時間：2022-12-18 12:41:01
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇食品安全隱患，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、演練目的
通過對設(shè)定食品安全事故的應(yīng)急演練，建立完善處理流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故的應(yīng)急工作和《應(yīng)急預(yù)案》，不斷提高工商機(jī)關(guān)應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的組織指揮、快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、演練任務(wù)
12315申訴舉報中心接到縣職教中心負(fù)責(zé)人的電話舉報，該校部分學(xué)生購買了學(xué)校商店銷售的xx品牌牛奶飲用后，出現(xiàn)了食物中毒癥狀。為防止“問題”牛奶再危害消費者的生命安全，縣工商局立即啟動《應(yīng)急預(yù)案》，各工商干部迅速集結(jié)。在縣工商局應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各處置工作小組迅速行動，對縣流通環(huán)節(jié)的“問題”牛奶開展拉網(wǎng)式的清查，進(jìn)行應(yīng)急處置工作演練。
三、參演部門及人員
（一）參演部門
縣局消保股（12315指揮中心）、經(jīng)檢大隊、辦公室、監(jiān)察室、信息中心、企管股、法制股、消保委、遞鋪工商所、昌碩工商所、孝豐工商所、梅溪工商所、市場工商所。
（二）參演人員
1.縣局（22人）：消保股（4人）、經(jīng)檢大隊（6人）、辦公室（4人）、監(jiān)察室（2人）、信息中心（3人）、企管股（1人）、法制股（1人）、消保委（1人）
2.工商所（5人）：李建義、黃永、朱新偉、王衛(wèi)金、高文斌。
3.縣職教中心的部分職工、醫(yī)護(hù)人員。
四、演練時間和地點
時間：2011年10月27日。
地點：縣職教中心、該學(xué)校商店。
五、演練等級
Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。（一次性中毒3例以上20例以下，無死亡）
六、演練部署
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立縣工商局食品安全事件應(yīng)急預(yù)案演練指揮部及五個應(yīng)急處置工作組。
指揮部設(shè)在縣局12315申訴舉報中心。指揮長：劉克毅，副指揮長：陳國慶、謝文榮、戴正華。下設(shè)應(yīng)急演練辦公室在縣局12315申訴舉報中心，辦公室主任成員：
1.現(xiàn)場調(diào)查處理組
組長：
成員：
主要任務(wù)：第一時間趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場，配合有關(guān)部門控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展，做好救治工作，進(jìn)一步了解中毒原因、過程；對縣職教中心商店的xx品牌的牛奶進(jìn)行檢查和抽樣送檢，查清xx品牌牛奶的來源、數(shù)量等情況，并對xx品牌牛奶的來源（上級批發(fā)商）進(jìn)行控制、調(diào)查，查清該牛奶的去向，對未銷售的xx品牌牛奶進(jìn)行封存；查封學(xué)校附近xx商店尚未銷售的xx品牌的牛奶，制作現(xiàn)場檢查筆錄。
2.市場清查組（設(shè)置一個清查場景配合媒體拍攝，但不作觀摩）
組長：
副組長：省略
成員：省略。
分為五個小組開展工作。
第一小組：
組長：
成員：
主要任務(wù)：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對遞鋪所轄區(qū)食品經(jīng)營戶進(jìn)行清查，檢查食品經(jīng)營戶建立和落實“兩項制度”、一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況，并依法對銷售的xx品牌的牛奶進(jìn)行封存處理。
第二小組：
組長：
成員：
主要任務(wù)：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對昌碩所轄區(qū)食品經(jīng)營戶進(jìn)行清查，檢查食品經(jīng)營戶建立和落實一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況，并依法對銷售的xx品牌的牛奶進(jìn)行封存處理。
第三小組：
組長：
成員：
主要任務(wù)：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對孝豐所轄區(qū)食品經(jīng)營戶進(jìn)行清查，檢查食品經(jīng)營戶建立和落實“兩項制度”、一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況，并依法對銷售的xx品牌的牛奶進(jìn)行封存處理。
第四小組：
組長：
成員：
主要任務(wù)：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對梅溪所轄區(qū)食品經(jīng)營戶進(jìn)行清查，檢查食品經(jīng)營戶建立和落實“兩項制度”、一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況，并依法對銷售的xx品牌的牛奶進(jìn)行封存處理。
第五小組：
組長：
成員：
主要任務(wù)：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對市場所轄區(qū)食品經(jīng)營戶進(jìn)行清查，檢查食品經(jīng)營戶建立和落實“兩項制度”、一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況，并依法對銷售的xx品牌的牛奶進(jìn)行封存處理。
3.信息組
組長：
成員：
主要任務(wù)：做好消費者的咨詢、申訴、舉報處理工作；“警示信息”的工作（第一時間將此次食品安全事件通報各級媒體，引導(dǎo)正面的輿論導(dǎo)向，隨事態(tài)發(fā)展及時更新）、宣傳報道工作；收集相關(guān)信息整理上報市局、縣政府和向有關(guān)部門通報；通過OA系統(tǒng)安排各股室、所（隊）及時對流通環(huán)節(jié)xx品牌的牛奶進(jìn)行清查，配合指揮部做好相關(guān)工作。聯(lián)系新聞媒體對應(yīng)急演練進(jìn)行全程錄制、報道。
4.后勤保障組
組長：
成員：
主要任務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的協(xié)調(diào)服務(wù)、宣傳標(biāo)識制作、對講機(jī)及做好車輛等后勤保障工作。
5.督查組
組長：
成員：
主要任務(wù)：分別參加市場清查組開展監(jiān)督和評估記錄工作。按照相關(guān)程序和權(quán)限，督查參加演練人員是否認(rèn)真履行職責(zé)，迅速到位，堅守崗位等。掌握各小組參演過程，記錄相關(guān)情況，并對事故和演練中發(fā)生的違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。
（二）演練步驟
1.事故發(fā)生：設(shè)定食品安全突發(fā)事故的時間、地點、人數(shù)等，以12315申訴舉報中心接到舉報起為演練開始。
