時(shí)間：2022-02-16 17:12:35
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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)狀，對(duì)策
一、前言
農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)以及建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)重要組成部分，其改革完善同農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和農(nóng)村人口養(yǎng)老問(wèn)題緊密相連?？紤]到我國(guó)的計(jì)劃生育政策, 加速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整大背景, 面向大多數(shù)人的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度如何在新時(shí)期防范風(fēng)險(xiǎn)、防止農(nóng)村老年貧困、調(diào)節(jié)農(nóng)村人口年齡和性別結(jié)構(gòu)，就必然持續(xù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中至關(guān)重要的政策議題。
二、中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立健全不僅關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，而且也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的保證。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐上是不完全成功的。
1.法律層次低，缺乏約束力
各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法法律法規(guī)層次低，缺乏約束力。特別是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金流失和挪用等行為，未規(guī)定有效的懲罰措施。目前農(nóng)村社?；鸸芾碇械倪`規(guī)行為相當(dāng)嚴(yán)重。正是這種不穩(wěn)定的制度和屢見(jiàn)不鮮的違規(guī)行為挫傷農(nóng)民投保積極性，開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作困難重重。
2.自給來(lái)源少，吸引力不足
現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是“個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策支持”。集體補(bǔ)助不到位或數(shù)額少行政管理畢業(yè)論文，或只在部分地方或人身上得到體現(xiàn)；國(guó)家政策扶持，僅限于通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補(bǔ)助予以稅前列支，除此，再無(wú)其他的扶持政策；地方財(cái)政，除經(jīng)辦機(jī)構(gòu)費(fèi)用，也沒(méi)有其他扶持政策。在缺乏強(qiáng)制性的情況下，僅靠這些政策，難以發(fā)揮吸引作用。
3.基金增長(zhǎng)慢，難以為繼
基金增長(zhǎng)速度跟不上養(yǎng)老金發(fā)放的增長(zhǎng)速速，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。農(nóng)?；鹪鲋捣绞街饕谴嫒脬y行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之初，國(guó)家債券利率和銀行存款率都很高，因而給農(nóng)民承諾的保險(xiǎn)給付率也高達(dá)12%，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，債券和銀行存款利率多次下調(diào)，致使基金增值緩慢。加上缺乏穩(wěn)定的投資渠道，農(nóng)?；鹑氩环蟪?，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
三、完善中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策
在中國(guó)城市化進(jìn)程中，農(nóng)村養(yǎng)老將呈現(xiàn)出新的格局：新型的家庭養(yǎng)老將居主體地位，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將得到新的強(qiáng)化，從而與其他養(yǎng)老保障制度一起共同為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的屏障。
1.加快法制建設(shè)，真正體現(xiàn)公平與效率
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是法制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以法律的形式保證其實(shí)施。我們應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)，對(duì)資金來(lái)源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等都有明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來(lái)，從根本上解決農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題行政管理畢業(yè)論文，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任，加大扶持力度
社會(huì)化養(yǎng)老的主體是社會(huì)，是以社會(huì)運(yùn)作的方式實(shí)現(xiàn)的。而能夠代表社會(huì)。管理社會(huì)的主導(dǎo)者是政府。在實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人應(yīng)承擔(dān)義務(wù)是對(duì)的，但不能以此為理由推卸政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。針對(duì)目前集體補(bǔ)助過(guò)小，國(guó)家扶持微乎其微的狀況，應(yīng)當(dāng)考慮如何提高集體補(bǔ)助的比重，加大政府扶持力度。
3.發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，再造土地的保障能力
中華民族素有尊老、敬老和養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，這為家庭養(yǎng)老制度的實(shí)行和鞏固奠定了思想和文化基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的許多原因，農(nóng)民養(yǎng)老不可能完全依靠社會(huì)，家庭養(yǎng)老仍然是老年保障的主要形式。政府可以從制度上鼓勵(lì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老。
四、結(jié)語(yǔ)
從農(nóng)村和整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，建立農(nóng)民養(yǎng)老制度是對(duì)農(nóng)民利益最有效，最全面的保護(hù)。嚴(yán)峻的人口發(fā)展現(xiàn)實(shí)、前所未有的復(fù)雜局面, 以及有限的可供學(xué)習(xí)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn), 都迫使中國(guó)不得不用創(chuàng)新的思路、戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視和構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障乃至整個(gè)社會(huì)保障制度, 走出一條城鄉(xiāng)之間相對(duì)獨(dú)立而又良性互動(dòng)的、有中國(guó)特色的養(yǎng)老保障之路。希望本文能對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立健全以及近一步完善，有所啟示并提供借鑒。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；基層就業(yè)；意義；問(wèn)題；對(duì)策
目前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的“雙轉(zhuǎn)”時(shí)期，大學(xué)生就業(yè)是我國(guó)社會(huì)面臨的一個(gè)緊要問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)情況卻是高校畢業(yè)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，而廣大基層特別是艱苦行業(yè)和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)人才卻嚴(yán)重匱乏，需要優(yōu)秀畢業(yè)生到這些基層行業(yè)和地方實(shí)現(xiàn)去工作和建設(shè)。因此，我們應(yīng)努力引導(dǎo)大學(xué)生走上基層就業(yè)崗位。
一、大學(xué)生基層就業(yè)的意義
（一）大學(xué)生到基層就業(yè)， 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，利于農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展
大學(xué)生知識(shí)面廣、信息豐富、渠道多樣，可以更加與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮作用。大學(xué)生到基層就業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)高校先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)力、促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于基層群眾轉(zhuǎn)變固有觀念和致富理念，加速新農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
（二）大學(xué)生到基層就業(yè)， 有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)
大學(xué)生進(jìn)基層可以改變農(nóng)村原有的管理人才體系， 促進(jìn)農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化， 推動(dòng)人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層干部整體知識(shí)水平。為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍帶來(lái)新的工作思路和想法， 有助于提升基層工作隊(duì)伍的整體工作能力， 夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（三）大學(xué)生到基層就業(yè)，有利于緩解目前的就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)平衡
學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)， 是解決大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)勞動(dòng)力總量長(zhǎng)期存在供大于求的狀況。目前，受全球國(guó)際金融危機(jī)的沖擊、用人單位需求和畢業(yè)生就業(yè)期望之間的偏差以及高校教育中存在的課程設(shè)置與社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)需求相脫節(jié)的矛盾等因素，使高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)愈加困難。大學(xué)生到基層就業(yè)在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，是緩沖大學(xué)生就業(yè)壓力、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。
二、大學(xué)生基層就業(yè)存在的問(wèn)題
（一）大學(xué)生就業(yè)過(guò)于追求大城市、好地方
大學(xué)生畢業(yè)后總是帶著高期望值走向社會(huì)，對(duì)于就業(yè)起點(diǎn)要求高。權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)麥可思對(duì)2011年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)情況調(diào)查結(jié)果顯示：截至2011年7月底，即大學(xué)生剛畢業(yè)離校時(shí)期，大學(xué)畢業(yè)生工作的初始簽約率為49.5%，這一數(shù)據(jù)基本與麥可思對(duì)2010屆、2009屆畢業(yè)生的同期抽樣調(diào)查的就業(yè)率數(shù)據(jù)基本一致。不難看出，除去部分繼續(xù)深造的學(xué)生，仍然有大量的未就業(yè)高校畢業(yè)生。許多畢業(yè)生寧愿在大城市從事相對(duì)沒(méi)有社會(huì)保障的工作，也不愿到基層單位或偏遠(yuǎn)地區(qū)從事受?chē)?guó)家支持和富有挑戰(zhàn)性的基層工作。這就造成了目前大學(xué)生寧可在家待業(yè)也不選擇到農(nóng)村基層工作，而農(nóng)村基層的建設(shè)和發(fā)展卻急需大量?jī)?yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生這樣極為尷尬的局面。正確引導(dǎo)和解決大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)必將有助于解決大學(xué)生就業(yè)困難這樣一個(gè)目前我們面對(duì)的嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
（二）大學(xué)生就業(yè)價(jià)值觀存在一定程度的偏差
