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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇建設(shè)單位工程管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1 當(dāng)前我國(guó)建設(shè)單位工程管理存在的誤區(qū)
1.1 管理制度不夠健全。
工程管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程，應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目管理的各個(gè)階段和細(xì)節(jié)，如投資、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、保修等階段。然而，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，管理制度往往浮在表面，只在施工階段實(shí)施，而其他階段往往被忽略，局部性的管理制度的實(shí)施既不能體現(xiàn)管理制度的整體價(jià)值，更不能形成一體化的管理。尤其是對(duì)于一些規(guī)模相對(duì)較大，技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目而言，管理制度的貫徹和約束就顯的至關(guān)重要，而當(dāng)前建設(shè)單位的這種不健全的管理制度嚴(yán)重影響工程管理工作的順利進(jìn)行。
1.2 建設(shè)工程單位責(zé)任不明，行為失范。
建設(shè)單位工程管理行為是否規(guī)范，責(zé)任是否明晰，關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目是否能順利進(jìn)行以及建設(shè)目標(biāo)是否達(dá)成。如果建設(shè)單位之間責(zé)任不明，則容易造成施工單位與業(yè)主第三者之間的糾紛和矛盾。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)單位普遍存在業(yè)主行為不夠規(guī)范等問(wèn)題，一般而言，業(yè)主主要負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理。因此，作為建設(shè)單位，就必須熟悉各個(gè)具體的流程和環(huán)節(jié)，審時(shí)度勢(shì)，正確處理好各方的關(guān)系，只有這樣才能使工程管理工作順利進(jìn)行。規(guī)范業(yè)主的行為, 使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念, 是確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的先決條件。
1.3工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位。
在整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任應(yīng)該有一個(gè)清晰的規(guī)劃和落實(shí)。建設(shè)單位，監(jiān)理公司以及業(yè)主，第三方之間在工程開始的時(shí)候就應(yīng)該劃清職責(zé)，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并將其寫在合同中，這樣當(dāng)工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題時(shí)，直接進(jìn)行責(zé)任追究。如此做法一方面可以避免由于工程質(zhì)量導(dǎo)致的不必要的矛盾和糾紛，另一反面也有利于工程質(zhì)量和效益的提高。
2 建設(shè)施工單位管理工作的幾大主要任務(wù)
建設(shè)單位工程管理的任務(wù)是依照法律、行政法規(guī)及相關(guān)的部門指標(biāo)和技術(shù)合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)周期，資金利用等方面實(shí)施監(jiān)督。其主要任務(wù)包括以下幾方面：
2.1 合同管理規(guī)范化。
建設(shè)單位的施工合同管理是保障建設(shè)單位正常施工的前提和先決條件。以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，不斷規(guī)范建設(shè)施工單位的合同管理，使其貫穿在建設(shè)實(shí)施監(jiān)督的全過(guò)程，一切按要求和合同辦事，保證各項(xiàng)程序正常運(yùn)行，從而有效確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。
2.2 工程監(jiān)理權(quán)責(zé)分工要明確。
工程管理是個(gè)動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期的過(guò)程，它分為許多階段，因此每一階段都涉及到具體的相關(guān)負(fù)責(zé)人，要保證工程質(zhì)量責(zé)任明晰，就必須具體明確工程監(jiān)理事項(xiàng)的責(zé)權(quán)利。只有這樣，才能徹底解決工程建設(shè)中的互相推諉和扯皮等各種情況的發(fā)生，才能保證工程建設(shè)良性運(yùn)行。
2.3 監(jiān)理工程師的建議和監(jiān)督權(quán)的執(zhí)行。
監(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)環(huán)節(jié)和工程事項(xiàng)有建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)不合格的工程質(zhì)量有提出重新建設(shè)的權(quán)利。建設(shè)單位要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的職責(zé)，在實(shí)際施工過(guò)程中能嚴(yán)格執(zhí)行。保證監(jiān)理工程師建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)的正常執(zhí)行和實(shí)施。從而有效提高工程建設(shè)管理的整體水平, 做到人盡其才, 物盡其用,充分發(fā)揮管理人員的作用。
3 加強(qiáng)改進(jìn)建設(shè)單位工程管理工作的建議和思考。
3.1 規(guī)范各項(xiàng)管理程序，使之制度化，程序化。
一項(xiàng)工程從開始的立項(xiàng)到最后的竣工，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考察，設(shè)計(jì)，監(jiān)督，控制等過(guò)程。只有規(guī)范各項(xiàng)管理程序，使之走向制度化，程序化，才能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，建設(shè)單位在施工前就應(yīng)該做好前期調(diào)查和資料收集工作，保證建設(shè)項(xiàng)目的可行和可靠，從而減少不必要的事后浪費(fèi)，除此，還必須嚴(yán)格控制施工的過(guò)程，保證其進(jìn)度和質(zhì)量能夠按照預(yù)期的建設(shè)。無(wú)論是設(shè)計(jì)還是招標(biāo)工作，都應(yīng)該公開化，透明化，避免暗箱操作，為事后工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題埋下各種隱患。
3.2 協(xié)調(diào)各方關(guān)系和利益，積極配合支持相關(guān)部門的工作，提高工程質(zhì)量建設(shè)。
調(diào)動(dòng)和提高建設(shè)單位的施工質(zhì)量，嚴(yán)格控制建設(shè)單位的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)施工單位進(jìn)行施工的目標(biāo)。建設(shè)施工管理是各個(gè)部門和單位相互配合的過(guò)程，因此，協(xié)調(diào)好各方利益與關(guān)系就成為重中之重。建設(shè)單位要隨時(shí)與監(jiān)理單位和施工單位交換意見(jiàn)，做好檢查，主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督單位的檢查和督促，提高工程質(zhì)量建設(shè)。
3.3 做好建設(shè)項(xiàng)目的前期考查和調(diào)研，嚴(yán)格計(jì)劃控制各個(gè)環(huán)節(jié)。
一個(gè)項(xiàng)目的成功與否，很大程度上取決于項(xiàng)目的前期調(diào)研和考察。因此，一個(gè)項(xiàng)目在開始之前，應(yīng)該搞好項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析，控制計(jì)劃和投資計(jì)劃，并實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目控制，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都在控制之中，事前控制，事中控制，事后控制保證整體建設(shè)的統(tǒng)一。
3.4 實(shí)施動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)體系。
工程造價(jià)的建設(shè)包括許多不確定因素的影響，因而，對(duì)工程造價(jià)應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。一是加強(qiáng)以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的動(dòng)態(tài)投資管理。二是完備以工程合同為核心的動(dòng)態(tài)管理體系。三是建立完善的造價(jià)信息系統(tǒng)。工程造價(jià)在工程管理建設(shè)中扮演著非常重要的角色，它是實(shí)施工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。只有掌握和了解了這些信息，才能將這些不確定因素控制在最小的風(fēng)險(xiǎn)和范圍內(nèi)，才能減少因人為因素造成的損失。除此之外，還應(yīng)該收集各種有效信息，為工程造價(jià)的準(zhǔn)確性提供必要的依據(jù)。最后，就是將動(dòng)態(tài)結(jié)算貫穿在每一個(gè)工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓其滲透到工程管理中，成為工程管理不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。
3.5 提高工程施工管理人員的素質(zhì)。
建設(shè)單位施工管理大體上分為決策層、管理層和作業(yè)層。因此要提高整體建設(shè)管理的素質(zhì)和水平，就必須針對(duì)建設(shè)單位的各個(gè)不同崗位，進(jìn)行不同的素質(zhì)培養(yǎng)。要培養(yǎng)不同層次的工作人員的決策能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面的能力。凡從業(yè)人員皆要求其具備相關(guān)的“資格”要求。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)單位從事施工管理的人員，素質(zhì)普遍比較低下，實(shí)踐有余，但理論不足，不能很好地從高度上把握和指導(dǎo)施工管理。然而，現(xiàn)代建設(shè)單位的競(jìng)爭(zhēng)，歸結(jié)到最后是人才的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，人是決定一個(gè)企業(yè)成敗的關(guān)鍵。所有的工程項(xiàng)目均是通過(guò)人將材料組織而創(chuàng)造的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍才能完成一項(xiàng)質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程項(xiàng)目。因此，建設(shè)工程單位要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須提高從業(yè)人員的素質(zhì)，把培養(yǎng)人才作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓。建立完善施工隊(duì)伍的管理體制，各崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行。讓人真正的為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，愿意為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]方燕，白明，楊向杰.對(duì)當(dāng)前建設(shè)單位工程管理的幾點(diǎn)思考[J],陜西綜合經(jīng)濟(jì)，2010，9.
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關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;工程管理;策略研究
Project management and construction unit of Research and Strategy
Bai Xuefeng
Abstract: This paper describes the construction project management unit of the misunderstanding, and then mainly from the prescribed procedures in strict accordance with well prepared, good coordination of all parties, to improve project planning and control, dynamic management of the project cost to implement and strengthen the management of final acceptance , and so do the completion of the accounts set out to strengthen the construction unit of work-related project management thinking, for reference.
