時間：2024-04-04 10:41:06
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關(guān)鍵詞：公共服務(wù)均等化；城鄉(xiāng)物流；一體化；對策
近年來，城市物流設(shè)施投入加大，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，而農(nóng)村物流發(fā)展卻相對滯后，城鄉(xiāng)物流發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的“二元”形態(tài)。在打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上，加快推進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)物流的有效整合和無縫隙的對接，能夠充分發(fā)揮城鄉(xiāng)物流對區(qū)域經(jīng)濟一體化的支撐作用，實現(xiàn)各種資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置和共享，帶動“工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通，保證各類商品和生產(chǎn)要素在城、鄉(xiāng)之間的合理流動，也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入新動力，促進城鄉(xiāng)一體化進程。
一、 推進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的戰(zhàn)略意義
1. 打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
在城鄉(xiāng)和諧發(fā)展過程當中，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)競爭力的提高是需要解決一個關(guān)鍵問題。通過推進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展能有效的減少傳統(tǒng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對農(nóng)村地區(qū)的影響，通過城市反哺農(nóng)村，以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
2. 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通，保障農(nóng)村安定。
城鄉(xiāng)物流一體化體系有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購成本和抑制生產(chǎn)資料的不合理漲價，并能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量，同時還可以促進物流信息共享，指導農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的組織創(chuàng)新，進而提高農(nóng)業(yè)競爭力。此外，推進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，有利于農(nóng)村新的社會分工的形成，有利于開辟新的就業(yè)門路，增加農(nóng)村就業(yè)機會，進而有利于保持農(nóng)村的安定局面。
3. 增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村城市化。
城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展能降低農(nóng)資采購成本和農(nóng)民資金占用成本，創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品的時間價值和場所價值，尤其是能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，這些必然會為農(nóng)民創(chuàng)造更多的利潤。此外，城鄉(xiāng)物流一體化能通過物流的發(fā)展改造城鎮(zhèn)工業(yè)，會加快城鎮(zhèn)的發(fā)展和農(nóng)村城市化的步伐。
4. 方便城鄉(xiāng)居民，提高城鄉(xiāng)農(nóng)民生活水平。
城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展能促進農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村市場化水平，有利于城市及周邊地區(qū)物品流入農(nóng)村地區(qū)，以較低的價格、快捷的速度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足農(nóng)村農(nóng)民生活消費。同時，農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品能通過城鄉(xiāng)物流一體化網(wǎng)絡(luò)，更快、更高效地進入城市銷售網(wǎng)絡(luò)，滿足城市居民的生活需求。
二、 當前城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展中存在的問題
1. 城鄉(xiāng)流通“二元”形態(tài)，物流資源配置受限。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)間商貿(mào)流通需求快速增長。2011年，我國城鎮(zhèn)消費品零售額156 908億元，比上年增長17.2%；鄉(xiāng)村消費品零售額24 318億元，增長16.7%。2011年城鎮(zhèn)消費增速與鄉(xiāng)村消費增速差距縮小到0.5個點。然而，由于城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)籌考慮，布局不盡合理，阻礙了城鄉(xiāng)商貿(mào)的順暢流通。目前，在許多中心城市，物流基礎(chǔ)設(shè)施功能重疊，重復建設(shè)、過度競爭、物流資源浪費現(xiàn)象時有發(fā)生；然而，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資匱乏，農(nóng)村物流網(wǎng)點功能單一，服務(wù)范圍狹小。盡管政府部門加大了對農(nóng)村流通領(lǐng)域的建設(shè)投入，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”等方面取得了一定成效，但與城市物流相比，農(nóng)村物流還存在較大差距，呈現(xiàn)出不平衡的“二元”形態(tài)。這種“二元”狀態(tài)的存在導致城市物流和農(nóng)村物流在自我封閉、自我循環(huán)的環(huán)境里發(fā)展，使得大范圍的物流資源配置受到局限，物流效率大打折扣。
2. 城鄉(xiāng)物流渠道不暢，物流成本居高不下。
當前，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后城市的現(xiàn)況，已經(jīng)使得農(nóng)村地區(qū)物流和城市物流的對接環(huán)節(jié)增多，渠道不暢，從而影響了物流效率。一方面，農(nóng)村物流的落后狀況使其成本畸高，農(nóng)副產(chǎn)品損耗巨大。據(jù)統(tǒng)計，全國大部分地區(qū)水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%～30%左右。同時，農(nóng)村物流的滯后也使農(nóng)民難以享受到質(zhì)優(yōu)價廉的城市工業(yè)品與生活用品。另一方面，城鄉(xiāng)物流的脫節(jié)又使農(nóng)副產(chǎn)品物流成本上升，城市居民難以便捷、低價格地獲取來自農(nóng)村的綠色蔬菜、糧食、瓜果等，不利于其生活水平的改善。從全社會總體層面來看，2011年物流總費用同比增幅為18.3%，與GDP 的比率可能升至18%，略高于上年17.8%的水平。其中，城鄉(xiāng)物流對接不暢便是社會物流總成本居高不下的一個重要原因。
3. 城鄉(xiāng)物流信息不對稱，產(chǎn)品供需環(huán)節(jié)脫節(jié)。
由于農(nóng)村物流信息化建設(shè)滯后，信息化水平低下，使得城鄉(xiāng)物流信息不對稱，供應(yīng)鏈中部分環(huán)節(jié)供需脫節(jié)，信息扭曲逐漸放大，這種“牛鞭效應(yīng)”使得工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商的供應(yīng)和庫存風險加大。同時，由于城鄉(xiāng)物流信息的不對稱，使得城市、農(nóng)村間重復運輸、對流運輸比率高，運輸途中耽擱等現(xiàn)象時有發(fā)生，損耗加大，也使得運輸與配送空駛率高，返空現(xiàn)象嚴重。
關(guān)鍵詞：城市物流；農(nóng)村物流；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；一體化；體系框架
伴隨江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的推進，城鄉(xiāng)物資流通需求增長，物流業(yè)同樣也面臨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題。城鄉(xiāng)物流是城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，是構(gòu)成供應(yīng)鏈、價值鏈的載體和基礎(chǔ)，已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展的“加速器”。城鄉(xiāng)物流一體化作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程中的一個重要部分，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化有重要支撐作用。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌層面考慮江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，既是江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展要求，也是江蘇“兩個率先”戰(zhàn)略實施的重要舉措。
一、 江蘇城鄉(xiāng)物流發(fā)展存在的問題
近年來，隨著江蘇區(qū)域經(jīng)濟的整體持續(xù)健康發(fā)展和城市化的加速推進，江蘇城市物流業(yè)取得了長足進步，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。很多城市把發(fā)展物流作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要舉措。在江蘇城市物流加速發(fā)展的同時，農(nóng)村物流發(fā)展卻相對滯后。因此，江蘇物流業(yè)在實現(xiàn)總量快速增長的同時，在結(jié)構(gòu)上卻逐漸呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡態(tài)勢，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)“二元”形態(tài)，影響了城鄉(xiāng)一體化的順利推進，礙了城市與農(nóng)村社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
1. 農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后。伴隨江蘇結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，全省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為物流業(yè)提供了強大市場需求和發(fā)展機遇。2012年江蘇省社會物流總額168 567.9億元，同比增長13.6%，占全國的9.5%。省內(nèi)一些中心城市、交通樞紐和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，逐漸成為物流集聚的區(qū)域，形成了一批各具特色的物流基地（園區(qū)）。然而，在江蘇城市物流快速發(fā)展過程中，農(nóng)村物流發(fā)展尚處于起步階段，占全省社會物流總額比例很低。管理部門對農(nóng)村地區(qū)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流重視程度還不夠，農(nóng)村物流場站還不完善，相關(guān)運輸裝備和技術(shù)較為落后，多種運輸方式。儲運環(huán)節(jié)銜接不暢，物流標準化、信息化等方面需要進一步提高和完善。
2. 農(nóng)村物流主體發(fā)展滯后。近年來，江蘇城市物流主體發(fā)展迅速，一批具有現(xiàn)代物流意識的物流企業(yè)快速成長，已形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)模式構(gòu)成的物流企業(yè)群體。相對城市物流來說，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體水平低，農(nóng)村物流發(fā)展緩慢。農(nóng)村物流具有參與個體或組織規(guī)模小、層次低、離散型強、聯(lián)合性差、組織化程度低等特點，使得物流企業(yè)將物流網(wǎng)點布置在每個鎮(zhèn)村的難度比較大，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，嚴重制約了江蘇農(nóng)村物流主體的發(fā)展。此外，農(nóng)村物流服務(wù)提供商資金、規(guī)模、管理、創(chuàng)新能力等方面都存在較大差距，他們資源整合能力不足，難以融入供應(yīng)鏈全過程管理，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
3. 農(nóng)村物流技術(shù)水平低下。目前，江蘇農(nóng)村物流體系尚不完善，服務(wù)農(nóng)村物流的生產(chǎn)組織、流通組織和物流企業(yè)物流技術(shù)裝備水平較為落后，現(xiàn)代物流信息技術(shù)、裝備應(yīng)用較少，物流服務(wù)質(zhì)量和效益普遍較低。在商品儲存和保管方面，用于農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施、制冷設(shè)備不足，影響了農(nóng)產(chǎn)品的高效流通。農(nóng)村運輸、包裝、流通加工等技術(shù)發(fā)展相對落后，導致農(nóng)村配送作業(yè)速度緩慢、破損率大、差錯率高。此外，農(nóng)村物流信息化基礎(chǔ)落后，信息技術(shù)和電子商務(wù)在農(nóng)村物流中幾乎為空白。
