時(shí)間：2022-03-30 15:45:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城鄉(xiāng)垃圾分類調(diào)查報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、XX縣基本情況：
XX縣下轄12個(gè)建制鎮(zhèn)26個(gè)鄉(xiāng)，共906個(gè)行政村，總?cè)丝诮?0萬人，縣城駐地為上塘鎮(zhèn)。20__年全縣GDP為118.97億元，比上年增長(zhǎng)11.5，財(cái)政收入12.33億元，增長(zhǎng)16.1，城鎮(zhèn)居民可支配收入14518元。二、目前生活垃圾處理情況
1、建制鎮(zhèn)：我縣已經(jīng)在12個(gè)建制鎮(zhèn)設(shè)置13個(gè)環(huán)境衛(wèi)生管理所，負(fù)責(zé)處理當(dāng)?shù)劓?zhèn)建成區(qū)和附近部分村莊生活垃圾，同時(shí)與各地鎮(zhèn)政府一起加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，12個(gè)建制鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾約700T。目前，在大若巖鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾進(jìn)行無害化填埋處理，其他鎮(zhèn)進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋或露天堆放，我們正在積極探索和推廣垃圾填埋場(chǎng)防滲處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化處理。
2、村莊：全縣26個(gè)鄉(xiāng)的村莊以及建制鎮(zhèn)部分偏遠(yuǎn)村莊的生活垃圾處理主要以焚燒和堆肥為主，絕大多數(shù)村莊生活垃圾處于無人管理的狀態(tài)，其產(chǎn)生的垃圾量還不多，還可以采取焚燒和堆肥方式處理。我們正在編制的環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃已經(jīng)將26個(gè)鄉(xiāng)全部納入其中，以后將采取村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理的模式。
我縣目前生活垃圾的處理普遍存在未做到分類收集、運(yùn)輸設(shè)備落后未封閉運(yùn)輸、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和處理處置工程設(shè)施簡(jiǎn)單等問題，還有待各方共同努力解決。
三、目前生活污水處理情況
1、建制鎮(zhèn)：我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建成的排水系統(tǒng)多為雨污合流，近幾年在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng)建設(shè)中均采用雨污分流，近期準(zhǔn)備建造甌北和上塘兩座污水處理廠。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)還采取雨污合流。由于污水處理廠尚未建成，所有建制鎮(zhèn)的雨水和污水均未經(jīng)處理直接排入地表。
到目前為止，甌北鎮(zhèn)已建成污水泵站2座和排污管11.8公里，完成投資2200萬元，其中20__年建成污水管4.6公里，污水泵站2座。上塘鎮(zhèn)20__年已建成污水管道3.9公里，累計(jì)投資400萬元。
2、村莊：大部分山區(qū)村莊未設(shè)置化糞池，生活污水直接排放，人糞尿作農(nóng)田施肥；少數(shù)村莊在生態(tài)村建設(shè)中，嘗試采用每村建一處生活污水處理池的作法，處理到一定程度后，再排入地表；如：大若巖黃潭村、表山鄉(xiāng)嶺外村、渠口鄉(xiāng)珠岸村等，但由于資金、技術(shù)問題，處理程度參差不齊。
根據(jù)環(huán)保部門提供的資料，永嘉縣目前對(duì)農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)有三種方式，分別為：好氧型（表山鄉(xiāng)表山村、花坦鄉(xiāng)花三村、渠口鄉(xiāng)中方村、大若巖鎮(zhèn)黃潭村和大若村）、厭氧型（大若巖埭頭村、表山鄉(xiāng)嶺外村）、生物（植物）型（渠口鄉(xiāng)珠岸村、石拄村）。
生物型處理方式：利用附近池塘的自然條件，采用生態(tài)塘技術(shù)對(duì)該村的分散源污水進(jìn)行治理，通過生態(tài)塘的健全生物鏈進(jìn)行生態(tài)循環(huán)并逐步分解轉(zhuǎn)移水體內(nèi)的污染物，從而使生活污水水質(zhì)得到處理，避免生活污水直接排放造成對(duì)下游水體造成影響，并營造一種城鄉(xiāng)水體生態(tài)景觀。這種處理模式投資小見效快，但也畢竟處理能力有限，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益還有待考驗(yàn)。
好氧型處理方式：生活污水經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化糞池，經(jīng)過初次生物厭氧處理后自流入接觸好氧處理系統(tǒng)，接觸氧化池中掛有生物膜，在鼓入一定比例的氧氣的條件下，廢水中的有機(jī)物被生長(zhǎng)在生物填料上的微生物消化降解；接觸氧化池出水再進(jìn)入沉淀池進(jìn)行固液分離，上清夜經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)排放口排放，污泥回流至化糞池及接觸氧化池循環(huán)硝化。該種處理方式效果較好，但投資規(guī)模較大，在農(nóng)村建造好氧型處理系統(tǒng)需要政府部門提供財(cái)力和技術(shù)支持。
四、存在問題及建議
1、存在問題：目前城鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水均能有序管理，但是農(nóng)村的生活垃圾、生活污水問題將日益突出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平提高、白色污染越來越多，人糞尿作農(nóng)田施肥處理越來越少，都直接排放地表，嚴(yán)重污染環(huán)境。由于楠溪江中上游系國家級(jí)風(fēng)景區(qū)，又是沿江60萬人民加上樂清經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域生活用水水源地，這問題不引起重視，及早解決，今后會(huì)引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問題。
2、建議：
（1）由于農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村，村莊分布比較散，生活垃圾、生活污水集中處理，在技術(shù)和資金上是不大現(xiàn)實(shí)的。建議生活污水處理以自然村為單位集中處理；生活垃圾處理建議以鄉(xiāng)為單位，在沒有找到有效的無害化處理辦法以前，建議生活垃圾作無害化填埋處理。
（2）花坦鄉(xiāng)珍溪村的“庭院自凈處理模式”，在開拓農(nóng)村生活垃圾處理方面，是一種大膽的嘗試。建議上級(jí)部門加大技術(shù)資金投入力度，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾處理多做不同嘗試，取得先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再做進(jìn)一步推廣。
農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，該問題解決的好壞將關(guān)系到我縣“十百工程”和“生態(tài)縣”建設(shè)的成敗。要徹底解決農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理問題，需要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、當(dāng)?shù)卮骞餐浜?，在?cái)力、技術(shù)、政策處理等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，積極吸取各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大膽的探索，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，淘汰失敗的落后的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，才能解決好農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理問題。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，是要摸清全區(qū)和各鎮(zhèn)街道范圍內(nèi)村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等現(xiàn)狀，摸清農(nóng)民群眾最迫切要求解決的事項(xiàng)，進(jìn)一步明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資方向和投資的具體內(nèi)容，提出可操作的政策和措施。因此，搞好這項(xiàng)調(diào)查有利于各級(jí)黨委、政府在下階段社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，按照科學(xué)發(fā)展的要求，依據(jù)實(shí)情，把握全局，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)；有利于合理配置資源，科學(xué)決策，切實(shí)解決好新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾反映的迫切問題；有利于各級(jí)、各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層為民辦實(shí)事，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。因此，各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展調(diào)查工作的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，重視這項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是各級(jí)政府的份內(nèi)事。區(qū)里已建立專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織專門力量，集中精力和時(shí)間，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)匯總分析等。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問調(diào)查工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保這項(xiàng)工作的順利開展。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。這次調(diào)查是全省性、全面性的專項(xiàng)普查，內(nèi)容分為基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、問卷調(diào)查等三大部分。調(diào)查對(duì)象為全區(qū)范圍內(nèi)所有自然村及以上的村莊，對(duì)每個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面、專項(xiàng)、詳實(shí)的調(diào)查，全面了解和掌握每一個(gè)村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的現(xiàn)狀。