時(shí)間：2022-06-24 23:49:04
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關(guān)鍵詞：安全需求安全素質(zhì)安全教育
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，海上貿(mào)易也隨著快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過90%的國(guó)際貿(mào)易貨物是通過海上運(yùn)輸來(lái)完成的。海運(yùn)量的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致船舶向大型化、專業(yè)化、快速化、自動(dòng)化發(fā)展。同時(shí)，由于海上交通日益繁忙，海上人命、財(cái)產(chǎn)安全和海洋環(huán)境必將受到影響，海上安全事故出現(xiàn)的概率也加大。因此，海運(yùn)企業(yè)的安全需求越來(lái)越高
一、海運(yùn)業(yè)的安全需求
今天，許多海運(yùn)企業(yè)都以“船舶更安全、海洋更清潔、人員更健康”作為企業(yè)新的方針，國(guó)內(nèi)各大海運(yùn)企業(yè)也都在打造自己的企業(yè)安全文化，由此，安全在海運(yùn)界的需求可見一斑。
1．中遠(yuǎn)集團(tuán)的安全需求[1]
中遠(yuǎn)集團(tuán)是中國(guó)最大的航運(yùn)企業(yè)，也是世界上幾家最大船公司之一，如果安全出了問題不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)方面的重大損失影響到企業(yè)的聲譽(yù)和發(fā)展，更重要的是會(huì)影響中國(guó)黨和政府的形象，會(huì)破壞中國(guó)改革開放的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此中遠(yuǎn)集團(tuán)始終把安全放在首位，以“安全、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)理念來(lái)滿足甚至超越客戶需求，在安全文化建設(shè)上創(chuàng)造并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
中遠(yuǎn)集團(tuán)準(zhǔn)確把握安全文化的“二八”規(guī)律和安全后果滯后的兩個(gè)內(nèi)在規(guī)律，找準(zhǔn)安全文化的9個(gè)著陸點(diǎn)，打造企業(yè)的安全文化。他們提出“安全就是生命”、“昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全”、“安全不僅僅是不出事故”、“安全就是效益”、“安全是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作、是一項(xiàng)科學(xué)性的工作”等安全理念、“安全事故為零，質(zhì)量缺陷為零，港口檢查滯留率為零”的安全文化的“零理念”精神。這也正體現(xiàn)出中遠(yuǎn)集團(tuán)的安全需求。
2．中波公司的安全需求[2]
近年來(lái)，中波公司的安全教育、安全培訓(xùn)、安全管理、安全操作、安全檢查等投入了大量的人力物力，全員的安全意識(shí)得到了提高，安全事故得到了有效扼制，安全形勢(shì)基本穩(wěn)定。多年安全管理的實(shí)踐告訴他們，安全工作沒有靈丹妙藥，安全工作沒有捷徑可走，唯有認(rèn)真踏實(shí)，在“嚴(yán)”、“細(xì)”、“實(shí)”三個(gè)字上下功夫，真正落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針才能有進(jìn)步、取實(shí)效。
安全工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)效益和個(gè)人家庭幸福的大事，作為企業(yè)法人必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)法，運(yùn)用法律賦予的權(quán)利，對(duì)安全工作嚴(yán)格要求。中波公司的安全目標(biāo)是：杜絕重大、大責(zé)任性事故，杜絕污染事故，力爭(zhēng)不發(fā)生等級(jí)以上海、機(jī)損、人身傷亡等責(zé)任性事故，船舶安全面l00％，防抗臺(tái)風(fēng)成率100％，安全質(zhì)量體系有效運(yùn)作，安全管理水平得到提高，實(shí)現(xiàn)零事故、零滯留、零缺陷批注的安全工作理想境界。
從上面兩個(gè)具有代表性的海運(yùn)企業(yè)的“百分之百”安全和“零”事故的理想安全需求來(lái)看，海運(yùn)企業(yè)的安全理想需求都是百分之百的安全。海運(yùn)安全最后還是要靠船員來(lái)保障，海運(yùn)企業(yè)對(duì)安全的需求就是對(duì)從業(yè)人員的安全素質(zhì)需求。不管是中遠(yuǎn)集團(tuán)的“零理念”精神安全文化還是中波公司的“百分之百”安全工作的理想境界都反映出對(duì)航海人員的安全工作的要求，即要求航海人員保證海上工作的絕對(duì)安全。絕對(duì)的安全是不可能的，但是它反映了海運(yùn)企業(yè)非常高的安全需求，即要求船員有強(qiáng)烈的安全意識(shí)、安全防范意識(shí)；具備扎實(shí)的安全技能、安全知識(shí)、應(yīng)急能力；強(qiáng)壯的身體素質(zhì)和熟練的語(yǔ)言應(yīng)用能力等全方面的安全素質(zhì)。
二、海運(yùn)安全工作的要素
文獻(xiàn)3指出，實(shí)現(xiàn)良好的安全局面是個(gè)系統(tǒng)工程，安全工作至少要由9個(gè)要素構(gòu)成，即：責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神、船舶適航適貨狀況、質(zhì)量安全管理規(guī)定、技崗能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、檢查督促、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、心理調(diào)適。其中“責(zé)任意識(shí)”和“敬業(yè)精神”以及“船舶適航適貨狀況”是實(shí)現(xiàn)安全的前提和關(guān)鍵，其它6個(gè)要素是實(shí)現(xiàn)安全的基礎(chǔ)和保證。筆者認(rèn)為海運(yùn)安全工作要素細(xì)分下去遠(yuǎn)不止這9個(gè)要素，但這些安全要素歸納起來(lái)可分為船舶和環(huán)境等非人員要素和人員要素兩類，而人員安全要素又可分為智力影響要素和非智力影響要素，且人員的非智力要素在安全工作要素中占的比重更高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中人員要素占80%，而人員要素中有90%是非智力因素導(dǎo)致的安全事故。圖1給出了各類安全工作要素機(jī)構(gòu)圖，羅列了有13種因素，其中陰影部分為3個(gè)非人員要素，智力要素2個(gè)，非智力要素8個(gè)。
圖1安全工作要素結(jié)構(gòu)圖
三、從業(yè)者的安全素質(zhì)存在的不足
安全素質(zhì)除了受安全知識(shí)、安全技能等智力因素影響之外，還受諸如安全意識(shí)、管理水平等非智力因素影響。目前中國(guó)海員安全素質(zhì)存在的不足，在一定程度上不是表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)、技能等智力因素方面，更重要的是表現(xiàn)在上述非智力因素方面[4]。而往往是這些非智力因素導(dǎo)致了最后事故的發(fā)生，泰坦尼克號(hào)、中國(guó)“大舜”號(hào)以及紅海沉船事故，都是由于海員安全素質(zhì)不高的人為因素造成的悲劇。我國(guó)航海人員安全素質(zhì)不足主要表現(xiàn)在：安全意識(shí)淡薄、缺乏敬業(yè)精神、服從意識(shí)不強(qiáng)、心理素質(zhì)不好、團(tuán)隊(duì)協(xié)作工作能力不強(qiáng)、安全管理水平不高、安全知識(shí)尚顯薄弱、安全技能不熟、英語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力低。這些不足可能不會(huì)同時(shí)出現(xiàn)，但只要有一兩種安全素質(zhì)存在不足，就有很大的安全隱患，應(yīng)該引起重視。
四、提高航海人員安全素質(zhì)的策略
海運(yùn)企業(yè)安全絕對(duì)安全，而從業(yè)人員安全素質(zhì)存在這樣那樣的不足，目前我國(guó)航海人員的安全素質(zhì)顯然不能滿足海運(yùn)企業(yè)的需求。為了迎合海運(yùn)界的安全需求，縮小安全需求與航海人員安全素質(zhì)的差距，急需提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。提供安全素質(zhì)的一種有效途徑就是安全教育[5]。從海運(yùn)安全工作的要素分析，筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合航運(yùn)生產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)，在加強(qiáng)安全知識(shí)、安全技能教育的同時(shí)，應(yīng)著重加強(qiáng)影響安全工作的非智力因素的教育。如責(zé)任意識(shí)、服從意識(shí)、心理素質(zhì)、法律意識(shí)的教育和團(tuán)結(jié)協(xié)作、人及交流能力的培養(yǎng)。對(duì)船員開展系統(tǒng)的、形式多樣的安全教育來(lái)提高航海人員的安全素質(zhì)。主要可以通過以下幾種形式來(lái)進(jìn)行安全素質(zhì)教育，培養(yǎng)船員的安全觀。
1．經(jīng)常開展安全知識(shí)和安全技能教育
在工作的同時(shí)經(jīng)常開展安全知識(shí)和安全技能的教育，既可以讓船員學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，也可以使他們對(duì)不經(jīng)常用到的安全知識(shí)和技能得到鞏固。
2．案例法、反面例證法
安全人人需要，安全意識(shí)人人也都有，就是強(qiáng)與弱的差別。尤其是當(dāng)人在沒有親歷或看見危險(xiǎn)時(shí)，安全意識(shí)尤為淡薄。人們往往是在不斷的痛苦經(jīng)歷中才有了安全防范意識(shí)的。所以，通過電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等多媒體手段給船員觀看各種的安全事故案例，讓他們了解隨時(shí)可能存在的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，分析發(fā)生安全事故的原因，講解化解危險(xiǎn)的措施。這對(duì)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)、服從意識(shí)、敬業(yè)精神和法律意識(shí)有很大的幫助。
3．情景模擬法
可設(shè)置各種海上遇到的危險(xiǎn)情景，讓船員進(jìn)行模擬訓(xùn)練。比如模擬大風(fēng)浪航行、重大件綁扎、船舶火災(zāi)等。這些情景讓船員親身體驗(yàn)危險(xiǎn)并化解危險(xiǎn)，訓(xùn)練了船員心理素質(zhì)、鍛煉了協(xié)作交往能力，同時(shí)提高了安全技能，還可輔助提高英語(yǔ)水平。
4．開設(shè)專題講座
請(qǐng)一些知名專家和船長(zhǎng)來(lái)給船員談安全工作，發(fā)揮榜樣效應(yīng)?；蜷_設(shè)專門的心理講座，為船員提供心理咨詢和心理輔導(dǎo)。
5．開展形式多樣的安全活動(dòng)
安全意識(shí)的加強(qiáng)需要日積月累才能得到很好的效果，因此公司可利用安全文化氛圍，舉行安全知識(shí)競(jìng)賽，安全技能大比拼等形式多樣的安全活動(dòng)，讓船員在樂趣中得到安全素質(zhì)的提高。
五、結(jié)論
海運(yùn)企業(yè)的安全需求要靠高安全素質(zhì)的航海人才來(lái)保證。但是應(yīng)該看到目前我國(guó)船員距離安全需求的高素質(zhì)還有很大的差距。因此現(xiàn)階段我們應(yīng)該針對(duì)我國(guó)船員的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)安全工作要素，運(yùn)用形式多樣的教育方式大力提高航海人員的安全素質(zhì)，培育船員樹立安全觀，這將對(duì)全球航運(yùn)安全、海洋環(huán)境保護(hù)和航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]張正柱．中遠(yuǎn)集團(tuán)的安全文化.水上安全．2002.11:30-31．
[2]孫敏．詮釋船舶安全管理中的“嚴(yán)”、“細(xì)”、“實(shí)”.航海技術(shù)．2004年第3期:74-75．
[3]陳運(yùn)龍．對(duì)安全工作要素的探討．珠江水運(yùn)．2002.7:31．
咨詢與保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)尋求外部幫助以解決安全問題的兩大來(lái)源。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的安全保險(xiǎn)業(yè)已很發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)咨詢也很盛行。本文只討論一般安全咨詢工作。
(一)六項(xiàng)具體咨詢活動(dòng)
包括:
1．幫助企業(yè)管理部門研究組織方面的問題，
2．幫助企業(yè)管理部門研究對(duì)某方面問題的意見，
3．幫助研究長(zhǎng)期的或短期的改進(jìn)活動(dòng)安排，
4．與企業(yè)管理人員共同研究、制定改進(jìn)工作的計(jì)劃，
5．向企業(yè)管理部門提供有關(guān)評(píng)價(jià)和檢查改進(jìn)程序的咨詢意見，
6．與企業(yè)管理人員一起研究為了促進(jìn)問題的解決必須采取的進(jìn)一步措施和可能取得的效果。
(二)何時(shí)需要咨詢
當(dāng)企業(yè)處于如下情況時(shí)，需要進(jìn)行安全咨詢:
1．需要某方面安全專家或權(quán)威部門進(jìn)行鑒定，
2．需要取得公正的判斷，
3．企業(yè)安全處于關(guān)鍵的時(shí)刻，
4．企業(yè)內(nèi)部人員不便于出面進(jìn)行分析，
5．需要外部人士的權(quán)威。
(三)確定安全咨詢?nèi)?/p>
(單位)應(yīng)考慮的問題當(dāng)現(xiàn)代企業(yè)決定要進(jìn)行安全咨詢時(shí)，如何選擇咨詢?nèi)嘶蜃稍儐挝唬@就要考慮如下幾個(gè)問題:
1．需咨詢的安全問題?
2．需哪些方面的技術(shù)?
3．誰(shuí)有這方面的技術(shù)和權(quán)威?
4．咨詢費(fèi)用?