Keywords: construction unit; project management; Strategy
工程管理作為一種科學(xué)，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中不斷被充實(shí)、更新，成為了直接影響工程效益的重要一環(huán)。作為建設(shè)單位，對(duì)工程管理的重視程度、實(shí)施方法等因素，將決定工程管理的效果，也將直接影響建設(shè)單位及參建各方的利益。下面筆者根據(jù)多年的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就加強(qiáng)建設(shè)單位工程管理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討。
一．建設(shè)單位工程管理工作的主要任務(wù)及所存在的誤區(qū)
建設(shè)單位工程管理的主要任務(wù)是依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等工程建設(shè)全過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)單位工程管理工作所存在的誤區(qū)：一是工程管理應(yīng)系統(tǒng)地貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等。但目前建設(shè)單位實(shí)施工程管理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，而忽視了工程項(xiàng)目的其他階段，這很不利于工程管理工作的開展；二是建設(shè)單位工程管理工作行為不規(guī)范，如對(duì)工程施工干預(yù)較多或不通過(guò)監(jiān)理直接給施工單位下達(dá)指令等；三是工程質(zhì)量責(zé)任不明確等。[1]
二．建設(shè)單位工程管理的要點(diǎn)
1、技術(shù)把關(guān)
針對(duì)技術(shù)把關(guān)工作，具體的著手處應(yīng)包含以下兩點(diǎn)：
1)充分理解設(shè)計(jì)：充分理解設(shè)計(jì)可讓工程管理人員對(duì)具體項(xiàng)目有整體把握及全面了解，而且能整合不同專業(yè)，以期實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位的功能及觀感要求，尋找最佳平衡點(diǎn)。例如：樓體周圍為保證幕墻外立面美觀，減少百葉窗面積，損失了30％的新風(fēng)量，但地下一層新增燃?xì)夤芫€，并增加廚房數(shù)量，增大了排風(fēng)量，為保持負(fù)壓平衡，因原新風(fēng)口面積不夠，在風(fēng)井頂開口增加新風(fēng)面積并做擋雨設(shè)施。上述實(shí)例為在功能與觀感中尋求最佳平衡點(diǎn)。
2)論證設(shè)計(jì)的可操作性：此項(xiàng)問(wèn)題主要發(fā)生在不同的專業(yè)設(shè)計(jì)之間的意見(jiàn)分歧，使得設(shè)計(jì)不具備可操作性。作為建設(shè)單位的工程管理人員，就是要把握各設(shè)計(jì)之間的關(guān)鍵點(diǎn)，使得項(xiàng)目得以順利進(jìn)展，例如：某樓地基采用鋼筋灌注樁、泥漿護(hù)壁、后壓漿技術(shù)，但是根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告，持力層標(biāo)高從19 m――23 m，勘察做了5個(gè)點(diǎn)，而將來(lái)地基處理需500個(gè)點(diǎn)，主體設(shè)計(jì)院及我司要求按每個(gè)點(diǎn)實(shí)際持力層深度加工樁長(zhǎng)，如此一來(lái)等于做100次勘察，而且按不同長(zhǎng)度加工500根樁，無(wú)法實(shí)現(xiàn)(無(wú)論從周期及成本上均無(wú)法接受)，我所在公司項(xiàng)目人員聽取了相關(guān)單位意見(jiàn)，最后建議按最深持力層加工樁長(zhǎng)500根，成本多花了不到20萬(wàn)元，但少做99次勘察，并縮短了樁加工周期。[2]
2、進(jìn)度監(jiān)控
建設(shè)單位的進(jìn)度要求，是貫穿于辦理開工手續(xù)――工程施工――市政報(bào)批、報(bào)通及施工一竣工驗(yàn)收并交付等整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)全過(guò)程的，在進(jìn)度監(jiān)控過(guò)程中，本人拙見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)把握如下兩點(diǎn)：1)編制完善而可行的進(jìn)度計(jì)劃：先由總承包及各分包分別編制(根據(jù)建設(shè)單位進(jìn)度目標(biāo))；完成后由建設(shè)單位項(xiàng)目工程人員匯總、修訂，考慮不同專業(yè)，不同公司(主要是總承包及建設(shè)單位直分包)的穿插配合，并將設(shè)計(jì)、專業(yè)公司深化設(shè)計(jì)、前期、市政、竣工備案等工作的進(jìn)度同時(shí)整合進(jìn)去，考慮各類工作的介入節(jié)點(diǎn)及相互銜接。建設(shè)單位工程管理人員最后整合的進(jìn)度計(jì)劃外，除各相關(guān)施工單位的計(jì)劃，還應(yīng)包括設(shè)計(jì)院、本公司設(shè)計(jì)部、前期部、預(yù)算部(價(jià)格確認(rèn))等各相關(guān)部門的工作計(jì)劃，使得上述工作計(jì)劃能較好的銜接起來(lái)。
2)施工過(guò)程進(jìn)度監(jiān)控：主要分為基礎(chǔ)及主體階段和結(jié)構(gòu)封頂后階段，在基礎(chǔ)及主體施工階段，根據(jù)計(jì)劃實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握關(guān)鍵線路，同時(shí)預(yù)測(cè)可能遇到的問(wèn)題(如資金供應(yīng)、單位、洽商確認(rèn)、設(shè)計(jì)變更等)，提前解決，如果發(fā)生偏差(滯后)，要求相關(guān)責(zé)任單位在下一道工序或施工段將偏差天數(shù)搶網(wǎng)來(lái)。如進(jìn)度肯定受到影響，群策群力，在法律、公司規(guī)定內(nèi)靈活解決。例如：如主體延誤，可減少結(jié)構(gòu)驗(yàn)收檢驗(yàn)批次(如10層一驗(yàn)改為5層一驗(yàn))提前讓后續(xù)工作開展次結(jié)構(gòu)、初裝修及設(shè)備管線安裝)，須解決施工過(guò)程中因不同工序或不同單位之間技術(shù)問(wèn)題，使得工程正常進(jìn)行。例如：設(shè)備安裝須總包做設(shè)備基礎(chǔ)，盡快請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院做二次設(shè)計(jì)并辦理洽商，解決各建設(shè)單位直分包的穿插配合及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。例如：公共精裝及室內(nèi)初裝同期開始，應(yīng)先室內(nèi)地面施工，才能公共地面施工(公共精裝地面最好在室內(nèi)完活后施工)。整合各方根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃協(xié)同配合，充分考慮對(duì)場(chǎng)地使用、交通運(yùn)輸(吊籃、塔吊、外用電梯、電梯等)使用。[3]
3、質(zhì)量保證
作為建設(shè)單位的工程管理人員，其質(zhì)量要求主要面向業(yè)主，主要內(nèi)容為功能實(shí)現(xiàn)及觀感要求，為保證實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，除在施工全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控并質(zhì)量矯偏以外，還應(yīng)該在下面3個(gè)階段完成上述兩個(gè)目標(biāo)(總結(jié)起來(lái)就是3個(gè)階段，兩個(gè)目標(biāo))：
1)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收階段(觀感控制)：在結(jié)構(gòu)主體完成以后，無(wú)論是設(shè)備安裝、二次結(jié)構(gòu)，還是門窗安裝、幕墻及精裝等工作，均以主體為參照，主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的好壞，對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生很大影響。在結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，對(duì)影響后續(xù)工作的平整度、垂直度、門窗口方正、混凝土表面質(zhì)量等方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，并徹底的逐項(xiàng)整改，如能落實(shí)，因主體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的質(zhì)量感問(wèn)題將被消除。
2)分項(xiàng)驗(yàn)收階段(功能實(shí)現(xiàn)控制)：在絕大多數(shù)工作完成后，將要進(jìn)入人防、消防、檔案等分項(xiàng)驗(yàn)收階段，在此項(xiàng)驗(yàn)收中，主要驗(yàn)收設(shè)備試運(yùn)行、設(shè)備聯(lián)調(diào)、建筑物形象是否具備使用條件等項(xiàng)，同理，在上述各項(xiàng)驗(yàn)收中將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改完成達(dá)到使用要求，會(huì)使得項(xiàng)目功能得到最大化的實(shí)現(xiàn)。
3)竣工驗(yàn)收階段(功能實(shí)現(xiàn)及觀感控制)：在項(xiàng)目完全落成并交付使用之前，須進(jìn)行竣工驗(yàn)收及竣工備案，此工作為項(xiàng)目開發(fā)全過(guò)程中最完善、最正式的官方參與的驗(yàn)收，對(duì)功能實(shí)現(xiàn)、觀感質(zhì)量、資料齊全等方面均起到最后把關(guān)的作用。在住宅竣工驗(yàn)收時(shí)，國(guó)家推出了一戶一驗(yàn)，本人淺見(jiàn)，不論住宅還是公建，均應(yīng)借鑒一戶一驗(yàn)的方法，從使用功能、觀感和資料齊全著手，完整而詳細(xì)的逐條檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后逐條的整改落實(shí)，爭(zhēng)取使得項(xiàng)目情況達(dá)到業(yè)主的接收標(biāo)準(zhǔn)。
4、在工程管理中做好項(xiàng)目管理規(guī)劃
項(xiàng)目管理是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理依據(jù)施丁項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃在簽訂合同之后編制，是指導(dǎo)從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的項(xiàng)目管理。它既為這個(gè)過(guò)程提出管理目標(biāo)，又為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)做出管理規(guī)劃，故是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目管理取得成功具有決定意義。其內(nèi)容具有實(shí)施性實(shí)旅性是指它可以作為實(shí)施階段項(xiàng)目管理實(shí)際操作的依據(jù)和工作目標(biāo)。因?yàn)樗怯身?xiàng)目經(jīng)理組織或參與編制的，是依據(jù)項(xiàng)目情況、現(xiàn)實(shí)具體情況編制而成，所以它具有實(shí)施性。追求管理效率和良好效果施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃可以起到提高管理效率的作用。因?yàn)楣芾磉^(guò)程中，事先有策劃，過(guò)程中有辦法及制度，耳杯明確，安排得當(dāng)，措施得力。必然會(huì)產(chǎn)生效率，取得理想的效果。
投資、成本、進(jìn)度、質(zhì)量是同處于一個(gè)統(tǒng)一體中的四個(gè)方面，四者相輔相成。追究不適用的、過(guò)高的質(zhì)量。勢(shì)必造成資金浪費(fèi)和成本的增加以及工期的拖延；不切實(shí)際地追求高速度，必然造成料制濫造、質(zhì)量低劣、費(fèi)用增加的后果；不切實(shí)際地壓價(jià)，勢(shì)必造成工期和質(zhì)量的失控。工程總承包人的中心任務(wù)足確認(rèn)業(yè)主的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)這些目標(biāo)，采取有效的措施全面控制投資、成本、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)，以取得最好的綜合效益。
三．加強(qiáng)建設(shè)單位工程管理工作的相關(guān)思考
1、嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好準(zhǔn)備工作
一是建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程必須嚴(yán)格程序規(guī)定辦事，即項(xiàng)目的論證決策立項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)施工竣工驗(yàn)收交付使用等必須嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)程序執(zhí)行，保證工程全規(guī)有序；二是在工程開工前，建設(shè)單位須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，即編制好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、 勘探并收集好地質(zhì)資料、 審定好設(shè)計(jì)文件、做好工程施工招標(biāo)工作、 選擇好監(jiān)理單位及辦好開工前各種手續(xù)（如施工許可證）等，確保工程順利進(jìn)行。
2、做好各方協(xié)調(diào)工作，積極配合、支持政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)理
