(wù)效率和服務(wù)水平明顯改進。通過大力開展機關(guān)效能建設(shè)，全市再次削減市級行政審批事項___項，審批承諾項目平均辦理時間由___天壓縮至___天，處室負責(zé)人及一線工作人員直接審批事項比率上升了___個百分點，有效提高了辦事效率，降低了行政成本。三是為民、務(wù)實、清廉的整體形象有了新提升。市級機關(guān)加大“文山會?！闭瘟Χ?，有效推動領(lǐng)導(dǎo)干部和___工作人員把主要精力投入到狠抓工作落實上；注重用維護群眾利益的實招善待、厚待群眾，努力辦好以市區(qū)___項惠民工程和農(nóng)村___項利民項目為重點的各類惠民實事；認真開展___倡廉教育、完善廉潔從政制度，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是投資發(fā)展軟環(huán)境進一步改善，求發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍初步形成。下放___項城市規(guī)劃建設(shè)方面的審批權(quán)，擴大縣級管理權(quán)限，認真落實“三零”措施，有效制止亂檢查、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生，社會各界的滿意度逐步提高。
新的一年，要積極適應(yīng)全市“__五”跨越發(fā)展的新要求，以提高社會和群眾滿意度為目標，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)港城發(fā)展和服務(wù)人民群眾的意識，圍繞狠抓改革發(fā)展穩(wěn)定等市委、市政府中心工作，探索創(chuàng)新機關(guān)運行機制和管理方式，著力提升效率效能，讓廣大民眾和企業(yè)享受到機關(guān)的更好服務(wù)。重點要___開展好四類活動。
一是開展機關(guān)學(xué)習(xí)活動。
要以加強機關(guān)服務(wù)能力建設(shè)為重點，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型隊伍為抓手，按照市__關(guān)于干___伍建設(shè)的有關(guān)要求，重點提高___工作人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展大局的本領(lǐng)和服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)，進一步增強___工作人員科學(xué)判斷和把握形勢、駕馭市場經(jīng)濟的能力和探索新思路、新辦法破解群眾___的重點、難點問題的能力。
二是開展機關(guān)干部為群眾辦實事活動。
把著力點放在幫助解決群眾___的突出問題上，多辦改善群眾生產(chǎn)、生活條件的實事、好事。要___機關(guān)干部進村入戶，幫助農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展增收項目。市級機關(guān)要積極加強對___個經(jīng)濟薄弱村的聯(lián)系幫扶，每個部門、每個單位都要掛鉤幫扶城鎮(zhèn)貧困戶和農(nóng)村困難戶，帶頭落實市委、市政府確定的___萬戶年人均純收入低于___元的農(nóng)戶擺脫貧困的目標，真正把關(guān)心群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾落到實處。:
三是開展機關(guān)為企業(yè)服務(wù)活動。
著力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，推行機關(guān)掛鉤企業(yè)服務(wù)。市級機關(guān)各部門都要至少掛鉤___戶企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的各種困難。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常親自帶隊深入企業(yè)調(diào)查研究，對企業(yè)反映的問題要采取三個“一”的措施，即明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管，落實一個處室承辦，固定一個人聯(lián)系，及時解決企業(yè)提出的涉及本部門的各種問題。
四是開展扶貧濟困、文明關(guān)愛活動。
著力搞好就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)，促進下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。大力倡導(dǎo)機關(guān)干部與特困職工、特困家庭結(jié)對幫扶。繼續(xù)抓好貧困家庭子女就學(xué)資助幫扶工作。積極___各類志愿者走進社區(qū)，為孤寡老人、優(yōu)軍屬提供常年服務(wù)。通過各種有效措施的落實確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村特困戶、因病因災(zāi)致貧戶等困難群體的生活得到基本保障，子女能夠正常接受義務(wù)教育，生病得到基本醫(yī)療保障。
同志們，一年之計在于春，更須揚鞭策馬行。完成今年的工作目標，保持經(jīng)濟社會的良好發(fā)展勢頭，任務(wù)十分艱巨。我們一定要堅定信心、搶抓機遇、扎實工作，為推動港城跨越發(fā)展而努力奮斗！
目標管理是美國管理專家杜拉克提出并倡導(dǎo)的一種科學(xué)的管理模式，是我們抓工作落實的一個策略性措施，其實施主要有確定總體目標、目標分解、資源配置和檢查反饋四個階段。今天的會議既是對過去一年目標管理工作的評比檢閱，也是新一年目標任務(wù)的落實分解。近年來，為充分體現(xiàn)目標管理工作的科學(xué)性、公正性和可操作性，我們每年都要在目標管理具體的方法、內(nèi)容、標準上進行新的調(diào)整和改善。那一年的目標管理工作著重在以下幾個方面進行完善：一是進一步突出考核重點。主要突出三個方面，即：更加注重突出經(jīng)濟建設(shè)，考核內(nèi)容占80%，縣、區(qū)和部門目標考核體系中經(jīng)濟類發(fā)展項目考核分值分別提高22分和10分。突出年度發(fā)展工作重點，加大園區(qū)建設(shè)、工業(yè)投入和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等考核力度，如園區(qū)發(fā)展考核分值由往年的4分提高到10分以上，并對市開發(fā)區(qū)實行單獨考核；將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)專項考核范圍，分值占到10分；擴大和諧發(fā)展方面的考核權(quán)重，質(zhì)量管理、食品安全、環(huán)境保護、城市建設(shè)和管理等方面考核分值均較上年有所擴大。突出點上考核，改變以往側(cè)重考核面上指標為點上考核項目，不但重視開工項目，更加強年度竣工投產(chǎn)項目的考核力度，確保以項目落實保證指標完成。二是強化目標管理的剛性約束。那一年目標管理中首次引入風(fēng)險責(zé)任機制，建立市級領(lǐng)導(dǎo)包片、包條線、包項目制度，其獎勵與所包片區(qū)、項目完成情況掛鉤。同時，設(shè)立風(fēng)險抵押金制度，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和所有被考核單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分別繳納4000—6000元不等的風(fēng)險抵押金，完不成年度目標任務(wù)的不退還風(fēng)險抵押金。繼續(xù)實行社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育、環(huán)境保護、實際利用外資和小化肥專項整治等6個方面的一票否決制度，設(shè)置了6條高壓線，增強目標管理工作的嚴肅性。三是注重目標管理的激勵作用。按照考核顯導(dǎo)向、考核增動力、考核出壓力的要求，進一步加大目標管理的獎勵力度，突出表現(xiàn)為“兩個增加”。一方面，增加獎項設(shè)置，那一年增設(shè)了超常發(fā)展項目獎，重獎年內(nèi)完成超常發(fā)展項目的有功單位和人員，今天的會上，共獎勵了21項超常發(fā)展項目，港口集團、市財政局等一批單位受到市委、市政府的表彰。東海縣、連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在利用外資方面挑了重擔(dān)，分別完成注冊外資實際到帳8030萬美元和1.2億美元，占全市總量70%以上，被增加授予實際利用外資突出貢獻獎。另一方面，增加獎金數(shù)額，獲得考核第一名的縣區(qū)，各獎勵黨政主要領(lǐng)導(dǎo)5萬元，部門一等獎的獎勵標準由上年的1萬元提高到2萬元，其他獎項獎勵標準也有不同程度地提高。通過進一步加大目標考核力度，激勵各部門、各單位充分調(diào)動方方面面的積極性，大力推進各類發(fā)展項目建設(shè)，有力推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的完成。全市地區(qū)生產(chǎn)總值創(chuàng)近8年來最高增速，地方財政一般預(yù)算收入同口徑增長連續(xù)兩年高于全省平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資增幅在全省位次由年初末位上升至第7位，結(jié)束了因核電大項目基本完工而造成的連續(xù)幾年投資低落徘徊狀況，實際到帳注冊外資總量居蘇北第1位，增幅居全省第3位，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如期實現(xiàn)。