(四)分析你的咨詢?nèi)?/p>
咨詢前要對(duì)需咨詢的問題有所準(zhǔn)備、為取得好的咨詢效果必須隨時(shí)分析你的咨詢?nèi)?如:是否找出問題并說(shuō)明了問題?是否考慮出可能解決問題的辦法?是否提出了可行的解決方案?他是否說(shuō)出按其提出的辦法能取得的效益?他的建議是否包括了你們的意見和想法?等等。
(五)咨詢的要求
包括:
1．每次對(duì)現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行調(diào)查必須有計(jì)劃，
2．確定出進(jìn)行咨詢的工作安排，
3．必須向上層領(lǐng)導(dǎo)提出報(bào)告和保持聯(lián)系，
4．重要的咨詢最好要作出對(duì)成果進(jìn)行測(cè)定的新方法。
二、安全小組與零事故活動(dòng)
組建安全小組，開展零事故活動(dòng)是預(yù)防安全事故、消除安全隱患的非常有效方法。
(一)安全小組活動(dòng)活動(dòng)的要點(diǎn)
包括:
1．安全小組的組織形式，
2．安全小組活動(dòng)的宗旨，
3．相關(guān)資料(信息)的收集，
4．確定課題并具體完成。
(二)安全小組活動(dòng)的兩種具體方法
分別是針對(duì)目標(biāo)的活動(dòng)和針對(duì)原因的活動(dòng)。針對(duì)目標(biāo)的活動(dòng)這是以完成周、月目標(biāo)或班組目標(biāo)等的活動(dòng);針對(duì)原因的活動(dòng)這是通過大家來(lái)解決車間、工段已發(fā)生的問題的一種活動(dòng)。
(三)安全小組活動(dòng)的程序
以針對(duì)目標(biāo)活動(dòng)的程序?yàn)槔?以針對(duì)目原因活動(dòng)的程序近似):
1．制定目標(biāo)，
2．針對(duì)目標(biāo)擬定全員參加的可行計(jì)劃，
3．按計(jì)劃組織實(shí)施，
4．評(píng)價(jià)效果。
(四)安全小組活動(dòng)中目標(biāo)管理的計(jì)劃編制方法
目標(biāo)管理的計(jì)劃編制方法是以流程圖的方式編制。具體步驟依次包含:
1．首先由主管安全員提出方案、明確方案，
2．由小組全體討論明確目標(biāo)、并制定已排除不利因素的具體目標(biāo)，
3．小組全體再討論實(shí)施方案、及按日所該做的具體工作，
4．小組全體執(zhí)行、安全員負(fù)責(zé)巡視記錄，
5．最后由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)、將好的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)?；?qū)⑿掳l(fā)現(xiàn)的問題提交會(huì)上討論。
(五)何為零事故活動(dòng)
現(xiàn)代安全管理的最主要的特點(diǎn)是以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評(píng)價(jià)。我們欲防止安全事故的發(fā)生，必須從消滅無(wú)傷害事故和險(xiǎn)肇事故著手。零事故活動(dòng)就是從這一思想出發(fā)的一種以班組或生產(chǎn)線為單位開展的安全小組活動(dòng)。
(六)安全工作安排的定量方法
欲改善作業(yè)環(huán)境和安全工作條件，一般遵循如下處理原則:
1．選定一些安全工作重點(diǎn)，
2．制定安全工作計(jì)劃，
3．對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，
4．形成文字材料。那么，如何確定各項(xiàng)安全工作的輕重緩急以作出相應(yīng)的工作表?有下面兩種方法:
1．安全工作矩陣首先確定危險(xiǎn)等級(jí)(按照:危險(xiǎn)、嚴(yán)重、輕度)，再估算更換設(shè)備的適度、容易及費(fèi)用情況。矩陣內(nèi)的數(shù)字1－9表示的安全工作輕重緩急程度，起初它是憑以往經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，有關(guān)部門可根據(jù)人力、物力組織評(píng)估作出相應(yīng)調(diào)整。安全技術(shù)人員對(duì)需要做的安全改進(jìn)工作按輕重緩急程度編為1－9號(hào)，并上報(bào)
2．安全工作程序排序的數(shù)學(xué)方法
(1)危險(xiǎn)度計(jì)算公式危險(xiǎn)度=事故后果×作業(yè)危險(xiǎn)×事故發(fā)生可能性
合理的教育培訓(xùn)機(jī)制不僅有利于提高煤炭企業(yè)的安全運(yùn)作水平，而且能夠?yàn)榻窈蟾黜?xiàng)工作的順利開展提供良好的典范說(shuō)明。詳細(xì)一點(diǎn)來(lái)講，首先，煤炭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要結(jié)合最新的市場(chǎng)要求以及企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，制定合理的規(guī)章制度、培訓(xùn)方針等，同時(shí)成立相應(yīng)的培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)安全教育培訓(xùn)的全過程要進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的管理；其次，要強(qiáng)化評(píng)估制度和培訓(xùn)計(jì)劃，要堅(jiān)持將評(píng)估制度作為安全教育的重要環(huán)節(jié)，借助于受訓(xùn)人員在具體的生產(chǎn)中所反饋出來(lái)的信息以及各項(xiàng)管理數(shù)據(jù)的顯示等，不斷地完善評(píng)估工作；與此同時(shí)，培訓(xùn)計(jì)劃的制定不能夠單憑經(jīng)驗(yàn)或者印象，具體負(fù)責(zé)調(diào)研的部門要深入到煤炭企業(yè)的基層工作中去，促使培訓(xùn)計(jì)劃與員工的任職能力、具體生產(chǎn)等相適應(yīng)，并且培訓(xùn)計(jì)劃要與時(shí)俱進(jìn)、不斷改革和創(chuàng)新，以便滿足最新形勢(shì)的發(fā)展要求；再者，安全教育和培訓(xùn)工作涉及到了檢查、計(jì)劃、評(píng)估以及實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，統(tǒng)一的思想是順利開展的關(guān)鍵，企業(yè)要通過員工手冊(cè)內(nèi)容的完善、專題講座、主題性的會(huì)議等多種形式，為安全培訓(xùn)機(jī)制的完善奠定扎實(shí)的數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)，同時(shí)也有利于夯實(shí)員工的企業(yè)使命感。
二、改革與創(chuàng)新安全教育手段
煤炭企業(yè)要想促使安全教育工作獲取更理想的實(shí)效，就要逐漸打破傳統(tǒng)意義上的枯燥的教育模式，進(jìn)一步改革與創(chuàng)新安全教育手段。其一，現(xiàn)場(chǎng)教育具有很強(qiáng)的直觀性，煤炭企業(yè)可以結(jié)合自身實(shí)力邀請(qǐng)相關(guān)專家深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教育，尤其是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)、工作人員的不安全行為、管理缺陷等進(jìn)行具體的師范與指導(dǎo)，從而促使煤炭工人在真實(shí)具體的教育進(jìn)程中掌握更科學(xué)的工作技巧；其二，隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，多媒體信息技術(shù)在各行各業(yè)中的運(yùn)用已經(jīng)成為炙手可熱的事實(shí)，安全教育工作也應(yīng)當(dāng)對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行合理的運(yùn)用，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要派遣專業(yè)人員，建立專屬煤炭企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期的將相關(guān)安全工作流程、工作技能、不安全因素的危害等內(nèi)容曝曬于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，并且通過現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景的模擬、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)答疑、鼓勵(lì)員工發(fā)表自己的意見等方式，調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)的熱情和積極性，潛移默化中為他們安全意識(shí)的增強(qiáng)提供強(qiáng)而有力的催化劑成效；其三，要加強(qiáng)對(duì)煤炭員工的安全考核，考核的內(nèi)容包括他們的日常工作表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)以及敬業(yè)精神等，并且將考核的結(jié)果與他們所獲得的薪酬、福利待遇相掛鉤，對(duì)于在考核中表現(xiàn)優(yōu)異的員工要給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以便為安全教育手段的完善乃至整個(gè)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。
三、構(gòu)建良好的煤炭企業(yè)安全文化
煤炭企業(yè)的安全文化是凝聚人心的精神力量和無(wú)形資產(chǎn)，能夠推動(dòng)安全教育工作朝著更加正確化、合理化的方向邁進(jìn)。安全文化的構(gòu)建要求全員參與，因此要加強(qiáng)輿論的宣傳，通過安全文化辯論賽、安全技能大賽、安全生產(chǎn)崗位競(jìng)賽以及以安全文化價(jià)值觀為主題的知識(shí)演講比賽等多種多樣的靈活形式，引導(dǎo)煤炭企業(yè)員工在積極參與的情況下夯實(shí)自身的安全認(rèn)識(shí)，為企業(yè)安全文化的形成與夯實(shí)注入更新鮮的內(nèi)容；還有，要提高煤炭企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備的安全程度，以便為安全文化的構(gòu)建提供扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要對(duì)各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行定期的抽檢與核查，對(duì)于出現(xiàn)問題的設(shè)備要做好記錄和統(tǒng)計(jì)工作，并提出合理的整改方案，保證即使是在誤操作或產(chǎn)生故障的情況下，系統(tǒng)和設(shè)備也能夠在保證安全之時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是那些從事井下開采工作和員工難以及時(shí)控制盒適應(yīng)的場(chǎng)所。再有，要積極貫徹“以人為本”的理念，在營(yíng)造“預(yù)防為主、安全第一”的工作氛圍時(shí)，要盡可能的想員工所想、急員工所急，關(guān)注和幫助員工，在促使安全生產(chǎn)深入人心的同時(shí)，也夯實(shí)了員工的工作責(zé)任感。
四、結(jié)束語(yǔ)
1．1制定長(zhǎng)期系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃
煤礦企業(yè)的管理在不斷的完善與發(fā)展，針對(duì)安全教育培訓(xùn)的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，要制定既有總體目標(biāo)又要有階段性目標(biāo)的培訓(xùn)工作計(jì)劃，特別是要落實(shí)好隊(duì)組級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的制定，使培訓(xùn)計(jì)劃具有系統(tǒng)性、前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性［2］。
1．2改善培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式
培訓(xùn)要緊緊圍繞煤炭生產(chǎn)、生活，收集能觸及職工內(nèi)心的“身邊事”、相關(guān)事故案例作為“藥引子”，將培訓(xùn)內(nèi)容貫穿于其中，更有利于提高安全教育培訓(xùn)效果。培訓(xùn)不能只是照本宣科，視頻動(dòng)畫、現(xiàn)場(chǎng)模擬教學(xué)、興趣教學(xué)等與單純的理論知識(shí)教學(xué)相比，更能使職工印象深刻，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)置多媒體培訓(xùn)教育、礦井仿真模擬系統(tǒng)，同時(shí)購(gòu)置優(yōu)質(zhì)的、與時(shí)俱進(jìn)的煤礦安全方面的報(bào)紙期刊等，拓寬職工的知識(shí)面。發(fā)動(dòng)職工結(jié)合自身情況編寫安全勸語(yǔ)、安全警句，組織職工開展安全演講、安全知識(shí)問答、安全文藝節(jié)目表演，使職工自己成為培訓(xùn)的授課人。建立“送教到現(xiàn)場(chǎng)”的培訓(xùn)機(jī)制，通過開展現(xiàn)場(chǎng)案例培訓(xùn)和直觀的實(shí)操培訓(xùn)，將理論和實(shí)際有效結(jié)合。
1．3改善崗位合格的監(jiān)督方法
《礦山安全法》規(guī)定:“未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè);特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)”［3］。遵照相關(guān)法律法規(guī)，各煤礦企業(yè)都在認(rèn)真開展職工強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)，但目前多數(shù)企業(yè)崗位合格的考核依據(jù)還是理論培訓(xùn)結(jié)果，在工作實(shí)際過程中的操作技能考核未能和崗位合格有效掛鉤。因此，企業(yè)有必要在開展好集團(tuán)、礦、隊(duì)、班“四級(jí)”安全教育培訓(xùn)的同時(shí)，將日常作業(yè)質(zhì)量考核納入崗位合格評(píng)定。
1．4加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理
1)加強(qiáng)內(nèi)部講師的授課管理。作為公司培訓(xùn)的中堅(jiān)力量，要求講師在本專業(yè)領(lǐng)域有較高理論水平，且有良好的業(yè)績(jī)，考核通過后方可對(duì)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)。講師要根據(jù)崗位職工的教育程度不同，理論知識(shí)掌握快慢不同準(zhǔn)備培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容不僅有安全素質(zhì)的培養(yǎng)，還應(yīng)包括安全知識(shí)、安全技能以及安全態(tài)度，課件要將理論知識(shí)與實(shí)際案例相結(jié)合，便于職工的理解接受，在授課形式上要緊跟時(shí)代采用幻燈片、多媒體等視聽相結(jié)合的方式。
2)加強(qiáng)講師培訓(xùn)效果考核。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，明確各級(jí)人員職責(zé)，建立績(jī)效考核機(jī)制，使講師工資和培訓(xùn)結(jié)果掛鉤，不但要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)確定講師工資，同時(shí)要充分結(jié)合員工安全知識(shí)、安全技能和職工培訓(xùn)后的滿意度等多個(gè)方面考核，促進(jìn)講師提高培訓(xùn)質(zhì)量的主動(dòng)性。
3)因材施教，定制培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)不同的受訓(xùn)群體，明確各類人員應(yīng)必修的課程結(jié)構(gòu)，高級(jí)管理人員總課時(shí)的80%應(yīng)為管理類課程，中級(jí)管理人員總課時(shí)60%應(yīng)為技術(shù)管理類課程，崗位職工總課時(shí)的80%應(yīng)為技術(shù)和安全管理知識(shí)。同時(shí)，明確崗位的學(xué)歷要求，保證新上崗職工具備一定的基礎(chǔ)理論知識(shí)，對(duì)已在職的不具備學(xué)歷要求的職工，開設(shè)基礎(chǔ)理論進(jìn)修班，提高他們的基礎(chǔ)知識(shí)，補(bǔ)長(zhǎng)職工素質(zhì)短板。
4)完善學(xué)員考核機(jī)制。建立各級(jí)人員每年應(yīng)修學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，通過參加內(nèi)部舉辦的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，修滿規(guī)定的學(xué)分(參加外部培訓(xùn)人員，經(jīng)確認(rèn)后可獲得相應(yīng)學(xué)分)。對(duì)于能夠按要求修滿學(xué)分的職工全額兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)金和工資，對(duì)于修完要求比例50%以上，但未修夠?qū)W分的，同比例兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)金，50%以下的脫產(chǎn)培訓(xùn)并進(jìn)行處罰。
1．5突出重點(diǎn)安全教育培訓(xùn)
1)班組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)。班組長(zhǎng)是安全管理的兵頭將尾，是安全管理的最小單位，要通過持續(xù)有效地加強(qiáng)班組建設(shè)，夯實(shí)一線管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)班組安全管理從“零事故”向“零三違”轉(zhuǎn)變。首先要做好班組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)工作，實(shí)施班組長(zhǎng)持證上崗制，班組長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)班組中作業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)安全教育，對(duì)班組員工的安全績(jī)效進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，并落實(shí)班組長(zhǎng)連帶考核機(jī)制。其次抓好對(duì)班組的集中培訓(xùn)，促進(jìn)班組管理素質(zhì)的不斷提高。加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，逐步形成員工互聯(lián)保、個(gè)人保班組、班組保隊(duì)組、隊(duì)組保全礦的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
2)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。特種作業(yè)屬于技能崗，同時(shí)也屬于高危崗，工種種類繁多，在煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中起著重要的作用，在教育培訓(xùn)中要作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。要根據(jù)不同工種專業(yè)的特點(diǎn)，向工人傳授該工種的專業(yè)操作技能，同時(shí)要對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行安全文化素質(zhì)、安全技術(shù)知識(shí)和應(yīng)急能力方面的教育培訓(xùn)，并結(jié)合相關(guān)特種作業(yè)事故案例教育，強(qiáng)化特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
1．6創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)模式
1)干部上講臺(tái)，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)。優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，也是將專業(yè)理論和實(shí)踐很好的結(jié)合，在工作實(shí)踐中認(rèn)識(shí)深刻的“優(yōu)秀教師”，利用領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣作用，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，系統(tǒng)講解，既彌補(bǔ)了專職理論教師實(shí)踐知識(shí)匱乏的不足，建立了“和諧的干群關(guān)系”，同時(shí)也起到督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)骨干積極主動(dòng)下隊(duì)組、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的作用。
2)訂單式培養(yǎng)?！坝唵闻囵B(yǎng)”是借鑒企業(yè)“訂單生產(chǎn)”概念而提出的一種人才培養(yǎng)模式。所謂“訂單培養(yǎng)”，指根據(jù)崗位需求與學(xué)校簽定用人協(xié)議，由校企雙方共同選拔學(xué)生，共同確立培養(yǎng)目標(biāo)，共同制定培養(yǎng)方案，共同組織教學(xué)等一系列教育教學(xué)活動(dòng)的辦學(xué)模式。企業(yè)參與從培養(yǎng)方案的制訂到實(shí)施整個(gè)培養(yǎng)過程，學(xué)校建立起完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，有效保證學(xué)校所輸送人才的實(shí)用性。
3)“五輪驅(qū)動(dòng)”培養(yǎng)人才。五輪驅(qū)動(dòng):即實(shí)習(xí)鍛煉、實(shí)踐操作、能力彰顯、綜合評(píng)價(jià)、價(jià)值提升五個(gè)方面，其核心是“三個(gè)三”培養(yǎng)思路(三導(dǎo)師指導(dǎo)、三崗位培養(yǎng)、三渠道成才)。學(xué)校畢業(yè)生到礦后，要進(jìn)行為期三個(gè)月的崗前培訓(xùn)和六個(gè)月實(shí)習(xí)鍛煉，在實(shí)踐導(dǎo)師、管理導(dǎo)師、技術(shù)導(dǎo)師的精心培養(yǎng)下，主要通過技術(shù)主管、跟班見習(xí)技術(shù)員、驗(yàn)收員或副驗(yàn)收員三崗位的輪崗交流，不斷鍛煉提高工作能力。此間，通過實(shí)施月度評(píng)價(jià)、季度測(cè)評(píng)、半年考評(píng)、年度綜評(píng)的考評(píng)機(jī)制，以及動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化、納入后備人才、進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等形式，不斷激發(fā)大學(xué)生的工作熱情，全面盤活人才資源，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的培養(yǎng)，逐步使大學(xué)生成長(zhǎng)為高級(jí)技術(shù)管理人才、科隊(duì)技術(shù)骨干、高級(jí)技能人才，為企業(yè)發(fā)展積蓄力量。
1．7加強(qiáng)安全文化熏陶，提升職工安全意識(shí)
企業(yè)的員工人數(shù)眾多，在自身的修養(yǎng)方面各有差異，層次區(qū)分明顯，因此對(duì)安全的理解深淺不一，通過開展豐富多樣的企業(yè)安全文化活動(dòng)，可以引導(dǎo)員工關(guān)注安全、體會(huì)安全、共同提高。日本經(jīng)營(yíng)業(yè)先驅(qū)松下幸之助指出:“企業(yè)可以憑借自己高尚的價(jià)值觀，把全體員工的思想引導(dǎo)到自身意想不到的高境界，產(chǎn)生意想不到的激情和工作干勁，這才是決定企業(yè)成敗的根本”。企業(yè)不斷通過教育培訓(xùn)向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，加強(qiáng)安全文化的認(rèn)知和認(rèn)同，切實(shí)做到安全文化內(nèi)化于心，外化于行，才能形成上下合力，增進(jìn)企業(yè)活力。
2結(jié)語(yǔ)
一、全市家長(zhǎng)學(xué)?；厩闆r
幾年來(lái)，我市以“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”、“萬(wàn)名父母進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)?！钡戎黝}活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮市家長(zhǎng)學(xué)?？傂Ｖ笇?dǎo)和推進(jìn)全市家庭教育工作的主陣地作用，大力推進(jìn)學(xué)校、村（社區(qū)）、企業(yè)、機(jī)關(guān)、網(wǎng)上、廣播六類家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)，使之成為集社會(huì)、學(xué)校、家庭三位于一體的重要教育領(lǐng)地。同時(shí)我們本著“高質(zhì)量普及、有特色發(fā)展”的工作原則，在工作體系、資源布局、人才隊(duì)伍、管理機(jī)制等方面不斷調(diào)整、完善，形成了由點(diǎn)到面，由普及到提高，不斷向科學(xué)化、特色化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，家庭教育工作體系逐步健全。