建設(shè)單位要不斷地學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認(rèn)真熟悉圖紙，做到心中有數(shù)。在施工過(guò)程中，隨時(shí)與監(jiān)理單位交換意見(jiàn)，做好檢查、變更、材料進(jìn)場(chǎng)、施工始終時(shí)間的記錄；同時(shí)應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量處于質(zhì)量監(jiān)管之下。另外，在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要及時(shí)敦促監(jiān)理單位和施工單位要及時(shí)收集和整理工程技術(shù)資料，尤其是隱蔽工程的驗(yàn)收資料，以真實(shí)客觀地反映施工過(guò)程，從而確保工程施工質(zhì)量。[4]
3、加強(qiáng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制
首先，積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)方案好、設(shè)計(jì)水平高的設(shè)計(jì)單位能設(shè)計(jì)出工藝流程合理，建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，工程造價(jià)低廉的工程項(xiàng)目。通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選的方式擇優(yōu)選擇好的設(shè)計(jì)方案和信得過(guò)的設(shè)計(jì)單位。充分運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
其次，投標(biāo)階段對(duì)工程成本的控制。建筑工程采用招投標(biāo)是降低工程造價(jià)的一個(gè)好方法。它比直接發(fā)包要降低造價(jià)15到25個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商對(duì)控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度都非常重要。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平，公開，公正，誠(chéng)信的原則；對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行分析，然后編制招標(biāo)文件；合理低價(jià)者中標(biāo)，不過(guò)也不能絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免低于成本價(jià)而惡意競(jìng)爭(zhēng)。
再次，制定嚴(yán)密有效的合同條款。對(duì)工程變更及索賠實(shí)行有效控制是在施工階段的成本控制的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前工程量清單報(bào)價(jià)的方式，施工單位往往采取低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利的方式承攬工程。
最后，在工程決算階段對(duì)工程造價(jià)的控制。這個(gè)階段是工程造價(jià)控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對(duì)工程竣工決算的審核。該項(xiàng)工作主要由工程審核人員根據(jù)合同，預(yù)決算結(jié)算單、相關(guān)定額，竣工資料，國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)法規(guī)為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)。
4、搞好項(xiàng)目的計(jì)劃和控制，確保建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)科學(xué)設(shè)置
首先，對(duì)于新建工程，建設(shè)單位須要有一個(gè)清晰明了而完整的項(xiàng)目目標(biāo)，以便工程能達(dá)到預(yù)期的成果，其中最為核心的三大目標(biāo)為：質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、工期目標(biāo)、和投資目標(biāo)。在整個(gè)工程管理中，這三大目標(biāo)是一個(gè)既統(tǒng)一又矛盾的整體，其理想值是“高質(zhì)量、低投資、短工期”。
其次，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真制定科學(xué)合理切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃，其包括項(xiàng)目目標(biāo)的確定，確定項(xiàng)目目標(biāo)的方法，預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃原則的確立，計(jì)劃的編制以及計(jì)劃的實(shí)施等。在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)搞好工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析。
最后，建設(shè)單位應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目控制，以確保投資目標(biāo)科學(xué)設(shè)置。在確定了工程項(xiàng)目目標(biāo)和制定了相應(yīng)的計(jì)劃后，為了確保目標(biāo)和計(jì)劃的實(shí)施，建設(shè)單位則應(yīng)在工程實(shí)施階段予以實(shí)時(shí)控制，以檢查計(jì)劃實(shí)施情況，并及時(shí)糾正發(fā)生偏差的計(jì)劃，以確保目標(biāo)和計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)和完成。另外，隨著工程建設(shè)的一步步實(shí)施，投資控制目標(biāo)也會(huì)一步步清晰、準(zhǔn)確，即為設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、投資包干價(jià)和承包合同價(jià)等，而隨著建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控，則易在工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投資目標(biāo)設(shè)置準(zhǔn)確與否。
5、對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
首先，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的動(dòng)態(tài)投資管理。在項(xiàng)目一經(jīng)決策后，設(shè)計(jì)階段則成為了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。一般設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響在 35%～75%內(nèi)。因此，在項(xiàng)目造價(jià)管理中，不應(yīng)把造價(jià)管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目實(shí)施的后期，而應(yīng)將其轉(zhuǎn)移到前期的設(shè)計(jì)階段來(lái)，即注重設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)過(guò)程和設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)造價(jià)的影響。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的動(dòng)態(tài)投資控制，即應(yīng)完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工程、推行限額設(shè)計(jì)、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理等。
其次，工程合同是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的核心。工程合同是進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)和核心，工程中與造價(jià)和結(jié)算等相關(guān)的均要以合同作為依據(jù)。在實(shí)際中，對(duì)工程造價(jià)影響的較大因素（人工單價(jià)、材料價(jià)格及機(jī)械價(jià)格等）均要以合同的形式確立，使之由動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)靜止的因素，同時(shí)應(yīng)對(duì)對(duì)造價(jià)影響較大的相關(guān)價(jià)格，在合同中予以確定相關(guān)的合同價(jià)款，以減少工程中不確定的因素，從而為工程竣工結(jié)算的調(diào)價(jià)打下基礎(chǔ)，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。
最后，建立完善的造價(jià)信息化管理系統(tǒng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，工程造價(jià)信息在工程動(dòng)態(tài)管理中扮演著越來(lái)越重要的角色。掌握了這些信息，就可以確定各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響程度。[3]
四、總結(jié)
作為建設(shè)單位自有的工程管理人員，應(yīng)時(shí)刻注意自己的工作重點(diǎn)。首先應(yīng)目的明確，明確公司的功能與觀感目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，然后整合各方的意見(jiàn)和資源(如本公司其他部門、總承包、監(jiān)理等)，貫穿整個(gè)項(xiàng)目始終推動(dòng)項(xiàng)目向著公司的各項(xiàng)目標(biāo)前進(jìn)直至最終達(dá)成。
參考文獻(xiàn)
1、方坑龍.如何加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的控制與管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品, 2009,(10)
2、仲景冰.《工程項(xiàng)目管理》[M].華中科技大學(xué)出版社，2009.11.1
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程管理
一、前言
工程管理作為一種科學(xué)，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中不斷被充實(shí)、更新，成為了直接影響工程效益的重要一環(huán)。作為建設(shè)單位，對(duì)工程管理的重視程度、實(shí)施方法等因素，將決定工程管理的效果，也將直接影響建設(shè)單位及參建各方的利益。下面筆者根據(jù)多年的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就加強(qiáng)建設(shè)單位工程管理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，以供參考。
二、建設(shè)單位工程管理工作的主要任務(wù)及所存在的誤區(qū)
1．建設(shè)單位工程管理的主要任務(wù)是依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等工程建設(shè)全過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督。
2．建設(shè)單位工程管理工作所存在的誤區(qū)：一是工程管理應(yīng)系統(tǒng)地貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等。但目前建設(shè)單位實(shí)施工程管理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，而忽視了工程項(xiàng)目的其他階段，這很不利于工程管理工作的開展；二是建設(shè)單位工程管理工作行為不規(guī)范，如對(duì)工程施工干預(yù)較多或不通過(guò)監(jiān)理直接給施工單位下達(dá)指令等；三是工程質(zhì)量責(zé)任不明確等。
三、加強(qiáng)建設(shè)單位工程管理工作的相關(guān)思考
1．嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好準(zhǔn)備工作，確保工程順利進(jìn)行。一是建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程必須嚴(yán)格程序規(guī)定辦事，即項(xiàng)目的論證決策立項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)施工竣工驗(yàn)收交付使用等必須嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)程序執(zhí)行，保證工程全規(guī)有序；二是在工程開工前，建設(shè)單位須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，即編制好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、勘探并收集好地質(zhì)資料、審定好設(shè)計(jì)文件、做好工程施工招標(biāo)工作、選擇好監(jiān)理單位及辦好開工前各種手續(xù)（如施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等）等，確保工程順利進(jìn)行。
2．做好各方協(xié)調(diào)工作，積極配合、支持政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)理。建設(shè)單位要不斷地學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認(rèn)真熟悉圖紙，做到心中有數(shù)。在施工過(guò)程中，隨時(shí)與監(jiān)理單位交換意見(jiàn)，做好檢查、變更、材料進(jìn)場(chǎng)、施工始終時(shí)間的記錄；同時(shí)應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量處于質(zhì)量監(jiān)管之下。另外，在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要及時(shí)敦促監(jiān)理單位和施工單位要及時(shí)收集和整理工程技術(shù)資料，尤其是隱蔽工程的驗(yàn)收資料，以真實(shí)客觀地反映施工過(guò)程，從而確保工程施工質(zhì)量。
