時間：2024-03-22 14:50:01
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇能力作風建設(shè)經(jīng)驗，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、存在的問題
1、政治學習不夠深，在學風上有差距。一是領(lǐng)導班子學習時間沒有完全保證，學習方式上較為單一，往往是以會代學，領(lǐng)導班子成員學習帶頭示范不夠好。二是學習效果不夠理想。平時在組織學習時對參學人員的筆記和心得體會沒有作嚴格的要求，學習效果不夠理想。三是缺乏學習的自覺性、主動性。領(lǐng)導干部有時由于忙于繁瑣的日常工作，平時安排學習的時間少，主動參與學習的少。四是在學習的深度和廣度上不夠。平時的學習只注重材料的條目，對內(nèi)容研究膚淺;只注重學習黨刊、黨報上的內(nèi)容，對政治理論、各部門業(yè)務知識等方面學習較少。
2、開拓創(chuàng)新不夠強，在發(fā)展理念上有差距。一是班子思想解放不夠，對抓發(fā)展步子邁得不大，仍有求穩(wěn)怕亂的保守思想存在，對外宣傳還不夠。二是工作創(chuàng)新措施不多，面對新時期、新要求，處理復雜問題和歷史遺留問題的辦法偏少。
3、服務意識不夠濃，在工作作風上有差距。一是工作安排布置多，具體督促落實較少;聽匯報多，主動調(diào)查研究較少;層層安排多，具體深入的少。二是部分執(zhí)法隊員存在著方法簡單，執(zhí)法粗暴，依法執(zhí)法，依法行政的意識不強。對違章建筑的查處力度不夠，存在應付、走過場的現(xiàn)象。三是對待群眾的舉報不夠細心，問題沒有完全解決到位。
4、制度約束不夠嚴，在教育和管理干部上有差距。一是制度制定的多，落實到位的少，沒有真正實現(xiàn)制度管人，制度管事。平時在干部的管理上有時礙于情面，心慈手軟，查處不良現(xiàn)象力度不夠。二是平時班子與工作同志交心談心時間較少，對個別干部不正確的想法和做法及時批評教育不夠。
二、今后努力方向
1、抓學習強素質(zhì)，建設(shè)學習型領(lǐng)導班子。注重通過多種方式，為班子成員補腦充電、強身健體。一是在理論學習上下功夫，，及時下發(fā)各級關(guān)于作風建設(shè)文件精神,及學習、教育要點，堅持每月集中學習制度，認真學習科學發(fā)展觀等政治理論，學習黨的路線、方針、政策，學習上級文件精神，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，統(tǒng)一大家思想;二是在更新知識上下功夫。采取集中學、自學和培訓相結(jié)合的方式，組織學習現(xiàn)代城市管理理論、管理方法，學習先進城市管理經(jīng)驗，學習本崗位的業(yè)務知識，要求班子成員解放思想、拓寬視野，用先進的管理理念和現(xiàn)代方式指導工作。通過知識的不斷更新，使領(lǐng)導班子成員的視野更加開闊，思維方式得到轉(zhuǎn)變。
2、抓革新強活力，建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導班子。堅持以解放思想為先導，大力提升開拓創(chuàng)新的能力。善于突破陳規(guī)舊習、思維定勢，敢于突破思想障礙、體制障礙和機制障礙，勇于攀登新的高峰。針對宏觀環(huán)境的新變化、法律政策的新規(guī)定、各級領(lǐng)導的新要求、廣大群眾的新期待，努力提高開拓創(chuàng)新的能力。善于把法律政策和上級指示精神，轉(zhuǎn)化為符合實際的行動方案，創(chuàng)造性地開展工作。積極借鑒今年牛皮癬、 牌匾改造、園林綠化、環(huán)境整治等成功經(jīng)驗，充分運用市場化手段和現(xiàn)代化方式解決車輛停放、環(huán)衛(wèi)保潔、市容秩序等城市管理難題，努力突破舊格局，打開新局面。
3、抓團結(jié)強合力，建設(shè)和諧型領(lǐng)導班子。一是進一步加強班子團結(jié)，發(fā)揚大事講原則、小事講風格的作風，做到對內(nèi)一個調(diào)子、對外一個步驟。同時加強民主，發(fā)揮各成員的智慧，形成民主的、科學的決策，確保決策的正確，增強班子的凝聚力。二是進一步完善班子成員分工，用目標責任書定人定責，用制度管人，過硬考核，結(jié)合領(lǐng)導成員的工作經(jīng)歷和各自能力，恰當調(diào)整，做到分工合理，搭配有序，合作共事，增強班子的戰(zhàn)斗力。
為了認真貫徹儀行委字[20__]6號文件的精神，進一步提升干部隊伍能力作風建設(shè)水平，為“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”、實現(xiàn)精彩一跳提供強有力的政治保障，本著實事求是的原則就現(xiàn)階段城管局窗口工作中的自查自糾情況匯報如下：
一、自查情況
1、理論素養(yǎng)還不夠深厚。自己參加工作以后，側(cè)重學習城市管理方面的業(yè)務知識，對政治理論學習不系統(tǒng)、不全面，理論功底不夠扎實，對很多新事物、新知識學習也不透不深，研究的較少，掌握的不夠好。
2、思想觀念仍需解放。主要是思想觀念還不夠開放。工作上放不開大手腳，思想上不夠大膽，滿足于按照領(lǐng)導要求，做好本職，完成任務，缺乏創(chuàng)造性、獨創(chuàng)性的點子，對如何創(chuàng)造性的開展工作思路不寬、辦法不多等。
3、在工作中自我要求不夠嚴。雖然在工作中不斷努力，出色完成了工作任務，把自己的知識和熱情體現(xiàn)到工作中去，也存在自我要求不嚴格的現(xiàn)象，有時思想較為懶惰，安于做好自己份內(nèi)的工作，不注重思考整體的工作和大局。