1.明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人的思想道德建設(shè)，發(fā)揮家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市教育局副局長(zhǎng)、市婦聯(lián)副主席任副組長(zhǎng)，市文明辦、關(guān)工委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、教育局、民政局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、海寧日?qǐng)?bào)、海寧電視臺(tái)等10個(gè)部門為成員的市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人事調(diào)動(dòng)，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為深入開展家庭教育工作提供了組織保證。同時(shí)，制定下發(fā)了《關(guān)于海寧市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工的通知》，進(jìn)一步明確了各成員單位的具體工作職責(zé)，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門配合、社會(huì)參與、共同指導(dǎo)的社會(huì)化、開放式的工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市家庭教育工作。
2.健全制度，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設(shè)和婦女兒童發(fā)展總體規(guī)劃，每年年初制定家庭教育工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。不定期召開全市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，促使家教工作不斷向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。2012年制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)工作實(shí)施意義》，進(jìn)一步明確了家長(zhǎng)學(xué)校的主要任務(wù)、組織管理、保障措施等，要求村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校按照“四有三優(yōu)一突出”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（即有陣地、有機(jī)構(gòu)、有教材、有師資；整合資源優(yōu)、活動(dòng)效果優(yōu)、規(guī)范管理優(yōu)；辦學(xué)特色突出），規(guī)范、科學(xué)、有序的開展家庭教育工作。
3.拓展陣地，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。在原有家長(zhǎng)學(xué)校的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了全市家庭教育陣地網(wǎng)絡(luò)，盡量使家教知識(shí)輻射到每個(gè)年齡段的的學(xué)生家長(zhǎng)。目前，我市共有家長(zhǎng)學(xué)校423所，其中學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校14 2所，村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校243所（其中城鎮(zhèn)社區(qū)62所），企業(yè)家長(zhǎng)學(xué)校14所，新居民家長(zhǎng)學(xué)校2所，機(jī)關(guān)家長(zhǎng)學(xué)校1所。建成其中全國(guó)示范家長(zhǎng)學(xué)校2所，省級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校4所。同時(shí)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體的輻射作用，在海寧婦女網(wǎng)開設(shè)“兒童天地”、“網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校”等專欄；在海寧婦聯(lián)官方微博開設(shè)“父母微課堂”；在《海寧日?qǐng)?bào)》為少年兒童開設(shè)“成長(zhǎng)”專版，設(shè)置“心語(yǔ)信箱”和“習(xí)作園地”等專欄；在海寧電視臺(tái)“潮鄉(xiāng)童話”欄目播出家庭教育知識(shí);在海寧電臺(tái)“潮鄉(xiāng)半邊天”欄目開設(shè)“陽(yáng)光家教”專欄，進(jìn)一步健全了家長(zhǎng)學(xué)校、電視報(bào)刊、遠(yuǎn)程教育多維一體的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為家長(zhǎng)提供更靈活多樣的學(xué)習(xí)途徑，實(shí)現(xiàn)家教知識(shí)“宣傳在基層、普及到家長(zhǎng)、受益在兒童”。
（二）優(yōu)化隊(duì)伍，加強(qiáng)研究，全面提升家庭教育工作水平。
1.建隊(duì)伍。充分發(fā)揮好一支覆蓋全市、分工明確的家庭教育工作隊(duì)伍，為未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教師、醫(yī)生以及熱心家教工作的志愿者組成的家庭教育講師團(tuán)，目前講師團(tuán)共有成員27名。每年及時(shí)調(diào)整充實(shí)講課內(nèi)容，通過制定下發(fā)講師團(tuán)課題計(jì)劃，為基層提供菜單式服務(wù)，進(jìn)一步提高講座的針對(duì)性、實(shí)效性，正在達(dá)到“家庭所需、家長(zhǎng)歡迎”的工作目的。同時(shí)，充分發(fā)揮家教志愿者作用。開展巾幗文明崗與村（社區(qū)）結(jié)對(duì)服務(wù)，組織開展“家庭教育志愿者進(jìn)村入戶”活動(dòng)，全市中小學(xué)校、幼兒園、法律工作者等志愿者積極參與親子互動(dòng)、法律咨詢、流動(dòng)課堂等家庭教育志愿服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兒童、留守兒童、孤困兒童、流動(dòng)人口兒童等家庭的指導(dǎo)服務(wù)，幫助廣大家長(zhǎng)掌握科學(xué)的家庭教育方法。
2.抓培訓(xùn)。為家庭教育教師團(tuán)的每位講師贈(zèng)送《家庭教育》雜志，每年都組織開展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年我們召開了全市家庭教育論壇，5名優(yōu)秀教師演講自己的課題，同時(shí)聘請(qǐng)家庭教育工作專家進(jìn)行面對(duì)面點(diǎn)評(píng)輔導(dǎo)，以此提升家庭教育講師團(tuán)整體素質(zhì)和課件水平。今年我們舉辦全市家庭教育工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)了嘉興教育學(xué)院心理健康教育教研員紀(jì)忠華老師作《談家庭教育中的親子互動(dòng)》專題輔導(dǎo)講座。同時(shí)，組織家庭教育工作骨干參加由省婦聯(lián)、省社科聯(lián)和省家庭教育學(xué)會(huì)等單位主辦的海峽兩岸中華民族傳統(tǒng)文化與家庭教育論壇暨家庭教育工作骨干培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升家教工作者的業(yè)務(wù)水平。此外，基層?jì)D聯(lián)組織也通過案例分析、課堂互動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)模擬演練等多種形式加強(qiáng)家庭教育講師團(tuán)培訓(xùn)。
3.興研討。立足家庭教育中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞單親媽媽家庭、農(nóng)村家庭、早期教育等重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)全市家庭教育工作上新臺(tái)階，發(fā)動(dòng)全市熱心家教工作者開展社會(huì)調(diào)查和課題研究，探索實(shí)踐與理論的結(jié)合，總結(jié)撰寫了農(nóng)村家庭子女教育狀況、親子互動(dòng)、早期教育、“小公民”道德建設(shè)等方面的調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)等文章，為全市家教教育工作提供了有價(jià)值的決策參考。積極參與嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文征集選評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升家庭教育的理論研究水平和服務(wù)實(shí)踐能力。2012年，桃園小學(xué)費(fèi)玲妹的《親子同行，營(yíng)造家庭閱讀氛圍》和機(jī)關(guān)幼兒園俞美華的《優(yōu)化隔代教育，提升新班家園協(xié)同》獲得了嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文一等獎(jiǎng)，其他9篇論文分獲二、三等獎(jiǎng)。今年共向嘉興上報(bào)家庭教育論文29篇。
（三）創(chuàng)新載體，拓展渠道，凸顯家庭教育工作實(shí)效。
1.與“雙合格”家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。以更新家長(zhǎng)家庭教育觀念，傳播家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法為重點(diǎn)，積極打造“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”、“萬(wàn)名父母進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)?！钡绕放苹顒?dòng)，指導(dǎo)和幫助家長(zhǎng)提高自身素質(zhì)，提升家庭教育水平。如百合新城家長(zhǎng)學(xué)校每季度舉辦一次大型公益家庭教育講座，針對(duì)不同年齡階段的家長(zhǎng)，進(jìn)行不同內(nèi)容的講座；海洲街道東長(zhǎng)社區(qū)舉辦隔代家庭教育講座；袁花鎮(zhèn)積極打造“花溪家園”家庭教育品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）舉辦各類講座81場(chǎng)，參加培訓(xùn)6086人次；開展各類家教活動(dòng)28場(chǎng)，參加活動(dòng)8535人次。
2.與“文明家庭”創(chuàng)建相結(jié)合。為進(jìn)一步弘揚(yáng)家庭文化，樹立良好的親子關(guān)系，去年組織開展了以“和諧家庭、幸福海寧”為主題的第六屆家庭文化節(jié)，通過舉辦感恩書信大賽、家庭美德感言微博征集、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，大力開展家庭文化建設(shè)特色活動(dòng)。同時(shí)，我們還將家庭教育工作與學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、綠色家庭、“知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”等各類特色家庭創(chuàng)建相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭教育的社會(huì)影響力和覆蓋面，努力為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）、市屬婦委會(huì)也通過開展各類主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大未成年人增強(qiáng)道德意識(shí)、踐行道德規(guī)范、培養(yǎng)高尚情操的自覺性。斜橋鎮(zhèn)舉辦了以“珍愛生命，遠(yuǎn)離”為主題的禁毒“流動(dòng)課堂”宣傳活動(dòng)。硤石街道通過禁毒宣傳圖板巡回展、禁毒書法攝影比賽、現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)等開展禁毒宣傳月活動(dòng)。市城管局“城管巾幗宣傳團(tuán)傳播文明進(jìn)學(xué)?！?，與紫薇小學(xué)聯(lián)合開展“城管知識(shí)進(jìn)校園，文明使者在行動(dòng)”為主題的班會(huì)活動(dòng)。
3.與“六一”、暑假等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)相結(jié)合。在節(jié)假日來(lái)臨之際，各家長(zhǎng)學(xué)校通過向家長(zhǎng)發(fā)放《學(xué)生（兒童）防溺水安全教育告家長(zhǎng)書》、《致家長(zhǎng)的一封公開信》，發(fā)送假期安全短信，開設(shè)學(xué)生（兒童）家長(zhǎng)防溺水安全教育專題講座，加強(qiáng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、安全和社會(huì)實(shí)踐教育，提醒家長(zhǎng)要盡好監(jiān)管責(zé)任，讓孩子過一個(gè)平安、快樂、有意義的假期。此外，我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節(jié)慶，開展“學(xué)習(xí)雷鋒、做美德少年”網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)、“做一個(gè)有道德的人”、“做謙恭有禮中國(guó)人”等主題活動(dòng)，連續(xù)13年開展“萬(wàn)名學(xué)生下社區(qū)進(jìn)村落”活動(dòng)，依托各社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校，以講座、 征文、文藝演出、義務(wù)勞動(dòng)等形式豐富學(xué)生暑期生活，進(jìn)一步健全我市學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”未成年人思想道德建設(shè)的教育新格局。
（四）突出重點(diǎn)，展現(xiàn)特色，家庭教育工作均衡發(fā)展。
1.突出早期教育。開展“早教大篷車下村進(jìn)社區(qū)”公益活動(dòng),宣傳普及早期家庭教育，形成以“家庭為陣地，社區(qū)為依托”的早期家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,使科學(xué)育兒知識(shí)真正進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。2012年在全市開展“早教大篷車”下村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)18場(chǎng)，共300多名孩子參加親子互動(dòng)活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合“家庭文化節(jié)”連續(xù)兩年舉辦0-3歲寶寶親子運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過活動(dòng)培養(yǎng)孩子良好的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和合作意識(shí)，并進(jìn)一步增進(jìn)家長(zhǎng)與子女之間的情感交流，展現(xiàn)健康向上的家庭生活方式。
2.突出新居民子女。為深入了解新居民子女家庭教育的狀況，2011年我們開展了新居民子女家庭教育狀況調(diào)研，并組織教育局、新居民事務(wù)局、公安局等單位召開新居民子女家庭教育狀況座談會(huì)，通過分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，探究對(duì)策措施，為針對(duì)性開展新居民子女家庭教育提供了有益參考。今年我們圍繞“孤困兒童家長(zhǎng)和新居民子女家長(zhǎng)”兩大群體，組織10場(chǎng)家庭教育講座免費(fèi)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，傳播先進(jìn)的家庭教育理念，提升家長(zhǎng)科學(xué)育兒水平。
3.突出孤困兒童。市婦聯(lián)緊密結(jié)合工作實(shí)際，從加強(qiáng)未成年人特別是孤困兒童的思想道德教育、身心健康成長(zhǎng)的高度出發(fā)，傾力打造潮鄉(xiāng)“社會(huì)媽媽”工作品牌，同時(shí)聯(lián)合市慈善總會(huì)開展“關(guān)愛成長(zhǎng)”慈善助學(xué)工程，每年資助60名3-14周歲正在接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的孤困兒童每人800-1000元助學(xué)資金。活動(dòng)開展以來(lái)，得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)，各級(jí)婦聯(lián)組織、巾幗文明崗、女性社會(huì)團(tuán)體紛紛加入到愛心隊(duì)伍，在生活、學(xué)習(xí)、情感等方面進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。
二、家庭教育工作存在的問題
幾年來(lái)，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成績(jī)，為未成年人健康成長(zhǎng)辦了些實(shí)事。但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、家庭結(jié)構(gòu)日趨多元的大背景下，家庭教育也面臨著許多新情況、新問題，我市家庭教育工作與新時(shí)期發(fā)展的要求相比還存在不小的差距，主要表現(xiàn)為：
1.家庭教育“三位一體”的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。婦聯(lián)和教育局作為家庭教育指導(dǎo)的牽頭單位，尚未形成合力。婦聯(lián)由于職責(zé)范圍有限，人員緊張，難以顧及整個(gè)面上的工作；家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象。
2.家庭教育經(jīng)費(fèi)投入不足。家庭教育工作量大，周期長(zhǎng)，針對(duì)性和延續(xù)性強(qiáng)，需要師資、場(chǎng)所和必要資金，但目前我市還沒有家庭教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有的工作經(jīng)費(fèi)是在其它工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌開支。由于缺少經(jīng)費(fèi)保障，外請(qǐng)專家老師前來(lái)授課造成難度，一些必要的宣傳教育活動(dòng)、調(diào)查研究、師資培訓(xùn)、教材編寫、評(píng)選表彰等工作不能正常開展，這與家教工作的需要很不適應(yīng)。
3.家庭教育隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。教師缺乏專業(yè)的家庭教育培訓(xùn)，學(xué)校缺乏家庭教育專業(yè)工作者，這種現(xiàn)象目前普遍存在。家庭教育是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要教育者有系統(tǒng)的家庭教育知識(shí)和為人父母的體驗(yàn)，掌握專業(yè)的教育技巧和方法。目前，學(xué)校負(fù)責(zé)家庭教育工作的主要是分管學(xué)校德育工作的副校長(zhǎng)和各班班主任，然而他們的專業(yè)知識(shí)卻是學(xué)科教學(xué)，這樣的家庭教育隊(duì)伍，其思維和視野，容易局限于學(xué)校教育內(nèi)部，難以從家庭教育的角度考慮家長(zhǎng)教育的方法和技術(shù)。
4.家庭教育缺乏針對(duì)性。開展家庭教育，必須考慮到家長(zhǎng)的特殊構(gòu)成，對(duì)不同的家長(zhǎng)采取不同的分類教育策略。對(duì)所有家長(zhǎng)開展同一內(nèi)容、同一方式的教育指導(dǎo)，就缺乏針對(duì)性。對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)結(jié)構(gòu)比較單一的城市中心小學(xué)，這種教育指導(dǎo)策略，也許會(huì)收到成效，而對(duì)其它城中村小學(xué)、流動(dòng)、留守兒童等家長(zhǎng)教育要取得實(shí)效，就必須分類教育指導(dǎo)。
5.家庭教育宣傳覆蓋面有待進(jìn)一步提高。目前家長(zhǎng)獲取家庭教育知識(shí)的渠道主要有兩條：一是大眾傳媒；二是社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)家長(zhǎng)的直接指導(dǎo)。從學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校看，家長(zhǎng)學(xué)校開班往往被家長(zhǎng)會(huì)所代替，流于形式，真正開展家庭教育的很少。村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校覆蓋率已達(dá)100%，但受資金、資源等客觀因素的制約，每年大都只開展1-2次活動(dòng)，家長(zhǎng)們又忙于工作無(wú)法抽身前來(lái)，聽課的人往往不多。
三、今后工作的思考
1.優(yōu)化指導(dǎo)，保障家長(zhǎng)學(xué)校健康發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立“一主多輔、全面推進(jìn)”的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)模式，即學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校是主陣地，其他各類家長(zhǎng)學(xué)校是有益的補(bǔ)充和完善。一方面要充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，利用其師資和管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)幼兒園、中小學(xué)等不同年齡段的學(xué)生家長(zhǎng)實(shí)施有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)。另一方面大力發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、專業(yè)等各類家長(zhǎng)學(xué)校。以學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同教育為宗旨，探索建立以家長(zhǎng)為主體、以學(xué)校為主導(dǎo)、以社區(qū)（村）和企業(yè)等為聯(lián)系紐帶的和諧教育協(xié)作組織，實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、學(xué)校人才和設(shè)施設(shè)備資源共享，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和兒童的引導(dǎo)。
2.整合資源，加強(qiáng)家庭教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。 家庭教育作為教育的三大支柱之一，一直處于弱勢(shì)狀態(tài)下。其中很重要的一個(gè)原因在于缺少家庭教育專業(yè)人才，目前家教工作者大多是基層教師兼職的，沒有更多的精力把家庭教育指導(dǎo)工作做精做細(xì)，因此加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)要加強(qiáng)家庭教育工作者培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和指導(dǎo)水平，使家庭教育指導(dǎo)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。聘請(qǐng)家庭教育專家深入基層特別是家庭教育薄弱的農(nóng)村作報(bào)告、辦講座，傳播科學(xué)的家教知識(shí)，幫助家長(zhǎng)解疑釋惑，提高家長(zhǎng)科學(xué)教育孩子的能力，縮小城鄉(xiāng)差距。不斷壯大家庭教育志愿者隊(duì)伍，廣泛招募以中小學(xué)、幼兒園教師、高校在校學(xué)生、社會(huì)媽媽為主體的家庭教育志愿者，充分發(fā)揮他們?cè)诜?wù)社會(huì)、服務(wù)家長(zhǎng)、服務(wù)兒童中的積極作用。
3.保障經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)家庭教育工作落實(shí)。要爭(zhēng)取政府加大對(duì)家庭教育事業(yè)和家庭教育工作的政策支持、經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取將家庭教育經(jīng)費(fèi)納入 財(cái)政預(yù)算，用于保障開展全市性家庭教育指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)（街道）要增加對(duì)家庭教育工作經(jīng)費(fèi)投入，保障家庭教育指導(dǎo)工作正常開展。學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要，通過合法方式爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，補(bǔ)充校（園）內(nèi)家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
4.強(qiáng)化宣傳，建立健全家庭教育宣傳網(wǎng)絡(luò)。從某種意義上講，家庭教育比學(xué)校教育、社會(huì)教育更為基礎(chǔ)更具影響力。學(xué)校教育、社會(huì)教育只有延伸到家庭，才能獲得教育持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。因此要繼續(xù)大力推動(dòng)家庭教育知識(shí)的社會(huì)化傳播，通過部門合作，有計(jì)劃的將家庭教育講座納入紫薇大講堂、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中，通過電視講座、開展培訓(xùn)、沙龍討論、組織活動(dòng)等多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭教育的受眾面，讓更多的家長(zhǎng)掌握科學(xué)的家庭教育方法，促進(jìn)城鄉(xiāng)家庭教育均衡發(fā)展。
［關(guān)鍵詞］地方高校;工商管理;課程設(shè)置