與此同時，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平仍然較低，目標管理考核辦法仍需進一步完善，特別是目標運行動態(tài)管理不夠，跟蹤督查措施還不到位，輕工作落實重考核結(jié)果的現(xiàn)象仍然存在，目標考核中有的單位自報情況不實，相互攀比，既給目標考核帶來很大工作量，更影響了目標管理工作的嚴肅性。今年，各縣區(qū)、各單位要認真吸取這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，據(jù)實上報考核數(shù)據(jù)，切實完善全市目標管理工作。
這年是新的五年規(guī)劃開局之年，全市各級黨政組織要緊扣“夯實基礎(chǔ)、全面提速”的主題，按照市委、市政府的工作部署，狠抓落實，強力推進，確保“十一五”首戰(zhàn)必勝。
一是狠抓工作重點。在調(diào)整完善目標體系設(shè)置的基礎(chǔ)上，今年的目標管理要更加突出考核事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作，進一步賦予較高權(quán)重，強化目標的導(dǎo)向性。主要是圍繞市委九屆六次、七次全會和市十一屆人大四次會議確定的目標任務(wù)抓好四類指標的落實：首先是綜合經(jīng)濟類指標。如地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、實際利用外資等指標，要在確保實現(xiàn)人代會通過的保底指標的同時，力爭完成和超額完成市委、市政府下達的工作指標，保證年度發(fā)展工作取得更好成績。第二是各類民生指標。目標管理工作要在加大對經(jīng)濟發(fā)展考核的同時，統(tǒng)籌考慮社會事業(yè)發(fā)展和群眾生活改善，突出10件實事等一批目標項目，讓廣大群眾從加快發(fā)展中得到更多實惠。第三是事關(guān)跨越發(fā)展和長遠發(fā)展的各類項目指標。如海堤達標防護工程、港口南港區(qū)疏港通道、新沂河50年一遇工程等，這些項目能否按序時推進和如期建成，直接關(guān)系到全市“十一五”發(fā)展目標的實現(xiàn)。要以10項工程為主要抓手，切實加強對項目承擔(dān)部門和服務(wù)單位的考核，確保各項目標如期實現(xiàn)。第四是促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的各項指標。如就業(yè)和社會保障、節(jié)能降耗、資源和環(huán)境保護，這些都是關(guān)系到人民群眾切身利益的民心工程、德政工程。要把這些項目納入目標管理重點考核，進一步提高分值權(quán)重。
二是緊抓督查推進。這是推進目標管理工作的有效手段。一方面要明確責(zé)任，另一方面要強化全過程動態(tài)管理。重點抓好“三個到位”。即：落實責(zé)任要到位。全市年度發(fā)展的目標已經(jīng)確定，今天市委、市政府將與各縣區(qū)、各部門簽定目標責(zé)任狀。要圍繞責(zé)任狀的目標任務(wù)硬化責(zé)任，層層分解下去，落實到具體單位和具體責(zé)任人，把既定的目標任務(wù)迅速轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，使人人心中有目標，肩上有擔(dān)子，身上有壓力。組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各縣區(qū)、各部門、各目標承載單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把目標管理工作緊緊抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級管理一級，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級、各部門黨政主要負責(zé)同志、各項目標責(zé)任人要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查目標運行工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實協(xié)調(diào)解決矛盾，為全面做好今年目標管理工作提供堅實的組織保證。日常督查要到位。強化全過程動態(tài)管理，在加強日常督查同時，每季度安排一次全面考核，及時督查主要經(jīng)濟指標、重點工程、實事項目進展情況，督促后進變先進，推動先進再提高，對未達序時進度的項目承擔(dān)部門和單位進行通報，并在年終目標考核中予以扣分，推動各單位把功夫下在平時，避免平時不抓緊、年終忙應(yīng)付，真正使督促檢查成為扎實推進工作的有力手段，促進目標管理工作進一步落實。
三是嚴抓考核評比。首先，要完善考核辦法。圍繞更加體現(xiàn)科學(xué)性、導(dǎo)向性和務(wù)實性，進一步調(diào)整目標和獎項設(shè)置，增設(shè)縣區(qū)目標完成獎，科學(xué)調(diào)動基層積極性，加大對規(guī)模以上工業(yè)投入、工業(yè)增長速度及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的考核分值，在財政一般預(yù)算收入增幅考核中增加工商稅收占比的考核，對條線單位不再下達招商引資數(shù)量指標，改為對有實績者加分獎勵，努力形成科學(xué)合理、重點突出、特色鮮明、富有創(chuàng)新性的目標管理體系。其次，要改進考核方式。改變過去年底一次性考核的方式，把年終、半年考核與平時考核結(jié)合起來，階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來，目標管理和市委、市政府重大事項督查結(jié)合起來，建立全方位、多角度、多層次的運行監(jiān)控機制，實施全過程考核和綜合考核，進一步體現(xiàn)“重激勵、嚴考核、硬約束”的指導(dǎo)思想。第三，要嚴格獎懲兌現(xiàn)。目標管理工作關(guān)鍵在考核，成效在兌現(xiàn)。要堅持動力和壓力同步到位，進一步完善風(fēng)險抵押金制度，嚴格按照考核結(jié)果等次進行兌現(xiàn)，逐步拉開獎勵檔次，切實強化激勵作用，真正起到激勵先進、鞭策后進的效果，賦予目標管理工作更強的生命力。
以上著重對目標管理工作進行了總結(jié)部署，今天的會議還有一個重要內(nèi)容，就是總結(jié)部署機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，朱鮮龍副書記將對全市2004—那一年度軟環(huán)境測評工作進行通報，王建華書記還要就目標管理和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作重要講話。這里我再簡要地談?wù)剻C關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題。
那一年是我市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實推進的一年，全市各級機關(guān)圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力開展機關(guān)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動，狠抓工作效率效能有效提升，努力營造寬松和諧的投資發(fā)展軟環(huán)境，取得了積極的成效。一是執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的意識明顯增強。機關(guān)各部門及其工作人員結(jié)合先進性教育活動，深入基層、深入實際大力開展“五進三服務(wù)”等活動，工作責(zé)任意識明顯增強，積極性、主動性有較大提高。二是依法行政、服務(wù)效率和服務(wù)水平明顯改進。通過大力開展機關(guān)效能建設(shè)，全市再次削減市級行政審批事項13項，審批承諾項目平均辦理時間由6.49天壓縮至3.65天，處室負責(zé)人及一線工作人員直接審批事項比率上升了14個百分點，有效提高了辦事效率，降低了行政成本。三是為民、務(wù)實、清廉的整體形象有了新提升。市級機關(guān)加大“文山會?！闭瘟Χ龋行苿宇I(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員把主要精力投入到狠抓工作落實上；注重用維護群眾利益的實招善待、厚待群眾，努力辦好以市區(qū)10項惠民工程和農(nóng)村10項利民項目為重點的各類惠民實事；認真開展反腐倡廉教育、完善廉潔從政制度，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是投資發(fā)展軟環(huán)境進一步改善，求發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍初步形成。下放44項城市規(guī)劃建設(shè)方面的審批權(quán)，擴大縣級管理權(quán)限，認真落實“三零”措施，有效制止亂檢查、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生，社會各界的滿意度逐步提高。
新的一年，要積極適應(yīng)全市“十一五”跨越發(fā)展的新要求，以提高社會和群眾滿意度為目標，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)港城發(fā)展和服務(wù)人民群眾的意識，圍繞狠抓改革發(fā)展穩(wěn)定等市委、市政府中心工作，探索創(chuàng)新機關(guān)運行機制和管理方式，著力提升效率效能，讓廣大民眾和企業(yè)享受到機關(guān)的更好服務(wù)。重點要組織開展好四類活動。