3．搞好項(xiàng)目的計(jì)劃和控制，確保建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)科學(xué)設(shè)置。（1）對(duì)于新建工程，建設(shè)單位須要有一個(gè)清晰明了而完整的項(xiàng)目目標(biāo)，以便工程能達(dá)到預(yù)期的成果，其中最為核心的三大目標(biāo)為：質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、工期目標(biāo)、和投資目標(biāo)。在整個(gè)工程管理中，這三大目標(biāo)是一個(gè)既統(tǒng)一又矛盾的整體，其理想值是“高質(zhì)量、低投資、短工期”。（2）建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真制定科學(xué)合理切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃，其包括項(xiàng)目目標(biāo)的確定，確定項(xiàng)目目標(biāo)的方法，預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃原則的確立，計(jì)劃的編制以及計(jì)劃的實(shí)施等。在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)搞好工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析。（3）建設(shè)單位應(yīng)編制好工程項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃和投資計(jì)劃。一是進(jìn)度控制計(jì)劃：即包括工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃、工程項(xiàng)目年度計(jì)劃和工程項(xiàng)目進(jìn)度控制方法等；二是投資計(jì)劃：在施工過(guò)程中，投資投資工作與各階段的管理工作的融為一體的，因此建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目定義階段的投資框算、可行性研究階段投資總計(jì)劃、預(yù)算成本、合同價(jià)、目標(biāo)成本、竣工決算等工作。（4）建設(shè)單位應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目控制，以確保投資目標(biāo)科學(xué)設(shè)置。在確定了工程項(xiàng)目目標(biāo)和制定了相應(yīng)的計(jì)劃后，為了確保目標(biāo)和計(jì)劃的實(shí)施，建設(shè)單位則應(yīng)在工程實(shí)施階段予以實(shí)時(shí)控制，以檢查計(jì)劃實(shí)施情況，并及時(shí)糾正發(fā)生偏差的計(jì)劃，以確保目標(biāo)和計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)和完成。另外，隨著工程建設(shè)的一步步實(shí)施，投資控制目標(biāo)也會(huì)一步步清晰、準(zhǔn)確，即為設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、投資包干價(jià)和承包合同價(jià)等，而隨著建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控，則易在工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投資目標(biāo)設(shè)置準(zhǔn)確與否。
4．對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（1）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的動(dòng)態(tài)投資管理。在項(xiàng)目一經(jīng)決策后，設(shè)計(jì)階段則成為了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。一般設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響在35%～75%內(nèi)。因此，在項(xiàng)目造價(jià)管理中，不應(yīng)把造價(jià)管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目實(shí)施的后期，而應(yīng)將其轉(zhuǎn)移到前期的設(shè)計(jì)階段來(lái)，即注重設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)過(guò)程和設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)造價(jià)的影響。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的動(dòng)態(tài)投資控制，即應(yīng)完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工程、推行限額設(shè)計(jì)、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理等。（2）工程合同是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的核心。工程合同是進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)和核心，工程中與造價(jià)和結(jié)算等相關(guān)的均要以合同作為依據(jù)。在實(shí)際中，對(duì)工程造價(jià)影響的較大因素（人工單價(jià)、材料價(jià)格及機(jī)械價(jià)格等）均要以合同的形式確立，使之由動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)靜止的因素，同時(shí)應(yīng)對(duì)對(duì)造價(jià)影響較大的相關(guān)價(jià)格，在合同中予以確定相關(guān)的合同價(jià)款，以減少工程中不確定的因素，從而為工程竣工結(jié)算的調(diào)價(jià)打下基礎(chǔ)，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。（3）建立完善的造價(jià)信息化管理系統(tǒng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，工程造價(jià)信息在工程動(dòng)態(tài)管理中扮演著越來(lái)越重要的角色。掌握了這些信息，就可以確定各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響程度。當(dāng)前，工程造價(jià)信息管理主要以國(guó)家和地方政府主管部門為主，通過(guò)各種渠道進(jìn)行工程造價(jià)信息的收集、處理和，國(guó)家制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，編制全國(guó)統(tǒng)一工程項(xiàng)目編碼和定期公布人工、材料、機(jī)械等價(jià)格的信息，同時(shí)通過(guò)工程造價(jià)信息網(wǎng)，采集各地、各企業(yè)的工程實(shí)際數(shù)據(jù)和價(jià)格信息。而在工程管理中，建設(shè)單位要做好工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，則需建立屬于自己的造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，以收集和與工程項(xiàng)目相關(guān)的造價(jià)信息，篩選對(duì)工程建設(shè)有利的新技術(shù)、新材料、新工藝，同時(shí)利用造價(jià)信息系統(tǒng)做好工程的合同結(jié)算和竣工決算等，以期不斷提高造價(jià)管理的技術(shù)和方法，真正實(shí)現(xiàn)造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。（4）強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)管理。工程現(xiàn)場(chǎng)管理，是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的重要手段。通過(guò)強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)管理，可減少使施工現(xiàn)場(chǎng)中影響工程的不確定因素，避免窩工和不必要的浪費(fèi)；可很好地收集工程施工的相關(guān)資料，如施工日記、設(shè)計(jì)變更、材料合格證、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等，從而為合理調(diào)價(jià)提供依據(jù)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)的情況是不斷變化的，那么施工管理手段也不可能一層不變的，因此，建設(shè)單位要做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，則須事先做好充分的調(diào)查和了解，掌握工程的第一手資料，并以合同作為管理依據(jù)，從而使施工中各種影響造價(jià)的因素處于有效監(jiān)控之下。（5）做好工程竣工結(jié)算的動(dòng)態(tài)管理。工程竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，搜集整理好結(jié)算資料，認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)情況，核實(shí)單位工程和單項(xiàng)工程的造價(jià)，將工程各種動(dòng)態(tài)因素滲透到結(jié)算中去，使結(jié)算大體反映消耗費(fèi)用，使竣工結(jié)算能真正反映出建設(shè)項(xiàng)目本身實(shí)質(zhì)的價(jià)格。
5．加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理，及時(shí)做好工程決算。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門移交建設(shè)檔案。及時(shí)做好工程決算工作。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位加強(qiáng) 工程管理
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)職能
我司承擔(dān)了長(zhǎng)沙鐵路南北站遷建、火車北站片區(qū)棚改、新港污水處理廠、新港大道、金盆大道、天鵝大道、湘撈路、霞凝火車站高排渠、湯家湖路跨鐵路立交橋、馮蔡路跨鐵路立交橋、湘江大道沙河大橋等等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資、開發(fā)和建設(shè)，涉及資金籌措逾百億元、建設(shè)工程多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域、征地拆遷、土地管理掛牌出讓等繁雜工作，是一個(gè)綜合性的項(xiàng)目管理類公司。對(duì)于我們這種建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，建立完整合理的組織機(jī)構(gòu)非常重要。
對(duì)于所有管理人員來(lái)說(shuō)，在一個(gè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)良好的公司中工作，能保持較高的效率，并且能充分顯示其才能；而在一個(gè)結(jié)構(gòu)紊亂，職責(zé)不明的公司工作，其工作績(jī)效就很難保持在一個(gè)較高的狀態(tài)了。在大多數(shù)情況下，工作效率低并非由于沒(méi)有一個(gè)正式的結(jié)構(gòu)，而是由于采用的組織結(jié)構(gòu)形式僵化、不適合本公司的特點(diǎn)和其它客觀要求。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)職能可以使公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)更順利地進(jìn)行，可以減少矛盾與摩擦，避免不必要的無(wú)休止的協(xié)調(diào)，也才能提高公司的效率；合理設(shè)置機(jī)構(gòu)職能能保證整個(gè)組織分工明確，職責(zé)清晰，保證每一個(gè)部門工作的正常運(yùn)行，同進(jìn)保證整個(gè)組織管理流程的暢通，避免職責(zé)不清造成吃大鍋飯的局面，避免出現(xiàn)責(zé)任問(wèn)題相互推諉。
二、加強(qiáng)制度流程建設(shè)俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，建設(shè)單位需要在充分了解本單位運(yùn)行模式和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立健全工程管理制度，使工程項(xiàng)目的各階段、各環(huán)節(jié)、各層次均有行之有效的規(guī)章制度，而且各項(xiàng)工程管理制度的責(zé)任不僅落實(shí)在部門，還要落實(shí)到人，形成一個(gè)高效率的組織保證體系，以增強(qiáng)工程管理工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，使工程管理工作有章可循，有據(jù)可依，并在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化管理流程，以確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。針對(duì)年度工程計(jì)劃的編制及執(zhí)行、大項(xiàng)工程、計(jì)劃外工程等，建設(shè)單位均應(yīng)制定詳細(xì)和可操作性強(qiáng)的管理制度。其中大項(xiàng)工程的相關(guān)制度需要詳細(xì)到立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、采購(gòu)、分包、造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、工程檔案等管理制度內(nèi)容。在工程管理制度的落實(shí)與執(zhí)行中，建設(shè)單位還需要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)相關(guān)制度及管理流程進(jìn)行修訂、充實(shí)和完善，增強(qiáng)制度流程的適用性和科學(xué)性，以提高工作效率。工程管理人員在工作中嚴(yán)格按照建設(shè)單位工程管理制度的有關(guān)規(guī)定、工作流程、崗位職責(zé)的要求，盡心盡責(zé)地努力完成工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作任務(wù)，必將有助于提高工程管理工作質(zhì)量。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
