時(shí)間：2022-02-21 21:05:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇教師對(duì)幼兒精準(zhǔn)扶貧，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村基礎(chǔ)教育；教師隊(duì)伍
中圖分類號(hào)：G40-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 ― 2234（2017）03 ― 0158 ― 03
教育精準(zhǔn)扶貧是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，要集中精力打好精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，教育扶貧是治本之策，過去在農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革中沒能將農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)提升到其自身應(yīng)有的高度。國家為了扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)教師資源結(jié)構(gòu)性矛盾，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，如：“三支一扶”計(jì)劃、“免費(fèi)師范生”教育辦法以及“特崗教師”政策，這些政策一定程度上改善了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。但農(nóng)村教師隊(duì)伍整體仍然呈現(xiàn)教師知識(shí)退化、知識(shí)更新速率緩慢、教學(xué)方法過于舊化、年齡過于老化的狀況，人才的引進(jìn)和退出機(jī)制不夠完善，影響了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。教育精準(zhǔn)扶貧就應(yīng)把精力放在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)上來，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、促進(jìn)鄉(xiāng)村教師水平提高和鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一、精準(zhǔn)扶貧與教育精準(zhǔn)扶貧
（一）精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵
精準(zhǔn)扶貧對(duì)應(yīng)的是粗放扶貧。傳統(tǒng)的輸血式扶貧已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，精準(zhǔn)扶貧就是在傳統(tǒng)的粗放扶貧的基礎(chǔ)上，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言，就是誰貧困就扶持誰〔1〕。精準(zhǔn)扶貧主要是針對(duì)不同貧困區(qū)域及居民，建立科學(xué)可行的精確識(shí)別程序，探求精確幫扶與管理的治貧方式。精準(zhǔn)扶貧是全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要保障，扶貧在于幫助貧困居民共同實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢”?！笆濉币?guī)劃重要工作任務(wù)是扶貧攻堅(jiān)，對(duì)于堅(jiān)決落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局具有重要意義。
（二）教育精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系
“扶貧必扶智”，教育精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的著力點(diǎn)和根源與解決策略。精準(zhǔn)扶貧的重中之重在于精準(zhǔn)，扶貧的重中之重在于教育扶貧，只有把本源性問題挖掘出來加以明確，才能夠找到解決扶貧瓶頸的突破口。精準(zhǔn)扶貧旨在切實(shí)消除貧困人口的貧困、防治返貧，而穩(wěn)定脫貧需要教育扶貧來推動(dòng)。要阻斷貧困，就要依靠教育，教育可以有效阻斷貧困的代際傳遞。教育有利于打破貧困人口傳統(tǒng)思維模式，通過接受教育學(xué)習(xí)，能夠吸收豐富新鮮的社會(huì)信息和外界發(fā)展理念，讓貧困人口擺脫傳統(tǒng)的桎梏，積極進(jìn)取謀發(fā)展，依靠智慧致富，跳出“放羊娃”的怪圈。教育能夠教會(huì)貧困人口掌握知識(shí)技能，幫助貧困人口提升競爭力。
“治貧先治愚”，農(nóng)村義務(wù)教育在撤點(diǎn)并校的教育政策指導(dǎo)下，近10年教育的具體政策實(shí)踐者單向度地調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。致使學(xué)校城鎮(zhèn)化聚集，鄉(xiāng)村文明的根本受到影響，農(nóng)村學(xué)校的數(shù)量也迅速萎縮以至于威脅到農(nóng)村教育存留。政策的實(shí)踐者卻認(rèn)為這種威脅是農(nóng)村教育與城鄉(xiāng)政策一體化進(jìn)程的必然結(jié)果，而且以提高教育|量的口實(shí)掩蓋農(nóng)村學(xué)校的完結(jié)，片面地理解撤點(diǎn)并校的實(shí)際意義。義務(wù)教育必須要予以重視，孩子不能輸在起跑線上，教育的均衡發(fā)展不能讓教育的受益者變成“受害者”。精準(zhǔn)教育的精髓之一就是貧困對(duì)象要精準(zhǔn)識(shí)別，貧困地區(qū)的孩子是教育精準(zhǔn)扶貧的主要對(duì)象。只有農(nóng)村教學(xué)資源能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和教育政策能夠有效執(zhí)行，才能更好地提升貧困地區(qū)的自我發(fā)展。
“脫貧靠人才”，農(nóng)村教育實(shí)際實(shí)施的主要對(duì)象是鄉(xiāng)村教師，教師是影響學(xué)生身心發(fā)展的重要因素，是提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教育公平的重要環(huán)節(jié)，是教育精準(zhǔn)扶貧的能動(dòng)因素，也是教育教學(xué)改革的內(nèi)核。農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧迫切需要建設(shè)一支有理想、有志向、甘于扎根農(nóng)村的教師隊(duì)伍，沒有優(yōu)秀的教師，農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量無法得到保障，農(nóng)村貧困學(xué)生身心健康無法保證。
二、我國農(nóng)村貧困地區(qū)教師隊(duì)伍存在的問題
農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展和貧困地區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，提升貧困地區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)是農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的重中之重。目前，農(nóng)村貧困地區(qū)教師隊(duì)伍主要存在的問題是：結(jié)構(gòu)性缺編、學(xué)前教育師資短缺、師資流失、專業(yè)素質(zhì)不高。
（一）結(jié)構(gòu)性缺編
貧困地區(qū)中小學(xué)普遍地存在著缺編問題，更為嚴(yán)重的是結(jié)構(gòu)性缺編，各學(xué)段教師的編制數(shù)量不成比例，這種情況在同一所學(xué)校不同學(xué)科當(dāng)中也很普遍，結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致總量矛盾。農(nóng)村基礎(chǔ)教育輻射區(qū)域往往較大，學(xué)生數(shù)量起伏不定，師生比例不合理，進(jìn)而造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師工作任務(wù)較重。音體美等學(xué)科經(jīng)常由其他學(xué)科教師兼任，藝體類課程時(shí)斷時(shí)續(xù)教學(xué)效果差嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展。
（二）學(xué)前教育師資短缺
農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育師資嚴(yán)重短缺。幼兒園管理與安全意識(shí)淡薄，學(xué)前教育教師專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)較為匱乏，管理者或經(jīng)營者缺乏教育理想與理論且以營利為教育目的。大部分教師不是正規(guī)幼兒?？茖W(xué)校畢業(yè)，這些教師掌握一定的文化知識(shí)，但是學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)不夠豐富，教師對(duì)教育學(xué)和兒童心理學(xué)的專業(yè)知識(shí)和科學(xué)認(rèn)識(shí)存在不足。學(xué)前教育教學(xué)“小學(xué)化”傾向太嚴(yán)重，忽視游戲?qū)τ谟變航逃闹匾院捅匾?，很難達(dá)到寓教于樂的程度。辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)備簡陋致使農(nóng)村學(xué)前教師對(duì)專業(yè)要求降低，側(cè)重于保證小朋友的人身安全、合理作息和健康飲食，農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教師的個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃更是妄談。
西疇縣2016年中央專項(xiàng)彩票公益金教育助學(xué)項(xiàng)目經(jīng)中國教育發(fā)展基金會(huì)終審?fù)ㄟ^后，發(fā)放助學(xué)金額共計(jì)70.2萬元。其中，勵(lì)耕計(jì)劃和幼兒教師資助項(xiàng)目資助對(duì)象為27人，發(fā)放助學(xué)金27萬元；滋慧計(jì)劃項(xiàng)目資助西縣一中、二中就讀的216名學(xué)生，發(fā)放助學(xué)金43.2萬元。
中央專項(xiàng)彩票公益金教育助學(xué)項(xiàng)目分為滋慧計(jì)劃、勵(lì)耕計(jì)劃和幼兒教師資助項(xiàng)目。滋慧計(jì)劃用于資助中西部縣鎮(zhèn)和農(nóng)村普通高中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，每名學(xué)生資助2 000元；家庭經(jīng)濟(jì)特別困難幼兒教師資助項(xiàng)目用于資助幼兒園一線在職在編家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的教師，勵(lì)耕計(jì)劃用于資助中小學(xué)一線在職在編家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的教師，勵(lì)耕計(jì)劃和幼兒教師資助項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)為每人1萬元。
自2009年啟動(dòng)實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金教育助學(xué)項(xiàng)目以來，西疇縣累計(jì)資助學(xué)生712名，發(fā)放資助金95.1萬元；勵(lì)耕計(jì)劃資助中小學(xué)教師96名，發(fā)放資助金96萬元；幼兒教師資助項(xiàng)目資助21人，發(fā)放資助金21萬元。