一是開展機關(guān)學(xué)習(xí)活動。要以加強機關(guān)服務(wù)能力建設(shè)為重點，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型隊伍為抓手，按照市委關(guān)于干部隊伍建設(shè)的有關(guān)要求，重點提高機關(guān)工作人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展大局的本領(lǐng)和服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)，進一步增強機關(guān)工作人員科學(xué)判斷和把握形勢、駕馭市場經(jīng)濟的能力和探索新思路、新辦法破解群眾關(guān)注的重點、難點問題的能力。
二是開展機關(guān)干部為群眾辦實事活動。把著力點放在幫助解決群眾關(guān)注的突出問題上，多辦改善群眾生產(chǎn)、生活條件的實事、好事。要組織機關(guān)干部進村入戶，幫助農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展增收項目。市級機關(guān)要積極加強對218個經(jīng)濟薄弱村的聯(lián)系幫扶，每個部門、每個單位都要掛鉤幫扶城鎮(zhèn)貧困戶和農(nóng)村困難戶，帶頭落實市委、市政府確定的5萬戶年人均純收入低于1500元的農(nóng)戶擺脫貧困的目標，真正把關(guān)心群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾落到實處。:
三是開展機關(guān)為企業(yè)服務(wù)活動。著力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，推行機關(guān)掛鉤企業(yè)服務(wù)。市級機關(guān)各部門都要至少掛鉤1戶企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的各種困難。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常親自帶隊深入企業(yè)調(diào)查研究，對企業(yè)反映的問題要采取三個“一”的措施，即明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管，落實一個處室承辦，固定一個人聯(lián)系，及時解決企業(yè)提出的涉及本部門的各種問題。
一、認真履行職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局
（一）全力維護我市社會政治穩(wěn)定，下降。進一步規(guī)范完善了維穩(wěn)工作聯(lián)席會議制度和國保情報信息工作評價機制，全面推行不安定因素定期排查機制和重大活動期間情報信息每日研判機制，積極參與黨委政府“大調(diào)解”工作格局的構(gòu)建，主動配合相關(guān)政府部門調(diào)處、化解各類矛盾糾紛。年內(nèi)，圓滿完成了十七大安全保衛(wèi)等一系列重大安全保衛(wèi)工作；配合有關(guān)部門妥善處置各類38起，全市同比下降5%，沒有發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的，社會大局始終保持穩(wěn)定。
（二）深入開展嚴打整治，刑事發(fā)案得到有效控制。相繼組織開展了打擊“兩搶一盜”、命案偵破、禁毒、“粵鷹3”、“端窩”、口岸地區(qū)專項整治等專項斗爭，始終保持對各類違法犯罪活動和犯罪分子的高壓態(tài)勢。年內(nèi)，全局破獲刑事案件數(shù)同比上升8％；抓獲各類犯罪嫌疑人數(shù)同比增多13.8％；查處治安案件數(shù)同比上升8.9%。刑事發(fā)案在連續(xù)四年下降的基礎(chǔ)上，同比又下降8％，其中“兩搶”案件下降31.1％、盜竊機動車案件下降17％，使我市成為珠三角刑事發(fā)案低、社會治安秩序好的城市之一，群眾安全感進一步增強。
（三）加強道路交通及消防安全管理，交通及火災(zāi)事故全面下降。交警部門圍繞“降事故、保安全、保暢通”的目標，大力開展交通安全宣傳，加強交通秩序整治，進一步規(guī)范了道路行車秩序，確保了市政府“135”計劃的順利實施。年內(nèi)全市交通事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及經(jīng)濟損失同比分別下降37.1%、6.6%、35.6%和43.9%；消防部門積極推進消防工作社會化進程，組織開展了“一暢兩會”、安全生產(chǎn)月等專項行動，切實強化消防監(jiān)管工作。年內(nèi)火災(zāi)事故經(jīng)濟損失、受傷人數(shù)同比分別下降17.8%和62.5%。全市沒有發(fā)生群死群傷的交通、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故。
（四）深化社會治安綜合治理，完善治安長效機制。以創(chuàng)建科技強警示范市為契機，全面加強社會治安防控體系建設(shè)，“110”、“119”、“122”三臺合一工作順利完成；社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期工程510個監(jiān)控點已全部完成；車輛號牌自動識別系統(tǒng)已完成19個卡口建設(shè)；火災(zāi)遠程監(jiān)控系統(tǒng)第一批260家重點單位系統(tǒng)終端設(shè)備已安裝完成并投入運行；開發(fā)了全市實有人口管理系統(tǒng)，切實加強出租屋及租住人員的動態(tài)管理。堅持務(wù)實創(chuàng)新，不斷調(diào)整完善警務(wù)機制，構(gòu)建完善了覆蓋全市的全時空巡控網(wǎng)絡(luò)，并通過社區(qū)、巡警等各警種聯(lián)勤協(xié)作機制將防控范圍延伸至住宅小區(qū)和街、巷等區(qū)域，有效提高了路面見警率。推進社區(qū)警務(wù)和安全文明小區(qū)建設(shè)，全市安全文明小區(qū)總數(shù)達到823個，常住人口覆蓋率達91.2%。年內(nèi)，我市被評為全省社會治安綜合治理優(yōu)秀城市。
（五）深入推進“三基”工程建設(shè)，夯實公安工作基礎(chǔ)。按照“力量往基層使，工作往實里干”的要求，本著創(chuàng)新求實的精神，推出一系列強有力的工作措施，切實增強基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力。堅持全方位傾斜基層，從市局機關(guān)調(diào)整科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)高配基層所隊領(lǐng)導(dǎo)，實行基層所隊正職任職資格考試制度，充實和優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子；進一步推動警力下沉，建立了市局機關(guān)民警下基層鍛煉工作機制；在辦公場所改造、警用車輛、防護裝備、計算機配備等方面全方位傾斜基層。相繼調(diào)整完善了社區(qū)警務(wù)、路面巡控、行業(yè)管理、刑偵工作等警務(wù)運作機制，建立健全了基層所隊民警績效考核機制。全面推進公安信息化建設(shè)，積極實施情報主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，建立了信息資源庫。
二、提升服務(wù)效能，服務(wù)基層和群眾
（一）開展民情調(diào)研，整改突出問題。各級公安機關(guān)廣泛開展了以“聽取民意、服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾”為主要內(nèi)容的調(diào)研活動，采取召開座談會、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求社會各界和人民群眾的意見建議，對群眾反映的熱點、難點問題，及時進行了整改。11月份，我局專門組織召開了市國有、民營、個體和外資企業(yè)征求意見座談會，并對征求到的意見建議認真進行了梳理整改。同時，及時有效地辦理市人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，年內(nèi)我局承辦的59件建議、提案已全部答復(fù)完畢。
（二）拓展服務(wù)職能，推行便民舉措。扎實推進應(yīng)用全市公用審批平臺系統(tǒng)工作，確定了在劇毒化學(xué)品購買憑證核準等8項行政審批項目上建設(shè)使用市公用審批平臺系統(tǒng)。本著便民利民、廉潔高效的原則，積極拓寬服務(wù)渠道，相繼推出機動車號牌號碼自動選擇由2選1增加為5選1、消防建審網(wǎng)上公布等一系列便民利民措施。同時，切實加強服務(wù)窗口建設(shè)，強化民警宗旨意識教育，規(guī)范辦事流程，爭創(chuàng)窗口服務(wù)品牌，出入境管理處辦證廳、交警機動大隊交通違法處理室分別被評為全國、全省公安機關(guān)“人民滿意窗口”先進單位。
（三）關(guān)注基層民生，解決實際問題。扎實做好對口幫扶農(nóng)村工作，多次派出工作組到斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)東安村開展調(diào)研，捐贈資金20.4萬元資助該村完善基礎(chǔ)設(shè)施。踴躍參與公益活動，全局208名民警與我市240名困境兒童結(jié)成幫扶對子，為衛(wèi)生強鎮(zhèn)、災(zāi)區(qū)群眾共捐款225萬余元。