大學(xué)生擁有高學(xué)歷，可基層在世人眼中屬于低職位。學(xué)歷高與職位低之間的矛盾成為制約大學(xué)生基層就業(yè)的一個(gè)重要瓶頸。許多大學(xué)生片面認(rèn)為在大城市、大單位工作體面、待遇好、有利于個(gè)人發(fā)展，去基層農(nóng)村工作只能吃苦受累，難以實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展目標(biāo)。這些錯(cuò)誤的思想觀和價(jià)值觀念造成了大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)選擇時(shí)，不選擇到農(nóng)村基層鍛煉自我的結(jié)果。從而造成了我國(guó)整體人才資源的配置不合理， 分布不均衡，層次差別大?；鶎訊徫缓推D苦地區(qū)、艱苦行業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，急缺大量人才，但卻難以吸引大學(xué)生前來(lái)工作，這就形成了“人才匱乏—— 經(jīng)濟(jì)上不去—— 對(duì)人才沒(méi)有吸引力——人才更加匱乏——經(jīng)濟(jì)更加落后”的惡性循環(huán)。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，大學(xué)生到基層就業(yè)大都處于比較低的層次起點(diǎn)，需要長(zhǎng)時(shí)間的磨練，跨越很多級(jí)別，才能達(dá)到自己理想的職務(wù)職位，這對(duì)渴望在較高發(fā)展平臺(tái)上起步的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種阻礙。此外，基層對(duì)人力資本的培訓(xùn)不能足夠重視。許多基層單位由于資金和觀念的制約，為到基層工作的大學(xué)畢業(yè)生提供的教育、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)極其有限，一定程度上限制了大學(xué)生選擇到基層工作。
（三）理論知識(shí)與基層實(shí)踐的矛盾
目前高校畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)雙向選擇市場(chǎng)化， 但人才培養(yǎng)單位的教育體制和課程設(shè)置改革仍相對(duì)滯后， 無(wú)法跟上我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的步伐。部分高校仍然未能結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)人才需求情況對(duì)本校的學(xué)科設(shè)置進(jìn)行科學(xué)定位，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與基層需求聯(lián)系不夠緊密， 完全了脫離市場(chǎng)需要?；鶎右痪€工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生缺乏， 無(wú)法滿(mǎn)足基層人才需要，畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)供求出現(xiàn)了錯(cuò)位。
此外，大學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的大多是理論專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而基層工作的性質(zhì)決定很多學(xué)生在面臨此類(lèi)工作時(shí)的不順心、不如意、不適應(yīng)。同時(shí)，由于社會(huì)、家長(zhǎng)等多方面的價(jià)值導(dǎo)向，部分學(xué)生在高考專(zhuān)業(yè)報(bào)考時(shí)已經(jīng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的留在城市工作的特點(diǎn)，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生形成了專(zhuān)業(yè)技能適合城市工作，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村基層工作。
三、促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)的對(duì)策
（一）積極引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀
大學(xué)生不愿到基層工作，很大程度上受“重城輕村”的就業(yè)觀影響。目前，大多大學(xué)生在就業(yè)價(jià)值觀上，表現(xiàn)出對(duì)物質(zhì)回報(bào)的高期望，如追求高福利待遇，高社會(huì)地位、高社會(huì)認(rèn)同等。這些要求是個(gè)人發(fā)展的必然要求，本是無(wú)可非議的，但現(xiàn)階段，面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，就業(yè)理想與就業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的較大差距使大學(xué)生不可避免地遭遇挫折和壓力。我們應(yīng)采取更加多樣的方式，有針對(duì)性地做好畢業(yè)生就業(yè)的思想教育工作，提高他們抵御挫折的能力，轉(zhuǎn)變他們的錯(cuò)誤觀念，使大學(xué)生對(duì)自己進(jìn)行合理定位，幫助他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀、成才觀，將個(gè)人理想和國(guó)家需要、社會(huì)需求結(jié)合起來(lái)，使他們認(rèn)識(shí)到走向基層既有挑戰(zhàn)又有機(jī)遇，不僅可以大有作為，而且可以大有收獲。國(guó)家應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)生明白，農(nóng)村基層單位比生活壓力和成活成本小，且沒(méi)有非基層單位那么激烈的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，雖然成長(zhǎng)階梯較長(zhǎng)，但橫向發(fā)展空間大，職業(yè)上升前景更為廣闊。由于大學(xué)生在基層單位的比較優(yōu)勢(shì)明顯，再加上現(xiàn)有國(guó)家、地方及企業(yè)傾斜性支持政策，許多大學(xué)畢業(yè)生一到基層就被予以重用，易獲得職業(yè)培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)，并快速進(jìn)入到高層崗位。
（二）國(guó)家應(yīng)適時(shí)調(diào)整教育和政策方向
大學(xué)畢業(yè)生也應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)從“高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才”向普通的務(wù)實(shí)的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變，對(duì)自我的精英意識(shí)、特殊身份意識(shí)應(yīng)即時(shí)消除。國(guó)家也應(yīng)盡快完成現(xiàn)行教育體制的改革，改變城鄉(xiāng)教育資源和水平差距大的局面，盡可能以人為本的設(shè)定新型教育政策，尊重人類(lèi)趨利避害的人性本能，從個(gè)人現(xiàn)實(shí)需求角度出發(fā)，以實(shí)際利益吸引畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。
目前，國(guó)家對(duì)到基層就業(yè)的大學(xué)生出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策進(jìn)行幫助和扶持，極大的提升了基層崗位對(duì)畢業(yè)生的吸引力。各高等院校應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，深化課程改革、完善就業(yè)教育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極為大學(xué)生赴基層就業(yè)提供更加完善的條件。學(xué)校關(guān)于基層就業(yè)的指導(dǎo)必須找準(zhǔn)定位， 著力于培養(yǎng)學(xué)生的基層就業(yè)意識(shí)、工作能力和職業(yè)品德，尋求個(gè)人與社會(huì)、國(guó)家需要的結(jié)合點(diǎn)， 達(dá)到職業(yè)的要求與自身和諧發(fā)展的目的。它的起點(diǎn)是大學(xué)生的和諧發(fā)展， 它的落腳點(diǎn)， 就是發(fā)展一種和諧的職業(yè)， 力求人與社會(huì)的和諧發(fā)展，培養(yǎng)出更多社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。
此外，高校應(yīng)多渠道地為學(xué)生提供到基層學(xué)習(xí)、實(shí)踐、鍛煉的機(jī)會(huì)。通過(guò)開(kāi)展與基層黨支部的交流和共建活動(dòng)，為在校大學(xué)生提供到基層實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓大學(xué)生在畢業(yè)前就能夠真正體驗(yàn)和感受基層工作的實(shí)際狀況， 鍛煉理論聯(lián)系實(shí)際的能力，了解我國(guó)新農(nóng)村現(xiàn)階段真實(shí)情況，加深其對(duì)基層和農(nóng)村的了解，增強(qiáng)投身基層工作的責(zé)任感和使命感。
（三）大力改善基層工作條件
根據(jù)美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯諾（A.Maslou）發(fā)表的《人的動(dòng)機(jī)論》一文對(duì)人性本能的探討，人的需求可分為五類(lèi)，即：1、生理需求；2、安全需求；3、社交需求；4、尊重需求；5、自我實(shí)現(xiàn)的需求，或者說(shuō)自我發(fā)展的需求。馬斯諾這個(gè)理論主要包含兩個(gè)方面，即“生存需求”和“發(fā)展需求”。人這種自我生存和自我發(fā)展的需求本質(zhì)上具有利己主義和“趨利避害”的特點(diǎn)。我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)該充分了解和理解人的自利性特征，借鑒馬斯諾有關(guān)人類(lèi)“五種層次需求”的哲學(xué)理論，充分考慮人類(lèi)“趨利避害”的生存本能，適時(shí)地調(diào)整和完善就業(yè)指導(dǎo)方針，吸引城市中過(guò)剩的知識(shí)人才流向農(nóng)村基層單位工作，有利于解決大學(xué)生就業(yè)困難但農(nóng)村人才資源匱乏的尷尬難題。
近年來(lái)，中央為鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)，做出了一系列政策性努力。特別是2009年4月，人力資源社會(huì)保障部在《關(guān)于公布第一批基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄的通知（人社部函[2009]135號(hào)）》中指出，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作，對(duì)畢業(yè)后從事基層人力資源和社會(huì)保障管理， 基層農(nóng)業(yè)服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)， 基層文化科技服務(wù)， 基層法律服務(wù)， 基層民政、托老托幼助殘服務(wù)， 基層市政管理， 基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)和其他類(lèi)等基層崗位工作的大學(xué)畢業(yè)生，人力社保部門(mén)將給予一定的補(bǔ)貼。但近兩年我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）連年上漲，先前的福利待遇已經(jīng)難以滿(mǎn)足部分基層工作大學(xué)生的物質(zhì)生活需求。地方政府部門(mén)可依據(jù)自身客觀情況和發(fā)展需要安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生在基層就業(yè)，只有不斷改善基層工作條件，大學(xué)生才愿意走進(jìn)基層，走上基層崗位。
（四）積極引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行基層自主創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)是國(guó)家崛起、民族復(fù)興、社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。大學(xué)生是祖國(guó)未來(lái)的接班人和希望，其智慧的頭腦和豐富的理論知識(shí)是創(chuàng)業(yè)必備的雄厚條件。農(nóng)村擁有廣闊的發(fā)展空間，我們應(yīng)探索適合農(nóng)村基層開(kāi)展創(chuàng)業(yè)的途徑，引導(dǎo)大學(xué)生畢業(yè)后前往基層創(chuàng)業(yè)，在解決就業(yè)問(wèn)題和人才需求的同時(shí)創(chuàng)造獲取新財(cái)富的機(jī)會(huì)，為大學(xué)畢業(yè)生接受社會(huì)挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的提供了更為有效的途徑。
馬克思認(rèn)為，人“是一個(gè)有激情的存在物。激情、熱情是人強(qiáng)烈追求自己的對(duì)象的本質(zhì)力量”。激情是人類(lèi)創(chuàng)意的源泉，大學(xué)生到基層創(chuàng)業(yè)首先要充滿(mǎn)激情，才能提升和凝聚人氣，才能堅(jiān)定開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。其次，大學(xué)生到基層創(chuàng)業(yè)還必須掌握豐富的知識(shí)和過(guò)硬的本領(lǐng)，有助于合理有效地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)工作。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)過(guò)程艱苦復(fù)雜、時(shí)刻充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的工作，要有足夠的恒心和毅力，持之以恒地開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。
