時間：2022-10-15 01:22:18
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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和《__區(qū)20__-2013年美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作實施方案》的要求，現(xiàn)就20__-2013年全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作提出如下實施方案。
一、目標任務(wù)
按照全市“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總體目標，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，自20__年10月起，全面啟動美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。20__-2013年安排建設(shè)美好鄉(xiāng)村精品村1個（__村__自然村）、一般村1個（落星村落星自然村）、農(nóng)村新社區(qū)2個（__村、__村、__*村），同步實施__省道沿線的整治工作，按照“抓點、連線、成片”的分步推進計劃，初步打響__*“美好鄉(xiāng)村”品牌。
二、重點工作
結(jié)合農(nóng)村清潔工程、土地綜合整治、農(nóng)村新社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目實施，突出抓好村莊規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)村土地整治和農(nóng)村管理創(chuàng)新“五大工程”。
（一）實施村莊規(guī)劃建設(shè)
1、完善村莊布點規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按照“四留四不留”的原則，劃定村莊布點范圍，調(diào)整完善村莊布點規(guī)劃，制作鎮(zhèn)、村兩級村莊布點規(guī)劃示意圖?！八牧簟奔矗河袣v史遺存或傳說等獨特人文資源的村莊保留，有“一村一品”特色農(nóng)業(yè)的村莊保留，農(nóng)業(yè)就業(yè)率高的村莊保留，農(nóng)民居住較為密集的村莊保留?！八牟涣簟奔矗嚎拷擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)的村莊不留，將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛等土地整治項目進行重建；靠近農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的村莊不留，將其納入園區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌集中；非農(nóng)就業(yè)率高的村莊不留，將其納入土地整治項目逐步進行撤并；處在工礦區(qū)和存在自然、地質(zhì)災(zāi)害的村莊不留，將其納入有關(guān)項目進行搬遷。
2、編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。以保留的自然村為單元，以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準則，以示范村、精品村為重點，尊重農(nóng)民意愿，高標準編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。
3、強化村莊建設(shè)管理。在科學(xué)安排保留村的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民向保留的村莊集聚建房，嚴禁在規(guī)劃點外新建住房，尤其要嚴禁騎路建房。對新建住房，鼓勵建造聯(lián)排式住宅，推廣雙拼式住宅，控制建造獨立式住宅。
（二）開展環(huán)境綜合整治
1、開展__*省道沿線的整治。對__*省道沿線（兩側(cè)100米范圍內(nèi)）全面進行整治、美化和綠化，對沿線的房屋統(tǒng)一粉刷出新，對亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛等現(xiàn)象進行整治，并協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)單位對道路沿線進行退讓和綠化。
2、開展舊村整治。對建設(shè)美好鄉(xiāng)村一般村的舊村整治：完成村莊“八亂”環(huán)境綜合整治要求，并實現(xiàn)村莊道路硬化。一是整治建筑亂搭亂建。農(nóng)戶除主房外，一般不保留輔房，如人口較多確需保留的，至多保留一處，且必須建設(shè)到位，做到整齊美觀。對已有亂搭亂建的各類建筑物、構(gòu)筑物要自覺拆除。二是整治雜物亂堆亂放。農(nóng)戶建房剩余的沙石磚瓦等建筑材料要碼放整齊，并盡可能捐出或出售用于村莊整治建設(shè)。柴草等雜物也要放在不顯眼的地方并碼放整齊。三是整治垃圾亂扔亂倒。在徹底清理村莊、溝塘垃圾的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶要自備垃圾桶，將生活垃圾收集入桶，由村莊清潔員定時清運。農(nóng)戶對自家庭院、宅基地和門前道路負責(zé)衛(wèi)生保潔，及時清掃各類垃圾。四是整治污水亂潑亂排。農(nóng)戶的廚房、廁所原則上建在主房內(nèi)，并自行建設(shè)或接入污水處理系統(tǒng)。村莊內(nèi)不得將畜禽散養(yǎng)，要實行圈養(yǎng)。村莊內(nèi)不搞一家一戶養(yǎng)豬。
對建設(shè)美好鄉(xiāng)村精品村的舊村整治：一是實施村莊環(huán)境整治工程。拆除亂披亂掛和殘墻斷壁，清理亂堆亂放和亂扔亂倒，清除房屋周邊雜草和垃圾，消滅衛(wèi)生死角，做到村莊“干凈、整潔、美觀、有序”。二是實施房屋改造工程。拆除危房和破舊房屋，突出地方特色和當?shù)仫L(fēng)情，對房屋進行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造，全面出新。三是實施桿線規(guī)范工程。對電力線、廣播線、電視線、通訊線等村莊及周邊桿線進行整理，確保桿線豎立整齊規(guī)范。四是實施塘壩擴挖工程。對村內(nèi)溝渠進行疏浚整治，對當家塘壩進行清淤擴挖。五是實施村莊綠化工程。對村民房前屋后院內(nèi)、公共綠地、村內(nèi)道路兩側(cè)進行美化綠化。六是實施改水改廁工程。對村民家庭旱廁全部進行改造，所有廁所一律入戶,旱廁改為水廁。建設(shè)水沖式公共廁所，配套污水處理系統(tǒng)，實施農(nóng)村污水凈化工程，有效處理農(nóng)村二次污染。七是實施公共設(shè)施建設(shè)工程。對村內(nèi)道路進行硬化，利用村內(nèi)空閑地鋪石筑徑，塑造園藝景觀，建設(shè)集村民休閑、健身、娛樂等功能于一體的休閑廣場，并配套文化娛樂、健身器材等公共設(shè)施。八是實施亮化工程。在村內(nèi)主干道及廣場架設(shè)路燈，進行亮化。
（三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平
1、編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項目。利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，編制一批推進生態(tài)養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)休閑觀光、苗木花卉種植以及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項目，建立項目庫，尋找招商引資線索，積極開展對外招商活動。
2、推進現(xiàn)有園區(qū)提檔升級。積極指導(dǎo)茂林農(nóng)業(yè)循環(huán)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提檔升級，突出特色、擴大規(guī)模、提高效益。
（四）推進土地整治工作
1、扎實推進現(xiàn)有項目。加快推進第一、五、七三個批次的土地復(fù)墾，努力做好項目驗收協(xié)調(diào)工作，確保在20__年底前全部申報驗收。
2、編制儲備一批新項目。建立土地雙掛鉤項目庫，積極爭取村莊整治項目，全力編報工礦廢棄地復(fù)墾項目,確保全區(qū)完成600畝,力爭完成1000畝的指標任務(wù)。
3、加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。結(jié)合土地整治項目的實施，加快推進向陽、鎖庫農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照“七室、兩欄、一廳、一校、一場所”的建設(shè)標準，開展農(nóng)村社區(qū)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，在全區(qū)率先將向陽、鎖庫農(nóng)村新社區(qū)建成文明和諧的農(nóng)村新型社區(qū)。
（五）強化農(nóng)村管理創(chuàng)新
1、培育農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。開展“城鄉(xiāng)同創(chuàng)”活動，把文明鄉(xiāng)風(fēng)培育作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過在村莊建設(shè)文化活動中心、文化墻、文化櫥窗、進行道德宣講、鄰里互助、志愿服務(wù)以及開展評比文明村、文明家庭活動等形式，展示和宣傳文化知識、文明禮儀、先進典型，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立良好的文明風(fēng)尚。
2、提升公共服務(wù)管理。進一步整合資源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，實行集醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化體育、法律服務(wù)等于一體的“一站式”服務(wù)模式。健全和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障體系，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，加大農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、住房保障、教育救助、臨時救助力度。
3、加強基層組織建設(shè)。選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，健全村民代表會議、村務(wù)公開、村級財務(wù)管理等自治制度，加強村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)，加強民主管理、民主決策，依法保障農(nóng)民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主人翁地位和管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三、方法步驟
1、動員部署階段（20__年10月15日前）。制定全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案，成立鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員會議，全面啟動美好鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建村要組織召開會議，進行宣傳發(fā)動，并由村民自主推選成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)理事會。
2、規(guī)劃設(shè)計階段（20__年10月）。按照規(guī)劃先行的原則，對精品村的地形進行全面測繪，并組織有關(guān)單位進行設(shè)計，設(shè)計方案要因地制宜，要充分聽取當?shù)卮迕翊淼囊庖姡蹚V大村民的智慧。