4. 農(nóng)村物流成本居高不下。目前，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流渠道模式單一，流通環(huán)節(jié)過多，延長了可控物流時間，使得物流的成本居高不下。一方面，農(nóng)村商品配送的物流成本普遍比全省平均成本高25%左右，同時貨品更新速度慢，使得農(nóng)村居民難以享受到質(zhì)優(yōu)價廉的城市工業(yè)品與生活用品。另一方面，流通環(huán)節(jié)過多，物流損耗嚴重，增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，也使得農(nóng)產(chǎn)品不能及時投放到城市商貿(mào)市場。目前，全省農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的損耗平均比例是30%，而美國、日本等發(fā)達國家則為3%、甚至更低。
5. 農(nóng)村物流與城市物流對接不暢。由于城市物流和農(nóng)村物流在組織形式上存在差異，兩者在組織空間、組織時間、組織結(jié)構(gòu)層面存在脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，農(nóng)村物流是分散的，城市物流是集中的；另一方面，城市物流需求持續(xù)、穩(wěn)定，而農(nóng)村物流具有季節(jié)性特點，經(jīng)營風險更大；此外，城市物流經(jīng)營主體大多規(guī)模較大，而經(jīng)營農(nóng)村物流的則是供銷社機構(gòu)和個體經(jīng)營者，他們規(guī)模小、實力弱、技術(shù)落后。這些導致了，城市物流和農(nóng)村物流組織差異性，進而造成城鄉(xiāng)物流對接不暢。要注重城市物流和農(nóng)村物流的有機銜接，發(fā)展創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流對接模式，密切各環(huán)節(jié)主體之間的協(xié)作，統(tǒng)籌安排好，保證整個物流體系和各環(huán)節(jié)的順暢。
二、 江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的必要性
城市發(fā)展離不開農(nóng)村的支持，農(nóng)村發(fā)展也需要城市的助推，要打破目前的江蘇城鄉(xiāng)“二元”形態(tài)、建立城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)，只有在實現(xiàn)江蘇城鄉(xiāng)物流一體化之后，才能真正起到實質(zhì)作用。加快江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程，是江蘇落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略舉措，也是推動江蘇早日實現(xiàn)兩個“率先”的重要支撐。
1. 促進江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃，聯(lián)動改革，是一條新路，也是解決“三農(nóng)”問題和城市痼疾的根本出路。早在20世紀80年代初期，江蘇就提出了“以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為基礎(chǔ)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的思路；2007年，江蘇明確以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)“五個一體化”；2010年，更進一步，將城市化戰(zhàn)略拓展為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，成為貫穿全省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的靈魂。通過江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，能有效推動江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進程。
2. 提高江蘇農(nóng)業(yè)競爭力的手段。江蘇不僅是經(jīng)濟強省，也是農(nóng)業(yè)大省。2012年江蘇省糧食總產(chǎn)達674.5億斤，超過沿海廣東、福建、浙江、上海4個沿海省市糧食總產(chǎn)之和，繼續(xù)保持全國第4位。然而，當前農(nóng)村物流發(fā)展的滯后影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代戰(zhàn)略的推進，也是制約江蘇新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的“瓶頸”。通過江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，能暢通農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資的生產(chǎn)流通渠道，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的組織創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資流通技術(shù)水平，提升江蘇農(nóng)業(yè)綜合競爭力，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3. 推進江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展的舉措。江蘇城鎮(zhèn)化必須創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須把化解“三農(nóng)”難題作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重中之重，把“減少農(nóng)民、致富農(nóng)民”作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點，走上以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化之路。城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，能推動改造江蘇中小城鎮(zhèn)的工業(yè)，有助于加快江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，也有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
4. 提高城鄉(xiāng)農(nóng)民生活水平的需要。江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展能帶動農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)的發(fā)展，加速農(nóng)村和城市雙向物資高效便捷流通，有利于形成全面融合、全域覆蓋的城鄉(xiāng)物流體系，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要。
三、 江蘇城鄉(xiāng)物流一體化體系框架設(shè)計
1. 建設(shè)目標。江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的一個重要方面，其總體目標根據(jù)江蘇城鄉(xiāng)物流資源狀況及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，基于統(tǒng)籌發(fā)展思路，采用現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理技術(shù)，破解城市物流與農(nóng)村物流二元物流之間的分隔、分離，促進城鄉(xiāng)物流資源的有效整合、共享，推動城鄉(xiāng)物流要素的合理流動和優(yōu)化組合，發(fā)揮城鄉(xiāng)全域物流系統(tǒng)的戰(zhàn)略協(xié)同效益，以達到物流供求的相對平衡，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)建設(shè)與人民生活的需要，真正實現(xiàn)江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 總體架構(gòu)。江蘇城鄉(xiāng)物流一體化要結(jié)合江蘇城市物流和農(nóng)村物流的特點，分地區(qū)、分階段統(tǒng)籌規(guī)劃好城市物流和農(nóng)村物流發(fā)展。一方面依托已有的城市物流基礎(chǔ)設(shè)施體系向農(nóng)村方向擴展，另一方面大力加強農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，與城市物流相對接，進而促進城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)融合，實現(xiàn)物流要素的合理流動和優(yōu)化組合，發(fā)揮城鄉(xiāng)全域物流系統(tǒng)的戰(zhàn)略協(xié)同效益，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，提高城鄉(xiāng)一體化水平。
四、 江蘇城鄉(xiāng)物流一體化體系建設(shè)重點
1. 城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化。在推進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展過程中，規(guī)劃的“龍頭”作用至關(guān)重要。要深入貫徹落實國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和江蘇省政府《江蘇物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》的要求，從宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)；按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施、梯度建設(shè)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展，構(gòu)建有利于推進農(nóng)村物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制和機制，引導農(nóng)村物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加大對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，形成市級物流中心、縣級配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級配送站、村級聯(lián)托運網(wǎng)點為主要內(nèi)容的農(nóng)村物流四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。
2. 城鄉(xiāng)物流渠道一體化。由于城市與農(nóng)村經(jīng)濟活動分布于產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)及物流體系的不同環(huán)節(jié)中，因此，要以城鄉(xiāng)物流渠道一體化為紐帶，發(fā)揮城市物流對農(nóng)村物流的輻射與帶動作用，將城鄉(xiāng)間產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)連為一個有機整體。城鄉(xiāng)物流渠道一體化需要重點依托聯(lián)盟或供應(yīng)鏈核心企業(yè)，統(tǒng)籌安排好“工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流動，注重城市物流和農(nóng)村物流要素合理流動，加大城鄉(xiāng)物流資源的整合、共享和銜接，積極發(fā)展創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流對接模式，保證整個物流體系和各個環(huán)節(jié)的順暢，促進城鄉(xiāng)物流之間的合理分工，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流暢通直達、無縫銜接。重點依托各大商貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、配送基地，完善農(nóng)村物流集散體系和城市物流共同配送體系，促進城鄉(xiāng)物流渠道對接，形成縱橫交織、共生共榮、緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系。
3. 城鄉(xiāng)物流配送一體化。從江蘇城鄉(xiāng)居民生活物流需求來看，擴大內(nèi)需政策的實施、居民消費結(jié)構(gòu)的快速升級以及綠色消費理念的加快普及，將帶動電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、郵政快遞、城鄉(xiāng)配送等新興物流市場需求，生活性物流規(guī)模將進一步擴大。因此，因此，要進一步加快農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)，引進和發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展面向城鄉(xiāng)流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”，依托中心城市和供銷等大型綜合商貿(mào)流通企業(yè)，加快建設(shè)多層次城鄉(xiāng)日用消費品和農(nóng)資配送中心，完善鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點，推行連鎖經(jīng)營。利用遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點資源，整合農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)家店等社會資源，拓展農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。探索建立以“物流企業(yè)為龍頭、農(nóng)村客貨運站場為載體、鄉(xiāng)村農(nóng)村物流服務(wù)站點為節(jié)點”的縣、鄉(xiāng)、村一體化的新農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送以及農(nóng)資、農(nóng)機、日用工業(yè)品的配送下鄉(xiāng)，打造便利、快捷、高效的城鄉(xiāng)一體化配送物流體系。