龍陵縣舉辦教育系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧文藝晚會(huì)
本刊訊（通訊員 楊鶴逸） 近日，龍陵縣舉行教育系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧文藝晚會(huì)，通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳教育惠民政策，反映教育精準(zhǔn)扶貧取得的成效。
晚會(huì)現(xiàn)場，由中小學(xué)、幼兒園師生帶來的歌舞、詩朗誦等節(jié)目精彩紛呈，掌聲不斷。參演的教職工們表示，要充分認(rèn)識(shí)一系列教育惠民和教育扶貧政策措施在建設(shè)幸福家園、共筑小康社會(huì)進(jìn)程中的重要作用，以更加飽滿的熱情和信心投入到精準(zhǔn)扶貧工作中。
據(jù)悉，龍陵縣教育局按照精準(zhǔn)扶貧“七個(gè)一批”的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，做到精準(zhǔn)施策，按照定點(diǎn)、定向原則針對(duì)在讀的所有學(xué)生，教育扶貧重點(diǎn)對(duì)接建檔立卡戶中在讀的464名大學(xué)生、786名高中生、182名職高生、1 979名初中生、4 086名小學(xué)生、1 027名學(xué)前幼兒，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，取得了較好成效。2016年各項(xiàng)教育惠民資金撥付到位1.2億多元，農(nóng)村義務(wù)教育階段營養(yǎng)餐惠及學(xué)生3.64萬人次、學(xué)前兒童0.81萬人次；“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助學(xué)生5.09萬人次；發(fā)放普通高中國家助學(xué)金、中職學(xué)生國家助學(xué)金、學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難助學(xué)金、減免中職學(xué)生學(xué)費(fèi)等6 345人次；實(shí)施生源地助學(xué)貸款計(jì)劃惠及學(xué)生2 339人。
大關(guān)縣召開學(xué)校黨建工作會(huì)
本刊訊（通訊員 蒙世清） 近日，大關(guān)縣教育局黨委召開黨建工作會(huì)議，聽取各學(xué)校（園）黨總支（支部）書記所作的黨建工作述職，安排部署2017年黨建工作。
會(huì)上，31個(gè)學(xué)校（園）黨總支（支部）書記就2016年所在黨總支（支部）圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)進(jìn)行了述職。大關(guān)縣教育局局黨委對(duì)各學(xué)校（園）黨總支（支部）書記抓黨建工作履職盡責(zé)情況和各學(xué)校（園）黨總支（支部）黨建工作情況進(jìn)行了逐一點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)既肯定了各學(xué)校（園）黨總支（支部）書記抓黨建工作取得的成績，也對(duì)工作中的問題提出了改進(jìn)意見。
區(qū)教育脫貧工作，緊緊圍繞全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作大局，認(rèn)真貫徹中省市區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要求，現(xiàn)將2020年上半年教育脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況
（一）抓安排部署。年初制定了教育脫貧工作計(jì)劃，明確了工作目標(biāo)、具體任務(wù)和保障措施等，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。印發(fā)了《2020年寒假期間開展教師“大家訪”和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)方案》的通知，安排了假期“大家訪”和結(jié)對(duì)幫扶的相關(guān)工作。 4月對(duì)各鎮(zhèn)辦問題整改工作進(jìn)行督查，對(duì)存在問題的鎮(zhèn)村下達(dá)整改通知，限期銷號(hào)。5月對(duì)全區(qū)義務(wù)教育階段6-15周歲適齡兒童開展“四個(gè)系統(tǒng)”比對(duì)，進(jìn)一步摸清了建檔立卡貧困學(xué)生底數(shù)。
（二）抓控輟保學(xué)。緊盯“無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生”這一剛性要求，完善行政、教育“雙線”包抓機(jī)制和義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，根據(jù)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和新學(xué)期學(xué)生的變化，今年分兩次對(duì)全區(qū)建檔立卡6-15周歲適齡兒童進(jìn)行摸排比對(duì)，確保底數(shù)精準(zhǔn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)的學(xué)生進(jìn)行了勸返和送教上門。同時(shí)加大控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格落實(shí)周匯報(bào)、月考核、季度評(píng)比、“七長責(zé)任制”等10 項(xiàng)控輟保學(xué)制度，深入開展“千名教師大家訪活動(dòng)”和“教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)、生活指導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和政策宣導(dǎo)，實(shí)時(shí)記錄幫扶情況，對(duì)建檔立卡學(xué)生開展“扶志扶智扶心”幫扶活動(dòng)，確保貧困學(xué)生不輟學(xué)、不厭學(xué)、學(xué)得好。
（三）抓精準(zhǔn)資助。落實(shí)“普惠+特惠”系列教育資助政策，建立了從幼兒教育到大學(xué)教育全程覆蓋的學(xué)生資助體系，全區(qū)農(nóng)村建檔立卡學(xué)生資助面達(dá)到100%。2020年春季資助政策全面落實(shí)到位，資助總?cè)藬?shù)14861人785.04萬元。其中，發(fā)放學(xué)前困難幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助2206人82.725萬元，義務(wù)教育“一補(bǔ)”資金9079人343.9125萬元，普通高中國家助學(xué)金2878人288.6萬元，中職教育助學(xué)金698人69.8萬元。
（四）抓政策宣傳。加強(qiáng)教育資助政策宣傳，印發(fā)了《商州區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶持政策一覽表》30000份，資助政策一覽表宣傳折頁5000份。各學(xué)校（幼兒園）均采取教師會(huì)、班會(huì)、黑板報(bào)、廣播、電子屏、微信公眾號(hào)、家訪等形式向全體師生及家長進(jìn)行資助政策宣傳，提高了政策知曉率。
（五）抓項(xiàng)目建設(shè)。江蘇省援建的的藥王坪幼兒園和李河幼兒園9月1日份已經(jīng)開園。異地搬遷點(diǎn)的安置點(diǎn)（幼兒園）和謝灣安置點(diǎn)楊峪河初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，已全部完工投用。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題中我區(qū)53所學(xué)校的旱廁改造項(xiàng)目，目前53個(gè)項(xiàng)目，6月24日已經(jīng)全部竣工投入。
（六）抓寧商協(xié)作。按照《2020年教育扶貧協(xié)作框架協(xié)議》和工作計(jì)劃。
（七）抓校地合作。春節(jié)前，學(xué)院開展文化扶貧送溫暖活動(dòng)，書法愛好者為七星村群眾義務(wù)寫春聯(lián)。和政府協(xié)商并簽訂了《職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)對(duì)助力脫貧攻堅(jiān)2020年度幫扶協(xié)議》，明確了雙方職責(zé)。學(xué)院采取餐廳消費(fèi)、職工福利、推銷產(chǎn)品和校園零售等形式扎實(shí)開展消費(fèi)扶貧，累計(jì)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品11萬余元。合作共建的實(shí)驗(yàn)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量顯著提高；重視第四幼兒園產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，其辦園特色成為幼兒教育的亮點(diǎn)。
（八）抓問題整改。深入開展問題自查自改，對(duì)于各級(jí)反饋問題，加大整改力度，做到分管領(lǐng)導(dǎo)包抓，鎮(zhèn)辦中心校、區(qū)直學(xué)校具體實(shí)施，在保證教學(xué)秩序的情況下，全力推進(jìn)問題整改工作，實(shí)現(xiàn)問題排查徹底、整改清零。
二、存在的問題
（一）是控輟保學(xué)合力不夠。部分鎮(zhèn)辦、村級(jí)層面對(duì)控輟保學(xué)工作重視不夠，未充分發(fā)揮職能作用，對(duì)自身工作職責(zé)含糊不清，認(rèn)為現(xiàn)階段控輟保學(xué)工作仍是學(xué)校和教育部門的事，不能很好履行工作職責(zé)。
（二）區(qū)外就讀學(xué)生資助掌握不精準(zhǔn)。學(xué)生資助管理中心發(fā)放區(qū)外建檔立卡學(xué)生資助享受咨詢函5164份，收回了1083份，回收率21%。
三、下一步工作打算
一是扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作。進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)控輟保學(xué)責(zé)任，扎實(shí)落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度，健全控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，確保建檔立卡家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。加強(qiáng)送教上門工作督查指導(dǎo)，提高送教質(zhì)量。
2012年，十閉幕不久，到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，專門講了這么一段話：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?！?/p>
今年教師節(jié)前夕，在給“國培計(jì)劃（2014）”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>
教育部在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想的同時(shí)，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵詞，著眼于到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困地區(qū)同步建成小康社會(huì)的歷史使命，全力推進(jìn)教育扶貧全覆蓋。
面向未來