3、啟動實施階段（20__年10月-2013年11月）。創(chuàng)建村對照創(chuàng)建工作目標，制定創(chuàng)建工作計劃，明確具體的項目支撐、項目籌資渠道、項目設(shè)計方案和項目施工方案，并組織實施。南莊紅光勝要在年內(nèi)完成。
4、考核驗收階段（2013年12月）。由鎮(zhèn)組織力量對審定的精品村、一般村進行自查初驗，符合條件的申報區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行考核驗收，驗收達標的予以授牌表彰和獎補。
四、工作要求
1、堅持規(guī)劃先行。強化規(guī)劃引領(lǐng)，按照高標準、高起點要求編制完成美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接，強化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。
2、堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力解決群眾反響最強烈、與群眾利益關(guān)系最密切的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。
3、堅持注重特色。因村制宜、突出重點，結(jié)合自然地形，依托山水資源，精心設(shè)計載體，彰顯村莊特色，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”。注重挖掘歷史淵源文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)理念，努力把創(chuàng)建村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的教育示范基地。
4、堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合，與農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造、村莊整治、農(nóng)村環(huán)境集中整治等有機結(jié)合，共同推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
五、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常具體工作。實施鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和重點企業(yè)與美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村結(jié)對幫扶制度。創(chuàng)建村要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)組，明確實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效載體，將建設(shè)美好鄉(xiāng)村的各項任務(wù)真正落到實處。
2、深入宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、宣傳欄、廣告牌等多種宣傳媒介，采取發(fā)放一封信、會議動員和現(xiàn)場觀摩等多種形式，積極宣傳美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要意義，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作深入人心、家喻戶曉，形成人人出力，戶戶參與，共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。
第八督查組
按照市綜治委統(tǒng)一部署，我組于10月23日對明村、馬戈莊、白埠、蓼蘭、衛(wèi)生局、糧食局6個地方的創(chuàng)安工作進行了督查，認真聽取了各地方創(chuàng)安工作情況匯報，現(xiàn)場查看了部分村莊、單位治安防范措施落實情況；矛盾糾紛排查調(diào)處機制情況；綜治辦、司法所規(guī)范化建設(shè)情況等，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，限期落實?，F(xiàn)將督查情況報告如下：
一、總體情況
總的來看，各鎮(zhèn)、局都能夠從創(chuàng)建“平安平度”的大局出發(fā)，按照市綜治委的要求，結(jié)合平安創(chuàng)建工作計劃和工作實際創(chuàng)造性地開展平安創(chuàng)建活動。自上次督導(dǎo)工作結(jié)束以來，各鎮(zhèn)、局重點抓了治安防范措施落實與矛盾糾紛排查以及平安創(chuàng)建部門規(guī)范化建設(shè)工作，集中開展了總結(jié)經(jīng)驗、典型推廣、鞏固平安創(chuàng)建成果、提高平安創(chuàng)建水平的工作，平安創(chuàng)建工作穩(wěn)步向前推進。
二、工作中的主要做法和經(jīng)驗
1、安全防范措施的落實方面：通過聽取匯報和現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)、局基本上都能夠因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)地配置本地本單位的人、財、物，認真細致地做好安全防范措施地落實工作。各鎮(zhèn)堅持群眾防范和公安機關(guān)打擊防范兩線并舉的方針，普遍建立了夜間值班巡邏制度，同時對重大設(shè)施實施重點看護，并由派出所在重點地段進行布防。從各村治安巡邏情況看，可分為義務(wù)巡邏和計酬巡邏兩種類型。總起來說，夜間巡邏程度最高的如蓼蘭鎮(zhèn)，可以達到90。而一些“兩委”班子不和、基層組織渙散的村莊，夜間巡邏組織很不得力。白埠鎮(zhèn)在集體經(jīng)濟較好的22個村實行固定人員拿報酬的巡邏制度，在集體經(jīng)濟較差的59個村實行村民義務(wù)巡邏制度，使“村村都有巡邏員，夜夜都有把門哨”。在該鎮(zhèn)前洼村，對變壓器、農(nóng)灌線等重大農(nóng)用設(shè)施通過公開招標承包看護的方式進行防護，將承包人的責(zé)、權(quán)、利都做了明確的規(guī)定。蓼蘭鎮(zhèn)有60多個村莊成立了治安巡邏隊。并由派出所牽頭，為各辦所、中心、站統(tǒng)一配備了報警器，在人防的基礎(chǔ)上，提高了技防的能力，進一步維護了各單位夜間的安全。同時由鎮(zhèn)、村、戶三級簽訂責(zé)任狀，加大對非法生產(chǎn)鞭炮的打擊力度，維護一方平安。為了加強對農(nóng)灌線路的管理，該鎮(zhèn)還在官莊、蔡家禮府、南張家丘等村農(nóng)灌線路上推行紅色警示燈，達到了較好的防盜目的。明村鎮(zhèn)81個村莊，有20個經(jīng)濟條件比較好的，每年拿出一部分專項資金給值班人員一定的補助；有50個村莊積極落實農(nóng)村干部輪流值班，落實一部分群眾義務(wù)巡邏，但有11個村莊沒有落實值班巡邏制度。該鎮(zhèn)對804國道等重點地段從夜間10點半到第二天凌晨3點由派出所進行巡邏，對農(nóng)村大牲畜上了近500套報警器具，同時由村委、戶主和租房人三方聯(lián)合簽訂《流動人口暫住和房屋租賃協(xié)議》，約定各方在治安管理方面享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，加強對外來流動人口的管理約束。衛(wèi)生局開展“百日安全生產(chǎn)大比武”和安全生產(chǎn)大檢查活動，切實增強全員質(zhì)量意識和安全意識，建立完善食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機制，組建了衛(wèi)生執(zhí)法大隊和中隊，加強對食品安全及各種突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時組織專門人員對市人民醫(yī)院等重點單位進行了一次拉網(wǎng)式檢查，對其他單位進行了幾次不定期抽查，抓好保安措施的落實。糧食局局機關(guān)每天有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，晚上有2名干部在辦公室坐班堅守崗位，保證工作不出現(xiàn)任何問題。以面粉廠、植物油廠為骨干，成立糧食局應(yīng)急分隊，歸局“創(chuàng)建”辦公室指揮，隨時出擊；城區(qū)重點企業(yè)成立夜間巡邏隊，24小時有人看家護院。豐夏公司、淳金公司每晝夜有6-7人的巡邏隊伍，對重點部位蹲點守候，排除各種隱患20余次。
2、矛盾糾紛排查調(diào)處方面：各地方把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺在重要位置，增強力量，加大力度，健全完善定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，對排查出的各類矛盾糾紛，明確責(zé)任，限期解決，切實解決在基層，穩(wěn)定在當?shù)?，努力為市委市政府分憂解難。衛(wèi)生局積極推行“三線”工作制度>！<，對出現(xiàn)嚴重案件的單位在年終考核時實行“一票否決”，全系統(tǒng)無越級訪、集體訪案件發(fā)生。蓼蘭鎮(zhèn)由副書記劉學(xué)新專門負責(zé)工作，按照“跳出抓”的要求，重視對初訪和苗頭性事件的 排查，對全鎮(zhèn)案件進行了一次全方位排查，包案到人。同時積極發(fā)揮村調(diào)解委員會的作用，對存在的隱性糾紛、公開化的矛盾，村調(diào)解委員會主動介入，提前處理，防止矛盾擴大。如該鎮(zhèn)官莊村調(diào)解主任在了解到兩戶村民因蓋豬圈發(fā)生糾紛、互不相讓時，主動介入說服教育，避免了矛盾激化。在實際工作中，他們又將矛盾糾紛排查調(diào)處工作和后進村治理有機結(jié)合，同工作大隊、包村站協(xié)調(diào)配合，排查化解了多起矛盾糾紛事件，截至到九月底，完成了有土地調(diào)整任務(wù)的4個“兩田制“村莊的土地調(diào)整工作，解決了人地矛盾，理順了長莊、西吳家等多個村的財物問題，收繳農(nóng)業(yè)稅尾欠150多萬元。白埠鎮(zhèn)矛盾糾紛排查中心集中于每月的12日、28日定期排查，工作隊每周四總結(jié)排查，行政村逢周邊集日的前一天分頭排查，對排查的糾紛由黨政辦牽頭，辦負責(zé)定期進行情況通報，準確抓住確定糾紛重點和落實穩(wěn)控責(zé)任人兩個關(guān)鍵點，較好的實現(xiàn)了一般糾紛不出村組，村重點糾紛不出工作隊，重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)的工作目標。馬戈莊鎮(zhèn)每村配備一名員，每月調(diào)度情況。糧食局排查出6名比較不穩(wěn)定的干部，包案到人，靠上作工作。明村鎮(zhèn)也對有關(guān)案件進行了排查。由于各鎮(zhèn)、局在矛盾糾紛排查調(diào)處方面工作到位，措施得力，使得大部分糾紛和矛盾化解在基層、解決在基層，有力的維護的社會的穩(wěn)定和長治久安。
3、創(chuàng)建平安有關(guān)部門規(guī)范化建設(shè)情況：各鎮(zhèn)、局高度重視本地、本單位的創(chuàng)安部門規(guī)范化建設(shè)工作，按照綜治委“四位一體“的正規(guī)化建設(shè)工作要求，完善制度，加大投入，使各類創(chuàng)安組織規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步前進。白埠鎮(zhèn)堅持每月召開一次綜治例會，對重點問題提交黨委統(tǒng)一研究，同時將每月各工作隊、村莊發(fā)生的案件進行通報考核。蓼蘭鎮(zhèn)各村均成立了調(diào)解委員會，設(shè)立了治保主任職位，各村莊“五位一體”的綜治組織基本能夠正常發(fā)揮作用。馬戈莊鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心配有4名專職工作人員，專門負責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)日常矛盾糾紛的排查調(diào)處以及相關(guān)檔案材料的整理工作，同時由綜治委牽頭，相關(guān)職能部門負責(zé)人參與，每10天召開一次綜治工作聯(lián)席會議，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機配合，形成了各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。明村鎮(zhèn)建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處的各項工作機制，各項工作進入正常運轉(zhuǎn)。