為切實(shí)做好這次調(diào)查工作，必須進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)調(diào)查的牽頭和組織工作，負(fù)責(zé)全區(qū)面上工作的指導(dǎo)和督促，組織骨干培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計(jì)分析。區(qū)發(fā)展改革與統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃與建設(shè)局、財(cái)政局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局、國土分局、電信秀洲分局、城郊供電分局等部門和單位必須緊密配合，齊心協(xié)力，組織好調(diào)查力量，對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo)和對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）是這次調(diào)查工作的主體，要把這項(xiàng)工作作為近期工作的一個(gè)重點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，配足配強(qiáng)辦公室具體工作人員，配好審核員和電腦錄入人員，并注重選派熟悉村莊情況、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志下村指導(dǎo)和幫助調(diào)查人員開展調(diào)查工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)、街道要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施和場(chǎng)所等保障措施，以確保調(diào)查工作順利開展。要精心組織區(qū)域內(nèi)各行政村開展調(diào)查工作。各行政村要集中村干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員等力量，集中時(shí)間、集中精力，分工負(fù)責(zé)，分片負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好所在村的調(diào)查填表和及時(shí)上報(bào)工作。各調(diào)查人員在調(diào)查時(shí)一定要進(jìn)村入戶，實(shí)事求是，耐心細(xì)致地按照附表（件）要求以行政村為單位逐欄、逐項(xiàng)據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)填表，既不要摻雜水分，也不要縮小數(shù)字。要明確調(diào)查責(zé)任，填表后村會(huì)計(jì)和駐村工作指導(dǎo)員要簽名，村委會(huì)要蓋章確認(rèn)。各鎮(zhèn)、街道要對(duì)村莊報(bào)送的表格逐村逐張審核，并形成統(tǒng)一的電子文檔通過農(nóng)民信箱上報(bào)區(qū)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要組織好對(duì)鎮(zhèn)、街道報(bào)送情況的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，并就如何完善村莊規(guī)劃、實(shí)施分類指導(dǎo)、調(diào)整工作重點(diǎn)、突破制約瓶頸等方面提出可操作的政策和措施。調(diào)查報(bào)告要分類、具體，讓人看了一目了然。
（三）搞好培訓(xùn)，打好基礎(chǔ)。這次調(diào)查工作內(nèi)容多、指標(biāo)新、范圍廣、時(shí)間緊、要求高，與以往的常規(guī)調(diào)查有所不同。在調(diào)查內(nèi)容上，涉及所有村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和部分公共服務(wù)事業(yè)情況；在指導(dǎo)設(shè)置上，涉及到城鄉(xiāng)統(tǒng)一供給飲用水、污水治理、垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等；在調(diào)查對(duì)象上，涉及所有行政村、自然村和農(nóng)戶；在工作要求上，時(shí)間緊而且要求保質(zhì)保量，并盡可能采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段。因此，抓好人員培訓(xùn)，特別是對(duì)村會(huì)計(jì)和駐村指導(dǎo)員的培訓(xùn)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接關(guān)系到調(diào)查人員能否準(zhǔn)確理解和掌握概念界定、統(tǒng)計(jì)填表，及浙江農(nóng)民信箱的使用方法和本次調(diào)查方案的具體操作等實(shí)務(wù)。所以，培訓(xùn)工作必須做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，凡訓(xùn)必會(huì)，務(wù)必使每一位參加調(diào)查工作的人員對(duì)調(diào)查指標(biāo)的概念理解正確、填寫規(guī)范完整，確保調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。省對(duì)各縣市區(qū)的培訓(xùn)工作已經(jīng)在10月11—13日完成，我區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的培訓(xùn)工作要在這次動(dòng)員會(huì)結(jié)束后盡快開展。各鎮(zhèn)（街道）、村的調(diào)查業(yè)務(wù)骨干由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織培訓(xùn)。其它參與調(diào)查的工作人員由各鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求參加調(diào)查的工作人員準(zhǔn)確掌握調(diào)查指標(biāo)體系的設(shè)置要求、概念界定和填寫方法。
（四）精心安排，確保進(jìn)度。根據(jù)省、市兩級(jí)政府要求，為了給明年各級(jí)黨委、政府部署新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作提供科學(xué)決策依據(jù)，調(diào)查工作在四季度必須全面完成，村里的調(diào)查工作務(wù)必在11月5日前完成；鎮(zhèn)、街道的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析工作務(wù)必在11月10日前完成；區(qū)的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析工作務(wù)必在11月15日前完成。為了按時(shí)完成調(diào)查工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，整個(gè)調(diào)查工作大致分四個(gè)階段進(jìn)行：
1、準(zhǔn)備階段（10月11日—10月16日）。根據(jù)省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂全區(qū)開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查的實(shí)施方案，做好調(diào)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。:
2、動(dòng)員培訓(xùn)階段（10月17日—10月23日）。召開動(dòng)員會(huì)議，開展培訓(xùn)工作。區(qū)組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、村的調(diào)查業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)、街道組織對(duì)各村參與調(diào)查的全體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。
3、調(diào)查實(shí)施階段（10月24日—11月5日）。以各村村干部和駐村指導(dǎo)員為主要力量，開展全面調(diào)查，村級(jí)調(diào)查填表的基礎(chǔ)工作務(wù)必在11月5日前完成；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要組織有關(guān)人員進(jìn)行督查、指導(dǎo)和幫助。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，是要摸清全區(qū)和各鎮(zhèn)街道范圍內(nèi)村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等現(xiàn)狀，摸清農(nóng)民群眾最迫切要求解決的事項(xiàng)，進(jìn)一步明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資方向和投資的具體內(nèi)容，提出可操作的政策和措施。因此，搞好這項(xiàng)調(diào)查有利于各級(jí)黨委、政府在下階段社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，按照科學(xué)發(fā)展的要求，依據(jù)實(shí)情，把握全局，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)；有利于合理配置資源，科學(xué)決策，切實(shí)解決好新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾反映的迫切問題；有利于各級(jí)、各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層為民辦實(shí)事，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。因此，各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展調(diào)查工作的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，重視這項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是各級(jí)政府的份內(nèi)事。區(qū)里已建立專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織專門力量，集中精力和時(shí)間，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)匯總分析等。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問調(diào)查工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保這項(xiàng)工作的順利開展。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。這次調(diào)查是全省性、全面性的專項(xiàng)普查，內(nèi)容分為基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、問卷調(diào)查等三大部分。調(diào)查對(duì)象為全區(qū)范圍內(nèi)所有自然村及以上的村莊，對(duì)每個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面、專項(xiàng)、詳實(shí)的調(diào)查，全面了解和掌握每一個(gè)村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的現(xiàn)狀。為切實(shí)做好這次調(diào)查工作，必須進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)調(diào)查的牽頭和組織工作，負(fù)責(zé)全區(qū)面上工作的指導(dǎo)和督促，組織骨干培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計(jì)分析。