1-10月，我局共檢驗檢疫進出境貨物39.74萬批，貨值273.43億美元,同比增長20.68%；其中出境貨物25.49萬批，貨值143.13億美元，同比增長23.14%，檢出不合格出口商品93批，貨值267萬美元；進境貨物14.25萬批，貨值130.30億美元，同比增長18.08%，檢出不合格進口商品167批，貨值2187萬美元。檢疫出入境交通工具233.13萬艘（輛）次，集裝箱48.93萬個，分別同比增長13.18％、10.20％；監(jiān)測出入境人數(shù)6893.47萬人次，同比增長6.34%；預(yù)防接種370人次，檢出HIV感染者1例，梅毒29例，乙肝表面抗原陽性1275例；檢驗檢疫快件227.12萬件/4.21萬噸/8.56億美元，分別同比增長46%、98.58％、24.96％；檢驗檢疫進出境郵寄物1.72萬件，同比增加5%，檢出不合格物品214批/6.74噸，分別同比增長107.77％、198.23％。截獲植物檢疫性有害生物9種74批，其他有害生物94種418批1—10月簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書21715份/貨值6.84億美元，貨值同比增長5.63％，簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書16218份，簽證金額8.64億美元，同比增長14.91％。
一、基本做法和主要成績
根據(jù)《珠海市2007年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動工作意見》（珠辦發(fā)[2007]11號）文件精神，我局制定了全局工作方案，各部門和口岸局處分別結(jié)合實際制訂各自的實施辦法,把推行行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到“三位一體”，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)融進“三位一體”工作中,持續(xù)穩(wěn)步推進內(nèi)部建設(shè)和檢驗檢疫把關(guān)服務(wù)各項任務(wù)，為地方經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻，收到了明顯成效。
（一）提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)方式，提高機關(guān)工作效能
1.堅持以群眾滿意不滿意為服務(wù)質(zhì)量的檢驗標準。我局通過加強廉政建設(shè)，完善黨內(nèi)民主監(jiān)督，開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動等，堅持嚴格的服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范，提高辦事效率；公開檢驗檢疫工作流程，公開報檢簽證程序，公開檢驗計收費標準，依法施檢，依法行政；辦事效率高，對服務(wù)對象和群眾反映的問題、建議和要求，做到不拖拉、不扯皮、不刁難、不貽誤，做到事事有回音，全年受理并全部回復(fù)投訴舉報信函21宗，件件有落實。
2.落實行政執(zhí)法責(zé)任制,營造統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗檢疫執(zhí)法環(huán)境。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，啟動行政執(zhí)法電電子平臺，以信息化手段實現(xiàn)了行政執(zhí)法責(zé)任制體系文件在該平臺上網(wǎng)絡(luò)運行，有效實現(xiàn)了崗位權(quán)責(zé)互相銜接、相互制約和行政執(zhí)法責(zé)任制制度化目標，實現(xiàn)了體系文件信息化，無紙化分單、審批及辦理，營造了統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗檢疫執(zhí)法環(huán)境。
3.“科技興檢“長抓不懈，強化技術(shù)服務(wù)。15個項目獲得質(zhì)檢總局、廣東省和珠海市2007年科研立項;《檢驗檢疫行政執(zhí)法電子平臺》等9個項目獲質(zhì)檢總局2008年科研立項；《與SPS有關(guān)的貿(mào)易糾紛及案例研究》獲質(zhì)檢總局“科技興檢獎”三等獎。投入1500多萬元購置了全自動酶工作站等大型儀器設(shè)備。我局食品安全檢測實驗室被批準為珠海市唯一的食品安全檢測技術(shù)公共實驗室。
4.繼續(xù)打造電子檢驗檢疫，推動檢驗檢疫信息化建設(shè),方便進出口。目前有305家、涵蓋500多個種類的企業(yè)實施電子監(jiān)管系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)驗放的批次占出口法檢批次的70%；批準13家企業(yè)實施“轄區(qū)監(jiān)管、口岸驗放”的綠色通道模式，驗放批次占全部電子監(jiān)管批次的1/6。完成了九洲、橫琴視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目建設(shè)。啟用出口食品企業(yè)注冊登記信息管理系統(tǒng)。
在疫病疫情信息方面，一是為上級應(yīng)對突發(fā)事件提供信息支持。如美國寵物食品“三聚氰胺”事件發(fā)生后，我局組織編報《美國寵物食品污染事件》36期；撰寫的《關(guān)于三聚氰胺污染谷朊粉可能性的科學(xué)推斷》被總局《質(zhì)檢專報》采納，并引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視；翻譯整理美方自身飼料存在問題的相關(guān)材料，作為對外交涉籌碼，為總局及時調(diào)整應(yīng)對措施提供事實依據(jù)。二是編制《質(zhì)檢總局世界動物衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)》需求方案，為建設(shè)國際動物疫情數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建電子化動物衛(wèi)生信息平臺奠定基礎(chǔ)。三是完成疫情信息編報工作任務(wù)。1-10月共編發(fā)《國際動物疫情信息》234期，《衛(wèi)生檢疫信息》28期。質(zhì)檢總局據(jù)此有關(guān)疫病疫情公告16個、禁令12項、解除禁令3項。
（二）落實服務(wù)措施，促進地方外貿(mào)進出口
1.推動企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。宣傳貫徹《特別規(guī)定》，以幫助企業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識為切入點，幫助企業(yè)進一步完善自控體系，推動企業(yè)實施GAP、GMP、HACCP等質(zhì)量安全管理體系，有效提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。幫助珠海市興盟加工場和珠海經(jīng)濟特區(qū)科泰有限公司等企業(yè)改變單一凍禽產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善日常監(jiān)管、抽樣送檢等工作制度，從廠房選址、設(shè)施配備、基地備案、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、成品冷藏等各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。7月10日，珠海科泰公司生產(chǎn)的960只冰鮮雞順利輸往香港，實現(xiàn)了珠海轄區(qū)冰鮮禽產(chǎn)品供港零的突破。
2.協(xié)助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘。對珠海地區(qū)38家出口企業(yè)開展受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的調(diào)查工作，組織企業(yè)開展TBT通報評議工作，向企業(yè)通報國際最新動態(tài)，有針對性地幫助企業(yè)采取應(yīng)對措施。在美國FDA嚴查我國輸美水產(chǎn)品，出口被暫停的情況下，幫助北極品（珠海）公司完善檢測儀器設(shè)備，協(xié)助建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量溯源機制，使該公司順利恢復(fù)出口北美。幫助珠海西尾食品公司設(shè)計和改造新廠，使其順利通過異地評審。
3.推動企業(yè)誠信體系建設(shè)。對不同質(zhì)量控制、不同誠信和自律程度的企業(yè)實行分類管理，引導(dǎo)扶持良好企業(yè)自強自律，重點監(jiān)督管理不良記錄企業(yè)。如珠海市泰亨發(fā)展有限公司和珠海博士高寵物用品有限公司，建廠之初生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后，我局一方面降低這兩家企業(yè)的誠信等級，加強監(jiān)督管理，一方面幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，及時按進口國要求調(diào)整生產(chǎn)，產(chǎn)品貿(mào)易訂單大幅增長。
4.加強多方合作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。以我局會同廣東省質(zhì)監(jiān)局與珠海市政府簽訂的《關(guān)于實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略促進轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式合作備忘錄》為契機，努力促進地方經(jīng)濟發(fā)展。一是落實減免農(nóng)產(chǎn)品收費政策，減免目錄內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品5350批，減免檢驗檢疫費用36.36萬元，出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)得到實惠；二是幫助東滘村建立出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、苗木種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)項目，完成該村1500畝出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的注冊評審，第一批20多萬尾羅非魚順利出口。我局被珠海市評為2006-2007年度幫扶斗門工作先進集體。三是幫助珠海格力公司和珠海漢勝公司分別開展分體壁掛式空調(diào)器免驗擴項和超柔同軸電纜出口免驗工作。