4、廉政責任落實偏松。在工作和生活中的一些細節(jié)上還存在需要注意的地方，沒有用心在“大氣候”中營造清正的“小環(huán)境”，對社會上普遍存在的不良現(xiàn)象抵制不力或是認同順從，這些都是對自己要求不嚴的表現(xiàn)。但原則性問題能夠認真遵守有關(guān)制度，沒有借職務權(quán)限上的優(yōu)勢吃、拿、卡、要等不廉行為，不存在跑官要官行為和用手中權(quán)力為親戚及家人謀私利，不參加賭博活動等問題，嚴格要求自己，忠實履行了自己的職責，做到了廉潔勤政。
二、改進措施
，！1、堅定理想信念，不斷修正人生坐標。努力改造自己的主觀世界，把立黨為公，甘于奉獻，作為自己的奮斗動力和行為坐標。
2、加強學習，努力提高自身修養(yǎng)。把理論學習作為自己的第一需要，真正靜下心來，坐得住，學得進，聯(lián)系實際，勤于思考，不斷拓寬知識領(lǐng)域，深入學習“三個代表”重要思想等有關(guān)理論文章，學習相關(guān)的法律法規(guī)、電子網(wǎng)絡知識等，增強運用的立場觀點方法分析處理問題的自覺性，提高自身的科學決策、指導服務的水平和組織協(xié)調(diào)能力。
一、目標任務
作風“五問”大學討論活動，是根據(jù)作風建設(shè)大突破總體部署，結(jié)合縣委下發(fā)的《關(guān)于開展作風建設(shè)突破專項行動的實施方案》開展的專項活動，目標是深入剖析全體公職人員，尤其是黨員干部當前普遍存在的作風問題。我局將結(jié)合去年市局黨組巡察組巡察反饋存在的問題，結(jié)合即將開展的省局黨組紀檢組政治生態(tài)巡察工作要求，結(jié)合近年目標考核中業(yè)務質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新、防雷安全監(jiān)管等領(lǐng)域暴露出的問題，找出重點病灶，深挖思想根源。以解決工作中存在的作風問題為主要目標，全面提振擔當作為、克難爭先、科學務實、創(chuàng)新爭優(yōu)的時代精神，全面增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從思想和行動上與縣委縣政府和上級主管部門保持高度一致，為氣象服務保障建設(shè)“強富美高”全面小康新筑牢堅強有力作風基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
活動主要內(nèi)容分“大學習”和“大討論”兩部分。
（一）大學習內(nèi)容
1.深入學習關(guān)于作風建設(shè)系列重要講話精神，做到原原本本學、融會貫通學，深刻認識到作風建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國家生死存亡，不斷增強改進作風的思想自覺和行動自覺。
2.深入學習中央八項規(guī)定、中央八項規(guī)定實施細則、省委“十項規(guī)定”、市委具體辦法、縣委“十個必須”等制度文件，將作風建設(shè)相關(guān)要求內(nèi)化于心、外化于行，為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)氣象服務創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
3.深入學習領(lǐng)悟李書記在全縣作風建設(shè)大會上提出的五個方面問題和不足，以及“四個方面再發(fā)力”，提升思想理念和工作能力，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
（二）大討論內(nèi)容
1.面對愈發(fā)激烈的競爭態(tài)勢，是寧愿隨波逐流還是提振勇爭一流的拼勁？（少數(shù)干部習慣于“比上不足比下有余”，不想爭第一，不愿站排頭。必須對標先進地區(qū)，堅決做到有第一必爭、有紅旗必扛，實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變）
2.面對縣委和上級主管部門中心工作，是置身事外還是堅持“一聲喊到底、執(zhí)行不走樣”的標準？（有的同志缺乏大局觀念，在工作中只盯著自己的“一畝三分地”，把縣委、縣政府和上級主管部門部署的中心工作當負擔、落實起來打折扣。必須緊緊圍繞縣委、縣政府和上級主管部門的決策部署，表里如一、始終如一，堅決做到一聲喊到底、執(zhí)行不走樣）
3.面對錯綜復雜難題，是習慣推諉扯皮還是鼓足迎難而上的勇氣？（少數(shù)干部遇到矛盾就退縮，碰到困難就上交，該牽頭的不敢牽頭、該配合的不愿配合，貽誤發(fā)展、貽害事業(yè)。必須敢啃“硬骨頭”、善打“攻堅戰(zhàn)”，從而實現(xiàn)變中求機、贏得主動）
4.面對發(fā)展瓶頸制約，是畏縮不前還是形成主動擔當、敢于創(chuàng)新的機制體制？（少數(shù)同志仍然用老辦法解決新問題，只說不能辦，不想怎么辦，對于份內(nèi)工作不敢表態(tài)、不愿承擔，凡事等領(lǐng)導拍板。必須大力探索實施“三項機制”，大力推進2020年全市氣象工作會議上提出的“優(yōu)化重大氣象服務流程”、“氣象服務精細化水平提升”等工作，以先行先試的勇氣沖破高質(zhì)量發(fā)展的“天花板”，打開彎道超車的“新局面”）
5.面對上級決策部署，是只想敷衍了事還是端正“說了算、定了干”的落實態(tài)度？（有些同志貫徹上級部署敷衍應付，落實領(lǐng)導交辦工作得過且過，缺少“定了快干”的執(zhí)行力和“干就干好”的高標準。必須大力解決“不想為、不敢為、不會為、不作為”的問題，堅決做到承諾說一個算一個、個個兌現(xiàn)，工作干一件成一件、件件落實，以雷厲風行的執(zhí)行力確保各項任務落地見效）
三、活動步驟
本次活動從2020年3月17日起，至2020年12月31日結(jié)束，共分為四個階段。
（一）學習討論階段（2020年3月17日-2020年4月30日）。圍繞大學習內(nèi)容以及本方案中明確的學習科目（詳見附件），從本職工作和高質(zhì)量發(fā)展要求出發(fā)，深入學習領(lǐng)會，撰寫大學討論心得體會，回答好作風“五問”。領(lǐng)導班子成員心得體會在單位組織生活會上進行交流研討，在單位內(nèi)部進行公開公示，并于2020年4月30日前將心得體會報送至縣作風辦。