1、合理配備人員針對(duì)每項(xiàng)具體的工程，建設(shè)單位需要有完整的人員組織架構(gòu)，相互之間進(jìn)行密切的配合。前期規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)工程管理及造價(jià)管理人員之間的工作銜接到位，從而保證對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有效的管理。針對(duì)大項(xiàng)工程，建設(shè)單位首先要組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，需要委派專員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，這樣可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并及時(shí)解決這些問(wèn)題，同時(shí)為下一個(gè)工程積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
2、 提高工程管理人員素質(zhì)建設(shè)單位的工程管理工作水平在很大程度上取決于專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)道德。工程領(lǐng)域涵蓋的專業(yè)知識(shí)較廣，有土建、水電、造價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)，如今工程技術(shù)在不斷發(fā)展，知識(shí)更新較快，對(duì)工程技術(shù)人員的要求也在不斷提高。
建設(shè)單位應(yīng)鼓勵(lì)工程管理人員自學(xué)相關(guān)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)科學(xué)有計(jì)劃地對(duì)工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使全體工程管理人員及時(shí)掌握工程管理方面的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)和新規(guī)定，不斷充實(shí)工程管理知識(shí)。建設(shè)單位可以將各部門的工程培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，將長(zhǎng)期、定期的培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)；還可以開展對(duì)外交流學(xué)習(xí)，向類似先進(jìn)單位的建設(shè)單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)提高工程管理工作質(zhì)量。
建設(shè)單位還需要加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的思想道德建設(shè)，使其充分認(rèn)識(shí)到工程管理的重要性以及自身在工程管理中均在起著不可或缺的、不同程度的作用，以增強(qiáng)其責(zé)任感，有效提升工程管理工作的水平。
建設(shè)單位應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力鍛煉和培養(yǎng)出一支道德水平高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的工程管理隊(duì)伍。四、協(xié)調(diào)發(fā)揮內(nèi)外部作用
1、協(xié)調(diào)發(fā)揮內(nèi)部作用建設(shè)單位在工程管理工作中，應(yīng)協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門發(fā)揮各自作用，形成合力。首先，建設(shè)單位的工程內(nèi)審、基建、使用等部門之間的工程管理方面的內(nèi)部控制制度應(yīng)相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免工程建設(shè)管理工作中的漏洞。同時(shí)，各部門之間需要建立常態(tài)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。以維護(hù)建設(shè)單位整體利益為根本出發(fā)點(diǎn)，各部門之間就具體工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的溝通，多聽取相關(guān)部門的意見(jiàn)及建議，不僅可以增進(jìn)相互間的理解，還可以有效提高工程管理工作質(zhì)量。此外，建設(shè)單位可以建立網(wǎng)絡(luò)等交流平臺(tái)，歡迎全體工程管理人員對(duì)本部門、本單位工程管理工作提出意見(jiàn)和建議，以便不斷完善建設(shè)單位的工程管理工作；還可以將工程管理人員撰寫的優(yōu)秀的文章編輯成冊(cè)，創(chuàng)立建設(shè)單位工程方面刊物，鼓勵(lì)工程管理人員在工作中開動(dòng)腦筋、集思廣益、廣開思路，為工程管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2、協(xié)調(diào)發(fā)揮外部作用在大項(xiàng)工程建設(shè)中，建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等協(xié)作單位發(fā)揮好各自作用，促進(jìn)相互間的配合，共同做好工程建設(shè)工作。建設(shè)單位要將本單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位等各方的職責(zé)及主要任務(wù)在相應(yīng)的合同中加以確認(rèn), 明確相互間的分工。建設(shè)單位要充分發(fā)揮所聘請(qǐng)的監(jiān)理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)的作用，促使其積極向建設(shè)單位提供更專業(yè)的建議，為建設(shè)單位決策提供依據(jù)。比如：建設(shè)單位可以讓造價(jià)咨詢等單位在設(shè)計(jì)階段就盡早介入，通過(guò)計(jì)價(jià)分析提高投資構(gòu)成的合理性；通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，投資控制在限額范圍內(nèi)，使今后的投資控制工作更主動(dòng)。建設(shè)單位還需加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的檢查和監(jiān)督。比如，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理合同的要求監(jiān)督監(jiān)理單位；建設(shè)單位可以引入考核機(jī)制：每月組織施工單位對(duì)監(jiān)理單位的當(dāng)月表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)比、考核。
五、加強(qiáng)工程信息管理
建設(shè)單位按照工程檔案管理程序，在做好日常工程資料管理的基礎(chǔ)上，還需及時(shí)收集、積累、整理工程檔案信息數(shù)據(jù)資料，加強(qiáng)工程信息管理。建設(shè)單位應(yīng)要求各部門對(duì)各類電子及紙質(zhì)文檔進(jìn)行嚴(yán)格分類整理歸檔，確保記錄完整。齊備的文件資料可明確界定清楚各方的責(zé)任，做到有據(jù)可查。建設(shè)單位需要建立工程信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行更新。相關(guān)工程管理人員應(yīng)適時(shí)將工程概況、建設(shè)條件、工程量、常用主材及設(shè)備的規(guī)格、品牌、型號(hào)、單價(jià)、設(shè)計(jì)費(fèi)等工程信息數(shù)據(jù)資料按統(tǒng)一的格式錄入管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和管理系統(tǒng)化。建設(shè)單位內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)的工程信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)共享平臺(tái)，不僅可以減少相關(guān)文件資料的報(bào)送環(huán)節(jié)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效審批及審核；還可以大大促進(jìn)工程信息的充分利用，在類似工程的決策、評(píng)標(biāo)等工程管理工作中，為建設(shè)單位提供有力的參考，促進(jìn)建設(shè)單位提高工程管理水平。
六、重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
1、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)周期的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是全面提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平的必要和有效手段。建設(shè)單位可以充分利用好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目概況、主要變化和問(wèn)題、原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和建議等方面進(jìn)行全方位的總結(jié)，針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)估、初步設(shè)計(jì)、合同簽訂、開工報(bào)告、概算調(diào)整、完工投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目活動(dòng)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為建設(shè)單位未來(lái)項(xiàng)目的決策提出建議，進(jìn)而提高建設(shè)單位工程管理水平。
2、總結(jié)交流建設(shè)單位應(yīng)定期或在某工程竣工投入使用后進(jìn)行工程總結(jié)交流。各部門相關(guān)的工程管理人員將實(shí)際工作中總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，以及實(shí)際工程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行深入坦誠(chéng)交流，工程管理人員之間的真誠(chéng)溝通也是很好的學(xué)習(xí)借鑒的過(guò)程，可以逐步積累、摸索出一套更加適合建設(shè)單位實(shí)際情況的成熟的工程管理經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)提高工程管理工作水平。
建設(shè)單位在工程管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮自身在項(xiàng)目建設(shè)中的核心主導(dǎo)作用，在合理確定工程管理目標(biāo)的前提下，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)職能并注重加強(qiáng)制度流程建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，充分協(xié)調(diào)發(fā)揮出內(nèi)部和外部作用，不斷加強(qiáng)工程信息管理工作，重視工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及總結(jié)交流，使建設(shè)單位的工程管理工作形成良性運(yùn)行，促進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)更加順暢，不斷提高工程效益，進(jìn)而提高建設(shè)單位的整體效益，促進(jìn)建設(shè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
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1．1建設(shè)工程前期管理不到位
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，建設(shè)單位工程管理要貫穿到工程管理的各個(gè)階段，這包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及使用階段。但是很多建設(shè)單位對(duì)于工程管理一般集中在施工階段，忽視了建筑工程前期的管理。例如在投資的決策階段，對(duì)于選址。工程規(guī)模沒(méi)有進(jìn)行有效的估算，這就造成了投資浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。在設(shè)計(jì)階段，沒(méi)有根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況編制出有效的設(shè)計(jì)圖，對(duì)圖紙存在的一些問(wèn)題沒(méi)有提出有效的修改意見(jiàn)，這就造成了施工過(guò)程中的圖紙變更，這不僅造成了浪費(fèi)，而且還大大的影響到了施工的進(jìn)度。
1．2建設(shè)單位沒(méi)有充分的施工準(zhǔn)備
在建筑工程建設(shè)之前，建設(shè)單位應(yīng)該做好開工準(zhǔn)備，這樣才能更好的保證建筑工程的順利進(jìn)行。但是，很多工程在建設(shè)時(shí)，缺少完整的設(shè)計(jì)圖紙，施工場(chǎng)地也沒(méi)有三通一平，甚至連一些相關(guān)的手續(xù)和資金都沒(méi)有完全的落實(shí)，建設(shè)單位不具備開工的條件，但是卻強(qiáng)行開工，這不僅影響了建筑工程的進(jìn)度，而且還使投資出現(xiàn)了浪費(fèi)。有的建筑工程項(xiàng)目較大，建設(shè)的周期也比較長(zhǎng)，建設(shè)單位就強(qiáng)行開工，由于開工條件不成熟，受多種因素的影響，比如資金不足或者是手續(xù)不全，造成了工程的停歇，不利于建筑工程的順利開展。