4. 城鄉(xiāng)交通資源一體化。交通設(shè)施是城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的硬件，對城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)空間集聚的引導作用。能否加快推進城鄉(xiāng)物流一體化進程，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)交通的銜接程度。統(tǒng)一規(guī)劃干線、城市道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等的網(wǎng)絡(luò)布局是城鄉(xiāng)物流發(fā)展的基礎(chǔ)性的工作，也是當前城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)的主要任務(wù)。只有首先實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間形態(tài)上的一體化，建立有效聯(lián)結(jié)城市與農(nóng)村的現(xiàn)代綜合交通體系，才能將城市物流和農(nóng)村物流體系建設(shè)統(tǒng)一納入物流業(yè)發(fā)展整體系統(tǒng)之中。城鄉(xiāng)交通資源一體化具體包括交通場站資源整合、交通場站優(yōu)化布局、運輸方式的銜接、城鄉(xiāng)公共貨運與共同配送的推廣等。
5. 城鄉(xiāng)物流信息一體化。鼓勵和支持城鄉(xiāng)物流企業(yè)，廣泛采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、條形碼、無線射頻（RF）等技術(shù)，構(gòu)建全程可控、可溯、可視的新型物流配送體系。鼓勵有條件的批發(fā)市場、物流中心建設(shè)基于電子商務(wù)交易平臺，形成覆蓋主要城市、輻射農(nóng)村的快捷、便利、暢通的智能配送體系。在中心城市引導建立一批以網(wǎng)絡(luò)平臺為依托、以第三方物流服務(wù)為主體，集信息、交易結(jié)算、跟蹤、信用評價等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資網(wǎng)交易中心。加快城鄉(xiāng)物流供需信息共享，引導物流企業(yè)發(fā)展一體化、多功能、全流程的物流業(yè)務(wù)，推廣應(yīng)用VMI、JIT模式，通過城鄉(xiāng)全域庫存的分級、分類、集約化管理，促進城鄉(xiāng)庫存共享，合理調(diào)配安全庫存量，控制庫存水平，提升物流服務(wù)質(zhì)量。
總體而言，當前江蘇城鄉(xiāng)物流“二元”狀態(tài)的存在，導致城市物流和農(nóng)村物流在自我封閉、自我循環(huán)的環(huán)境里發(fā)展，使得大范圍的物流資源配置受到局限。這種發(fā)展不平衡，也阻礙了城市與農(nóng)村社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，影響城鄉(xiāng)人民生活水平的改善，不利于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、雙向流通的視角，加快構(gòu)建江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展體系，分地區(qū)、分步驟、差異化推進城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化、物流渠道一體化、物流配送一體化、交通資源一體化、物流信息一體化等重點工程建設(shè)，有助于江蘇城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向流動和經(jīng)濟互融，加速江蘇城鄉(xiāng)一體化的整體推進，保障江蘇“兩個率先”戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)。
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基金項目：江蘇省哲學社會科學基金課題（項目號：10EYD031）；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部課題（項目號：2012-R2-5）；中國國際經(jīng)濟交流中心課題“加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代化問題研究”；江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金項目（項目號：2012SJB630006）。
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)物流；一體化；城市物流；產(chǎn)業(yè)鏈；城鎮(zhèn)化率
物流業(yè)是一個國家國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈，對各個行業(yè)的發(fā)展有著基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性的作用，對促進我國當前的發(fā)展方式以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都有著重要的意義。同時城鎮(zhèn)化率的不斷提高也是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。自改革開放以來，我國就確定了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。同時制定的三步走策略中指出，我國在本世紀中葉要步入中等發(fā)達國家的行列，步入中等發(fā)達國家水平中的一個主要就是城鎮(zhèn)化率。
一、城鄉(xiāng)物流一體化的必要性
城鄉(xiāng)物流一體化本質(zhì)上是城鄉(xiāng)一體化的一個部分，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民之間的生產(chǎn)生活方式以及居住方式不斷變化的過程，在這個過程中城鄉(xiāng)之間的技術(shù)、資源、人口等互為補充，從而達到城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟的相互補充與發(fā)展，進一步提高我國的城鎮(zhèn)化率，因此城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的是非常必要的，城鄉(xiāng)物流一體化的必要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
（一）城鄉(xiāng)物流發(fā)展現(xiàn)狀要求實現(xiàn)城鄉(xiāng)一w化物流
物流業(yè)在我國其實已經(jīng)有了較大的發(fā)展，特別是在改革開放的30年間，物流業(yè)的發(fā)展較為迅猛，但是其中也存在著較多的問題，其中較為尖銳的一個問題就是城市與農(nóng)村的物流發(fā)展脫節(jié)，由于我國目前正處在城鎮(zhèn)化進程中，人口不斷向城市涌入，特別在進十年中，進城務(wù)工人員逐漸增多，城市的物流資源和市場與農(nóng)村之間的差異越來越大，加上大部分的工業(yè)區(qū)都是在城市周邊，這就導致城市物流越來越發(fā)達，而農(nóng)村則止步不前。除此之外城市物流與農(nóng)村物流基本上是在兩個獨立的系統(tǒng)中運營，兩者之間沒有聯(lián)系，在物流運輸及物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)方面缺乏協(xié)同性，信息的及時交流上存在著很大的障礙。然而，城市居民每天的生活都不能離開農(nóng)產(chǎn)品的支持，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的物資大部分都是在城市中制造而來，這種相互獨立的物流運行模式已經(jīng)無法滿足當前社會的發(fā)展。因此為了節(jié)省物流資源與成本，就必須要解決這種分離化的物流運行模式，建立城鄉(xiāng)一體化的物流。
（二）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢要求實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化物流
城市與農(nóng)村在地理位置上是緊密相連在一起的，同時人口也相互交流，經(jīng)濟發(fā)展上也相互為依托，處于一個共同的經(jīng)濟環(huán)境之內(nèi)，因此城市的發(fā)展規(guī)劃必須要與農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃相一致，同時在農(nóng)村制定的發(fā)展措施也要符合城市的發(fā)展利益。因此只有通過城鄉(xiāng)一體化的道路才能實現(xiàn)城市與農(nóng)村的共同發(fā)展，同時互補效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)也是城鄉(xiāng)一天化發(fā)展的必然目標。城鄉(xiāng)物流一體化作為城鄉(xiāng)一體化進程中的一個不可或缺的組成部分，同時也對城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)有著重要的意義，這就對城鄉(xiāng)物流一體化的早日實現(xiàn)提出了要求。
二、當前城鄉(xiāng)物流的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)陳舊，物流配送模式不完善
城鄉(xiāng)的物流主要是由兩個方面組成，其中最主要的一個方面就是農(nóng)產(chǎn)品物流，是將農(nóng)產(chǎn)品運送到城市中；另一個重要組成部分就是農(nóng)村生產(chǎn)與生活資料物流，是將城市中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的物資以及農(nóng)民所需要的生活資料運送到農(nóng)村中來。以上兩個部分在上個世紀80年代就產(chǎn)生了各自相互獨立的產(chǎn)業(yè)鏈，其中農(nóng)產(chǎn)品物流主要依賴于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)進行物流配送，而生產(chǎn)生活物流大部分則是通過生產(chǎn)該商品的企業(yè)通過自己建立的銷售渠道逐級的運輸?shù)睫r(nóng)村，這種物流配送網(wǎng)絡(luò)一直沿用至今。在這種物流配送模式中運送農(nóng)產(chǎn)品的物流車從城市返回農(nóng)村時基本都是空車運行，而生產(chǎn)生活資料企業(yè)的車輛在回城時也是如此，這就造成了資源的大量浪費。隨著物流信息化的逐步發(fā)展，這種物流配送網(wǎng)絡(luò)與模式已經(jīng)逐步跟不上發(fā)展，信息化的物流網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)信息的及時溝通與資源共享，可以通過即時的信息化平臺讓產(chǎn)業(yè)鏈中的各方看到所有信息，這樣自然就能避免空車運行的現(xiàn)象，在很大程度上節(jié)約成本。
我國大部分的農(nóng)村地區(qū)缺乏大型的物流市場主體也是當前城鄉(xiāng)物流模式中的一個重要問題，物流市場主體的健康發(fā)展對物流的發(fā)展尤為重要。我國經(jīng)過多年的發(fā)展，整個物流業(yè)中，物流主體基本上已經(jīng)走出來“小、亂、散”的局面，但是在農(nóng)村地區(qū)這種狀況依然存在，并較為突出。以湖北省為例，截止到2014年底，湖北省共有各類物流市場主體27926家，但是其中有60.12%集中在武漢，宜昌等經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，而在農(nóng)村地區(qū)的物流市場主體數(shù)量較少，這種現(xiàn)象對城鄉(xiāng)物流一體化的發(fā)展有著很大的制約。
（二）農(nóng)產(chǎn)品物流配送較為落后
農(nóng)產(chǎn)品是維持城市居民日常生活必不可少的物品，需求量較大，但是當前階段我國的農(nóng)產(chǎn)品物流基本上還是沿用傳統(tǒng)的物流運輸方式，并沒有隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷發(fā)展，隨著當前城市人口的逐步增多已經(jīng)慢慢無法適應(yīng)當前城市的發(fā)展需求。從農(nóng)產(chǎn)品的運輸技術(shù)方面看，我國當前的農(nóng)產(chǎn)品運輸技術(shù)還較為落后。農(nóng)產(chǎn)品由于其自身的特點，容易腐敗。尤其是在天氣炎熱的夏天及我國的南方地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品很容易在運輸過程中腐敗，造成大量的損耗。因此在農(nóng)產(chǎn)品的物流運輸中應(yīng)加大冷鏈物流技術(shù)的運用。
從當前的農(nóng)產(chǎn)品物流形式上看，當前階段我國的農(nóng)產(chǎn)品物流基本上還是以批發(fā)市場物流為主要物流形式。在改革開放以前，我國的經(jīng)濟發(fā)展緩慢，物資較為匱乏，農(nóng)產(chǎn)品的運輸基本上是靠郊區(qū)農(nóng)民自身采用人力或者是牲畜運送到城市中進行直接銷售。但是隨著改革開放的不斷發(fā)展，特別是近十幾年來的發(fā)展，城市人口不斷增多，只依靠郊區(qū)農(nóng)民所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)逐漸無法滿足城市居民的日常生活需求，因此距離城市較遠的農(nóng)民也加入到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中來。但是由于這部分的農(nóng)村距離城市較遠，自身的運輸能力不足以運輸大批量的農(nóng)產(chǎn)品進城，而運送小批量的農(nóng)產(chǎn)品進程銷售在成本較高，這就導致一部分商人開始從事農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)，他們在農(nóng)村以較低的價格收購大批量的農(nóng)產(chǎn)品，再運輸?shù)匠鞘兄袖N售或者是再次賣給菜市場或者是超市中的銷售人員進行銷售，這種方式基本沿用至今。這種販運式的物流方式對滿足早期的城市居民的生活需求做出了很大的貢獻，但是隨著時代的發(fā)展，尤其是隨著當前經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，城市居民對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求，而這種販運式的物流模式很不利于農(nóng)產(chǎn)品的保鮮。