與湖南檢驗檢疫局簽署《關(guān)于促進湖南農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄》，建立了檢驗檢疫直通放行的產(chǎn)地局和口岸局合作新機制，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。
（三）突出重點，維護地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展
1.完成“專項整治”目標任務(wù)，著力構(gòu)建長效機制。
在總局駐珠海局工作組的指導(dǎo)幫助下，我局成立貫徹全國質(zhì)量工作會議精神領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個工作小組，制定派駐方案，明確目標任務(wù)，采取措施：一抓組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，出臺《檢驗檢疫機構(gòu)專項整治工作規(guī)范要求》；二抓宣傳貫徹，全局學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》等政策規(guī)定，近5617人次深入企業(yè)清查和宣貫，印發(fā)宣傳手冊和光盤等8600多份/張，專項整治報道近225篇；三抓質(zhì)量監(jiān)管，做到敏感產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管到位；四抓執(zhí)法檢查，做到執(zhí)法行為到位；五是抓技術(shù)檢測，做到技術(shù)保障到位。上述措施保證了我局圓滿完成職責(zé)范圍內(nèi)的三個100%專項整治目標：100%退回或銷毀非法進口肉類、水果、廢物，集中銷毀走私進境凍品831.961噸，全部退回或銷毀從旅檢通道截獲的禁止進境物1993批，重量3635.9千克。100%清查出口食品原料基地132家，限期整改暫停出口15家，注銷47家。出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
同時，我局在工作中著力構(gòu)建長效機制。一是推動出口生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并不斷完善溯源機制。我局監(jiān)管的719家出口生產(chǎn)企業(yè)100%建立并不斷完善了質(zhì)量檔案；推動并幫助企業(yè)建立健全進貨（進料）、貨物出廠臺帳，100%建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全追溯機制；推動并幫助企業(yè)建立原材料進貨物檢查制度和收集進口國標準。二是完善了《進出境重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》等10項進出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制。三是建立并完善了以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心的行政執(zhí)法電子平臺。
2.確保供港澳鮮活商品質(zhì)量。一是規(guī)范供港澳動植物檢驗檢疫管理。督促注冊養(yǎng)殖場全面改用H5N1疫苗；建立蔬菜安全監(jiān)管長效聯(lián)動機制；與地方監(jiān)督檢驗中心聯(lián)合開展供澳蔬菜備案種植基地農(nóng)殘抽檢等。二是對海捕魚類試行以“離境口岸監(jiān)測”為主的監(jiān)管模式，建立允許出口水生動物品種目錄并按“目錄”常規(guī)監(jiān)測；增加出口食用水生動物注冊養(yǎng)殖場注冊項目，在企業(yè)把好產(chǎn)品入場關(guān)的基礎(chǔ)上做好出口前檢測及監(jiān)測。三是妥善應(yīng)對供澳活豬宰后肌肉出血突發(fā)事件。7月4日，媒體報道有關(guān)豬肉出血情況，引起澳門民政總署高度關(guān)注，我局采取實地調(diào)查和實驗室檢驗相結(jié)合的方法，摸清事件發(fā)生的原因，幫助澳方改進技術(shù)，邀請肉類研究領(lǐng)域?qū)＜覍嵉匮芯浚咨平鉀Q供澳活豬宰后肌肉出血問題。
3.嚴防登革熱疫病傳播。8月，面對珠海市面臨爆發(fā)登革熱疫情的嚴峻形勢，我局通過采取有力措施，嚴防登革熱疫病傳播。一是成立登革熱防控應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格執(zhí)行登革熱零報告制度；加大對出入境人員的健康申報、體溫檢測和醫(yī)學(xué)巡查力度，檢測了2050例出入境人員和醫(yī)院送疑似發(fā)熱病人血樣，發(fā)現(xiàn)RgM陽性3例、RgG陽性46例，為有效嚴防登革熱提供依據(jù)。二是派出200多人次深入疫點現(xiàn)場督促檢查，落實責(zé)任，確保布雷圖指數(shù)和伊幼蚊蟲人工容器指數(shù)控制在安全指數(shù)以下；三是配合珠海市開展愛國衛(wèi)生集中整治行動，主動與珠海市CDC開展合作，有效防止了登革熱疫情在珠?？诎秱魅雮鞒?。
4.做好口岸公共衛(wèi)生安全和疫情疫病監(jiān)測工作。一是總局和地方政府高度重視反恐工作，劃撥購置反恐裝備專項經(jīng)費200多萬元，充實珠海口岸反恐裝備力量，為2008年奧運會安全提供保障；積極參加珠海市反恐演習(xí)。二是著手建立橫琴口岸檢疫查驗?zāi)０蹇诎?橫琴口岸已擁有獨立的檢疫查驗區(qū)，2個醫(yī)學(xué)觀察室，配置了紅外熱像測溫系統(tǒng)和通道電子引導(dǎo)顯示屏等設(shè)施，提高口岸公共衛(wèi)生安全執(zhí)法把關(guān)能力，提升了檢驗檢疫地位和威信。三是健全口岸食品安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，制定《珠?？诎妒称沸l(wèi)生監(jiān)督分級管理實施方案》，全面推行口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，按照確定的監(jiān)督頻次對口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督檢查。
在疫病疫情監(jiān)測方面，我局制定《珠海口岸艾滋病預(yù)防與控制行動計劃（2006-2010）》，我局成為了“廣東省省級艾滋病監(jiān)測哨點”。繼續(xù)開展醫(yī)學(xué)媒介生物和有害生物監(jiān)測工作，截獲各類媒介生物疫情24批次，檢出各種媒介生物387只；截獲實蠅208734頭。
5.做好進出口商品檢驗監(jiān)管工作。一是采取重新核定企業(yè)類別，加大對兒童服裝及配飾等抽檢比例，幫助企業(yè)建立原輔料進貨臺帳及安全衛(wèi)生項目檢測等相關(guān)檔案，確保產(chǎn)品符合進口國要求。二是對進口食品、化妝品企業(yè)全面實施質(zhì)量安全承諾制度，在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上對商品實施動態(tài)抽查，對重點國家、重點產(chǎn)品、重點項目進行加嚴檢查。三是檢驗監(jiān)管32家進出口與食品接觸材料和制品企業(yè)的產(chǎn)品，檢出熒光物質(zhì)含量超標等不合格產(chǎn)品7批。四是對醫(yī)療器械進口企業(yè)及產(chǎn)品進行登記分類，并批批開箱檢驗，安裝后定期跟蹤了解使用情況。
二、2008年工作打算
今年以來，市檔案局認真學(xué)習(xí)貫徹市委書記**同志在市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的重要講話精神，將處室作風(fēng)建設(shè)貫穿于機關(guān)工作的全過程，通過不斷強化目標責(zé)任制考核，在局機關(guān)形成了層層傳遞工作壓力和工作動力的內(nèi)部管理機制，營造了“單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流”的濃烈氛圍，處室的服務(wù)意識和服務(wù)效能得到顯著增強和提升，為我市跨越發(fā)展和全面騰飛發(fā)揮了獨特的作用。
一、緊貼中心工作，發(fā)揮處室能動作用
處室是服務(wù)中心工作的主體。為全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)服務(wù)，已成為我局各處室的自覺行動。在推進處室作風(fēng)建設(shè)過程中，我們緊扣時代脈搏，努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，服務(wù)到哪里。
（一）深入建設(shè)現(xiàn)場，服務(wù)重點工程建設(shè)。大橋、大港、大學(xué)是南通人的世紀之夢，也是令人矚目的重大工程。在三大工程建設(shè)中，我局相關(guān)處室主動深入一線，搞好檔案服務(wù)。特別是在蘇通大橋建設(shè)中，圍繞“建一流工程，創(chuàng)一流檔案管理”的目標，多次深入現(xiàn)場，對工程文件材料進行控制管理，使檔案管理與工程項目管理同步進行。為了進一步抓好檔案資料的管理與歸檔，監(jiān)督指導(dǎo)處等相關(guān)處室參與研制了《蘇通大橋工程項目竣工文件編制辦法》，為蘇通大橋建設(shè)項目文件的齊全完整打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時，只要全市有重大活動，相關(guān)處室都積極參與，主動服務(wù)。在“五城同創(chuàng)”、迎接省十六運召開和新農(nóng)村建設(shè)過程中，都留下了檔案工作者默默無聞、埋頭苦干的足跡。