在創(chuàng)業(yè)教育中，高校和人力部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，把握住實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用的原則，讓學(xué)生掌握知識(shí)的同時(shí)，學(xué)會(huì)如何將支持轉(zhuǎn)化為商品。為創(chuàng)業(yè)學(xué)生在不同的創(chuàng)業(yè)階段提供不同的指導(dǎo)和幫助。通過(guò)學(xué)校教育和自主學(xué)習(xí)的方式導(dǎo)入學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的教育模式，讓大學(xué)生通過(guò)接受教育和自我教育，掌握創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。
四、結(jié)語(yǔ)
大學(xué)生應(yīng)該樹(shù)立走向基層，建功立業(yè)的志向和抱負(fù)，這是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)和諧社會(huì)的需要。目前，黨和國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策向基層傾斜，為大學(xué)生到基層工作提供了極為有利的條件。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)樹(shù)立正確的人生觀和就業(yè)觀，敢于、勇于、愿意到基層去，為我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路企業(yè) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理 解決對(duì)策
一、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的含義及重要性
（一）公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的含義
公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是指在公路工程建設(shè)實(shí)施中，加強(qiáng)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)、管理，對(duì)資金管理和項(xiàng)目投資進(jìn)行科學(xué)合理計(jì)劃、有效控制、全面監(jiān)督，包含了資金流動(dòng)管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，通過(guò)預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)全面調(diào)節(jié)控制目標(biāo)，完善資產(chǎn)管控，有效控制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事前預(yù)算、事中執(zhí)行管控，事后總結(jié)完善，提升公路建設(shè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)和成本的有效核算，提高資金的利用效率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理水平。
（二）公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性
公路建設(shè)工程的發(fā)展程度象征著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，公路企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該向著國(guó)際化發(fā)展模式前進(jìn)，只有與世界接軌，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中突飛猛進(jìn)。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是企業(yè)發(fā)展的核心，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的高低對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻的影響，有利于優(yōu)化公路企業(yè)資源配置，保護(hù)資產(chǎn)的安全性，提高投資回報(bào)率，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)快速發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作存在的問(wèn)題
（一）人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高
1、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)薄弱
我國(guó)部分公路企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作不重視，宣傳和引領(lǐng)力度不足，致使相關(guān)工作人員沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理對(duì)公路建設(shè)和工作效率的重要性，使得財(cái)務(wù)工作松散混亂，下級(jí)執(zhí)行與監(jiān)督力度不足。在經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中，管理人員注重追求個(gè)人利益，目光短淺，財(cái)務(wù)決策沒(méi)有從公路企業(yè)未來(lái)發(fā)展方面考慮，損壞企業(yè)的整體利益，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員能力有待提高
我國(guó)公路事業(yè)隨著國(guó)際化的發(fā)展方向越來(lái)越注重財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)、技能和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)公路企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，理論知識(shí)沒(méi)有根據(jù)新時(shí)展的需求而不斷改進(jìn)。加上公路企業(yè)最顯著的特征就是戶(hù)外工作，出差工作時(shí)間較長(zhǎng)，工作環(huán)境較差，因此財(cái)務(wù)工作人員流動(dòng)性較大，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致工作效率低下。
（二）公路企業(yè)全面預(yù)算管理體系不完善
1、預(yù)算編制不科學(xué)
公路企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目較大，原材料、機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和相關(guān)費(fèi)用支出金額較大，做好科學(xué)、合理的預(yù)算編制工作是公路項(xiàng)目有效運(yùn)行的關(guān)鍵。但我國(guó)部分公路企業(yè)在制定預(yù)算編制的過(guò)程中，往往采用簡(jiǎn)單的固定預(yù)算方法，僅考慮以往的編制經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)，然而對(duì)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)分析不細(xì)致、不科學(xué)，或是不進(jìn)行分析，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況相脫離，忽視了公路企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多變形勢(shì)的嚴(yán)重影響，減弱了預(yù)算執(zhí)行和考核的意義。
2、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督工作不到位
財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作完成后，主要的還是執(zhí)行和監(jiān)督力度，在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，管理人員往往為了實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)，容易出現(xiàn)不道德行為，沒(méi)有按照預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行，一旦定期未達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，就會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，減少對(duì)公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理影響較大的費(fèi)用支出，降低公路建設(shè)工程的質(zhì)量。同時(shí)事中監(jiān)督管控工作也不到位，監(jiān)督人員崗位職責(zé)不明晰，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出解決對(duì)策，對(duì)必要的預(yù)算調(diào)整工作也不重視。
3、預(yù)算考核機(jī)制不完善
公路企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算考核指標(biāo)的設(shè)定不合理，財(cái)務(wù)指標(biāo)考核較多，但是對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇較少，如項(xiàng)目質(zhì)量、客戶(hù)的滿(mǎn)意程度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。公路企業(yè)所需工作人員較多，臨時(shí)人員流動(dòng)較大，在預(yù)算考核及獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施方面仍不完善，企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法做到一致統(tǒng)一，私人因素?fù)诫s較多，影響了預(yù)算考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性，影響了員工的積極性，從而形成員工的惰。
（三）資金使用效率低
我國(guó)公路工程項(xiàng)目資金投入較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，工程施工單價(jià)越來(lái)越低，但是材料、機(jī)械、人工等價(jià)格卻不斷上漲，資金使用缺乏科學(xué)性，管理層對(duì)項(xiàng)目的投資決策隨意性較大，在公路的施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工階段，對(duì)于資金收付的管控也不足，應(yīng)收賬款掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重，回款速度較慢，無(wú)法保證每一份資金用到實(shí)處。專(zhuān)業(yè)賬戶(hù)開(kāi)設(shè)過(guò)多，使得資金管理比較分散，資金使用效率低。
三、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的解決對(duì)策
（一）提高人才隊(duì)伍素質(zhì)
1、加強(qiáng)公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)
要做好公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理思想觀念，從而改進(jìn)不良的工作作風(fēng)。要從公路企業(yè)高級(jí)管理人員做起，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意思，大量宣傳其重要性，使財(cái)務(wù)工作人員緊跟時(shí)展步伐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)企業(yè)目前的情況預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展前景，并為之努力，不私自挪用企業(yè)資金，以公路企業(yè)的長(zhǎng)期利益為發(fā)展目標(biāo)。
2、提高公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員自身能力
財(cái)務(wù)工作要求財(cái)務(wù)人員具備一定的技能性、專(zhuān)業(yè)性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員要不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，吸收并合理運(yùn)用新的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時(shí)代，要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性。提供外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，總結(jié)、借鑒有利于公路企業(yè)自身發(fā)展的方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，從根本上促進(jìn)公路建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
（二）完善公路企業(yè)全面預(yù)算管理體系
1、預(yù)算編制
做好預(yù)算編制工作，要結(jié)合企業(yè)過(guò)去的公路建設(shè)項(xiàng)目投資、基礎(chǔ)公共實(shí)施建設(shè)、市場(chǎng)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮公路企業(yè)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用彈性預(yù)算方法，做好資金預(yù)算和預(yù)計(jì)報(bào)表編制工作，規(guī)范公路工程立項(xiàng)等環(huán)節(jié)的流程。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，由工程、技術(shù)和財(cái)務(wù)等部門(mén)對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行審核，審查編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、定額套用、工程量計(jì)算等內(nèi)容。對(duì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致分析，從公路企業(yè)整體發(fā)展角度來(lái)規(guī)劃可行性預(yù)算支出，降低資金支出大、回收期較長(zhǎng)帶來(lái)的影響，減少非增值作業(yè)數(shù)量，提高資金使用效率，增強(qiáng)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督