（三）農(nóng)村物流運輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)急需加強
農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民居住并不像在城市中那樣集中，因此農(nóng)產(chǎn)品的物流運輸就顯得較為分散，如果沿用傳統(tǒng)的販運式物流運輸方式就要耗費大量的人力物力，造成資源的嚴重浪費。 同時農(nóng)民也只能間接的從中間的販運商人處得知最新的市場信息，對其產(chǎn)品進行更新，這種緩慢的方式的時效性非常差，不利于產(chǎn)品的順利銷售，因此采用信息化物流管理模式已經(jīng)是當前階段農(nóng)村物流面臨的一個重要任務(wù)。
我國農(nóng)村地區(qū)的物流信息化建設(shè)較為落后的另一個方面則是表現(xiàn)在信息化人才方面。我國當前正處城鎮(zhèn)化進程當中，農(nóng)村居民大量向城市涌入，在當前的農(nóng)村物流信息化發(fā)展中相關(guān)人才極度缺乏，大部分的人不愿意留在農(nóng)村工作，而留在農(nóng)村的大部分都是中老年人或者是留守兒童，這部分人的文化程度一般都較為低下，根本無法承擔農(nóng)村物流信息化建設(shè)的任務(wù)，并且這種情況正在逐步的惡化下去。
從上個世紀90年代初開始，我國開始進入互聯(lián)網(wǎng)時代，經(jīng)過十幾年來的發(fā)展，我國的互聯(lián)網(wǎng)有了顯著的發(fā)展，尤其是在智能手機和平板電腦等智能移動設(shè)備開始普遍之后，移動電子商務(wù)也蓬勃發(fā)展起來，各種各樣的購物平臺開始走進人們的日常生活中，各個行業(yè)也開始走向電商時代。但是在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，基本還是采用傳統(tǒng)的營銷模式，這種模式在移動互聯(lián)的沖擊下必然要做出改革，才能適應(yīng)未來的發(fā)展。
三、當前城鄉(xiāng)物流的發(fā)展策略
在上文當中，我們對當前階段我國城鄉(xiāng)物流中，特別是農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展狀況進行了分析，歸納了當前階段城鄉(xiāng)物流發(fā)展所面臨的問題。下面我們將論述如何解決現(xiàn)階段城鄉(xiāng)物流發(fā)展中所面臨的問題，力爭能抓住機會，深化發(fā)展。
（一）加強城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
物流基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路、物流中轉(zhuǎn)站、運輸車輛以及物流園區(qū)內(nèi)的配送與分揀設(shè)備等，物流基礎(chǔ)設(shè)施是物流業(yè)存在的基礎(chǔ)，加強物流基A設(shè)施建設(shè)是改善當前階段城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)中所面臨的問題的重要途徑。
在城鄉(xiāng)公路方面，我國當前階段的城鄉(xiāng)公路建設(shè)里程數(shù)量較多，但是缺乏合理的規(guī)劃，主次干道分布不明確，不適宜物流的順暢運行。因此在城鄉(xiāng)公路的建設(shè)方面，當前的首要任務(wù)是對當前的城鄉(xiāng)公路進行改造升級，使其主次干道明確，從而保證物流通道的順暢性。城鄉(xiāng)公路的改造升級因分為以下四個層次；快速主干道：主要用于連接城市與重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散中心；主干道：主要用于連接不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的集散中心；次干道：主要用于連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)下的二級集散中心；支道：主要用于連接二級集散中心與村莊以及不同二級集散中心。在進行城鄉(xiāng)公路升級改造的同時，也需要對當前的物流園區(qū)與物流集散中心進行合理規(guī)劃，對不適宜當前城鄉(xiāng)物流發(fā)展的集散中心進行拆除與重建。
在當前階段我國的城鄉(xiāng)物流中農(nóng)產(chǎn)品物流的運輸大部分都是使用一些私人的貨車進行運輸，這些車輛并非是專門的農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，無法對其所運輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品進行保鮮處理，因此冷鏈物流的發(fā)展就顯得尤為重要。冷鏈物流出現(xiàn)的時間較早，在電冰箱技術(shù)出現(xiàn)不久之后就問世了，且在發(fā)達國家有著悠久的使用歷史，但是在我國的使用時間卻不長。
（二）以政府部門為龍頭，加強宏觀政策支持與法律法規(guī)建設(shè)
城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)設(shè)計到多個組成部分與多個部門，牽扯到各方的利益，因此只有政府部門有能力對當前階段城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)過程中所面臨的問題進行梳理。首先政府部門應(yīng)該結(jié)合當前階段城鄉(xiāng)物流發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題進行制定出利于城鄉(xiāng)物流發(fā)展的措施，從政策層面上鼓勵城鄉(xiāng)物流的發(fā)展。2009年中央財政部設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金，制定了《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法》。與此同時，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財政部等多個部門聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》。
政府部門在政策層面上的另一個重要任務(wù)則是需要完善當前階段城鄉(xiāng)物流發(fā)展中的各項制度，如競爭機制、法律制度等，通過建立規(guī)范化的制度，完善當前的城鄉(xiāng)物流體系，糾正城鄉(xiāng)物流在之前的發(fā)展過程中的錯誤，從而使整個城鄉(xiāng)物流的發(fā)展納入到法律監(jiān)管的道路中來，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的物流。
（三）加強城鄉(xiāng)物流信息化建設(shè)
信息技術(shù)的出現(xiàn)極大的推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，使人類走向一個新紀元。在城鄉(xiāng)物流中加強物流信息技術(shù)建設(shè)能夠極大的推動城鄉(xiāng)物流的運行效率。城鄉(xiāng)物流信息化建設(shè)的首要任務(wù)是建立一個完整的物流信息化系統(tǒng)。參考當前階段的城市物流信息系統(tǒng)的經(jīng)驗，在進行城鄉(xiāng)物流信息系統(tǒng)的建設(shè)時，我們應(yīng)該采用星型結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息拓撲結(jié)構(gòu)。因為當前階段我國的農(nóng)村物流尚不如城市物流頻繁，采用較為復雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息拓撲結(jié)構(gòu)沒有必要，但是隨著農(nóng)村物流的發(fā)展以及政府部門的合理規(guī)劃城鄉(xiāng)物流必然也會走向和城市物流一樣的道路，而星型結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息拓撲結(jié)構(gòu)很容易就能升級為網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息拓撲結(jié)構(gòu)，這為以后的物流信息系統(tǒng)的升級埋下很好的伏筆。
城鄉(xiāng)物流信息化建設(shè)的最重要的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，我國是一個農(nóng)產(chǎn)品消費大國，14億人口每天會消費大量的農(nóng)產(chǎn)品，因此農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在我國會有較大的發(fā)展?jié)摿?。從目前看來，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在我國已經(jīng)有了初步的發(fā)展，主要的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站有以下幾種模式：一、專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)網(wǎng)站；二、農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)站；三、政府涉農(nóng)網(wǎng)站。
四、結(jié)束語
我國目前正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時期，建立城鄉(xiāng)一體化的物流，促進我國的經(jīng)濟健康發(fā)展有著非常重要的意義，物流基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，宏觀政策是城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的保障，信息化發(fā)展則是城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的決定力量。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，逐步從這三個方面入手，必然能改善我國城鄉(xiāng)物流發(fā)展中現(xiàn)存的弊病，實建立城鄉(xiāng)一體化的物流發(fā)展模式。
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我國在改革開放以后雖然經(jīng)歷過一個經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，工業(yè)化取得了一定的成果，但是這仍然沒有改變我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)展的基本格局。農(nóng)業(yè)人口依然占據(jù)著最大的比例，并且呈現(xiàn)出明顯的不均衡性，特別是近些年兩極分化現(xiàn)象有愈加嚴重的趨勢，加強新農(nóng)村建設(shè)，減少城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展之間的差距是我們今后必須要重視和解決的問題。在這種時代背景下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展就成為未來發(fā)展的主要方向。雖然說，城鄉(xiāng)區(qū)別在形式上只是通過不同的戶籍制度表現(xiàn)出來，但是在本質(zhì)上則是生活水平和各種福利條件的差距。城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，其根本途徑還是要通過帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)為主要內(nèi)容。要發(fā)展經(jīng)濟，就必須賦予農(nóng)村市場更多的活力，除了鞏固和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以外，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，健全和完善農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展體系，消除在當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一系列體制性問題，才能夠有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，需要擺脫過去閉塞的發(fā)展模式，必須加強對外合作與聯(lián)系，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展正是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展所需要的?，F(xiàn)代物流業(yè)作為一個規(guī)模化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的紐帶，在城鄉(xiāng)一體化背景下，建立雙向物流體系有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。這種雙向的物流體系不僅意味著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了更為便捷的與外界交流合作的渠道，對市場經(jīng)濟而言，又是打開了農(nóng)村這一個巨大的市場。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展雖然落后于城市，但是在一些發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村人均消費水平已經(jīng)非?？捎^，農(nóng)村市場蘊含著巨大的商機，雙向物流體系就是為了實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的外流以及各種新型商品能夠快速的進入農(nóng)村市場這種雙向的需求。也就是說，這種區(qū)域物流體系的形成，并不是單獨服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟，它能夠有效的實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場雙贏的結(jié)果，并且通過這種方式來加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)。這是我們推行區(qū)域物流的背景，同時也是目的之所在。