區(qū)發(fā)展改革與統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃與建設(shè)局、財(cái)政局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局、國土分局、電信秀洲分局、城郊供電分局等部門和單位必須緊密配合，齊心協(xié)力，組織好調(diào)查力量，對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo)和對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）是這次調(diào)查工作的主體，要把這項(xiàng)工作作為近期工作的一個(gè)重點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，配足配強(qiáng)辦公室具體工作人員，配好審核員和電腦錄入人員，并注重選派熟悉村莊情況、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志下村指導(dǎo)和幫助調(diào)查人員開展調(diào)查工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)、街道要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施和場(chǎng)所等保障措施，以確保調(diào)查工作順利開展。要精心組織區(qū)域內(nèi)各行政村開展調(diào)查工作。各行政村要集中村干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員等力量，集中時(shí)間、集中精力，分工負(fù)責(zé)，分片負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好所在村的調(diào)查填表和及時(shí)上報(bào)工作。各調(diào)查人員在調(diào)查時(shí)一定要進(jìn)村入戶，實(shí)事求是，耐心細(xì)致地按照附表（件）要求以行政村為單位逐欄、逐項(xiàng)據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)填表，既不要摻雜水分，也不要縮小數(shù)字。要明確調(diào)查責(zé)任，填表后村會(huì)計(jì)和駐村工作指導(dǎo)員要簽名，村委會(huì)要蓋章確認(rèn)。各鎮(zhèn)、街道要對(duì)村莊報(bào)送的表格逐村逐張審核，并形成統(tǒng)一的電子文檔通過農(nóng)民信箱上報(bào)區(qū)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要組織好對(duì)鎮(zhèn)、街道報(bào)送情況的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，并就如何完善村莊規(guī)劃、實(shí)施分類指導(dǎo)、調(diào)整工作重點(diǎn)、突破制約瓶頸等方面提出可操作的政策和措施。調(diào)查報(bào)告要分類、具體，讓人看了一目了然。
（三）搞好培訓(xùn)，打好基礎(chǔ)。這次調(diào)查工作內(nèi)容多、指標(biāo)新、范圍廣、時(shí)間緊、要求高，與以往的常規(guī)調(diào)查有所不同。在調(diào)查內(nèi)容上，涉及所有村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和部分公共服務(wù)事業(yè)情況；在指導(dǎo)設(shè)置上，涉及到城鄉(xiāng)統(tǒng)一供給飲用水、污水治理、垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等；在調(diào)查對(duì)象上，涉及所有行政村、自然村和農(nóng)戶；在工作要求上，時(shí)間緊而且要求保質(zhì)保量，并盡可能采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段。因此，抓好人員培訓(xùn)，特別是對(duì)村會(huì)計(jì)和駐村指導(dǎo)員的培訓(xùn)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接關(guān)系到調(diào)查人員能否準(zhǔn)確理解和掌握概念界定、統(tǒng)計(jì)填表，及浙江農(nóng)民信箱的使用方法和本次調(diào)查方案的具體操作等實(shí)務(wù)。所以，培訓(xùn)工作必須做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，凡訓(xùn)必會(huì)，務(wù)必使每一位參加調(diào)查工作的人員對(duì)調(diào)查指標(biāo)的概念理解正確、填寫規(guī)范完整，確保調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。省對(duì)各縣市區(qū)的培訓(xùn)工作已經(jīng)在10月11—13日完成，我區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的培訓(xùn)工作要在這次動(dòng)員會(huì)結(jié)束后盡快開展。各鎮(zhèn)（街道）、村的調(diào)查業(yè)務(wù)骨干由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織培訓(xùn)。其它參與調(diào)查的工作人員由各鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求參加調(diào)查的工作人員準(zhǔn)確掌握調(diào)查指標(biāo)體系的設(shè)置要求、概念界定和填寫方法。
（四）精心安排，確保進(jìn)度。根據(jù)省、市兩級(jí)政府要求，為了給明年各級(jí)黨委、政府部署新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作提供科學(xué)決策依據(jù)，調(diào)查工作在四季度必須全面完成，村里的調(diào)查工作務(wù)必在11月5日前完成；鎮(zhèn)、街道的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析工作務(wù)必在11月10日前完成；區(qū)的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析工作務(wù)必在11月15日前完成。為了按時(shí)完成調(diào)查工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，整個(gè)調(diào)查工作大致分四個(gè)階段進(jìn)行：
1、準(zhǔn)備階段（10月11日—10月16日）。根據(jù)省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂全區(qū)開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查的實(shí)施方案，做好調(diào)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、動(dòng)員培訓(xùn)階段（10月17日—10月23日）。召開動(dòng)員會(huì)議，開展培訓(xùn)工作。區(qū)組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、村的調(diào)查業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)、街道組織對(duì)各村參與調(diào)查的全體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。
3、調(diào)查實(shí)施階段（10月24日—11月5日）。以各村村干部和駐村指導(dǎo)員為主要力量，開展全面調(diào)查，村級(jí)調(diào)查填表的基礎(chǔ)工作務(wù)必在11月5日前完成；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要組織有關(guān)人員進(jìn)行督查、指導(dǎo)和幫助。
關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂；發(fā)展；問題；建議
中圖分類號(hào)：F592文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0118（2012）12-0169-02
一、引言
“農(nóng)家樂”旅游作為一項(xiàng)新的旅游項(xiàng)目，已成為世界潮流。它源于歐洲的西班牙，二十世紀(jì)六十年代初有些西班牙農(nóng)場(chǎng)把自家房屋改造裝修為旅館，用以留宿過往客人，并為客人提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動(dòng)等項(xiàng)目，從而開創(chuàng)了世界“農(nóng)家樂”旅游的先河。此后，農(nóng)家樂旅游在美國、法國、意大利、波蘭等國家得到倡導(dǎo)和大發(fā)展。國內(nèi)真正意義上的“農(nóng)家樂”始于20世紀(jì)90年代，近年來“農(nóng)家樂”旅游以其濃厚的鄉(xiāng)土、田園文化氣息，逐漸發(fā)展成為旅游產(chǎn)品類型中一個(gè)新的亮點(diǎn)，滿足了當(dāng)前我國城市居民返璞歸真，回歸自然的心理需求，吸引了許多城市游客的眼光。一些地方隨之也興起了“農(nóng)家樂”旅游的熱潮。但中間存在的問題也是十分突出的，值得大家思考。
二、發(fā)展農(nóng)家樂的意義
目前，隨著綠色旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕游等旅游形式的快速發(fā)展，農(nóng)家樂的發(fā)展進(jìn)入前所未有的高峰期，各省、市、縣政府、旅游部門高度重視，大力支持，農(nóng)家樂的發(fā)展所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益顯而易見：
（一）促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)?！稗r(nóng)家樂”經(jīng)營者95%的家庭成員不需再外出務(wù)工，且每個(gè)家庭平均要雇傭服務(wù)員2—3人，旺季時(shí)最多要4—6人。特別是一些“農(nóng)家樂”的女主人們，對(duì)發(fā)展家庭賓館情有獨(dú)鐘，這種形式解決了農(nóng)村40歲左右婦女盼轉(zhuǎn)移、難離家的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，同時(shí)投入少，見效快，回報(bào)高，非常適宜農(nóng)民。
（二）促進(jìn)了農(nóng)村的分工分業(yè)，帶動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“農(nóng)家樂”集吃、住、游、購、樂于一體，它不僅作為一個(gè)窗口、一個(gè)渠道帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷售，更大的意義是在它發(fā)展的背后，有一個(gè)不斷發(fā)育成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)拓展鏈和服務(wù)延伸鏈，拉長(zhǎng)了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)與出，供與求的鏈條，為綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造了無限的生機(jī)。
（三）促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。近幾年隨著“農(nóng)家樂”的快速發(fā)展，帶動(dòng)村莊環(huán)境建設(shè)、飲水工程、電網(wǎng)改造工程、天然林保護(hù)工程和有線電視通村入戶工程等，在治理農(nóng)村臟亂差環(huán)境、提高農(nóng)村公共服務(wù)方面有了很大的改善。很多的農(nóng)民認(rèn)為：環(huán)境整潔優(yōu)美、交通便捷舒適、食宿衛(wèi)生安全不僅是旅游消費(fèi)者的需求，同時(shí)也帶給農(nóng)村居民與城市居民平等對(duì)話的信心和豪氣?！稗r(nóng)家樂”不只是改變了農(nóng)民的命運(yùn)，更喚醒了他們強(qiáng)烈的事業(yè)和精神追求。