（二）檢視問題階段（2020年5月1日-2020年6月30日）。對照作風“五問”問題表現(xiàn)，深入剖析自身存在問題，主要負責人要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭開展自我反思和排查工作，找出自身存在問題。通過自我排查、談心談話、召開座談會等多種方式征集意見建議，要按照“見人見事見思想”的要求，結(jié)合單位職能、個人分管或負責工作深入開展排查，如實填寫作風“五問”大學討論問題整改清單（詳見附件）。
（三）整改銷號階段（2020年7月1日-2020年9月30日）。對照檢視問題清單逐一進行整改，簡單問題要立知立改，對復雜問題要制定整改措施，規(guī)定整改時間，限期落實整改。問題整改方案和整改進度在單位內(nèi)部進行公開公示，加強群眾監(jiān)督，對問題逐項進行“銷號”，直至問題徹底整改到位，問題整改情況于9月30日前報送縣作風辦。
（四）提升完善階段（2020年10月1日-2020年12月31日）。將大學討論情況向分管縣領(lǐng)導進行匯報，并根據(jù)縣領(lǐng)導提出提升完善的意見建議，再行整改落實。及時總結(jié)提煉活動中形成的好思路、好做法、好經(jīng)驗、好成績，并用制度的形式固定下來，常態(tài)保持。
四、活動要求
（一）高度重視，精心組織推進。深刻領(lǐng)會此次大學討論的重要意義，牢牢把握大學討論的主要目的和主體內(nèi)容，結(jié)合本單位實際和工作需要，排定工作方案，做到時間、內(nèi)容、人員、效果“四到位”，對標對表推進大學討論工作，確?；顒硬惶摬黄蛔哌^場。
安全生產(chǎn)說理式執(zhí)法，是指在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員通過語言和書面的說理方式，擺事實，析利弊，講道理，向行政相對人說明違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的客觀事實，作出行政行為的法律依據(jù)、適用罰則，以及自由裁量的情況。近年來，揚州市在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法過程中，全力貫徹落實說理式執(zhí)法，執(zhí)法效能、辦案質(zhì)量明顯提高，安全生產(chǎn)說理式執(zhí)法工作取得了一定的成績，但如何更進一步開展好說理式執(zhí)法工作，也面臨著一些問題，主要如下。
說理式執(zhí)法中面臨的問題
執(zhí)法人員重文書說理、輕行動說理
由于說理式執(zhí)法工作是一項創(chuàng)新工作，還沒有成功的模式可以遵循，大家也是摸著石頭過河，邊做邊學邊總結(jié)，安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊目前還沒有形成說理式執(zhí)法體系。在實際工作別是辦理案件時，執(zhí)法人員存在重文書說理、輕行動說理的傾向，年終考評的時候，查的是文書、臺賬等相關(guān)材料，導致基層執(zhí)法人員相應地把注意力更集中于文書上，而行動上的說理不夠充分。
執(zhí)法人員運用說理式執(zhí)法的積極性不夠高
說理式執(zhí)法比以前的執(zhí)法模式，對于執(zhí)法人員來說要求更高，執(zhí)法人員所要做的事更多，在有限的時間內(nèi)要完成大量的說理事宜，讓執(zhí)法人員存在畏難情緒，甚至在一定程度上造成執(zhí)法人員不積極、不主動、不愿意推行說理式執(zhí)法。
行政相對方對說理式執(zhí)法的認識不到位
開展說理式執(zhí)法工作后，總體看，受到了行政相對方的歡迎，能夠理解支隊的執(zhí)法工作，但少數(shù)行政相對方由于安全意識淡薄，不重視安全生產(chǎn)，錯誤片面地理解了安全執(zhí)法就是想整整他、罰罰他，存在抵觸情緒，本來就反對安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，現(xiàn)在還開展說理式執(zhí)法，懷疑是不是另有企圖。執(zhí)法人員就遇到過因必須實施“告知、確認”等簽字程序，而讓相對方出現(xiàn)感覺繁瑣的誤解，形成執(zhí)法人員在故意找茬的錯覺。但筆者相信，隨著說理式執(zhí)法工作的進一步開展，有著這種錯誤認識的人會越來越少。
執(zhí)法說理和安全服務的界線劃分不明
推行說理式執(zhí)法時，執(zhí)法人員和行政相對方對“說理”定義還不明晰。說理式執(zhí)法過程中，少數(shù)企業(yè)誤以為整改安全隱患可以與執(zhí)法人員討價還價商量著做。筆者就有這樣的體會，在對某企業(yè)安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)焊機未采取接地措施，責令整改，企業(yè)負責人表示沒有專職電工，不理解為什么要這樣做，執(zhí)法人員本著說理的原則，將GB9448-1999《焊接與切割安全》中“11.3 焊機必須以正確的方法接地（或接零）”找出加以印證，企業(yè)負責人表示會整改。在復查時，焊機有了接地保護，但是其焊機和工件形成雙重接地，仍存在安全隱患，執(zhí)法人員提出要依法處罰，企業(yè)負責人卻提出要求：再給企業(yè)一次機會，上次不是幫我們整改的嘛，我們不懂，你們再說一次理嘛。
提高認識是
開展說理式執(zhí)法的前提
為什么說提高執(zhí)法人員的認識，是開展說理式執(zhí)法的前提呢?因為做好這項工作的關(guān)鍵是執(zhí)法人員，要貫徹落實持續(xù)深入開展好說理式執(zhí)法工作，必須提高安監(jiān)執(zhí)法人員對開展說理式執(zhí)法必要性的認識。