2.應(yīng)急響應(yīng)：包括事故報告、召開縣局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議并向縣政府及食安委領(lǐng)導(dǎo)匯報，會同政府及食安委領(lǐng)導(dǎo)對事故進(jìn)行分析、指揮長宣布縣工商局啟動食品安全Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，成立指揮部和五個處置工作組、進(jìn)行分工、各處置工作組根據(jù)會議分工迅速開展工作。
3.聽取匯報：指揮部聽取各處置工作組情況匯報，進(jìn)行總結(jié)，分析存在問題。
4.結(jié)束演練：指揮長宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，演練結(jié)束。
5.演練評估：辦公室對演練情況進(jìn)行匯總分析。
七、相關(guān)工作要求
（一）各參加機(jī)構(gòu)和人員要高度重視此次食品安全突發(fā)事件演練工作，把演練作為今年食品安全監(jiān)管工作的一項重要任務(wù)來完成。
畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全隱患分析
“瘦肉精”動物不同、組織部位不同，“瘦肉精”代謝時間是不一樣的。從整體上看，“瘦肉精”在動物身上的代謝時間比較短，一般都在臨近出欄時才使用，但是個別養(yǎng)殖場戶對此不了解或不負(fù)責(zé)，對“瘦肉精”代謝時間考慮不周，對動物一直使用“瘦肉精”，留下了肉類食品安全隱患。根據(jù)我國《食品安全法》等有關(guān)法律規(guī)定，動物養(yǎng)殖禁止使用“瘦肉精”，可實際畜牧養(yǎng)殖未真正做到這一點。獸藥殘留對食品動物用藥后，獸藥的原形或其代謝產(chǎn)物可能殘留在動物體內(nèi)，降低動物產(chǎn)品的有毒物質(zhì)，一旦被人食用，危及人的身體健康。病死動物上市畜牧養(yǎng)殖過程中，部分動物死亡，其尸體應(yīng)該掩埋或焚燒。但是一些養(yǎng)殖場戶在利益驅(qū)使下，將病死動物低價銷售給小作坊、飯店。這些病死動物可能死于流感、鏈球菌病等，被人食用后，勢必對人的身體健康產(chǎn)生危害。微量元素超劑量在動物生長過程中，使用微量元素可以促進(jìn)動物生長，若動物缺乏微量元素，輕則生病，重則死亡。但是現(xiàn)實中，部分養(yǎng)殖場戶由于缺乏微量元素使用方面的專業(yè)知識，或盲目提高經(jīng)濟(jì)效益，不按照標(biāo)準(zhǔn)使用微量元素，造成動物體內(nèi)重金屬含量超標(biāo)，危及食用者身體健康。
畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全隱患應(yīng)對措施
加大食品安全宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖場戶、商家及消費者對食品安全重要性的認(rèn)識為了防治動物食品安全隱患，首要工作是加大食品安全宣傳，增強(qiáng)與之相關(guān)主體對食品安全重要性的認(rèn)識。①畜牧養(yǎng)殖場戶、商家是動物食品生產(chǎn)與流通過程中的直接參與者，對食品安全重要性認(rèn)識程度的高低，直接決定著動物食品安全水平。為此，食品安全部門對主體定期組織召開食品安全會議，宣傳食品安全法律法規(guī)和相關(guān)的食品安全知識，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定。②加大對消費者的宣傳力度，提高消費者的認(rèn)知能力。不少消費者認(rèn)為豬肉越瘦越好，雞蛋紅蛋黃是生態(tài)雞蛋，沒有識別假冒偽劣產(chǎn)品能力。對此，應(yīng)加大對消費者的食品安全知識宣傳，增強(qiáng)人們對食品安全意識和假冒偽劣產(chǎn)品識別能力，堅持購買經(jīng)過檢疫的合格產(chǎn)品。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者和經(jīng)營者違法亂紀(jì)行為，立即向相關(guān)部門舉報。加大動物食品檢測力度，建立誠信獎勵機(jī)制相關(guān)部門依法加大對動物食品安全的檢測力度，增加動物食品的抽樣數(shù)量和抽樣頻率，以及養(yǎng)殖場戶活畜抽取血液或尿液化驗檢測次數(shù)，查出的不合格產(chǎn)品依法予以處理，相關(guān)的養(yǎng)殖場戶、經(jīng)營戶等也要依法處置。與此同時，及時向社會公開檢測結(jié)果和違法亂紀(jì)養(yǎng)殖場戶經(jīng)營戶。將檢測結(jié)果與誠信體制連接起來，在公示中用不同顏色字體標(biāo)注出不合格產(chǎn)品和商家名稱，降低相關(guān)商家誠信等級。檢測時，嚴(yán)加控制抽樣環(huán)節(jié)，確保樣品具有代表性，真實可靠。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)場戶監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖行為為防控動物食品安全隱患，提高食品質(zhì)量，必須極加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶監(jiān)管，規(guī)范他們的養(yǎng)殖行為。①對養(yǎng)殖場戶從業(yè)者進(jìn)行專業(yè)知識、政策法律等方面教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的畜牧養(yǎng)殖技能，減少無意識的不當(dāng)操作，同時強(qiáng)化他們的法律意識，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定。②對養(yǎng)殖場戶的各項生產(chǎn)記錄嚴(yán)格檢查，中如免疫記錄、用藥檔案、微量元素使用和無害化處理記錄等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題給予嚴(yán)格懲處，規(guī)范養(yǎng)殖行為。把畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄檢查情況和誠信等級結(jié)合起來，若發(fā)現(xiàn)不良記錄，可降低相關(guān)者的誠信等級。明確責(zé)任分工，落實動物食品安全隱患防控責(zé)任責(zé)任明確包括兩個方面，分別是部門責(zé)任和個人責(zé)任。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，將動物食品安全隱患落實到部門身上，責(zé)任部門對畜牧養(yǎng)殖場戶實行分片區(qū)管理，分給個人監(jiān)管，建立常態(tài)管理機(jī)制。若出現(xiàn)安全問題，立即按照責(zé)任分工追求相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，避免責(zé)任追蹤不力。
一、檢查范圍
學(xué)校食堂設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生、食品及飲用水
二、檢查內(nèi)容
1、學(xué)校食堂衛(wèi)生安全：圍繞學(xué)生集體用餐食品安全，上級部門的相關(guān)要求，主要檢查學(xué)校食品安全管理制度落實情況、食物中毒預(yù)防控制措施、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施、原料采購、食品儲存、加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒、留樣管理等是否符合規(guī)范要求。
2、學(xué)校飲用水衛(wèi)生：學(xué)校切實解決學(xué)生在校飲水問題，提供開水或符合衛(wèi)生要求的飲用水。對自備水源、供水設(shè)施及管道的防護(hù)和管理，落實清洗消毒措施。自備水源應(yīng)經(jīng)縣衛(wèi)生部門檢測合格后，方可作為供水水源。
三、檢查安排