三、存在的問題
1、在防范措施落實方面，由于各地經(jīng)濟狀況、干部素質(zhì)等諸多因素的影響，小部分村莊治安防范組織體系不完善，沒有建立起正規(guī)的、能夠發(fā)揮作用的防范隊伍。同時一部分村莊因為經(jīng)濟原因，對硬件設(shè)施投入不大，嚴重影響了安全防范措施的具體落實。
2、在矛盾糾紛排查調(diào)處方面，各鎮(zhèn)普遍反映土地調(diào)整糾紛和村集體拖欠農(nóng)戶款項案件涉及利益對象廣泛，關(guān)系錯綜復(fù)雜，使得工作難度很大，調(diào)解成功率普遍較低。
四、對下一步工作的建議
1、進一步加大道德和法制的教育力度，增強廣大人民群眾的法治觀念，提高其同犯罪分子作斗爭的自覺性。同時要進一步改進教育方式和方法，使人民群眾能夠主動接受法制教育，做到真正懂法、自覺守法、敢于用法。
（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹落實中央和省市縣的決策部署，緊扣“一二三三五”發(fā)展思路，形成以兩型生產(chǎn)生活方式為目標，提高環(huán)境質(zhì)量為核心，低碳循環(huán)綠色發(fā)展為途徑，體制機制創(chuàng)新為動力，培育兩型文化為基礎(chǔ)，推進兩型社會建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展，全面完成兩型改革任務(wù)，奮力打造兩型示范活力新區(qū)，建設(shè)天藍、地綠、水凈、人和的美麗淥湘。
（二）主要目標：全縣萬元GDP能耗下降3.5%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上，湘江縣段、淥江水質(zhì)保持在Ⅲ類標準及更優(yōu)。
二、重點工作
（一）大范圍宣傳兩型理念，讓綠色發(fā)展深入人心。始終堅持“全員參與、共建共享”的原則，注重兩型文化創(chuàng)新與培育，以多種形式的主體宣傳教育活動和全方位媒體宣傳為載體，全力推進兩型理念內(nèi)化于心、外化于行，創(chuàng)建綠色生活方式和消費模式。一是把兩型社會建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入各級各部門干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。二是在縣電視臺、縣政務(wù)網(wǎng)站、兩辦信息、縣辦報刊開辦專欄和專題節(jié)目。三是舉辦專題培訓(xùn)班。組織各縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)省、市兩型社會建設(shè)實施綱要及有關(guān)政策精神，并安排部署改革試點工作任務(wù)。四是組織青年志愿者參與兩型主題活動，讓綠色發(fā)展深入人心。
（二）高標準推進示范創(chuàng)建，讓兩型單位遍地開花。按照“標準高、要素齊、形象亮”的工作要求，全面提質(zhì)升級兩型創(chuàng)建工作。開展兩型對標創(chuàng)建，大力實施標準建設(shè)示范工程。全面推進兩型機關(guān)、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、門店、小區(qū)、社區(qū)、家庭、村莊、醫(yī)院、旅游景區(qū)、公眾場所、農(nóng)民合作社等十四個類別的創(chuàng)建工作，實現(xiàn)由“盆景”向“花園”的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化創(chuàng)建我縣淥口綜合示范片區(qū)，確保片區(qū)內(nèi)學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)100％建成兩型集成合格單位，重點建成一個省級兩型示范單位。
（三）全方位深化兩型改革，讓改革成效惠及萬民。認真貫徹落實《市生態(tài)文明體制改革總體實施方案（2016-2020年）》（辦發(fā)〔2015〕26號）、《市人民政府辦公室〈關(guān)于認真做好兩型社會建設(shè)重點改革工作〉的通知》（政辦函〔2015〕66號）和《市2016年兩型社會建設(shè)綜合配套改革工作計劃》（辦〔2016〕6號），堅持問題導(dǎo)向，突出精準發(fā)力，以完善生態(tài)文明制度體系為重點，主動出擊，積極作為，確保成效。一是創(chuàng)新縣域內(nèi)流域綜合治理機制；二是進一步推廣清潔低碳技術(shù)，全面開展清潔水體行動、清潔空氣行動等主題活動；三是啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，實現(xiàn)天更藍、水更清、環(huán)境更美好。
（四）大手筆建設(shè)兩型項目，讓兩型生活成為時尚。突出綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，啟動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備制造園項目，完成企業(yè)入園開工建設(shè)；推動省政府湘江保護和治理“一號重點工程”；繼續(xù)開展路燈節(jié)能改造和綠色建筑推廣全覆蓋行動，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型做貢獻；建立項目推進機制，大力實行“定任務(wù)、定措施、定責(zé)任，包發(fā)展環(huán)境”的“三定一包”工作法。
（五）大力度落實兩型規(guī)劃，讓規(guī)劃成果變?yōu)楝F(xiàn)實。按照《城市群區(qū)域規(guī)劃（2008-2020）》及我縣十三五規(guī)劃中的兩型社會建設(shè)專題規(guī)劃，落實今后5年兩型社會建設(shè)的工作重點、工作舉措及工作目標，逐步實現(xiàn)我縣作為長潭城市群裝備制造業(yè)配套基地、中南地區(qū)電力樞紐、現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市的城市定位。
三、組織保障
（一）強化工作落實。全面落實縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，進一步完善工作推進機制，做到每項工作任務(wù)“有牽頭部門、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、有責(zé)任人員、有工作方案”。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實效”的原則，以改善人居環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會為目標，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為在年把建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、富有特色魅力的國家園林城市做出積極貢獻。
二、創(chuàng)建任務(wù)目標
1、提升“910”綠化精品工程
積極配合市綠化委做好項目區(qū)壇花坂的綠化精品示范點。村：結(jié)合文化村建設(shè)，做好村道兩旁和村入口空閑地綠化，種植各種喬木株、草灌平方米；村：結(jié)合特色農(nóng)家樂建設(shè)，種植以香枹、楊梅為主的種喬木株，草灌平方米；村：以庭院綠化和村部公共休閑綠地綠化為主，在村入口及農(nóng)戶房前屋后種植各種喬木株，草灌平方米。
2、提升景區(qū)、交通、河流綠化
積極配合市建設(shè)交通、水利等部門做好景區(qū)，主要交通線路（鐵路、高速公路、省道、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道、河道）兩側(cè)的綠化，繼續(xù)按照近自然森林理念提高城市森林的自然度和綠化覆蓋率，強化肥水管理、病蟲害防治、修剪養(yǎng)護等措施。主要交通線路（鐵路、高速公路、省道、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道、河道）兩側(cè)邊坡裸土絕大部分得到復(fù)綠，通道迎面坡山體闊葉林和針闊混交林比重明顯提高，下一步重點是查漏補缺，加快培育綠量，行道樹不斷帶，有條件的多行配置，下層配制灌木球類色塊等；邊坡及時復(fù)綠，土石不露天；徹底消滅沿線荒山，及時更新跡地，提高有林地林分質(zhì)量，嚴格控制林木采伐，港、長臺港及各支流的綠化美化。
3、提升農(nóng)田林網(wǎng)綠化
宜林網(wǎng)化農(nóng)田區(qū)基本實施了農(nóng)田林網(wǎng)造林，但綠化到位率和保存率還不理想，今年要加以全面提升，并督促落實管護措施，對寬度米以上的田間道路和米以上的溝渠都要求建林帶，原林帶不完整的予以補植；交通干線兩側(cè)的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶要做到喬灌結(jié)合，提高景觀效果。全鎮(zhèn)新種農(nóng)田林網(wǎng)米，補植農(nóng)田林網(wǎng)萬米，種植各種苗木萬株。
4、提升防火林帶綠化
在全鎮(zhèn)各森林防火重點區(qū)域，已規(guī)劃生物防火林帶公里，已完成造林公里，下一步工作重點是加強防火帶上耐火林種的培育，并適時清理易燃物。
5、提升“百村萬戶”家園綠化
目前已建成各級綠化示范村個，今年要結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，進一步提升村莊和庭院綠化水平，消滅村內(nèi)應(yīng)綠未綠空間，村村都有林蔭長廊、環(huán)村林帶，戶戶庭院綠化率達到%以上，綠化率%以上的農(nóng)戶庭院達到20%以上。兩線村莊所有入村道路要建成林蔭道，村入村口與村中心要有連片㎡以上綠地。
6、提升企業(yè)綠化。積極抓好企業(yè)綠化提升工程，動員轄區(qū)企業(yè)積極綠化美化自身的經(jīng)營活動場所，大力開展拆墻透綠、見縫插綠、退建讓綠活動，提升綠化水平，提高企業(yè)品位。
7、積極開展集鎮(zhèn)綠化改造。集鎮(zhèn)建成區(qū)林木覆蓋率達到%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到%以上，建成區(qū)內(nèi)建有3處以上公園休閑綠地為主的公共綠地，每處綠地面積要求平方米以上，%以上的市民出平均米有休閑綠地；建成區(qū)街道綠化率達%以上，%以上單位庭院綠化率達到%以上（不含企業(yè)）；%以上居住戶庭院綠化率不低于%（含盆花），其中綠化示范庭院綠化率不低于%，每村綠化示范戶比例不低于%；集鎮(zhèn)所在地建有一定規(guī)模的片林或環(huán)鎮(zhèn)林帶，鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占集鎮(zhèn)綠化樹種使用量的%以上。
8、配合做好公園的征遷工作。及時配備征遷項目組，投入人力、財力按時完成征遷任務(wù)。
三、實施步驟
創(chuàng)建國家園林城市活動分六個階段實施。
第一階段：準備動員階段（年2月-年3月）
成立創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，出臺《鎮(zhèn)創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，搞好宣傳發(fā)動，形成強大的輿論氛圍。對任務(wù)進行進一步細化量化，將責(zé)任分解落實到具體單位和責(zé)任人。
第二階段：組織實施階段（年月－年月）
按照市里確定的各項指標，對照指標差距，進一步細化安排今明兩年的綠化建設(shè)項目，抓住每年月、月綠化黃金季節(jié)，大力開展增綠補綠活動，重點推進公園建設(shè)、道路綠化、河流綠化、家園綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化、防火林帶綠化、集鎮(zhèn)綠化；進一步加強生態(tài)建設(shè)，搞好轄區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作，效果明顯。做好創(chuàng)建國家園林城市的現(xiàn)場驗收和資料驗收的準備工作，確保驗收不丟分。
第三階段：自查驗收階段（年月－年月）