課程設(shè)置是專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心與關(guān)鍵，在很大程度上直接影響著課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、課程實(shí)施的進(jìn)行以及學(xué)生的培養(yǎng)方向，是培養(yǎng)合格人才的重要保證。如何對(duì)當(dāng)前高校工商管理專業(yè)課程設(shè)置進(jìn)行改革與創(chuàng)新，進(jìn)而設(shè)置符合時(shí)展要求和社會(huì)需求的工商專業(yè)課程，已經(jīng)成為高等院校工商管理專業(yè)教學(xué)改革面臨的重要課題。［1］湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)于1998年由湖南省教委批準(zhǔn)設(shè)立工商管理本科專業(yè)，當(dāng)年納入了國(guó)家全日制招生計(jì)劃。經(jīng)過17年的專業(yè)建設(shè)，目前學(xué)校工商管理專業(yè)已具備一系列的發(fā)展優(yōu)勢(shì):師資隊(duì)伍年輕且學(xué)歷層次較高，專業(yè)建設(shè)投入逐年上升，教研科研水平提高較快，教學(xué)實(shí)習(xí)基地初具規(guī)模等。［2］可是該專業(yè)依舊存在一些不足，其中課程設(shè)置的優(yōu)化就是其中的重點(diǎn)。
一、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)課程設(shè)置
(一)目前課程設(shè)置基本情況。目前，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)本科課程結(jié)構(gòu)按照學(xué)科知識(shí)邏輯與技能訓(xùn)練的先行后續(xù)關(guān)系依次分為四大模塊，分別是通識(shí)教育、專業(yè)課、實(shí)踐教學(xué)和素質(zhì)拓展，達(dá)到畢業(yè)要求需學(xué)習(xí)的課程和相應(yīng)學(xué)分情況如下。通識(shí)教育模塊中的公共必修課需修62學(xué)分，課程包括思想政治、英語(yǔ)、體育、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育、軍事理論、安全教育、大學(xué)生心理健康與指導(dǎo)、形勢(shì)與政策。公共選修課需修6．5學(xué)分，課程包括人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和藝術(shù)審美四類。專業(yè)課模塊中的專業(yè)必修課需修55．5學(xué)分，課程包括統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、組織行為學(xué)、電子商務(wù)、物流與供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理學(xué)、創(chuàng)業(yè)管理、管理溝通、企業(yè)會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、專業(yè)導(dǎo)論、項(xiàng)目管理、管理學(xué)原理、微(宏)觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)原理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、管理信息系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)管理課程。專業(yè)選修課需修15學(xué)分，課程包括財(cái)經(jīng)應(yīng)用文、工商管理專業(yè)英語(yǔ)、企業(yè)管理咨詢、經(jīng)濟(jì)法等。實(shí)踐教學(xué)模塊需必修25學(xué)分，課程包括軍訓(xùn)、專業(yè)公益勞動(dòng)、入學(xué)教育、英語(yǔ)教學(xué)周、社會(huì)調(diào)查、人力資源管理教學(xué)實(shí)踐、企業(yè)戰(zhàn)略管理教學(xué)實(shí)踐、EPR沙盤綜合實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)管理教學(xué)實(shí)踐、物流與供應(yīng)鏈管理教學(xué)實(shí)踐、畢業(yè)(教育、實(shí)習(xí)、論文)、調(diào)查報(bào)告。素質(zhì)拓展模塊需選修4學(xué)分，課程包括大學(xué)生學(xué)術(shù)科技活動(dòng)、文明道德活動(dòng)、文化藝術(shù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、個(gè)性發(fā)展活動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)六大類。(二)目前課程設(shè)置的可取之處。1．課程設(shè)置模塊完整，進(jìn)程有序《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹(2012年)》指出，工商管理專業(yè)本科培育目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，具備人文精神、科學(xué)素養(yǎng)和誠(chéng)信品質(zhì)，掌握現(xiàn)代管理理論，具有國(guó)際化視野、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神，具有實(shí)踐能力與溝通技能，能夠在營(yíng)利性和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)從事管理工作或理論研究和教學(xué)工作的應(yīng)用型、復(fù)合型專業(yè)人才。［3］一個(gè)良好的課程結(jié)構(gòu)必須在各模塊之間分配合適的比例，才能形成合理的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，才能有效驅(qū)動(dòng)學(xué)生更有目的和方向地訓(xùn)練管理技能。［4］根據(jù)上述課程設(shè)置情況來(lái)看，課程設(shè)置模塊完整，進(jìn)程有序。2．理論課與實(shí)踐課相輔相成湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是注重學(xué)生基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有國(guó)際視野、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，能夠從事管理、理論研究和教學(xué)等工作的應(yīng)用型專業(yè)人才。［5］學(xué)校在公共必修課、專業(yè)必修課和實(shí)踐教學(xué)中通過相關(guān)的實(shí)踐課程設(shè)計(jì)和運(yùn)作，分別在英語(yǔ)教育、計(jì)算機(jī)教育、會(huì)計(jì)學(xué)原理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、電子商務(wù)等多門課程中為學(xué)生開設(shè)了與理論搭檔的實(shí)踐課程，最后搭配專業(yè)實(shí)驗(yàn)和社會(huì)調(diào)查、課程實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。這些實(shí)踐課程的設(shè)計(jì)除了提升學(xué)生的綜合素質(zhì)外，更重要的是提升學(xué)生的實(shí)踐技能，以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。3．素質(zhì)拓展課程特色鮮明大學(xué)生素質(zhì)拓展是加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的能力培養(yǎng)體系，是提高學(xué)校學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力、實(shí)現(xiàn)畢業(yè)多證上崗的主要途徑。其中最具特色的是在課程教學(xué)中融入職業(yè)教育，通過職業(yè)資格證書考試進(jìn)一步拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道，同時(shí)也符合應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)目標(biāo)。目前，學(xué)校工商管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)前基本都能獲得人力資源管理師、物流師、初級(jí)會(huì)計(jì)師等執(zhí)業(yè)資格證書。另外，素質(zhì)拓展項(xiàng)目中還包含各種校內(nèi)、省內(nèi)、國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、市場(chǎng)營(yíng)銷大賽、體育運(yùn)動(dòng)比賽等活動(dòng)，以在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)學(xué)生自身的特長(zhǎng)和愛好，提升學(xué)生引導(dǎo)力、想象力與行動(dòng)力。(三)目前課程設(shè)置的不足之處。1．該有的課程沒有根據(jù)前面的課程設(shè)置情況可以發(fā)現(xiàn)目前學(xué)校開設(shè)的工商管理專業(yè)本科課程設(shè)置方面存在該有的課程沒有的情況。公共必修課要求所修學(xué)分為62分，占總學(xué)分的36．9%，主要包括四大塊:政治教育、數(shù)學(xué)教育、英語(yǔ)教育和體育教育。從學(xué)分的分配上，四大塊依次為:14分、15分、14分和4分。由此可見，數(shù)學(xué)教育、英語(yǔ)教育和政治教育在通識(shí)教育課程中獨(dú)占鰲頭，而計(jì)算機(jī)教育和人文素質(zhì)教育明顯被忽視;公共選修課限定在自然科學(xué)類、社會(huì)科學(xué)類和藝術(shù)三個(gè)方面，提供了上百門左右的課程供全校所有專業(yè)的人選修，公共選修課必修6．5個(gè)學(xué)分，只占總學(xué)分的3．8%。公共課中必修課和選修課的比例達(dá)到了9．7∶1，選修課的比例偏小同時(shí)選擇偏少。專業(yè)必修課程中的專業(yè)核心課程是直接照搬教育部頒布的專業(yè)目錄規(guī)定的專業(yè)核心課程開設(shè)。專業(yè)核心課程占418個(gè)學(xué)時(shí)，26個(gè)學(xué)分，可是實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)只有106個(gè)學(xué)時(shí)，只有少部分的核心課程開設(shè)了相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)課;專業(yè)選修課安排了240個(gè)學(xué)時(shí)，15個(gè)學(xué)分，占總學(xué)分的8．9%，在2014版人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，專業(yè)選修課增加了48個(gè)學(xué)時(shí)，3個(gè)學(xué)分。雖然專業(yè)選修課的比例增加了，可學(xué)生可選的范圍十分有限，為12門課程選8門，且專業(yè)選修課中沒有實(shí)驗(yàn)課。素質(zhì)拓展是學(xué)校的特色課程，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的集中體現(xiàn)，與學(xué)生未來(lái)的就業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，其課程設(shè)置數(shù)量充足，可只有4學(xué)分，占總學(xué)分的2．3%，這個(gè)比例明顯偏低。2．存在內(nèi)容重復(fù)的課程目前學(xué)校設(shè)置的課程還存在可有可無(wú)的課程:公共必修課中數(shù)學(xué)課程開設(shè)了高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率統(tǒng)計(jì)三門課程，各個(gè)專業(yè)對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)方面的要求是不同的，可以整合工商管理專業(yè)所需要的數(shù)學(xué)知識(shí)，集中開設(shè)一門課程。專業(yè)必修課程中的會(huì)計(jì)學(xué)原理，是初步介紹會(huì)計(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)的，與專業(yè)基礎(chǔ)類課程的企業(yè)會(huì)計(jì)課程存在內(nèi)容的重復(fù)。同樣，統(tǒng)計(jì)學(xué)和管理信息系統(tǒng)都是以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為對(duì)象，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法分析經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系，從而為經(jīng)濟(jì)和管理決策服務(wù)的。這些重復(fù)的課程不僅會(huì)給學(xué)生增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，而且會(huì)讓學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性下降。3．存在設(shè)置不合理的課程目前學(xué)校設(shè)置的課程中，有些課程完全可以去掉:一個(gè)學(xué)校的專業(yè)特色可以通過專業(yè)選修課來(lái)體現(xiàn)，目前學(xué)校開設(shè)的專業(yè)選修課沒有根據(jù)學(xué)校本身的辦學(xué)條件和資源創(chuàng)辦有特色的課程。專業(yè)選修課中政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)這兩門課程與工商管理專業(yè)實(shí)際聯(lián)系并不大，完全可以替換成其他課程;工商管理專業(yè)英語(yǔ)應(yīng)該與公共基礎(chǔ)課里的英語(yǔ)課程相融合，這樣既能減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，又加強(qiáng)了課程專業(yè)性;實(shí)踐教學(xué)中的英語(yǔ)教學(xué)周應(yīng)該與平時(shí)的教學(xué)結(jié)合起來(lái)，而不應(yīng)該再占用課時(shí)。
二、具體課程設(shè)置的匹配度分析
(一)與本專業(yè)人才培養(yǎng)要求的匹配度。目前學(xué)校開設(shè)的課程與培養(yǎng)要求大致相符，但是，能力與課程設(shè)置的匹配度仍然不高。在課程設(shè)置中，缺少關(guān)于專業(yè)法律知識(shí)的課程。目前，學(xué)校只開設(shè)了經(jīng)濟(jì)法這一門課程。思想政治與法律基礎(chǔ)雖然觸及了一小部分的法律知識(shí)，但仍然無(wú)法達(dá)到工商管理專業(yè)的要求。同時(shí)，培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生具有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力。然而，課程設(shè)置中只有英語(yǔ)課程，缺乏相關(guān)的人文課程，不利于培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言和文字表達(dá)能力。學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)還只停留在表面，沒有建立起符合學(xué)生實(shí)際情況的實(shí)踐教學(xué)體系。(二)與本專業(yè)辦學(xué)條件的匹配度。課程設(shè)置與本專業(yè)辦學(xué)條件的匹配度低。首先，學(xué)校的師資水平跟不上課程設(shè)置的更新速度。專業(yè)教師師資隊(duì)伍的教學(xué)負(fù)擔(dān)過重，他們又要備課，又要搞科研，還要評(píng)職稱，根本無(wú)心再考慮課程的設(shè)置問題，只管按部就班上好課就行，而課程設(shè)置是一個(gè)完整的體系，需要整個(gè)專業(yè)、全體教師的共同參與。其次，學(xué)校的硬件設(shè)備不能滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的一種，需要專業(yè)實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)設(shè)備，但是，學(xué)校硬件建設(shè)較為落后，實(shí)驗(yàn)室不足、配套設(shè)備不夠，而校外實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量又少，且質(zhì)量不高。(三)與學(xué)習(xí)規(guī)律的匹配度。工商管理專業(yè)課程設(shè)置還存在一部分與學(xué)習(xí)規(guī)律不匹配的情況，課程的教學(xué)進(jìn)程應(yīng)由淺入深、由工具到實(shí)踐，形成相互支撐的多層次課程體系。［6］以現(xiàn)在開設(shè)的專業(yè)導(dǎo)論和企業(yè)生產(chǎn)管理兩門課為例，專業(yè)導(dǎo)論是專業(yè)入門的理論課，在企業(yè)生產(chǎn)管理課程等專業(yè)基礎(chǔ)類課程和專業(yè)核心課程中都有所涉及，因此，專業(yè)導(dǎo)論應(yīng)為企業(yè)生產(chǎn)管理的先修課程。但目前實(shí)際情況是，企業(yè)生產(chǎn)管理于第5學(xué)期開設(shè)，而專業(yè)導(dǎo)論于第6學(xué)期開設(shè)。
三、地方高校應(yīng)用型工商管理本科專業(yè)課程設(shè)置建議
(一)調(diào)整課程模塊比例。調(diào)整各個(gè)類型課程模塊的內(nèi)部比例，要增加必要的而現(xiàn)行課程模塊較為缺乏的課程，同時(shí)，撤銷、合并多余、重復(fù)的課程，使每一項(xiàng)課程都具有針對(duì)性和應(yīng)用性。面對(duì)大量的基礎(chǔ)理論課程，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師現(xiàn)代技術(shù)手段的培訓(xùn)與運(yùn)用，架構(gòu)新型、通暢的師生交流與教學(xué)平臺(tái)，及時(shí)將豐富的教學(xué)資源轉(zhuǎn)化為實(shí)際教學(xué)生產(chǎn)力，尤其是要關(guān)注MOOC課程資源對(duì)教學(xué)產(chǎn)生的積極影響。［7］(二)豐富課程內(nèi)容。在公共必修課方面，大學(xué)語(yǔ)文或者學(xué)位論文指導(dǎo)可以培養(yǎng)語(yǔ)言組織和文字表述的技能，因此，學(xué)校應(yīng)增設(shè)這方面的課程。除了管理方面的知識(shí)和技能，現(xiàn)代管理者是否具有良好的人文素養(yǎng)，也決定了其最終是否能成為一個(gè)優(yōu)秀的管理者。為此，學(xué)?？梢蚤_設(shè)企業(yè)文化與商業(yè)倫理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等課程作為公共必修課;在公共選修課方面，應(yīng)開設(shè)類型豐富的選修課，以滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。在專業(yè)必修課方面，應(yīng)增設(shè)工商管理基礎(chǔ)文獻(xiàn)選讀課程，以幫助學(xué)生形成系統(tǒng)性的管理理論基礎(chǔ)知識(shí);增設(shè)民商法相關(guān)課程，以幫助學(xué)生構(gòu)架專業(yè)法律知識(shí)體系;應(yīng)增設(shè)“管理者社會(huì)責(zé)任理論”或“管理者商業(yè)道德”這方面課程，使未來(lái)的企業(yè)管理者具備符合社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)道德。在專業(yè)選修課方面，可以對(duì)選修課進(jìn)行模塊設(shè)置，如設(shè)置物流管理模塊、質(zhì)量管理模塊和經(jīng)營(yíng)分析模塊等，供學(xué)生自由選擇。此外，還應(yīng)開設(shè)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)課，進(jìn)行相關(guān)的素質(zhì)拓展，并提升相應(yīng)的比例。(三)優(yōu)化課程進(jìn)程。教師在編寫教學(xué)大綱時(shí)應(yīng)互相探討，明確思路，在理清各門課程之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)所有課程進(jìn)行整體化設(shè)計(jì)，按照知識(shí)的接受順序和學(xué)生的接受能力優(yōu)化課程，使學(xué)生掌握不同課程在整體課程設(shè)置中的位置、功能和彼此的關(guān)系。就企業(yè)生產(chǎn)管理和專業(yè)導(dǎo)論兩門課程而言，專業(yè)導(dǎo)論應(yīng)開設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)管理的前面。
四、總結(jié)
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)用型工商管理專業(yè)人才將是社會(huì)及企業(yè)需求的主流。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)本科的課程設(shè)置，應(yīng)在有限的授課時(shí)間內(nèi)盡可能讓學(xué)生形成一個(gè)完整、系統(tǒng)并且和本專業(yè)密切相關(guān)的知識(shí)體系，因此，科學(xué)合理的課程設(shè)置是十分必要的。課程設(shè)置必須與工商管理專業(yè)應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求相匹配，以滿足學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。只有不斷完善和優(yōu)化課程設(shè)置，才能真正提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
作者:何倩 尹紅 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院
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一、2009年上半年工作回顧
2009年是深入推進(jìn)寧波市委“六大聯(lián)動(dòng)”的關(guān)鍵之年，也是高新區(qū)繼續(xù)深化“三區(qū)一城”建設(shè)的重要一年。上半年，在園區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)各部門和街道辦事處的大力支持下，社會(huì)事務(wù)管理局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞高新區(qū)“三區(qū)一城”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本”，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，注重民生，強(qiáng)化服務(wù)，我區(qū)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
（一）教育事業(yè)
加快理順教育管理體制，夯實(shí)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。
1、積極理順教育體制關(guān)系。積極做好與市教育局人事、基教、職成教、教研室、教科所、教育學(xué)院等職能部門的聯(lián)系工作，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有序開展，促進(jìn)高新區(qū)教育盡快融入城區(qū)教育。進(jìn)一步做好與鄞州區(qū)、江東區(qū)教育局的關(guān)于師資培訓(xùn)、教師職評(píng)、教科研活動(dòng)、學(xué)籍管理等相關(guān)事宜的銜接工作，妥善解決了梅墟區(qū)域?qū)W生在鄞州區(qū)上高中的免費(fèi)教育問題和6所民辦幼兒園的移交及重新審批工作。
做好體制理順的宣傳和政策解讀工作，先后召開5次街道、村干部、群眾代表、校長(zhǎng)、教師等體制調(diào)整情況說(shuō)明會(huì)和政策解讀座談會(huì)，并通過記者采訪、告家長(zhǎng)書、下發(fā)宣傳手冊(cè)等形式，使區(qū)域群眾、師生、干部第一時(shí)間了解情況并聽取他們的意見，為平穩(wěn)過渡打下了良好的基礎(chǔ)。
2、積極完善教育管理機(jī)構(gòu)。做好區(qū)教育結(jié)算中心、教科研室的籌建工作，完成了部分人員的招聘，逐步建立新建機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度。成立了高新區(qū)督學(xué)組，組織了3次由市教研室共同參與的督學(xué)活動(dòng)，對(duì)學(xué)校管理、師資隊(duì)伍、課堂教學(xué)、教學(xué)管理、辦學(xué)條件等進(jìn)行了全面評(píng)估，對(duì)存在的主要問題進(jìn)行了分析，為推進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展指明了方向。
3、積極優(yōu)化教育布局。在大量調(diào)研基礎(chǔ)上完成了2008—2012年高新區(qū)教育發(fā)展的第一個(gè)五年規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)今后的事業(yè)發(fā)展；根據(jù)2008年7月簽訂的協(xié)議，我們承接了萬(wàn)里的校舍場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備資源及義務(wù)段的部分教師資源，并充分利用這些資源籌建高新區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校；投資1.2億興建高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，目前實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體工程已揭頂，設(shè)施設(shè)備采購(gòu)等各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行中；做好兩所公立幼兒園的籌建工作，完成了高新區(qū)第一幼兒園的二次裝修及首次招生工作。全面啟動(dòng)了高新區(qū)第二幼兒園的立項(xiàng)及相關(guān)工作；根據(jù)省市教育部門對(duì)中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模的要求及本區(qū)域教育布局，順利完成老廟小學(xué)、鹽場(chǎng)小學(xué)的合并工作，為2010年整體搬遷至實(shí)驗(yàn)學(xué)校做好鋪墊；政府宏觀引流，確保兩個(gè)街道各有一所流動(dòng)人口學(xué)校；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)信懋學(xué)校體育館、操場(chǎng)、廊道進(jìn)行整修，對(duì)萬(wàn)里學(xué)校周邊路橋進(jìn)行加固加寬，爭(zhēng)取資金對(duì)梅墟中心小學(xué)、成人學(xué)校的校舍進(jìn)行暑期維修，美化校園環(huán)境并保證校園建筑安全。