學(xué)校食堂安全領(lǐng)導(dǎo)檢查小組不定時對學(xué)校食堂進(jìn)行抽查，每月至少一次。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實。學(xué)校食堂管理人員要高度重視學(xué)校衛(wèi)生專項檢查活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強(qiáng)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標(biāo)本兼治、著力治本，將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責(zé)任貫穿始終、檢查指導(dǎo)貫穿始終，確保整治取得實效。
（二）建立長效機(jī)制，鞏固檢查效果。學(xué)校各塊負(fù)責(zé)人要密切配合，要根據(jù)縣教育局相關(guān)要求，努力開展食堂食品安全示范工程建設(shè)。在全縣創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校食堂，充分發(fā)揮示范食堂的引領(lǐng)和輻射作用，不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設(shè)施，使我校食堂從采購、加工、個人衛(wèi)生提高到一個新臺階。
（三）開展教育培訓(xùn)，提高安全意識。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對食堂食品安全培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，督促學(xué)校切實落實餐飲服務(wù)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全各項管理制度，確保各項工作不留盲點、不留死角。
（四）加強(qiáng)食堂檢查督導(dǎo)，嚴(yán)查違法行為。我校將嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的規(guī)定，將學(xué)校食堂作為食品安全事故防控的重點，采取措施，排查隱患，不斷完善我校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高防控水平及應(yīng)對能力。嚴(yán)厲查處食堂違法違規(guī)行為；對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的案件，要加大處罰力度。認(rèn)真開展全面排查。
（五）做好檢查總結(jié)，及時上報信息。學(xué)校要確保每月至少對學(xué)校檢查一次以上。
關(guān)鍵詞：羊奶銷售；食品安全；問題
中圖分類號： TS201 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.10.035
1生鮮奶銷售
一些養(yǎng)殖戶將奶山羊運(yùn)到居民小區(qū)門口或者城市路邊，在不采取任何消毒等防范措施情況下，擠奶銷售，少則1～2只，多則5～9只，這些奶山羊是否經(jīng)過免疫、是否健康、是否經(jīng)過產(chǎn)地檢疫、是否取得相關(guān)合法經(jīng)營手續(xù)，消費者均不得而知，導(dǎo)致街頭擠奶售賣隱患很多。一是手工擠奶操作不規(guī)范，街頭擠奶環(huán)境衛(wèi)生條件也難以保證，極易造成污染。比如山羊臥地時，會沾染糞便，如果不加清理和消毒，會造成羊奶大腸桿菌超標(biāo)；二是現(xiàn)場擠奶無法保證0℃～7℃的最佳保存溫度，奶液一旦脫離母體，超過7℃就容易滋生細(xì)菌；三是奶羊的健康狀況沒辦法保證，如果奶羊感染了結(jié)核病、炎等疾病，乳液中也很可能攜帶病原體，單純通過加熱煮沸并不能保證病原體完全清除。尤其是兒童、老人、孕婦和免疫力低的人群，食用生鮮奶后被病原菌感染的風(fēng)險更大。國內(nèi)外均有因為食用生鮮奶而引發(fā)食物中毒的報道。
羊奶的生產(chǎn)過程要參照國家頒布的《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》。條例規(guī)定，直接從事擠奶工作的人員應(yīng)持有效的健康證明。奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染?，F(xiàn)擠羊奶不符合規(guī)定，但因其未形成規(guī)模生產(chǎn)，流動性差，若沒有舉報，相關(guān)管理部門管控起來也比較難。存在的隱患：一是擠奶人員的身體健康情況不確定；二是擠奶環(huán)境和盛奶的容器存在污染隱患，不具備生產(chǎn)安全生鮮乳的條件；三是奶羊本身的健康情況不確定，零散養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖不規(guī)范。如果奶羊感染了布病、結(jié)核病、口蹄疫等人畜共患疾病，生鮮乳里面會含有活性致病菌，人一旦食用可能會給自身健康帶來嚴(yán)重的后果。另外，奶牛、奶羊乳腺炎的患病率高達(dá)70% ，奶農(nóng)一般都會用青霉素、鏈霉素等抗生素對其進(jìn)行治療。停藥一周后，牛、羊奶中仍會有抗生素的殘留，人喝了這種奶，很可能會出現(xiàn)抗生素間接過敏。
針對羊奶現(xiàn)擠現(xiàn)賣的銷售方式目前監(jiān)管存在盲區(qū)，不知應(yīng)該由哪個職能部門監(jiān)管。我們知道，羊容易患布病、結(jié)核病，而這類病又是人畜共患病。如果不經(jīng)過職能部門檢測，那么這種經(jīng)營方式無法保障消費者健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，動物產(chǎn)品質(zhì)量安全更是無從談起，更談不上食品安全無縫對接。
2措施與建議
通過新聞媒體加強(qiáng)對人畜共患病知識的普及，法律法規(guī)的宣傳，讓養(yǎng)殖戶、廣大消費者明白人畜共患病造成的危害，提升養(yǎng)殖戶自覺遵守法律法規(guī)，提高自我防范意識，但只靠制度約束還不夠，需要從思想層面對此行為進(jìn)行引導(dǎo)。散裝羊奶商販的流動性比較大，一旦出現(xiàn)安全問題很難維權(quán)。建議廣大消費者到商場、超市選購正規(guī)廠家生產(chǎn)的牛奶、羊奶，不要直接飲用“生鮮奶”。
農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的源頭管理，健全動物產(chǎn)地檢疫管理，定期開展“兩病”排查（布病、結(jié)核?。?，做好布病、Y核病實驗室檢測工作，建立健全動物養(yǎng)殖檔案，落實強(qiáng)制免疫工作。街道辦、小區(qū)、食藥等部門聯(lián)動進(jìn)入市場。各級政府要建立嚴(yán)格的問責(zé)制度和追懲機(jī)制。
經(jīng)營者銷售羊奶應(yīng)取得相關(guān)部門檢測合格報告，交專門的羊奶收購站消毒加工后，方可銷售。
加大聯(lián)合執(zhí)法力度，積極開展羊奶制品專項整治活動，依法、依規(guī)、依據(jù)嚴(yán)厲打擊羊奶現(xiàn)擠現(xiàn)賣經(jīng)營銷售方式，有效保障消費者權(quán)益。
著力解決散養(yǎng)殖戶交奶難的問題，許多奶山羊養(yǎng)殖戶反映沒有人收散戶羊奶，這是目前亟需解決的突出問題。
3 結(jié)語