（四）促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動(dòng)了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的反哺和投入。“農(nóng)家樂”的發(fā)展不僅致富一方百姓，促進(jìn)了地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，同時(shí)也吸引著越來越多民營資本的投入和城市公共產(chǎn)品向農(nóng)村的延伸，為城市化和工業(yè)化發(fā)展做出了不菲的貢獻(xiàn)。
三、農(nóng)家樂發(fā)展中存在的主要問題
（一）農(nóng)家樂旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農(nóng)家樂要區(qū)別于城市，遠(yuǎn)離喧華，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)趣。其優(yōu)勢(shì)集中在“農(nóng)”字上，農(nóng)村風(fēng)光，農(nóng)家飯菜，農(nóng)事活動(dòng)，這些才是吸引城里人的法寶。而當(dāng)前大多數(shù)經(jīng)營者還處于探索階段，一些“農(nóng)家樂”定位不準(zhǔn)，經(jīng)營特色不夠明顯，經(jīng)營無個(gè)性，農(nóng)家的鄉(xiāng)土風(fēng)味不夠濃，與風(fēng)土人情結(jié)合不夠緊密。旅游項(xiàng)目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵，農(nóng)家樂活動(dòng)存在“城市化”傾向。
（二）未能很好地貫徹因地制宜原則，經(jīng)營模式單一。農(nóng)家樂開發(fā)隨心所欲，特別是郊區(qū)農(nóng)家樂大多按長(zhǎng)官意志辦，片面追求規(guī)模擴(kuò)張，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，造成項(xiàng)目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性。經(jīng)營戶普遍各自為政，片面追求面的擴(kuò)張，各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農(nóng)家樂經(jīng)營項(xiàng)目還比較原始單一，品位不高，多局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，打打麻將，釣釣魚”的經(jīng)營模式，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)不夠，對(duì)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善。
（三）環(huán)保意識(shí)有待提高。“農(nóng)家樂”旅游所倡導(dǎo)的是關(guān)愛自然、保護(hù)自然、利用自然、享受自然。一些農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生條件越來越臟亂差，隨意處理生活垃圾，造成環(huán)境污染，加上旅游立法、環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)制不健全，雖然景區(qū)的農(nóng)民環(huán)保意識(shí)也與日俱增，但垃圾處理、生活污水排放因?yàn)槿肆髁康脑龆喽_始成為難題，一些不可再生的資源和環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞。這與回歸自然這一旅游主題相背離。
（四）客源季節(jié)性強(qiáng)，市場(chǎng)開發(fā)不夠。幾個(gè)景區(qū)的經(jīng)營者反映，客源季節(jié)性強(qiáng)，游客以散客為主，80%的客源直接來自周邊城市，作為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，他們開發(fā)市場(chǎng)的能力十分有限，大多數(shù)“農(nóng)家樂”仍處于等客上門的狀況，主要依靠游客口口相傳，許多游客往往都是回頭客或者是經(jīng)朋友介紹來的，有些雖于旅行社相合作，但由于旅行社從中抽利，使得“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶獲利的減少。
（五）管理水平不高，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)?！稗r(nóng)家樂”的經(jīng)營主體是農(nóng)民，大多以家庭經(jīng)營為模式，從業(yè)人員大多缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，有的雖然接受景區(qū)的培訓(xùn)，但不系統(tǒng)、不全面，效果不甚明顯。目前除重渡溝景區(qū)外，大多數(shù)“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶還處于摸著石頭過河或者是一味模仿周圍“農(nóng)家樂”經(jīng)營的階段，整體接待水平較低。
四、基于“農(nóng)家樂”發(fā)展的思路和建議
（一）端正認(rèn)識(shí)，規(guī)范政府的主體行為，走節(jié)約高效可持續(xù)發(fā)展之路。農(nóng)家樂旅游開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，但農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，需要投入大量的人力、財(cái)力和物力，急于求成將于事無補(bǔ)。因此，政府要高度重視，增強(qiáng)緊迫感，抓住機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)家樂旅游的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展農(nóng)家樂作為一件大事來抓；要明確發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，將發(fā)展農(nóng)家樂提升到培植區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的位置來抓，把發(fā)展農(nóng)家樂旅游與促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。
（二）科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力和旅游發(fā)展前景等因素，科學(xué)合理搞好農(nóng)家樂整體規(guī)劃，努力使“農(nóng)家樂”發(fā)展與旅游總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，與鄉(xiāng)風(fēng)民俗相統(tǒng)一，與生態(tài)景觀相和諧，達(dá)到“設(shè)計(jì)科學(xué)、布局合理、錯(cuò)落有致、各具特色”的標(biāo)準(zhǔn)。在房屋建筑、環(huán)境營造、活動(dòng)設(shè)計(jì)等方面充分考慮區(qū)域民俗特色，深挖文化內(nèi)涵，增強(qiáng)吸引力，逐步形成一個(gè)村莊一種風(fēng)格、一條道路一道風(fēng)景，實(shí)現(xiàn)村村有特色、戶戶有絕活。
（三）打造農(nóng)家樂精品，塑造區(qū)域整體品牌。開展農(nóng)家樂既不能為滿足少數(shù)客戶要求而使之“城市化”，也并非越“土”越好，而要花大力氣，逐步把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施與農(nóng)村古樸民居、民風(fēng)、民俗緊密結(jié)合起來。城鄉(xiāng)文化的差異、不同地區(qū)、不同民族文化的差異是農(nóng)家樂旅游的重要吸引物，其差異越大，吸引力也就越大。因此，各地發(fā)展農(nóng)家樂要與民俗旅游、健身旅游、勞動(dòng)休閑旅游相結(jié)合，推出精特節(jié)目，提升旅游品位，擴(kuò)大農(nóng)家樂的活動(dòng)內(nèi)容，增加農(nóng)家樂的趣味性和參與性。
（四）突出特色，注重產(chǎn)品的開發(fā)體驗(yàn)性和參與性。鄉(xiāng)村旅游具有使游客深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能，是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。在農(nóng)家樂產(chǎn)品的開發(fā)上，應(yīng)該摒棄那種游客來了就是簡(jiǎn)單的幾天“住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯”的理念，發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，提高活動(dòng)的娛樂性和游客的參與性，讓游客感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游地的形象，使得鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂成為一種較高層次的旅游行為。
（五）開發(fā)產(chǎn)品，提升旅游品位。積極引導(dǎo)扶持經(jīng)營者和景點(diǎn)附近群眾，開發(fā)以地方農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)、工藝品為主的旅游紀(jì)念品，如將核桃、板栗、柿餅、丹江風(fēng)干魚、粉條、熏臘肉；布鞋、小孩穿的繡花鞋、繡花鞋墊、繡花枕頭；豆腐乳、豆瓣醬、豆豉等進(jìn)行包裝或配以竹籃柳筐呈列銷售柜臺(tái)，不僅能滿足游客需求，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，還能提升“農(nóng)家樂”的旅游品位，擴(kuò)大知名度。
（六）加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂”經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，促其自覺遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營。農(nóng)家樂要上規(guī)模、上檔次，必須重視人才培養(yǎng)，人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的根本保證。需根據(jù)農(nóng)家樂發(fā)展特點(diǎn)，遵循“培引”結(jié)合原則，以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬艦橹鳎M(jìn)人才為輔。通過加強(qiáng)經(jīng)營管理者、從業(yè)人員、村民等相關(guān)人員的旅游知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。組織開展“農(nóng)家樂”廚藝大賽、鄉(xiāng)土采風(fēng)等活動(dòng)，提升“農(nóng)家樂”的服務(wù)質(zhì)量和水平。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村城鎮(zhèn)化；環(huán)境污染； 污染治理改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)狀態(tài)和農(nóng)村居民的生活內(nèi)容發(fā)生了很大變化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，雖然我國農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)引起各方面的重視， 但是由于種種原因，農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍然存在， 生產(chǎn)、生活污水隨意排放， 廢物垃圾亂堆亂放， 農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等問題比較突出。多種污染與生態(tài)問題交織在一起， 不僅影響了農(nóng)村居民的生活和健康， 而且最終通過水、土壤、大氣污染和食品污染等渠道影響到環(huán)境總體。[1]農(nóng)村環(huán)境污染問題阻礙了農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，因此， 站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度，迫切需要建立和完善農(nóng)村污染防治機(jī)制， 實(shí)施相關(guān)政策措施， 加大農(nóng)村環(huán)境污染防治力度。