完善人事管理制度，激活教育發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。
1、完善人事政策，深化制度改革。上半年，先后印發(fā)了《寧波國(guó)家高新區(qū)中小學(xué)教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》等7個(gè)人事方面的文件。全面啟動(dòng)了教師職稱評(píng)審和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，認(rèn)真做好首次定級(jí)工作及小中高、中級(jí)和中學(xué)高級(jí)職務(wù)評(píng)審的申報(bào)工作。
擬定《關(guān)于印發(fā)高新區(qū)中小學(xué)教職工學(xué)年度考核實(shí)施意見的通知》和《關(guān)于2008學(xué)年教職工考核工作的通知》等文件，建立健全教職工考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)、激勵(lì)教職工認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不斷提升實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，倡導(dǎo)積極進(jìn)取的敬業(yè)精神。擬定《關(guān)于做好2008學(xué)年度校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核的通知》，認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，開展了對(duì)校級(jí)班子履行崗位職責(zé)及任期目標(biāo)完成情況的考核。草擬《寧波國(guó)家高新區(qū)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》，根據(jù)省市文件規(guī)定明確各校中層及校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，為下半年啟動(dòng)競(jìng)聘工作做好準(zhǔn)備。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升辦學(xué)軟實(shí)力。一是積極搭建區(qū)域教師管理的網(wǎng)絡(luò)框架，變教師管理以校所有為以區(qū)所有，推動(dòng)教師在區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng)；二是強(qiáng)化對(duì)校級(jí)班子和教師隊(duì)伍的管理和培養(yǎng)。注重校級(jí)班子的定期教育和培訓(xùn)，積極搭建校長(zhǎng)與周邊名校長(zhǎng)的交流平臺(tái)，逐步提升校長(zhǎng)的管理水平。初步建立區(qū)域名師引領(lǐng)、區(qū)級(jí)培養(yǎng)、市級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合的教師培訓(xùn)和培養(yǎng)體系。利用城區(qū)及本區(qū)域資源，建立教育共同體，并有計(jì)劃地開展教學(xué)科研活動(dòng)，近距離地感受優(yōu)秀教師的風(fēng)采，提升教師綜合素質(zhì)。
積極推進(jìn)素質(zhì)教育，抓住教育發(fā)展的根本
1、加強(qiáng)學(xué)校德育教育，積極實(shí)施減負(fù)等工程。下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校德育工作的指導(dǎo)性意見，組織形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)提升教師的師德修養(yǎng)。在加強(qiáng)教師師德建設(shè)的同時(shí)，重視未成年人思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校利用德育基地開展主題鮮明的愛國(guó)主義教育活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，充分利用植樹節(jié)、六一節(jié)，藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，豐富青少年生活、培養(yǎng)青少年良好的行為規(guī)范，打牢青少年思想道德防線。積極推廣優(yōu)質(zhì)、輕負(fù)的教學(xué)，從規(guī)定到校時(shí)間、課程設(shè)置到教師的備課要求等，全面實(shí)施減負(fù)工程；積極開展學(xué)校陽(yáng)光體育活動(dòng)，檢查各校落實(shí)體育課時(shí)，大課間操活動(dòng)情況，積極鼓勵(lì)各校開展形式多樣、健康向上的學(xué)校文體活動(dòng)，成功舉辦了高新區(qū)首屆中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，展示了中小學(xué)生良好的精神風(fēng)貌和我區(qū)的體育實(shí)力；全面開展了書香校園工程，印發(fā)了《關(guān)于在高新區(qū)中小學(xué)生中開展2009年“書香伴我行”讀書征文活動(dòng)的通知》，向各校下發(fā)了近20萬(wàn)元的圖書，積極營(yíng)造愛讀書、讀好書的氛圍。
2、認(rèn)真做好教育體制理順后的招生和中考工作。根據(jù)今年體制理順、教育布局調(diào)整和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校首次招生的特殊情況，我們不僅專門成立了招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還廣泛征求意見，制定出臺(tái)了具有高新區(qū)特色的2009年中小學(xué)招生工作實(shí)施意見，并在學(xué)校、街道、社區(qū)等層面做好政策的解讀和宣傳；為了合理地制定2009年教育事業(yè)計(jì)劃，我們?cè)谀瓿跸蛐律议L(zhǎng)發(fā)放了意向表，作了初步的統(tǒng)計(jì)，今年四月份學(xué)校向家長(zhǎng)宣講了招生政策并讓家長(zhǎng)慎重地填報(bào)志愿，學(xué)校和教師們的全局意識(shí)、高度責(zé)任感和認(rèn)真的工作態(tài)度保證了全區(qū)招生工作在開放的政策下有序開展、圓滿完成。
2009年是我區(qū)參加城區(qū)中考的第一年，考慮到老百姓對(duì)城區(qū)教育還不是很了解以及對(duì)鄞州教育的情結(jié)，我們積極搜集相關(guān)資料，提供給學(xué)校及家長(zhǎng)，并召開街道、社區(qū)、村委會(huì)、學(xué)校等層面的會(huì)議，全面介紹城區(qū)教育情況，使大家有了清晰完整的認(rèn)識(shí)，感受到的確為學(xué)生創(chuàng)造了更大的就學(xué)空間；同時(shí)積極做好與市基教、體衛(wèi)藝處和考試中心的溝通工作，及時(shí)得到信息和相關(guān)政策，并向市局爭(zhēng)取了在萬(wàn)里高中部設(shè)置中考考點(diǎn)，為學(xué)生就近參加中考提供方便。積極指導(dǎo)各校做好中考的各項(xiàng)工作，較為圓滿地完成了今年的中考任務(wù)，區(qū)域普高錄取率和重點(diǎn)高中錄取率都比往年有較大幅度的提高。
切實(shí)加強(qiáng)教科研工作，激發(fā)教育發(fā)展的活力。
與市師訓(xùn)中心、市教研室、市教科所和江東區(qū)教研室建立聯(lián)系，及時(shí)組織教師參加相應(yīng)的研訓(xùn)活動(dòng)，區(qū)內(nèi)建立了研訓(xùn)管理組織，建立例會(huì)制度，著力加強(qiáng)教科研師訓(xùn)和教學(xué)質(zhì)量的管理。
1、籌建學(xué)科大組，開展豐富有效的教研活動(dòng)
上半年根據(jù)區(qū)域教研力量薄弱的特點(diǎn)，充分挖掘現(xiàn)有資源，依托各校業(yè)務(wù)骨干建立了學(xué)科教研大組，明確大組長(zhǎng)職責(zé)，召開大組長(zhǎng)會(huì)議，落實(shí)學(xué)期教研重點(diǎn)，制訂大組活動(dòng)計(jì)劃并嚴(yán)格組織實(shí)施。并以教研大組為載體，整合教學(xué)教研優(yōu)勢(shì)資源，立足課堂，以研促教。
注重實(shí)際，加強(qiáng)課題研究和論文撰寫。建立高新區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題制度，擬訂立項(xiàng)方案，經(jīng)學(xué)校申報(bào)，邀請(qǐng)專家評(píng)審，確定10個(gè)課題為區(qū)立項(xiàng)研究課題并發(fā)文公布。同時(shí)積極做好市級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題申報(bào)推薦工作，2項(xiàng)課題批準(zhǔn)為市級(jí)規(guī)劃課題，已開始立項(xiàng)研究；鼓勵(lì)教師撰寫教學(xué)教育論文，制訂2009年高新區(qū)教學(xué)論文評(píng)比活動(dòng)方案，全面發(fā)動(dòng)認(rèn)真組織，取得較好的效果。
2、積極做好師訓(xùn)工作，提高教師整體素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)校本培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，督查各校校本培訓(xùn)制度和校本研修計(jì)劃，督促各校切實(shí)組織好校本研修活動(dòng)，審核各校校本研修項(xiàng)目，規(guī)范校本研修的學(xué)分管理；加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)，組織參與市“優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀論文和優(yōu)秀學(xué)科課題”教學(xué)三項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，20名教師分別獲市一至三等獎(jiǎng)，做好市級(jí)骨干推薦培訓(xùn)工作，努力為骨干教師成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍；加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)，做好新教師試用期培訓(xùn)考核工作，督促各校落實(shí)“青年教師崗位成長(zhǎng)計(jì)劃”，做細(xì)做好師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)；加強(qiáng)教師全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織2009年教師全員培訓(xùn)工作，基本完成344名教師暑期培訓(xùn)的報(bào)名和組班工作，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，統(tǒng)一學(xué)分管理辦法，檢查各校教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，全面審核了教師繼續(xù)教育項(xiàng)目和學(xué)分，既做好服務(wù)，又把好關(guān)。
3、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。以考促研，強(qiáng)化評(píng)價(jià)。組織好區(qū)初三學(xué)生中考模擬考試，做好考前考后的研討分析。組織做好初中學(xué)業(yè)考試、綜合測(cè)試的組織工作，督促做好初三科學(xué)實(shí)驗(yàn)考試；組織好小學(xué)畢業(yè)考試和其它各年級(jí)的期末教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)工作，加強(qiáng)命題、考試、閱卷等過程管理，及時(shí)做好考試的各類分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、展開討論、提出整改措施。
加強(qiáng)學(xué)校管理，增強(qiáng)教育發(fā)展的軟實(shí)力
1、規(guī)范辦學(xué)行為，明確辦學(xué)方向。出臺(tái)了《關(guān)于開展2008學(xué)年度中小學(xué)評(píng)估考核的通知》等3個(gè)規(guī)范學(xué)校管理、推進(jìn)教育教學(xué)工作的規(guī)范性文件。要求各校加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的制度建設(shè)，鼓勵(lì)差異發(fā)展。目前各校的規(guī)章制度進(jìn)一步完善，學(xué)校管理、教學(xué)管理得到明顯加強(qiáng)。各校正在努力構(gòu)建適合自身發(fā)展的校園文化，努力辦出特色。。
2、強(qiáng)化學(xué)校安全，創(chuàng)建平安校園。在教育體制進(jìn)一步調(diào)整，教育布局進(jìn)一步優(yōu)化過程中，我局高度重視教育穩(wěn)定工作，全面落實(shí)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育安全責(zé)任制。我區(qū)教育管理制度更加完善，安全隱患不斷減少，突發(fā)事件應(yīng)急處理能力顯著提高，無(wú)較大或重大安全事故發(fā)生，無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生，更沒有發(fā)生一件涉及教育的上訪、事件，全區(qū)各個(gè)學(xué)校繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定、和諧的局面。組織開展了中小學(xué)安全隱患排查治理工作和師生安全教育活動(dòng)，并接受了市教育安全督查組對(duì)我區(qū)學(xué)校安全工作的檢查。印發(fā)《關(guān)于做好2009年高新區(qū)平安校園建設(shè)工作的實(shí)施意見》，推進(jìn)了各中小學(xué)、幼兒園平安校園、和諧校園（園）建設(shè)；積極預(yù)防甲型H1N1流感，普及預(yù)防知識(shí)，全面監(jiān)控疫情，督促各校落實(shí)防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，取締了無(wú)證攤販、優(yōu)化了交通秩序，打擊了擾亂學(xué)校秩序的社會(huì)青年，有效地改善了學(xué)校周邊環(huán)境，努力為師生營(yíng)造了安全、和諧的教育教學(xué)環(huán)境。
3、重視教育宣傳，暢通信息渠道。進(jìn)一步強(qiáng)化教育信息工作，制定《高新區(qū)社管局2009年教育信息工作考核辦法》，召開教育信息工作會(huì)議，創(chuàng)刊了高新區(qū)《教育動(dòng)態(tài)》，建立了重要工作發(fā)文制度及教研信息溝通制度，今年2月至6月，共收發(fā)郵件340余個(gè)，確保信息暢通，有力地宣傳了高新區(qū)教育。
加快推進(jìn)學(xué)前教育，努力構(gòu)建全民教育體系。
1、加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的指導(dǎo)，出臺(tái)了《關(guān)于加快高新區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)施意見》，明確區(qū)域?qū)W前教育的定位、目標(biāo)和措施；積極指導(dǎo)萬(wàn)里國(guó)際等三所幼兒園、做好省二級(jí)幼兒園達(dá)標(biāo)的自查、迎檢工作，接管了原由鄞州區(qū)審批的6所民辦幼兒園，并完成了重新審批工作，組織人員對(duì)全區(qū)12所幼兒園的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，規(guī)范民辦幼兒園的辦園行為。重視幼教隊(duì)伍建設(shè)，組織開展教育教學(xué)研討活動(dòng)、青年教師基本功比賽，多次組織幼兒園骨干教師參加市區(qū)幼教教研活動(dòng)，組織兩所中心幼兒園參加浙江省《幼兒園課程指導(dǎo)》推介會(huì)，幫助幼兒園全面領(lǐng)會(huì)新編幼兒園教材的理念、使用及備課要點(diǎn)，為推廣使用浙江省《幼兒園課程指導(dǎo)》（第2版）作好準(zhǔn)備；統(tǒng)一印發(fā)了《浙江省保教工作指南》，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園保教工作。
2、充分發(fā)揮區(qū)域成人職業(yè)學(xué)校的作用，在做好原有失土農(nóng)民培訓(xùn)、外來(lái)務(wù)工、企業(yè)職工的上崗技能培訓(xùn)等基礎(chǔ)上，拓寬思路，積極做好向企業(yè)、社區(qū)的輻射工作，增強(qiáng)服務(wù)功能，更好地滿足區(qū)域企業(yè)和居民的終身學(xué)習(xí)需求。上半年，失土農(nóng)民培訓(xùn)共五期，受訓(xùn)人數(shù)296人，有210人以取得職業(yè)資格證書。外來(lái)務(wù)工者、企業(yè)職工的培訓(xùn)共二期，受訓(xùn)人數(shù)164人并取得培訓(xùn)證書。
做好流動(dòng)人口子女就學(xué)工作，奏響教育發(fā)展的和諧音符。
對(duì)區(qū)域流動(dòng)人口子女學(xué)校布局進(jìn)行了調(diào)整，確定樹人學(xué)校搬遷至原鹽場(chǎng)小學(xué)，做到每個(gè)街道各有一所流動(dòng)人口學(xué)校，使流動(dòng)人口子女也能就近上學(xué)。加大了對(duì)民工子弟學(xué)校監(jiān)管和支持的力度，加強(qiáng)了對(duì)民工子弟學(xué)校的教學(xué)、教研指導(dǎo)，開展結(jié)對(duì)幫扶、送教到校等活動(dòng)，使民工子弟學(xué)校的教學(xué)教研在原有的基礎(chǔ)上，有了一定的提升。加強(qiáng)了日常監(jiān)管和指導(dǎo)，不定期檢查學(xué)校管理狀況，特別是學(xué)校安全管理，及時(shí)反饋并督促整改，使民工子弟學(xué)校的管理更為規(guī)范。
（二）衛(wèi)生事業(yè)
加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)硬件建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)能力。一是梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓工程，經(jīng)有關(guān)單位驗(yàn)收合格，投資2035萬(wàn)元的醫(yī)院綜合樓主體工程已正式建成，在一定程度上將緩解當(dāng)?shù)厝罕姟翱床‰y”問題。二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。組織全區(qū)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了2年一次的考核工作。梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一一三醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，一一三醫(yī)院將定期派專家到梅墟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診和進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)，選派業(yè)務(wù)骨干去一一三醫(yī)院培訓(xùn)和進(jìn)修。
順利完成參保農(nóng)民、城鎮(zhèn)醫(yī)保在校學(xué)生體檢工作。一是梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上半年全面完成了第二輪的參保農(nóng)民體檢工作，共計(jì)體檢11181人次，參檢率在80%以上。二是扎實(shí)開展參加城鎮(zhèn)醫(yī)保在校學(xué)生的免費(fèi)體檢工作。根據(jù)勞動(dòng)保障局的統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有6000余名在校學(xué)生參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保，符合本次免費(fèi)體檢的要求。至6月30日兩家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均已完成體檢任務(wù)，共計(jì)體檢4591人。
應(yīng)對(duì)迅速，妥善處置各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件。一是落實(shí)各項(xiàng)傳染病防控措施。針對(duì)手足口病和甲型H1N1流感的防控要求，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報(bào)告制度，落實(shí)發(fā)熱門診，加強(qiáng)不明原因發(fā)熱病人的監(jiān)測(cè)報(bào)告；通過參加全市的統(tǒng)一培訓(xùn)、區(qū)內(nèi)組織的專項(xiàng)培訓(xùn)和各單位
內(nèi)部再培訓(xùn)，落實(shí)了醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)，做了衛(wèi)生工作人員相關(guān)防控知識(shí)的全覆蓋；購(gòu)入防護(hù)服、口罩、醫(yī)用帽、手套、鞋套、消毒藥械等，迅速組建高新區(qū)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)；加強(qiáng)群眾健康教育宣傳，印制了兩萬(wàn)余份宣傳冊(cè)、海報(bào)；對(duì)入境人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)隨訪等一系列措施，并多次組織人員到各醫(yī)療衛(wèi)生單位督查防控措施落實(shí)到位情況，對(duì)存在的問題提出整改意見。二是迅速妥善處置各種突發(fā)事件。6月份，我區(qū)處理了兩起甲型H1N1流感病例密切接觸者的隔離留觀工作（6月11日的梅墟街道1例，29日的新明街道2例）。接到市疾控中心的報(bào)告后，我局與接觸者所在街道和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到所在社區(qū)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部布置落實(shí)各項(xiàng)防控措施，并派出應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理，迅速了解到了第一手資料，第一時(shí)間采取了相應(yīng)的消毒措施和落實(shí)了相關(guān)人員的隔離，并妥善安排了隔離留觀人員的生活保障工作。截至6月30日，梅墟街道徐某一家5人在留觀期間無(wú)發(fā)熱等癥狀出現(xiàn)，身體健康，已解除隔離；新明街道2人目前現(xiàn)在處于觀察期，如果隔離期間不出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀，將于7月4日下午解除隔離。三是圓滿完成浙洽會(huì)、消博會(huì)和我區(qū)09年中考期間衛(wèi)生安全保障工作?！皟蓵?huì)”期間我區(qū)示出現(xiàn)參會(huì)人員發(fā)熱等情況，順利完成保障任務(wù)。我區(qū)今年的中考考點(diǎn)設(shè)在寧波萬(wàn)里國(guó)際學(xué)校中學(xué)部，為確保該考點(diǎn)中考期間的衛(wèi)生安全，做好考試期間甲型H1N1流感防治和防止學(xué)校集體性食物中毒等安全事故發(fā)生，計(jì)衛(wèi)科、衛(wèi)生監(jiān)督所、新明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提前介入，對(duì)寧波萬(wàn)里國(guó)際學(xué)校中學(xué)部的考場(chǎng)、食堂進(jìn)行了一次全面的檢查，重點(diǎn)檢查了考場(chǎng)的通風(fēng)情況、用餐場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員的持證情況及個(gè)人衛(wèi)生、餐飲具消毒與保潔情況、食品原輔料的采購(gòu)、索證等情況，對(duì)中考期間的菜譜進(jìn)行審查并備案，對(duì)所有考場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格消毒。6月12、13日考試期間，各單位均派人進(jìn)駐考點(diǎn)，從考生進(jìn)考場(chǎng)前的體溫監(jiān)測(cè)、考點(diǎn)食堂原料采購(gòu)到供應(yīng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)。首日的考試結(jié)束后，對(duì)考場(chǎng)再一次進(jìn)行了空氣消毒。在工作人員的共同努力下，中考期間未發(fā)生考生集體發(fā)熱，食物中毒等突發(fā)衛(wèi)生事件，圓滿完成了保障工作。
愛國(guó)衛(wèi)生工作逐步推進(jìn)。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了綜合治理，組織了轄區(qū)范圍內(nèi)的愛衛(wèi)活動(dòng)13次，兩街道共參加勞動(dòng)100余人次，清理了背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動(dòng)人口集聚地的衛(wèi)生死角37處，治理臟亂道路2260平米，清除垃圾100余噸，清除亂張貼1200張，轄區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改觀。
（三）人口與計(jì)劃生育事業(yè)