今年夏天，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》引發(fā)全國上下的集體聚焦。因?yàn)檫@是一項(xiàng)惠及廣大鄉(xiāng)村教師、億萬鄉(xiāng)村孩子的民心工程，通過拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等關(guān)鍵舉措，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。
著眼未來，面向未來，是教育扶貧全覆蓋各項(xiàng)政策舉措的一個(gè)鮮明基調(diào)。
從2011年開始連續(xù)實(shí)施兩期的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，中央財(cái)政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。截至2014年年底，中西部地區(qū)幼兒園數(shù)量比2009年增長77%，是東部地區(qū)增速的四倍；中西部地區(qū)在園幼兒數(shù)量比2009年增長65%，是東部地區(qū)增速的兩倍。
在全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的政策規(guī)劃中，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金640億元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入800多億元，惠及3 000多萬名農(nóng)村貧困學(xué)生。
一項(xiàng)對(duì)貧困地區(qū)6至15歲男、女生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來，各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。這一結(jié)果對(duì)我國2011年開始實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃政策無疑是個(gè)積極的回應(yīng)。截至2015年6月，中央和地方已累計(jì)安排資金1 443億元，全國超過1/3的縣實(shí)施了營養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及3 210萬名農(nóng)村學(xué)生。
今年初，在的親自關(guān)懷下，教育部會(huì)同9個(gè)部門共同編制了《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》?！兑?guī)劃》將680個(gè)連片特困縣從出生開始到義務(wù)教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童作為實(shí)施范圍，重點(diǎn)圍繞健康、教育兩個(gè)核心領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)對(duì)兒童關(guān)愛的全覆蓋，確保貧困地區(qū)的孩子生得好、長得好、學(xué)得好，以超前規(guī)劃、著眼未來的姿態(tài)，編就一張保障貧困地區(qū)兒童成長的安全網(wǎng)。
民生底色
21世紀(jì)初開始實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助）政策，曾伴隨著廣袤鄉(xiāng)間隨處可見的“標(biāo)語”深植于一代農(nóng)村學(xué)子的心間。
隨后，“農(nóng)村”二字的消失，賦予了這項(xiàng)政策更多的民生內(nèi)涵，也讓政策的陽光灑向更多生活在城市的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。在城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生已免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)配發(fā)漢語字典。對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助。
在高等教育階段，目前已經(jīng)建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。
在國家學(xué)生資助體系逐步完善的進(jìn)程中，普通高中、學(xué)前教育、中等職業(yè)教育三大領(lǐng)域一度“缺席”。然而，從2010年到2012年，連續(xù)3年，一年一進(jìn)階，在國家政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，三大領(lǐng)域全部納入國家學(xué)生資助體系――
2010年，開始實(shí)施普通高中國家助學(xué)金政策，用于資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2 000元，資助面約為20%，2014年495萬名學(xué)生享受資助；
2011年，開始實(shí)施學(xué)前教育資助政策，地方政府對(duì)普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。2014年，各級(jí)政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元；
2012年秋季學(xué)期，開始實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)政策，這一政策已對(duì)連片特困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。
援助幫扶
據(jù)教育部民族教育司副司長何光彩介紹，經(jīng)過十幾次提高“三包”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育，“三包”政策（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用）覆蓋了從學(xué)前至高中階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，年受益學(xué)生達(dá)52.5萬人，資助金額達(dá)15億元。在毗鄰的南疆，喀什、和田、阿克蘇、克爾克孜四地州則實(shí)現(xiàn)了14年免費(fèi)教育，覆蓋了學(xué)前兩年教育、義務(wù)教育和高中階段教育，年受益人數(shù)190萬人，資助金額超過50億元。
重點(diǎn)幫扶、定點(diǎn)援助，成為近年來我國民族地區(qū)教育發(fā)展的一道風(fēng)景。
四次全國教育工作會(huì)議的直接“成果”，是投入資金5.95億元，17個(gè)?。ㄊ校?shí)施的148個(gè)教育項(xiàng)目，涵蓋學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師交流培訓(xùn)、貧困生資助等。而到2014年19個(gè)援疆?。ㄊ校?shí)施的386項(xiàng)教育項(xiàng)目，則以雙語教育和中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，培訓(xùn)各級(jí)各類教師14萬人次，派出支教教師3 000余人。
第二次中央新疆工作座談會(huì)后，新疆與內(nèi)地?。ㄊ校┲行W(xué)“千校手拉手”活動(dòng)全面啟動(dòng)，不僅新疆1 584所中小學(xué)與援疆?。ㄊ校┲行W(xué)建立了“手拉手”關(guān)系，疆內(nèi)1 200余所學(xué)校之間也建立了“手拉手”關(guān)系。
探索教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等精準(zhǔn)扶貧模式，也是教育扶貧政策的實(shí)踐選擇。直屬高校定點(diǎn)扶貧政策推進(jìn)過程中，44所科研實(shí)力最強(qiáng)、以理工科院校為主的直屬高校已累計(jì)投入資金和物資折合5.3億余元，承擔(dān)44個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。 （來源：《中國教育報(bào)》 柴 葳 萬玉鳳/文）
【相關(guān)閱讀】
20項(xiàng)教育扶貧政策
第一項(xiàng)政策是學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。從2011年以來，已經(jīng)連續(xù)實(shí)施兩期，中央財(cái)政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。截至2014年年底，中西部地區(qū)幼兒園數(shù)量比2009年增長77%，是東部地區(qū)增速的四倍；中西部地區(qū)在園幼兒數(shù)量比2009年增長65%，是東部地區(qū)增速的兩倍。
第二項(xiàng)政策是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。2013年開始實(shí)施，力爭用5年時(shí)間使貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。截至目前，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金640億元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入800多億元，惠及3 000多萬農(nóng)村貧困學(xué)生。
第三項(xiàng)政策是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。自2011年起，國家按照每生每天3元（2014年11月提高到4元）標(biāo)準(zhǔn)為片區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。截至2015年6月，中央和地方已累計(jì)安排資金1 443億元，全國超過1/3的縣實(shí)施了營養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及3 210萬農(nóng)村學(xué)生。監(jiān)測表明，貧困地區(qū)6～15歲男、女生各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。
第四項(xiàng)政策是學(xué)前教育資助政策。從2011年起，地方政府對(duì)普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。2014年，各級(jí)政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元。
第五項(xiàng)政策是義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助）。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生已免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)配發(fā)漢語字典。對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助，中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每天4元、初中生5元。
第六項(xiàng)政策是普通高中學(xué)生資助政策。從2010年起國家實(shí)施普通高中國家助學(xué)金政策，用于資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2 000元，資助面約為20%，2014年495萬學(xué)生享受資助。
第七項(xiàng)政策是中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)政策。從2012年秋季學(xué)期起，按照每生每年2 000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，并給予全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年2 000元的國家助學(xué)金資助。這一政策已對(duì)連片特困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。