（二）整合檔案資源，服務(wù)文化大市建設(shè)。文化是一個城市的靈魂，也是一個地區(qū)的核心競爭力所在。我們充分發(fā)揮處室作用，利用檔案資源，積極參與文化大市建設(shè)。由辦公室、法規(guī)宣教處、資源建設(shè)與開發(fā)處協(xié)同建設(shè)的南通歷史文化展示中心，已成為中外來賓、廣大市民，特別是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口，成為傳承南通歷史文化的重要場所。上半年，該中心已通過了省級愛國主義教育基地的考評驗收，被市精神文明建設(shè)委員會命名為首批未成年人思想道德建設(shè)示范基地。為了進一步拓展服務(wù)的廣度和深度，資源建設(shè)與開發(fā)處又啟動“記憶經(jīng)典南通”工程，全方位記錄和展示“十五”期間南通經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就，為進一步弘揚“包容會通、敢為人先”的南通精神奠定了厚實的文化基礎(chǔ)。
（三）實施“三進”工程，服務(wù)民主政治建設(shè)。為了更好地推進政務(wù)公開，維護廣大人民群眾的知情權(quán)和合法權(quán)益，繼在全省第一家成立文件資料服務(wù)中心以來，今年，保管利用處、現(xiàn)行文件服務(wù)中心等相關(guān)處室又組織實施了“三進”工程，把現(xiàn)行文件資料進政府門戶網(wǎng)站、進行政審批服務(wù)中心、進街辦社區(qū)作為服務(wù)廣大人民群眾的重點工程。上半年，“三進”工程全面實施到位，有效地實現(xiàn)了廣大人民群眾的利用需求與檔案服務(wù)工作的無縫對接，普通市民可以通過多種渠道更加便捷地查閱到“紅頭文件”，隨時獲取最新的政策法規(guī)和相關(guān)信息。“三進”工程實施的頭三個月，接待查閱的公眾已突破54600人次。我們的服務(wù)窗口，被市行政審批服務(wù)中心評為XX年第二季度“最佳服務(wù)窗口”。此外，辦公室、資源建設(shè)與開發(fā)處、保管利用處等處室主動承擔(dān)了全市深化政務(wù)信息公開配套文件的起草任務(wù)，編制了《南通市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》，受到了有關(guān)方面的充分肯定。
二、狠抓學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，不斷增強處室創(chuàng)新能力
處室建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵，處室強則部門強。今年，我們以“處室作風(fēng)建設(shè)年”為契機，通過理順關(guān)系、整合職能，狠抓學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，處室創(chuàng)新能力明顯增強。
（一）高起點抓好規(guī)劃，為學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)提供制度保障。為了把學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)各項活動落到實處，我們高起點抓好規(guī)劃，在建立健全機關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，還研究制定了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的實施意見》、《關(guān)于加強干部、職工在職教育的培訓(xùn)計劃》、《關(guān)于鼓勵職工參加各類學(xué)習(xí)的若干規(guī)定》。在抓好集中學(xué)習(xí)的同時，我們提倡以處室為單位，有計劃、有步驟地學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等知識，把學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)不斷向深入。
（二）組織多層次專題學(xué)習(xí)，著力提高全員素質(zhì)。為適應(yīng)新時期檔案工作的需要，必須培養(yǎng)一批既熟悉檔案業(yè)務(wù)，又掌握其他相關(guān)知識的復(fù)合型人才。今年，我們嘗試由各相關(guān)處室組織，處長和工作人員擔(dān)任主講，系統(tǒng)講解計算機應(yīng)用能力、文件資料整理規(guī)則、檔案法律法規(guī)等相關(guān)知識，有效地提高了檔案人員的業(yè)務(wù)能力。為進一步培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的檔案工作者，我們不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，專門邀請專家學(xué)者舉辦社會主義榮辱觀、檔案工作信息化、南通地方史等六個專題講座，強化了終身學(xué)習(xí)的理念，在全局（館）形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
（三）以主題活動為載體，不斷增強處室創(chuàng)新能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的根本落腳點在于提高隊伍的素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力。今年，我們在開展“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動的同時，還在全省率先開展了以檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)規(guī)范、電腦應(yīng)用技能為主要內(nèi)容的“三學(xué)三賽三考”主題競賽活動。主題活動的開展，激發(fā)了處室的創(chuàng)新能力。一是在全省率先建立了視頻實時接收系統(tǒng)。為了實時接收中央、省、市電視臺報道南通重要活動的聲像資料，我們建立了聲像檔案數(shù)據(jù)庫，定時采集重大活動新聞。目前，已積累各類重大活動視頻檔案達9000多分鐘。這一工作的創(chuàng)新，不僅優(yōu)化和豐富了館藏資源結(jié)構(gòu)，而且為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展留存了豐富的視頻資料。二是在全國率先采用現(xiàn)代化手段，制作了《會計檔案實務(wù)》電教片。該教學(xué)片通過理論講解，現(xiàn)場示范，三維動畫解析等手段，深入淺出地對會計檔案整理歸檔實務(wù)進行系統(tǒng)講解，受到中國人民大學(xué)副校長、檔案學(xué)院院長馮慧玲教授等專家學(xué)者的關(guān)注和好評。三是在全省率先建立數(shù)字檔案研發(fā)基地。該基地是我們與南大蘇富特公司合作的產(chǎn)物，為我市電子政務(wù)建設(shè)提供了良好的服務(wù)平臺?！盎亍睋碛邢冗M的數(shù)字加工設(shè)備和高素質(zhì)的技術(shù)人才，目前在館藏珍貴檔案、機關(guān)事業(yè)單位檔案數(shù)字化等方面發(fā)揮了重要作用。四是在全國率先編印了《檔案行政處罰手冊》。該手冊以案例為載體，全面、系統(tǒng)地介紹了檔案行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，具有很強的針對性和實用性。手冊得到上級主管部門的高度評價，被《中國檔案報》專題刊登后，在全國引起了較大的反響。
三、強化內(nèi)部責(zé)任制考核，建立處室作風(fēng)建設(shè)長效機制
為把目標責(zé)任制考核落到實處，我們建立了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室和督查室，重點建立了三大機制，務(wù)求處室作風(fēng)建設(shè)取得實效。
（一）建立壓力傳遞機制。根據(jù)今年部門工作目標考核責(zé)任書的要求，我們以處室為單位，把全年目標任務(wù)分解細化為18大項、63小項工作，明確了工作內(nèi)容、完成時限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室等，并以文件的形式印發(fā)到每一個處室。通過層層分解細化目標任務(wù)，層層傳遞工作壓力，有效地增強了各處室的目標意識、必成意識和超越意識，大大激發(fā)了各處室工作的內(nèi)在動力。
（二）建立全程督查機制。在建立壓力傳遞機制的同時，我們十分注重對各處室作風(fēng)建設(shè)的督查。通過局長辦公會、局中層干部辦公會、重點工作推進會和不定期抽查等多種形式，軋時點、查進度、驗實效，并將督查結(jié)果在全機關(guān)進行通報，一著不讓地抓好重點工作的推進。:
（三）建立結(jié)果性考核機制。推進處室作風(fēng)建設(shè)，必須強化結(jié)果性考核。為了保證考核的公正性、客觀性，我們從工作目標任務(wù)的提出、實施一直到最終的結(jié)果，都建立了比較完善的考核臺帳，重點進行“三看三考”。一看工作措施是否扎實，考工作推進是否達到序時進度；二看工作目標的難易程度，考目標任務(wù)是否體現(xiàn)自我加壓的要求；三看工作爭先創(chuàng)優(yōu)的力度，考工作實績在本市、全省、全國的影響和位次?？己私Y(jié)果作為年終評比先進處室和干部提拔任用的重要依據(jù)。