一是依法行政的需要。通過開展說理式執(zhí)法，執(zhí)法人員向行政相對方講清道理，讓其真正從內(nèi)心接受執(zhí)法工作。執(zhí)法人員向相對方講道理的過程，也是檢驗執(zhí)法工作是否合法、合理的過程，如果執(zhí)法人員自己都不能解釋清楚行政執(zhí)法行為，相對方就更不能理解了，那么案件的正確性便有待商榷。而說理式執(zhí)法通過全過程的解釋道理，能充分保證執(zhí)法行為符合程序，符合實體的合法、合理。
二是構(gòu)建和諧社會的需要?？茖W發(fā)展、安全發(fā)展理念中重要一環(huán)，就是講構(gòu)建和諧社會，而執(zhí)法工作是行政權(quán)力中較嚴厲的一種，它直接關(guān)系到行政相對方的切身利益，安全生產(chǎn)執(zhí)法中還有一些強制性措施，如果未經(jīng)充分溝通，使用不當，便可能影響相對方的利益，而相對方也會通過行政復議、行政訴訟或者其他方式方法來維護權(quán)益，既耗費了時間，也傷害了執(zhí)法方與相對方的感情，甚至還可能造成矛盾進一步激化的有影響的事件，特別是對我們安全監(jiān)察這一新生力量，沖擊性更大。而開展說理式執(zhí)法，執(zhí)法方與相對方有了充分的溝通，既能化解矛盾，又能使當事人真正認識到自己的錯誤和違法行為，心平氣和地接受行政行為，即使被處罰了，雙方還能“做朋友”。
三是能力作風建設(shè)的需要。能力作風建設(shè)要求執(zhí)法人員切實提高自身素質(zhì)，強化服務意識，提升服務效能，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。地方經(jīng)濟發(fā)展主要依靠企業(yè)發(fā)展，服務企業(yè)已提升到政府的職責所在的高度上。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是政府實施安全管理和服務的執(zhí)行機關(guān)，安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法也是組成部分。開展說理式執(zhí)法，能夠?qū)⒛芰ψ黠L建設(shè)的要求落到實處，將服務與執(zhí)法工作做到有機地結(jié)合。
如何進一步深入
開展好說理式執(zhí)法
通過幾年來的實踐摸索，筆者就進一步深入開展好說理式執(zhí)法工作提出如下建議。
加強制度建設(shè)，完善執(zhí)法體系。目前說理式執(zhí)法還沒有成熟的模式可供借鑒，相關(guān)機制建設(shè)尚在摸索之中，要制定出一套有利于此項工作開展的制度，制訂規(guī)范化的標準和程序，全面推動說理式執(zhí)法。對違法依據(jù)、執(zhí)法規(guī)范用語、自由裁量權(quán)等內(nèi)容進行整理細化，制定出統(tǒng)一標準，進一步規(guī)范流程。同時，要把說理式執(zhí)法作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，加大對執(zhí)法文書的檢查及工作實績的考核力度，形成獎勵機制，提高執(zhí)法人員開展說理式執(zhí)法的主動性、積極性，促使基層執(zhí)法人員拋棄畏難情緒主動開展此項工作，通過反復實踐鍛煉，使說理式執(zhí)法成為一種執(zhí)法習慣，使之成為常態(tài)化工作。
增強素質(zhì)能力，提升執(zhí)法水平。經(jīng)過不斷的探索、改進，目前我們支隊已初步形成一套說理式執(zhí)法工作流程，特別是在行政處罰告知書、聽證告知書和處罰決定書的制作上，較好地體現(xiàn)了“說明事理，說通情理，說透法理”的原則，違法事實與法律依據(jù)之間要素齊全，水融，渾然一體，得到了上級機關(guān)和行政相對方的一致好評。但是執(zhí)法人員應進一步加強學習、提升自我執(zhí)法水平，進一步提高交流溝通的能力和技巧，重視執(zhí)法活動中的說理，充分掌握執(zhí)法藝術(shù)，使得說理更為巧妙。同時通過問卷調(diào)查、回訪服務等方式，征求各界尤其是行政相對方的意見和建議，對說理式執(zhí)法工作中存在的問題進行梳理、歸納，切實有效地加以解決，從而全面提高說理式執(zhí)法水平。
把握說理尺度，明確各方責任。執(zhí)法人員開展說理式執(zhí)法工作過程中要宣講好本質(zhì)，把握好說理的尺度，不能介入太多。當一個企業(yè)不理解不了解法律、法規(guī)、標準時，可服務先行，可有宣傳期、輔導期，但不能監(jiān)察執(zhí)法一次服務一次，要讓行政相對方成長起來，承擔起安全生產(chǎn)責任。執(zhí)法人員不是企業(yè)的安全員、技術(shù)員，要突出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。
“沒有人民健康，就沒有全面小康?！薄ⅰ靶】挡恍】?，首先要健康?！便~仁市高速公路旁、政府大院、醫(yī)院里，類似的宣傳標語格外引人注目。
2014年以來，銅仁市委、市政府積極順應廣大人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的期盼，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進服務能力建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境。2015年，銅仁市人民政府辦公室印發(fā)了《銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年行動計劃（2015-2017年）》，對全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力作出了安排部署，銅仁市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迎來了改革發(fā)展的春天。