第八項(xiàng)政策是高等教育學(xué)生資助政策。目前，高等教育階段已經(jīng)建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。
第九項(xiàng)政策是15年免費(fèi)教育和新疆南疆四地州14年免費(fèi)教育。實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育，“三包”政策覆蓋了從學(xué)前至高中階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，年受益學(xué)生達(dá)52.5萬人，資助金額達(dá)15億元。新疆南疆四地州實(shí)現(xiàn)了14年免費(fèi)教育，覆蓋了學(xué)前兩年教育、義務(wù)教育和高中階段教育，年受益人數(shù)190萬人，資助金額超過50億元。
第十項(xiàng)政策是教育、援疆政策。教育部召開了四次全國教育工作會(huì)議，組織17個(gè)?。ㄊ校?shí)施了教育項(xiàng)目148個(gè)，投入資金5.95億元，用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師交流培訓(xùn)、貧困生資助等。教育援疆工作以雙語教育和中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，到2014年19個(gè)援疆?。ㄊ校?shí)施教育項(xiàng)目386項(xiàng)，投入資金85億元，培訓(xùn)各級(jí)各類教師14萬人次，派出支教教師3 000余人。
第十一項(xiàng)政策是新疆與內(nèi)地?。ㄊ校┲行W(xué)“千校手拉手”活動(dòng)。在新疆和援疆?。ㄊ校└髅褡鍖W(xué)生中廣泛開展“心連心手拉手”活動(dòng)，新疆1 584所中小學(xué)校與援疆省（市）中小學(xué)建立了“手拉手”關(guān)系，結(jié)對(duì)學(xué)生146.8萬人；疆內(nèi)1 200余所學(xué)校之間也建立了“手拉手”關(guān)系。
第十二項(xiàng)政策是四川藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。從2009年起，四川組織藏區(qū)初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到內(nèi)地優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校免費(fèi)接受3年中等職業(yè)教育，每年1萬人左右，每生每年7 000多元。已惠及藏區(qū)學(xué)生近5萬人，其中87%以上來自農(nóng)牧民家庭。
第十三項(xiàng)政策是內(nèi)地民族班政策。內(nèi)地班已辦班30年，累計(jì)招收初中生4.64萬人、高中生3.45萬人、中職生0.84萬人，為培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的各級(jí)各類人才。內(nèi)地新疆班已辦班15年，累計(jì)招生高中生7.1萬人、中職生1.02萬人，為新疆培養(yǎng)輸送高校畢業(yè)生1.3萬人。
第十四項(xiàng)政策是少數(shù)民族預(yù)科班和少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。少數(shù)民族預(yù)科班自1980年舉辦，到2014年，累計(jì)培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生40萬余人，被譽(yù)為“造就少數(shù)民族專門人才的金色橋梁”。少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃2006年開始實(shí)施，截至2014年，累計(jì)為培養(yǎng)高層次骨干人才近2.7萬人。
第十五項(xiàng)政策是職業(yè)教育團(tuán)隊(duì)式對(duì)口支援。2012年，東部地區(qū)10個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)與滇西10州（市）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)口幫扶滇西職業(yè)學(xué)校發(fā)展，并協(xié)助對(duì)口合作州（市）制訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、打造高端技術(shù)技能人才隊(duì)伍等。2014年，建立17個(gè)東中部職教集團(tuán)與和四省藏區(qū)17個(gè)地州的職業(yè)教育對(duì)口幫扶機(jī)制。
第十六項(xiàng)政策是面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。自2012年起，在普通高校招生計(jì)劃中專門安排本科一批為主的招生計(jì)劃，面向貧困地區(qū)實(shí)行定向招生。到2015年，招生規(guī)模從1萬名擴(kuò)大到5萬名，實(shí)施區(qū)域從680個(gè)連片特困縣擴(kuò)大至包括國貧縣在內(nèi)的832個(gè)貧困縣，招生高校覆蓋所有“211工程”學(xué)校和中央部屬高校。專項(xiàng)計(jì)劃共錄取學(xué)生18.3萬人，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)近兩年連續(xù)增長10%以上。
第十七項(xiàng)政策是對(duì)新疆、高校開展團(tuán)隊(duì)式對(duì)口支援。2010年教育部正式啟動(dòng)了高校團(tuán)隊(duì)式對(duì)口支援工作，共成立了42所高校參加的6支對(duì)口支援團(tuán)隊(duì)，支援新疆大學(xué)、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、大學(xué)、民族學(xué)院和藏醫(yī)學(xué)院。
第十八項(xiàng)政策是直屬高校定點(diǎn)扶貧。由44所科研實(shí)力最強(qiáng)、以理工科院校為主的直屬高校承擔(dān)44個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，統(tǒng)一納入新十年定點(diǎn)扶貧工作體系中。經(jīng)過近3年的努力，探索出教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等高校精準(zhǔn)扶貧模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各校已累計(jì)投入資金和物資折合5.3億余元。
目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育公平性的研究基本停留在理論層面，而把教育公平性與當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)系起來的研究，尚缺乏實(shí)證性研究數(shù)據(jù)的支撐和經(jīng)驗(yàn)的供給，這使相關(guān)研究難以獲得進(jìn)一步地深入。筆者對(duì)江西R縣進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)地調(diào)研，較為深入地討論農(nóng)村義務(wù)教育資源公平性對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響，并據(jù)此提出合理地配置教育資源，促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議。
一、R縣農(nóng)村教育資源的現(xiàn)狀及存在問題分析
(一)農(nóng)村師資隊(duì)伍配置不合理
1.年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。農(nóng)村小學(xué)50歲以上教師552人，占42.8%，40歲以上教師約占80%，青年教師不到10%，斷層現(xiàn)象十分明顯。
2.知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村學(xué)校中老年教師自我充電自覺性低，校本培訓(xùn)沒有得到足夠重視。農(nóng)村學(xué)校“失血”過多，“造血”功能退化。
3.學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村學(xué)校教師“教非所學(xué)”現(xiàn)象仍然存在，大多數(shù)學(xué)校能按新課程開全課程、開足學(xué)時(shí)，但有的教師教兩個(gè)甚至兩個(gè)以上不相關(guān)學(xué)科，農(nóng)村小學(xué)尤其是教學(xué)點(diǎn)教師基本上是包班教學(xué)。教學(xué)質(zhì)量得不到保障，推行素質(zhì)教育困難重重。英語、計(jì)算機(jī)、體美音、地理、科學(xué)、實(shí)驗(yàn)操作、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師依然短缺。
(二)城鄉(xiāng)學(xué)校布局嚴(yán)重不均衡
R縣地處中低山丘陵區(qū)，全縣城鄉(xiāng)共有中小學(xué)178所，其中，農(nóng)村共有學(xué)校165所，其中初中11所，學(xué)生2655人，7個(gè)九年一貫制初中部1488人，農(nóng)村初中在校生合計(jì)4143人，占全縣初中生比例34.5%;小學(xué)27所，在校生9221人，教學(xué)點(diǎn)120個(gè)，在校生4482人，7個(gè)九年一貫制小學(xué)部3027人，小學(xué)在校生合計(jì)16730人，占全市小學(xué)生比例47.2%。城區(qū)學(xué)校13所，其中高中4所，學(xué)生10204人，占全縣高中生比例100%。城區(qū)初中在校生合計(jì)7869人，占全縣初中生比例65.5%。小學(xué)在校生16730人，占全縣小學(xué)生比例47.2%。城區(qū)初中以上學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，同時(shí)農(nóng)村生源減少、成班率低。
(三)農(nóng)村生源減少、輟學(xué)率上升
通過對(duì)R縣農(nóng)村19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育情況的抽樣調(diào)查表明，盡管實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)費(fèi)和各種雜費(fèi)，但義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)還是普遍現(xiàn)象。從2011-2012學(xué)年在校學(xué)生情況看，7-13歲學(xué)齡兒童在校率在95%以上，但14、15、16歲學(xué)齡少年在校率分別只有90.6%、78.5%、67.4%，九年義務(wù)教育完成率較低，初中階段學(xué)生輟學(xué)率高是主要影響因素。從年級(jí)上看，初一輟學(xué)率為0.6%，初二輟學(xué)率為2.1%，初三輟學(xué)率為8.5%，顯示學(xué)生輟學(xué)以畢業(yè)班為最多，特別是初中三年級(jí)，導(dǎo)致農(nóng)村存在較嚴(yán)重的生源流失問題。
二、農(nóng)村教育資源配置不合理對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的影響
(一)農(nóng)村教育資源配置不合理影響農(nóng)村貧困學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量
1.農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的撤并和建設(shè)不夠合理影響教學(xué)質(zhì)量