應(yīng)用情況該方法目前在廠址選擇、風(fēng)險評估、安全生產(chǎn)、供應(yīng)商選擇等眾多領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。張先起成功地利用TOPSIS法對邯鄲市化工區(qū)地下水質(zhì)污染情況進(jìn)行分析，根據(jù)計算數(shù)據(jù)對污染情況分級。該方法在食品衛(wèi)生方面的應(yīng)用也有所報道，梁祖美統(tǒng)計福建莆田市5年來食品衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)，并運(yùn)用TOPSIS法對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，成功地對1996-2001年間食品衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量水平進(jìn)行綜合比對評價；陳孟裕也曾利用美國軍工標(biāo)準(zhǔn)建立了出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評價體系，但其研究并未對進(jìn)出口食品的風(fēng)險因素具體深入分析，也未做進(jìn)一步的研究論述；郭愛明利用TOPSIS法的基本原理和數(shù)學(xué)模型，研究了最適于該食品企業(yè)的生產(chǎn)決策，使利潤得到了最大化。在風(fēng)險量化方面，袁博采用改進(jìn)的TOPSIS法對五種不同的航空裝備研究技術(shù)方案的風(fēng)險進(jìn)行了量化研究，并根據(jù)風(fēng)險大小確定了較為優(yōu)化的技術(shù)方案。
2TOPSIS法在進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作風(fēng)險定量評估中的應(yīng)用
當(dāng)前，在進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)域，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對監(jiān)管工作風(fēng)險的研判主要是依靠定性判斷，為科學(xué)定量地評價工作風(fēng)險的變化，并清晰地認(rèn)識這一變化趨勢，進(jìn)而采取更加合理的前提方案或糾偏措施來降低進(jìn)出口食品監(jiān)管工作風(fēng)險，保障進(jìn)出口食品安全，筆者試圖將TOPSIS法應(yīng)用于進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作風(fēng)險評估中，將二者有機(jī)結(jié)合，并建立評估模型，從而為檢驗檢疫機(jī)構(gòu)評估進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作風(fēng)險提供一種科學(xué)方法，這樣，風(fēng)險決策制定才能將所有不確定性范圍的信息考慮在內(nèi)。其基本步驟如下：
2.1成立工作風(fēng)險分析專家小組。根據(jù)《GB/T22000-2006食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求》中關(guān)于食品安全專家小組組長和人力資源的要求，風(fēng)險分析專家小組至少應(yīng)由以下人員組成：組織內(nèi)分管進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)；法制專家；進(jìn)出口食品安全監(jiān)管鏈的各類業(yè)務(wù)專家，包括食品原料初級生產(chǎn)的安全控制（如種植、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理）、食品加工、檢驗、檢疫、檢測、食品風(fēng)險分析和HACCP專家等；工作流程監(jiān)管和官方證書簽發(fā)管理方面的專家；人力資源管理和紀(jì)檢監(jiān)察方面的專家等等。若本單位或部門缺乏某方面的專家時，可以從相關(guān)科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會或企業(yè)聘請外部專家。
2.2由風(fēng)險分析專家小組確定進(jìn)出口食品有哪些工作風(fēng)險，并進(jìn)行分類。同時，整理近年來進(jìn)出口該類食品的進(jìn)出口貿(mào)易和監(jiān)管情況，例如檢出的超標(biāo)情況，監(jiān)管隊伍人員和資質(zhì)變化情況，以及企業(yè)和國際市場變化情況的數(shù)據(jù)，以使評估建立在廣泛的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。
2.3對風(fēng)險因素量化評估。風(fēng)險分析專家小組在對這些數(shù)據(jù)全面分析的基礎(chǔ)上，對每一個風(fēng)險因素進(jìn)行量化評估，評估的依據(jù)是美國軍工標(biāo)準(zhǔn)MIL-STD-822C。該標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險評價由危害嚴(yán)重性和危害發(fā)生的概率等級組合而成，用半定量打分法構(gòu)成風(fēng)險評價指數(shù)矩陣和風(fēng)險評價準(zhǔn)則，具體如表1所示。以該指數(shù)矩陣將風(fēng)險評價進(jìn)行科學(xué)量化。其中A、B、C、D、E表示危害發(fā)生的頻率，I、II、III、IV表示危害的嚴(yán)重性，具體如表2和表3所示。之后根據(jù)評估結(jié)果建立原始數(shù)據(jù)矩陣。設(shè)有m個評價對象（用于比較和研判的工作風(fēng)險），n個評價指標(biāo)（即風(fēng)險因子），則評價對象的多指標(biāo)評價矩陣X=(Xij)nm。其中（i=1,2,…m；j=1,2,…n）,Xij表示第i個評價對象的第j個評價指標(biāo)的評價值。該矩陣模型如下：在評價進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作風(fēng)險中，為了使該模型便于計算到最優(yōu)解和最劣解的距離，使不同產(chǎn)品在不同情況下的工作風(fēng)險評估有相同的參考值，更具有可比性，規(guī)定矩陣Xij的第一行為風(fēng)險最小的情況，即數(shù)值全部為20，矩陣最后一行為風(fēng)險最大的情況，即數(shù)值全部為1。
2.4同趨勢化處理，構(gòu)造規(guī)范化矩陣。構(gòu)造根據(jù)公式①進(jìn)行從而形成規(guī)范化矩陣Zij=（Zij）mn.然后根據(jù)規(guī)范Zij，確定評價對象各指標(biāo)的最優(yōu)解和最劣解，即為矩陣Zij各列最大值和最小值構(gòu)成的最優(yōu)和最劣向量，分別記為Z+=（Zmax1,Zmax2,Zmax3,…,Zmaxm），Z－=（Zmin1,Zmin2,Zmin3,…,Zminm）。一般情況下Zij的第一行和最后一行即為最優(yōu)解和最劣解。由于本研究在對風(fēng)險因子打分的時候，風(fēng)險專家小組已綜合考慮各個指標(biāo)的權(quán)重，因此未計算加權(quán)矩陣。
2.5計算到理想解的距離并綜合評價。計算規(guī)范化矩陣Zij中各方案到理想解的距離Di+和最劣解的距離Di－，然后計算各樣本點與理想解的接近度Ci，Ci值越大，效益越好，表明離最優(yōu)解越小，風(fēng)險就越小。這樣，就可以按照Ci來量化地反映某種食品進(jìn)出口監(jiān)管工作風(fēng)險的大小,并加以比較分析。Di+和Di－以及接近度Ci的計算公式如下：
3評價體系應(yīng)用舉例
為使本文的研究貼近實際，筆者結(jié)合日常工作舉例分析。連云港市進(jìn)出口紫菜涉及到近百家企業(yè)，2012年的進(jìn)出口額約為5億人民幣，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈并呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。然而近年來，隨著養(yǎng)殖海域的污染加重，紫菜產(chǎn)量和市場行情的變化等等，進(jìn)出口紫菜食品安全監(jiān)管工作風(fēng)險也發(fā)生了一些變化。通過該評價體系的應(yīng)用，即可定量反映近3年來進(jìn)出口紫菜監(jiān)管工作風(fēng)險的變化情況。應(yīng)用步驟如下：