公路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督是一個(gè)不斷循環(huán)實(shí)施預(yù)算執(zhí)行、反饋和調(diào)整的過(guò)程。建立各項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度，確保預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督工作的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)施工、設(shè)備維護(hù)管理、工程驗(yàn)收管控等各環(huán)節(jié)做好資產(chǎn)管理和成本管理。明確預(yù)算執(zhí)行人員的崗位責(zé)任，建立預(yù)算反饋報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算循環(huán)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并分析預(yù)算執(zhí)行偏差的原因，將問(wèn)題及時(shí)反饋到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的信息數(shù)據(jù)資源共享、有效溝通，提高預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督力度。
3、預(yù)算的考核
共同加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，建立財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)重要維度，引入平衡計(jì)分卡考核方式。按照?qǐng)?zhí)行情況進(jìn)行量化考核，制定客觀公平、科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制，避免受績(jī)效考核私人因素的影響，加強(qiáng)責(zé)任獎(jiǎng)懲執(zhí)行力度，做好約束機(jī)制工作，將考核的結(jié)果與年終獎(jiǎng)金和職位晉級(jí)相掛鉤，增強(qiáng)員工的積極性和主動(dòng)性。
（三）提高資金使用效益
對(duì)資金流進(jìn)行合理調(diào)配，注重投標(biāo)、材料、成本和非生產(chǎn)性開(kāi)支等環(huán)節(jié)的資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算和審批制度，對(duì)于已經(jīng)竣工或被撤銷(xiāo)的公路工程項(xiàng)目，必須及時(shí)進(jìn)行清算，加快資金及時(shí)回籠。加快資金周轉(zhuǎn)速度，制定合理的應(yīng)收賬款收回制度和信用管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金流預(yù)算管理，減少成本費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制公路建設(shè)施工質(zhì)量和施工人員安全保障。防止多頭賬戶(hù)的現(xiàn)象，將資金集中、統(tǒng)一管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
在新形勢(shì)下，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路事業(yè)越來(lái)越受社會(huì)和人民群眾的關(guān)注，對(duì)公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的要求也不斷提升，不斷提高人員素質(zhì)，改變思想觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和資金管理，有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，確保公路企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]單明謹(jǐn).公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及對(duì)策探析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，（8）：37
關(guān)鍵詞：測(cè)繪工程；質(zhì)量管理；系統(tǒng)控制；分析；研究
測(cè)繪工程的質(zhì)量管理及系統(tǒng)控制是當(dāng)前健全測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督的有效舉措，由于測(cè)繪工程的質(zhì)量管理及系統(tǒng)控制可以很好的保證測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量，以此對(duì)于測(cè)繪工程的相關(guān)主管單位來(lái)說(shuō)，測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制也是一種適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的監(jiān)督管理機(jī)制，所以我們要對(duì)測(cè)繪行業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督管理，質(zhì)量是測(cè)繪工程的發(fā)展核心，只有不斷的提升測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量，才能夠更好的引導(dǎo)我們的測(cè)繪工程單位向著高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的道路發(fā)展。
1.測(cè)繪工程的質(zhì)量管理及系統(tǒng)控制
測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制不僅與測(cè)繪工程的建設(shè)安全息息相關(guān)，而且還與我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其緊密的聯(lián)系，更是直接體現(xiàn)了我國(guó)實(shí)現(xiàn)測(cè)繪事業(yè)良好發(fā)展的客觀要求，而且測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制作為測(cè)繪單位中的重要內(nèi)容，在整個(gè)測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所占的比例是非常重的，因?yàn)?，測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制是我國(guó)測(cè)繪行業(yè)賦予測(cè)繪工程生產(chǎn)單位及其主管部門(mén)的一個(gè)極其關(guān)鍵的工作，而且也是測(cè)繪行業(yè)更具我國(guó)法律開(kāi)展測(cè)繪管理與控制的重要標(biāo)準(zhǔn)，基于此種情況，測(cè)繪工程的相關(guān)生產(chǎn)部門(mén)還要切實(shí)的將測(cè)繪的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制作為加強(qiáng)測(cè)繪管理的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容，因此只有全管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督的職能，全面的推進(jìn)我國(guó)測(cè)繪工程管理工作的創(chuàng)新，逐步的提升測(cè)繪單位的質(zhì)量水平。
2.測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的現(xiàn)狀
目前由于我國(guó)很多的測(cè)繪工程單位都是實(shí)施的自測(cè)自用，所以在很大程度上降低了測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，而且在長(zhǎng)期的發(fā)展當(dāng)中，也逐漸形成了各自特有的行業(yè)習(xí)慣，有些單位認(rèn)識(shí)到了測(cè)繪質(zhì)量管理的重要性，建立了質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制體系，但是所建立的體系從整個(gè)管理的情況上來(lái)看還是有很多缺陷存在，這也導(dǎo)致了在生產(chǎn)測(cè)繪產(chǎn)品的過(guò)程當(dāng)中，很多環(huán)節(jié)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，還有一部分的測(cè)繪管理機(jī)制基本上是屬于虛設(shè)的，也就是說(shuō)大部分自建的測(cè)繪質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制機(jī)制都沒(méi)有發(fā)揮出真正的作用，還有一部分測(cè)繪工程單位從社會(huì)上招聘一些低素質(zhì)的人，在沒(méi)有滿(mǎn)足測(cè)繪工作條件的前提下就讓其進(jìn)行質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制工作，這些情況都會(huì)嚴(yán)重的影響到測(cè)繪工程單位的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制效率。
3.測(cè)繪工程的質(zhì)量管理
我國(guó)針對(duì)測(cè)繪工程出臺(tái)了測(cè)繪法，在測(cè)繪法中規(guī)定，測(cè)繪工程的質(zhì)量管理是從測(cè)繪工程單位接收到任務(wù)起，期間經(jīng)歷了準(zhǔn)備工作、生產(chǎn)作業(yè)等一系列工作以后，生產(chǎn)出了測(cè)繪產(chǎn)品全過(guò)程，所以說(shuō)測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)的控制一點(diǎn)要始終以統(tǒng)一管理為基準(zhǔn)，以質(zhì)量第一為目的，始終堅(jiān)持與質(zhì)量管理為中心，并用系統(tǒng)控制來(lái)作為整個(gè)測(cè)繪工程發(fā)展的核心，以實(shí)時(shí)監(jiān)督為主要的操作手段，以此來(lái)全面的推進(jìn)測(cè)繪單位的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展道路。對(duì)測(cè)繪工程進(jìn)行質(zhì)量管理是當(dāng)前最為重要的一項(xiàng)工作，也就是說(shuō)，質(zhì)量管理是當(dāng)前測(cè)繪工程發(fā)展的基礎(chǔ)，只有測(cè)繪單位的整體質(zhì)量有了提高，才能夠更好的為社會(huì)提供高質(zhì)量的高校的服務(wù)，因此我們的測(cè)繪工程單位常常會(huì)組織一些工作人員開(kāi)展一些測(cè)繪產(chǎn)品知啦的宣傳活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)來(lái)不斷的提高測(cè)繪管理人員對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量意識(shí)，并且有計(jì)劃有組織的去組織測(cè)繪管理人員進(jìn)行崗前的培訓(xùn)，為提升測(cè)繪工程產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)打好基礎(chǔ)，這樣才能夠真正的推進(jìn)測(cè)繪工程管理的提高。
4.測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制措施
4.1做好前期的準(zhǔn)備工作
測(cè)繪工程單位在開(kāi)展測(cè)繪工程之前，還要做好前期的準(zhǔn)備工作，像工程的地理位置要選擇好，所施工的環(huán)境怎樣都要做好事前調(diào)查，所需要的原材料需要哪些都需要有明確的整理和準(zhǔn)備，在獲取了第一手資料以后，還要結(jié)合實(shí)際的測(cè)繪工程方案進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證測(cè)繪工程的開(kāi)展能夠很好的滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，除此以外，我們還要根據(jù)測(cè)繪工程的特征來(lái)建立科學(xué)合理的質(zhì)量管理檢查驗(yàn)收制度，深入的落實(shí)質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制責(zé)任制，確保整個(gè)測(cè)繪工程的質(zhì)量能夠達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
4.2建立健全質(zhì)量管理機(jī)制
由于測(cè)繪工作人員的工作的工作分工不同，而且各個(gè)部門(mén)也都是有其獨(dú)特的特點(diǎn)的，但是從整個(gè)測(cè)繪行業(yè)的特征情況來(lái)看，發(fā)展的所有趨勢(shì)都是為了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，而為了進(jìn)一步的保證測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制能夠有序的進(jìn)行，我們還要建立健全質(zhì)量管理機(jī)制，開(kāi)展測(cè)繪工程綜合治理控制，從而達(dá)到預(yù)期的目的。
5.結(jié)語(yǔ)
測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制其實(shí)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，從目前的發(fā)展情況來(lái)看，還需要我們進(jìn)一步的去完善，加強(qiáng)法律介入，全面的去推動(dòng)測(cè)繪工作的發(fā)展，而要想真正的提高吃工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制，我們必須建立健全系列體制機(jī)制，在機(jī)制的管理下，測(cè)繪工作人員可以及時(shí)的發(fā)展自身存在的不足，這樣也能夠不斷的提高測(cè)繪管理技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