一方面，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策理解片面化，將“調(diào)整”簡單化為“撤并”，布局調(diào)整中沒有始終堅(jiān)持因地制宜與實(shí)事求是的基本原則。許多村莊和人口散布在丘陵和崇山峻嶺之中，學(xué)生上學(xué)路程遠(yuǎn)，沒有適當(dāng)保留村小教學(xué)點(diǎn)以方便學(xué)生就近入學(xué)。另一方面，教學(xué)點(diǎn)的師資力量極為薄弱，甚至不被當(dāng)做學(xué)?？创?，很多都是依靠低薪聘請(qǐng)臨時(shí)代課老師支撐日常教學(xué)。教學(xué)質(zhì)量低下，群眾不滿，生源流失嚴(yán)重。非完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)不斷“被自然消亡”，地方政府并沒有保障對(duì)保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的投入，而是以敷衍的態(tài)度對(duì)待，明為保留，實(shí)則希望其消亡。
2.農(nóng)村中小學(xué)校發(fā)展普遍缺乏后續(xù)配套資金影響教學(xué)質(zhì)量
很多農(nóng)村中小學(xué)的教育資源布局調(diào)整“形象工程”的取向嚴(yán)重，片面追求合并的速度和規(guī)模，教學(xué)樓修得很氣派，學(xué)生和老師卻連住的地方都沒有。一些寄宿制學(xué)校外觀很美，但里面的教學(xué)設(shè)備卻非常簡陋，沒有多媒體教室，教師只能采取傳統(tǒng)的教學(xué)模式，普遍缺乏后續(xù)配套資金去提高教學(xué)質(zhì)量。
3.增加了教師教學(xué)工作負(fù)擔(dān)影響教學(xué)質(zhì)量
農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后，很多學(xué)生需要去中心小學(xué)寄宿，而寄宿學(xué)校的保育員和相關(guān)服務(wù)人員不在國家定編之列，學(xué)校無力配備專職保育員，寄宿學(xué)校的學(xué)生生活管理工作一般由班主任和任課教師兼任，這種做法大大增加了教師的負(fù)擔(dān)，教師在教學(xué)之余還要悉心照料學(xué)生的生活起居，沒有時(shí)間進(jìn)行“自我充電”，使教學(xué)質(zhì)量大打折扣。
(二)教育資源分布不均衡影響農(nóng)村貧困家庭未來的脫貧能力
1.教育資源分布不均衡，影響教育精準(zhǔn)扶貧效果
城鄉(xiāng)之間、富裕村與貧困山區(qū)村之間的教育資源配置嚴(yán)重不均，村小教學(xué)點(diǎn)，尤其是貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量差。老百姓為了孩子的學(xué)習(xí)，有的要送小孩到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至進(jìn)城讀書，直接加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至因教育而返貧，使政府的精準(zhǔn)扶貧效果大打折扣。
2.盲目撤點(diǎn)并校加重農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，影響教育精準(zhǔn)扶貧效果
前些年簡單的布點(diǎn)調(diào)整給農(nóng)村基礎(chǔ)教育帶來一些新的問題，使這些貧困家庭要為學(xué)校布局調(diào)整的成本買單。農(nóng)村撤點(diǎn)并校后，部分農(nóng)村小學(xué)消失， 很多孩子就面臨著到地方上學(xué)或綴學(xué)的兩難選擇，大量的學(xué)生集中到更遠(yuǎn)的中心小學(xué)就讀。寄宿生一年下來每一名小學(xué)生的在校生活成本大致在2500元到3000元，使得本來就不寬裕的農(nóng)民雪上加霜。交通不便，學(xué)生上下學(xué)難，部分不合格車輛違規(guī)接送學(xué)生上下學(xué)，存在極大的安全隱患，成為學(xué)校、家長、政府和社會(huì)的一塊心病。一些較小的孩子的家長為了孩子不得不去鎮(zhèn)上或者縣城陪讀，這樣不僅造成家長不能出去打工，也不能回去做農(nóng)活，而且家長的租房、伙食費(fèi)等各種花費(fèi)的增加也造成了一定的家庭負(fù)擔(dān)，這些額外開支已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的家庭產(chǎn)生了負(fù)面影響。 三、改變教育資源不均衡配置，實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策
(一)完善教育資源布局調(diào)整，保證農(nóng)村中小學(xué)無差別發(fā)展
教育資源布局調(diào)整不搞一刀切，保障低年級(jí)適齡兒童就近入學(xué)，高年級(jí)學(xué)生相對(duì)集中。撤并學(xué)校或年紀(jì)學(xué)生劃分到就近學(xué)校，非寄宿制學(xué)生原則上走路不超過30分鐘到校。1-3年紀(jì)原則上不寄宿，就近走讀上學(xué)，小學(xué)高年級(jí)學(xué)生走讀為主，確有需要的可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)設(shè)立寄宿制學(xué)校，原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局一所初中，盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間。保證每個(gè)學(xué)校的硬件資源和軟件資源的整體水平幾乎在同一起跑線上。
(二)加強(qiáng)教師資資源的優(yōu)化配置，提高教育質(zhì)量
1.針對(duì)農(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重這一問題，建議：一是制定政策，硬性規(guī)定學(xué)校教師平均年齡不能超過45周歲。各級(jí)各類學(xué)校要實(shí)現(xiàn)老中青相結(jié)合模式;二是城鄉(xiāng)師資配置同一標(biāo)準(zhǔn)，否則有忽視農(nóng)村老師工作量之嫌。
2.逐年提高農(nóng)村教師的工資福利待遇。建立健全在村小、教學(xué)點(diǎn)從教激勵(lì)機(jī)制，在培訓(xùn)進(jìn)修、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以政策傾斜。政府拿出一筆特殊的財(cái)政資金補(bǔ)貼貧困學(xué)校的教師，實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼政策，并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村教師收入水平高于城鎮(zhèn)教師，用優(yōu)厚的條件和發(fā)展前景促成城鎮(zhèn)教師主動(dòng)到農(nóng)村任教流動(dòng)機(jī)制的形成。
3.提高農(nóng)村教師的住房等生活條件。改善農(nóng)村教師的辦公、住宿、膳食以及業(yè)余文化娛樂條件，讓其安心教學(xué)。可以加強(qiáng)周轉(zhuǎn)房建設(shè)，使城鄉(xiāng)之間、校際之間教師流動(dòng)有了物質(zhì)保障。
4.促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校際之間的教師流通?？梢酝ㄟ^“聯(lián)校走教”充實(shí)村小和教學(xué)點(diǎn)師資，讓服務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)生共享教育資源;可以規(guī)定城區(qū)學(xué)校必須選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，凡未有農(nóng)村工作經(jīng)歷的一律不能晉升高級(jí)職務(wù)，組織特級(jí)教師和名師組成的講師團(tuán)到農(nóng)村送教;或者建立激勵(lì)政策引導(dǎo)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教機(jī)制。
5.拓寬鄉(xiāng)村教師來源，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金”、“鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對(duì)大病、特困教師提供援助，做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)規(guī)范村小和教學(xué)點(diǎn)的撤并和建設(shè)，以就近入學(xué)為原則
一方面，村教學(xué)點(diǎn)仍是一種有效的教學(xué)組織形式，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整應(yīng)保證方便學(xué)生就近入學(xué)為原則。另一方面，嚴(yán)格履行撤并方案的制定、論證、公示、報(bào)批等程序。就撤并方案舉行由學(xué)生家長、學(xué)校師生、村民自治組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)專家等方面代表參加的聽證會(huì)，廣泛聽取意見，確保群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過程。完善撤并方案在政府網(wǎng)站和教育網(wǎng)進(jìn)行公示。依法統(tǒng)籌學(xué)校布局調(diào)整后閑置資產(chǎn)的再利用工作，將學(xué)校閑置校舍等資產(chǎn)作為教育儲(chǔ)備項(xiàng)目，統(tǒng)籌用于地方教育事業(yè)特別是學(xué)前教育發(fā)展的需要。
(四)推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困村延伸工作，解放農(nóng)村勞動(dòng)力
網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整后，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)富裕資源，特別是村小、教學(xué)點(diǎn)，要做好計(jì)劃，按政策對(duì)其進(jìn)行改造，建成公辦普惠性幼兒園，千萬不能讓教育資產(chǎn)流失。在有實(shí)際需求的貧困村依托小學(xué)改造建設(shè)幼兒園，力爭貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)到70%，直至實(shí)現(xiàn)貧困村幼兒園全覆蓋。同時(shí)，要進(jìn)一步為新建和改擴(kuò)建的農(nóng)村幼兒園配齊玩具教具、保教和生活設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)配足保教人員，做好科學(xué)保教工作，真正使農(nóng)村孩子接受良好啟蒙教育，在一定程度上解放農(nóng)村勞動(dòng)力。
(五)加大教育投入，補(bǔ)償家庭的經(jīng)濟(jì)損失
各定點(diǎn)扶貧單位要為貧困地區(qū)學(xué)生落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生要給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。積極推薦貧困地區(qū)“兩后生”(不能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生)參加深圳技師學(xué)院和九江技工學(xué)?！疤厣鲐毎唷?，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。要提高村小和教學(xué)點(diǎn)的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教育信息化建設(shè)，優(yōu)先為村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)配備班級(jí)多媒體設(shè)備和數(shù)字化優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源。也要補(bǔ)償家庭經(jīng)濟(jì)損失，一是交通費(fèi)用補(bǔ)助，二是對(duì)因寄宿而產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。