3.1風(fēng)險評估小組的建立。結(jié)合實際情況和現(xiàn)有人力資源，建立風(fēng)險評估小組，由分管進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，組員包括一線監(jiān)管人員、檢測人員、HACCP體系專家、法制和紀(jì)檢專家、紫菜養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工企業(yè)主等，以確保對進(jìn)出口紫菜風(fēng)險評估的科學(xué)性。
3.2整理和分析進(jìn)出口紫菜風(fēng)險因子和近年來的行業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)。
3.2.1通過整理數(shù)據(jù)和記錄確定進(jìn)出口紫菜監(jiān)管工作風(fēng)險包括三個一級指標(biāo)，分別是產(chǎn)品風(fēng)險，隊伍風(fēng)險和其他風(fēng)險，每個一級指標(biāo)由若干個二級指標(biāo)構(gòu)成，如表4所示：
3.2.2從以上三個一級指標(biāo)和11個二級指標(biāo)入手，統(tǒng)計近3年來我市進(jìn)出口紫菜的風(fēng)險和貿(mào)易變化情況，具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)和情況見表5。從表5反映的情況來看，在產(chǎn)品風(fēng)險方面：總的來看近3年來我市進(jìn)出口紫菜不合格的批次都在增多。一是每年都存在微生物超標(biāo)的情況，且批次呈上升趨勢，2012年甚至出現(xiàn)了致病菌金黃色葡萄球菌陽性。二是2012年以來出現(xiàn)了2批次的重金屬超標(biāo)。其中重金屬方面主要是針對出口到歐盟和新加坡，以及馬來西亞這些對鎘有較高要求的國家。三是今年以來檢出2批次的添加劑超標(biāo)，對于風(fēng)險點A4，2012年我局從進(jìn)口韓國干紫菜中檢出添加劑聚二甲基硅氧烷陽性結(jié)果，而該物質(zhì)在GB2760-2011中不允許使用，為此，國家質(zhì)檢總局2012年第166號風(fēng)險預(yù)警，要求各口岸加強(qiáng)對韓國進(jìn)口水產(chǎn)品的檢測，凡該類物質(zhì)陽性的均不得進(jìn)口。因此，風(fēng)險點A4的工作風(fēng)險程度較高。在隊伍風(fēng)險方面：我局近年來監(jiān)管人力資源數(shù)量基本沒變化，而且隨著參與課題立項的增多，隊伍業(yè)務(wù)能力也得到了提升，同時隨著國家局和省局陸續(xù)出臺和完善相關(guān)監(jiān)管工作規(guī)范，我們的工作依據(jù)也得到了進(jìn)一步的明確。但是近年來新進(jìn)人員的增多，也導(dǎo)致了由于不熟悉業(yè)務(wù)造成的風(fēng)險。在其他風(fēng)險方面：一是2012年以來中日領(lǐng)土爭端不斷升級，這給中日貿(mào)易造成了一定程度的風(fēng)險。
二是2012年由于氣候的變化對紫菜產(chǎn)量造成了較嚴(yán)重的影響，今年我省沿海三市紫菜原藻減產(chǎn)40%以上，這對國際國內(nèi)紫菜價格和供求關(guān)系造成了較大的影響。三是今年以來實施了新的《紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案細(xì)則》和新的《干紫菜等級標(biāo)準(zhǔn)》，在紫菜交易會以及企業(yè)定期監(jiān)管時加強(qiáng)了對企業(yè)體系文件和記錄的審查，同時，2012年我局積極指導(dǎo)有意愿的企業(yè)提高管理和檢測水平，整改存在的不符合項，從而上升為一類企業(yè)，這些措施也相應(yīng)降低了部分風(fēng)險。但是，從近年來進(jìn)出口紫菜貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，近3年來伴隨著風(fēng)險的增加，進(jìn)出口紫菜的批次，數(shù)量和金額基本都呈增長態(tài)勢。即行業(yè)迅速發(fā)展的同時，監(jiān)管工作風(fēng)險也在增加。
3.3由風(fēng)險評估小組依據(jù)MIL-STD-822C對每個風(fēng)險進(jìn)行量化評估，得出最終風(fēng)險系數(shù)。風(fēng)險評估小組在會商的基礎(chǔ)上分別對每個因素綜合打分，并據(jù)此建立多指標(biāo)評價矩陣X=(Xij)nm。其中i表示評估的對象，即不同年份的監(jiān)管工作風(fēng)險；j表示評估對象的某個因素，因此Xij表示的是第i年監(jiān)管工作風(fēng)險的第j個因素打分情況。其中不包括第一行和最后一行。根據(jù)以上風(fēng)險和貿(mào)易變化情況，由風(fēng)險評估小組結(jié)合多年一線實際工作情況，對這些風(fēng)險因素進(jìn)行打分量化，科學(xué)評估每個風(fēng)險的系數(shù)，經(jīng)過打分統(tǒng)計，建立的多指標(biāo)評價矩陣如下：
3.4將以上矩陣進(jìn)行規(guī)范化處理。
3.4.1在本文的研究中，風(fēng)險指數(shù)越大，工作風(fēng)險越小，對結(jié)果有正影響。采用公式①進(jìn)行規(guī)范化處理，經(jīng)計算得到的規(guī)范化矩陣為：3.4.2最優(yōu)解和最劣解的確定。由于原始矩陣Xij第一行和最后一行分別為最優(yōu)情況和最劣情況，因此計算得到的規(guī)范化矩陣Zij第一行和最后一行分別為最優(yōu)解和最劣解，分別記為：
3.5計算到最優(yōu)解和最劣解的距離以及與最優(yōu)解的貼近度。根據(jù)以上數(shù)據(jù)和公式②、③，計算最優(yōu)情況和最劣情況，以及2010年到2012年風(fēng)險評估向量到最優(yōu)解和最劣解的距離，并依據(jù)公式④計算與最優(yōu)解的貼近度。計算數(shù)據(jù)如表6所示：
3.6結(jié)果分析通過以上風(fēng)險評估將風(fēng)險量化，并計算得到表6的結(jié)果，該表為我們科學(xué)呈現(xiàn)近年來進(jìn)出口紫菜監(jiān)管工作風(fēng)險變化情況。通過結(jié)果發(fā)現(xiàn)，近3年的Ci值總體上呈下降趨勢，且2012年的Ci值遠(yuǎn)小于2010年和2011年的數(shù)據(jù)，同時2011年Ci值相比2010年略有增加，但增幅不大。綜合分析認(rèn)為近3年來我市進(jìn)出口紫菜行業(yè)的監(jiān)管工作風(fēng)險在呈增大趨勢，且2012年工作風(fēng)險增幅較大，這提醒我們監(jiān)管人員，盡管相對于其他動物源性水產(chǎn)品來說，進(jìn)出口紫菜風(fēng)險稍小，但不可忽視的一點是，必須重視近年來風(fēng)險的快速增加，需要對整個工作鏈進(jìn)行風(fēng)險排查，并對關(guān)鍵風(fēng)險因子采取更加嚴(yán)格的措施來降低進(jìn)出口紫菜工作風(fēng)險，進(jìn)而采取更加合理的前提方案或者糾偏措施來降低進(jìn)出口紫菜監(jiān)管工作風(fēng)險，保障進(jìn)出口紫菜的安全。
4討論
TOPSIS是一種成熟的統(tǒng)計學(xué)計算方法，將該方法應(yīng)用到日常進(jìn)出口食品監(jiān)管工作中，是一種方法的創(chuàng)新，為我們的工作提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，這種量化的風(fēng)險數(shù)據(jù)使我們對進(jìn)出口食品監(jiān)管工作風(fēng)險變化情況了然于胸。該評價體系結(jié)合了風(fēng)險評估和TOPSIS的優(yōu)點，既可以通過Ci值的大小反映出進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作風(fēng)險的總體評價，也可以通過風(fēng)險評估給出所有風(fēng)險因子的風(fēng)險系數(shù)，因此可將二者結(jié)合從宏觀和細(xì)節(jié)方面選擇措施對工作風(fēng)險加以控制。筆者認(rèn)為可以進(jìn)一步對該方法的應(yīng)用作探討：