二、城鄉(xiāng)區(qū)域物流的發(fā)展現(xiàn)狀分析
（1）農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。長期以來經(jīng)濟發(fā)展的落后，使得農(nóng)村的各種硬件基礎(chǔ)設(shè)施也非常的落后。這種物流基礎(chǔ)的落后表現(xiàn)在多方面。例如各種農(nóng)產(chǎn)品的儲存保險設(shè)施落后、交通運輸條件落后、各種操作技術(shù)落后等，都使得農(nóng)村長期有大量的農(nóng)產(chǎn)品積壓，無法快速的流通到外界市場。對于一些生鮮產(chǎn)品來說積壓就意味著產(chǎn)品價值的損耗，農(nóng)產(chǎn)品在交通運輸環(huán)節(jié)上的損耗遠遠超過了發(fā)達國家的標準。雖然當前在農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了一些物流業(yè)務(wù)，但是主要是一些個體戶在進行服務(wù)，規(guī)模小，專業(yè)化水平低，倉儲設(shè)施落后，滿足不了農(nóng)產(chǎn)品流通的質(zhì)量需求。
（2）物流渠道不暢，專業(yè)化程度低?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，與交通運輸?shù)谋憬莞咚侔l(fā)展有著直接的關(guān)聯(lián)，交通便捷性高，意味著物流的渠道能夠更加高效順暢。物流效率是我們評價一項物流工作的主要標準和依據(jù)，但是在當前的城鄉(xiāng)物流體系中，除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)落后以外，另一個問題就是物流渠道不暢，嚴重影響了物流應(yīng)有的效果。這種效果大打折扣，也是當前在農(nóng)村市場物流業(yè)的發(fā)展并沒有受到關(guān)注和重視的一個重要原因，現(xiàn)代物流沒有體現(xiàn)出其與傳統(tǒng)運輸方式在農(nóng)村地區(qū)相比應(yīng)有的價值。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局的形成，由來已久，這種經(jīng)濟發(fā)展格局帶來的差異就是經(jīng)濟發(fā)展水平的重大失衡。經(jīng)濟水平的落后，使得農(nóng)村地區(qū)的社會消費品零售額的比重偏低，也就意味著農(nóng)村消費品市場并沒有打開。一些基本的農(nóng)產(chǎn)品或者生活資料，可以在農(nóng)村內(nèi)部進行交易，自行銷售、自行購買，外界市場并沒有產(chǎn)生重要的影響。近些年來，隨著農(nóng)村商貿(mào)體系的改革，這種內(nèi)部消耗的模式已經(jīng)有了很大的改觀，特別是推動超市下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城兩種交互發(fā)展的模式，但是從現(xiàn)實效果來看，我們認為這種做法的實際受益者依舊是更加偏向于城市。許多城市為了保證自己農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，利用行政規(guī)劃和區(qū)域權(quán)利的劃分阻攔了農(nóng)產(chǎn)品進城的流通，市場干預使得農(nóng)產(chǎn)品流通并沒有預期的那樣簡單，這種交易的不平等性實際上表現(xiàn)為城鄉(xiāng)雙向物流體系間存在著阻礙，而這種阻礙是不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的。
（3）物流市場欠缺規(guī)范。城鄉(xiāng)區(qū)域物流的發(fā)展，雖然在意識上受到了重視和關(guān)注，但是由于各種制度和管理的失范，使得當前的物流市場較為混亂。這種市場的不規(guī)范，表現(xiàn)在多方面，特別是在當前，一些地方保護主義依舊盛行，為了保護地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，制定一些不合理的審批制度，提高外地農(nóng)產(chǎn)品市場準入的門檻，濫收各種稅費，增加產(chǎn)品流通的成本。但是由于當前并沒有在城鄉(xiāng)物流方面有明確統(tǒng)一的規(guī)定，所以這些阻攔城鄉(xiāng)物流體系構(gòu)建的行為也難以得到禁止和消除，這種不規(guī)范的局面會影響城鄉(xiāng)物流建設(shè)的效果。
三、城鄉(xiāng)一體化背景下區(qū)域物流的實現(xiàn)
（1）政府職能的轉(zhuǎn)變。區(qū)域物流的發(fā)展雖然是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，但是政府職能的轉(zhuǎn)變對這項工作的現(xiàn)實效果有著重要的影響?！霸谵r(nóng)村廣泛應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，以及農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品的統(tǒng)一配送”雖然已經(jīng)成為政府促進城鄉(xiāng)雙向物流體系建設(shè)的重要指導思想，但是僅僅有思想顯然是不夠的，政府職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)該體現(xiàn)在為了區(qū)域物流的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，減少行政管理為這項工作帶來的阻礙，并且積極的引導、支持和鼓勵這種城下一體化模式下的物流企業(yè)的發(fā)展。
（2）加強物流基地建設(shè)。要提高農(nóng)村物流工作的效果，就必須重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要在農(nóng)村地區(qū)進行物流園區(qū)的科學規(guī)劃，利用現(xiàn)代物流的知識和經(jīng)驗科學的設(shè)立各種物流節(jié)點，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和物流中小相結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通速度。除了這種園區(qū)和交通運輸?shù)扔布O(shè)施的建設(shè)以外，現(xiàn)代化的物流工作還要求我們必須建立與之相適應(yīng)的物流信息平臺，實現(xiàn)呈現(xiàn)物流信息的一體化，將城市物流的標準體系與農(nóng)村物流的現(xiàn)狀相結(jié)合，促進農(nóng)村物流標準化體系的形成。只有這種硬件設(shè)施的提升與物流標準體系的形成，才能真正的促進城鄉(xiāng)雙向物流體系的建設(shè)和發(fā)展，并且將農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展逐漸與電子商務(wù)結(jié)合起來，拓展其市場渠道。
關(guān)鍵詞：供應(yīng)量一體化 物流管理 影響
一、 物流管理以及供應(yīng)鏈一體化的概念
隨著當今經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，物流作為企業(yè)各個環(huán)節(jié)的橋梁樞紐備受關(guān)注。為保證運輸品能夠安全快速地在企業(yè)與消費者中傳遞，物流以及供應(yīng)鏈一體化都應(yīng)做出更大的努力。供應(yīng)鏈是一個非常廣義的概念，除了物流運輸外，資金及知識產(chǎn)權(quán)的流動等其他方面的管理也歸于其中。所謂物流，其實是整個供應(yīng)鏈的一個分支組成。如今，物流管理已經(jīng)開起了新的篇章，基于供應(yīng)鏈管理的物流時代已經(jīng)悄然來臨。企業(yè)的后備力量是在供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，作為企業(yè)與市場匯合的重要基礎(chǔ)因素，物流已日漸成為產(chǎn)品供應(yīng)的保障基礎(chǔ)。
為了積極應(yīng)對市場的需要，企業(yè)對原材料的供應(yīng)及采購階段也要做出積極的努力，積極遵循供求關(guān)系的影響，消除影響企業(yè)迅猛成長的屏障，提高商品流通速度及產(chǎn)出率，達到對供應(yīng)鏈一體化的整合。
二 供應(yīng)鏈一體化的發(fā)展對物流管理所帶來的影響
作為連接核心企業(yè)與相關(guān)企業(yè)的橋梁，供應(yīng)鏈一體化可以通過很多手段例如資源整合、信息技術(shù)等來達到優(yōu)化資源配置的目的。作為供應(yīng)鏈的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，物流作為企業(yè)與客戶溝通的樞紐，務(wù)必要伴隨著企業(yè)的不斷規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化而共同成長，使整個產(chǎn)業(yè)鏈可以得到良好的可持續(xù)發(fā)展?？梢钥闯觯鳛楣?yīng)鏈一體化的基礎(chǔ)要素和本質(zhì)保證，供應(yīng)鏈一體化的發(fā)展對物流都有著深遠的意義。
1供應(yīng)鏈一體化使得物流管理體系的速度更快
快速有效的物流管理體系是供應(yīng)鏈一體化得以實現(xiàn)的重要保障。隨著社會信息技術(shù)科技的不斷發(fā)展完善，供應(yīng)鏈的各成員之間有了更為廣闊的交流平臺，彼此可以在第一時間快速了解情況解決問題，整個物流過程也因此變得更加高效有序。供應(yīng)鏈一體化為物流的發(fā)展帶來了毋庸置疑的發(fā)展，高效快速的物流節(jié)奏大大減少了流通過程中由于低效而浪費的資源，節(jié)約了大量的時間及成本，同時使整個流通過程更加順暢，使企來的物流效率生產(chǎn)效率都得到的質(zhì)的提升。
2供應(yīng)鏈一體化使得物流管理體系更加順暢
在整個產(chǎn)品流通的過程中，物流是否通暢可以對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成最直接的影響，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將造成企業(yè)的經(jīng)濟損失。因此供應(yīng)鏈一體化的存在，對整個流通過程都有著更加嚴格的要求，中間過程要做到零障礙，確保一路暢通無阻。在這樣的前提下，整個產(chǎn)業(yè)鏈條都良性循環(huán)，企業(yè)的經(jīng)濟效益也得到大幅提升，物流體系的順暢無阻功不可沒。供應(yīng)鏈一體化的實現(xiàn)，為物流管理體系的暢通無阻提供了強有力的保障。
3供應(yīng)鏈一體化使得整個物流管理體系的服務(wù)質(zhì)量更好
首先，我們要對供應(yīng)鏈一體化的概念有更進一步的了解，供應(yīng)鏈一體化的節(jié)點在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中顯得尤為重要，不論最初原材料的供給還是最后客戶的使用，都是非常重要的環(huán)節(jié)。供應(yīng)鏈一體化的終端并不是我們通常所認為的客戶終端，而是整個產(chǎn)業(yè)鏈條的多個單位或多個個人。對于供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)都要給予相當?shù)闹匾?，每個細節(jié)都不容忽視，排除各種艱難險阻，全力保障供應(yīng)鏈一體化的順暢進行。對于物流體系的管理而言，要將眼光放長放遠，不要在單純的停留在舊的觀念模式中，只注重對消費者本身的服務(wù)質(zhì)量。當下，要為整個供應(yīng)鏈提供良好服務(wù)的觀點要得到進一步的推廣，進而營造出更加安全有效的高水平供應(yīng)鏈系統(tǒng)。
4供應(yīng)鏈一體化帶來了物流管理的技術(shù)革命
供應(yīng)鏈一體化，是新時代的產(chǎn)物，是適應(yīng)新時期經(jīng)濟發(fā)展中市場改革的有力需求。社會對于生產(chǎn)效率的要求正在逐步提高，作為新時代高科技信息產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈一體化的出現(xiàn)及發(fā)展，為物流管理的進步注入了新鮮的血液。物流管理的低消耗高產(chǎn)出，效率優(yōu)先兼顧公平已經(jīng)成為的新一代經(jīng)濟體制發(fā)展的必然要求，供應(yīng)鏈一體化的發(fā)展成就了物流管理技術(shù)發(fā)展的新里程碑。
三 、供應(yīng)鏈一體化要求下物流管理體系的構(gòu)建
為了使供應(yīng)鏈一體化與物流管理相協(xié)調(diào)，物流管理體系的建立可以從以下幾方面著手：
1供應(yīng)鏈中物流體系的全面調(diào)整
簡單、高效、快速是物流管理的最基本要求，也是最重要本質(zhì)。在物流傳遞的整個過程中，供應(yīng)鏈一體化以一種最有效的方式出現(xiàn)，承載著連接企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與客戶之間的各種物資、經(jīng)濟以及知識等各方面的傳輸工作，在傳輸?shù)拿恳粋€環(huán)節(jié)，都有做到高時效，短過程，盡可能的省略不必要的中間環(huán)節(jié)，做到直線傳播，所以，物流管理與供應(yīng)鏈一體化要做到相輔相成。為了更好的對物流管理做出適當且必要的調(diào)整，首先就要對物流管理的所有環(huán)節(jié)進行盤點，然后逐個分析，取其精華去其糟粕，做到適當取舍，對于關(guān)鍵的重要的環(huán)節(jié)進行著重調(diào)整，其他環(huán)節(jié)進行適當合并及取消，以達到供應(yīng)鏈一體化高度集成化的目的。摒棄傳統(tǒng)的混亂模式，化繁為簡，優(yōu)化分工及合作，達到簡化物流系統(tǒng)管理的作用。
2在物流過程中，實現(xiàn)信息共享
在物流管理的過程中，要想達到高速有效，就必須借助新技的平臺，信息技術(shù)發(fā)展必須實現(xiàn)資源和信息共享，這是供應(yīng)鏈一體化的一個明顯特征，也是使物流管理達到快速有效的必要條件.使得在物流運輸過程中，客戶可以實時跟蹤物品的運輸情況，使得物流信息共享成為客戶對于供應(yīng)鏈一體化的強烈需求。要想使得物理管理程序?qū)嵤╉槙常沟梦锪鬟\輸任務(wù)順利完成，必須要進一步建立健全信息共享機制，隨時監(jiān)控貨物的流通情況，在供應(yīng)鏈系統(tǒng)高速有效的工作狀態(tài)中，實現(xiàn)物流運輸任務(wù)的進一步改善。
3加強供應(yīng)鏈的服務(wù)意識