(六)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)管理和校車安全管理，解決家長的后顧之憂
1.加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理。學(xué)校數(shù)量的急劇下降，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，給廣大適齡兒童就學(xué)帶來了不可避免的困難，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理是一項(xiàng)重要任務(wù)。寄宿制學(xué)校投入大，國家沒有補(bǔ)貼，學(xué)校又不能收費(fèi)，如何解決這一矛盾，建議出臺(tái)政策扶持寄宿制學(xué)校發(fā)展。寄宿制學(xué)校要建立專職的保育員隊(duì)伍。保育員要納入財(cái)政編制，落實(shí)待遇，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性，并經(jīng)常對(duì)保育員進(jìn)行品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平。這樣可以更加保證學(xué)生的安全，解決學(xué)生家長的后顧之憂，從而把家長從照顧子女事務(wù)中解放出來，使其可以正常勞作，增加收入。
2.加強(qiáng)校車安全管理。認(rèn)真落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，加快發(fā)展農(nóng)村公共交通，通過增設(shè)農(nóng)村客運(yùn)班線及站點(diǎn)、增加班車班次、縮短發(fā)車間隔、設(shè)置學(xué)生專車等方式，滿足學(xué)生上下學(xué)乘車需要。嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超速、超員和疲勞駕駛等違法行為，堅(jiān)決制止采用低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)以及拼裝車、報(bào)廢車等車輛接送學(xué)生。做到讓學(xué)生家長放心，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)。
三、小結(jié)
為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)前中央對(duì)江西農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的政策的實(shí)施，切實(shí)保證江西農(nóng)村貧困孩子能夠公平地享受優(yōu)質(zhì)教育，應(yīng)加強(qiáng)貧困農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生資助的力度，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等。結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程、薄改工程、初中改造工程、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等，農(nóng)村教育資源分布逐步做到科學(xué)合理、人民滿意，為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和教育扶貧工作打下良好的基礎(chǔ)，使更多農(nóng)村貧困家庭的孩子通過教育脫貧致富。
【關(guān)鍵詞】教育扶貧；精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)脫貧
一、教育扶貧的重要意義
實(shí)施教育扶貧是從根本上解決貧困地區(qū)貧困問題，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要措施。那些貧困人員之所以貧困，是因?yàn)樗麄內(nèi)狈ψ钇鸫a的讀寫算能力，更別提現(xiàn)代化科技技術(shù)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，信息化社會(huì)，不具備讀寫算能力，無法利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，勢必制約人們的收入，甚至連生活都舉步維艱。而教育就是要使受教育者掌握讀寫算的能力，就是要使受教育者能利用現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。
教育不僅能使貧困人員擺脫貧困，還能徹底斬?cái)啻H貧困鏈，變輸血為造血。一般而言，父母沒有上過學(xué)，對(duì)教育不重視，那么他們的子女受教育程度也不會(huì)很高。那些沒上過學(xué)的父母，因?yàn)槿狈χR(shí)而只能從事技術(shù)含量低的工作，自然收入就低了，供小孩上學(xué)的能力也就低了。因?yàn)樨毨П厝粚?dǎo)致子女早早的輟學(xué)進(jìn)入職場，而子女依然從事收入低，技術(shù)含量低的工作。從而使貧困家庭周而復(fù)始的貧困，進(jìn)入了惡性循環(huán)中。反之，教育能使這種循環(huán)終止。
二、教育在精準(zhǔn)扶貧脫貧中已實(shí)施的政策及應(yīng)采取的措施
1.教育扶貧政策
截止目前，我國教育部已實(shí)施了13項(xiàng)教育扶貧政策。在基礎(chǔ)教育方面實(shí)施了4項(xiàng)，分別為：①農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)餐計(jì)劃；②鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策；③農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃；④編制《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》。在職業(yè)教育方面實(shí)施了3項(xiàng)，分別為：①實(shí)施中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)；②東西部中等職業(yè)學(xué)校教育協(xié)作計(jì)劃；③實(shí)施片區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)生活費(fèi)。在高等教育方面實(shí)施了三項(xiàng)，分別為：①面向貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)定向招生；②中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程；③支持中西部高校提升綜合實(shí)力。在深化教育扶貧精準(zhǔn)度方面實(shí)施3項(xiàng)：①構(gòu)建特困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)；②把發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育作為教育扶貧重點(diǎn)；③把教育科研優(yōu)勢和當(dāng)?shù)氐奶厥猱a(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接。
2.教育扶貧應(yīng)采取的措施
教育扶貧就是要通過教育來提高貧困人民的綜合素質(zhì)，提高貧困人民脫貧致富的本領(lǐng)，斬?cái)啻H貧困傳遞。做好教育扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，要準(zhǔn)確把握國家政策，并在貫徹實(shí)施已有政策基礎(chǔ)上，積極開拓有利措施，保障教育扶貧脫貧惠及廣大貧困群眾，使貧困地區(qū)教育水平得以發(fā)展。
（1）普及學(xué)前教育。學(xué)前教育是貧困地區(qū)的教育短板，隨著教育扶貧政策不斷的宣傳，貧困地區(qū)人民，也漸漸的意識(shí)到教育的作用?？墒窃诖蟊娦睦铮瑢W(xué)前教育不過就是把孩子放到幼兒園，跟著大家一起玩，根本學(xué)不到任何知識(shí)。這勢必導(dǎo)致貧困地區(qū)學(xué)前教育入學(xué)率偏低。而且貧困地區(qū)相對(duì)來說也不怎么重視學(xué)前教育，一般辦學(xué)條件差且教職員工工資偏低。這也將導(dǎo)致貧困地區(qū)學(xué)前教育教職工嚴(yán)重缺乏，而且普遍專業(yè)化水平不高。
基于學(xué)前教育的問題，我們必須發(fā)展普及農(nóng)村學(xué)前教育，縮短學(xué)前教育的城鄉(xiāng)差距，地域差距，充分體現(xiàn)教育的城鄉(xiāng)公平，構(gòu)建貧困地區(qū)完整的學(xué)前教育體系。在普及學(xué)前教育上要具體做到以下幾點(diǎn)。首先要鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)前教育教職人員向貧困地區(qū)延伸，或利用小學(xué)現(xiàn)有校舍師資力量，充實(shí)學(xué)前教育資源，并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與學(xué)前教育，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士，為創(chuàng)辦良好的學(xué)前教育環(huán)境出力。其次，要完善貧困地區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)體制，在學(xué)前教育上形成以公為主的辦學(xué)模式，盡量保證幼兒園能夠覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使幼兒能夠安全方便的上學(xué)。而對(duì)私人開設(shè)幼兒園，也應(yīng)大力支持，但應(yīng)加以管制。在稅收方面應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的減免，保證私人辦學(xué)的合理用地；在教育質(zhì)量方面應(yīng)進(jìn)行管控。
（2）增強(qiáng)貧困地區(qū)的教育資源，辦學(xué)條件。當(dāng)前，對(duì)于貧困地區(qū)教育存在最大的問題即為教育資源分配不均衡，辦學(xué)條件差，有的地區(qū)甚至連學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題，而且學(xué)生上學(xué)得翻越好幾座山。這就要求教育扶貧圍繞這些突出矛盾，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域的差距，減少教育不公平現(xiàn)象。
在貧困地區(qū)辦學(xué)，應(yīng)該因地制宜，特別是在山區(qū)應(yīng)該保留并辦好必要的村小，免去孩子上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的問題，有的學(xué)生為了上個(gè)學(xué)跋山涉水，聽課時(shí)間還沒有路途上花的時(shí)間多。如確實(shí)因?yàn)闂l件有限，沒法辦村小，或?yàn)榱藢W(xué)，方便整合教育資源，可加大力度建立標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿學(xué)校，保證寄宿學(xué)校的住宿條件達(dá)標(biāo)，同時(shí)要保證寄宿學(xué)校的文化生活和文體活動(dòng)設(shè)施，豐富學(xué)生的課余生活。此外對(duì)寄宿學(xué)校要加強(qiáng)寄宿管理，保證有足夠的后勤服務(wù)人員，確保學(xué)生在住宿期間的安全，并能適當(dāng)降低學(xué)生的食宿費(fèi)，對(duì)于家庭確實(shí)特別困難的家庭，可對(duì)其食宿費(fèi)減免。