1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村垃圾成為農(nóng)村污染的主要來源。馬山縣現(xiàn)有123個(gè)行政村，農(nóng)村常住人口約40萬人，按每人每天產(chǎn)生生活垃圾為0.2公斤計(jì)算，農(nóng)村每天就產(chǎn)生生活垃圾約為4萬噸，全年生活垃圾約為1440萬余噸，此外還有相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)垃圾和建筑垃圾。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)行，垃圾的量還會(huì)快速增長(zhǎng)。
1.2農(nóng)村垃圾從成分上來看，主要為：
（1）固體污染[2]：由于農(nóng)村沒有對(duì)垃圾進(jìn)行集中處理，更別提對(duì)垃圾進(jìn)行分類了，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開，因而出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長(zhǎng)期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤中微生物的活動(dòng)，有礙植物根系生長(zhǎng)，或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆，經(jīng)雨水浸淋，滲出液和濾瀝亦會(huì)污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)散，污染大氣，危害人們身體健康。
（2）水體污染[2]：許多農(nóng)村有淀粉廠，工廠將廢水直接排放到自然水域，導(dǎo)致多處河流遭到污染，政府部門沒有采取措施治理，使河流長(zhǎng)期受污，且路過人們隨手向河流扔垃圾，使河流污染更加嚴(yán)重，不時(shí)發(fā)出陣陣惡臭，有些河流水生植物大量死亡，水面發(fā)黑，水體發(fā)臭形成“死湖”、“死河”、“死海”，進(jìn)而變成沼澤，造成水體富營養(yǎng)化。水體污染影響工業(yè)生產(chǎn)、增大設(shè)備腐蝕、影響產(chǎn)品質(zhì)量，甚至使生產(chǎn)不能進(jìn)行下去。水的污染，又影響人民生活，破壞生態(tài)，直接危害人的健康，損害很大。 危害人的健康水污染后，人們通過飲水或食物鏈，污染物進(jìn)入人體，使人急性或慢性中毒。對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害水質(zhì)污染后，工業(yè)用水必須投入更多的處理費(fèi)用，造成資源、能源的浪費(fèi)，食品工業(yè)用水要求更為嚴(yán)格，水質(zhì)不合格，會(huì)使生產(chǎn)停頓。
（3）大氣污染[2]：由于人們生活水平大大提高，許多家庭進(jìn)入了小康水平，因此公路上越來越多摩托車、汽車、轎車，汽車尾氣也相應(yīng)增加。其次，仍然存在部分家庭用煤，污染大氣環(huán)境。周邊工廠排放廢氣，沒有進(jìn)行正確的處理。大氣污染會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生嚴(yán)重危害，主要表現(xiàn)為呼吸道疾病；對(duì)植物可使其生理機(jī)制受壓抑，成長(zhǎng)不良，抗病蟲能力減弱，甚至死亡；大氣污染還能對(duì)氣候產(chǎn)生不良影響，如降低能見度，減少太陽輻射而導(dǎo)致城市佝僂發(fā)病率增加；大氣污染物能腐蝕物品，影響產(chǎn)品質(zhì)量。煙囪排放出的二氧化硫酸性氣體，或汽車排放出來的氮氧化物，使酸雨的形成可能性增大。
（4）噪音污染[2]：由于公路上汽車數(shù)量增多多，喇叭聲也增多，使得交通噪聲成為農(nóng)村的主要噪聲來源。工廠興建廠房發(fā)出工業(yè)噪聲，建筑機(jī)械發(fā)出的噪聲，對(duì)工人及周圍居民帶來較大的影響。噪聲對(duì)人體最直接的危害是聽力損傷，而且能誘發(fā)多種疾病，其次會(huì)對(duì)正常生活和工作干擾，例如影響人的睡眠，造成疲憊。噪聲能對(duì)動(dòng)物的聽覺器官、視覺器官、內(nèi)臟器官及中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成病理性變化。
（5）污染[2]：許多建筑外墻多處使用玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石和各種涂料等裝飾，光污染不僅有損人的生理功能，而且對(duì)人的心理也有影響。光污染還會(huì)破壞植物體內(nèi)的生物鐘節(jié)律，有礙其生長(zhǎng)，導(dǎo)致其莖或葉變色，甚至枯死；對(duì)植物花芽的形成造成影響，并會(huì)影響植物休眠和冬芽的形成。
（6）光白色污染[2]：自“禁塑”之后，仍有商店菜市場(chǎng)超市為吸引顧客購買，還在使用塑料袋，在農(nóng)村白色污染隨處可見。白色污染會(huì)影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會(huì)導(dǎo)致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會(huì)長(zhǎng)期占用土地，由于其很難降解，造成長(zhǎng)期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)猓雒骰鸹蜃匀家滓鸬幕馂?zāi)事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。
1.3農(nóng)村垃圾處理狀況：農(nóng)村垃圾規(guī)范收集處理困難大，問題多，且不同的地方和村莊有不同的情況。目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：一是少數(shù)村自己選擇簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)所就地填埋，處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡(jiǎn)單填埋；二是大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點(diǎn)是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；三是部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近[3]。
2農(nóng)村環(huán)境污染的問題所在
由于農(nóng)村垃圾的收集處理受地域的限制較大，政府環(huán)衛(wèi)綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作重心又在城鎮(zhèn)，而負(fù)責(zé)屬地管理的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又無強(qiáng)制處理權(quán)，往往造成行政管理服務(wù)主體缺失?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第八條中指出，村民委員會(huì)依照法律規(guī)定“引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善環(huán)境”，但這一規(guī)定在許多地方都沒有得到落實(shí)，容易形成農(nóng)村社會(huì)事務(wù)組織主體缺失[4]。垃圾處理作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，離不開每一位村民的支持、參與和配合，在組織動(dòng)員不足的情況下，村民對(duì)公共事務(wù)和公共產(chǎn)品漠然處之，不做積極配合，進(jìn)一步在社會(huì)公共事務(wù)中形成參與主體缺失。這三個(gè)方面的主體缺失，最終導(dǎo)致再好的工作模式也無法落實(shí)到位，不能形成良好的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
3環(huán)境污染防治機(jī)制
農(nóng)村垃圾治理，看似小事，實(shí)則關(guān)系重大，不容輕視。要做好這項(xiàng)工作，就要切實(shí)樹立起科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，認(rèn)真遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，結(jié)合各個(gè)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊不同的實(shí)際情況，積極探索，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力從健全工作機(jī)制、完善治理模式等方面予以推動(dòng)[5]。以下為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：
（1）形成了戶、村、鎮(zhèn)、縣四級(jí)配合聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，可以概括為“戶分類――組保潔――村莊收集――鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)――縣城處置”的模式。
（2）對(duì)垃圾進(jìn)行了減量化、分類化、生態(tài)化的科學(xué)處理，對(duì)垃圾進(jìn)行分揀后，總量80%可生態(tài)處置垃圾作堆肥處理，3%-5%左右可回收垃圾進(jìn)入回收再利用環(huán)節(jié)，只有2%-5%左右的建筑垃圾被回填處理和10%-15%不可利用垃圾被運(yùn)往縣垃圾處理場(chǎng)集中處理，大大減少垃圾了處理量，節(jié)約了垃圾處理成本[6]。
（3）實(shí)行了縣、鄉(xiāng)、村和企業(yè)、社會(huì)多方投資的資金籌措渠道，一般由市縣財(cái)政投資建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)或垃圾焚燒場(chǎng)，垃圾日常處理費(fèi)用按處理量由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)村居民戶按比例分擔(dān)，上級(jí)單位在對(duì)有關(guān)人員工資予以補(bǔ)助。
（4）調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶的積極性， 借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)， 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。例如， 通過建立綠色補(bǔ)償機(jī)制， 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶采用環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)； 培訓(xùn)農(nóng)戶掌握農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 引導(dǎo)農(nóng)戶采用清潔生產(chǎn)方式； 研究和建立有機(jī)肥補(bǔ)償機(jī)制、物業(yè)化管理機(jī)制， 引導(dǎo)村民發(fā)展多種形式的合作組織， 利用組織力量推廣污染防治技術(shù)， 開展污染治理[7]。