及時成立了局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，統(tǒng)籌組織安排全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的全面工作。結(jié)合本局的實際，制定了我局的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作實施意見，給我局此次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動確定了“樹形象、優(yōu)作風(fēng)”的主題。局長親自動員，強調(diào)制度管理，重塑自我認識。及時召開“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動動員大會，局黨委副書記、局長余朝坤作動員講話。重點強調(diào)要嚴格機關(guān)制度管理，文明辦公。要求全局同志要以作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，不斷自我批判，找出深藏在背后的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個方面存在的問題，與時俱進地培育新的良好風(fēng)氣，維護好局機關(guān)的良好形象：政治堅定、勤奮好學(xué);真情為民，開拓創(chuàng)新;依法行政，公道正派;民主和諧、清廉節(jié)儉。
二、制定學(xué)習(xí)制度，形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣
在活動一開始，我局就制訂了周密的學(xué)習(xí)計劃，健全并落實了個人自學(xué)、分組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)制度：一是要求大家網(wǎng)上學(xué)習(xí);二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會、縣人大二次會議精神，縣委江書記在縣經(jīng)委七屆三次全會上的講話、《公務(wù)員法》、“一章四條例”和“四項制度”等;三是以股室為單位每周分組學(xué)習(xí)討論一次，每次學(xué)習(xí)討論時間不少于3小時，并有記錄。
三、注重制度管理，構(gòu)建長效機制
作風(fēng)建設(shè)是一項長期的工作，活動有階段，建設(shè)無止境，必須始終堅持，因此，我局圍繞“立足當(dāng)前，突出重點，同時長遠考慮，堅持經(jīng)常”的思路，以解決作風(fēng)建設(shè)中的突出問題為重點，加強建章立制，用制度管人管事，強化監(jiān)管督查，努力使全局干部在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高。
1、實行個體崗位考核。根據(jù)高效、統(tǒng)一的原則，對局內(nèi)每個股室和每個崗位在管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標準和時限，應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)負的責(zé)任等進行明確的規(guī)定。
2、規(guī)范科室工作流程。實行“政務(wù)公開”、“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”等工作制度。第一個接待的工作人員必須做好答復(fù)和聯(lián)系工作;凡符合政策規(guī)定、手續(xù)資料齊備的辦事要求，相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)即辦結(jié)。各股室對不能自行處理的工作，及時向分管副局長匯報;分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報;急事隨時匯報，特殊情況股長可直接向局長匯報。
四、結(jié)合實際，認真開展相關(guān)活動
一是認真開展主題實踐活動，針對甲型h1n1流行病毒預(yù)防工作，組織開展了對××縣生豬定點屠宰場和省活豬儲蓄基地的檢查工作，確保進出入商品的安全性。
二是針對工業(yè)企業(yè)受國際金融危機影響，鉛鋅產(chǎn)品價格下滑導(dǎo)致全縣工業(yè)總體下滑的實際情況，組織開展了鉛鋅生產(chǎn)課題的專題調(diào)研活動，對鉛鋅產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程、成本核算作了深入細致的調(diào)查了解，為縣委政府提出了充分的決策參考依據(jù)。
三是在單位內(nèi)部開展全方位的交心談心活動，主要領(lǐng)導(dǎo)通過召開全局職工大會交流思想，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作及人員談工作體會和思想交流，并組織開展分管股室各人員之間的交心談心活動，股室負責(zé)人開展對股室人員的交心談心活動，意在通過交心談心促進全局工作的進步。
四是組織開展對照檢查活動，要求局機關(guān)全體人員每人都要從學(xué)習(xí)、紀律、執(zhí)行力、黨性意識、宗旨觀念、行為規(guī)范等方面，結(jié)合各自崗位職責(zé)進行認真的對照自查，分別寫出自查報告，找出存在的問題，并提出整改方案措施。
五是印發(fā)征求意見函，向相關(guān)部門及企業(yè)征求領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員在工作、學(xué)習(xí)、生活中存在的問題和不足，并逐項梳理，反饋給相關(guān)人員，使其有針對的制定整改措施和方案。
六是在全局范圍內(nèi)組織開展公開承諾踐諾活動，主要領(lǐng)導(dǎo)代表單位作出總體承諾，分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責(zé)人、個人分別結(jié)合各自工作分工作出承諾。
五、認真查找存在的問題
通過深入開展調(diào)研活動、聽取群眾意見，召開會議查找，印發(fā)征求意見函三種形式對單位和領(lǐng)導(dǎo)成員存在的問題進行查找。一般干部采取相互查找，股室內(nèi)部查找，會議查找三種形式進行查找。要求全體人員都要寫出自查報告交機關(guān)辦公室。通過梳理，單位總體上還存在三個問題：一是學(xué)習(xí)不夠，沒有很好堅持機關(guān)學(xué)習(xí)制度，定期集中學(xué)習(xí)少;二是在作風(fēng)上還存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，工作紀律還存在軟、散、懶的情況;三是工作思路不夠創(chuàng)新，工作內(nèi)容不夠豐富，對工業(yè)企業(yè)的宏觀調(diào)控力度不夠。
六、提出整改措施
結(jié)合我局單位工作內(nèi)容和工作目標，提出了四項整改措施：一是紀委要加大監(jiān)督檢查力度，對部門工作紀律、上班紀律以及分解到各股室的各項工作任務(wù)按期進行認真督查，使機關(guān)作風(fēng)在短期內(nèi)有較大轉(zhuǎn)變。二是要對各股室、各位職工的崗位分工、工作任務(wù)分解進行進一步的細化，明確責(zé)任。按時按質(zhì)完成上級部門及局機關(guān)安排的各項工作任務(wù)，做到任務(wù)有人完成、責(zé)任有人承擔(dān)。三是要求各分管領(lǐng)導(dǎo)要針對各自分管工作召集一次分管股室的專題會議，結(jié)合工作實際，分析研究學(xué)習(xí)、工作、生活中存在的不足和問題，就如何解決存在的問題，促進工作開展拿出具體的辦法和措施。四是要采取有力措施、切實提高機關(guān)工作效率，建立機關(guān)定期學(xué)習(xí)制度，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，以學(xué)習(xí)促進職工素質(zhì)的提高和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使機關(guān)工作效率得到提高。
七、認真整改落實，機關(guān)作風(fēng)得到明顯改善
根據(jù)存在的問題和不足，按照制定的整改措施認真開展了整改活動，在整改中緊扣縣委政府提出的目標任務(wù)，充分認識作風(fēng)問題“細節(jié)決定成敗”的特征，重點從六個方面整改：
一是抓學(xué)習(xí)。制定完善了學(xué)習(xí)制度，解決了“不真學(xué)”、“不深學(xué)”的問題。
二是抓紀律落實。建立完善了內(nèi)部紀律監(jiān)督、責(zé)任追究機制，解決了紀律執(zhí)行不嚴的問題。
三是抓執(zhí)行力。完善了崗位責(zé)任制和監(jiān)督考核評價機制，解決了責(zé)任不明確，干好干壞一個樣的問題。
四是抓黨性修養(yǎng)。結(jié)合單位工作，認真開展好主題實踐活動，增強了實踐鍛煉，解決了黨性不強的問題。
一、緊貼中心工作，發(fā)揮處室能動作用
處室是服務(wù)中心工作的主體。為全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)服務(wù)，已成為我局各處室的自覺行動。在推進處室作風(fēng)建設(shè)過程中，我們緊扣時代脈搏，努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，服務(wù)到哪里。
（一）深入建設(shè)現(xiàn)場，服務(wù)重點工程建設(shè)。大橋、大港、大學(xué)是南通人的世紀之夢，也是令人矚目的重大工程。在三大工程建設(shè)中，我局相關(guān)處室主動深入一線，搞好檔案服務(wù)。特別是在蘇通大橋建設(shè)中，圍繞“建一流工程，創(chuàng)一流檔案管理”的目標，多次深入現(xiàn)場，對工程文件材料進行控制管理，使檔案管理與工程項目管理同步進行。為了進一步抓好檔案資料的管理與歸檔，監(jiān)督指導(dǎo)處等相關(guān)處室參與研制了《蘇通大橋工程項目竣工文件編制辦法》，為蘇通大橋建設(shè)項目文件的齊全完整打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時，只要全市有重大活動，相關(guān)處室都積極參與，主動服務(wù)。在“五城同創(chuàng)”、迎接省十六運召開和新農(nóng)村建設(shè)過程中，都留下了檔案工作者默默無聞、埋頭苦干的足跡。