在提高貧困地區(qū)的辦學(xué)條件還得加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，適當(dāng)提高偏遠(yuǎn)地區(qū)教職工的收入，完善教育資源城鄉(xiāng)一體化配置，加大城鄉(xiāng)教師的交流，支持校際之間聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)教師進(jìn)行合理的流動(dòng)教學(xué)，充分發(fā)揮資源協(xié)作優(yōu)勢?；蛘哌m當(dāng)放寬貧困地區(qū)教師的職稱評(píng)定條件，鼓勵(lì)教去貧困山區(qū)教學(xué)。對(duì)于學(xué)生也應(yīng)經(jīng)常組織校際之間的交流，并要加快信息化教育進(jìn)程，將信息化教育引入貧困地區(qū)，引入偏遠(yuǎn)山區(qū)，使貧困地區(qū)學(xué)生，也能通過網(wǎng)絡(luò)第一時(shí)間接觸到先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)接受優(yōu)質(zhì)的教育資源，選取自己所喜愛的教師的課程進(jìn)行聽課。
（3）加大民族地區(qū)特殊教育支持，確保貧困學(xué)子有書可讀。我國由56個(gè)民族組成，各個(gè)民族之間都有自己的民族文化，有的民族更有自己的民族文字，比如藏族、蒙古族等，則在各個(gè)民族進(jìn)行教育時(shí)都應(yīng)傳承民族文化。在這些具有自己民族特色文字的民族，則要實(shí)行雙語教育，但在雙語教育實(shí)施過程中，卻出現(xiàn)了師資短缺，教育質(zhì)量不佳，沒法平衡漢語言文學(xué)與民族文學(xué)的關(guān)系，課程建設(shè)滯后等問題。因其特殊性，在民族地區(qū)實(shí)施教育扶貧政策，必須對(duì)其有所傾斜，采取特殊措施，對(duì)其教育進(jìn)行有針對(duì)性的改革，縮小民族間的差距。
首先要加大民族地區(qū)教育支持，建設(shè)一批具有民族特色的學(xué)校。讓教育與民族發(fā)展相融合，特別是要開創(chuàng)具有民族特色高就業(yè)率的職業(yè)教育，讓職業(yè)教育與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)接。比如在藏區(qū)，我國藏區(qū)多處高原地帶，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，且地理?xiàng)l件所限，在我國藏區(qū)少有工業(yè)，人民收入偏低。但在藏區(qū)高原地帶，盛產(chǎn)各種珍貴藥材（藏紅花、冬蟲夏草）、菌類（松茸、雞樅菌、羊肝菌），且特別適合牦牛的生產(chǎn)。則在藏區(qū)要多開展，各類珍貴藥材即菌類的加工保存技能教育，及牦牛肉干的制作技能教育，使藏區(qū)高原特產(chǎn)能夠遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，增加藏區(qū)人民的收入。
其次，要壯大雙語教學(xué)的師資力量，加大對(duì)雙語教師的培訓(xùn)力度，使他們能夠較好的平衡雙語教學(xué)，掌握更多的雙語教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
此外，由于這些民族地區(qū)教育投入不足，辦學(xué)條件差，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生來說，這里的學(xué)生接受的教育也較為落后，所以在考大學(xué)時(shí)，他們不應(yīng)受到歧視。重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)多放招生名額在這些地區(qū)，加大定向招生計(jì)劃傾斜，讓他們也能享受優(yōu)質(zhì)高等教育資源。或是對(duì)該地區(qū)學(xué)生在考大學(xué)時(shí)，進(jìn)行減分，使他們能以比發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生更低的分?jǐn)?shù)進(jìn)入大學(xué)。并對(duì)該地區(qū)學(xué)生有針對(duì)性的完善資助體系。幫助解決貧困地區(qū)學(xué)生的大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)。
三、總結(jié)
教育是幫助人們擺脫貧窮的重要手段，不僅可以讓人們擁有一份體面的、穩(wěn)定的、待遇好的工作，對(duì)我國全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。且教育扶貧可以阻斷代際貧困的延續(xù)，其作用顯著，影響長遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝君君.教育扶貧研究述評(píng)[J].復(fù)旦教育論壇.2012（03）：66-71
[2]王嘉毅，封清云，張金.教育與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧[J].教育研究.2016（07）：12-21
作為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，廣東省首批“粵教云”項(xiàng)目計(jì)劃示范應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)，天河區(qū)信息化工作以促進(jìn)師生能力提升、教學(xué)質(zhì)量提高、教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)開展信息技術(shù)與課程深度融合探究。
當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)對(duì)行業(yè)的顛覆性變革越來越廣泛。教育者應(yīng)該順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的趨勢，以學(xué)校、教師、學(xué)生為中心，通過微創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，不斷變革管理方式、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式，形成信息時(shí)代學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的新模式、新形態(tài)、新常態(tài)。
以信息技術(shù)精準(zhǔn)扶貧
2009年，天河區(qū)派出一支骨干教師隊(duì)伍，與林芝的7個(gè)縣8個(gè)教師進(jìn)行了深度交流，幫助他們打造了一個(gè)教育信息化團(tuán)隊(duì)?！靶南噙B，E相牽”，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，培訓(xùn)從一次性的培訓(xùn)和單次的培訓(xùn)，變成了長線的培訓(xùn)和多方的培訓(xùn)，各方面都覺得沒有增加教學(xué)負(fù)擔(dān)。林芝的教師非常喜歡團(tuán)隊(duì)共同研討，天河派出的教師回到廣州后也能夠在網(wǎng)絡(luò)上迅速快捷地對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)。
華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開發(fā)出“手機(jī)教師網(wǎng)”后，天河區(qū)教育局迅速將之應(yīng)用于援疆。2016年10月，他們與華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院組織專家與技術(shù)團(tuán)隊(duì)，前往新疆喀什地區(qū)疏附縣塔什米力克鄉(xiāng)。東圃幼兒園梁斐然老師在塔什米力克中心幼兒園開展了古詩活動(dòng)《詠鵝》，華陽小學(xué)余志敏老師上了一節(jié)示范課《連加》，第七十五中學(xué)周偉澤老師上了一節(jié)示范課《同底數(shù)冪的乘法》。本次研修活動(dòng)以技術(shù)為依托，全程進(jìn)行了手機(jī)實(shí)時(shí)直播以及延時(shí)點(diǎn)播?？κ矎V大的教師、教研員和教育局主管領(lǐng)導(dǎo)利用手機(jī)終端分享最新的教改成果；天河區(qū)廣大教師同時(shí)觀摩送教活動(dòng)全程，為援疆結(jié)對(duì)學(xué)校線上線下開展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)探索了有效的模式；新疆的家長也能便捷地看到實(shí)況，體會(huì)到社會(huì)各個(gè)方面對(duì)孩子教育的重視和關(guān)懷。利用“手機(jī)教師網(wǎng)”技術(shù)搭建天河與喀什基礎(chǔ)教育校本研修平臺(tái)，是東西部結(jié)對(duì)學(xué)校開展校本研修的有效嘗試，也是對(duì)喀什教育教學(xué)可持續(xù)精準(zhǔn)幫扶的一種新思路。
在V東省內(nèi)，2016年，天河區(qū)教育局對(duì)雷州教師的“一師一優(yōu)課”“同課異構(gòu)”培訓(xùn)，也進(jìn)行了創(chuàng)新的線上加線下幫扶形式。他們采用了先進(jìn)的UMU互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，它包括了目標(biāo)、評(píng)價(jià)、資源、活動(dòng)、數(shù)據(jù)，做到了非常好的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式，所以在交流中最困難的實(shí)時(shí)展現(xiàn)已經(jīng)被克服了。在雷州，他們用手機(jī)隨時(shí)組織互動(dòng)與微課，用大屏幕同步展示學(xué)習(xí)結(jié)果，讓互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)線上線下課堂，讓每個(gè)人融入、分享、收獲。活動(dòng)結(jié)果也呈現(xiàn)在UMU 互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)上，通過線上問卷系統(tǒng)，教師們?cè)谑謾C(jī)上對(duì)各小組的匯報(bào)進(jìn)行了投票，暢所欲言活動(dòng)收獲與感悟。這一次培訓(xùn)結(jié)束后，天河區(qū)的指導(dǎo)教師和雷州的學(xué)習(xí)教師共同形成了教研團(tuán)隊(duì)。
2017年2月15日，“天河100”融合創(chuàng)新第一季第一期手機(jī)直播課堂正式開課，共同參與的區(qū)域包括：廣州市天河區(qū)、白云區(qū)、興寧市、雷州市、連山縣、新疆疏附縣。第一期手機(jī)直播課堂涵蓋了語數(shù)英、音樂、綜合實(shí)踐、經(jīng)典教育等多個(gè)中小學(xué)學(xué)科，由天河區(qū)10名特級(jí)教師、正高級(jí)教師以及來自對(duì)口幫扶的興寧、雷州2位教師打頭陣。手機(jī)直播課堂一共9期，除去暑假7、8月，從今年2月起每月一期。每期官方直播教師10人，自愿報(bào)名直播的教師不限。每期的特邀嘉賓由高校、中小學(xué)、研究支持機(jī)構(gòu)各1人組成，將從10名直播教師中選出1名進(jìn)入2018年1月的總決賽，并從9名總決賽參與教師中選出第一季的冠亞季軍。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一期課程12節(jié)課，訪問量前五名的是廣東、江蘇、北京、山東、浙江的用戶，其中體育東小學(xué)的一節(jié)課在線人數(shù)峰值達(dá)到300人。如果說“天河部落”實(shí)現(xiàn)了教師之間用文字、圖片的相互對(duì)話、相互開放，拆掉了教師之間的一堵墻，那么“天河100”的手機(jī)直播，也許能讓教師用視頻直播拆掉另外一堵墻，實(shí)現(xiàn)教師常態(tài)課堂和社會(huì)的相互對(duì)話、相互開放。