（5）由政府來承擔(dān)， 如提供信息平臺(tái)、營造良好的交易環(huán)境等。利用農(nóng)村秸稈、畜禽糞便、人糞尿及其他生產(chǎn)生活廢棄物進(jìn)行堆肥或通過沼氣池發(fā)酵等技術(shù)工藝生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥， 不僅可以減少化肥使用， 還可以充分利用農(nóng)村生產(chǎn)、生活廢棄物， 實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用， 改善環(huán)境[8]。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用有機(jī)肥， 是農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治的有效途徑。據(jù)估計(jì)， 我國年產(chǎn)秸稈7.95 億t， 年產(chǎn)畜禽糞便2.92 億t， 總量為1087 億t，二者之比為2.72∶1， 可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)堆肥7.06 億t， 可滿足0.314 7億hm2一季作物基肥使用（ 每667 m2 1.5 t） ； 或者可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生物有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥13.11 億t，可滿足1.1 億hm2 一季作物基肥使用（ 每667 m2 0.8 t） 。物業(yè)化管理機(jī)制。
（6）充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村居民參與環(huán)境治理和保護(hù)的積極性，切實(shí)做好群眾組織動(dòng)員工作，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村居民在社會(huì)公共事務(wù)中的主體作用和主人翁精神。
農(nóng)村在城鎮(zhèn)化過的程中垃圾處理存在很多問題，但政府一直在為解決這些問題做著不懈努力，在不斷摸索中前進(jìn)。大部分人已經(jīng)意識(shí)到垃圾的危害，特別是受過教育的青少年學(xué)生，在日常生活中也有意識(shí)的避免垃圾對(duì)環(huán)境的污染，說明隨著農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，人們的文化素質(zhì)和精神覺悟都有很大提高，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題解決將很快得到解決，而不再重復(fù)城市先污染后治理的老路。
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關(guān)鍵詞：廣州市農(nóng)村地區(qū)；水環(huán)境；污染防治；政策；措施
中圖分類號(hào)：U443.15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A引言
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜大幅增加，畜禽養(yǎng)殖總量不斷擴(kuò)大，農(nóng)村生活污水的大量排放和垃圾的無序排放，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，水環(huán)境污染問題尤為突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題已成為我國環(huán)保工作的重中之重。
近年來廣州市加大對(duì)水環(huán)境治理工作的力度，在污水治理領(lǐng)域取得了良好的效果和效益。但農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)涉及的面較寬，農(nóng)村生活污染、面源污染逐步加劇，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，農(nóng)村飲用水安全受到威脅，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不健全，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱等問題凸現(xiàn)。解決這些問題需要多個(gè)部門的共同合作，需要從政策角度來保障水環(huán)境治理取得的成果。在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)的同時(shí)，需制定相關(guān)的水環(huán)境保護(hù)與污染防治政策，做到持續(xù)有效改善農(nóng)村水環(huán)境，保障農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1 廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀及其治理措施
1.1 廣州市農(nóng)村地區(qū)基本現(xiàn)狀調(diào)查
廣州市地處南方豐水區(qū)，境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，大小河流（涌）眾多，水域面積廣闊，全市水域面積7.44萬公頃，占全市土地面積的10％，主要河流有北江、東江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江廣州河段、市橋水道、沙灣水道等，過境客水資源量1860.24億立方米，為本地水資源總量的23倍。
根據(jù)廣州市第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年廣州市農(nóng)村住戶人口316.59萬人，其中常住戶人口233.57萬人，集體戶人口82.41萬人。
2010年，廣州市農(nóng)民人均純收入12,676元，比上年增長(zhǎng)12.7%，連續(xù)5年超過兩位數(shù)增長(zhǎng)，并連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距從上年的2.58∶1縮小到2.49∶1。
1.2 廣州市農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)
廣州市農(nóng)村水環(huán)境受到污染較嚴(yán)重，其狀況不容樂觀。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速崛起，其工業(yè)廢水的任意排放導(dǎo)致水質(zhì)狀況直線下降，隨著廣州市水環(huán)境治理的投入加大，總體水環(huán)境質(zhì)量在好轉(zhuǎn)，但仍然存在很多問題。2011年2月的《廣州市環(huán)境狀況公眾評(píng)價(jià)年度調(diào)查報(bào)告》顯示水環(huán)境污染為公眾認(rèn)為最為嚴(yán)重的污染。
廣州市農(nóng)村水環(huán)境問題突出表現(xiàn)在：居民生活污水污染、居民生活垃圾污染、禽畜養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染。具體情況見表1。
表1 廣州市農(nóng)村水環(huán)境污染源及
其排放情況表[3]
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未達(dá)標(biāo)處理或未經(jīng)處理就直接排向河溝、水庫和農(nóng)田，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境。大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物又對(duì)地表水和地下水產(chǎn)生了二次污染。
2 廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境保護(hù)與污染防治政策建議
環(huán)境保護(hù)是我國一項(xiàng)基本國策，雖然我國已頒布了一些有關(guān)農(nóng)村環(huán)境與資源方面的法律法規(guī)和政策，但整體而言農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系不完善，也缺乏可操作性。建議針對(duì)廣州市農(nóng)村水環(huán)境的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，制定因地制宜的條文政策。
2.1 成立由廣州市政府牽頭，環(huán)保、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)改委、國土、建設(shè)等部門參加的環(huán)境保護(hù)小組，負(fù)責(zé)具體工程的協(xié)調(diào)、整合、配套資金落實(shí)等工作，科學(xué)地進(jìn)行水環(huán)境功能區(qū)劃和飲用水源保護(hù)區(qū)劃分，制定農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國在環(huán)境管理中貫徹預(yù)防為主，防止新污染源產(chǎn)生的一項(xiàng)基本制度，它有效的執(zhí)行對(duì)于抑制污染的增長(zhǎng)速度和蔓延程度都起到了重要的作用，是一項(xiàng)行之有效的環(huán)境管理制度。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的力度，從法律制度上保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)業(yè)部門要狠抓農(nóng)業(yè)投入的管理，杜絕違禁的化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品在市場(chǎng)出現(xiàn)，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，從源頭上控制農(nóng)業(yè)污染源。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污染源的源頭控制和水源的監(jiān)測(cè)工作，建設(shè)污水溝渠和管道，禁止畜禽糞便直接排入河流。取締水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的工業(yè)排污口，關(guān)閉飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。
2.4 堅(jiān)決懲處各類違法排污行為，嚴(yán)格清理整頓違法排污企業(yè)。對(duì)企業(yè)偷排、超標(biāo)排放的違規(guī)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)管理，限期治理，并要適時(shí)加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。通過經(jīng)濟(jì)制裁使工廠企業(yè)實(shí)現(xiàn)合理排污，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)必須嚴(yán)格責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)。
2.5 設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在污水處理技術(shù)上有所創(chuàng)新的組織和對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和宣傳工作做出杰出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)主動(dòng)采用環(huán)保型設(shè)備處理生活污水的居民給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼等。