計(jì)衛(wèi)合一、“三進(jìn)”活動(dòng)，婚育新風(fēng)福萬(wàn)家。結(jié)合我區(qū)計(jì)衛(wèi)合一的行政特點(diǎn)，于4月份啟動(dòng)了“高新區(qū)健康宣傳服務(wù)三進(jìn)（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校）”活動(dòng)，并與全市統(tǒng)一部署的“兩免”宣傳月實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，整項(xiàng)活動(dòng)吸引了群眾上萬(wàn)人次，取得了良好的社會(huì)效益。“一進(jìn)社區(qū)”——兩街道開展各有特色的“兩免”宣傳。梅墟街道4月份在區(qū)電視臺(tái)每晚新聞聯(lián)播前插播“兩免”公益廣告片，新明街道在街道計(jì)衛(wèi)刊物《新明衛(wèi)生》上開設(shè)“兩免”宣傳專欄；各社區(qū)巡回開展“六個(gè)一”兩免活動(dòng)，參與群眾6000余人，發(fā)放兩免宣傳手冊(cè)3000余份；邀請(qǐng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生走進(jìn)社區(qū)為育齡婦女查孕環(huán)3000余人次；組織60多臺(tái)滅蚊公益廣告燈箱安裝進(jìn)社區(qū)，既滅蚊除害、又拓展宣傳陣地，計(jì)劃在下半年登載一批婚育新風(fēng)內(nèi)容的公益廣告?！岸M(jìn)學(xué)?！薄獌山值酪元?dú)生子女社會(huì)行為教育為主題，結(jié)合計(jì)生協(xié)會(huì)青春期教育，分別在老廟小學(xué)、梅墟中心小學(xué)舉辦了兩場(chǎng)獨(dú)生子女社會(huì)行為教育講座，特邀知名“胖媽媽”老師授課，同期舉辦了青春期健康知識(shí)圖片展，近300名學(xué)生收聽了講座。“三進(jìn)企業(yè)”——5月31日-6月4日，社管局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合開展了“關(guān)愛企業(yè)外來(lái)女工免費(fèi)生殖健康體檢活動(dòng)”，組織免費(fèi)巴士接送女工參檢，成為新裝修的市計(jì)生服務(wù)中心迎來(lái)的第一批客人，體檢項(xiàng)目包括宮頸癌篩查、紅外線、B超、婦科等，達(dá)到市婦兒工委指定標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作，落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。出臺(tái)了一系列計(jì)生工作激勵(lì)機(jī)制，建立長(zhǎng)效節(jié)育避孕激勵(lì)機(jī)制，通過對(duì)街道計(jì)生辦、村居計(jì)生管理員及定點(diǎn)醫(yī)生的激勵(lì)，提高當(dāng)年長(zhǎng)效節(jié)育率；建立村居聯(lián)絡(luò)員制度，在村居形成以計(jì)生管理員為主，以聯(lián)絡(luò)員為輔的工作隊(duì)伍，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；建立育齡群眾貼心人評(píng)比制度，加強(qiáng)計(jì)生干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；建立流動(dòng)人口工作創(chuàng)新獎(jiǎng)等。高度重視工作平臺(tái)信息化建設(shè)，推進(jìn)村居網(wǎng)絡(luò)延伸工作，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)基層開通網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行電子化辦公、提高工作效率。目前已明確計(jì)劃開通13個(gè)村居，涵蓋高新區(qū)所有社區(qū)及近兩年未列入拆遷的村。
（四）文化體育事業(yè)
做好文化市場(chǎng)的監(jiān)管工作。組織文化市場(chǎng)不定時(shí)檢查40余次，收繳政治性非法出版物30余份。取締非法大棚演出1家、非法游戲廳3家，扣繳非法賭博機(jī)90臺(tái)。組織開展了娛樂、出版物、打印復(fù)印、網(wǎng)吧、音像等單位許可證換證，“十小”行業(yè)、無(wú)證無(wú)照網(wǎng)吧游戲廳等專項(xiàng)整治，非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的拆除工作。
加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。今年上半年，先后組建以管委會(huì)副主任張立平同志為總負(fù)責(zé)的區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)辦公小組。同時(shí)我局對(duì)各街道推薦的文化監(jiān)督員進(jìn)行普法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)管理的相關(guān)政策和法規(guī)，并實(shí)行統(tǒng)一考試和佩證上崗，彌補(bǔ)了我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法力量不足的這一特點(diǎn)。
指導(dǎo)街道社區(qū)開展豐富多彩的文體活動(dòng)。指導(dǎo)街道社區(qū)開展戲曲表演、乒乓球比賽6次，農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)2次，還組織開展了“慶3·8廣場(chǎng)舞”比賽，太極拳、木蘭拳比賽等。
（五）民政事業(yè)
進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施社區(qū)建設(shè)工程。一是草擬了《寧波高新區(qū)社區(qū)用房建設(shè)規(guī)范》，以期在硬件上提高我區(qū)社區(qū)建設(shè)的檔次。二是起草《關(guān)于開展“品牌社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，動(dòng)員區(qū)級(jí)各有關(guān)部門開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境等創(chuàng)建活動(dòng)。
加強(qiáng)社會(huì)救助工作，確保最低生活保障、醫(yī)療救助等各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。到6月共有66戶98人享受城鄉(xiāng)最低生活保障，共發(fā)放保障金14.1萬(wàn)元；享受老年人生活補(bǔ)助金93人，發(fā)放金額8.39萬(wàn)元;及時(shí)發(fā)放動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼1.22萬(wàn)元，解決物價(jià)上漲給困難群眾帶來(lái)的生活困難；實(shí)施臨時(shí)救助51人次，金額20.04萬(wàn)元；實(shí)施醫(yī)療救助4人次，救助金額0.21萬(wàn)元；有299名殘疾人享受補(bǔ)助,發(fā)放補(bǔ)助金額15.39萬(wàn)元；同時(shí)及時(shí)調(diào)整老年人生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)《殘疾人基本生活保障工程實(shí)施辦法》,及時(shí)為40位符合條件的重度殘疾人辦理了相關(guān)保障手續(xù)，發(fā)放保障金6.136萬(wàn)元。
（六）殘聯(lián)、慈善事業(yè)
全面實(shí)施殘疾人共享小康工程。一是做好殘疾二代證的發(fā)放工作，至目前已發(fā)放殘疾二代證512個(gè)，其中新明街道55個(gè)，梅墟街道457個(gè)，為全面實(shí)施殘疾人共享小康工程做好了必要的準(zhǔn)備。二是實(shí)施殘疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度殘疾人享受到這一政策，發(fā)放保障金6.136萬(wàn)元。三是實(shí)施殘疾人康復(fù)工程，為50位精神病人發(fā)放精防卡，為100位貧困殘疾人發(fā)放愛心助醫(yī)卡，為3位貧困肢殘人配送輪椅，同時(shí)做好對(duì)殘疾人的醫(yī)療救助。
精心組織全國(guó)
第十九次助殘日活動(dòng)。圍繞今年助殘日“關(guān)愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”的主題，走訪慰問我區(qū)的6位殘疾兒童；在梅福社區(qū)內(nèi)為殘疾人免費(fèi)開展為期三天的體檢活動(dòng)，350位殘疾人接受了這一家門口的服務(wù)，參檢率達(dá)到70%。舉辦了一期康復(fù)員培訓(xùn)班，全區(qū)各社區(qū)（村）康復(fù)聯(lián)絡(luò)員參加積極，指導(dǎo)新明街道籌辦殘疾人康復(fù)中心。
組織開展“慈惠童心”、“復(fù)明行動(dòng)”等慈善活動(dòng)。到6月底，共發(fā)放救助款7.09萬(wàn)元，受助87人次，其中助醫(yī)15人，資助款3.1萬(wàn)元，助困67人，資助款3.24萬(wàn)元，助老5人，資助款0.25資助萬(wàn)元，助殘活動(dòng)1項(xiàng)，資助款0.5萬(wàn)元。
（七）民宗事業(yè)
依法管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所，定期開展宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全檢查，制訂《寧波國(guó)家高新區(qū)民族宗教工作應(yīng)急預(yù)警預(yù)案》，維護(hù)宗教平安穩(wěn)定。
（八）內(nèi)部建設(shè)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)高新區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，社管局扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)先行并貫穿始終，進(jìn)一步明確省市委全會(huì)和高新區(qū)2008年度總結(jié)表彰大會(huì)提出的主要任務(wù)。社管局全體干部職工通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)。
有效推進(jìn)部門間溝通，提高全局工作效率。做好與園區(qū)各部門、街道的協(xié)調(diào)溝通工作，積極配合各職能部門工作的有效及時(shí)展開；完成對(duì)上級(jí)主管部門的信息報(bào)送工作，確保政務(wù)信息透明公開；配合做好辦公室有關(guān)檔案文書整理、財(cái)政局的政府采購(gòu)自查自糾工作、人勞局和紀(jì)工委的每月津貼、車貼發(fā)放等工作。
二、存在的主要困難與問題
盡管近幾年來(lái)，在區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視和大力支持下，我區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯加快，并取得了一定進(jìn)展。但從總體上看，我區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生事業(yè)還滿足不了高新區(qū)高速發(fā)展的需要，在一定程度上落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
（一）專業(yè)管理隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。尤其表現(xiàn)在教育、衛(wèi)生事業(yè)上，有些基層服務(wù)水平仍基本處于農(nóng)村水平。
（二）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃。對(duì)已經(jīng)形成的實(shí)施計(jì)劃，由于種種原因，未能真正得到有效落實(shí)。
（三）人口聚集是我區(qū)社會(huì)管理中面臨的一個(gè)難點(diǎn)，亟需加強(qiáng)綜合治理工作。
三、2009年下半年工作思路
（一）繼續(xù)深入教育體制改革，積極打造區(qū)域品牌學(xué)校，盡快縮小區(qū)域教育與城區(qū)教育的差距。
進(jìn)一步優(yōu)化教育布局和教育資源配置。啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建設(shè)工程，完成外國(guó)語(yǔ)學(xué)校組建并確保內(nèi)部體制平穩(wěn)過渡；在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用學(xué)?，F(xiàn)有的特色和優(yōu)勢(shì)，明確各校發(fā)展定位，創(chuàng)品牌學(xué)校，促均衡發(fā)展；積極探索區(qū)域內(nèi)師資流動(dòng)機(jī)制和校長(zhǎng)輪崗制度，逐步樹立由“單位人”到“系統(tǒng)人”的身份意識(shí)，促進(jìn)區(qū)域人力資源合理流動(dòng)，優(yōu)化配置。
進(jìn)一步完善和加大對(duì)民工子弟學(xué)校監(jiān)管和幫扶、支持力度。一是要落實(shí)校長(zhǎng)公派、資金統(tǒng)管收支二條線工作，切實(shí)規(guī)范招生、財(cái)務(wù)管理等辦學(xué)行為。二是要加強(qiáng)對(duì)民工子弟學(xué)校的教學(xué)、教研指導(dǎo)，開展接對(duì)幫扶、送教到校等活動(dòng)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)，不定期的檢查學(xué)校管理特別是安全管理等情況，及時(shí)通報(bào)檢查信息和指導(dǎo)意見，使民工子弟學(xué)校的管理逐步向公辦學(xué)?？拷?。
進(jìn)一步發(fā)展學(xué)前教育。落實(shí)高新區(qū)關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見；加大幼兒園等級(jí)評(píng)估和準(zhǔn)辦園審核力度；加快籌建兩所公辦幼兒園，探索名園辦園的模式，盡快提升辦園質(zhì)量；正式組建區(qū)域早教中心；加大對(duì)各類幼兒園教學(xué)教研工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)前三年教育質(zhì)量。
（二）認(rèn)真工作，積極推進(jìn)高新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不斷完善我區(qū)公共衛(wèi)生管理體系，探索建立我區(qū)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系和社會(huì)醫(yī)療保障體系。
盡快制定高新區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，做到合理規(guī)劃、科學(xué)配置，要體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和政府逐年加大投入的相關(guān)政策，明確各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局、職責(zé)、功能等。
理順衛(wèi)生管理體制。積極理順街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理體制，做到人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的管理統(tǒng)一，提高工作效率。
加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)進(jìn)度。起草關(guān)于“高新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)的若干意見”提交管委會(huì)討論，內(nèi)容包括服務(wù)站設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、如何解決服務(wù)站用房、基本裝修及設(shè)備、人員配備及考核等問題。
繼續(xù)做好重大傳染病防治和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和防控工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制、疫情監(jiān)測(cè)和信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
（三）繼續(xù)指導(dǎo)和組織高新區(qū)各類文體活動(dòng)，豐富群眾生活。做好高新區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)——黨員干部活動(dòng)周中的“送演出”文藝晚會(huì)，確保圓滿舉辦；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，緊抓社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，創(chuàng)造良好的社會(huì)成效。
1.深入開展世博主題教育活動(dòng)。緊緊抓住*世博會(huì)舉辦的契機(jī)，充分挖掘世博會(huì)的德育資源與內(nèi)涵，廣泛開展世博主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐鍛煉中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。圍繞世博，重點(diǎn)實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”、“五大系列”活動(dòng)。“一個(gè)計(jì)劃”指世博志愿者保障獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，支持各高校開展世博志愿者工作、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)世博志愿服務(wù)典型；“五大系列”活動(dòng)指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創(chuàng)意行動(dòng)、世博風(fēng)采宣傳等活動(dòng)。
2．增強(qiáng)德育工作的前瞻性和科學(xué)性。召開*學(xué)校德育工作會(huì)議，制定《*學(xué)校德育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)德育研究，組織實(shí)施市哲學(xué)社會(huì)德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實(shí)踐研究課題）的申報(bào)評(píng)審工作。舉辦*高校思想政治研究年會(huì)，承辦第二屆全國(guó)高校思想政治教育工作創(chuàng)新論壇。
3.深化中小學(xué)德育工作。完善“兩綱”課內(nèi)體系，實(shí)施《*市中小學(xué)21門學(xué)科分層實(shí)施學(xué)科德育的指導(dǎo)意見》，注重學(xué)科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐工作會(huì)議和校外教育工作表彰會(huì)，推進(jìn)校外教育課程化建設(shè)。完善創(chuàng)新人才素質(zhì)培養(yǎng)體系，制定《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育工作促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。召開*市中小學(xué)心理健康教育工作會(huì)議,推進(jìn)“溫馨教室”建設(shè)。完善師德建設(shè)與教師人文素養(yǎng)提升工程。加強(qiáng)班主任、德育骨干隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)，建好“班主任帶頭人工作室”，設(shè)立勞技課、信息技術(shù)課、自然課、科學(xué)課等德育實(shí)訓(xùn)基地。
4.加強(qiáng)中職校德育工作。貫徹落實(shí)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作的實(shí)施意見》，制定并實(shí)施中職德育工作專項(xiàng)督查指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范中職德育課教學(xué)管理，深化德育課教學(xué)改革。制定《*市中職學(xué)生成長(zhǎng)手冊(cè)》。舉辦首屆*市中職校園文化節(jié)。建立*市中職校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，積極構(gòu)建中職校校園網(wǎng)絡(luò)文化。制定《*市中等職業(yè)學(xué)校班主任工作職責(zé)》，進(jìn)一步規(guī)范班主任工作。建設(shè)*市中職德育師資培訓(xùn)基地，加大骨干教師的培養(yǎng)力度。
5.推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)高校思政課建設(shè)，積極推進(jìn)《六個(gè)“為什么”》進(jìn)課堂試點(diǎn)工作。制定*高校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展教學(xué)督導(dǎo)，組織名師巡講，舉辦教學(xué)論壇、教學(xué)比賽，推進(jìn)教學(xué)科研，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。出臺(tái)思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，組織結(jié)對(duì)帶教，建設(shè)名師工作室，實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)劃”，著力培養(yǎng)思政教育專家和學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育。推進(jìn)輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展，加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)力度，建立輔導(dǎo)員境外研修基地，設(shè)立優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作室，推廣輔導(dǎo)員博客，拓展輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展方向，繼續(xù)開展高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作,舉辦年度輔導(dǎo)員論壇。組織高校思政課教師、輔導(dǎo)員、大學(xué)生年度人物評(píng)選活動(dòng)，推出一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)大學(xué)生人生指導(dǎo)。推出《*學(xué)校心理健康教育三年規(guī)劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區(qū)域示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織心理健康教育達(dá)標(biāo)中心和示范中心遴選、驗(yàn)收工作。開展“心理健康教育活動(dòng)月”，推進(jìn)學(xué)校心理咨詢師培訓(xùn)和認(rèn)證工作。制定開展創(chuàng)業(yè)教育，做好畢業(yè)生思想政治教育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。以慈善愛心屋為抓手，推進(jìn)高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會(huì)，出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好民族學(xué)生、留學(xué)生、民辦高校學(xué)生等不同群體學(xué)生的思想政治教育工作。
二、編制實(shí)施規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)教育改革發(fā)展
6.完成《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式實(shí)施。修改完善《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文本，適時(shí)向社會(huì)公開征求意見。做好報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門審議批準(zhǔn)工作，完成《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式頒布實(shí)施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施。
7.編制《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。按照市政府統(tǒng)一部署，圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局、加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展、深化改革開放等重點(diǎn)，根據(jù)本市教育實(shí)際，結(jié)合中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的階段性目標(biāo)，完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》任務(wù)。依據(jù)規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，實(shí)施和諧均衡、創(chuàng)新提升、人才強(qiáng)教和開放合作等四大戰(zhàn)略，確保落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)。
9.啟動(dòng)部市合作共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的協(xié)議簽訂等相關(guān)工作，制定實(shí)施細(xì)則，試驗(yàn)區(qū)工作有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。
三、堅(jiān)持均衡發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育水平