作者:李穎 單位:哈爾濱市恒盛土地勘測(cè)有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]房產(chǎn) 測(cè)繪 重要性
[中圖分類(lèi)號(hào)] P2[文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-3-196-1
0前言
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的要求也越來(lái)越高，這就要求在房產(chǎn)測(cè)繪中必須加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能的研討，并努力提高測(cè)繪技能水平，為房產(chǎn)測(cè)繪提供有力的保障。
1房產(chǎn)測(cè)繪的重要性探討
1.1測(cè)繪技術(shù)有助于減少各種房產(chǎn)糾紛
1.1.1房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位在辦理房產(chǎn)證件的時(shí)候。有關(guān)部門(mén)是需要對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題以及房屋產(chǎn)權(quán)狀況的證件合法性進(jìn)行審查，而這個(gè)審查和確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的前提就是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方須持有通過(guò)房產(chǎn)測(cè)繪單位按照《房產(chǎn)測(cè)量范》以及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的實(shí)地測(cè)繪所測(cè)繪的房屋圖紙及相關(guān)資料，這些測(cè)繪資料能夠準(zhǔn)確地反映出房屋的空間以及屬性信息的數(shù)據(jù)，以便準(zhǔn)確地掌握房屋的面積，這樣才能夠最終確認(rèn)房屋的歸屬問(wèn)題以及權(quán)屬界線。只有對(duì)房產(chǎn)面積進(jìn)行精確地測(cè)算，達(dá)到100的正確率與精準(zhǔn)度，才能最大程度地保障房屋產(chǎn)權(quán)人的利益。
1.1.2由于房產(chǎn)確認(rèn)權(quán)登記的數(shù)據(jù)主要是來(lái)源于房產(chǎn)測(cè)繪的成果。并且這些成果是經(jīng)由房產(chǎn)管理部門(mén)的確認(rèn)，具有一定的法律效力。因此，因?yàn)榘l(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)人或房屋的權(quán)屬界線不清、關(guān)于建筑面積所持標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)而發(fā)生爭(zhēng)議沖突，或是任何侵害房屋產(chǎn)權(quán)人的合法占有、收益以及使用權(quán)益的行為發(fā)生時(shí)，都可以通過(guò)房產(chǎn)測(cè)繪這種合理并且有效的途徑來(lái)解決紛爭(zhēng)。
1.2房產(chǎn)測(cè)繪有助于促進(jìn)房地產(chǎn)的綜合管理
（1）房產(chǎn)測(cè)繪主要針對(duì)的是關(guān)于房屋的自然、權(quán)屬、利用以及相關(guān)的各種屬性要素，并且通過(guò)對(duì)房屋所進(jìn)行的各種形式的調(diào)查測(cè)定出房屋的范圍、權(quán)界并且由此測(cè)算出房屋準(zhǔn)確的建筑面積等，對(duì)所測(cè)算出的結(jié)果即一系列相關(guān)的空間以及屬性的信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的管理之中，只有這樣才能夠切實(shí)做到做好以測(cè)繪圖管房、以測(cè)繪圖管證、以測(cè)繪圖管檔，更好更有效地防止房屋產(chǎn)權(quán)的重登、漏登或是對(duì)產(chǎn)權(quán)的虛報(bào)和瞞報(bào)。
（2）應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于城市的測(cè)繪管理。由于體制的落后所造成的工作中的冗余是應(yīng)當(dāng)改革的，其次要進(jìn)一步加強(qiáng)城市測(cè)繪技術(shù)，積極實(shí)行測(cè)繪保障，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中測(cè)繪技術(shù)作用的發(fā)揮保駕護(hù)航。
1.3加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)測(cè)繪，有助于城市規(guī)劃
伴隨著城市化的進(jìn)程，要想做好其規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)管理，都必須首先要了解這個(gè)城市建設(shè)的歷史、城市建設(shè)的現(xiàn)狀、城市現(xiàn)有房屋的分布以及房屋的數(shù)量、結(jié)構(gòu)與用途等等，這就需要應(yīng)用到房產(chǎn)應(yīng)用的成果了，因?yàn)榉慨a(chǎn)應(yīng)用的成果既包括房產(chǎn)圖，還有各種與房產(chǎn)屬性信息以及空間數(shù)據(jù)信息相關(guān)的各種數(shù)據(jù)，無(wú)論是數(shù)量上還是規(guī)格上，房產(chǎn)測(cè)繪成果所包含的信息無(wú)疑是各種測(cè)繪產(chǎn)品中成果最為豐富的，并且是經(jīng)過(guò)了許多層次的分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)與整理之后得出，加上其派生出來(lái)的數(shù)據(jù)資料，比如房屋的總量、各種房屋的層次分布狀況、城市人均的建筑面積、各種用途房屋的分布比例以及住房建設(shè)狀況等各種很重要的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以作為政府對(duì)城市規(guī)劃時(shí)的依據(jù)，用以設(shè)計(jì)城市的整體建設(shè)布局或是局部修改計(jì)劃，同時(shí)也為各種市政工程以及城市的綠化環(huán)保提供了相當(dāng)科學(xué)可靠的信息，是一項(xiàng)具有廣泛社會(huì)服務(wù)前景的工程。
2房地產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)中存在的問(wèn)題
2.1房產(chǎn)測(cè)繪工作勞動(dòng)量大，科技含量高
房地產(chǎn)測(cè)繪工作是房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、開(kāi)發(fā)以及房產(chǎn)拆交易的基礎(chǔ)工作，另外，測(cè)繪工作也為房產(chǎn)評(píng)估、征稅、收費(fèi)以及城市規(guī)劃建設(shè)等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)額。房產(chǎn)測(cè)繪工作任務(wù)量大，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，測(cè)繪工作者除了進(jìn)行野外測(cè)量工作之外，還要進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、繪制測(cè)繪結(jié)果等一系列的活動(dòng)。
2.2測(cè)繪行業(yè)改革初期壟斷依然存在
房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)剛剛開(kāi)放，有房地產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，壟斷依然存在。長(zhǎng)期以來(lái)，房產(chǎn)測(cè)繪工作由房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，這樣違背了房產(chǎn)市場(chǎng)化的發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。
3房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量控制
3.1建立健全房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)質(zhì)量控制機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的有效調(diào)節(jié)作用。要充分發(fā)揮市場(chǎng)供給與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制，全面促進(jìn)測(cè)繪技術(shù)的提高，在優(yōu)勝劣汰機(jī)制的調(diào)節(jié)與控制下，測(cè)繪技術(shù)水平從個(gè)人到企業(yè)都會(huì)有所上升，為測(cè)繪質(zhì)量提供保障，達(dá)到市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置。
3.2完善內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制。第一，確定房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量控制的具體內(nèi)容，當(dāng)前的數(shù)字測(cè)繪質(zhì)量控制主要在于作業(yè)程序與數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的控制，前者主要在于：測(cè)繪手段的擇取、硬件或軟件的配設(shè)，具體的作業(yè)設(shè)備與方法的選擇，最后的結(jié)果的核查――數(shù)據(jù)控制則涵蓋了多方面的內(nèi)容例如：已知資料的數(shù)據(jù)、最初觀測(cè)得到的數(shù)據(jù)、在檢查以后所獲得的最終數(shù)據(jù)――這些數(shù)據(jù)信息需要科學(xué)地存儲(chǔ)，并確保精準(zhǔn)性。第二，健全質(zhì)量控制制度系統(tǒng)。按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)與程序?qū)嵭兄贫然芾?，形成崗位?zé)任制，也就是說(shuō)不同崗位的人員要對(duì)自己的工作各自負(fù)責(zé)，全面確保工作質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到整體的測(cè)繪水平的提高。
3.3加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控管理。政府作為國(guó)家的行政管理部門(mén)，要積極發(fā)揮自身的調(diào)控作用，測(cè)繪相關(guān)的國(guó)家行政部門(mén)要通過(guò)實(shí)行質(zhì)量控制責(zé)任制度以及評(píng)議考核制度來(lái)完善對(duì)測(cè)繪的監(jiān)督，確立相關(guān)方面的法律法規(guī)，并不斷完善執(zhí)法力度，確保有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面確保測(cè)繪事業(yè)的健康發(fā)展，從整個(gè)社會(huì)角度提高測(cè)繪的質(zhì)量與效果。
3.4加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪程序的檢查。由于房屋登記部門(mén)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果的審核為形式性審核，并不對(duì)房屋的建筑面積、套內(nèi)面積尤其是共用面積及共用面積分?jǐn)偟臏y(cè)量和計(jì)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。形式性審核并不意味著測(cè)繪單位可以在測(cè)算過(guò)程中出現(xiàn)重大失誤或弄虛作假，測(cè)繪單位必須對(duì)其提供的測(cè)繪成果負(fù)完全的質(zhì)量責(zé)任和法律責(zé)任。形式性審核可以避免測(cè)繪單位既收取測(cè)繪費(fèi)用又不對(duì)測(cè)繪成果負(fù)責(zé)，而且總把測(cè)繪成果出錯(cuò)的責(zé)任歸結(jié)給審核部門(mén)的體制，還可以集中審核部門(mén)的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果的檢查。審核部門(mén)要對(duì)每季度對(duì)通過(guò)審核的用于房產(chǎn)權(quán)屬登記的測(cè)繪成果資料進(jìn)行抽檢，有時(shí)進(jìn)行突擊檢查或根據(jù)業(yè)主的舉報(bào)進(jìn)行檢查，根據(jù)《房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，同時(shí)對(duì)每個(gè)測(cè)繪單位建立作業(yè)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、記錄抽檢中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，并向社會(huì)公布各測(cè)繪單位的抽檢情況和信用狀況。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪重要性的剖析，能夠房產(chǎn)測(cè)繪存在的問(wèn)題性進(jìn)行把握，進(jìn)而能夠提出一些好的對(duì)策，如此方可在實(shí)踐的測(cè)繪中對(duì)進(jìn)行掌控，提高房產(chǎn)測(cè)繪的實(shí)際操作水平。
參考文獻(xiàn)
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《測(cè)繪學(xué)報(bào)》雜志1957年創(chuàng)刊，由中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)主辦；而《測(cè)繪通報(bào)》雜志1955年創(chuàng)刊，由中國(guó)地圖出版社（測(cè)繪出版社）主辦。兩刊均為我國(guó)測(cè)繪界具有權(quán)威和高影響力的學(xué)術(shù)期刊，是測(cè)繪社的優(yōu)秀出版品牌資源。
盈利模式中的實(shí)踐