4.1依據(jù)該評價方法體系建立精細(xì)化管理模式根據(jù)該評價體系計算得到的Ci值用以判斷某類商品監(jiān)管工作風(fēng)險，Ci取值在0-1之間，該值越大說明越安全，風(fēng)險越小。每一次影響食品安全的因素其影響程度都不同，相應(yīng)的Ci值也不同，因此，可根據(jù)Ci值的大小確定選擇何種監(jiān)管措施。具體到某類商品而言，可將Ci值科學(xué)的劃分為幾個區(qū)間，通過大量的數(shù)據(jù)分析，判斷每個區(qū)間相應(yīng)的食品安全監(jiān)管工作風(fēng)險程度，當(dāng)Ci值超過某一閾值的時候，應(yīng)當(dāng)在日常分類管理的基礎(chǔ)上采取相對寬松或者相對謹(jǐn)慎的監(jiān)管方式，或者為監(jiān)管方提供預(yù)警，表明該食品進(jìn)出口監(jiān)管工作風(fēng)險處在臨界值。具體到實際應(yīng)用中，各個監(jiān)管部門可以根據(jù)自身情況，對工作風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估，并設(shè)置一系列可以接受和不可接受的數(shù)據(jù)，然后分別計算其Ci值，將該值作為閾值。這一模式的建立為監(jiān)管方采取何種程度的監(jiān)管措施提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，從而實現(xiàn)精細(xì)化管理，這樣的管理也更加科學(xué)。
10月1日實施的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，與新食品安全法呼應(yīng)，對網(wǎng)絡(luò)食品交易各方法律責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。但是，嚴(yán)查之下，一些商家以模糊證照字跡的方法瞞天過海，“幽靈餐廳”、超范圍經(jīng)營等問題仍然頻現(xiàn)。過去曾被查處的網(wǎng)絡(luò)訂餐老問題依然普遍存在。這些商家玩貓鼠游戲，每次媒體曝光后，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺便將無證照商家下架，可沒過多久，新的類似問題又重新出現(xiàn)，周而復(fù)始，網(wǎng)絡(luò)訂餐安全隱患亟需引起重視。
一、新規(guī)之下，商家營業(yè)執(zhí)照造假花樣翻新。
網(wǎng)絡(luò)食品安全查處辦法規(guī)定，通過第三方平臺進(jìn)行交易的食品經(jīng)營者在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證時，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、畫面清晰，容易辨識。但網(wǎng)友登錄各大主流網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和實地探訪發(fā)現(xiàn)，新規(guī)之下，一些商家以花樣翻新的造假伎倆逃避監(jiān)管。如以店鋪實景圖片代替證照、模糊證件蒙蔽消費者、許可證過期仍然照常營業(yè)等。在美團(tuán)外賣上發(fā)現(xiàn)，一家名為“麻辣誘惑（漢光店）”的店鋪餐飲服務(wù)許可證早在今年6月就已經(jīng)過期。“餓了么”平臺上一家名為“賽百味”的店鋪去年12月就已過期。百度外賣一家名為“京味齋”的店鋪，其公示的餐飲服務(wù)許可證截止日期為今年8月1日，營業(yè)執(zhí)照年度檢驗情況也是只到2012年度。專家指出，按照法規(guī)，持過期的許可證經(jīng)營等同于無證經(jīng)營。
二、新規(guī)未能做到“板子沒有打到訂餐平臺上”
今年以來相關(guān)管理部門屢出重拳，但網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上黑作坊猖獗依舊，一個重要原因是“板子沒有打到平臺上”。查處辦法要求入網(wǎng)餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者必須亮證公示，但是不少商家公示的證照模糊，訂餐平臺甚至設(shè)置了不能放大的功能，使公示淪為擺設(shè)。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對商家并非沒有治理能力，技術(shù)上也可以實現(xiàn)，但操作中卻進(jìn)展緩慢，甚至有的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺間形成“逆競爭”：這家平臺剛清理門戶，那家平臺就照單全收，導(dǎo)致“誰清理誰吃虧”?！昂谧鞣荒艹扇荷暇W(wǎng)，源頭在線下，但根子在平臺?！?瑞安市飯店餐飲行業(yè)協(xié)會會長認(rèn)為，無證照商家不是新出現(xiàn)的，但是網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的出現(xiàn)讓無證照商家的數(shù)量迅速擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象之所以頻現(xiàn)，一是平臺把關(guān)不嚴(yán)，一味追求規(guī)模；二是平臺投入不足，管理人手有限；三是平臺運(yùn)營不當(dāng)，有的地方生產(chǎn)經(jīng)營者與平臺管理者是同一伙人，存在“監(jiān)守自盜”隱患。
三是新規(guī)沒有競價排名約束款項，致使競價排名誤導(dǎo)消費者。
近年來，隨著“紅心蛋”、“三鹿奶粉”以及“健美豬”事件的相繼曝光，動物性食品安全越來越受到人們的關(guān)注，而對于影響動物生產(chǎn)的獸藥飼料的安全隱患也提到了重要日程，現(xiàn)代獸藥飼料工業(yè)化的大力發(fā)展，日益呈現(xiàn)出規(guī)?；?、集約化、科學(xué)化發(fā)展態(tài)勢，人們對獸藥、飼料的需求不斷增大，而獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營場（戶）及動物飼養(yǎng)規(guī)模場（戶）、動物產(chǎn)品加工企業(yè)為達(dá)到自身利益最大化，出現(xiàn)了不少違法違規(guī)行為，對動物食品安全和人體健康形成了極大的安全隱患，為維護(hù)健康養(yǎng)殖，保障人體健康，提高公眾安全優(yōu)患意識，特分析提出飼料獸藥存在的安全隱患及對策：
1 獸藥飼料存在的主要安全隱患
1．1 假劣獸藥屢禁不止形成的安全隱患。現(xiàn)代獸藥是把安全性放在第一位的，它無需對用藥動物、動物產(chǎn)品的使用者和使用者承擔(dān)安全、治療和療效的風(fēng)險。而一些獸藥生產(chǎn)經(jīng)營戶為了自身利益，置國家法規(guī)而不顧、生產(chǎn)、銷售假劣獸藥，而一些獸藥使用者由于缺乏對假劣獸藥的辨認(rèn)能力，貪圖便宜，造成用藥失敗和治療無效，因而加大劑量、超時間使用，使其藥物殘留動物體內(nèi)蓄積中毒死亡。病死動物產(chǎn)品人食用后造成人的不安全事故的屢屢發(fā)生。近年來，我們依法對獸藥經(jīng)營戶進(jìn)行專項整頓，逐戶逐項逐品種進(jìn)行檢查，對違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)行沒收銷毀，對違法經(jīng)營戶進(jìn)行處罰，并加大打擊力度，但假劣獸藥銷售依然存在。