10.加大幼兒園園所建設(shè)力度，深化學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)對(duì)入園高峰，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，加大學(xué)前教育新五年發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預(yù)測(cè)與配備工作。重視農(nóng)民工同住子女接受學(xué)前教育需求，指導(dǎo)區(qū)縣做好民辦三級(jí)幼兒園的建設(shè)與審批工作，制定學(xué)前農(nóng)民工同住子女看護(hù)工作管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)民工同住子女學(xué)前教育工作。召開幼兒園教學(xué)工作會(huì)議，加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，切實(shí)提升保教質(zhì)量。研究制訂幼兒園質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系，開展新一輪市示范園建設(shè)認(rèn)定工作，進(jìn)一步加強(qiáng)保教隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。深入開展“0―3歲教養(yǎng)活動(dòng)”質(zhì)量研究，提高早教指導(dǎo)工作水平。建立城郊幼兒園結(jié)對(duì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，提升郊區(qū)農(nóng)村幼兒園辦園水平。推進(jìn)學(xué)前教育信息化建設(shè)的力度，制定學(xué)前教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。
11．加快郊區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。認(rèn)真落實(shí)本市郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作會(huì)議精神，指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和人口增長(zhǎng)、分布及流動(dòng)趨勢(shì)，合理調(diào)整學(xué)校布局設(shè)點(diǎn)，并大力推進(jìn)郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作。組織中心城區(qū)品牌學(xué)校赴市大型居住基地學(xué)校對(duì)口辦學(xué)，落實(shí)當(dāng)年交付使用的中小學(xué)和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學(xué)校的辦學(xué)起點(diǎn)。推進(jìn)新一輪區(qū)縣教育對(duì)口合作交流，提高對(duì)口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學(xué)校的過程管理和中期評(píng)估工作，推進(jìn)郊區(qū)相對(duì)薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的提升與辦學(xué)水平的提高。
12.大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以推進(jìn)素質(zhì)教育為抓手，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校向輕負(fù)擔(dān)、有特色、高質(zhì)量方向發(fā)展?？偨Y(jié)交流義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全市義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展。圍繞校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師教學(xué)有效性，分別舉辦初中、小學(xué)教學(xué)展示活動(dòng)，提升義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村400所義務(wù)教育階段學(xué)校的信息化與課程整合水平，逐步改變農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)生活狀態(tài)和文化環(huán)境。
13.加強(qiáng)高中教育發(fā)展的分類指導(dǎo)。完成12所市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的發(fā)展性評(píng)估，引導(dǎo)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中找準(zhǔn)內(nèi)涵發(fā)展的定位，形成辦學(xué)風(fēng)格，培育辦學(xué)特色。探索特色高中建設(shè)，開展對(duì)完中教育情況的調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)完中的引領(lǐng)和指導(dǎo)，初步形成一批具有鮮明辦學(xué)特色的完中。進(jìn)一步探索高中階段創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的不同模式和途徑，構(gòu)建創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)高中學(xué)業(yè)水平考試，組織普通高中信息技術(shù)和地理學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試。
14.推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。修訂《*市普通中小學(xué)課程方案》和各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》，提高學(xué)科內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教學(xué)基本要求的描述精度，切實(shí)提高課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)科教學(xué)、評(píng)價(jià)等的指導(dǎo)作用。實(shí)施提高校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動(dòng)計(jì)劃，從課程規(guī)劃、實(shí)施、管理、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和支持，推動(dòng)中小學(xué)開展校本化實(shí)施新課程的研究和實(shí)踐。進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，規(guī)范教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，指導(dǎo)教師正確把握教學(xué)基本要求，有效轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。健全體制機(jī)制，激發(fā)基層活力，鼓勵(lì)各區(qū)縣因地制宜，創(chuàng)造區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，形成一批各年段的特色學(xué)校和典型經(jīng)驗(yàn)。以建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室行動(dòng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作，構(gòu)建一批科技、藝術(shù)、語(yǔ)言、人文類的實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校課程，豐富學(xué)校課程文化內(nèi)涵。積極開發(fā)和利用各類課程資源，拓展教育時(shí)空，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富的課程學(xué)習(xí)和體驗(yàn)經(jīng)歷。開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)研究和實(shí)踐，規(guī)范區(qū)縣學(xué)業(yè)測(cè)試的內(nèi)容與次數(shù)。推進(jìn)網(wǎng)上教研活動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)上教研新模式。形成一批以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的教育改革項(xiàng)目。在部分學(xué)校探索利用“電子書”開展教學(xué)。研究制定學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)。
15.認(rèn)真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作。繼續(xù)擴(kuò)大公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女就讀比例，基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理工作，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民工同住子女全部進(jìn)入公辦學(xué)?；蛘忻褶k小學(xué)免費(fèi)就讀任務(wù)。制訂并頒布《進(jìn)一步加強(qiáng)以招收農(nóng)民工同住子女為主民辦小學(xué)規(guī)范管理的若干意見》，引導(dǎo)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)改善此類民辦小學(xué)辦學(xué)條件，為每一所此類民辦小學(xué)建設(shè)一個(gè)符合規(guī)范的圖書室，并按基本標(biāo)準(zhǔn)配備體育運(yùn)動(dòng)器材。規(guī)范此類學(xué)校的招生工作，切實(shí)保障農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育權(quán)益。
16.大力實(shí)施特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃。召開*市特殊教育工作會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)特殊教育領(lǐng)域醫(yī)教結(jié)合工作的穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè)，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發(fā)揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務(wù)力度。
17.切實(shí)提高民族班學(xué)生綜合素質(zhì)。貫徹落實(shí)教育部等擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地高中班招生規(guī)模的文件精神，認(rèn)真做好內(nèi)地中學(xué)民族班擴(kuò)招工作。大力加強(qiáng)民族班學(xué)生思想政治教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的觀念。加強(qiáng)民族班教學(xué)工作，提高課堂教學(xué)的針對(duì)性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學(xué)工作案例集，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。
四、堅(jiān)持大力發(fā)展，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
18.推進(jìn)職業(yè)教育體系改革，深化職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)。推進(jìn)中高職教育的銜接與貫通，整體構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)推動(dòng)有條件的區(qū)縣組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)機(jī)電數(shù)控、化工、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。建立保障職業(yè)教育集團(tuán)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步深入開展形式多樣的校企合作項(xiàng)目。努力拓展職業(yè)教育集團(tuán)服務(wù)功能。
19.持續(xù)保持中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持普職比大體相當(dāng)，保持中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術(shù)類專業(yè)和自薦生網(wǎng)上錄取工作，吸引本市優(yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考中職校。繼續(xù)完善本市招收農(nóng)民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴(kuò)大農(nóng)民工同住子女招生計(jì)劃，探索建立在滬農(nóng)民工同住子女中職教育后升學(xué)制度。積極開展中等職業(yè)學(xué)校多模式、多形式和多元化職業(yè)教育與培訓(xùn)。
20.全面推進(jìn)中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。全面落實(shí)《*市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作，研究制定大類專業(yè)設(shè)施設(shè)備裝備配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加快中職校教育教學(xué)改革，建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)，用三到五年時(shí)間在本市中職校開展全面的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作，2010年上半年先行試點(diǎn)，下半年對(duì)20%的學(xué)校進(jìn)行評(píng)估。完善新設(shè)專業(yè)網(wǎng)上登錄備案工作，建設(shè)中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估信息服務(wù)平臺(tái)。在實(shí)施已頒布的42個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再選擇5個(gè)左右的專業(yè)，啟動(dòng)專業(yè)課程改革，制定相關(guān)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定“*市中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)操作指引”和“*市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn)包開發(fā)指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評(píng)比工作。推進(jìn)教研網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)更新工作，研究制定網(wǎng)上教學(xué)指導(dǎo)實(shí)施方案與意見。
21.加強(qiáng)高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。全面推進(jìn)*高職高專院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整工作，以*社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)、以技術(shù)要求或服務(wù)規(guī)范為要素推進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，2010年重點(diǎn)扶持建設(shè)50余個(gè)強(qiáng)勢(shì)型專業(yè)、特色型專業(yè)或急需型專業(yè)。繼續(xù)開展高職高專院校師資教學(xué)能力提升工作，在數(shù)控、電子電工等招生數(shù)較大的專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批既掌握專業(yè)技能又具備大眾化高等教育教學(xué)方法的高職雙師型教師，采用國(guó)內(nèi)項(xiàng)目學(xué)習(xí)和國(guó)外進(jìn)修的方式重點(diǎn)對(duì)教學(xué)理念、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、實(shí)踐能力進(jìn)行培訓(xùn)。全面啟動(dòng)新一輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，完成*市高職高專院校網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，通過教學(xué)質(zhì)量的有效評(píng)估和監(jiān)控，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。
22.加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育部有關(guān)要求，根據(jù)本市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求導(dǎo)向，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)示范性中職校創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取三分之一的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職校達(dá)到國(guó)家示范性中職校的基本標(biāo)準(zhǔn)。完成江南造船（集團(tuán)）技校異地新建工程，加快臨港科技學(xué)校新建校舍進(jìn)度，支持新聞出版技校、電力學(xué)校等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合、實(shí)效明顯、具有品牌優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職校進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)*市中等職業(yè)學(xué)校開放實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行績(jī)效評(píng)估工作。全面建成*中等職業(yè)學(xué)?；厩闆r信息資源庫(kù)。繼續(xù)進(jìn)行高職職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地第六期建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)示范性高職院校建設(shè)，完成第一、第二批示范高職驗(yàn)收。
五、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升高等教育發(fā)展水平
23.繼續(xù)開展高校發(fā)展定位規(guī)劃工作。繼續(xù)開展市屬本科高校和高職高專院校發(fā)展定位規(guī)劃認(rèn)定工作，啟動(dòng)開展部屬高校發(fā)展定位規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。主動(dòng)創(chuàng)新管理制度，調(diào)整宏觀管理模式，進(jìn)一步尊重和維護(hù)高校依法自主辦學(xué)，促進(jìn)高校建立健全民主管理制度，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍。
24.加強(qiáng)共建高校重點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合*高校內(nèi)涵建設(shè)“085”工程的實(shí)施，推進(jìn)“985工程”三期建設(shè)；加強(qiáng)“211工程”三期建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。
25.繼續(xù)實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。開展學(xué)位授權(quán)審核工作，完善和優(yōu)化學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺(tái)，舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇和暑期學(xué)校。設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項(xiàng)資金；開展全國(guó)優(yōu)秀博士論文省級(jí)初選及*市研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文）評(píng)選工作。深入開展專業(yè)學(xué)位建設(shè)工作。
26.落實(shí)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。實(shí)施2010年度（第六期）市教委重點(diǎn)課程建設(shè)，評(píng)選第8批市級(jí)高校精品課程，推動(dòng)課程教學(xué)改革。建設(shè)好市級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。做好教育高地建設(shè)工作，推動(dòng)專業(yè)教學(xué)改革。開展優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和高校教學(xué)名師獎(jiǎng)的評(píng)選。進(jìn)一步完善本科新專業(yè)設(shè)置管理工作，做好年度專業(yè)設(shè)置審批工作。
27.深化高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。堅(jiān)持“一流學(xué)科帶動(dòng)一流大學(xué)發(fā)展”理念，深化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)，制定具體落實(shí)舉措，著力推進(jìn)國(guó)際一流學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建立并完善國(guó)家、省市、學(xué)校三級(jí)重點(diǎn)學(xué)科體系。按照“扶需、扶特、扶強(qiáng)”的原則，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)科優(yōu)勢(shì)，突顯學(xué)校特色，形成“校校有特色、校校有發(fā)展”發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，加強(qiáng)高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)、啟動(dòng)實(shí)施精品計(jì)劃和專題數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)。
28.推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)貫徹加快推進(jìn)*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，布局并重點(diǎn)建設(shè)一批與“四個(gè)率先”和“四個(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)相銜接的高校知識(shí)服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)基地。鼓勵(lì)和支持學(xué)校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，以興辦大學(xué)科技園、共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地等多種形式，推進(jìn)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力提升高校知識(shí)服務(wù)的能力，研究部署知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案。進(jìn)一步推進(jìn)*高校技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，深化技術(shù)市場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
29.繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)，重點(diǎn)抓好*金融學(xué)院浦東校區(qū)、*電力學(xué)院平?jīng)雎沸^(qū)擴(kuò)建及*出版印刷高等?？茖W(xué)校、*醫(yī)療器械高等?？茖W(xué)校浦東新校區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行和完成2010年投資計(jì)劃安排，繼續(xù)做好高校建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
六、堅(jiān)持形成合力，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)