1．3建設(shè)單位在施工中亂指揮
在建筑工程施工的過(guò)程中，建設(shè)單位作為投資方，對(duì)于工程的質(zhì)量、工程的安全很難進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。而且在工程建設(shè)的過(guò)程中，只憑借著自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行亂指揮，沒(méi)有按照工程的規(guī)律辦事。為了節(jié)省資金，對(duì)于工程的質(zhì)量不再重視，指揮施工單位選擇一些價(jià)格較低，質(zhì)量較次的材料來(lái)減少造價(jià)。建設(shè)單位為了趕進(jìn)度，不顧工程的質(zhì)量，無(wú)視建筑工程的相關(guān)規(guī)范，盲目的趕進(jìn)度，這就為建筑工程埋下了安全隱患，導(dǎo)致了一些重大安全事故的發(fā)生。
2加強(qiáng)建設(shè)單位參與建筑工程管理的策略
2．1嚴(yán)格按照程序進(jìn)行
建設(shè)單位參與建筑工程管理的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保各種程序規(guī)范、科學(xué)，更好的保障建筑工程的順利進(jìn)行。要使建筑工程從開始論證決策到最后交付使用等一系列的階段，都要按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行，必須要堅(jiān)持“先勘察，后設(shè)計(jì)，再施工”的原則進(jìn)行，這樣才能保障工程的科學(xué)性，促進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在工程上馬之后，建設(shè)單位要充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，首先要編制出可行性的研究報(bào)告，充分掌握建筑工程的地質(zhì)資料，并為設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確可靠的資料，科學(xué)的進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免施工中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的隨意修改，減少由于設(shè)計(jì)的不足而造成的施工過(guò)程中的返工，防止不必要的浪費(fèi)。而且，還要做好招投標(biāo)工作，要選擇一些施工技術(shù)好，信譽(yù)高的施工單位，更好的保障施工的質(zhì)量。再者，還要辦好各種手續(xù)，例如土地許可證、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)以及規(guī)劃許可證等，更好的保障建筑工程的順利進(jìn)行。
2．2加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
建設(shè)單位是建筑工程的最大受益者，因此，建筑質(zhì)量對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)十分重要，要想保證建筑的質(zhì)量，必須要具有一個(gè)健全的管理體制，更好的保證工程的質(zhì)量。建設(shè)單位要加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量，必須做到以下幾方面的工作。
(1)要有一個(gè)良好的管理隊(duì)伍，要做好經(jīng)濟(jì)分析，工程方案選擇等各方面的工作。
(2)建設(shè)單位由于缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才，所以應(yīng)該委托專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督和控制工程的質(zhì)量，更好的保證工程的質(zhì)量，提高建設(shè)管理水平。
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程質(zhì)量；管控
中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）04-（頁(yè)碼）-頁(yè)數(shù)
就建設(shè)單位而言，在工程質(zhì)量控制中必須起主導(dǎo)作用，才能確保建設(shè)質(zhì)量工作的有序可控。質(zhì)量控制具有科學(xué)性和規(guī)律性，要確保工程質(zhì)量，必須尊重和依靠科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事。建設(shè)項(xiàng)目一般都具有很強(qiáng)的程序性，勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)，都要按程序推進(jìn)，要建立覆蓋參建各單位和建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，推行程序化管理、精細(xì)化管理。建設(shè)單位要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，把提高工程質(zhì)量作為己任。
1.重視招標(biāo)工作，確定良好的施工隊(duì)伍
在項(xiàng)目決策后，確立了設(shè)計(jì)方案之后，首先面臨的就是選擇一家可靠的施工單位，對(duì)施工單位的選擇通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行，招標(biāo)工作應(yīng)遵循公正、公平、公開、誠(chéng)信的原則，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。要考察施工單位的過(guò)往業(yè)績(jī)、不良記錄，以及相似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)隊(duì)伍情況。
2. 在項(xiàng)目施工中有效地進(jìn)行全面質(zhì)量管控
對(duì)工程施工做到全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量管控
2.1搞好圖紙會(huì)審
在工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)施工圖進(jìn)行交底及審查，并形成會(huì)議紀(jì)要，作為施工圖紙的補(bǔ)充，為項(xiàng)目的高質(zhì)量施工做好基礎(chǔ)性工作。
2.2從項(xiàng)目監(jiān)理上抓好質(zhì)量控制
項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是現(xiàn)行工程建設(shè)市場(chǎng)走向規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要制度，并與國(guó)際上通用的項(xiàng)；目建設(shè)管理方法接軌。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制。為了能夠保證項(xiàng)目的正確實(shí)施，以及監(jiān)理單位能夠有效地對(duì)實(shí)施工程進(jìn)行有效管控，業(yè)主應(yīng)將委托的監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應(yīng)權(quán)利。應(yīng)與監(jiān)理單位達(dá)成協(xié)議，采取考核的手段配備技術(shù)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作負(fù)責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，對(duì)于工作過(guò)程中不負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的人員建設(shè)單位有建議辭退叔。
2.3認(rèn)真把好工程材料關(guān)
首先要求施工單位在人員配備、材料購(gòu)進(jìn)、制作、檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)單位工程重點(diǎn)材料，如土建工程中的每一批鋼筋、混凝土做到“雙控”（既要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復(fù)試報(bào)告），要求監(jiān)理按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真監(jiān)督檢查，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表隨機(jī)抽取，未經(jīng)檢驗(yàn)的材料堅(jiān)決不許用于工程，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)清退出場(chǎng)。
2.4強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，實(shí)行每道工序三檢制
應(yīng)樹立工程各參建單位的質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量體系，采取有效措施保證參建單位各方質(zhì)量體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。明確在施工過(guò)程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，即施工人員“自檢”、“互檢”和專職質(zhì)檢員“專檢”相結(jié)合的檢驗(yàn)制度，且有施工單位質(zhì)檢部門專職質(zhì)檢員簽字驗(yàn)收，然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字認(rèn)定，方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒(méi)有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)檢員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗(yàn)收。另外，監(jiān)理人員、建設(shè)單位工程管理人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān)，隨機(jī)抽查的方法。從事中檢查、事后驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)消滅工程中質(zhì)量問(wèn)題。
2.5把好管理方責(zé)任關(guān)
對(duì)工程管理人員要求做到熟悉施工圖、各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，爭(zhēng)取把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，以免造成質(zhì)量隱患。要深入工程現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)掌握工程情況，對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題處理起來(lái)要果斷、準(zhǔn)確，并要有前瞻性，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題須以工作聯(lián)系單的形式要求施工單位在規(guī)定時(shí)間整改。對(duì)于隱蔽工程，在要求監(jiān)理工程師全天候的、24小時(shí)跟班監(jiān)督外，工程管理人員也應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱蔽工程做好詳細(xì)記錄并在工程隱蔽前復(fù)核。建設(shè)單位應(yīng)定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。成立督察組織，隨時(shí)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施督察，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。定期召開有參建各方參加的質(zhì)量管理會(huì)議，使參建各方明確控制工程建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)的根本目的。參建各方積極配合、互相監(jiān)督、相互促進(jìn)是搞好工程建設(shè)質(zhì)量的前提和保證。
3. 在工程竣工中有效地進(jìn)行管理控制
竣工驗(yàn)收是工程施工全過(guò)程的最后一道工序，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的后期工作，是全面考核施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)?？⒐を?yàn)收前，應(yīng)責(zé)令施工單位自行檢查評(píng)定，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，為工程順利通過(guò)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。及時(shí)組織有參建各方參加的單位工程驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行工程驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)單位限期處理，消滅質(zhì)量缺陷。客觀、公正地評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，使工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定能夠準(zhǔn)確反應(yīng)工程建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量。