編寫自查報告，上報市創(chuàng)園辦公室。配合市有關(guān)部門進行全面檢查驗收，對于發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改。
四、保障措施
1、統(tǒng)一思想，狠抓落實。要充分認識到創(chuàng)建園林城市，對于改善生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實增強責(zé)任感，樹立全新的發(fā)展觀，把行動、措施落實到創(chuàng)建工作中去。鎮(zhèn)黨委、政府成立創(chuàng)建國家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)創(chuàng)建國家園林城市的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作。各行政村要根據(jù)全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，成立工作機構(gòu)，研究制訂工作計劃，分解細化創(chuàng)建任務(wù)，落實專人負責(zé)。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行目標責(zé)任制，層層分解任務(wù)，加強檢查考核，確保各項工作任務(wù)的落實。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實效”的原則，以改善人居環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會為目標，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為在年把建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、富有特色魅力的國家園林城市做出積極貢獻。
二、創(chuàng)建任務(wù)目標
1、提升“”綠化精品工程
著重對所在地和迎賓村實施綠化改造，并作為新農(nóng)村綠化示范點；配合市相關(guān)部門做好路景觀帶征地工作，結(jié)合“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，做好等創(chuàng)建村創(chuàng)綠化工作，著重抓好休閑廣場建設(shè)，村道兩旁和村入口空閑地綠化，庭院綠化和村部公共休閑綠地綠化為主，喬木和草灌木相結(jié)合，提升綠化檔次，落實常態(tài)化管護機制，確保綠化成效。
2、提升及交通線路綠化建設(shè)工程
積極配合市建設(shè)交通部門做好主要交通線路（鐵路、高速公路、公路、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道、河道）兩側(cè)的綠化，結(jié)合公路沿線環(huán)境整治提升工作，做好公路沿線兩側(cè)邊坡裸土絕大部分得到復(fù)綠，通道迎面坡山體闊葉林和針闊混交林比重明顯提高；做好入口、道路節(jié)點、河道等重點部位的綠化，同時做好城區(qū)——污水處理廠——垃圾填埋場－—城區(qū)沿線環(huán)境整治工作。
3、提升農(nóng)田林網(wǎng)綠化
宜林網(wǎng)化農(nóng)田區(qū)基本實施了農(nóng)田林網(wǎng)造林，確保綠化到位率和保存率，今年著重要加以全面提升，并督促落實管護措施，對寬度3米以上的田間道路和2米以上的溝渠都要求建林帶，原林帶不完整的予以補植；交通干線兩側(cè)的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶要做到喬灌結(jié)合，提高景觀效果。
4、提升鎮(zhèn)機關(guān)庭院綠化
結(jié)合百家單位庭院綠化提升工程實施，做好鎮(zhèn)機關(guān)庭院綠化工作，建設(shè)多平方米的休閑廣場，主要通道兩旁的綠化，綠化履蓋率達到以上，樹種搭配合理，樹種豐富，美觀有序。
5、提升“百村千戶”家園綠化
結(jié)合“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，進一步提升村莊和庭院綠化水平，消滅村內(nèi)應(yīng)綠未綠空間，村村都有林蔭長廊、環(huán)村林帶，戶戶庭院綠化率達到5%以上，綠化率20%以上的農(nóng)戶庭院達到以上。村莊所有入村道路要建成林蔭道，村入村口與村中心要有連片㎡以上綠地。
6、提升園區(qū)企業(yè)綠化。積極抓好企業(yè)綠化提升工程，動員江東區(qū)所有企業(yè)積極綠化美化自身的經(jīng)營活動場所，大力開展拆墻透綠、見縫插綠、退建讓綠活動，提升綠化水平，提高企業(yè)品位。
7、提升市級下山搬遷小區(qū)綠化。著力做好三個市級下山搬遷小區(qū)的綠化工作，使小區(qū)內(nèi)林木覆蓋率達到以上，人均公共綠地面積平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到70%以上，力爭每個小區(qū)有一個休閑綠地為主的公共綠地，每處綠地面積要求平方米以上，小區(qū)街道綠化率達以上，以上農(nóng)戶庭院綠化率達到以上。
8、配合做好重點工程征遷工作。做好迎賓西路、污水管道、垃圾填埋場等市重點工程征遷工作，按時完成征遷任務(wù)，做好綠化工程實施。
三、實施步驟
創(chuàng)建國家園林城市活動分六個階段實施。
第一階段：準備動員階段（年月-年月）
成立創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，出臺《上余鎮(zhèn)創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，搞好宣傳發(fā)動，形成強大的輿論氛圍。對任務(wù)進行進一步細化量化，將責(zé)任分解落實到具體單位和責(zé)任人。
第二階段：組織實施階段（年月－年月）
按照市里確定的各項指標，對照指標差距，進一步細化安排今明兩年的綠化建設(shè)項目，抓住每年月、月綠化黃金季節(jié)，大力開展增綠補綠活動，重點推進公園建設(shè)、道路綠化、河流綠化、家園綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化、防火林帶綠化、綠化；進一步加強生態(tài)建設(shè)，搞好轄區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作，效果明顯。做好創(chuàng)建國家園林城市的現(xiàn)場驗收和資料驗收的準備工作，確保驗收不丟分。
第三階段：自查驗收階段（年月－年月）
編寫自查報告，上報市創(chuàng)園辦公室。配合市有關(guān)部門進行全面檢查驗收，對于發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改。
四、保障措施
1、提高認識，明確職責(zé)。要充分認識到創(chuàng)建園林城市，對于改善生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實增強責(zé)任感，樹立全新的發(fā)展觀，把行動、措施落實到創(chuàng)建工作中去。鎮(zhèn)黨委、政府成立創(chuàng)建國家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)創(chuàng)建國家園林城市的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作。各行政村要根據(jù)全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，成立工作機構(gòu)，研究制訂工作計劃，分解細化創(chuàng)建任務(wù)，落實專人負責(zé)。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行目標責(zé)任制，層層分解任務(wù)，加強檢查考核，確保各項工作任務(wù)的落實。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實效”的原則，以改善人居環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會為目標，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為在年把建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、富有特色魅力的國家園林城市做出積極貢獻。
二、創(chuàng)建任務(wù)目標
1、提升“”綠化精品工程
著重對所在地和迎賓村實施綠化改造，并作為新農(nóng)村綠化示范點；配合市相關(guān)部門做好路景觀帶征地工作，結(jié)合“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，做好等創(chuàng)建村創(chuàng)綠化工作，著重抓好休閑廣場建設(shè)，村道兩旁和村入口空閑地綠化，庭院綠化和村部公共休閑綠地綠化為主，喬木和草灌木相結(jié)合，提升綠化檔次，落實常態(tài)化管護機制，確保綠化成效。
2、提升及交通線路綠化建設(shè)工程
積極配合市建設(shè)交通部門做好主要交通線路（鐵路、高速公路、公路、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道、河道）兩側(cè)的綠化，結(jié)合公路沿線環(huán)境整治提升工作，做好公路沿線兩側(cè)邊坡裸土絕大部分得到復(fù)綠，通道迎面坡山體闊葉林和針闊混交林比重明顯提高；做好入口、道路節(jié)點、河道等重點部位的綠化，同時做好城區(qū)——污水處理廠——垃圾填埋場－—城區(qū)沿線環(huán)境整治工作。
3、提升農(nóng)田林網(wǎng)綠化
宜林網(wǎng)化農(nóng)田區(qū)基本實施了農(nóng)田林網(wǎng)造林，確保綠化到位率和保存率，今年著重要加以全面提升，并督促落實管護措施，對寬度3米以上的田間道路和2米以上的溝渠都要求建林帶，原林帶不完整的予以補植；交通干線兩側(cè)的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶要做到喬灌結(jié)合，提高景觀效果。
4、提升鎮(zhèn)機關(guān)庭院綠化
結(jié)合百家單位庭院綠化提升工程實施，做好鎮(zhèn)機關(guān)庭院綠化工作，建設(shè)多平方米的休閑廣場，主要通道兩旁的綠化，綠化履蓋率達到以上，樹種搭配合理，樹種豐富，美觀有序。
5、提升“百村千戶”家園綠化
結(jié)合“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，進一步提升村莊和庭院綠化水平，消滅村內(nèi)應(yīng)綠未綠空間，村村都有林蔭長廊、環(huán)村林帶，戶戶庭院綠化率達到5%以上，綠化率20%以上的農(nóng)戶庭院達到以上。村莊所有入村道路要建成林蔭道，村入村口與村中心要有連片㎡以上綠地。
6、提升園區(qū)企業(yè)綠化。積極抓好企業(yè)綠化提升工程，動員江東區(qū)所有企業(yè)積極綠化美化自身的經(jīng)營活動場所，大力開展拆墻透綠、見縫插綠、退建讓綠活動，提升綠化水平，提高企業(yè)品位。
7、提升市級下山搬遷小區(qū)綠化。著力做好三個市級下山搬遷小區(qū)的綠化工作，使小區(qū)內(nèi)林木覆蓋率達到以上，人均公共綠地面積平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到70%以上，力爭每個小區(qū)有一個休閑綠地為主的公共綠地，每處綠地面積要求平方米以上，小區(qū)街道綠化率達以上，以上農(nóng)戶庭院綠化率達到以上。
8、配合做好重點工程征遷工作。做好迎賓西路、污水管道、垃圾填埋場等市重點工程征遷工作，按時完成征遷任務(wù)，做好綠化工程實施。
三、實施步驟
創(chuàng)建國家園林城市活動分六個階段實施。
第一階段：準備動員階段（年月-年月）
成立創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，出臺《上余鎮(zhèn)創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，搞好宣傳發(fā)動，形成強大的輿論氛圍。對任務(wù)進行進一步細化量化，將責(zé)任分解落實到具體單位和責(zé)任人。
第二階段：組織實施階段（年月－年月）