30.推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)體系基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步探索社區(qū)學(xué)院功能，探索社區(qū)教育教師職業(yè)化、專業(yè)化制度試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)與組織開展創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)工作，組織開展*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的評(píng)估工作。拓展和加強(qiáng)“*市市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步辦好“*老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)”，督促加強(qiáng)收視點(diǎn)的規(guī)范管理，年內(nèi)爭(zhēng)取老年人網(wǎng)上收視點(diǎn)布局達(dá)到居（村）委數(shù)的80%。繼續(xù)開展街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。制定《*市街道社區(qū)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，年內(nèi)對(duì)20所街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展達(dá)標(biāo)評(píng)估。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范性老年大學(xué)（學(xué)校）評(píng)估工作。完善以“學(xué)分銀行”為基礎(chǔ)的繼續(xù)教育立交橋，從辦學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式、學(xué)校招生等方面探索建設(shè)“*開放大學(xué)”以及開放教育的體系。
31.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。按照黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，會(huì)同相關(guān)部門深入開展學(xué)習(xí)型組織3711創(chuàng)建工作，即組織推選300個(gè)機(jī)關(guān)，70個(gè)街鎮(zhèn)，100家企事業(yè)單位，1000戶家庭開展創(chuàng)建活動(dòng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建單位的骨干，組織相關(guān)專家和專職工作人員對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行評(píng)估。召開創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位介紹典型經(jīng)驗(yàn)，交流優(yōu)秀創(chuàng)建成果，表彰先進(jìn)集體，引導(dǎo)創(chuàng)建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)。舉辦第六屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、第四屆學(xué)生與市民網(wǎng)上讀書評(píng)書活動(dòng)、第四屆市民詩(shī)歌創(chuàng)作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動(dòng)。完善市民優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合作推進(jìn)機(jī)制，不斷提高品牌學(xué)習(xí)活動(dòng)的影響力和感召力。探索建立優(yōu)秀學(xué)習(xí)項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，更好地指導(dǎo)基層開展群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)。
七、加強(qiáng)教師教育和培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
33.加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙名”工程，從首批名師名校長(zhǎng)后備人選中遴選優(yōu)秀人選，授予“東方名（教）師”稱號(hào)。拓展國(guó)內(nèi)教師培養(yǎng)基地，創(chuàng)立海外校長(zhǎng)教師培養(yǎng)基地。加大優(yōu)秀青年校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)力度，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)區(qū)級(jí)骨干校長(zhǎng)教師培養(yǎng)工程。加大農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，針對(duì)各年齡段農(nóng)村教師，分別實(shí)施不同類型培訓(xùn)項(xiàng)目。構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟，整合機(jī)構(gòu)、課程、師資和信息等資源，確立區(qū)縣教師進(jìn)修院校作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體，建立教師教育課程資源庫(kù)，形成可共享的優(yōu)秀教師資源庫(kù)，整合遠(yuǎn)程教育集團(tuán)教師教育網(wǎng)、各區(qū)縣教師進(jìn)修院校培訓(xùn)網(wǎng)和雙名工程基地網(wǎng)，形成互聯(lián)、互通、互用格局。構(gòu)建開放、高效的教師終身學(xué)習(xí)體系，學(xué)分互通互認(rèn)機(jī)制。建立和完善中小學(xué)教師職務(wù)評(píng)聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。
34.加強(qiáng)和完善中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助工作范圍，進(jìn)一步推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合，深化職業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。建設(shè)旅游服務(wù)與管理、現(xiàn)代物流、模具設(shè)計(jì)與制造、國(guó)際商務(wù)、烹飪及德育等6個(gè)骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，滿足相關(guān)專業(yè)骨干教師業(yè)務(wù)提升和素質(zhì)提高的要求。完成200年度骨干教師市級(jí)培訓(xùn)，啟動(dòng)培訓(xùn)400名專業(yè)骨干教師?；I建*市師資培訓(xùn)中心職業(yè)教育分部，組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高本市中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)能力和水平。
35.實(shí)施高校教師隊(duì)伍建設(shè)工程。開展“東方學(xué)者”工作評(píng)估，完善“東方學(xué)者”崗位與地方和國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃對(duì)接辦法，編印《“東方學(xué)者”崗位目錄指南》。設(shè)立“*高校教師出國(guó)留學(xué)進(jìn)修資金計(jì)劃”，選派學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干出國(guó)深造。設(shè)立“*高校中青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪問學(xué)者計(jì)劃”，選派*高校青年骨干教師赴國(guó)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)高校進(jìn)行訪問研修。設(shè)立“*高校教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃”，提高高校教師尤具有企業(yè)、科研院所以及政府等實(shí)際部門工作經(jīng)歷的比例。繼續(xù)實(shí)施“*高校優(yōu)青科研專項(xiàng)基金”項(xiàng)目，開展五年工作總結(jié)與評(píng)估。
八、堅(jiān)持以人為本，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展
36.全面推進(jìn)學(xué)生體育衛(wèi)生藝術(shù)科普工作。完成學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)和布局建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)高校體育精品課程和中小學(xué)示范課程建設(shè)，實(shí)施體育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和體育名師工作室建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高體育課的質(zhì)量，落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)。開展本市2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康公告及健康干預(yù)制度，開展體育衛(wèi)生工作專項(xiàng)督導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)學(xué)生陽(yáng)光體育聯(lián)賽品牌化、市場(chǎng)化運(yùn)作。繼續(xù)推進(jìn)游泳項(xiàng)目的普及。啟動(dòng)學(xué)校衛(wèi)生保健室建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)中小學(xué)校專業(yè)醫(yī)生進(jìn)校園計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一校一醫(yī)”，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健人員培養(yǎng)，提高衛(wèi)生保健隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。開展近視眼防控工作。完成學(xué)校食品衛(wèi)生、傳染病防控的網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作。加強(qiáng)藝術(shù)、科普課程體系建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生原創(chuàng)藝術(shù)作品的創(chuàng)編，規(guī)范重點(diǎn)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的管理。完成全國(guó)第三屆藝術(shù)展演活動(dòng)承辦工作及迎世博系列活動(dòng)。全面完成中小學(xué)教室燈光亮化改造工程。
37.加強(qiáng)學(xué)校安全后勤保衛(wèi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會(huì)期間高校安全穩(wěn)定。制定《*高校反恐防范指導(dǎo)性意見》以及各類應(yīng)急預(yù)案匯編。適時(shí)組織高校開展反恐防范專項(xiàng)檢查和安全演練。進(jìn)一步加強(qiáng)高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，健全常規(guī)培訓(xùn)制度，開展高校保衛(wèi)干部專項(xiàng)培訓(xùn)。完善高校技防系統(tǒng)建設(shè)，提高技防系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)能力。進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生安全教育。繼續(xù)開展本市教育系統(tǒng)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。完善學(xué)校后勤服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)，研究制訂實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)學(xué)校后勤安全設(shè)施和技術(shù)防范建設(shè)。做好學(xué)校節(jié)能減排工作，研究制訂《*市實(shí)施〈教育部節(jié)約型校園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉細(xì)則》，進(jìn)一步推進(jìn)本市高校節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。
38.做好青少年保護(hù)工作。進(jìn)一步完善中小學(xué)安全管理制度和學(xué)校傷害事故預(yù)防處置機(jī)制，推進(jìn)師生防災(zāi)自護(hù)技能演練活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)納入民辦教育管理的農(nóng)民工子女學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)勘查和安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)校車安全管理。完善網(wǎng)吧和娛樂場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防犯罪格局建設(shè)工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市行為不良未成年學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，重點(diǎn)抓好中職校預(yù)防犯罪工作，舉辦第五屆*市網(wǎng)上禁毒知識(shí)競(jìng)賽，繼續(xù)開展系列預(yù)防教育活動(dòng)。做好本市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例的修訂工作。
39.穩(wěn)步推進(jìn)*高校招生考試改革。重點(diǎn)做好高考報(bào)名梳理規(guī)范工作。加強(qiáng)對(duì)本市專科層次依法自主招生工作指導(dǎo)，引導(dǎo)院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點(diǎn)工作。研究與高中學(xué)業(yè)水平考試配套的高招政策。積極推進(jìn)成人高考改革工作。
40.進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進(jìn)一步完善就業(yè)機(jī)制，鞏固就業(yè)工作局面，開辟就業(yè)渠道，全力推進(jìn)*高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施并努力擴(kuò)大*各專項(xiàng)計(jì)劃規(guī)模，進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，積極推進(jìn)*高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，加大創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)力度，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)加大推進(jìn)大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的力度。進(jìn)一步做好特殊學(xué)生群體的就業(yè)幫扶工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
41.進(jìn)一步健全完善學(xué)生資助體系。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，建立長(zhǎng)效資助機(jī)制。建立快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件資助工作制度。積極籌建*市學(xué)生資助工作研究會(huì)，推進(jìn)*高校學(xué)生資助工作問題調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流等工作。進(jìn)一步完善和細(xì)化中職校農(nóng)村、海島家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)教育政策。
九、堅(jiān)持依法行政，提高教育管理規(guī)范化水平
42.促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)落實(shí)民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)工作，對(duì)民辦高校進(jìn)行分類梳理和指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并穩(wěn)步推廣實(shí)施。修訂《*市促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)民辦教育的引導(dǎo)和扶持作用。重點(diǎn)推進(jìn)民辦中小學(xué)年金制度相關(guān)工作。建立科學(xué)規(guī)范的民辦高校成本核算的規(guī)范和機(jī)制，健全民辦高校辦學(xué)成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導(dǎo)服務(wù)中心，承擔(dān)民辦教育各項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)職能，為各民辦學(xué)校健康發(fā)展提供政策咨詢和日常指導(dǎo)。繼續(xù)做好向民辦高校派駐督導(dǎo)專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項(xiàng)行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學(xué)歷教育規(guī)范管理工作。認(rèn)真實(shí)施《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，促進(jìn)依法辦學(xué)，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。指導(dǎo)各區(qū)縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）的準(zhǔn)入審批和日常管理，規(guī)范辦學(xué)行為。分批依法組織對(duì)本市民辦非學(xué)歷教育院校（機(jī)構(gòu)）辦學(xué)狀況依法進(jìn)行評(píng)估。完善本市民辦非學(xué)歷教育信息公開查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)本市普通高校制定相應(yīng)措施，健全管理體制，規(guī)范辦學(xué)，促進(jìn)高校繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的政策研究，積極推進(jìn)*教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“長(zhǎng)三角教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展”項(xiàng)目研究，籌備召開“長(zhǎng)三角教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展研討會(huì)”。繼續(xù)開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進(jìn)條例》（草案），配合相關(guān)部門做好市人大常委會(huì)對(duì)草案的審議工作。深入開展《*市實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研工作，形成《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研報(bào)告。開展依法治校示范校的創(chuàng)建工作。開展中小學(xué)校長(zhǎng)教育法制培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)教育法制普法宣傳工作。
45.實(shí)施教育督政督學(xué)工作。繼續(xù)做好對(duì)區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任的公示公報(bào)工作。深入開展以推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對(duì)“以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)”辦學(xué)情況的專項(xiàng)督導(dǎo)，提升依法辦學(xué)、規(guī)范管理水平。推動(dòng)引領(lǐng)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估工作。開展以提升校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力為核心的新一輪課程與教學(xué)督導(dǎo)調(diào)研工作。進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)工作。深入推進(jìn)督學(xué)資格制度的試點(diǎn)工作。
46.加強(qiáng)教育監(jiān)察，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。做好行風(fēng)評(píng)議整改工作，認(rèn)真分析梳理發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施逐項(xiàng)整改。落實(shí)招生“陽(yáng)光工程”，繼續(xù)抓好招生“六公開”。進(jìn)一步加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，加大對(duì)招生章程和各級(jí)各類招生考試報(bào)名資格審核的力度。不斷強(qiáng)化對(duì)自主招生、體育特長(zhǎng)生、藝術(shù)特長(zhǎng)生等特殊類型招生工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)招生考試安全保密工作的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范招生行為。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類招生工作的監(jiān)督檢查，實(shí)施招生監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)規(guī)范教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善規(guī)范教育收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。開展基建領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)基建采購(gòu)、財(cái)務(wù)等工作監(jiān)管，深入推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)。
47.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)工作。依法做好教育經(jīng)費(fèi)籌措、管理和使用工作。進(jìn)一步做好部門預(yù)算執(zhí)行工作，推進(jìn)預(yù)算制度的不斷完善，增強(qiáng)部門預(yù)算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)合理的公共財(cái)政撥款制度改革，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量?；I備召開*市教育審計(jì)工作會(huì)議。
48.進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開，加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大政府信息公開的工作力度，重點(diǎn)推進(jìn)教育公共政策、教育公共財(cái)政和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息的公開。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)信息公開工作，優(yōu)化政府教育行政門戶網(wǎng)站建設(shè)。積極推進(jìn)行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續(xù)規(guī)范教育行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步完善突發(fā)應(yīng)急處置的工作機(jī)制，努力提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)的能力。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)教育公共管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的公共服務(wù)職能和行政監(jiān)管職能。
十、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展
49.實(shí)施本市中小學(xué)校舍安全工程。進(jìn)一步理順市、區(qū)縣校安工程工作機(jī)制，各區(qū)縣在排查鑒定的基礎(chǔ)上，落實(shí)三年規(guī)劃、年度計(jì)劃的制定工作。組織有關(guān)技術(shù)專家根據(jù)*市中小學(xué)校舍現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定加固技術(shù)方案、指導(dǎo)文件，加強(qiáng)校安工程檔案管理工作。建立各區(qū)縣校安工程視頻采編專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，強(qiáng)化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區(qū)縣簽訂的責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，開展專項(xiàng)檢查和日常督查，確保校安工程工作進(jìn)度、施工安全、質(zhì)量和效果。