（二）整合檔案資源，服務(wù)文化大市建設(shè)。文化是一個城市的靈魂，也是一個地區(qū)的核心競爭力所在。我們充分發(fā)揮處室作用，利用檔案資源，積極參與文化大市建設(shè)。由辦公室、法規(guī)宣教處、資源建設(shè)與開發(fā)處協(xié)同建設(shè)的南通歷史文化展示中心，已成為中外來賓、廣大市民，特別是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口，成為傳承南通歷史文化的重要場所。上半年，該中心已通過了省級愛國主義教育基地的考評驗收，被市精神文明建設(shè)委員會命名為首批未成年人思想道德建設(shè)示范基地。為了進一步拓展服務(wù)的廣度和深度，資源建設(shè)與開發(fā)處又啟動“記憶經(jīng)典南通”工程，全方位記錄和展示“十五”期間南通經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就，為進一步弘揚“包容會通、敢為人先”的南通精神奠定了厚實的文化基礎(chǔ)。
（三）實施“三進”工程，服務(wù)民主政治建設(shè)。為了更好地推進政務(wù)公開，維護廣大人民群眾的知情權(quán)和合法權(quán)益，繼在全省第一家成立文件資料服務(wù)中心以來，今年，保管利用處、現(xiàn)行文件服務(wù)中心等相關(guān)處室又組織實施了“三進”工程，把現(xiàn)行文件資料進政府門戶網(wǎng)站、進行政審批服務(wù)中心、進街辦社區(qū)作為服務(wù)廣大人民群眾的重點工程。上半年，“三進”工程全面實施到位，有效地實現(xiàn)了廣大人民群眾的利用需求與檔案服務(wù)工作的無縫對接，普通市民可以通過多種渠道加便捷地查閱到“紅頭文件”，隨時獲取最新的政策法規(guī)和相關(guān)信息。“三進”工程實施的頭三個月，接待查閱的公眾已突破54600人次。我們的服務(wù)窗口，被市行政審批服務(wù)中心評為2006年第二季度“最佳服務(wù)窗口”。此外，辦公室、資源建設(shè)與開發(fā)處、保管利用處等處室主動承擔(dān)了全市深化政務(wù)信息公開配套文件的起草任務(wù)，編制了《南通市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》，受到了有關(guān)方面的充分肯定。
二、狠抓學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，不斷增強處室創(chuàng)新能力
處室建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵，處室強則部門強。今年，我們以“處室作風(fēng)建設(shè)年”為契機，通過理順關(guān)系、整合職能，狠抓學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，處室創(chuàng)新能力明顯增強。
（一）高起點抓好規(guī)劃，為學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)提供制度保障。為了把學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)各項活動落到實處，我們高起點抓好規(guī)劃，在建立健全機關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，還研究制定了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的實施意見》、《關(guān)于加強干部、職工在職教育的培訓(xùn)計劃》、《關(guān)于鼓勵職工參加各類學(xué)習(xí)的若干規(guī)定》。在抓好集中學(xué)習(xí)的同時，我們提倡以處室為單位，有計劃、有步驟地學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等知識，把學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)不斷向深入。
（二）組織多層次專題學(xué)習(xí)，著力提高全員素質(zhì)。為適應(yīng)新時期檔案工作的需要，必須培養(yǎng)一批既熟悉檔案業(yè)務(wù)，又掌握其他相關(guān)知識的復(fù)合型人才。今年，我們嘗試由各相關(guān)處室組織，處長和工作人員擔(dān)任主講，系統(tǒng)講解計算機應(yīng)用能力、文件資料整理規(guī)則、檔案法律法規(guī)等相關(guān)知識，有效地提高了檔案人員的業(yè)務(wù)能力。為進一步培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的檔案工作者，我們不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，專門邀請專家學(xué)者舉辦社會主義榮辱觀、檔案工作信息化、南通地方史等六個專題講座，強化了終身學(xué)習(xí)的理念，在全局（館）形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
（三）以主題活動為載體，不斷增強處室創(chuàng)新能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的根本落腳點在于提高隊伍的素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力。今年，我們在開展“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動的同時，還在全省率先開展了以檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)規(guī)范、電腦應(yīng)用技能為主要內(nèi)容的“三學(xué)三賽三考”主題競賽活動。主題活動的開展，激發(fā)了處室的創(chuàng)新能力。一是在全省率先建立了視頻實時接收系統(tǒng)。為了實時接收中央、省、市電視臺報道南通重要活動的聲像資料，我們建立了聲像檔案數(shù)據(jù)庫，定時采集重大活動新聞。目前，已積累各類重大活動視頻檔案達9000多分鐘。這一工作的創(chuàng)新，不僅優(yōu)化和豐富了館藏資源結(jié)構(gòu)，而且為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展留存了豐富的視頻資料。二是在全國率先采用現(xiàn)代化手段，制作了《會計檔案實務(wù)》電教片。該教學(xué)片通過理論講解，現(xiàn)場示范，三維動畫解析等手段，深入淺出地對會計檔案整理歸檔實務(wù)進行系統(tǒng)講解，受到中國人民大學(xué)副校長、檔案學(xué)院院長馮慧玲教授等專家學(xué)者的關(guān)注登陸范文先鋒查看更多文章和好評。三是在全省率先建立數(shù)字檔案研發(fā)基地。該基地是我們與南大蘇富特公司合作的產(chǎn)物，為我市電子政務(wù)建設(shè)提供了良好的服務(wù)平臺?！盎亍睋碛邢冗M的數(shù)字加工設(shè)備和高素質(zhì)的技術(shù)人才，目前在館藏珍貴檔案、機關(guān)事業(yè)單位檔案數(shù)字化等方面發(fā)揮了重要作用。四是在全國率先編印了《檔案行政處罰手冊》。該手冊以案例為載體，全面、系統(tǒng)地介紹了檔案行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，具有很強的針對性和實用性。手冊得到上級主管部門的高度評價，被《中國檔案報》專題刊登后，在全國引起了較大的反響。
三、強化內(nèi)部責(zé)任制考核，建立處室作風(fēng)建設(shè)長效機制
為把目標責(zé)任制考核落到實處，我們建立了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室和督查室，重點建立了三大機制，務(wù)求處室作風(fēng)建設(shè)取得實效。
（一）建立壓力傳遞機制。根據(jù)今年部門工作目標考核責(zé)任書的要求，我們以處室為單位，把全年目標任務(wù)分解細化為18大項、63小項工作，明確了工作內(nèi)容、完成時限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室等，并以文件的形式印發(fā)到每一個處室。通過層層分解細化目標任務(wù)，層層傳遞工作壓力，有效地增強了各處室的目標意識、必成意識和超越意識，大大激發(fā)了各處室工作的內(nèi)在動力。
（二）建立全程督查機制。在建立壓力傳遞機制的同時，我們十分注重對各處室作風(fēng)建設(shè)的督查。通過局長辦公會、局中層干部辦公會、重點工作推進會和不定期抽查等多種形式，軋時點、查進度、驗實效，并將督查結(jié)果在全機關(guān)進行通報，一著不讓地抓好重點工作的推進。
（三）建立結(jié)果性考核機制。推進處室作風(fēng)建設(shè)，必須強化結(jié)果性考核。為了保證考核的公正性、客觀性，我們從工作目標任務(wù)的提出、實施一直到最終的結(jié)果，都建立了比較完善的考核臺帳，重點進行“三看三考”。一看工作措施是否扎實，考工作推進是否達到序時進度；二看工作目標的難易程度，考目標任務(wù)是否體現(xiàn)自我加壓的要求；三看工作爭先創(chuàng)優(yōu)的力度，考工作實績在本市、全省、全國的影響和位次?？己私Y(jié)果作為年終評比先進處室和干部提拔任用的重要依據(jù)。