按照市里確定的各項指標，對照指標差距，進一步細化安排今明兩年的綠化建設(shè)項目，抓住每年月、月綠化黃金季節(jié)，大力開展增綠補綠活動，重點推進公園建設(shè)、道路綠化、河流綠化、家園綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化、防火林帶綠化、綠化；進一步加強生態(tài)建設(shè)，搞好轄區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作，效果明顯。做好創(chuàng)建國家園林城市的現(xiàn)場驗收和資料驗收的準備工作，確保驗收不丟分。
第三階段：自查驗收階段（年月－年月）
編寫自查報告，上報市創(chuàng)園辦公室。配合市有關(guān)部門進行全面檢查驗收，對于發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改。
四、保障措施
1、提高認識，明確職責(zé)。要充分認識到創(chuàng)建園林城市，對于改善生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實增強責(zé)任感，樹立全新的發(fā)展觀，把行動、措施落實到創(chuàng)建工作中去。鎮(zhèn)黨委、政府成立創(chuàng)建國家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)創(chuàng)建國家園林城市的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作。各行政村要根據(jù)全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，成立工作機構(gòu)，研究制訂工作計劃，分解細化創(chuàng)建任務(wù)，落實專人負責(zé)。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行目標責(zé)任制，層層分解任務(wù)，加強檢查考核，確保各項工作任務(wù)的落實。
1、做好元旦、春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作。
2、做好水利宣傳報道和信息工作。
3、做好電子政務(wù)工作。
4、做好水利安全生產(chǎn)上報工作。
5、做好接待工作。
6、做好綜合文稿起草及公文處理工作。
7、做好會務(wù)及來客接待工作。
8、做好計劃生育工作。
9、做好車輛、食堂等管理工作。
10、做好水利志初稿編寫工作。
11、做好目標管理工作。
12、配合做好工青婦工作。
13、做好局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
人教處
1、做好機關(guān)事業(yè)單位工作人員2008年度考核工作。
2、做好2008年度干部人事文書檔案整理歸檔工作。
3、完成省水利廳勞資教育統(tǒng)計報表上報工作。
4、完成市人事局、統(tǒng)計局勞資教育人才統(tǒng)計報表上報工作。
5、做好離退休老干部春節(jié)慰問工作。
6、安排組織召開離退休老干部新春座談會。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
財務(wù)審計處
1、做好局機關(guān)各項經(jīng)費的日常會計核算工作。
2、按時上報月用款計劃，調(diào)配好各項資金，使局機關(guān)及水利基本建設(shè)工程順利進行有資金保障。
3、按財政部門要求，做好財政資金國庫支付工作。
4、做好年終財務(wù)決算工作。
5、做好2009年度各項新帳建立工作。
6、編制匯總上報各項財務(wù)決算及各類統(tǒng)計報表。
7、開展對固定資產(chǎn)及往來帳清理工作。
8、完成部門預(yù)算調(diào)整工作編報工作。
9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。
綜合計劃處
1、做好新沂河50年一遇工程建設(shè)管理工作。
2、配合規(guī)劃辦做好海堤達標剩余項目前期工作。
3、做好新沭河50年一遇工程建設(shè)管理工作。
4、做好省屬地方基建等工程的建設(shè)管理工作。
5、做好大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理工作。
6、做好通榆河北延送水工程建設(shè)管理工作。
7、抓好臨洪閘、武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘等海堤達標大中型擋潮閘除險加固工程建設(shè)管理工作。
8、做好贛榆縣八條路及東海縣橫溝、房山、昌梨等4座中型水庫開工準備工作。
9、搞好已完工海堤達標工程投入使用驗收工作。
10、做好在建工程的質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)工作。
11、按時上報各類基建報表，做好行業(yè)管理工作。
12、做好年終總結(jié)及考核各項工作。
13、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
水政處
1、完成縣區(qū)、管理處年度水政水資源工作的檢查工作。
2、完成各縣區(qū)及市直取用水單位2009年度用水計劃下達工作。
3、完成水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案的確定及工作機構(gòu)的組建。
4、開展全市水政監(jiān)察人員資格的重新核定及行政執(zhí)法證件的年審注冊工作。
5、完成全市節(jié)水載體創(chuàng)建的驗收工作及全面總結(jié)工作。
6、做好省廳水資源管理年度目標考核的準備工作。
7、做好水資源費征收及相關(guān)涉水行政許可項目的審批及后續(xù)監(jiān)管工作。
8、繼續(xù)做好薔薇河水質(zhì)自動監(jiān)測站、水法律法規(guī)網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)的試運行工作。
9、完成年度水政水資源各類文件、資料的匯總、整理及歸檔工作。
10、開展“水周”宣傳方案的初步擬定工作。
11、完成各類年報的統(tǒng)計匯總及上報工作。
12、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
工管處、防辦
1、及時準確掌握全市每日主要河庫水雨情況，繼續(xù)做好水情調(diào)度工作。
2、繼續(xù)做好各項審批工作。
3、做好防汛決策、遙測系統(tǒng)的檢查維護工作。
4、做好小水庫除險加固工程建設(shè)管理和加固方案審批上報工作。
5、做好小水庫安全鑒定工作
6、做好重要小型水庫的初步設(shè)計編制上報工作。
7、繼續(xù)做好全市水利工程管理及工程維修養(yǎng)護等工程項目經(jīng)費的上報、水閘安全鑒定工作。
8、做好《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》編
9、做好《小水庫汛期調(diào)度方案》編制工作。
10、完成省交辦的各項工作和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
農(nóng)水處
1、做好國家、省擴大內(nèi)需農(nóng)村水利項目的爭取工作。
2、完成全市坡耕地規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。
3、抓好農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理督查工作，力爭完成年度目標任務(wù)。
4、做好農(nóng)村飲水安全工程可研和初計的批復(fù)工作。
5、做好有關(guān)農(nóng)村飲水安全調(diào)研的相關(guān)工作。
6、完成2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制工作。
7、做好國家擴大內(nèi)需塔山、石梁河、沭新渠灌區(qū)項目上報實施工作。
8、完成2011-2012年縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃工作。
9、完成2011-2012年村莊河塘整治規(guī)劃工作。
10、完成08年統(tǒng)計年報工作。
11、配合抓好農(nóng)橋改造實施工作。
12、做好扶貧、老區(qū)促進聯(lián)系點日常工作。
13、做好市農(nóng)信通工作總結(jié)。
14、抓好面上農(nóng)田水利建設(shè)檢查督促工作。
15、按時上報各類農(nóng)水報表。
16、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
機關(guān)黨委
1、核對08年1~12月份黨費。
2、上報入黨積極分子和發(fā)展對象。
3、上報08年黨建工作總結(jié)。
4、做好組織發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。
5、做好總支、支部書記和委員增補。
6、慰問城市下崗和局內(nèi)困難職工。
7、做好春節(jié)聯(lián)歡晚會協(xié)調(diào)工作。
8、組織義工赴“雙聯(lián)雙推”聯(lián)系點調(diào)研。
監(jiān)察室
1、完成08年水利紀檢監(jiān)察工作總結(jié)工作。
2、完成“小金庫”整改和處理的相關(guān)工作，做好總結(jié)和建章立制、長效管理工作。
3、做好09年元旦春節(jié)期間加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、檢查工作。
4、對“行風(fēng)熱線”有關(guān)問題做好督辦、答復(fù)和反饋工作。
5、做好08年全市水利紀檢監(jiān)察工作目標考核工作。
6、按照全市水利安全生產(chǎn)工作及基層服務(wù)窗口進行檢查。
7、做好有關(guān)案件的查處及相關(guān)人員的處分工作。
8、對水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造等水利工程招投標工作進行監(jiān)察。
9、抓好件的核查反饋工作。
10、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，在黨員干部中開展述職述廉及廉政承諾活動。
11、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
水費辦
1、督促各縣水費辦認真做好2008年度水費工作經(jīng)驗總結(jié)，制定2009年度水費工作計劃。
2、督促各縣做好農(nóng)民用水戶協(xié)會試點工作，完善協(xié)會規(guī)章制度建設(shè)。
3、做好蘇北供水區(qū)2008年度水費工作總結(jié)會的材料準備工作。
4、加強同用水企業(yè)的溝通，努力做好市直工業(yè)水費的收繳工作。
5、做好2008年度本處室文件歸檔及資料收集整理工作。
6、完成市局交辦的其它各項工作。
石梁河水庫管理處
1、學(xué)習(xí)在紀念黨的召開30周年大會上的講話。
2、做好元旦、春節(jié)期間的安全值班工作。
3、加強水庫安全生產(chǎn)巡查排查工作，切實做好管理區(qū)及各項水利工程冬季維護工作。
4、做好年度各項考核表彰工作。
5、做好冬季農(nóng)田抗旱灌溉和調(diào)水工作。
6、做好年度各項檔案資料的整編歸檔工作。
7、做好庫區(qū)日常巡查，保證管理范圍內(nèi)各項水事秩序正常有序。
8、做好管理處網(wǎng)站及自動化監(jiān)控設(shè)備日常維護工作。
9、搞好管理區(qū)內(nèi)花草樹木冬季養(yǎng)護工作。
10、加強全處冬季用電的安全防護工作。
11、做好單位年終工作總結(jié)及總支工作總結(jié)。
12、完成市局交辦的其它工作。
臨洪水利工程管理處
1、繼續(xù)組織全處干部職工認真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、做好元旦、春節(jié)期間的安全保衛(wèi)和值班工作。
3、抓好冬季防火、防盜等安全生產(chǎn)工作，確保安全無事故。
4、做好全處各項工作總結(jié)及考核工作。
5、根據(jù)市局調(diào)度指令，科學(xué)調(diào)度水情。
6、做好工程設(shè)備防凍保養(yǎng)工作。
7、制定2009年工程養(yǎng)護、維修計劃。
8、完成西站電氣改造項目施工招標。
9、在天氣允許的條件下做好臨洪閘機房外墻噴涂工作。