竣工驗(yàn)收作為最重要的一次驗(yàn)收，應(yīng)該引起充分重視。除構(gòu)成單位工程的各分部工程應(yīng)該合格，并且有關(guān)的資料文件應(yīng)完整以外，還必須進(jìn)行以下三方面的檢查。涉及安全和使用功能的分部工程應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)資料的復(fù)查。不僅要全面檢查其完整性（不得有漏檢缺項(xiàng)），而且對(duì)分部工程驗(yàn)收時(shí)補(bǔ)充進(jìn)行的見(jiàn)證抽樣檢驗(yàn)報(bào)告也要復(fù)核。這種強(qiáng)化驗(yàn)收的手段體現(xiàn)了對(duì)安全和主要使用功能的重視。
此外，對(duì)主要使用功能還須進(jìn)行抽查。使用功能的檢查是對(duì)建筑工程和設(shè)備安裝工程最終質(zhì)量綜合檢驗(yàn)，也是用戶最關(guān)心的內(nèi)容。因此，在分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，竣工驗(yàn)收再做全面檢查。抽查項(xiàng)目是在檢查資料文件的基礎(chǔ)上由參加驗(yàn)收的各方人員商定，并用計(jì)量、計(jì)數(shù)的抽樣方法確定檢查部位。檢查要求按有關(guān)專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行。
最后，還須由參加驗(yàn)收的各方人員共同進(jìn)行觀感質(zhì)量檢查。觀感質(zhì)量驗(yàn)收，往往難以定量，只能以觀察、觸摸或簡(jiǎn)單量測(cè)的方式進(jìn)行，并有個(gè)人主觀影響判斷，檢查結(jié)果并不給出（合格）或（不合格）的結(jié)論，而是綜合給出質(zhì)量評(píng)價(jià)，最終確定是否通過(guò)驗(yàn)收。
4.注重積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證工程順利完成
由于工程參建建設(shè)各方所處的位置不同，各自所關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同，作為業(yè)主的主要任務(wù)之一，就是要以質(zhì)量管控為紐帶，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位三者的關(guān)系。參建各方積極配合、相互監(jiān)督相互促進(jìn)是搞好工程建設(shè)質(zhì)量的前提和保證。
關(guān)鍵詞 ： 建設(shè)單位工程管理 制度
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
抓好施工招標(biāo)管理工作
（1）注重招標(biāo)信息的完整程度。在建設(shè)工程招標(biāo)信息時(shí)，應(yīng)盡量把工程情況和要求介紹清楚，提醒投標(biāo)單位招標(biāo)人的要求、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的時(shí)間、參加資格預(yù)審的時(shí)間、投標(biāo)保證金額度以及交納時(shí)限等。
（2）高度重視資格預(yù)審工作。資格預(yù)審工作的好壞，直接關(guān)系到是否能選擇一家優(yōu)秀施工企業(yè)最關(guān)鍵的一環(huán)。為保證在資格預(yù)審時(shí)對(duì)各施工企業(yè)有比較深入的了解，建設(shè)單位可以組織資格預(yù)審小組，提前對(duì)各報(bào)名施工單位進(jìn)行實(shí)地考察，考察的重點(diǎn)主要有：本企業(yè)類似工程業(yè)績(jī)、以往建設(shè)單位的評(píng)價(jià)、擬派人員的職業(yè)資格和技術(shù)管理水平以及該施工企業(yè)對(duì)本工程關(guān)注程度等。
（3）認(rèn)真分析投標(biāo)文件內(nèi)容的可執(zhí)行性。工程評(píng)標(biāo)時(shí)，主要看投標(biāo)文件內(nèi)容是否符合工程的實(shí)際情況，特別是預(yù)算編制是否合理、各項(xiàng)施工方案或技術(shù)措施是否合本工程。支持根據(jù)實(shí)際情況編寫的投標(biāo)文件，杜絕使用范本。
2、建立切實(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)管理制度
（1）制定現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，做到“有法可依”。建設(shè)單位作為整個(gè)工程的總管理者，要想?yún)f(xié)調(diào)好施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各方的關(guān)系，保障工程建設(shè)有條不紊的開展，必須制定一套適合施工現(xiàn)場(chǎng)的管理辦法。該辦法由建設(shè)單位或監(jiān)理公司起草，由各施工企業(yè)共同參加審議，然后執(zhí)行。管理辦法主要包括：施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系的構(gòu)成；工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工要求標(biāo)準(zhǔn)及硬性指標(biāo)；獎(jiǎng)勵(lì)及處罰措施等。
（2）建立信用等級(jí)考核制度，鼓勵(lì)施工企業(yè)向好的方面發(fā)展。借鑒目前銀行系統(tǒng)的信用等級(jí)考核制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立信用等級(jí)考核制度也同樣適用?？梢岳眯庞玫燃?jí)考核制度的結(jié)果，來(lái)考核各施工企業(yè)在工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)表現(xiàn)，為自己下一個(gè)工程招標(biāo)選擇施工企業(yè)提供真實(shí)的信息。
3、強(qiáng)化管理人員“管理”職責(zé)、強(qiáng)化“服務(wù)”意識(shí)
建設(shè)單位與施工企業(yè)的關(guān)系實(shí)際上是一種管理、監(jiān)督和服務(wù)于一體的關(guān)系。管理、監(jiān)督比例大了，服務(wù)則少了，建設(shè)單位和施工單位之間的管理模式就變成機(jī)械式管理，這無(wú)疑將給建設(shè)單位的管理帶來(lái)很大的難度。要是強(qiáng)化“管理”職責(zé)，強(qiáng)化“服務(wù)”意識(shí)，在施工過(guò)程中，建設(shè)單位管理人員多熟息圖紙，對(duì)施工中最容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的地方提前提醒施工企業(yè)，可以預(yù)防在驗(yàn)收過(guò)程中大量返工，一方面加快施工速度，另一方面也減少施工企業(yè)的損失。
4、有側(cè)重點(diǎn)地控制“工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和文明施工”
工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和文明施工等，應(yīng)以施工企業(yè)自控、監(jiān)理單位監(jiān)督為主，建設(shè)單位重點(diǎn)是抽查、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不能遍地開花，一籃子管理。否則不僅加大建設(shè)單位管理難度，實(shí)際上也很難管理好工程。
（1）工程安全管理。主要控制：安全檢查制度的落實(shí)情況及整改情況；施工企業(yè)專職安全員、機(jī)械操作工、機(jī)械維修工、確保塔吊、提升架、攪拌機(jī)等重要設(shè)備的配置情況。施工企業(yè)是否定期開展施工安全知識(shí)教育和安全技術(shù)交底，監(jiān)理企業(yè)是否經(jīng)常排查安全隱患。
（2）工程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量管理的核心主要有“人的控制”和“材料的控制”兩大方面。
①人的控制。建設(shè)單位所處的位置介于管理、監(jiān)督與服務(wù)之間，這樣就要求建設(shè)單位管理人員必須同時(shí)具備施工技術(shù)和管理能力，只有這樣才能保障整個(gè)工程健康有序地開展。在工程建設(shè)過(guò)程中，施工企業(yè)的人員永遠(yuǎn)處于施工的首要位置，應(yīng)重點(diǎn)控制施工企業(yè)管理人員和（五大員和項(xiàng)目經(jīng)理）各班組技術(shù)負(fù)責(zé)人的理論、技術(shù)水平，另外還要看每工種工人操作能力的熟練小程度。監(jiān)理企業(yè)在建筑工程管理中的定位是，受建設(shè)單位的委托對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。這一職責(zé)決定在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員除應(yīng)具備建設(shè)單位管理人員同等素質(zhì)外還要具備能熟練掌握建設(shè)工程相關(guān)施工規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好預(yù)控工作；其次，要熟悉國(guó)家相關(guān)規(guī)范的控制尺度，做到有的放矢；再次要有解決突發(fā)事件的能力。②材料的控制。做好地方材料的取樣工作是保證工程合格的前提條件。由于地方材料的地域性、多樣性和不穩(wěn)定性，在施工過(guò)程中除了監(jiān)理單位見(jiàn)證取樣外，建設(shè)單位在實(shí)地巡查過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)抽查，以防錯(cuò)用或使用不合格的材料。
工程進(jìn)度管理。工程總體進(jìn)度計(jì)劃的合理性使保證工期得以實(shí)現(xiàn)的前提。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)審核總進(jìn)度計(jì)劃中最短工期的合理性，不能強(qiáng)制縮短工期，并要切實(shí)考慮到近一年內(nèi)“麥?zhǔn)铡焙汀扒锸铡眱蓚€(gè)農(nóng)忙季節(jié)工人放假問(wèn)題；利用周進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃對(duì)總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行分解，從而對(duì)比分析總進(jìn)度計(jì)劃完成的機(jī)率；關(guān)注施工單位工人、材料和機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備情況。
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；修繕工程；施工階段；造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2016年11月2日
一、引言
隨著我國(guó)基本建設(shè)的不斷發(fā)展，修繕工程項(xiàng)目作為整個(gè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，逐漸被人們所關(guān)注。修繕工程施工階段的造價(jià)管理是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，是整個(gè)修繕項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建設(shè)單位在工程項(xiàng)目改造實(shí)施完成后結(jié)算順利的重要基礎(chǔ)，建設(shè)單位能否對(duì)修繕工程施工階段進(jìn)行有效的管理，對(duì)已交工項(xiàng)目提高投資效益和資金合理使用具有關(guān)鍵的作用。從工程壽命周期成本理論的觀點(diǎn)來(lái)講，工程壽命周期成本是工程設(shè)計(jì)、開發(fā)、建造、使用、維修和報(bào)廢等過(guò)程中發(fā)生的總費(fèi)用，在一般情況下，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本往往大于項(xiàng)目建設(shè)的一次性投入，而所謂的維護(hù)成本也就是我們所說(shuō)的修繕工程的費(fèi)用成本，它包含著維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、改造費(fèi)用、拆除成本費(fèi)用及管理費(fèi)用等。本文就從建設(shè)單位修繕工程施工階段中在造價(jià)管理方面出現(xiàn)的一些主要問(wèn)題以及應(yīng)予采取的具體措施進(jìn)行分析和探討。
二、建設(shè)單位修繕工程施工階段造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
我們知道，修繕工程是指在一切竣工交付使用的建筑物、構(gòu)筑物上進(jìn)行土建、項(xiàng)目更新改造、設(shè)備保養(yǎng)、維修、更換、裝飾、裝修、加固等施工作業(yè)，以恢復(fù)、改善使用功能，延長(zhǎng)房屋使用年限的工程。修繕項(xiàng)目的造價(jià)管理與新建（擴(kuò)）項(xiàng)目相比較，在管理程序上基本大同小異，它們都包含著立項(xiàng)審批、實(shí)地勘察、設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工及結(jié)算審計(jì)等幾個(gè)階段，由于修繕工程具有規(guī)模較小、工期較短及場(chǎng)地較分散等特點(diǎn)，因此兩者既有共同之處，同時(shí)對(duì)修繕工程本身而言更凸顯其獨(dú)有的特殊性。多年以來(lái)，建設(shè)單位管理者們把主要的精力大都集中到新（擴(kuò)）建項(xiàng)目管理上，從而忽視了對(duì)已交工項(xiàng)目修繕階段的有效管理。一些單位修繕工作的專業(yè)人員崗位編制數(shù)量及專業(yè)層次和管理資金的投入明顯不足，反映在實(shí)際工作中的很多問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法得到根本解決，尤其反映在修繕現(xiàn)場(chǎng)施工階段的造價(jià)管理問(wèn)題較為突出，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）缺乏科學(xué)系統(tǒng)化管理，導(dǎo)致維修重復(fù)率增加。建設(shè)單位在每個(gè)年度中都設(shè)有經(jīng)常性維修經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)，少則幾百萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元，當(dāng)年的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額和維修改造計(jì)劃通常為上年編制完成的，計(jì)劃中的改造項(xiàng)目類別多樣，品種繁雜，如功能性維修改造，室內(nèi)（外）裝飾改造，屋面防水以及舊建筑加固改造等等，哪一個(gè)先進(jìn)行，哪一個(gè)后改造，哪個(gè)輕、重、緩、急，應(yīng)綜合進(jìn)行分類，統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤加以考慮，如果處理不好，將很容易造成維修資金經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)。例如，一座原有建筑物內(nèi)為了增加其使用功能，樓內(nèi)增設(shè)消防弱電線路系統(tǒng)，需要與另一個(gè)消防控制中心機(jī)房進(jìn)行連接，室外開挖了溝槽，鋪設(shè)消防信號(hào)電纜，破開了一些路面和綠化植被，但工程修繕完工沒(méi)過(guò)多久，原建筑物內(nèi)又提出增設(shè)網(wǎng)絡(luò)線路通訊系統(tǒng)，產(chǎn)生了室外土方重復(fù)挖填、路面重復(fù)修復(fù)現(xiàn)象。又如，某單位原新采購(gòu)的一臺(tái)500KVA變壓器設(shè)備，安裝調(diào)試后，正常試運(yùn)行不到一年，由于周邊建筑線路增容改造，在原有位置上重新安裝了一臺(tái)1000KVA的變壓器設(shè)備，而原有500KVA變壓器及附屬設(shè)備只好拆除入庫(kù)，長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。這樣不但給本單位造成了不應(yīng)有的損失，也給周邊帶來(lái)了不良的社會(huì)影響。