順應民心 科學規(guī)劃
石阡縣湯山鎮(zhèn)雷屯村38歲的雷某，2013年12月患重癥胰腺炎，經(jīng)多家醫(yī)院先后救治無效死亡。雖然通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷了一部分醫(yī)療費用，但余下部分費用仍給這個本來就不富裕的家庭帶來了嚴重的經(jīng)濟負擔。雷某的妻子迫于一家人的生計和丈夫治病時欠下的大筆債務壓力，只得外出打工賺錢。
雷某一家的遭遇雖然令人唏噓，但由于“看病難、看病貴”問題始終存在，銅仁市因病致貧、因病返貧的家庭并非少數(shù)。同時，由于政府財政投入不足、體制存在問題等原因，醫(yī)療衛(wèi)生總量偏低、地區(qū)醫(yī)療資源嚴重不足。沿河縣譙家鎮(zhèn)地處德江、印江、沿河三縣交界處，距縣城38公里。鎮(zhèn)衛(wèi)生院有業(yè)務用房2300O（其中900O是危房），走進醫(yī)院，人影寥寥，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療設(shè)備陳舊老化。該院負責人一臉無奈地說：“我們醫(yī)院編制60人，在崗人員只有18人，因條件差，留不住人才，業(yè)務也很難開展?！痹摽h衛(wèi)生計生局副局長崔德富說：“全縣醫(yī)療衛(wèi)生最大的問題就是缺乏專業(yè)人才，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)600余個編制，現(xiàn)在崗在編的只有300余人，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都不能正常運轉(zhuǎn)?！?/p>
資源不足、布局不科學、服務能力弱、服務水平低、“看病難、看病貴、看病不方便”的問題始終存在，亟需有效解決。銅仁市委、市政府對全市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀有著清醒的認識和判斷。
2014年9月以來，銅仁市委、市政府將全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提上重要議事日程，通過認真研究，科學規(guī)劃，成立了全市醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)三年規(guī)劃方案起草工作小組，多次深入各區(qū)（縣）、市直醫(yī)療機構(gòu)調(diào)研，多方聽取意見。銅仁市政府分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導先后分別組織召開座談會，就初稿廣泛征求修改意見。經(jīng)反復修改、不斷完善，銅仁市人民政府辦公室于2015年2月印發(fā)了《銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年行動計劃（2015-2017年）》（以下簡稱“三年行動計劃”）。
據(jù)銅仁市衛(wèi)計委有關(guān)負責人介紹，該計劃總體要求及目標為：突出政府?；?、民營辦特色，優(yōu)化資源配置，完善服務體系，夯實基層網(wǎng)底，到2017年，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村層次分明，功能互補，布局合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；實現(xiàn)每千人擁有床位數(shù)5.25張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.1人，注冊護士2.5人，每萬人全科醫(yī)師數(shù)達到1.6人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障覆蓋率達95%以上；基本建成城市社區(qū)15分鐘健康服務圈、鄉(xiāng)村30分鐘健康服務圈。
“‘三年行動計劃’終于出臺了，干貨多，貼近實際，將對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有很大推動作用?！倍啻螀⑴c起草組討論的市疾控中心負責人抑制不住內(nèi)心的喜悅和激動。
統(tǒng)一思想 全面部署
今年全國“兩會”剛結(jié)束，市委書記、市長夏慶豐便馬不停蹄地趕回銅仁，參加全市衛(wèi)生工作大會。在會上，夏慶豐市長要求全市要“全面實施醫(yī)療衛(wèi)生三年大會戰(zhàn)，通過實施‘銅仁醫(yī)療衛(wèi)生三年行動計劃’，大力提升醫(yī)療服務水平、公共衛(wèi)生服務能力，逐步縮小與全國、全省的差距，努力實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展！”銅仁市副市長夏虹在會上代表市人民政府與各區(qū)（縣）簽訂了2015年度衛(wèi)生工作責任書。
“這次大會是對銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年行動計劃的總動員、總部署、總安排，具有里程碑意義，向醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展吹響了集結(jié)號?！笔行l(wèi)生計生委負責人這樣評價。通過會議，銅仁市各級黨委、政府充分認識到抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要意義，進一步增強了責任感和使命感，將全面加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，看作重大民生問題和重大的經(jīng)濟社會發(fā)展任務。