隨時市場的發(fā)展，客戶不再滿足于只提供簡單服務(wù)的物流系統(tǒng)，使得市場供需雙方產(chǎn)生矛盾，這樣就相當于形成了物流服務(wù)的逆向發(fā)展，物流發(fā)展又退回到原有的程序，使供應(yīng)鏈一體化進入惡性循環(huán)。因此，加強供應(yīng)鏈的服務(wù)意識勢在必行，只有在企業(yè)與市場之間擁有良好的信息共享，彼此相互依存相互溝通，互通有無相互幫助，使主體與客體之間增加感應(yīng)度，彼此成為戰(zhàn)略合作伙伴，時常審視自己的工作，能更良好從容的應(yīng)對一切突發(fā)問題，達到加強供應(yīng)鏈一體化的調(diào)整與發(fā)展，與社會主義市場經(jīng)濟共同發(fā)展。
4 簡化物流環(huán)節(jié)，完善供應(yīng)鏈終端管理體系
隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，客戶已經(jīng)從被動的滿足需求的市場模式中走出來，更大程度上的主動找到企業(yè)提出自己的訴求，堅持要求企業(yè)必須嚴格滿足。那么企業(yè)和客戶在供應(yīng)鏈一體化的浪潮中顯得越發(fā)重要。企業(yè)只有保持好與客戶的關(guān)系，才能在供應(yīng)鏈一體化的發(fā)展中立于不敗之地。而供應(yīng)鏈的末端已經(jīng)由最后產(chǎn)品的客戶轉(zhuǎn)化為每個環(huán)節(jié)的物質(zhì)需求方。所以，要想提高企業(yè)在市場經(jīng)濟中的戰(zhàn)斗力，只有簡化物流環(huán)節(jié)，改善供應(yīng)鏈終端的管理體系，就要把客戶體系視為管理流程的重中之重。要把客戶需求放在首位，有良好的客戶信息管理平臺，及時充分快速的掌握客戶動態(tài)，針對客戶需求及時對物流系統(tǒng)的工作隨時做出適當調(diào)整，能使企業(yè)立于市場競爭的不敗之地。
結(jié)語
伴隨全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場競爭的日趨擴大，供應(yīng)鏈一體化是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。企業(yè)要想擴大生產(chǎn)效益，就要從多方面著手，特別是在物流管理方面，提高服務(wù)質(zhì)量，增強管理理念，與信息產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，利用現(xiàn)代化信息的先進技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)與客戶的雙贏。
參考文獻：
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論文摘要：以浙江省蒼南縣農(nóng)村圖書網(wǎng)點建設(shè)為例，結(jié)合當前城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的實際需要，談一談做好農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點服務(wù)幾點粗淺的思考。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng) 農(nóng)村 文化 公共圖書館 流通網(wǎng)點
農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點建設(shè)，在城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中起著重要作用，為提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、道德素質(zhì)、綜合素質(zhì)等提供不竭的動力?，F(xiàn)以浙江省蒼南縣農(nóng)村圖書網(wǎng)點建設(shè)為例，提出做好農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點服務(wù)幾點粗淺的思考。
1、蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點建設(shè)情況
2007年以來，我縣全力實施“文化惠民”工程，農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點建設(shè)取得顯著成效，迄今，全縣共建成農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點100多個。農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點在建設(shè)運行過程中，從申報程序、組織實施、管理員配備、圖書設(shè)備配置到規(guī)章制度的執(zhí)行，均按照上級有關(guān)精神和規(guī)章制度統(tǒng)一部署，每個圖書流通網(wǎng)點購書額度不少于1萬元，流動圖書不少于300冊。在上級的大力支持和全縣文化系統(tǒng)干部的共同努力下，農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點得到了穩(wěn)健推進。
2、蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點管理制度
當前，從總體情況上看，農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點的制度還不很健全。為此，我縣加強了在農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點規(guī)章制度方面的建設(shè)力度，認真按照《浙江省農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)專項補助資金管理辦法》執(zhí)行，并建立了《蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點管理責任書》、《蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點管理制度》、《蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點借閱制度》等。要求管理員認真做好圖書接收和分類登記，熟悉圖書分類、借閱、歸檔的工作流程；負責管理網(wǎng)點所有財產(chǎn)，嚴格借閱手續(xù)；網(wǎng)點均實行免費借閱制度，每周開放時間不少于5天，每天開放時間不少于6小時；每個網(wǎng)點要有借閱登記本、圖書登記本和征求意見本等。通過這些努力，初步建立了較全面的農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點管理制度和體系。
3、做好農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點服務(wù)幾點粗淺思考
農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點服務(wù)的主要對象是農(nóng)民，他們對知識和信息的渴望非常強烈。在開展圖書流通服務(wù)時，所選的圖書要貼近農(nóng)民生產(chǎn)、生活，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要來配置圖書。比如，結(jié)合當前我縣社會熱點問題，提供未成年人思想道德建設(shè)、進城務(wù)工、疾病防治等相關(guān)資料等。
3.1 加強服務(wù)，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)
農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點是當?shù)剞r(nóng)村文化信息的中心，它是農(nóng)民在勞動之余獲取知識、提高能力的基地。在城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)過程中，農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點要主動積極向農(nóng)民介紹并提供這方面的資源，做好服務(wù)工作。圖書流通網(wǎng)點里有較為實用的圖書、安靜的環(huán)境、良好的學習氛圍，都是激發(fā)農(nóng)民求知好學的有利因素。圖書流通網(wǎng)點應(yīng)為農(nóng)民提供充足的時間，讓農(nóng)民在書的海洋里樂意遨游、開闊視野、增長知識。
3.2 相互合作，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新素質(zhì)
圖書流通網(wǎng)點要積極與各有關(guān)村落的相互合作，開展推廣閱讀活動，把學習閱讀滲透到具體的農(nóng)村文化活動中去，不斷培養(yǎng)農(nóng)民在這個過程的創(chuàng)新素質(zhì)。通過學習閱讀、查閱資料，尋覓到科技的力量，解除生活上的迷惑，品嘗到探究的樂趣。例如，事先向農(nóng)民推薦圖書流通網(wǎng)點里的相關(guān)書籍，農(nóng)民通過閱讀，自己收集資料，找出最有用的東西，使農(nóng)民在尋找、閱讀、應(yīng)用知識的過程中得到創(chuàng)新能力的提高。
3.3 積極引導，提高農(nóng)民的道德素質(zhì)
知識能夠使我們從精神上成為堅強、忠誠和理智的人。有益的書籍能引導農(nóng)民樹立高尚的公德、堅定的信念；有益的書籍還能陶冶農(nóng)民的情操，鑄造他們美好的心靈；有益的書籍對農(nóng)民人生觀的塑造，品格的熔鑄，情操的熏陶，都起著很大的作用?？梢越Y(jié)合農(nóng)民的思想實際，開展系列學習閱讀指導活動，擴大農(nóng)民的知識領(lǐng)域，多角度、多渠道、多層次地向農(nóng)民提供精神食糧，形象地進行社會倫理、品德訓導，使農(nóng)民思想覺悟不斷提高。
3.4 全面整合，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點應(yīng)通過形式多樣的讀書活動和學習閱讀指導，來提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
3.4.1開展讀書活動，提高閱讀能力。要組織多種形式的讀書活動，促進閱讀活動的深入開展，如組織“種文化”、“讀書心得”、“讀書筆記展覽”等，使農(nóng)民能夠在農(nóng)活之外將精力集中讀書學習上來，產(chǎn)生深厚的閱讀興趣，提高分析辨別能力、技術(shù)能力和自學能力。使農(nóng)民在活動的準備過程中、在閱讀中漸漸養(yǎng)成良好的閱讀習慣，提高閱讀水平。
3.4.2注重環(huán)境熏陶，提高鑒別能力。社會上的不良現(xiàn)象隨時可能危害著農(nóng)民的身心健康。要充分利用農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點較為豐富的優(yōu)秀讀物，開展積極向上、生動活潑的讀書活動，用各種進步書刊、書籍，引導農(nóng)民有目的地選擇思想性、知識性、科學性、趣味性相結(jié)合的好書，從而提供農(nóng)民辨別真、善、美的能力，達成擺脫訣離麻將、賭博等丑惡行為，自覺抵制社會上各種不良的影響和危害。這樣，可使農(nóng)民的心理世界和靈魂深處，與當今新農(nóng)村的文化建設(shè)相適應(yīng)。
3.4.3豐富圖書內(nèi)容，提高農(nóng)民的自學能力。自學能力實質(zhì)上是一種知識轉(zhuǎn)換能力，在經(jīng)濟會社會發(fā)展的今天，農(nóng)民必須具備較強的自學能力。圖書流通網(wǎng)點以其較為豐富的實用科技資料為農(nóng)民自學提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使農(nóng)民能夠從容地面對龐雜的科技知識，在浩如煙海的科技資料中準確、快捷地找到他們所需要的圖書，從而節(jié)省大量的時間和精力，起到事半功倍的作用。
總之，圖書流通網(wǎng)點具有公共圖書館的基本功能，包括出版物外借、閱覽服務(wù)等。建設(shè)農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點，就是要引導農(nóng)民群眾多讀書、讀好書，豐富和活躍農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)，引導農(nóng)民群眾用知識改變自己的命運，改變家鄉(xiāng)面貌，建設(shè)和諧美好的社會主義新農(nóng)村，以不斷推進城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。
參考文獻
[1]浙江省財政廳、文化廳.關(guān)于印發(fā)浙江省基層公共文化服務(wù)建設(shè)專項補助資金管理辦法的通知[Z].2011.9.8
關(guān)鍵詞：寧波 城鄉(xiāng)交通 統(tǒng)籌發(fā)展 對策
交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點和突破口?！笆濉睍r期，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市發(fā)展新格局必將代替以城鄉(xiāng)二元化為特征的既有結(jié)構(gòu)，與之對應(yīng)的城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)將發(fā)生重大變化。因此，“十二五”時期是寧波推進城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。
一、城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)涵
城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，就是從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高度，對路網(wǎng)、站場、線路、運輸、市場、管理等交通要素進行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，一體化建設(shè)和管理， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通、全暢達。首先要在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的一體化建設(shè)；其次，要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求，通過各種技術(shù)、經(jīng)濟與管理手段，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、優(yōu)化各種資源的利用，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供全方位、多層次的交通服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)各種層次的交通需求。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，其目標不是實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)化，而是應(yīng)該具有異質(zhì)性和互補性。應(yīng)建立區(qū)域差別化交通出行模式，制定區(qū)域差別化交通政策，把握城鄉(xiāng)交通差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通設(shè)施的平衡，公共交通與個性化交通轉(zhuǎn)換的便捷。