近年來(lái)測(cè)繪出版社借鑒國(guó)內(nèi)外一些學(xué)術(shù)期刊的成功經(jīng)驗(yàn)，依托兩本雜志在行業(yè)內(nèi)的高影響力，對(duì)刊物的“第三次售賣(mài)”進(jìn)行了深入探索和實(shí)踐。
1.舉辦或組團(tuán)參加學(xué)術(shù)會(huì)議
會(huì)議為期刊的終端品牌價(jià)值之一。通過(guò)搭建學(xué)術(shù)會(huì)議平臺(tái)，可延伸學(xué)術(shù)期刊品牌，銷(xiāo)售期刊品牌資源。
自2011年起，測(cè)繪社開(kāi)始實(shí)施期刊走出去戰(zhàn)略，以《學(xué)報(bào)》《通報(bào)》雜志的名義，與國(guó)外多家機(jī)構(gòu)一起共同舉辦了兩次國(guó)際會(huì)議，在行業(yè)內(nèi)具有了一定的影響力，也給雜志帶來(lái)了一定的經(jīng)營(yíng)收入。而且早在2007年，《學(xué)報(bào)》編輯部就以創(chuàng)刊50周年為契機(jī)，舉辦了“測(cè)繪科技與學(xué)科建設(shè)暨《測(cè)繪學(xué)報(bào)》創(chuàng)刊50周年高端論壇”，開(kāi)創(chuàng)了測(cè)繪類(lèi)期刊舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議的先河?！锻▓?bào)》雜志為側(cè)重技術(shù)交流的學(xué)術(shù)刊物，在行業(yè)內(nèi)擁有很高的品牌效應(yīng)和廣泛的讀者、作者群體。2008年《通報(bào)》編輯部在南京舉辦了首屆“測(cè)繪科學(xué)前沿技術(shù)論壇”，規(guī)模達(dá)到500多人。此后，《通報(bào)》編輯部每?jī)赡昱e辦一次這樣的論壇，從而在業(yè)內(nèi)確立了“測(cè)繪科學(xué)前沿技術(shù)論壇”這個(gè)會(huì)議品牌。論壇為雜志擴(kuò)充作者和讀者庫(kù)帶來(lái)了好時(shí)機(jī)，并且每次論壇都邀請(qǐng)到一些行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位作為會(huì)議協(xié)辦機(jī)構(gòu)，承擔(dān)部分會(huì)議成本。會(huì)議還邀請(qǐng)到若干家測(cè)繪儀器商作為贊助商，這些儀器商在會(huì)場(chǎng)設(shè)有小型展覽，或召開(kāi)新產(chǎn)品、新技術(shù)推介會(huì)。一些儀器商還在會(huì)議論文集中投放廣告，從而又進(jìn)一步擴(kuò)大了刊物“第三次售賣(mài)”的效果。
除舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議外，以團(tuán)組形式組織國(guó)內(nèi)部分專(zhuān)家、學(xué)者參加一些國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也是測(cè)繪社探索學(xué)術(shù)期刊“第三次售賣(mài)”的又一重要途徑。
《通報(bào)》因讀者面廣、社會(huì)認(rèn)知度高，還積極參與其他一些市場(chǎng)活動(dòng)，如作為支持媒體參與本行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的一些學(xué)術(shù)活動(dòng)或展覽。以媒介身份參與一些學(xué)術(shù)會(huì)議雖無(wú)任何經(jīng)營(yíng)收入，但因所支持的這些大會(huì)活動(dòng)或展覽會(huì)參會(huì)人數(shù)眾多、影響深遠(yuǎn)，可對(duì)提升期刊本身的品牌價(jià)值起到一定的作用，并且可借此機(jī)會(huì)了解最新的研究動(dòng)態(tài)，接觸到更多的專(zhuān)家學(xué)者，發(fā)掘出更多高質(zhì)量的稿源。
2.發(fā)展協(xié)辦單位和學(xué)術(shù)支持單位
發(fā)展協(xié)辦單位和學(xué)術(shù)支持單位是《學(xué)報(bào)》《通報(bào)》雜志在探索和實(shí)踐“第三次售賣(mài)”方面的又一典型手段。
發(fā)展協(xié)辦單位（有的期刊也稱(chēng)作理事單位）不失為助力學(xué)術(shù)期刊盈利的一種新的方式。對(duì)于學(xué)術(shù)期刊來(lái)說(shuō)，可尋求行業(yè)內(nèi)的設(shè)備制造企業(yè)、民營(yíng)公司、大專(zhuān)院校、科研院所等作為期刊的協(xié)辦單位，以期刊為媒介，通過(guò)建立產(chǎn)、學(xué)、研多方聯(lián)盟，達(dá)到溝通信息、共同發(fā)展的目的。期刊與協(xié)辦單位聯(lián)手辦刊，一方面可使得刊物與同行的溝通和聯(lián)系更加順暢，擴(kuò)大征訂范圍；另一方面也可獲得一定的經(jīng)費(fèi)支持。而協(xié)辦單位則可借力學(xué)術(shù)期刊這個(gè)平臺(tái)，擴(kuò)大其在行業(yè)內(nèi)的影響和社會(huì)知名度，還可及時(shí)獲取一些學(xué)術(shù)研究成果和行業(yè)信息，為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
而出版增刊和專(zhuān)刊是《學(xué)報(bào)》《通報(bào)》最早開(kāi)發(fā)的衍生產(chǎn)品。早在20世紀(jì)90年代這兩刊在這方面就有嘗試。自2009年開(kāi)始，《通報(bào)》每年都出版兩期增刊，《學(xué)報(bào)》也不定期出版高學(xué)術(shù)水平的增刊。這些增刊分兩種：一種是為雜志自辦論壇出版論文集，另一種是為同行業(yè)一些學(xué)術(shù)會(huì)議，如中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)工程測(cè)量分會(huì)年會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專(zhuān)業(yè)委員會(huì)年會(huì)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)學(xué)術(shù)年會(huì)、中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)等專(zhuān)門(mén)出版會(huì)議優(yōu)秀論文集，借此吸引學(xué)科注意力，同時(shí)提高刊物競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。2013年為慶祝寧津生院士80歲壽辰，《學(xué)報(bào)》還出版了專(zhuān)刊，大地測(cè)量和衛(wèi)星導(dǎo)航方面的幾位院士都為該專(zhuān)刊撰寫(xiě)了高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文。專(zhuān)刊在寧院士80華誕學(xué)術(shù)研討會(huì)上贈(zèng)送給與會(huì)人員后，受到一致好評(píng)。
3.建立專(zhuān)家和客戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)
《學(xué)報(bào)》《通報(bào)》都各自有幾十位業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家組成的編委會(huì)、幾百位專(zhuān)家組成的審稿隊(duì)伍，因長(zhǎng)期開(kāi)展廣告經(jīng)營(yíng)和協(xié)辦單位、學(xué)術(shù)支持單位，還累計(jì)有行業(yè)內(nèi)上百家企事業(yè)單位、儀器設(shè)備制造商組成的客戶(hù)群體。這些都是測(cè)繪社行業(yè)圖書(shū)出版的優(yōu)質(zhì)作者和讀者資源，許多編委和論文投稿作者正是因?yàn)榭紤]到這兩個(gè)刊物在測(cè)繪社，才愿意把其專(zhuān)著書(shū)稿也交給測(cè)繪社出版。測(cè)繪社的行業(yè)圖書(shū)編輯也常借助刊物舉辦的高端論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議等結(jié)識(shí)一些專(zhuān)家學(xué)者，專(zhuān)家出書(shū)的書(shū)訊和行業(yè)書(shū)目還常在兩刊上予以刊登或夾帶郵寄，從而使測(cè)繪社的期刊出版和行業(yè)科技專(zhuān)著的出版形成了良性循環(huán)和雙促進(jìn)。
此外，《學(xué)報(bào)》《通報(bào)》還嘗試過(guò)其他多種“第三次售賣(mài)”手段，例如創(chuàng)刊50周年之際均發(fā)行了紀(jì)念光盤(pán)，《學(xué)報(bào)》還出版了紀(jì)念專(zhuān)集，數(shù)十家行業(yè)單位在專(zhuān)集上以廣告宣傳形式表達(dá)對(duì)《學(xué)報(bào)》辦刊的支持與祝賀；《通報(bào)》還舉辦了拓普康杯“我與《測(cè)繪通報(bào)》”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。此外，世紀(jì)之交兩刊都發(fā)行了世紀(jì)光盤(pán)珍藏版，收錄自創(chuàng)刊到2000年所發(fā)表的全部文獻(xiàn)?！秾W(xué)報(bào)》目前還出版網(wǎng)刊，可提供文獻(xiàn)查詢(xún)、下載服務(wù)；近期還利用刊物的微信平臺(tái)推出文獻(xiàn)主動(dòng)推送服務(wù)等。
對(duì)學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行“第三次售賣(mài)”的思考
1.進(jìn)行“第三次售賣(mài)”必須始終強(qiáng)化學(xué)術(shù)期刊主業(yè)
學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行“第三次售賣(mài)”，是建立在期刊擁有良好的品牌資源基礎(chǔ)上。因此，在開(kāi)展第三次售賣(mài)活動(dòng)的同時(shí)必須始終強(qiáng)化期刊主業(yè)，堅(jiān)持內(nèi)容質(zhì)量和期刊品質(zhì)的雙重塑造，以?xún)?yōu)秀稿源和編校質(zhì)量吸引讀者、作者，以?xún)?yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才和管理人才作辦刊保障，才能不斷增強(qiáng)品牌實(shí)力，提高刊物的核心競(jìng)爭(zhēng)力。品牌是期刊從事各種盈利活動(dòng)的源泉，而各種售賣(mài)活動(dòng)的開(kāi)展又直接或間接地提高了期刊的品牌價(jià)值。
2.售賣(mài)過(guò)程中不能對(duì)期刊品牌造成損害
學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行“第三次售賣(mài)”，是要實(shí)現(xiàn)期刊品牌資源的延伸和增加附加值，要注意在售賣(mài)過(guò)程中不能對(duì)期刊品牌造成損害或不良影響。例如在舉辦國(guó)際會(huì)議或組團(tuán)參加國(guó)際會(huì)議過(guò)程中，要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家有關(guān)外事管理規(guī)定和中央八項(xiàng)規(guī)定，不能出現(xiàn)有損國(guó)家形象和違反規(guī)定的現(xiàn)象。舉辦國(guó)際會(huì)議要有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，組團(tuán)時(shí)要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組的在外管理。又如開(kāi)展協(xié)辦單位或?qū)W術(shù)支持單位時(shí)，對(duì)協(xié)辦單位的稿件務(wù)必要在保證稿件質(zhì)量的前提下才能發(fā)表，決不可因小失大損害了刊物的社會(huì)聲譽(yù)。這就要求編輯部必須加強(qiáng)與這些單位的溝通，及時(shí)了解其科研、業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)于符合刊物選題方向的稿件，可以指導(dǎo)他們按照要求進(jìn)行修改，有時(shí)甚至要反復(fù)進(jìn)行修改，直至滿(mǎn)足發(fā)表要求。
3.數(shù)字出版時(shí)代下學(xué)術(shù)期刊應(yīng)不斷創(chuàng)新售賣(mài)方式
目前已進(jìn)入全方位的數(shù)字出版時(shí)代，包括出版流程的數(shù)字化、出版內(nèi)容的數(shù)字化、用戶(hù)使用和反饋的數(shù)字化等，因此，學(xué)術(shù)期刊在這個(gè)大背景下應(yīng)不斷創(chuàng)新售賣(mài)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。例如在數(shù)字化條件成熟時(shí)可考慮將學(xué)術(shù)期刊與本行業(yè)的科技專(zhuān)著、教材、標(biāo)準(zhǔn)等出版內(nèi)容資源進(jìn)行整合，建立行業(yè)科技內(nèi)容數(shù)字資源庫(kù)和或平臺(tái)，提供信息、咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)，以?xún)?nèi)容、作者資源及社會(huì)影響力帶動(dòng)會(huì)展、論壇、咨詢(xún)、培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 測(cè)繪 技能競(jìng)賽 創(chuàng)新人才
中圖分類(lèi)號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.09.020
Shallow theory of Surveying and Mapping Skills Competition
for Innovation Talents of Surveying and Mapping
WANG Zhiming， HUA Xionghong
（The School of Geodesy and Geomatics， Wuhan University， Wuhan， Hubei 430079）
Abstract Comprehensive skills contest for the students' practical ability and has a great role in promoting the cultivation of innovative consciousness. This article simply introduces the Wuhan university institute of surveying and mapping surveying and mapping professional students' comprehensive skills competition， Analyses the skills competition for innovative talent cultivation.