1．2 不懂獸藥藥理，盲目用藥形成的安全隱患。由于鄉(xiāng)村獸醫(yī)、養(yǎng)殖戶未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),尤其是獸藥藥理培訓(xùn)和學(xué)習(xí)出現(xiàn)了一些只是從養(yǎng)殖書中學(xué)些皮毛：有的缺防疫員,防疫季節(jié)臨時湊和：有的沒事干,找本獸醫(yī)書看一看就在村院中給動物治?。河械酿B(yǎng)殖戶給自養(yǎng)動物治病就成了獸醫(yī)：有的連藥物說明書都看不懂就行醫(yī)治病出現(xiàn)了百斤重的豬用毒霉素80萬單位24支,甚至更大劑量應(yīng)用：什么病都用抗菌素和解熱藥治療有的養(yǎng)殖戶給雞飲水和治療疾病時抗菌素藥物按說明書規(guī)定量的5-10倍應(yīng)用因此引起動物產(chǎn)生耐藥性，是動物疫病無法防制和治療，同時造成藥物蓄積,在動物產(chǎn)品中殘留，給人體造成損害。
1．3 濫用抗生素形成的安全隱患。一是飼料中長期濫用抗生素殘留造成低水平積累，可使動物人體正常菌群平衡遭到破壞。非致病菌死亡、耐藥菌大量繁殖而加重病情，如四環(huán)素、土霉素、金霉素使腸道菌群平衡破壞后，造成二重感染，導(dǎo)致中毒性胃腸炎或全身感染。眾多研究表明，有抗生素藥殘留的動物源性食品可以對人類胃腸道的正常菌體產(chǎn)生不良影響部分敏感菌受到破壞，某些條件性治病菌可能會大量繁殖；二是飼料中長期大量使用抗生素致病菌的耐藥性增強(qiáng)，尤其是人畜共用的抗生素。細(xì)菌耐藥性最大的危害是通過食物鏈轉(zhuǎn)給人類，使人類染病，同時延誤疾病的正常治療或使治療失?。蝗强股乇旧淼奶厥舛拘宰饔?，主要包括致畸、致癌、致突變作用和生殖毒素性作用，如呋喃類、磺胺類等抗生素可通過診療而殘留在動物產(chǎn)品中，進(jìn)入人體，引發(fā)“三致”及影響生殖功能；四是干擾免疫作用，而呋喃唑酮、磺胺類、氯霉素類能起免疫抑制作用，動物免疫期間禁用上述藥物，否則造成免疫失敗。
1.4 在飼料和飲水中添加違禁藥品形成的安全隱患。禁止在飼料和動物飲水中使用的藥物有以下五類：①腎上腺受體激動劑：鹽酸克林特羅、萊克多巴胺等；②性激素類：乙烯雌酚、雌二醇、甲孕酮等；③蛋白同化激素類：碘化硌蛋白等；④精神藥物：安定、巴比妥等；⑤抗菌素類：氯霉素、呋喃唑酮、抗菌素濾渣等。
鹽酸克林特羅，俗稱瘦肉精，屬B～腎上腺素激動劑，1998年香港發(fā)生瘦肉精中毒事件1998年寧波在14個飼養(yǎng)場查出違禁藥品4000公斤，豬吃了含有B～興奮劑添加的飼料能提高瘦肉率，但人食用了有興奮劑殘留的肉則會引起心跳過快，心悸胸悶，四肢肌肉顫動，神經(jīng)中樞中毒，特別是心臟病史的人食用后，后果十分嚴(yán)重。但若為了拔苗助長隨意在飼料中添加時會使動物中毒死亡。激素類藥物進(jìn)入飼料通過食物鏈可使青少年肥胖、性早熟，成年人骨質(zhì)疏松會使人頭暈、胸悶、呼吸困難等。殘留激素、興奮劑的動物產(chǎn)品人類長期食用可引起激素調(diào)節(jié)紊亂，精神類藥物可使動物保持安靜，限制運(yùn)動，減少物質(zhì)消耗，有利增重，濫用則后果十分嚴(yán)重，給人類健康造成影響。
1．5 使用藥物添加劑造成的安全隱患。目前，飼料中添加的藥物添加劑主要有四種。防腐劑、抗菌劑、生長劑、鎮(zhèn)靜劑。其中任何一種添加劑殘留于動物體內(nèi)通過食物鏈均會對人體產(chǎn)生危害。目前高銅、高鋅添加劑就很有代表性。而銅、鋅是動物生長必須的微量元素，高銅可使動物肝臟銅蓄積，使其食用價值下降，甚至造成人體中毒，長期飼喂高劑量的銅、鋅排出糞便污染環(huán)境，造成土壤板結(jié)，水源自凈能力降低，使水質(zhì)惡化，水生物死亡。在養(yǎng)雞中經(jīng)常用于抗菌劑的藥物一喹乙醇，在飼料中添加可促進(jìn)動物生長，但它是一種基因毒劑，生殖腺誘變劑，有致突變和致癌性。
1．6 假劣獸用生物制劑,形成的安全隱患。獸用生物制劑屬獸藥范疇,而獸用生物制品的使用成為畜牧業(yè)健康發(fā)展必不可少的重要防線，特別是成為重大動物疫病防控的保障基石，受到國家高度重視，同時受到養(yǎng)殖戶的青睞，隨著規(guī)模養(yǎng)殖集約化生產(chǎn)的不斷發(fā)展，越來越顯得獸用生物制品的重要。獸用生物制品作為獸藥中一類特殊商品進(jìn)入流通領(lǐng)域,因畜牧獸醫(yī)職能部門的綜合監(jiān)管不到位，給公共安全帶來極大的隱患：一是銷售混亂，誰都在賣疫苗，生產(chǎn)廠家、各級獸醫(yī)站、層層商、個體獸醫(yī)經(jīng)營戶都在經(jīng)營疫苗，飼料推銷戶搭配疫苗，造成假劣疫苗“橫行”，重大動物疫病時有發(fā)生，如豬鏈球菌病等。二是假劣疫苗接種后照樣發(fā)病，重大動物疫病久控不止，如遼寧黑山縣使用假疫苗造成高致病性禽流感在短期內(nèi)成片發(fā)生，造成上千萬只雞遭撲殺，損失達(dá)幾個億。三是含量不夠，效價不高的疫苗不僅防不住病還擾亂了動物機(jī)體的免疫功能，干擾對其它應(yīng)防疫苗的激活機(jī)制，造成免疫失敗。疫苗致弱不夠或滅活不全接種動物,其散毒極易造成環(huán)境深度污染，發(fā)生非典型疫病，如非典型豬瘟、非典型新城疫。劣質(zhì)疫苗在防不住病的同時，還刺激動物機(jī)體促使病毒、病菌產(chǎn)生變異，形成亞型異株，導(dǎo)致原來的老病變成新面孔在動物中發(fā)病流行，極大的增加了疫病防控的難度，使得常規(guī)的疫苗無法預(yù)防發(fā)生變異的病毒和細(xì)菌。
1．7 獸用生物制品儲存、保管、使用不當(dāng)形成的安全隱患。獸用生物制品是根據(jù)各類動物、各類疫病、各類生物生理特性和不同要求進(jìn)行保管、使用的，是有很強(qiáng)的科學(xué)性，必須根據(jù)說明書要求進(jìn)行保存和使用，否則就會形成安全隱患：首先是按說明保管，一般凍干苗都在低溫下儲藏，滅活苗目前多為油劑苗，多數(shù)要在常溫儲藏，不能凍結(jié)，否則真疫苗變成假疫苗，造成免疫失??；其次進(jìn)行疫苗效價測定，而目前縣、鄉(xiāng)、村所有用戶都不經(jīng)效價測定，購回就用；三是應(yīng)符合免疫操作程序，應(yīng)刺種的不得注射。
1．8 濫用生物制品,免疫程序紊亂形成的安全隱患。一是誰都可以使用疫苗，村獸醫(yī)在用，規(guī)模養(yǎng)殖戶在用，連一般養(yǎng)殖戶幾家合購一瓶疫苗也在用；二是濫用疫苗相當(dāng)普遍。近年來，防豬瘟大多數(shù)用2倍量甚至10倍量，防雞新城疫雛雞用2倍量、4倍量的現(xiàn)象十分普遍；三是免疫程序紊亂，各種人畜共患的重大動物疫病時有發(fā)生和流行，造成的人畜死亡事件如豬人鏈球菌病、高致病性禽流感等病的發(fā)生。
1．9 動物性飼料飼喂反芻動物形成的安全隱患。研究資料表明：英國發(fā)生的瘋牛病就是由于食用了由肉骨粉、骨粉等所配制的飼料造成的，為規(guī)避風(fēng)險，農(nóng)業(yè)部先后兩次發(fā)文禁止在反芻動物飼料中添加或使用動物性飼料，我們也大張旗鼓的進(jìn)場入戶宣傳，但動物性飼料作為開發(fā)利用的蛋白質(zhì)飼料有其很好的經(jīng)濟(jì)效益，在養(yǎng)豬養(yǎng)雞業(yè)中被廣泛應(yīng)用，在市場上被經(jīng)營銷售，形成不可忽視的安全隱患。
1．10 假劣霉變飼料形成的安全隱患。有些廠家生產(chǎn)的飼料不達(dá)標(biāo)，為占領(lǐng)市場進(jìn)行低價位運(yùn)行，既擾亂了飼料市場秩序，又侵害了消費者利益；有的飼料經(jīng)營戶經(jīng)營超保質(zhì)期飼料，使其達(dá)不到配合飼料飼喂效果，導(dǎo)致動物疾病發(fā)生；有的將超保質(zhì)期飼料返回原飼料廠，原廠換袋包裝后又投入市場；有的飼料已霉變，霉變的飼料易產(chǎn)生黃曲霉菌等多種毒素可引起動物急性中毒而死亡，而慢性中毒，毒素在動物體內(nèi)蓄積、致畸、致癌，通過食物鏈給人構(gòu)成威脅。