“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的春天真的要來了！”沿河縣人民醫(yī)院院長張栩信心滿滿地說。
強化落實 務實推進
全面提升銅仁市醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，切實保障和改善民生，受到銅仁市委、市政府的高度重視。2015年，銅仁市為貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面深化改革提出的十項重點改革任務中，醫(yī)改任務就占了三項。
全面實施“三年行動計劃”，須進一步凝心聚力。4月14日，銅仁市衛(wèi)生計生委黨組召開黨組中心組學習會，專題學習“四個全面”戰(zhàn)略重要思想。通過思想碰撞，進一步找準了銅仁市衛(wèi)生計生工作與順利實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略之間的差距，形成了共識，更加堅定了銅仁市發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的決心和信念。
學習借鑒其他地區(qū)、部門成功經(jīng)驗是重要途徑。2015年，銅仁市全市衛(wèi)生工作大會剛結(jié)束，夏慶豐就急如星火地率團到福建三明市考察學習當?shù)蒯t(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗，要求各級各部門開闊眼界、解放思想，充分借鑒三明市先進經(jīng)驗，加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，讓群眾共享醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果。
緊緊圍繞市委市政府和政府法制部門的工作部署，緊扣市糧食局工作中心任務，以能力作風建設(shè)為主題，以提高法律法規(guī)及業(yè)務素質(zhì)為重點，全面加強隊伍規(guī)范化、系統(tǒng)化的培訓，不斷提高政策業(yè)務水平，增強工作能力和服務社會的本領(lǐng)，促進糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則
學以致用的原則。緊緊圍繞工作崗位的特點和要求，把法律法規(guī)和業(yè)務培訓同研究解決糧食工作的實際問題結(jié)合起來，增強培訓的針對性。
注重實效的原則。結(jié)合糧食系統(tǒng)實際，制定切實可行的培訓計劃，合理安排培訓內(nèi)容，科學合理地設(shè)置培訓課程，及時總結(jié)培訓經(jīng)驗，提高培訓質(zhì)量和效果。
三、培訓內(nèi)容
一是增強機關(guān)公務人員的依法行政能力和水平，貫徹落實“六五”普法規(guī)劃實施方案，采取集中與自學相結(jié)合的學習方式，努力在糧食系統(tǒng)形成崇尚法律、遵守法律、依法行政的良好氛圍。
二是提高糧食行政執(zhí)法業(yè)務水平，局監(jiān)督檢查處每季度組織開展一次法制業(yè)務學習，分析討論案例，對行政執(zhí)法中的問題進行研究，提出解決問題的辦法。
三是加強對行政執(zhí)法人員的培訓。通過學習國家法律、法規(guī)及規(guī)章，提高依法行政水平，確保法律、法規(guī)的正確實施。采取集中學習和個人自學相結(jié)合，行政執(zhí)法人員全年培訓學習時間不少于15天，其中：市法制辦負責公共法律知識集中培訓考核，時間不少于6天；本局政策法規(guī)處負責專業(yè)法律知識培訓考核，時間不少于9天。對國家新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，制訂好學習宣傳提綱，及時組織學習和宣傳。
四是對系統(tǒng)內(nèi)的企事業(yè)法人代表，利用工作會議的機會，以會代訓，提高他們帶頭學法，帶頭守法，帶頭用法的意識，以糧食人的表率帶動全社會的糧食經(jīng)營者，使全社會的糧食流通管理秩序再上一個臺階。
五是繼續(xù)做好宣傳《糧食流通管理條例》工作，擴大社會影響，在報紙、雜志、網(wǎng)絡等新聞媒體積極宣傳國家糧食流通法律、法規(guī)、政策，以提高糧食經(jīng)營者守法經(jīng)營意識和誠信經(jīng)營素質(zhì)，在全社會范圍內(nèi)營造守法經(jīng)營的氛圍公務員。
四、幾點要求
一是高度重視，加大投入。要以高度的政治責任感和使命感，把法律法規(guī)和業(yè)務培訓工作作為建設(shè)高素質(zhì)糧食干部隊伍的一件大事，列入議事日程，堅持常抓不懈。全局上下要進一步提高認識，精心組織領(lǐng)導，加大投入力度，做到有領(lǐng)導分管，有專人負責，保證學有所得，學有所獲。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以加強農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位基層組織建設(shè)和干部隊伍能力作風建設(shè)為內(nèi)容，以深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意站所建設(shè)為抓手，全面、客觀、公正的督導各村、社區(qū)、事業(yè)單位工作運行情況，充分發(fā)揮督導工作的督查和指導作用，推動全鎮(zhèn)各單位各項工作取得新進展、實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面，為“全面達小康、建設(shè)新仙女”提供堅強有力的思想和組織保證。
二、督導對象