二、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的意義
推進寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，可以有效改變農(nóng)村交通建設(shè)滯后的狀況，推動城鄉(xiāng)之間資源、要素的合理流動和優(yōu)化配置，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？梢源龠M城鄉(xiāng)交通從分割到一體、從分立走向綜合，加快形成現(xiàn)代綜合交通體系?？梢宰審V大農(nóng)民享受一體化客運政策、客運服務(wù)、客運待遇，實現(xiàn)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民交通服務(wù)的均等化，進而實現(xiàn)其他基本公共服務(wù)均等化。
三、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀及評價
（一）現(xiàn)狀
1.城鄉(xiāng)道路規(guī)?？偭垦杆僭鲩L， 城鄉(xiāng)路網(wǎng)通達深度穩(wěn)步提高
截至2010年底，全市共有公路總里程10197公里，公路密度達到103.9公里/百平方公里?！笆晃濉逼陂g共建成農(nóng)村公路項目1280個，總里程1847公里，公路通鎮(zhèn)率、通村率、路面硬化率均達到100%，改善了1366個村的交通出行條件，基本實現(xiàn)了村村通公路、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)四通八達的目標。
2.公路養(yǎng)護和管理力度加強，道路養(yǎng)護和管理機制日益完善
近5年來，相繼制定和頒布了《寧波市公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要（2001―2010年）》、《寧波市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》等一系列關(guān)于道路養(yǎng)護和管理的法規(guī)和文件，基本建立起了寧波道路養(yǎng)護和管理機制。目前，全市設(shè)置鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、寧?？h、慈溪市、余姚市、奉化市7個公路管理局及江北區(qū)、象山縣、東錢湖3個公路段（所），養(yǎng)護相關(guān)人員2000余人。其中，鄞州區(qū)養(yǎng)護體制改革樣本示范效應(yīng)突出。
3. 城鄉(xiāng)客運站點建設(shè)穩(wěn)步推進， 城鄉(xiāng)客運一體化改造成效顯著
一是客運站場體系逐步完善。到2010年，全市共有客運站65座。其中，市區(qū)有客運站19座，縣（市，指城區(qū)）有客運站14座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站32座，港灣式?？空?493座。
二是城鄉(xiāng)客運一體化改造進展加快。到2010年，寧波市至各縣市客運線路一體化改造已全部完成，市六區(qū)全面實現(xiàn)公交一體化，全市共有市內(nèi)客運班線435條，車輛2753輛。目前，奉化、象山、慈溪還啟動了客運二、三級網(wǎng)絡(luò)改造。通過改造、兼并、收購、合營等手段整合城鄉(xiāng)客運資源，規(guī)范了城鄉(xiāng)客運經(jīng)營主體。
4. 農(nóng)村物流體系建設(shè)開始啟動，城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)格局初步形成
在貨運場站和物流基地建設(shè)方面，“十一五”期間，共建設(shè)19座貨運場站，其中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運站12座。在農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面，全市共有263個郵政網(wǎng)點。在商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，寧波90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)連鎖超市全覆蓋。在農(nóng)村物流發(fā)展試點建設(shè)方面，鄞州、余姚、慈溪等地積極推進農(nóng)村物流發(fā)展試點，分別扶持城鄉(xiāng)配送型、有形市場型等農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。
5. 城鄉(xiāng)交通管理體制不斷健全，政策扶持力度不斷加大
一是管理體制不斷健全。目前，寧波市鄞州區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)及下轄的余姚市、慈溪市、奉化市、寧?？h、象山縣5個縣（市）都成立了交通局，基本實現(xiàn)“一城一交”。交通管理職能逐漸梳理清晰，綜合交通的管理由各市（縣、區(qū)）的交通局負責；鄉(xiāng)道建管的具體實施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的城建辦（個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)辦）執(zhí)行；公路建設(shè)和養(yǎng)護、路政管理由公路局負責；客運、物流由公管處負責。另外，把原由城建部門承擔的城市公交管理職能劃歸交委管理。
二是相關(guān)的扶持政策不斷出臺。在公路建設(shè)補助方面，提高后的補助標準在浙江省應(yīng)為最高水平。在農(nóng)村道路養(yǎng)護方面，2009年出臺了養(yǎng)護資金補助政策。在客運一體化方面，依照“公交優(yōu)先”和“城鄉(xiāng)客運一體化”原則，出臺城鄉(xiāng)客運發(fā)展的系列政策。在城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，鄞州、北侖、鎮(zhèn)海、余姚等地政府對進入貨運市場和物流園區(qū)經(jīng)營的企業(yè)都給予了較大力度的財政扶持政策，包括稅費減免和補助等。
（二）存在的主要問題
1.農(nóng)村交通效率有待提高
農(nóng)村公路通達深度還不夠，部分人口規(guī)模較大的自然村及部分生產(chǎn)、生活節(jié)點出行難、出行不便的問題尚未解決。尤其是山區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的通村公路和聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)任務(wù)比較艱巨，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路仍處于“樹狀路多，網(wǎng)狀路少，斷頭路多，迂回路少”的低層次結(jié)構(gòu)狀態(tài)。此外，道路技術(shù)等級低、抗災(zāi)能力弱已成為農(nóng)村道路的突出特點，難以適應(yīng)群眾便利、安全出行的需要。
2.農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革進展較慢
個別縣區(qū)在體制改革方面政策出臺比較晚，實際執(zhí)行進展較慢。目前除了鄞州區(qū)由區(qū)公路段統(tǒng)一掛牌成立專門農(nóng)村公路管理站，農(nóng)村公路養(yǎng)護有專門的辦公機構(gòu)和辦公場所以外，其他區(qū)縣農(nóng)村公路專門的養(yǎng)護機構(gòu)建設(shè)比較滯后。農(nóng)村公路養(yǎng)護考核辦法制定處于剛剛啟動階段。
3.高效便捷的場站樞紐體系尚未建成
客運場站的公益性、窗口性以及貨運場站的社會化服務(wù)、準公共產(chǎn)品屬性未得到政府和規(guī)劃等部門的高度重視，場站規(guī)劃難以得到法定性、實質(zhì)性認同，導致客貨運場站選址落地難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站建設(shè)地方要出錢、出地、出人管，加之投資回報率低，一次性建設(shè)補助標準低，年度養(yǎng)護經(jīng)費無來源，地方普遍存在建設(shè)積極性不高問題。城鄉(xiāng)交通綜合交通樞紐建設(shè)滯后，距離“以人為本、零距離換乘”目標相差較遠。
4.城鄉(xiāng)客運政策扶持不平衡
城市公交和農(nóng)村客運在財政補貼、獎勵、免稅、營運規(guī)定等方面都存在差別待遇，阻礙了城鄉(xiāng)客運一體化的推進。
5.農(nóng)村物流發(fā)展較為滯后
在管理方面仍處于多頭管理狀態(tài)，管理效率較低。農(nóng)村物流主體規(guī)模小、層次低、離散性強、組織化程度低，運營成本偏高，運作效率低下。
四、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的主要對策
（一） 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展
1.加快高速公路及干線公路建設(shè)
加快推進縣縣通高速公路體系建設(shè)，將各縣市納入寧波高速公路覆蓋范圍內(nèi)，打造市域1小時交通圈。加強現(xiàn)有國省道提升，完善國省道配套服務(wù)設(shè)施，提高寧波對外交通條件。加強國省道與高速公路、城市道路以及與國省道之間的合理銜接，提高寧波公路網(wǎng)絡(luò)整體通行能力和公路服務(wù)水平。加快重要縣道的新建，除了個別生態(tài)條件不符合的山區(qū)外，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通一級公路。
2.推進農(nóng)村公路建設(shè)
重點推進欠發(fā)達地區(qū)南三縣（象山、寧海、奉化）農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。加快解決自然村（尤其是200人以上自然村）的通達問題，提高農(nóng)村公路的通達深度。重視被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的道路通暢建設(shè)，實施撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通達通暢工程。旅游景點開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等形成新的生產(chǎn)生活節(jié)點，加緊建設(shè)交通配套設(shè)施，使農(nóng)村公路從單一的通“居民點”，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ā熬用顸c”、“經(jīng)濟點”、“旅游點”齊頭并進。積極開展撤渡建橋，解決農(nóng)村渡口沿岸群眾的出行難和出行安全問題。
3.加快鐵路網(wǎng)建設(shè)
加快形成以高速、便捷的電氣化對外鐵路干線為骨干，干支相連、客貨分線的現(xiàn)代化寧波鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，推進大運量交通向城鄉(xiāng)延伸。推進市域軌道通達副中心及衛(wèi)星鎮(zhèn)。抓住杭甬鐵路客運專線配套需要的機遇，盡快啟動余慈地區(qū)與寧波中心城區(qū)之間的軌道交通建設(shè)，加強余慈地區(qū)同中心城區(qū)的交通聯(lián)系。此外，應(yīng)推動軌道交通與余姚泗門鎮(zhèn)、慈溪觀海衛(wèi)鎮(zhèn)等衛(wèi)星城鎮(zhèn)的逐步溝通，使寧波周邊星羅棋布的衛(wèi)星鎮(zhèn)搭上“新時速”。
（二）加強城鄉(xiāng)交通聯(lián)系和銜接，推進城鄉(xiāng)交通融合
1.改善和建設(shè)層次化的場站體系
統(tǒng)籌考慮各種運輸方式間的對接方式和實現(xiàn)途徑，促使公路客運樞紐和城市交通樞紐實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營，變以往交通換乘的“補救性”銜接為“主動性”銜接，以滿足不同周轉(zhuǎn)量和不同需求的出行。
2.推進公路與城市道路的功能結(jié)合
在城市化特點突出的地區(qū)盡快對其道路按城市道路標準實施提檔升級，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械缆?。在人口較多、經(jīng)濟發(fā)展較快的鎮(zhèn)區(qū)，當公路進行新建、改建或擴建時，給市政設(shè)施留下通道或在建設(shè)時直接將公路當作市政道路進行建設(shè)，一步到位增設(shè)非機動車道+人行道、市政管線、照明等設(shè)施。
（三）加快城鄉(xiāng)客運一體化改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展
1.統(tǒng)籌城市公交線路和農(nóng)村客運線路
對農(nóng)村客運班線和城市公交線路進行優(yōu)化配置，合理界定城市公交與道路運輸長途客運及農(nóng)村客運的服務(wù)功能和運營范圍，加強城鄉(xiāng)公共客運的服務(wù)銜接。積極推進公交“下鄉(xiāng)”、班線“進城”，促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。
2.完善農(nóng)村公交運營模式
要優(yōu)化整合經(jīng)營主體，加大對現(xiàn)有農(nóng)村客運資源的整合力度，組建經(jīng)營聯(lián)合體，真正實現(xiàn)規(guī)?；图s化經(jīng)營，盡快形成“國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭”的市場格局。推廣農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營模式，將企業(yè)經(jīng)營范圍由線路劃定改為區(qū)域劃定，靈活調(diào)度、合理安排，構(gòu)建農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營的管理制度。
3.健全農(nóng)村客運票價定價機制