10、加強水政巡查，嚴厲打擊違章行為。
11、做好轄區(qū)內(nèi)242省道、臨連高速、新沭河整治以及310國道施工監(jiān)督管理工作。
12、加大力度推進新沭河右堤征遷工作。
13、做好春節(jié)前離退休老同志走訪慰問工作。
14、完成市局交辦的其它工作任務(wù)。
市區(qū)水工程管理處
1、組織黨員干部加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，按照實施方案進行“四型”機關(guān)創(chuàng)建活動。
2、做好事業(yè)單位工作人員年度考核、評優(yōu)工作。
3、做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)、防火防盜及假期值班工作
4、做好優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)工作。
5、做好全處水利信息宣傳和信息上報工作。
6、組織做好全處精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作。
7、做好水利發(fā)展目標管理督查工作。
8、做好水情調(diào)度和節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作
9、做好大圣湖飲用水應(yīng)急水源庫區(qū)綜合整治工程征地拆遷工作。
10、完成2008年度勞動統(tǒng)計報表、財務(wù)資料整理、財務(wù)決算工作。
11、做好河道堤防的日常巡查，并收足收全河道堤防占用費工作。
12、做好市區(qū)主要河道水體維護以及保潔工作，確保市區(qū)水環(huán)境良好。
13、完成上級交辦的其他工作。
鹽東水利工程管理處
1、做好各單位目標考核和人員年度考核。
2、落實義澤河閘拆建工程拆遷及開工的各項工作。
3、完成北六塘河閘加固工程自動化控制系統(tǒng)調(diào)試工作。
4、做好在建的處辦公樓工程和節(jié)制閘加固工程建設(shè)管理工作。
5、加強水政巡查，及時查處各類涉水違法違章行為。
6、繼續(xù)通過法律渠道解決宋亞標占用北六塘河閘場地一案。
7、落實元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)各項工作，防止柴油發(fā)電機組、啟閉機制動器液壓裝置、管道凍裂堵塞發(fā)生事故。
8、積極排練節(jié)目參加市局春節(jié)聯(lián)歡會活動，并組織全處職工迎新春文體活動。
9、召開離退休老干部座談會。
10、完成市局交辦的其他工作。
連云港防汛機動搶險隊
1、繼續(xù)組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、認真做好08年度個人人事考核、單位目標考核及調(diào)資工作。
3、做好各項年度總結(jié)工作。
4、做好管理區(qū)域內(nèi)樹木冬季移栽及保養(yǎng)工作。
5、做好應(yīng)對各種突發(fā)性事件搶險救災(zāi)準備工作。
6、做好春節(jié)期間的安全值班工作。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
薔薇河流域大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理處
1、認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大會議精神，與各項目部繼續(xù)做好大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理工作。
2、繼續(xù)做好工程宣傳報道工作。
3、河道土方7、8標開始施工，進行臨時設(shè)施搭建及排水、翻土晾曬等工作。
4、繼續(xù)協(xié)助開發(fā)區(qū)做好拆遷剩余工作。
5、河道一期（4+700～9+800）段，原設(shè)計土方量152萬方已完成。繼續(xù)進行景觀設(shè)計河道整坡等掃尾工作。
6、進行堿廠南路交通橋施工掃尾工作。
7、新港城大道交通橋，繼續(xù)進行橋梁基礎(chǔ)及橋梁下部施工。
8、積極配合有關(guān)部門做好三元閘工程的前期工作。
9、加強安全生產(chǎn)管理，做好“兩節(jié)”期間的安全保衛(wèi)工作。
10、繼續(xù)做好因城市防洪工程拖欠工程款而形成的部分民工上訪的解釋說明工作。
11、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作內(nèi)容。
新沂河整治工程建設(shè)處
1、按照市局總體部署，認真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神。
2、做好元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育。
3、根據(jù)市局部署，認真作好年度各項工作總結(jié)和下年度工作安排。
4、繼續(xù)做好兩縣沿線影響工程施工進度和質(zhì)量安全督查工作。
5、加強植物防護工程后期管理督查，并做好明春綠化前期工作。
6、繼續(xù)做好完工結(jié)算工作。
7、繼續(xù)整理檢查工程檔案，做好檔案驗收準備。
8、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查，確保安全生產(chǎn)。
9、做好元旦、春節(jié)等節(jié)假日工作安排，確保工地施工正常進行。
10、完成上級交辦的其它工作。
通榆河北延送水工程建設(shè)處
一、移民征遷
1、繼續(xù)和省通榆河建管局一起開展對各縣區(qū)征遷工作階段性驗收。
2、開展新開工工程的紅線交樁及基準點測量和技術(shù)數(shù)據(jù)交接工作。
3、繼續(xù)配合國土部門開展工程使用土地報批資料上報。
4、繼續(xù)協(xié)調(diào)地方矛盾，為工程建設(shè)順利開展創(chuàng)造條件。
二、工程建設(shè)
1、完成月內(nèi)計劃招投標工作和未開工工程項目的優(yōu)化變更等前期工作。
2、開展工程沿線在建工程建設(shè)情況巡查，主要檢查質(zhì)量控制、計劃進度、工程量投資、施工與監(jiān)理單位人員在工及機械設(shè)備投入情況、安全生產(chǎn)及文明工地建設(shè)等工作開展情況，抓好各工程的進度和質(zhì)量控制。
3、加強本月及2008年度統(tǒng)計報表的填報工作，建立統(tǒng)計報表的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，落實專人負責(zé)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、準確、及時。
三、財務(wù)管理
1、配合工程科、移民辦的工作進度要求，及時審核辦理工程和移民征遷款項的撥付。
2、開展對各項目部的帳務(wù)檢查指導(dǎo)。
四、綜合
1、做好各類會議會務(wù)準備和接待工作。
2、做好1月份工程建設(shè)管理月報上報及工程建設(shè)信息上報、宣傳工作。
3、做好各縣區(qū)項目部檔案管理的指導(dǎo)工作。
4、督促各項目部和施工單位做好在建工程的安全生產(chǎn)、文明工地創(chuàng)建工作。開展冬季安全生產(chǎn)指導(dǎo)、檢查活動。
5、組織開展建設(shè)處人員的年終總結(jié)和考核評優(yōu)工作。
6、繼續(xù)組織開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，組織開展廉政教育活動。
規(guī)劃辦
1、全力做好薔薇河綜合整治及薔薇湖工程前期工作，有效推進項目可行性研究工作。
2、全面全市水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
3、完成城市防洪規(guī)劃送審稿。
4、繼續(xù)實施水系規(guī)劃編制工作，全面完成征求意見稿。
5、積極配合省廳繼續(xù)開展江蘇省南水北調(diào)配套工程規(guī)劃連云港市境內(nèi)相關(guān)規(guī)劃編制工作。
6、配合相關(guān)處室，力爭初步完成海堤達標鞏固工程實施方案編制工作。
7、配合省、市相關(guān)部門，積極做好省沿海開發(fā)規(guī)劃相關(guān)事項的對接工作。
8、配合相關(guān)處室，做好江蘇省沂南、沂北除澇規(guī)劃等其他水利前期和規(guī)劃的銜接工作。
9、配合省廳完成重點中小河流近三年實施規(guī)劃編制工作。
10、按照省廳要求，加快推進濱海新城三個沿海擋潮閘初步設(shè)計編制和海堤防護工程可研編制工作。
11、配合省水利廳，全面完成省邊際河流矛盾調(diào)查和規(guī)劃編制工作。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，在國家宏觀調(diào)控力度加大、全縣拆遷工作和建設(shè)資金都非常困難以及用地矛盾突出的情況下，我局緊緊圍繞《溧水縣20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標》，以民主評議行風(fēng)和政風(fēng)為契機，瞄準目標加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，克難奮進推進項目落實，促進了全縣建設(shè)事業(yè)的進一步發(fā)展。
一、今年建設(shè)工作回顧
根據(jù)目標分解，20__年，涉及到建設(shè)局的項目共有13大項、40多個子項，到目前為止，絕大部分項目已完成，城鎮(zhèn)建設(shè)項目投入資金及完成情況均創(chuàng)近年來歷史之最，累計完成投入2.16億元（市政9972萬元、村鎮(zhèn)11578萬元），新增綠化面積17萬平方米，城鎮(zhèn)化率達到了55.53。至20__年底，縣城建成區(qū)面積達16.2平方公里，縣城框架面積36平方公里，市政道路養(yǎng)護總長49公里，下水道69公里，縣城綠化面積454萬平方米，城市綠地率為28.7，人均住房面積達35.07平方米，全縣城鎮(zhèn)化水平進一步提高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）規(guī)劃編制向深度延伸，規(guī)劃的龍頭作用進一步顯現(xiàn)
一年來，我們?nèi)尕瀼爻擎?zhèn)化戰(zhàn)略，強力推進城鎮(zhèn)化進程，以城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集聚、集約發(fā)展。
不斷深化規(guī)劃編制。今年規(guī)劃編制的核心在已批準的新城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制了溧水新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和多個專項規(guī)劃。目前，溧水新城15.4平方公里控制性詳細規(guī)劃已通過縣政府批準并實施，這將為我縣新城今后發(fā)展提供了強有力的依據(jù)。與此同時，縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、溧水縣區(qū)域供水規(guī)劃、溧水縣燃氣專項規(guī)劃、城市電力系統(tǒng)專項規(guī)劃、縣開發(fā)區(qū)北區(qū)分區(qū)規(guī)劃、縣新城區(qū)公共服務(wù)中心規(guī)劃等一系列規(guī)劃均已編制完成，有的已通過專家組評審。委托南京等多家設(shè)計院進行溧水新行政中心和體育中心規(guī)劃設(shè)計、首批進駐新行政中心單位單體方案設(shè)計、縣人民醫(yī)院新址擴建項目總體規(guī)劃與建筑設(shè)計。
城市規(guī)劃管理工作全面加強。全面推行規(guī)劃公示工作，將規(guī)劃工作中涉及選址、方案、批前、批后全面進行公示；成立了縣規(guī)劃專家咨詢委員會，舉行了6次專家咨詢會，對13個方案進行了評審，基本完成了規(guī)劃管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了規(guī)劃工作網(wǎng)上審批。“一書兩證”發(fā)證率100。
規(guī)劃基礎(chǔ)性工作進一步加強。為進一步適應(yīng)規(guī)劃建設(shè)管理工作對數(shù)字地形圖的需要，對柘塘、東屏、石湫、晶橋、漁歌五個集鎮(zhèn)和烏飛塘、水晶、澗東、金湖、革新五個中心村總面積32.6平方公里進行了1：1000數(shù)字地形圖測繪。部分緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)缺乏大比例尺地形圖的矛盾。城建檔案工作有力加強。