在長年的實(shí)踐中，理論框架也漸漸浮現(xiàn)。據(jù)廣州市天河區(qū)教育局副調(diào)研員張偉春介紹，區(qū)教育局的《以教育信息化推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧研究》課題設(shè)計(jì)正處于論證階段。該課題屬于2017年度全國教育科學(xué)規(guī)劃國家重點(diǎn)招標(biāo)課題的子課題。研究假設(shè)：運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨界融合能實(shí)現(xiàn)教育扶貧的系統(tǒng)和有效，運(yùn)用他組織和自組織相結(jié)合的工作路線能實(shí)現(xiàn)教育扶貧的精準(zhǔn)和可持續(xù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)IP的保護(hù)和轉(zhuǎn)移能提高參與教育精準(zhǔn)扶貧治理各方的積極性。創(chuàng)新點(diǎn)突出表現(xiàn)在：技術(shù)集群支持的教育治理理念創(chuàng)新教育精準(zhǔn)扶貧和教育信息化推進(jìn)的體制和機(jī)制，眾連、眾包、眾智和眾創(chuàng)的互聯(lián)網(wǎng)+思維在教育精準(zhǔn)扶貧中的實(shí)踐和常態(tài)應(yīng)用模式構(gòu)建。
以先進(jìn)技術(shù)助推深度變革
近年來，天河區(qū)以項(xiàng)目應(yīng)用驅(qū)動(dòng)信息化發(fā)展創(chuàng)新的成果是有目共睹的。
――2012年，區(qū)教育局與華南師范大學(xué)聯(lián)合開發(fā)了“天云”應(yīng)用融合、協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，搭建起高校與中小學(xué)校協(xié)作創(chuàng)新的平臺(tái)?！疤煸啤本哂泻Ａ績?yōu)質(zhì)教學(xué)資源，能滿足教師智能備課、互動(dòng)上課、布置/檢查作業(yè)、學(xué)情跟蹤與分析等核心需求，適用于師生開展基于微課的翻轉(zhuǎn)課堂的創(chuàng)新教學(xué)模式研究與實(shí)踐。目前，區(qū)26所實(shí)驗(yàn)學(xué)校與華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院已經(jīng)開展了11個(gè)項(xiàng)目，其中4個(gè)進(jìn)入結(jié)項(xiàng)階段，微課及翻轉(zhuǎn)課堂項(xiàng)目已獲得廣州數(shù)字教育城應(yīng)用推廣經(jīng)費(fèi)。
――2013年，區(qū)教育局印發(fā)《廣州市天河區(qū)教育信息化中心組建設(shè)方案（試行）》，現(xiàn)已有核心組成員10人，中心組成員369人。搭建了核心組、中心組的活動(dòng)管理平臺(tái)――信息左岸（）?；顒?dòng)以校內(nèi)、校際迭代方式開展，采取自下而上為主的發(fā)起方式。
――區(qū)教育局積極參與教育部中央電化教育館未來教育課題項(xiàng)目，研究的方向是區(qū)域教師信息化教學(xué)能力發(fā)展整體推進(jìn)的方法與策略研究，形成了一套區(qū)域教師信息技術(shù)能力提升的策略、方法和運(yùn)行機(jī)制。目前已完成信息化領(lǐng)導(dǎo)力、運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行高級(jí)思維、21世紀(jì)課堂學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)三門課程培訓(xùn)，開始進(jìn)入學(xué)科融合研究階段。
“十三五”期間，天河區(qū)教育局將以提升學(xué)生學(xué)業(yè)成就和核心素養(yǎng)為核心，采取從個(gè)體發(fā)展到協(xié)同發(fā)展，從模糊發(fā)展到精準(zhǔn)發(fā)展的技術(shù)路線，推動(dòng)信息技術(shù)在日常教學(xué)和學(xué)習(xí)活動(dòng)中的針對(duì)性、創(chuàng)造性應(yīng)用。
――加大教師之間的協(xié)同。將“一師一優(yōu)課，一課一名師”、微課、慕課、創(chuàng)課等活動(dòng)作為教師琢磨與切磋的抓手，讓技術(shù)為我所用，讓活動(dòng)開花結(jié)果。
――探索區(qū)域幫扶和協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施“天云”項(xiàng)目，探索區(qū)域結(jié)對(duì)幫扶、中小學(xué)校與華南師范大學(xué)等高校的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
――用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教與學(xué)。將學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于教師改M行動(dòng)，建立從數(shù)據(jù)采集分析到教學(xué)研究改進(jìn)的路線，通過對(duì)作業(yè)、考試等伴隨式數(shù)據(jù)的比較、聚類和差異分析，緊扣教學(xué)中的問題，實(shí)現(xiàn)師生發(fā)展從模糊走向精準(zhǔn)。
對(duì)教育信息化的思考
天河教育人對(duì)教育信息化有特別的情感，不忘初心，一直用心做，實(shí)在做?；仡檨頃r(shí)路，他們有不少的深度思考：
天河區(qū)教育信息化的指導(dǎo)思想：
區(qū)域：育人為本，集成創(chuàng)新；頂層設(shè)計(jì)，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)；融合互聯(lián)，移動(dòng)泛在。
學(xué)校：頂層設(shè)計(jì)，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，混合學(xué)習(xí)，迭代求精。
技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵是技術(shù)平臺(tái)能否和管理常規(guī)、教學(xué)常規(guī)、教研常規(guī)、學(xué)習(xí)常規(guī)等流程融合。
以往的“百校扶百校”“千校扶千校”，是一種“從上而下”的體制安排的幫扶任務(wù)，現(xiàn)在我們利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，就可以使教師組織團(tuán)體和教師組織團(tuán)體之間，實(shí)現(xiàn)共同幫扶，共同進(jìn)步。
我們更希望、更倡導(dǎo)的是教師錄微課，先講好一分鐘的課，因?yàn)槟苤v好一分鐘，才有可能講好四十分鐘。在微課上，可以先講某幾個(gè)或某一個(gè)教學(xué)目標(biāo)，再講好某幾節(jié)典型課。
有5%的教師是熱之者，即真的愿意干而且能干的人，有15%-20%的教師是好之者，有80%的教師是知之者。我們希望在用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行教育扶貧的過程中，多一點(diǎn)真誠，少一點(diǎn)套路，讓有“知本”、有品牌的教師做領(lǐng)頭人。
為做好全縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶教育幫扶工作，自去年8月以來，該縣由縣教育局牽頭，按照精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”中教育扶貧兜底一批的要求，對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶在讀大學(xué)、中學(xué)及學(xué)前教育子女進(jìn)行了全面而深入的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，力求不漏登記一人，不錯(cuò)幫扶一人，做到有的放矢，幫扶見成效。經(jīng)反復(fù)篩選、匯總、復(fù)核，確定了首批符合補(bǔ)助條件的普高、職高受助學(xué)生243人、大專以上受助學(xué)生56人、學(xué)前教育階段受助學(xué)生383人。按照在縣內(nèi)園（班）就讀幼兒每人每年補(bǔ)助100元，在縣內(nèi)就讀高中或公辦、民辦職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的每人每年補(bǔ)助2 000元，在縣內(nèi)就讀縣一中、二中和職業(yè)高級(jí)中學(xué)考取全日制普通高等學(xué)校的每人每年補(bǔ)助2 000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將向首批精準(zhǔn)扶貧戶在讀子女682人發(fā)放補(bǔ)助資金6 363萬元。除現(xiàn)場發(fā)放外，其余建檔立卡貧困戶在讀子女補(bǔ)助金縣，教育局將通過直接發(fā)放、打卡到賬等方式及時(shí)將扶貧資金兌現(xiàn)到貧困學(xué)生手中。
元謀縣教育局組織開展廉政警示教育活動(dòng)
本刊訊 為進(jìn)一步增強(qiáng)全縣教育系統(tǒng)校長隊(duì)伍廉潔從教意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線和黨紀(jì)國法防線，積極引導(dǎo)黨員干部尊崇、遵守黨紀(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺，4月7日，元謀縣教育局組織全縣中小學(xué)校長、局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人及局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員共計(jì)50余人，走進(jìn)云南省楚雄監(jiān)獄開展廉政警示教育活動(dòng)。
活動(dòng)中，大家參觀了監(jiān)獄場所建設(shè)，聽取了監(jiān)獄相關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于監(jiān)獄基本建設(shè)及發(fā)展歷程的介紹，觀看了警示教育片。在警示教育活動(dòng)上，兩名服刑人員現(xiàn)身說法，兩人過去都曾身居要位，曾有良好的工作環(huán)境、較高的收入、幸福的家庭，也曾為國家作出了貢獻(xiàn)，但他們卻在金錢利益的誘惑下邁出了罪惡的一步，把自己送入高墻之內(nèi)。服刑人員對(duì)社會(huì)、家庭的深深懺悔，給在場的每一名黨員干部敲響了警鐘。
大家紛紛表示，通過走進(jìn)監(jiān)獄接受廉政警示教育，了解發(fā)生在身邊的典型案例，剖析其犯罪心理和過程，多角度接受廉政警示教育，進(jìn)一步強(qiáng)化了自身廉潔自律意識(shí)。在今后的工作生活中，要時(shí)刻做到自警自重自勵(lì)，時(shí)刻牢記黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)得起考驗(yàn)、守得住底線，把握好人生航向，真正成為勤政為民、廉潔奉公的好黨員、好干部。
云天化中學(xué)傳經(jīng)送寶 大關(guān)縣教師如沐春風(fēng)
本刊訊 （通訊員 蒙世清） 為全面實(shí)施“教育興縣”戰(zhàn)略，使高三復(fù)習(xí)教學(xué)更扎實(shí)，更高效，4月17日，大關(guān)縣邀請(qǐng)?jiān)铺旎袑W(xué)高三把關(guān)教師為大關(guān)高中師生傳經(jīng)送寶?？h教育局主要領(lǐng)導(dǎo)，全縣校長、副校長、教務(wù)主任、教科室主任、高中教師80余人參加活動(dòng)。