Key words surveying and mapping; skills competition; innovative talents
培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力是世界各國(guó)高等教育改革的方向。隨著空間信息技術(shù)的快速發(fā)展，測(cè)繪行業(yè)處在一個(gè)技術(shù)革新的時(shí)期，對(duì)測(cè)繪人才提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，必須具有較高的信息獲取和信息綜合處理能力。專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽作為學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的載體，使眾多的學(xué)生參與其中，對(duì)培養(yǎng)他們的工程意識(shí)、科學(xué)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)精神、組織能力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等綜合素質(zhì)起到很好的作用。武漢大學(xué)測(cè)繪學(xué)院作為培養(yǎng)測(cè)繪創(chuàng)新人才的“教育之都”，近幾年積極探索技能競(jìng)賽在創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系中的作用，以測(cè)繪技能競(jìng)賽為平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
1 探索測(cè)繪技能競(jìng)賽實(shí)踐模式
測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)是一門(mén)應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)。學(xué)院積極探索如何培養(yǎng)既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、又有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)創(chuàng)新人才等問(wèn)題。探討技能競(jìng)賽在人才培養(yǎng)中的作用。根據(jù)學(xué)生和行業(yè)發(fā)展的最新特點(diǎn)，學(xué)院測(cè)繪技能競(jìng)賽內(nèi)容包括測(cè)繪儀器操作競(jìng)賽、專(zhuān)業(yè)軟件設(shè)計(jì)比賽、科技論文、工程方案設(shè)計(jì)和內(nèi)業(yè)成圖五個(gè)板塊。儀器操作競(jìng)賽主要包括測(cè)繪基礎(chǔ)理論知識(shí)考試和實(shí)際操作比賽相結(jié)合的方式。實(shí)際操作比賽三等水準(zhǔn)測(cè)量和導(dǎo)線測(cè)量?jī)身?xiàng)內(nèi)容，主要考察學(xué)生的實(shí)際儀器操作能力和測(cè)量成果計(jì)算能力。專(zhuān)業(yè)軟件設(shè)計(jì)比賽主要是讓學(xué)生根據(jù)大賽組委會(huì)提供的參考題目進(jìn)行設(shè)計(jì)、編制?？萍颊撐膶?xiě)作主要是提高學(xué)生的科研能力和科技寫(xiě)作水平。工程方案設(shè)計(jì)就是提供一個(gè)工程項(xiàng)目，讓學(xué)生對(duì)工程進(jìn)行整體的工程方案設(shè)計(jì)。內(nèi)業(yè)成圖就是給學(xué)生提供測(cè)量數(shù)據(jù)，讓學(xué)生在計(jì)算機(jī)上成圖。通過(guò)技能競(jìng)賽，為學(xué)生提供一個(gè)充分展示專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和實(shí)踐操作能力的舞臺(tái)，為培養(yǎng)社會(huì)需要的復(fù)合型創(chuàng)新人才奠定良好的基礎(chǔ)。
2 技能競(jìng)賽對(duì)培養(yǎng)測(cè)繪工程創(chuàng)新人才的作用
2.1 技能競(jìng)賽能激發(fā)創(chuàng)新能力意識(shí)
測(cè)繪技能競(jìng)賽是學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的深入理解、系統(tǒng)整理和實(shí)踐運(yùn)用的過(guò)程，集中體現(xiàn)學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用能力、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和協(xié)作精神。通過(guò)技能競(jìng)賽達(dá)到知識(shí)的積累，形成自己對(duì)新事物的認(rèn)識(shí)，潛移默化中形成了新的科學(xué)知識(shí)點(diǎn)和方法論，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參加創(chuàng)新活動(dòng)的想法，找到學(xué)習(xí)與生活的樂(lè)趣，增強(qiáng)創(chuàng)新自信心。如在學(xué)院每年幾個(gè)月的測(cè)繪綜合競(jìng)賽過(guò)程中，軟件設(shè)計(jì)競(jìng)賽和論文寫(xiě)作，學(xué)生要查閱各種資料，要獨(dú)立思考、綜合研究，這樣能體現(xiàn)他們運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，鍛煉他們嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度。學(xué)院各種層次的實(shí)踐訓(xùn)練和競(jìng)賽，促進(jìn)了他們創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和個(gè)性鍛煉，使學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)起到了良好的導(dǎo)向作用，并取得了一定的成績(jī)。每年獲國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目資助和武漢大學(xué)立項(xiàng)資助的大學(xué)生科研訓(xùn)練項(xiàng)目多達(dá)幾十項(xiàng)。
2.2 技能競(jìng)賽能有助科研能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)
學(xué)生參加專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，把所學(xué)的知識(shí)聯(lián)系實(shí)際，競(jìng)賽活動(dòng)中空間、時(shí)間、科學(xué)知識(shí)等方面的應(yīng)用，多角度和多層次的實(shí)踐，對(duì)他們的影響也是多方位的。競(jìng)賽活動(dòng)的準(zhǔn)備階段，學(xué)生要鞏固已學(xué)知識(shí)，對(duì)新知識(shí)點(diǎn)要查閱文獻(xiàn)資料;面對(duì)競(jìng)賽論文和程序要獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。通過(guò)競(jìng)賽檢驗(yàn)了學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識(shí)和技能操作水平，培養(yǎng)了學(xué)生外業(yè)數(shù)據(jù)采集以及內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理等方面的實(shí)踐能力，深化了專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)和才干。這種實(shí)踐訓(xùn)練和科研訓(xùn)練，使學(xué)生在碩博士的科研能力和創(chuàng)新能力取得優(yōu)異成績(jī)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，學(xué)院碩博士階段科研取得優(yōu)異成績(jī)單的學(xué)生都是在技能競(jìng)賽中得到訓(xùn)練的學(xué)生。
2.3 技能競(jìng)賽能促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)
良好學(xué)風(fēng)的建立和形成是個(gè)系統(tǒng)工程。學(xué)風(fēng)建設(shè)也需要很多載體，這些載體對(duì)形成良好學(xué)風(fēng)有一定影響和作用。技能競(jìng)賽所強(qiáng)調(diào)的，就是掌握基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)到實(shí)際的完美結(jié)合。從競(jìng)賽過(guò)程中，學(xué)生能深刻體會(huì)自己理論上的膚淺，計(jì)算機(jī)編程能力的不足，科技論文寫(xiě)作等方面的缺陷，更能明白基礎(chǔ)知識(shí)的重要性;更能體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的內(nèi)容是自己渴望和需求的知識(shí)、是對(duì)自己的工作、生活和發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)意義的知識(shí)。學(xué)院每年參加測(cè)繪技能競(jìng)賽的學(xué)生多達(dá)800人次，促進(jìn)了學(xué)院良好學(xué)風(fēng)的建設(shè)。
2.4 技能競(jìng)賽能培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作精神
測(cè)繪學(xué)科的內(nèi)涵和性質(zhì)決定了在測(cè)繪實(shí)際工作中，無(wú)論是外業(yè)儀器操作，還是內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理都要求嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、精益求精。參加綜合實(shí)踐技能競(jìng)賽可以增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。在參加比賽進(jìn)行準(zhǔn)備時(shí)，總會(huì)出現(xiàn)各種意想不到的難題，在遇到困難的時(shí)候就能集體想辦法、出主意，團(tuán)隊(duì)成員之間相互鼓勵(lì)，體現(xiàn)集體的智慧和力量。在競(jìng)賽過(guò)程中，同學(xué)們配合默契，和諧有序地完成觀測(cè)、記錄和計(jì)算任務(wù)。通過(guò)競(jìng)賽，讓同學(xué)們?cè)趯?shí)踐中體驗(yàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要性，感受競(jìng)爭(zhēng)與合作，個(gè)人和集體的關(guān)系，培養(yǎng)了他們團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、臨場(chǎng)應(yīng)變能力和人際溝通能力。
3 技能競(jìng)賽對(duì)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)推動(dòng)作用
測(cè)繪技能競(jìng)賽是具有一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的比賽。通過(guò)競(jìng)賽，強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手能力，增加學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生第一課堂的有益補(bǔ)充。通過(guò)競(jìng)賽，能發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目和內(nèi)容，改善實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，使實(shí)驗(yàn)效果更加顯著。技能競(jìng)賽，要求輔導(dǎo)教師和評(píng)委老師有牢固的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，還要有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，實(shí)踐操作規(guī)范的教學(xué)思想，有利于教師素質(zhì)的提升。同時(shí)競(jìng)賽過(guò)程中，要求競(jìng)賽組織者具有較強(qiáng)的組織管理能力，有規(guī)范的競(jìng)賽管理制度;要求有良好的競(jìng)賽場(chǎng)所和環(huán)境等。通過(guò)競(jìng)賽，能加深教師與學(xué)生之間的認(rèn)識(shí)了解，能及時(shí)完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)有推動(dòng)作用，能促進(jìn)測(cè)繪創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
4 完善競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)
有效地競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制，是做好測(cè)繪技能競(jìng)賽的有效措施。學(xué)院從政策、管理等方面入手，從制度和機(jī)制等方面加強(qiáng)引導(dǎo)。先后出臺(tái)了《測(cè)繪學(xué)院科研創(chuàng)新能力突出本科生破格保送研究生工作辦法》、《測(cè)繪學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)獎(jiǎng)助辦法》等一系列相關(guān)政策，設(shè)立了大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)基金支持學(xué)生參加競(jìng)賽、科技交流等。建立創(chuàng)新學(xué)分制度：通過(guò)學(xué)科競(jìng)賽培訓(xùn)或競(jìng)賽獲獎(jiǎng)可以認(rèn)定相應(yīng)的公共選修課程學(xué)分。科技創(chuàng)新保研制度。對(duì)于創(chuàng)新成果和實(shí)踐能力突出的學(xué)生，學(xué)院開(kāi)創(chuàng)性地設(shè)立了選拔科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力突出的本科生攻讀學(xué)院碩士研究生政策，自2007年以來(lái)，共有18人獲得保研繼續(xù)深造。這些完善的技能競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制，能增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