2 消除獸藥飼料安全隱患的對策
為消除獸藥飼料安全隱患國家從法律法規(guī)及規(guī)章上采取了一系列措施,創(chuàng)造了良好的畜牧行政執(zhí)法環(huán)境。從實際出發(fā)，筆者認(rèn)為縣以下消除獸藥、飼料安全隱患應(yīng)采取以下對策：
2．1 營造寬松的畜牧行政執(zhí)法氛圍。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，履行畜牧行政執(zhí)法職責(zé)，縣級畜牧主管部門要給畜牧行政執(zhí)法工作予以全方位支持，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要給畜牧行政執(zhí)法工作創(chuàng)造條件，把解決工作、生活中的后顧之憂列入到工作職責(zé)中進(jìn)行年度考核，以強(qiáng)化他們的職責(zé)，使畜牧行政執(zhí)法人員能全身心的投入到畜牧行政執(zhí)法中去。
2．2 建立健全獸藥飼料可追朔體系。要加強(qiáng)管理獸藥飼料、獸用生物制品經(jīng)營戶，全面建立購銷臺賬，在獸藥、飼料、獸用生物制品使用中要全面建立登記制度及處方檔案，做為畜牧行政執(zhí)法人員長期的工作重點，不得疏漏敷衍，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，每次檢查都要有監(jiān)督檢查記錄，并要經(jīng)營戶、使用戶簽名，真正達(dá)到可追溯性和安全性。
2．3 建立完備的獸藥飼料專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)制度。對經(jīng)營戶、使用戶我們每年進(jìn)行獸藥藥理、飼料知識進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)，考核合格的發(fā)給“從業(yè)資格證”或“上崗資格證”，允許經(jīng)營，形成一種制度，每年一次，以強(qiáng)化專業(yè)基礎(chǔ)知識和安全意識。
長期以來，我公司嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任的要求，我公司成立了質(zhì)量安全管理小組，按照各自的分工，從企業(yè)資質(zhì)變化情況，采購進(jìn)貨查驗落實情況、生產(chǎn)過程控制情況、出廠檢驗情況、不合格產(chǎn)品管理情況、標(biāo)注標(biāo)識情況、銷售臺賬記錄情況等10個方面，逐條進(jìn)行自查。根據(jù)企業(yè)自查情況，企業(yè)感覺各方面做的尚可，基本符合食品安全的要求。對于稍有差次的，及時做了整改?，F(xiàn)階段，企業(yè)基本能做到系統(tǒng)管理，按標(biāo)準(zhǔn)要求組織進(jìn)貨、生產(chǎn)和銷售?，F(xiàn)將企業(yè)目前能達(dá)到的情況匯報如下：
一、企業(yè)資質(zhì)情況：企業(yè)名稱為四川新良農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，廠址是廣元市利州區(qū)大石鎮(zhèn)大石工業(yè)園區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)許可證編號為：SC10651080200071，營業(yè)執(zhí)照為：91510802314414185Q，各種證件全在有效期內(nèi)。
二、采購進(jìn)貨查驗落實情況：本廠主要采購的原料及食品添加劑等所有物品均從具有合法資格的企業(yè)購進(jìn)，購進(jìn)時索取了企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證明。在生產(chǎn)過程中使用的添加劑，嚴(yán)格遵照了GB2760的要求，并做了詳細(xì)的原輔材料驗證記錄及進(jìn)貨臺賬。
三、生產(chǎn)過程控制情況：我公司每天安排專人對產(chǎn)區(qū)進(jìn)行打掃、消毒。保持在加工過程中與產(chǎn)品接觸的一切設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境的衛(wèi)生，杜絕一切污染的可能。定期養(yǎng)護(hù)設(shè)備設(shè)施，每批產(chǎn)品生產(chǎn)前和生產(chǎn)結(jié)束后，均對相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒。生產(chǎn)人員的個人衛(wèi)生。工作服帽的整潔情況，班班檢查。工作人員更換專用工作服后，經(jīng)人員專用通道進(jìn)入生產(chǎn)車間。驗收合格的原料從原料專用通道進(jìn)入生產(chǎn)設(shè)備。從原料到成品及成品庫均保持獨立空間，沒有人流物流交叉感染的現(xiàn)象。
四、出廠檢驗落實情況：我廠配備了架盤天平、分析天平、電熱干燥箱、水浴鍋、旋光儀、分光光度計、PH計、超凈工作臺、臺式培養(yǎng)箱、顯微鏡、蒸汽壓力滅菌器等檢驗設(shè)備，具有檢驗輔助設(shè)備和化學(xué)試劑，實驗室測量比對情況均符合相關(guān)規(guī)定。檢驗人員獲取合格的檢驗資格證書。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)出的每個單元的每批產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，將檢驗的原始記錄和產(chǎn)品出廠檢驗報告留存?zhèn)洳?，對出廠的每批產(chǎn)品留樣，并進(jìn)行登記。
五、不合格品的管理情況和不安全食品召回記錄情況：我公司生產(chǎn)需要的各種原料均從合法、正規(guī)渠道購進(jìn)，并索取相關(guān)的證件。嚴(yán)格按照產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及《食品衛(wèi)生法》的要求組織生產(chǎn)，未遇到購買不合格原料和出現(xiàn)生產(chǎn)不安全食品的情況。
六、表示標(biāo)注情況：我廠生產(chǎn)的各個單元產(chǎn)品的包裝上按照相關(guān)規(guī)定印有名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號，以及生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)許可證編號和QS標(biāo)識以及使用的食品添加劑的名稱和產(chǎn)品的貯藏方式和保質(zhì)期等相關(guān)信息。
七、銷售臺賬記錄情況：我公司建立了銷售臺賬，記錄了產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售日期、檢驗合格證號、生產(chǎn)批號以及購貨者的相關(guān)信息，包括購貨者的名字，地址、銷貨場所等。
八、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況：企業(yè)積極并嚴(yán)格執(zhí)行各個產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
九、企業(yè)人員培訓(xùn)、體檢情況：我公司所有和生產(chǎn)相關(guān)的人員均參加了體檢，取得食品從業(yè)許可證書（健康證），并定期參加企業(yè)組織的食品法律法規(guī)，食品安全知識、食品技術(shù)和知識培訓(xùn)。
十、企業(yè)售后服務(wù)和產(chǎn)品安全預(yù)警和風(fēng)險評估：我公司主要消費者都是回頭客，目前為止，還沒有接到過消費者投訴。我廠已經(jīng)設(shè)立消費者投訴登記本，并制定相應(yīng)的處理制度、應(yīng)對機(jī)制，確保一旦出現(xiàn)消費者投訴情況，能及時作出反應(yīng)，力保消費者權(quán)益。