（二）手續(xù)資料不齊全，程序管理不完善。在修繕工程管理的整個(gè)過(guò)程中，由于修繕項(xiàng)目工期要求較短和自身的特殊性等原因，極易產(chǎn)生隨意性較大，程序管理不完善等問(wèn)題。在施工合同期內(nèi)，對(duì)已交工程保質(zhì)期的認(rèn)定，對(duì)修繕設(shè)計(jì)深度的要求，修繕標(biāo)準(zhǔn)的把握，以及對(duì)招標(biāo)文件和施工協(xié)議的合理性與完善程度把關(guān)不嚴(yán)。一般保修期除屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲為5年，供熱與供冷系統(tǒng)為2個(gè)采暖期、供冷期外，電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝工程都是2年，并且質(zhì)量保修完成后，理應(yīng)由建設(shè)單位組織相關(guān)部門進(jìn)行最終驗(yàn)收。但在實(shí)際工作中，由于管理上存在漏洞，工程驗(yàn)收資料手續(xù)不全現(xiàn)象普遍存在。另外在修繕過(guò)程中，修繕圖紙審查還未完成，材料品牌選擇正在醞釀，招標(biāo)控制價(jià)格即以確定，造成不確定因素增加，留下許多活口，草草履行招投標(biāo)程序后，合同還未簽訂完成，承包方就已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行修繕作業(yè)，將所有問(wèn)題都留給施工階段處理，而且邊干邊改，造成設(shè)計(jì)變更多，洽商簽證多，甚至有些修繕項(xiàng)目完全否定原有圖紙，重新修改設(shè)計(jì)，有些單位在結(jié)算階段還在后補(bǔ)簽證洽商，后補(bǔ)材料（設(shè)備）認(rèn)價(jià)，當(dāng)然遺留下來(lái)的其他問(wèn)題就可想而知了。這樣不但造成維修資金的嚴(yán)重超概，也會(huì)給后期結(jié)算工作帶來(lái)很多麻煩。
（三）造價(jià)管理投入較小，影響后期結(jié)算審計(jì)。人們普遍認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)管理施工是現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)方面的事，與造價(jià)管理無(wú)關(guān)，造價(jià)管理只是到施工完了交付使用之后，造價(jià)管理人員才開始介入，進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。其實(shí)不然，項(xiàng)目改造的造價(jià)管理本應(yīng)貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目修繕管理的始終，立項(xiàng)階段需要審核經(jīng)費(fèi)估算，設(shè)計(jì)階段需要審核其概算，招標(biāo)階段需要審核清單控制價(jià)，尤其是施工階段的造價(jià)管理中，在項(xiàng)目修繕管理全過(guò)程中處于極重要地位。它是項(xiàng)目改造實(shí)施完成后期結(jié)算的重要基礎(chǔ)，如不提前介入，極易造成結(jié)算審核無(wú)法正常進(jìn)行。如承包方所用材料是否按清單中的品牌檔次施工，現(xiàn)場(chǎng)施工方所提出的費(fèi)用和工期索賠要求是否合理，變更和簽證費(fèi)用是否與清單項(xiàng)目費(fèi)用重疊，現(xiàn)場(chǎng)維修過(guò)程中有些分部分項(xiàng)或措施費(fèi)用在清單中已經(jīng)包含，屬于合同價(jià)款范疇以內(nèi)，但有些現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)，不問(wèn)清實(shí)際情況隨意簽證，或簽證內(nèi)容含糊不清，模棱兩可，給造價(jià)管理的有效控制留下隱患。
綜上所述，建設(shè)單位加強(qiáng)修繕工程施工階段的造價(jià)管理，對(duì)堵塞現(xiàn)場(chǎng)漏洞，防患于未然，也為結(jié)算階段的順利收官，將會(huì)起到非常積極的作用。
三、建設(shè)單位修繕工程施工階段造價(jià)管理中應(yīng)采取的措施
（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式，吸納社會(huì)資源參與修繕管理。由于修繕項(xiàng)目涉及面廣，多種專業(yè)并舉，管理起來(lái)較復(fù)雜，建設(shè)單位很多人員大都是從其他管理部門抽調(diào)過(guò)來(lái)的，他們一般管理能力較強(qiáng)，但專業(yè)水平有限，在實(shí)際管理工作中由于事先缺乏專業(yè)考慮，盲目改造或隨意改造現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因此，吸納社會(huì)資源參與修繕項(xiàng)目的管理已勢(shì)在必行。自1997年建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行至現(xiàn)在已經(jīng)19個(gè)年頭了，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但對(duì)于快速提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，已起到了不可替代的作用。他們既懂技術(shù)和管理，又懂投資控制，隨著建設(shè)工程監(jiān)理制領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和完善，工程監(jiān)理制也同樣適用于修繕項(xiàng)目中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理中。利用監(jiān)理監(jiān)管的辦法對(duì)修繕項(xiàng)目進(jìn)行管理，使他們能夠切實(shí)認(rèn)真履行合同的約定，在熟悉地況地貌、維修圖紙及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況作詳細(xì)的施工日志，提出技術(shù)要求，并加以整理歸納反饋，對(duì)分部、分項(xiàng)或單位工程與單項(xiàng)改造項(xiàng)目分別逐一記錄，知道什么工序能事前控制、什么工序事中控制或事后控制。嚴(yán)格限制設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的簽發(fā)，對(duì)已簽變更和簽證的真實(shí)性負(fù)責(zé)，這樣不但可以降低施工費(fèi)用成本，而且可以使修繕項(xiàng)目的管理水平得到進(jìn)一步的提升。
（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，建立跟蹤審計(jì)制度。變更和洽商簽證是施工階段施工方提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和獲取額外利潤(rùn)的重要手段，也是建設(shè)單位修繕項(xiàng)目費(fèi)用成本增加的主要途徑，為了阻塞漏洞，建設(shè)單位應(yīng)加大造價(jià)管理力度，在監(jiān)理管理的同時(shí)，引入跟蹤審計(jì)制度，能以較小的審計(jì)費(fèi)用換來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益。跟蹤審計(jì)制度是獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員（含配合審計(jì)部門協(xié)審的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員）運(yùn)用審計(jì)技術(shù)，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審查、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程。建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合本單位項(xiàng)目自身的實(shí)際特點(diǎn)，建立修繕工程的跟蹤審計(jì)制度，使之全面參與立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計(jì)比選、招投標(biāo)、合同管理、尤其是施工階段的造價(jià)管理。
在設(shè)計(jì)變更方面，審計(jì)人員應(yīng)審核施工單位是否嚴(yán)格按施工圖施工，若存在設(shè)計(jì)變更，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行檢查；在合同履行方面，要核查相關(guān)單位履行合同有無(wú)違法分包轉(zhuǎn)包工程行為，要對(duì)變更、增補(bǔ)或者終止合同情況進(jìn)行檢查；在材料采購(gòu)方面，要對(duì)設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)行有效審核控制，修繕?biāo)迷O(shè)備材料的購(gòu)進(jìn)，其價(jià)格的真實(shí)性要進(jìn)行核實(shí)，排除施工單位故意抬高材料價(jià)格、增加工程造價(jià)的可能，對(duì)設(shè)備和材料不能正常使用的，要進(jìn)行針對(duì)性分析，明確責(zé)任關(guān)系；在預(yù)算執(zhí)行方面，要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，預(yù)算是成木控制的重要指標(biāo)，施工方如果超出預(yù)算購(gòu)置，或者其他擠占虛列工程成本行為，都是違法行為，審計(jì)監(jiān)管要對(duì)此進(jìn)行有效控制；在現(xiàn)場(chǎng)取證方面，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拆除、回收材料（設(shè)備）、隱蔽（或易產(chǎn)生偷工減料部位）及不可預(yù)見(jiàn)等各個(gè)部位環(huán)節(jié)通過(guò)文字或影像做出詳細(xì)的記錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)增減變更和簽證洽商以及新型或替代材料價(jià)格以及影響造價(jià)變化的資料做事前控制分析，提出意見(jiàn)和建議，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)各部門通力配合，共同協(xié)商，避免結(jié)算階段的造價(jià)控制留活口現(xiàn)象發(fā)生。
（三）完善修繕項(xiàng)目程序化、系統(tǒng)化管理。監(jiān)理公司的介入無(wú)疑為建設(shè)單位人員在專業(yè)化管理上彌補(bǔ)了缺口，為降低修繕成本和提高維修質(zhì)量、建設(shè)單位的管理人員就應(yīng)集中精力，站在一定高度上，在修繕項(xiàng)目的程序化、系統(tǒng)化管理上下大氣力，對(duì)年度修繕計(jì)劃要進(jìn)行細(xì)化分類，科學(xué)統(tǒng)籌，合理確定標(biāo)段，為減少變更和簽證，建設(shè)單位的管理人員應(yīng)在監(jiān)理專業(yè)人員的配合下，對(duì)較大修繕項(xiàng)目要精心設(shè)計(jì)，精心勘察，盡可能地將其項(xiàng)目和與之相關(guān)的修繕內(nèi)容列入工程量清單明細(xì)中，做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)、不重復(fù)，對(duì)于較小的、較單一的或無(wú)需正規(guī)設(shè)計(jì)的零星修繕項(xiàng)目（如粉刷、地面、屋面防水等），也應(yīng)要深入現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)勘察，將尺寸計(jì)量確定，材料檔次確定，材料價(jià)格認(rèn)定等重要工作程序要經(jīng)由現(xiàn)場(chǎng)人員、監(jiān)理人員和造價(jià)人員共同參與確認(rèn)完成，列出詳細(xì)的工程做法，文字描述準(zhǔn)確清晰，提出具體的使用要求和所達(dá)到的修繕效果，并形成手續(xù)較完整的改造設(shè)計(jì)（施工）文件或紀(jì)要，為招投標(biāo)、施工及驗(yàn)收階段的后續(xù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之，修繕工程施工階段造價(jià)管理是項(xiàng)目完工后改造實(shí)施的重要階段，建設(shè)單位的管理者應(yīng)努力適應(yīng)新形勢(shì)下的管理理念，轉(zhuǎn)變管理方式，同時(shí)也應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)，針對(duì)本單位不同實(shí)際情況和特點(diǎn)，有的放矢，不斷積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，使修繕工程的管理模式在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等方面達(dá)到完美的統(tǒng)一。
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