（二）加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，著力提升城市形象
加快新城道路建設(shè)步伐。20__年溧水新城道路建設(shè)列入重點的項目有5條，總里程10.6公里，總投入約1.69億元，即：珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延、城郊三號路等。目前珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等四條采取BT形式建設(shè)的市政道路進展較快。珍珠南路南延工程長3.3公里，路面寬16—40米，全線路基已經(jīng)貫通，計劃年前全線通車。龍山路東延工程長1.3公里，路面寬34米，路基工程已基本結(jié)束，年前完成底層粗粒式瀝青砼攤鋪。青年路東延工程長1.3公里，路面寬30米，路基工程已基本結(jié)束，年前完成底層粗粒式瀝青砼攤鋪。中山路東延工程長1.3公里，路面寬40米，路基工程已基本結(jié)束。城郊三號路工程已完成招投標，因省道123的建設(shè)，暫時停建。此外，20__年續(xù)建項目城南生活路已竣工。
全面提升城市環(huán)境，著力推進景觀工程建設(shè)。今年圍繞為民服務(wù)，為老百姓做實事、謀利益，大力實施了縣城環(huán)境整治和景觀改造，進一步提升了縣城的形象。據(jù)統(tǒng)計，1—12月份通過縣城老城區(qū)環(huán)境改造，新增綠化面積達17萬平方米。實施了以珍珠廣場為重點的一批景點工程建設(shè)。珍珠廣場位于老縣中大門處，總面積約7000平方米，總投資300萬元，目前該工程已按計劃完成。城南生活路景觀改造工程、秦淮路景觀整治均已完成，常溧線景觀改造即將完成。為提升縣城出入口形象，改變以往一進入溧水大門臟亂差的狀況，今年重點實施了城北交叉口、北門廣場、城東加油站、明珠橋、寶塔橋、二里橋等12處的綠化整治，國慶節(jié)前夕，這12個項目已全部完成。
加大縣城綠化養(yǎng)護力度。目前屬市政管養(yǎng)的區(qū)域面積約10平方公里，道路總長49公里、總面積120萬平米、下水道69公里，大小井近4000座。除對縣城30萬平方米綠化面積的正常養(yǎng)護外，還進行秦淮路綠島、彎子口廣場綠島護欄進行了改造，并擠出資金購買灑水車一輛。今年維修路面20__平方米、人行道2500平方米、累計疏通下水道260公里、改造路
口坡道20處、維修改造排水設(shè)施80處、維修更換雨水井檢查井150座，為市民提供市政110服務(wù)100多次，一年來管養(yǎng)區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故。公用事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步實施。新建第一初中門前停車場項目已結(jié)合珍珠廣場建設(shè)一并完成；護城河污水截流主干管網(wǎng)一期工程基本完成，預(yù)計年底竣工；城北供水管網(wǎng)已基本結(jié)束。
進一步加強城市綜合桿管線管理和協(xié)調(diào)工作。對桿管線建設(shè)和改造要求做到合理規(guī)劃、程序規(guī)范、綜合下地、同步實施，已完成了大西門路、龍山路東延、毓秀路、長安門前、分龍崗路等5條道路共計5公里的弱電綜合下地工作。常溧路、珍珠南路南延、青年路東延等道路弱電綜合下地正在進行。
（三）大力實施便民工程，切實為老百姓排憂解難
支路支巷改造工程。今年計劃完成支路支巷道路的灰黑化改造8條（每季度建設(shè)2條），8條路分別是：寶塔路支巷、寶塔新村支巷、新建巷支巷、寺橋支巷、毓秀路支巷、老干部局支巷、五里新村支巷、南門巷支巷等，總長4公里，工程投資100多萬元，目前已全部完成。
改造學(xué)校出入口，保障學(xué)校安全暢通。重點整治了老縣中、二初中、三小等三所學(xué)校校門口環(huán)境秩序。出入暢通工程結(jié)合城南生活路、珍珠廣場的建設(shè)同步改造完成，從而使城區(qū)主要學(xué)校的出入口暢通問題得以全面解決。
城區(qū)路燈建設(shè)上新臺階。去年路燈所成立以來，共新建和改造路燈13.85公里。其中20__年共新建常溧路、城南生活路、新建巷等道路路燈工程5.83公里，更換中山路、交通路、大東門路等路燈近5公里。同時路燈亮化向老的住宅小區(qū)和支路支巷延伸，完成了白酒巷、龍山小區(qū)、寺橋、縣前新村、小東門、龍山橋、財貿(mào)北村等小區(qū)的亮化，建設(shè)路燈23盞，實實在在方便了居民出行。從20__年至今，新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8提高到62.5。
（四）城市房屋拆遷工作平穩(wěn)推進，燃氣管理得到加強
今年在手的老拆遷項目主要有陳沛橋、縣醫(yī)院紅花巷、榮昌三期、南門口橋下等，拆遷總面積5.2萬平方米，新拆遷項目有宏泰開發(fā)的老職中，面積5.1萬平方米，新老總拆遷總面積10.3萬平方米。為加快拆遷項目的推進速度，一方面，嚴格審查拆遷許可項目，規(guī)范拆遷程序，認真履行職能，不斷完善公示制度，營造公平、公正、公開的良好氛圍，使拆遷的各項規(guī)定公正地體現(xiàn)在拆遷過程中的每個環(huán)節(jié)。同時，認真組織房屋拆遷聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、被拆遷人以及監(jiān)察、、法制辦等部門的代表參加，還請新聞媒體對聽證會進行報道，起到了宣傳拆遷政策和開展法制教育的效果。另一方面，縣政府及時組建了一個由法院、法制辦、監(jiān)察局等有關(guān)部門組成的拆遷監(jiān)管小組，跟隨拆遷實施單位上門逐戶做工作，落實責(zé)任單位，實行分工負責(zé)，主動協(xié)調(diào)矛盾。同時，創(chuàng)新拆遷工作思路，針對拆遷地塊違章建筑多（如陳沛橋的中孚拆遷項目）的實際，采取了以拆違促拆遷的辦法，收到了較好的效果，對全縣拆遷工作起到了較大的促進作用。到目前已完成拆遷面積8.15萬平方米，占全年目標的80，其中老拆遷面積3.15萬平方米，老職中新拆遷面積5.1萬平方米，動遷人口896人，安置房約3萬平方米。
燃氣管理得到加強。全年共組織燃氣安全大檢查10多次，查處黑點15家。為加強行業(yè)管理，堵住隱患的源頭，根據(jù)規(guī)定，對50公斤鋼瓶用戶全部鋼瓶號碼登記在冊。抓好招商引資工作，先后引進安徽中油加氣站和無錫金魯燃氣公司，兩個項目都已簽訂合同，這將為我縣的燃氣行業(yè)注入新的活力。
（五）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷夯實村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)工作
強化鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作。完成了白馬鎮(zhèn)3.6平方公里鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和晶橋鎮(zhèn)觀山工業(yè)園區(qū)5.5平方公里控制性規(guī)劃的編制和評審工作；石湫、東屏兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已完成招標，編制單位已進場。同時，啟動了11個旅游度假項目的控制性詳細規(guī)劃的編制，完成了臥龍湖、白馬湖、石臼湖、東廬湖的區(qū)域的控規(guī)編制，29.17平方公里的付家邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園規(guī)劃正在編制之中；大力開展村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，相繼完成了晶橋邰村、和鳳烏飛塘等7個村莊的建設(shè)規(guī)劃，為下一步村莊建設(shè)規(guī)劃全面編制起到示范和推動作用。
積極開展村莊環(huán)境整治活動。全縣共有95個村莊開展了環(huán)境整治，村莊環(huán)境整治共投入2019.6萬元，在村莊整治過程中累計拆除舊房、危房2.4萬平方米，新建和改造農(nóng)村道路93.7公里，新增村莊綠化4.1萬平方米，新建下水道23.5公里,清除糞坑5096個，清理草垛等亂堆亂放2560處，新建垃圾箱580個，新建農(nóng)村公廁68個，建設(shè)農(nóng)村休閑廣場17個，新建文化活動室1067平方米，清淤河塘168個，新建路燈334盞。通過村莊環(huán)境整治，
改善了農(nóng)民居住環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，全縣5萬多農(nóng)民從中受益。積極推進“三個集中”建設(shè)。主要是抓好十里牌農(nóng)民康居小區(qū)等5個農(nóng)民康居小區(qū)建設(shè)，目前已完成十里牌農(nóng)民康居小區(qū)總體規(guī)劃（500畝），一期128畝的啟動區(qū)建設(shè)已開工建設(shè)；永陽鎮(zhèn)、東屏鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、和鳳鎮(zhèn)等其余5個農(nóng)民康居小區(qū)已全部開工建設(shè)。
繼續(xù)加大以工業(yè)集中區(qū)為核心的小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點鎮(zhèn)白馬鎮(zhèn)緊緊抓住“三個集中”重點發(fā)展的契機，率先完成年度小城鎮(zhèn)建設(shè)目標任務(wù)。其他各鎮(zhèn)也都自我加壓，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20__年我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)總投入達11578萬元，較20__年增長了48％。
（六）房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，住房保障體系進一步完善
房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。從規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保護老百姓的消費積極性著手，制定整頓溧水縣房地產(chǎn)市場經(jīng)濟秩序三年規(guī)劃，確保全縣的房地產(chǎn)業(yè)市場秩序良好的運行。到年底,全縣共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)43家，其中二級資質(zhì)4家，三級資質(zhì)35家，四級資質(zhì)4家，到期換發(fā)新資質(zhì)證書的27家。截止12月底，全縣共有18家房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建項目34個，在建面積約80萬平方米，其中已竣工面積40萬平方米，20__年新開工面積31萬平方米，完成了全年目標任務(wù)。全面推行了“一冊、兩書”的管理制度，即《房地產(chǎn)開發(fā)項目管理手冊》、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》，商品房預(yù)銷售逐步規(guī)范。
房管工作穩(wěn)步推進。共發(fā)放商品房預(yù)售許可證34件，商品房買賣契約2361件鑒證，面積27.9萬平方米，商品房交易1342件，面積15.5萬m2，申報金額28592.6萬元；房改房交易203件，面積1.6萬m2，申報金額2224.2萬元。堅持為民辦實事，保證了直管公房的及時維修。
房改工作得到加強。以抓好住房保障為中心，以新、老職工貨幣化分配和已購公房上市交易作為重點，加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)的管理，認真履行職責(zé)，嚴格依法行政，改進服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，房改工作實現(xiàn)了新的突破。一年來，共發(fā)放住房補貼800萬余元，計280人次；組織收繳商品房房屋維修基金1033.14萬元，計2301戶，出具房改房維修基金證明246戶，撥付維修基金共計37.3萬元；按照省、市、縣有關(guān)文件精神，及時糾正以往在房改中以大改小的問題，共清理糾正69戶，收回房款9.98萬元。