2.6 建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)在村民中廣泛開展旨在普及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)。讓全民在心中樹立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，讓每個(gè)人都能自覺地從自己做起，從小事做起，為防治農(nóng)村環(huán)境污染奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
3 水環(huán)境保護(hù)與污染防治措施
3.1 生活污水治理
3.1.1 分散式生活污水治理工藝方案選擇
在對(duì)污水處理方案進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)方面的問題：①工藝應(yīng)先進(jìn)可靠，處理效果良好，保證達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；②基建投資省，能耗和運(yùn)行費(fèi)用低；③盡量減少占地面積；④污泥產(chǎn)量少且性質(zhì)穩(wěn)定；⑤操作運(yùn)行管理簡(jiǎn)單。
各類污水分散處理工藝的比較如表2所示。
表2 各種污水分散處理工藝的比較
四池凈化系統(tǒng)由四個(gè)處理單元構(gòu)成：污水收集池、厭氧發(fā)酵池、沉淀池、植物土壤滲濾系統(tǒng)。多用于處理單戶家庭的生活污水，四池系統(tǒng)處理農(nóng)村生活污水主要具有以下優(yōu)點(diǎn)：成本低，占地小，可美化環(huán)境，維護(hù)方便，處理效果穩(wěn)定。該工藝在浙江省安吉縣、諸暨市等地已得到推廣應(yīng)用，近幾年在長(zhǎng)沙市也已得到一定的示范和應(yīng)用 。缺點(diǎn)在于處理負(fù)荷較小，不適合處理污染負(fù)荷較高的污水。
3.1.2 集中式生活污水治理工藝方案選擇
下表列出了幾種主要的污水集中處理工藝的特點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：環(huán)保人士；類別；消費(fèi)特征；消費(fèi)行為；影響因素
1中國環(huán)保人士的起源背景
中國環(huán)保人士是伴隨著中國環(huán)保主義運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。環(huán)境保護(hù)主義者關(guān)注掠奪式的采礦、森林濫伐、工廠煙霧、廣告牌和廢棄物，以及休閑機(jī)會(huì)的損失和由于受到臟空氣、臟水和化學(xué)品污染的食物對(duì)健康引起的問題等。
1978年，中國第一個(gè)民間環(huán)保組織——中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)成立，標(biāo)志著中國環(huán)保人士的正式誕生。1992年，北京簽署了里約地球峰會(huì)之后，環(huán)保主義運(yùn)動(dòng)在中國更加熱烈地展開，并日益受到國際社會(huì)的關(guān)注。由此，中國的環(huán)保人士隊(duì)伍也進(jìn)入了快速擴(kuò)大化的時(shí)期。
2環(huán)保人士的類別及消費(fèi)特征分析
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保人士可以劃分為不同的類型。
（1）主流環(huán)保人士與新環(huán)保人士。
這是根據(jù)環(huán)保人士對(duì)產(chǎn)品價(jià)值鏈包含的綠色長(zhǎng)度的不同認(rèn)知來進(jìn)行劃分的。主流環(huán)保人士認(rèn)為，以保護(hù)環(huán)境為目的的消費(fèi)，只需要將目光關(guān)注在最終的綠色產(chǎn)品身上即可。他們沒有考慮到在產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中，所購買的產(chǎn)品是否比同類其他產(chǎn)品消耗了更多的資源；而新環(huán)保人士則認(rèn)為，綠色產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈上都應(yīng)該包含“綠色因素”。他們購買的產(chǎn)品除了在最終的用途上能夠保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源外，在其生產(chǎn)和配送過程中，與其他同類產(chǎn)品相比，應(yīng)該是消耗了最少資源的產(chǎn)品。
（2）節(jié)儉型環(huán)保人士與時(shí)尚型環(huán)保人士。
這是根據(jù)環(huán)保人士對(duì)環(huán)保與時(shí)尚關(guān)系的不同看法來進(jìn)行劃分的。節(jié)儉型環(huán)保人士他們反對(duì)過度消費(fèi)，抵制奢侈消費(fèi)，環(huán)保人士中的部分素食主義者即是此類環(huán)保人士的典型代表。
而時(shí)尚型環(huán)保人士認(rèn)為，環(huán)保與時(shí)尚同樣能夠結(jié)合起來，對(duì)于將環(huán)保與奢侈結(jié)合起來的新奢侈主義從不避諱。他們一方面選購環(huán)保型的綠色產(chǎn)品，另一方面也追求時(shí)尚型的生活。
（3）個(gè)體型環(huán)保人士與組織型環(huán)保人士。
這是以環(huán)保者的組織程度為依據(jù)來對(duì)環(huán)保人士進(jìn)行的劃分。個(gè)體型環(huán)保人士指的是沒有參與任何環(huán)保組織的單個(gè)民間環(huán)保人士。此類環(huán)保人士的環(huán)保行為往往是自發(fā)的，隨意的，且由于易受到各種主客觀條件的限制，因此具有隨意性和不穩(wěn)定性。
組織型環(huán)保人士指的是參與了某個(gè)環(huán)保組織的環(huán)保人士。該類環(huán)保人士的環(huán)保行為具有一定的組織性、紀(jì)律性和持久性。由于環(huán)保組織在社會(huì)環(huán)保運(yùn)動(dòng)中有比單個(gè)個(gè)體更大的話語權(quán)，能夠在社會(huì)上形成更大的影響力，它往往能夠帶動(dòng)更多的人投身到環(huán)保運(yùn)動(dòng)當(dāng)中去，從而形成環(huán)保行為的規(guī)模效應(yīng)。
（4）單環(huán)境型環(huán)保人士與綜合型環(huán)保人士。
這是以環(huán)保人士對(duì)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的不同看法來進(jìn)行劃分的。單環(huán)境型環(huán)保人士是指那些將環(huán)保注意力僅僅集中于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物物種保護(hù)等方面的環(huán)保人士。動(dòng)物保護(hù)者反對(duì)濫殺動(dòng)物，拒絕吃肉類食品，抵制動(dòng)物皮毛制品。林木保護(hù)者愛護(hù)綠色植物，反對(duì)一次性筷子的生產(chǎn)和使用，積極倡導(dǎo)回收紙制品。他們的環(huán)保行為具有唯一的環(huán)境相關(guān)性。
綜合型環(huán)保人士則將環(huán)保運(yùn)動(dòng)的焦點(diǎn)集中在生態(tài)環(huán)境及其之外的地區(qū)文化和社區(qū)保護(hù)上。青海省的雪域三江環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)的藏族領(lǐng)導(dǎo)哈西——扎西多杰，在2002年北京舉行的一次非政府組織論壇上清楚地表達(dá)了這種觀點(diǎn)。他認(rèn)為在少數(shù)民族地區(qū)，生物多樣性和文化多樣性的保護(hù)“應(yīng)該得到同等的對(duì)待”，而且決策過程“應(yīng)該有當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c”。
3環(huán)保人士的消費(fèi)行為影響因素分析
3.1個(gè)人因素分析
(1)年齡和性別影響環(huán)保人士的消費(fèi)行為。
根據(jù)中國社科院社會(huì)學(xué)研究所《2007年全國公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查報(bào)告》顯示，在環(huán)境認(rèn)知、環(huán)境問題嚴(yán)重性評(píng)價(jià)、環(huán)境意識(shí)方面其積極分子均以34歲及以下人群為主，但在環(huán)保行為方面則其積極分子則以24歲及以下人群為主。這說明，中國環(huán)保消費(fèi)行為集中于青少年身上。
同樣的，性別對(duì)于環(huán)保消費(fèi)也有一定的影響。絕大部分學(xué)者認(rèn)為女性比男性更加關(guān)注綠色運(yùn)動(dòng)。（2）環(huán)保消費(fèi)在城鄉(xiāng)人群上的差異。
由于目前環(huán)境保護(hù)宣教更多地以城市生活為基礎(chǔ)，還缺少適合農(nóng)村生活的宣教主題、宣教內(nèi)容和宣教渠道。農(nóng)村環(huán)保行為集中于節(jié)約用水、節(jié)約用電和植樹綠化，而城市居民的環(huán)保生活方式，典型表現(xiàn)為購物時(shí)特意不使用塑料袋、將家庭生活垃圾分類處理、購車時(shí)特別關(guān)注油耗指標(biāo)等。
（3）收入是環(huán)保人士實(shí)際購買選擇的重要制約因素。
由于綠色產(chǎn)品在定價(jià)時(shí)要把保護(hù)環(huán)境所支出的成本納入其中，所以價(jià)格相對(duì)較高。許多環(huán)保人士有時(shí)候由于收人的有限，對(duì)于環(huán)保性購買顯得力不從心，在實(shí)際作出購買決策時(shí)，有時(shí)實(shí)用主義就會(huì)占上風(fēng)。
3.2心理因素分析
(1)選購環(huán)保產(chǎn)品是環(huán)保人士消費(fèi)時(shí)的激勵(lì)因素。
環(huán)保人士在消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，并不只注重基本功能的實(shí)現(xiàn)，他們開始追求超越“物質(zhì)”的生活，向往美好的生活品質(zhì)，關(guān)注我們賴以生存的地球，關(guān)心人類與自然的可持續(xù)的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。從赫茨伯格的雙因素理論來看，環(huán)保產(chǎn)品的環(huán)保特性是環(huán)保人士消費(fèi)此類產(chǎn)品的激勵(lì)因素。產(chǎn)品只有具備了不對(duì)環(huán)境造成破壞，盡量減少資源消耗的環(huán)保特性，才能夠讓環(huán)保人士在消費(fèi)過程中感到滿意。
(2)學(xué)習(xí)對(duì)環(huán)保消費(fèi)行為的產(chǎn)生、強(qiáng)化有極大的影響。
人們環(huán)保意識(shí)的產(chǎn)生和環(huán)保消費(fèi)的實(shí)踐行動(dòng)，主要來源于以下三個(gè)方面:一是日益嚴(yán)重的環(huán)境問題損害了人們的正常生活，引起了人們的密切關(guān)注；二是環(huán)保知識(shí)的普及推廣，全社會(huì)對(duì)環(huán)保運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)，提高了消費(fèi)者在環(huán)保方面的素質(zhì)；三是消費(fèi)者的個(gè)人環(huán)保消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)的積累，從中感受到環(huán)保消費(fèi)對(duì)自身和社會(huì)的好處。
根據(jù)以上對(duì)我國不同類型環(huán)保主義人士的消費(fèi)特征及對(duì)環(huán)保人士消費(fèi)影響因素的分析，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在今后的營銷活動(dòng)中注重對(duì)環(huán)保生活方式和環(huán)保消費(fèi)的宣傳，并進(jìn)行有針對(duì)性的環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、配送和銷售。
參考文獻(xiàn)
［1］盧風(fēng).論環(huán)保理性的建立——對(duì)消費(fèi)主義與環(huán)保主義兩種心愿的分析［J］.社會(huì)科學(xué)研究，2003，（4）.