學(xué)院確立了“高品質(zhì)、國(guó)際化、創(chuàng)新型”人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)“的培養(yǎng)思路，特別是要具有強(qiáng)能力，則必須強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，這對(duì)應(yīng)用性、實(shí)踐性較強(qiáng)的測(cè)繪專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。舉辦測(cè)繪技能競(jìng)賽能充分展示測(cè)繪專(zhuān)業(yè)大學(xué)生們的技術(shù)水平和操作能力，是一個(gè)很好的平臺(tái)和載體，學(xué)院將與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)完善技能競(jìng)賽的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
本研究得到武漢大學(xué)2015年校級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目資助。批準(zhǔn)號(hào)為2013009
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關(guān)鍵詞：測(cè)繪新技術(shù)，3S
隨著現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)的出現(xiàn)，無(wú)論在學(xué)科理論，或在技術(shù)體系，以及應(yīng)用范圍上都取得了重大的發(fā)展，甚至可以說(shuō)是重大的變革，從而也將徹底地改變傳統(tǒng)測(cè)繪的方式。當(dāng)前測(cè)繪產(chǎn)業(yè)以“3S”技術(shù)為特征，現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為人類(lèi)研究地球及自然環(huán)境，解釋一些自然現(xiàn)象，解決人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等重大問(wèn)題的重要工具。工程測(cè)量技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域主要包括：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通 、城市建設(shè)等行業(yè),隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合 、測(cè)量?jī)x器的數(shù)字化和智能化,使得數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用,3S以及數(shù)字化測(cè)繪和地面測(cè)量先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展,數(shù)據(jù)采集和處理的逐漸自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化和數(shù)字化,測(cè)量新技術(shù)的服務(wù)范圍也進(jìn)一步擴(kuò)寬,才能更好的為社會(huì)服務(wù)。論文格式，3S。。
一、現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)（3S）的發(fā)展概況
（一）全球定位系統(tǒng)技術(shù)（GPS）的發(fā)展
GPS是美國(guó)從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始研制，于九十中期年全面建成的利用導(dǎo)航衛(wèi)星進(jìn)行測(cè)時(shí)和測(cè)距，具有在三維空間范圍內(nèi)進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)導(dǎo)航與定位。隨著精度從最初的百米范圍內(nèi)提高到1米以?xún)?nèi)，現(xiàn)在的GPS已經(jīng)民用化。隨著GPS系統(tǒng)的不斷創(chuàng)新改進(jìn)，硬、軟件的不斷完善，GPS的應(yīng)用領(lǐng)域正在不斷地?cái)U(kuò)寬，目前，各種體積小、精度高類(lèi)型的GPS問(wèn)世，更加方便的用于野外測(cè)量。GPS技術(shù)作為測(cè)繪發(fā)展更新的新技術(shù)，已經(jīng)成為大地測(cè)量的先進(jìn)技術(shù)手段，也是最具潛力的全能型技術(shù)。GPS定位技術(shù)與常規(guī)地面測(cè)量定位相比，除具有對(duì)測(cè)站選擇更靈活、更適應(yīng)不利條件、全天候連續(xù)作業(yè)外。還具有比任何地面常規(guī)技術(shù)供數(shù)量更多、精度更高的數(shù)據(jù)信息。
（二）遙感技術(shù)（RS）的發(fā)展
遙感技術(shù)包括：衛(wèi)星遙感和航空遙感，其中航空遙感作為地形圖測(cè)繪的重要手段已在實(shí)際中得到了廣泛的應(yīng)用，衛(wèi)星遙感影像測(cè)圖也取得較好的效果，運(yùn)用遙感資料建立數(shù)字地面模型進(jìn)而應(yīng)用于測(cè)繪工作已廣泛的應(yīng)用。航空遙感最先在軍事上應(yīng)用，1972年第一顆地球資源衛(wèi)星發(fā)射升空以來(lái)，很多國(guó)家都相繼發(fā)射了眾多對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星。遙感信息獲取技術(shù)已從可見(jiàn)光發(fā)展到紅外、微波：從單波段發(fā)展到多波段、多角度、多極化；從空間維擴(kuò)展到時(shí)空維；從低分辨率發(fā)展到高分辨率甚至超高分辨率。
（三）GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)的發(fā)展
地理信息系統(tǒng)起源于上世紀(jì)六十年代在土地和交通方面的地理信息研究。地理信息系統(tǒng)（GIS）作為多個(gè)學(xué)科、多種技術(shù)交叉結(jié)合的產(chǎn)物，GIS的提出到現(xiàn)在不到50年的時(shí)間。特別是在與民生和經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的行業(yè)，如商業(yè)、城市規(guī)劃、物流、交通、人口普查、疾病分析等領(lǐng)域，GIS技術(shù)的運(yùn)用更是得到空前的發(fā)展，地理信息系統(tǒng)作為對(duì)空間地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、管理、分析的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)，其發(fā)展和應(yīng)用對(duì)測(cè)繪科學(xué)的發(fā)展意義重大，是測(cè)繪新技術(shù)的重大發(fā)展和跨越。當(dāng)前GIS深入到了各行各業(yè)乃至千家萬(wàn)戶(hù)，成為人們生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和工作中不可缺少的工具和助手。論文格式，3S。。
二、測(cè)繪新技術(shù)（3S）在工程測(cè)量、林業(yè)、水利，高新農(nóng)業(yè)等方面的應(yīng)用
（一）在工程方面
在工程項(xiàng)目中，可以運(yùn)用GPS準(zhǔn)確的定位，以便準(zhǔn)確的找到工程項(xiàng)目的位置，例如地形復(fù)雜或山區(qū)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的準(zhǔn)確定位控制點(diǎn)，礦區(qū)的范圍的界定等。利用遙感技術(shù)（RS）在礦山測(cè)量中應(yīng)用遙感資料，可獲取礦區(qū)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、綜合的信息源，對(duì)礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為礦區(qū)環(huán)境保護(hù)提供決策支持。利用GIS建立數(shù)據(jù)管理庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)庫(kù)后綜合管理，以GIS為平臺(tái)，以3S測(cè)量技術(shù)為數(shù)據(jù)獲取的途徑，可以建立集數(shù)據(jù)采集、處理、管理、分析、輸出于一體的自動(dòng)化、智能化的技術(shù)系統(tǒng)，作為工程測(cè)量可持續(xù)發(fā)展的決策支持系統(tǒng)。
（二）在林業(yè)方面
3S技術(shù)主要在林業(yè)方面有三大應(yīng)用：森林資源調(diào)查;森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);森林資源災(zāi)害監(jiān)測(cè)利用遙感技術(shù)（RS）對(duì)林地資源的分布、生長(zhǎng)狀況及其變化進(jìn)行調(diào)查和估測(cè)分析。利用遙感技術(shù)多層次、多時(shí)相的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)功能獲得及時(shí)可靠的數(shù)據(jù)，通過(guò)GIS技術(shù)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分析，可得到林地的動(dòng)態(tài)變化情況。
（三）在水利方面
“3S”技術(shù)可以及時(shí)有效的防洪減災(zāi)，可用于災(zāi)前預(yù)測(cè)、災(zāi)中監(jiān)測(cè)和災(zāi)后評(píng)估；“3S”技術(shù)防治水土流失調(diào)查預(yù)測(cè)和水土保持規(guī)劃，可運(yùn)用“3S”技術(shù)可以監(jiān)測(cè)水蝕、風(fēng)蝕等多種類(lèi)型的土壤侵蝕區(qū)的侵蝕面積、數(shù)量和強(qiáng)度發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化。可以對(duì)水資源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理，水資源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)在水利信息化中非常重要，因?yàn)橹挥姓莆账矔r(shí)變化的供水和需水等有關(guān)信息，才能科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行水資源的配置及調(diào)度；“3S”技術(shù)在水利工程的勘察設(shè)計(jì)中得到了充分運(yùn)用。“3S”技術(shù)在水利工程的維護(hù)管理中也能發(fā)揮重要作用，如南水北調(diào)的選線，在DEM的基礎(chǔ)上，進(jìn)行地質(zhì)情況分析，并結(jié)合GIS中的有關(guān)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)合理的選線分析。在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中也廣泛運(yùn)用“3S”技術(shù)。如在水庫(kù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，利用GIS建立的庫(kù)區(qū)DEM，可以直觀、快速、準(zhǔn)確地計(jì)算出各種庫(kù)容和淹沒(méi)面積及開(kāi)挖土石方量；結(jié)合其他GIS專(zhuān)題數(shù)據(jù)可以進(jìn)行大型水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)實(shí)物量、灌溉區(qū)有效灌溉面積和水庫(kù)淤積量的估算。（四）在高新農(nóng)業(yè)中
運(yùn)用GPS技術(shù)對(duì)高新農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行空間定位； RS影像技術(shù)可獲取區(qū)內(nèi)農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)狀況和空間變化的影像信息，便于區(qū)內(nèi)狀況的分析； GIS技術(shù)可以建立農(nóng)田土地管理、自然條件、作物產(chǎn)量的空間分布等的空間數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)作物生長(zhǎng)苗情、的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析模擬，為分析農(nóng)田內(nèi)自然條件、資源有效利用狀況、作物產(chǎn)量的時(shí)空差異性和實(shí)施調(diào)控提供處方信息。3S技術(shù)它能夠收集土地利用現(xiàn)狀、植被分布、農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況、農(nóng)作物的災(zāi)情分布、土壤肥力等多種信息，將信息技術(shù)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，最大限度地優(yōu)化各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)要素的合理分配，獲取高產(chǎn)量和最大經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)自然資源，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、測(cè)繪新技術(shù)（3S）的集成應(yīng)用
測(cè)繪新技術(shù)3S集成應(yīng)用，取長(zhǎng)補(bǔ)短是自然的發(fā)展趨勢(shì)，三者之間的相互作用形成了'一個(gè)大腦，兩只眼睛'的框架，即和向提供或更新區(qū)域信息以及空間定位，進(jìn)行空間分析，以從提供的大量數(shù)據(jù)中提取有用信息，并進(jìn)行綜合集成，使之成為科學(xué)決策的依據(jù)。實(shí)際應(yīng)用中，較為多見(jiàn)的是兩兩之間的結(jié)合，常見(jiàn)的兩兩結(jié)合有以下幾種方式：
RS與GIS集成：遙感數(shù)據(jù)是GIS的重要信息來(lái)源，GIS則可作為遙感圖像解譯的強(qiáng)有力的輔助工具。GIS作為圖像處理工具，可以進(jìn)行幾何糾正和輻射糾正，圖像分類(lèi)和感興趣區(qū)域的選?。贿b感數(shù)據(jù)作為GIS的重要信息來(lái)源，可以進(jìn)行線和其他地物要素的提取，DEM數(shù)據(jù)的生成，以及土地利用變化和地圖更新。
GIS與GPS集成：定位、測(cè)量、監(jiān)控導(dǎo)航。
GPS+RS集成：幾何校正、訓(xùn)練區(qū)選擇以及分類(lèi)驗(yàn)證，提供定位遙感信息查詢(xún)。
GPS+GIS集成：定點(diǎn)查詢(xún)專(zhuān)題信息，提供或更新空間點(diǎn)位。
GIS+RS集成：幾何配準(zhǔn)、輔助分類(lèi)等，提供和更新區(qū)域信息。論文格式，3S。。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的提高, GPS、RS技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用， GIS技術(shù)的不斷成熟, 現(xiàn)代工程測(cè)量必將朝著測(cè)量數(shù)字工程化的方向發(fā)展。大力開(kāi)展數(shù)字化3S測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用與研究將是測(cè)繪行業(yè)立足者提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的首要任務(wù)。