經(jīng)濟適用住房建設(shè)有序進行。20__年我局繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)項目，建設(shè)經(jīng)濟適用住房20__0平方米，廉租房20__平方米,總投資20__萬元。目前有19000平方米經(jīng)濟適用住房已交付，另有20__平方米經(jīng)濟適用住房正在建設(shè)。20__平方米廉租房已經(jīng)竣工，年底前交付。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得重大進展。為了扭轉(zhuǎn)城建資金投入嚴重不足的局面，我局主動與市幫促部門市房產(chǎn)局密切聯(lián)系，爭取資金，尋找城建融資的最佳對接點。市房產(chǎn)局在去年借款1000萬元的基礎(chǔ)上，今年仍然免息借款1000萬元用于城建重點項目建設(shè)；拿出近200萬元，支持我縣廉租房建設(shè)、網(wǎng)上房地產(chǎn)軟件開發(fā)應(yīng)用、老舊小區(qū)的出新改造、危舊直管公房的改造與維修及小城鎮(zhèn)建設(shè)。10月中旬，我局和市房產(chǎn)局共同成功主辦了20__年南京溧水新城建設(shè)項目推介會，共拿出21個項目，取得較好的效果。
（七）深入開展民主評議行風(fēng)活動，機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)
民主評議行風(fēng)活動取得階段性成效。今年以來，圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中心，認真扎實地開展了規(guī)劃、房產(chǎn)行業(yè)行風(fēng)評議活動，取得明顯成效。成立了行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了行評動員大會，專門制定下發(fā)了開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見，與各相關(guān)科室及下屬單位簽定責(zé)任狀。以提高辦事效率和服務(wù)群眾為宗旨，建立健全了崗位責(zé)任制，大力推行政務(wù)公開，公開辦事程序、收費依據(jù)和標準等服務(wù)內(nèi)容，方便群眾辦事。加大了“首問負責(zé)制”和“限時服務(wù)承諾制”的落實力度；狠抓文明辦公，重申“文明用語”、“辦公禁語”和實行掛牌上崗、微笑服務(wù)，努力改善窗口形象。加強整改，對所征求到的意見建議以及查找出的問題，及時制定了整改方案，提出了整改措施、整改完成時限，本著早辦、快辦、辦好的要求及時進行了解決。
深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，黨建工作得到加強。強化黨建目標管理，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“打基礎(chǔ)、求發(fā)展、見成效”的“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃。創(chuàng)新雙重考核方法。一方面，制定黨建與城建工作融為一體的工作目標責(zé)任考核制度，即黨建經(jīng)濟千分制考核，考核結(jié)果直接與年終獎金掛鉤。開展黨員先鋒崗活動，共開展各類幫扶濟困活動20多次，捐款2萬余元，受理投訴、求助電話50多起，無償幫助居委會及社區(qū)居民解決各類實際困難50多件，折合款項20多萬元；開展黨員“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進”主題活動，積極開展結(jié)對幫扶活動，共向聯(lián)系點村、社區(qū)捐贈款物4多萬元，為永陽鎮(zhèn)十里牌村10名特困家庭學(xué)生送去開學(xué)費用3000元。健全完善了組織生活“”制度等六項制度；建立了黨建工作季度例會制度，每季度召開一次支部書記會議。最近，又重新完善了黨委工作制度、黨支部工作制度、黨員管理制度，共20項，并編印成冊發(fā)到各支部及黨員手中。堅持每周一次局黨政工作聯(lián)席會議，堅持每月一次中層干部參加的局務(wù)會議，做到了局所有重大事項都堅持集體討論，集體研究、集體拍板。
二、20__年工作計劃
20__年是“十一五”規(guī)劃建設(shè)的第二年，也是市委、市政府提出的“三城九鎮(zhèn)”發(fā)展目標的第三年，同時建設(shè)任務(wù)也是溧水有史以來最繁重的一年。明年溧水城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十六屆六中全會及市十二屆黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以構(gòu)建和諧溧水為目標，以城鎮(zhèn)發(fā)展為核心，既負重奮進，又量力而行，突出便民和群眾受益，突出管理
水平提升，注重新城建設(shè)的突破，注重老城功能的完善，注重城市環(huán)境的提升和人民生活水平的提高，以及經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的良性互動。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作將遵循“規(guī)劃先導(dǎo)、拓展新城、完善老城、環(huán)境優(yōu)先”原則。主要內(nèi)容有：（一）、繼續(xù)深入和完善各項規(guī)劃工作，為城市建設(shè)有序發(fā)展、合理布局創(chuàng)造科學(xué)依據(jù)
根據(jù)省市城鄉(xiāng)規(guī)劃會議提出“三年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋”的精神，擬定“工業(yè)園區(qū)、城市近期建設(shè)區(qū)、重點區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施”的優(yōu)先方案。繼續(xù)規(guī)范規(guī)劃管理，強化規(guī)劃咨詢和公示制度，嚴格規(guī)劃審批。
一是繼續(xù)實施數(shù)字化地形圖“全覆蓋、保重點”工程，擬測繪40--50平方公里（無想山、天生橋、臥龍湖等）。二是進一步深化規(guī)劃編制，擴大規(guī)劃覆蓋面。啟動編制重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃8平方公里，開展城區(qū)道路專項規(guī)劃、重點區(qū)域概念規(guī)劃、城市街道設(shè)計等。三是加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。啟動并完成石湫、東屏兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時啟動其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；開展重點工業(yè)功能區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制，完成石湫、東屏、和鳳工業(yè)配套協(xié)作區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。完成縣域北部區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。四是完成村莊建設(shè)規(guī)劃。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)市下達計劃完成部分村莊建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)做好村莊建設(shè)規(guī)劃，完成縣域35個特色村莊建設(shè)規(guī)劃。
（二）、繼續(xù)全面加快溧水新城建設(shè)，拓展新城框架，提升服務(wù)功能
一是根據(jù)新城總體規(guī)劃，在20__年新建4條道路的基礎(chǔ)上，20__年將繼續(xù)拓展新城框架的交通骨架系統(tǒng)，計劃實施新城道路“二橫二縱一改造”工程。具體項目有秦淮路南延、韓辛路南延、幸莊一號路、幸莊二號路、金蛙路拓寬改造。二是爭取對縣人民醫(yī)院、縣體育中心、廣電大廈等社會事業(yè)實施項目開工建設(shè)。
（三）、繼續(xù)完善老城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城區(qū)環(huán)境
一是抓好城區(qū)路網(wǎng)的完善工作。繼續(xù)加快老城次干道建設(shè)，續(xù)建今年目標任務(wù)可能完成不了的項目，進一步改善城區(qū)交通狀況和出行條件，做到方便群眾出行。具體道路有城東干道、韓辛路、花園路東延、交通路西延、花園西路、雙塘路。二是加大城區(qū)綠化景觀建設(shè)，提升老城環(huán)境。明年的主要目標是加大新城BT道路綠化建設(shè)和老城景觀工程整治，新城道路綠化建設(shè)項目有珍珠南路南延、龍山路東延、青年路東延、中山東路東延等兩側(cè)綠化建設(shè)；景觀提升項目有城北干道中山河景觀整治,護城河景觀提升,長途客運公司四周景觀、金湖畢交叉口景觀、中山西路環(huán)境整治、寶塔路、機場路、寧高線環(huán)境改造以及零星改造等。
（四）、繼續(xù)大力實施民心工程，切實為老百姓排憂解難
明年，我們將繼續(xù)做好便民工作，完善一批城市設(shè)施功能和便民設(shè)施。一是進一步加大路燈建設(shè)力度。新設(shè)路燈10公里；更換路燈5公里；完成新建廣場及河道的亮化。二是繼續(xù)做好市政養(yǎng)護及110服務(wù)、綠化管養(yǎng)。城區(qū)道路、排水、養(yǎng)護維修，以及市政110服務(wù)，城區(qū)道路綠化、行道樹，廣場、河道綠化等。三是建設(shè)一批綠化廣場、停車場和公廁。四是繼續(xù)實施經(jīng)濟適用住房和廉租房工程。新開工經(jīng)濟適用住房3萬平方米，廉租房20__平方米。
（五）、逐步完善住房保障體系，促進溧水房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。
一是加快縣城房地產(chǎn)開發(fā)。力爭城區(qū)新開工面積30萬平方米，竣工面積35萬平方米。二是加大廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)，同時高標準啟動一批具有溧水特色的休閑旅游度假項目。
（六）、繼續(xù)加大以工業(yè)集中區(qū)為核心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進新農(nóng)村建設(shè)。
一是加快推進“三城九鎮(zhèn)”建設(shè)。重點推進白馬、石湫兩鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，完成白馬鎮(zhèn)政府辦公樓、康居路、鎮(zhèn)下水道、府前廣場及綠化工程建設(shè)。完成石湫鎮(zhèn)石峰路等3條道路、集鎮(zhèn)路燈、自來水管網(wǎng)延伸等建設(shè)。二是繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)“三個集中”建設(shè)。加快推進農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)、向規(guī)劃居民點集中，完成十里牌農(nóng)民康居小區(qū)5000平方米一期住宅樓建設(shè)，完成白馬回峰小區(qū)二期等一批集中居住小區(qū)建設(shè)，按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民新建住宅向規(guī)劃居民點集中。三是加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提升集鎮(zhèn)主干道的環(huán)境水平，繼續(xù)完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，同時加快各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是積極開展村莊整治工作。按照因地制宜、實事求是、有序推進的村莊整治原則，完成一批村莊整治工程。