充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，并根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運輸距離以及公共交通方式間的換乘等因素，由物價、交通部門共同協(xié)調(diào)，建立多層次、差別化的城鄉(xiāng)客運價格體系。對公交化運行的城際客運和農(nóng)村客運，可結(jié)合地方公共財政補貼情況，實施特定的票價優(yōu)惠政策。
4.完善扶持政策
盡快研究制定對農(nóng)村客運尤其是邊遠郊區(qū)農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)的財政補貼政策，從稅費減免、票價補貼、公益性補助、能源消耗和更新改造補償?shù)确矫娼o予大力支持。有關(guān)運輸附加費、車輛通行費、車輛年審費及牌證管理等，比照城市公交的政策執(zhí)行。
（四） 加快城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)貨運服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展
1.加快城鄉(xiāng)貨運場站設(shè)施建設(shè)
要擴大農(nóng)村貨運場站的覆蓋密度， 加大力度扶持小城鎮(zhèn)配送中心和分銷中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站、中心城市物流園區(qū)建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)物流場站功能。
2.培育城鄉(xiāng)物流經(jīng)營主體
一方面，在農(nóng)村內(nèi)部培育新型農(nóng)村物流主體，扶持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中的大批發(fā)商、倉儲經(jīng)營戶等改造提升為物流公司，鼓勵商貿(mào)系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)成立農(nóng)村物流公司；另一方面，在城市培育更多面向農(nóng)村的物流公司，鼓勵現(xiàn)有城市商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，深入農(nóng)村開展現(xiàn)代物流和配送業(yè)務(wù)。最后，政府部門通過政策引導，將現(xiàn)有的農(nóng)村運輸、倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等企業(yè)進行資源整合，鼓勵競爭、兼并和強強聯(lián)合，培育形成農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。
3.積極探索城鄉(xiāng)物流對接新模式
條件成熟的時候組建城鄉(xiāng)物流集團公司，建設(shè)全市的三級網(wǎng)絡(luò)，即在市級建立物流中心、縣級建立配送中心、鎮(zhèn)級建立配送站，負責全市范圍內(nèi)的農(nóng)村物流配送一條龍服務(wù)。通過集團化運作，在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的服務(wù)標準、統(tǒng)一的經(jīng)營品牌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流集約化和常態(tài)化發(fā)展。
（五）推動管理體制和規(guī)劃一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通宏觀管理的統(tǒng)籌
1.深化交通管理體制改革
將城市公共交通、客運、出租車管理、交通技術(shù)規(guī)劃和安全設(shè)施規(guī)劃管理、綜合運輸協(xié)調(diào)和物流行業(yè)管理等職能進行整合和重新歸并，加強交通管理部門和城市建設(shè)管理等部門的協(xié)調(diào)，打破交通各自為政、多頭管理的局面，解決交通條塊管理模式帶來的體制、機制，形成上下一體的“大交通”管理體制，為構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”現(xiàn)代綜合交通體系提供體制保障。
2.深化道路管養(yǎng)體制改革
從原先的“重建輕養(yǎng)”向“建管養(yǎng)并重”轉(zhuǎn)變，明確從市到村各級政府的具體職責，盡快完成各縣區(qū)道路管養(yǎng)任務(wù)分解，完善專門的管養(yǎng)機構(gòu)和部門，完善管養(yǎng)考核辦法，形成覆蓋全域、上下聯(lián)動的城鄉(xiāng)交通管養(yǎng)體制。
3.編制寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃
立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，注重與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，編制涵蓋從城市到農(nóng)村，從總體到專項的層次分明、互相銜接、完善配套的寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的目標，有序推進城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；城鄉(xiāng)物流業(yè)；一體化進程
一、電子商務(wù)與物流
（一）中國電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀
從上世紀90年代開始，互聯(lián)網(wǎng)浪潮催生了一大批商務(wù)類的網(wǎng)站的建立，從而為中國電子商務(wù)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。加之1997年經(jīng)濟危機的沖擊，線上交易明顯優(yōu)于實體經(jīng)濟，于是不少個人和企業(yè)都想抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟所帶來的希望。
進入新世紀，中國電子商務(wù)發(fā)展勢頭異常迅猛。受2003年“非典”的影響，B2B、B2C以及C2C模式的電子商務(wù)迎來了發(fā)展機遇。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，近十年來，中國電子商務(wù)成交額從2006年的1.28萬億元增長到2015年的20.8萬億元，增長近二十倍。
總體上看，中國日趨繁榮的電子商務(wù)不僅影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展，還從結(jié)構(gòu)上促進著我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型：同時，電子商務(wù)也帶動了其它諸如旅游業(yè)、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）中國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
所謂“物流”，即把一地現(xiàn)有的資源運往所需的另一地。由于地域之間存在顯著的差異，人們往往以物流業(yè)發(fā)展水平來衡量一地的區(qū)域投資環(huán)境。幾乎和中國電子商務(wù)同時興起的物流業(yè)在21世紀初開始助力中國經(jīng)濟的發(fā)展，并引起人們的關(guān)注。根據(jù)中國物流業(yè)信息中心數(shù)據(jù)顯示，我國物流業(yè)景氣指數(shù)一直是在波動中趨于穩(wěn)定增長。
具體來看，我國物流業(yè)的發(fā)展受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，而呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展態(tài)勢。由于城市地區(qū)得天獨厚的社會經(jīng)濟條件和地緣優(yōu)勢，其物流業(yè)的起步于發(fā)展都要優(yōu)先于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的物流業(yè)。一些大中城市的物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，進而會帶動其周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流業(yè)的發(fā)展。
而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)物流業(yè)發(fā)展水平較低，主要是由于其地處偏遠，信息化水平較低，科技運用的不到位，缺乏物流信息管理的專業(yè)化人才，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。并且這里的人們受教育水平普遍較低，再加上互聯(lián)網(wǎng)普及率不高，財力人力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的物流業(yè)受到了很大的限制。
根據(jù)2014年國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，目前我國物流業(yè)借助大數(shù)據(jù)和云計算，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務(wù)能力、技術(shù)裝備條件、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等方面均取得較明顯的進步?？梢哉f，我國總體上已開始步入物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新階段。但是，物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高，發(fā)展方式比較粗放。具體問題表現(xiàn)為：1.物流成本高，效率低；2.物流企業(yè)規(guī)模小，自營比重高，資源浪費嚴重；3.基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，現(xiàn)代化物流體系尚不健全：4.法律法規(guī)等政策體系還不夠完善。
二、城鄉(xiāng)電子商務(wù)中的物流業(yè)
城市地區(qū)的物流業(yè)因其得天獨厚的優(yōu)勢而得到最先發(fā)展。近年來，伴隨著電子商務(wù)的興起，物流業(yè)在很大程度上也受其發(fā)展的影響。這主要得益于政府對物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的逐步加強。同時，政府也開始鼓勵發(fā)展第三方物流。然而，當前不少第三方物流企業(yè)缺乏規(guī)范化服務(wù)意識，專業(yè)化水平不高，在資源、技術(shù)、資金、運營管理以及人力資源的配備上，還缺乏科學有效的經(jīng)驗。此外，企業(yè)之間由于信息化程度不高，也容易導致同行業(yè)之間的惡性競爭。
而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村等偏遠山區(qū)，其經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，電子商務(wù)發(fā)展水平極為低下，導致物流業(yè)的發(fā)展程度不高。但是，這并不代表農(nóng)村電子商務(wù)就沒有市場需求。隨著改革開放以來城鄉(xiāng)收入差距加大，國家政策開始向農(nóng)村地區(qū)傾斜，對三農(nóng)的扶持力度逐步增強。電力通訊、互聯(lián)網(wǎng)逐步在農(nóng)村地區(qū)展開，使得地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品更好地流通，進而逐步走向電商化軌道。
那么，問題就來了：如何確保農(nóng)產(chǎn)品適銷對路？如何解決農(nóng)產(chǎn)品及時有效地流入到城市消費者手中？如何使農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，進而縮小社會收入差距，實現(xiàn)共同富裕？
三、城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展
（一）物流業(yè)一體化的發(fā)展
俗話說，“要想富，先修路”。只有解決農(nóng)村地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施問題，才能夠促進農(nóng)村地區(qū)物流業(yè)的進一步發(fā)展。鑒于當前我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的特點，有必要繼續(xù)堅持“先富帶后富”的戰(zhàn)略，著力加快城鄉(xiāng)一體化進程，著力解決城鄉(xiāng)交流中存在的突出矛盾。在農(nóng)村地區(qū)要向城市地區(qū)靠攏，發(fā)展、治理好城鄉(xiāng)結(jié)合部：在城市地區(qū)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展蔓延，規(guī)劃、利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，密切區(qū)域間的經(jīng)濟文化往來。這樣城鄉(xiāng)物流業(yè)才能朝著一體化進程有力邁進。
（二）一體化進程中的策略
城鄉(xiāng)物流業(yè)的發(fā)展隨著經(jīng)濟水平的提高而得到進一步的發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化的進程中，應(yīng)該首先注重專門人才的培養(yǎng)。堅持科教興國戰(zhàn)略，加強校企合作，培養(yǎng)出能夠適應(yīng)社會需求的職業(yè)化人才。
其次，要加大產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入力度，從而形成適應(yīng)農(nóng)業(yè)物流的模式。要擴大物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，形成F代化的物流模式，促進科學技術(shù)向物流業(yè)的信息轉(zhuǎn)化。
此外，在商務(wù)貿(mào)易交往過程中，不論是原材料生產(chǎn)加工制造者，還是生產(chǎn)生活消費品的使用者都要充分合理利用資源、能源，堅持走綠色生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路。只有這樣，才能避免一體化進程中產(chǎn)生惡性競爭，進而實現(xiàn)電商物流資源的合理配置和二者的雙贏。