按照分類督導、整體推進的原則，用三年時間完成全鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導工作。依據(jù)鎮(zhèn)2007年度農(nóng)村、社區(qū)分檔晉級定級排名，隨機抽樣，確定今年下半年督導的對象有6個村、4個社區(qū)、兩個事業(yè)單位。分別是：勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長紅等6個村，云峰、南苑、東苑、張綱等4個社區(qū)，農(nóng)機站和企管站。
三、督導內(nèi)容
1、班子整體運行情況。按照著力增強五個方面能力的要求，看班子的凝聚力、公信力。一看“班長”對班子的駕馭能力，是否決策民主、政令暢通；二看班子成員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，是否經(jīng)濟有增長、發(fā)展有速度；三看班子成員思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的能力，是否開展特色工作、有亮點的工作；四看班子成員對上級和本級黨政組織決策部署的執(zhí)行能力，是否工作到位、效果明顯；五看班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)能力，是否既獨擋一面、又相互配合；六看班子組織結(jié)構(gòu)情況，是否交叉兼職、效率提高；七看班子成員走村（居）入戶情況，是否結(jié)對幫扶、群眾滿意；八看班子清正廉潔情況，有無違法違紀問題（包括工資、福利、獎金的確定和發(fā)放、養(yǎng)老保險以及“三費”的標準和使用）。
2、主要指標完成情況。查鎮(zhèn)黨委、政府下達本單位年度工作目標的完成情況以及完成任務的可行性，看經(jīng)濟工作的增長點、社會事業(yè)的閃光點以及行政工作的亮點。
3、市、鎮(zhèn)各項重點工作和突擊性工作完成情況。針對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、開展三大合作、加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國家環(huán)保和衛(wèi)生城市、服務企業(yè)發(fā)展、服務園區(qū)建設(shè)、服務城市建設(shè)以及防違治違等重點工作，查組織網(wǎng)絡、計劃制定、責任分工、工作進展和完成效果情況。
四、督導要求
1、加強督導是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意基層站所建設(shè)的重要舉措。各單位要高度重視，將其列入重要議事日程，各督導小組要制定督導工作方案，有計劃、有步驟地組織開展督導工作。
2、督導工作要堅持實事求是、客觀公正原則，不弄虛作假，不搞形式主義。在組織面上督導工作的同時，要選擇有代表性的農(nóng)村、社區(qū)和事業(yè)單位深入剖析、長期跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，努力提高督導工作的質(zhì)量和水平。
3、要建立對農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導工作的有關(guān)制度。對被督導單位存在的問題要提出整改建議并限期整改，要將督導結(jié)果及時公開，并作為考核領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容和進行表彰獎勵的重要依據(jù)，對在督導過程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀問題的要嚴肅追究。
關(guān)鍵詞：政工人才 培養(yǎng)儀征
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
政工干部是思想政治工作中一支重要的骨干力量，擔負著宣傳黨的方針政策、落實黨員教育、加強隊伍管理、密切黨群關(guān)系的特殊使命。當前，如何形成“尊重知識，重視政工人才”的良好工作氛圍，建成高素質(zhì)政工人才隊伍，是引領(lǐng)廣大群眾投身儀征“汽車名城建設(shè)”、推動儀征經(jīng)濟政治文化社會事業(yè)跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、促進隊伍建設(shè)和事業(yè)科學發(fā)展的重要課題。
一、深刻認識加強政工隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性
1、加強政工隊伍建設(shè)，是儀征“汽車名城建設(shè)”的必然要求
近年來，在儀征市委、市政府的正確領(lǐng)導下，儀征經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會更加和諧穩(wěn)定，城市綜合實力顯著提升。今后的幾年，儀征“汽車名城建設(shè)”面臨著新機遇、新挑戰(zhàn)，同時也對政工隊伍提出了更高的要求：既要立足于儀征發(fā)展大局，又要兼具國際戰(zhàn)略視野；既要能干大事、肯干大事，又要作風優(yōu)良、務實清廉。政工作為黨的助手和后備軍，作為國家政權(quán)的重要支撐，在深入貫徹黨的十精神，引領(lǐng)全市群眾建設(shè)更加美好的新儀征的進程中，迫切地需要在政工的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)上優(yōu)化升級，迫切地需要在樹立新時期政工隊伍形象上更加嚴格要求，以順應社會的新期待，適應隊伍的新變化。
2、加強政工隊伍建設(shè)，是打造“奮進、創(chuàng)新、活潑、和諧”儀征政工隊伍的迫切需要