［2］李立紅.對(duì)消費(fèi)者購買動(dòng)機(jī)的分析［J］.商業(yè)研究，1998,（2）.
［3］青平，李崇光.大學(xué)生環(huán)保性消費(fèi)行為的實(shí)證研究［J］.綠色經(jīng)濟(jì)，2006,（4）.
中國環(huán)保人士是伴隨著中國環(huán)保主義運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。環(huán)境保護(hù)主義者關(guān)注掠奪式的采礦、森林濫伐、工廠煙霧、廣告牌和廢棄物，以及休閑機(jī)會(huì)的損失和由于受到臟空氣、臟水和化學(xué)品污染的食物對(duì)健康引起的問題等。
1978年，中國第一個(gè)民間環(huán)保組織--中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)成立，標(biāo)志著中國環(huán)保人士的正式誕生。1992年，北京簽署了里約地球峰會(huì)之后，環(huán)保主義運(yùn)動(dòng)在中國更加熱烈地展開，并日益受到國際社會(huì)的關(guān)注。由此，中國的環(huán)保人士隊(duì)伍也進(jìn)入了快速擴(kuò)大化的時(shí)期。
2環(huán)保人士的類別及消費(fèi)特征分析
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保人士可以劃分為不同的類型。
（1）主流環(huán)保人士與新環(huán)保人士。
這是根據(jù)環(huán)保人士對(duì)產(chǎn)品價(jià)值鏈包含的綠色長(zhǎng)度的不同認(rèn)知來進(jìn)行劃分的。主流環(huán)保人士認(rèn)為，以保護(hù)環(huán)境為目的的消費(fèi)，只需要將目光關(guān)注在最終的綠色產(chǎn)品身上即可。他們沒有考慮到在產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中，所購買的產(chǎn)品是否比同類其他產(chǎn)品消耗了更多的資源；而新環(huán)保人士則認(rèn)為，綠色產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈上都應(yīng)該包含“綠色因素”.他們購買的產(chǎn)品除了在最終的用途上能夠保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源外，在其生產(chǎn)和配送過程中，與其他同類產(chǎn)品相比，應(yīng)該是消耗了最少資源的產(chǎn)品。
（2）節(jié)儉型環(huán)保人士與時(shí)尚型環(huán)保人士。
這是根據(jù)環(huán)保人士對(duì)環(huán)保與時(shí)尚關(guān)系的不同看法來進(jìn)行劃分的。節(jié)儉型環(huán)保人士他們反對(duì)過度消費(fèi)，抵制奢侈消費(fèi)，環(huán)保人士中的部分素食主義者即是此類環(huán)保人士的典型代表。
而時(shí)尚型環(huán)保人士認(rèn)為，環(huán)保與時(shí)尚同樣能夠結(jié)合起來，對(duì)于將環(huán)保與奢侈結(jié)合起來的新奢侈主義從不避諱。他們一方面選購環(huán)保型的綠色產(chǎn)品，另一方面也追求時(shí)尚型的生活。
（3）個(gè)體型環(huán)保人士與組織型環(huán)保人士。
這是以環(huán)保者的組織程度為依據(jù)來對(duì)環(huán)保人士進(jìn)行的劃分。個(gè)體型環(huán)保人士指的是沒有參與任何環(huán)保組織的單個(gè)民間環(huán)保人士。此類環(huán)保人士的環(huán)保行為往往是自發(fā)的，隨意的，且由于易受到各種主客觀條件的限制，因此具有隨意性和不穩(wěn)定性。
組織型環(huán)保人士指的是參與了某個(gè)環(huán)保組織的環(huán)保人士。該類環(huán)保人士的環(huán)保行為具有一定的組織性、紀(jì)律性和持久性。由于環(huán)保組織在社會(huì)環(huán)保運(yùn)動(dòng)中有比單個(gè)個(gè)體更大的話語權(quán)，能夠在社會(huì)上形成更大的影響力，它往往能夠帶動(dòng)更多的人投身到環(huán)保運(yùn)動(dòng)當(dāng)中去，從而形成環(huán)保行為的規(guī)模效應(yīng)。
（4）單環(huán)境型環(huán)保人士與綜合型環(huán)保人士。
這是以環(huán)保人士對(duì)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的不同看法來進(jìn)行劃分的。單環(huán)境型環(huán)保人士是指那些將環(huán)保注意力僅僅集中于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物物種保護(hù)等方面的環(huán)保人士。動(dòng)物保護(hù)者反對(duì)濫殺動(dòng)物，拒絕吃肉類食品，抵制動(dòng)物皮毛制品。林木保護(hù)者愛護(hù)綠色植物，反對(duì)一次性筷子的生產(chǎn)和使用，積極倡導(dǎo)回收紙制品。他們的環(huán)保行為具有唯一的環(huán)境相關(guān)性。
綜合型環(huán)保人士則將環(huán)保運(yùn)動(dòng)的焦點(diǎn)集中在生態(tài)環(huán)境及其之外的地區(qū)文化和社區(qū)保護(hù)上。青海省的雪域三江環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)的藏族領(lǐng)導(dǎo)哈西--扎西多杰，在2002年北京舉行的一次非政府組織論壇上清楚地表達(dá)了這種觀點(diǎn)。他認(rèn)為在少數(shù)民族地區(qū)，生物多樣性和文化多樣性的保護(hù)“應(yīng)該得到同等的對(duì)待”,而且決策過程“應(yīng)該有當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c”.
3環(huán)保人士的消費(fèi)行為影響因素分析
3.1個(gè)人因素分析
（1）年齡和性別影響環(huán)保人士的消費(fèi)行為。
根據(jù)中國社科院社會(huì)學(xué)研究所《2007年全國公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查報(bào)告》顯示，在環(huán)境認(rèn)知、環(huán)境問題嚴(yán)重性評(píng)價(jià)、環(huán)境意識(shí)方面其積極分子均以34歲及以下人群為主，但在環(huán)保行為方面則其積極分子則以24歲及以下人群為主。這說明，中國環(huán)保消費(fèi)行為集中于青少年身上。
同樣的，性別對(duì)于環(huán)保消費(fèi)也有一定的影響。絕大部分學(xué)者認(rèn)為女性比男性更加關(guān)注綠色運(yùn)動(dòng)。（2）環(huán)保消費(fèi)在城鄉(xiāng)人群上的差異。
由于目前環(huán)境保護(hù)宣教更多地以城市生活為基礎(chǔ)，還缺少適合農(nóng)村生活的宣教主題、宣教內(nèi)容和宣教渠道。農(nóng)村環(huán)保行為集中于節(jié)約用水、節(jié)約用電和植樹綠化，而城市居民的環(huán)保生活方式，典型表現(xiàn)為購物時(shí)特意不使用塑料袋、將家庭生活垃圾分類處理、購車時(shí)特別關(guān)注油耗指標(biāo)等。
（3）收入是環(huán)保人士實(shí)際購買選擇的重要制約因素。
由于綠色產(chǎn)品在定價(jià)時(shí)要把保護(hù)環(huán)境所支出的成本納入其中，所以價(jià)格相對(duì)較高。許多環(huán)保人士有時(shí)候由于收人的有限，對(duì)于環(huán)保性購買顯得力不從心，在實(shí)際作出購買決策時(shí)，有時(shí)實(shí)用主義就會(huì)占上風(fēng)。
3.2心理因素分析
（1）選購環(huán)保產(chǎn)品是環(huán)保人士消費(fèi)時(shí)的激勵(lì)因素。
環(huán)保人士在消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，并不只注重基本功能的實(shí)現(xiàn)，他們開始追求超越“物質(zhì)”的生活，向往美好的生活品質(zhì)，關(guān)注我們賴以生存的地球，關(guān)心人類與自然的可持續(xù)的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。從赫茨伯格的雙因素理論來看，環(huán)保產(chǎn)品的環(huán)保特性是環(huán)保人士消費(fèi)此類產(chǎn)品的激勵(lì)因素。產(chǎn)品只有具備了不對(duì)環(huán)境造成破壞，盡量減少資源消耗的環(huán)保特性，才能夠讓環(huán)保人士在消費(fèi)過程中感到滿意。
（2）學(xué)習(xí)對(duì)環(huán)保消費(fèi)行為的產(chǎn)生、強(qiáng)化有極大的影響。