政工隊伍要在黨委政府的領(lǐng)導下，切實遵循“奮進、創(chuàng)新、活潑、和諧”的工作理念，緊扣經(jīng)濟發(fā)展的需要，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，開創(chuàng)性地做好新時期政工工作。奮進的工作目標，號召全市政工隊伍進一步樹立全局意識，準確把握時展的脈搏；創(chuàng)新的工作思路，呼吁各級政工人員大膽突破傳統(tǒng)模式，在黨政關(guān)注、社會關(guān)心、青年所需、政工組織所能的結(jié)合點上，設(shè)計適合的活動載體；活潑的工作方式，要求各級政工干部善于創(chuàng)造和運用豐富多彩、青年喜聞樂見的活動形式，整合全社會資源，開創(chuàng)生動活潑的工作局面；和諧的組織建設(shè)，要求政工隊伍必須不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，切實增強政工組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、切實加強能力作風建設(shè)，打造一支素質(zhì)高、能力強、作風好、為黨群公認、作表率的政工隊伍
1、強化政工干部能力建設(shè)
一是服務黨政中心和群眾，增強駕馭全局的能力。充分認識做好新形勢下政工工作的重要意義，不斷鞏固黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，緊緊圍繞黨政工作大局來謀劃和推進工作，始終發(fā)揚“黨有號召、政工有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織引導廣大黨員干部和群眾為黨的事業(yè)而奮斗。一方面要增強服務大局的能力。政工干部要緊扣發(fā)展脈搏，善于把政工工作放到黨政工作大局中去思考、去部署、去實施；要積極響應市委號召，投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，勇當創(chuàng)業(yè)先鋒，爭做招商標兵。另一方面要增強服務社會、服務群眾的能力。準確把握社會、群眾需求，進一步豐富服務項目，拓寬服務領(lǐng)域，努力打造一批深受社會歡迎的服務品牌，提高政工隊伍服務社會、服務群眾的實效性。
二是參與構(gòu)建社會主義和諧社會，增強科學發(fā)展的能力。要把科學發(fā)展觀作為推動我市政工事業(yè)不斷發(fā)展的強大理論武器，增強各級政工干部科學發(fā)展的能力。幫助群眾全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，積極投身推動科學發(fā)展、促進社會和諧的偉大實踐。堅持把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求、統(tǒng)籌兼顧的根本方法貫徹落實到政工工作和建設(shè)中。各級政工隊伍要著眼長遠，要有整體的考慮、系統(tǒng)的規(guī)劃、綜合的安排，在全面推進工作的同時突出工作重點，在鞏固工作優(yōu)勢的同時加強薄弱環(huán)節(jié)，在開展活動的同時加強機制建設(shè)。著力轉(zhuǎn)變我市政工干部思想觀念中不符合科學發(fā)展觀的成分，著力解決政工工作中影響和制約科學發(fā)展的問題。
三是堅持黨建帶政工建設(shè)的現(xiàn)實要求，增強開拓創(chuàng)新的能力。積極貫徹黨建帶政工建設(shè)的要求，把切實加強黨的政工隊伍工作擺上重要位置，以改革創(chuàng)新的精神推進新時期我市政工隊伍建設(shè)。從全市政工工作環(huán)境、工作對象和自身建設(shè)的調(diào)查分析來看，要立足新起點，創(chuàng)造新業(yè)績，就必須增強各級政工干部開拓創(chuàng)新的能力，主動適應新形勢、新挑戰(zhàn)。政工工作方式應當適應青年特點、生動活潑，有朝氣和活力，必須了解當代黨建和人民群眾的特點和需要。要改變傳統(tǒng)單一的工作方式，注重整合社會資源和社會力量。要放寬眼界，廣泛聯(lián)系社會方方面面。要鼓勵各級政工組織發(fā)動廣大青年，在繼承中創(chuàng)新，通過總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，推動工作水平的提升；在競爭中創(chuàng)新，立足實際規(guī)劃工作項目，爭先創(chuàng)優(yōu)打造工作品牌；在合作中創(chuàng)新，號召各級政工組織優(yōu)化資源配置，倡導結(jié)對共建，探索社會合作，充分發(fā)揮優(yōu)勢，達到互惠雙贏。
四是發(fā)揮政工橋梁紐帶作用，增強溝通協(xié)調(diào)的能力。各級政工干部要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁紐帶作用，不斷深化提高溝通協(xié)調(diào)能力。
2、加強政工干部作風建設(shè)
一是緊扣黨員、群體變化，大興刻苦學習之風。全市各級政工隊伍要按照建設(shè)學習型組織的要求，增強學習能力。一方面要努力提高學習的組織程度，進一步加大對基層政工干部的培訓力度，開拓視野。另一方面要切實提高學習的實踐水平，通過合理確定學習內(nèi)容、增加實踐比重，加快從知識到能力的轉(zhuǎn)變過程。
二是立足新儀征建設(shè)，大興爭先創(chuàng)優(yōu)之風。要牢固樹立干事業(yè)的理念，腳踏實地、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，多干工作、多出實績、多作貢獻，為政工事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。要把政工崗位當作學習的崗位、鍛煉的崗位、奉獻的崗位，力戒浮躁情緒，扎扎實實地提高素質(zhì)、錘煉品格、砥礪成才，在全市范圍內(nèi)進一步形成學習先進、趕超先進、爭先進位、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，推動政工組織的各項工作再上新臺階。
