時間：2024-01-05 17:04:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇單位財務(wù)管理情況，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù)管理
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題
1.財務(wù)管理職能較弱，資金使用效益低下
行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務(wù)部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進(jìn)行考核。因此，資金的使用效率低下。
2.行政事業(yè)單位的會計核算不恰當(dāng)
其主要表現(xiàn)在:(1)我國預(yù)算會計是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ)，其目的是匯報支出，為決算服務(wù)，它不進(jìn)行成本核算，因而無法計算和統(tǒng)計行政成本，也無法評價資金的使用效益。(2)有的預(yù)算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算，不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費用，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理。(3)現(xiàn)行預(yù)算單位會計制度在會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門預(yù)算編報口徑不一致;一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致，導(dǎo)致在編制決算時，預(yù)算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。
3.行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性
(1)有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。(2)有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。(3)有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制制度體系的原則
1.合法性原則。行政事業(yè)單位在建立內(nèi)部控制制度時，必須遵循國家有關(guān)的法律、法規(guī)，并把國家有關(guān)的法律法規(guī)落實到內(nèi)部財務(wù)控制制度中去。這是建立內(nèi)部控制制度體系的基礎(chǔ)。
2.有效性原則。內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)約束單位內(nèi)部涉及財務(wù)工作的所有人員。任何人都不得擁有超越內(nèi)部財務(wù)控制的權(quán)力。
3.全面性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及財務(wù)工作的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。
4.不相容職務(wù)相分離原則。內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部實際財務(wù)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，堅持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。
5.成本效益原則。內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)遵循成本效益原則，以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。成本效益原則要求各單位在內(nèi)部財務(wù)控制中必須運用科學(xué)合理的方法，以較小的控制成本和管理成本獲得交好的經(jīng)濟(jì)效益，保證實施內(nèi)部財務(wù)控制所花費的代價低于因此而獲得的效益。
6.適時性原則。每個單位的外部環(huán)境都在不斷發(fā)生變化。環(huán)境的變化是不以單位的意志為轉(zhuǎn)移的，所以，每一個單位的內(nèi)部會計控制制度建設(shè)都應(yīng)隨著外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高，不斷修訂和完善。
三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
1.加強財務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機(jī)制。(1)綜合性的管理制度。(2)單項的管理制度。(3)相關(guān)性的管理制度。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。
2.細(xì)化部門預(yù)算，提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力。現(xiàn)階段，應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步，有一個需要不斷完善的過程，每個單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對于適當(dāng)?shù)牟町悾梢赃m當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使部門預(yù)算符合單位的實際情況。
3.進(jìn)行預(yù)算會計制度改革。(1)按照公共財政管理的要求，建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會計體系，同時將權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)引入預(yù)算會計。(2)推進(jìn)預(yù)算收支科目改革，對于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中不適應(yīng)部門預(yù)算改革需要的科目，要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進(jìn)行修訂，為各項管理提供有利的基礎(chǔ)條件。
4.嚴(yán)格預(yù)算開支，建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度的主要方法是:(1)崗位分工控制，保證不相容職務(wù)相互分離。(2)授權(quán)批準(zhǔn)控制，嚴(yán)格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限，重大會計事項建立集體審批制度。(3)會計系統(tǒng)控制，制定符合單位的會計制度和崗位責(zé)任制等。(4)財產(chǎn)清查控制，采取定期盤點的措施確保資產(chǎn)的安全完整。(5)內(nèi)部報告控制，及時全面地反映經(jīng)濟(jì)活動的情況。(6)電子信息技術(shù)控制，加強電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，盡量減少人為操縱因素的影響。內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。
四、加強行政事業(yè)單位的資產(chǎn)與財務(wù)管理
筆者建議如下。
1.增強監(jiān)管意識，認(rèn)真落實資產(chǎn)管理責(zé)任。各單位應(yīng)充分認(rèn)識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性，把國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的不同類別，規(guī)定相應(yīng)管理部門及責(zé)任人，并與部門責(zé)任人和直接責(zé)任人簽訂資產(chǎn)管理協(xié)議，定期考核責(zé)任履行情況。財會部門、資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門之間要加強信息溝通。貨幣資金的責(zé)任人是財務(wù)部門。資金的損失系財會人員個人原因造成的，應(yīng)由個負(fù)責(zé)賠償。存貨和固定資產(chǎn)的責(zé)任人是資產(chǎn)管理部門。一要建立資產(chǎn)使用登記制度，明確使用人。二是建立資產(chǎn)定期盤點制度，關(guān)心資產(chǎn)的存量狀況，及時與財務(wù)部門對賬、資產(chǎn)盤盈或盤虧按管理權(quán)限上報審批或?qū)徍藗浒福龅劫~實相符、賬賬相符。對外投資和應(yīng)收款項的責(zé)任人是單位的業(yè)務(wù)部門，關(guān)鍵是要落實到每一個責(zé)任人。同時財務(wù)部門要配合做好投資監(jiān)管和欠款催收工作，跟蹤監(jiān)管資產(chǎn)運行過程，防止資產(chǎn)收益流失。
2.加強財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立財會人員準(zhǔn)入制。有關(guān)部門應(yīng)對行政事業(yè)單位財會人員現(xiàn)狀開展調(diào)研，制定具體的培訓(xùn)計劃，有針對性地開展多種形式的培訓(xùn)活動，不斷提高的行政事業(yè)單位會計人員的會計和電腦技術(shù)操作水平，以適應(yīng)新時期單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理的需求。同時，各單位應(yīng)建立會計人員上崗準(zhǔn)入制度，實行會計人員競爭上崗。財會人員應(yīng)及時更新財會知識，增強財經(jīng)法紀(jì)觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》賦予的內(nèi)部監(jiān)督權(quán)，規(guī)范核算各項財務(wù)收支。
3.健全內(nèi)控制度，規(guī)范內(nèi)部管理行為。有關(guān)部門應(yīng)督促相關(guān)單位建立內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制，要加強內(nèi)部會計控制，分離不相容崗位，嚴(yán)格支出審批、資產(chǎn)處置、采購及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)。對內(nèi)控制度執(zhí)行情況要由專門的機(jī)構(gòu)或人員定期或不定期地進(jìn)行檢查。充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計和財務(wù)監(jiān)督在資產(chǎn)管理中的作用，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，從而把國有資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。
4.實行國有資產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬制度。各行政事業(yè)單位均應(yīng)建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)臺賬，通過建立資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫來規(guī)范資產(chǎn)管理。在此次資產(chǎn)清查中，我縣的233家行政事業(yè)單位都建立了詳細(xì)的資料數(shù)據(jù)臺帳。下一步，是要把資產(chǎn)的臺帳管理納入單位日常工作監(jiān)管范圍，要指定專人通過資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)購建、改造、調(diào)撥、捐贈、變賣處置、報廢、毀損、投資等環(huán)節(jié)的申報審核、審批手續(xù)、維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，確保單位履行職責(zé)和促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。對各單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)臺賬制度的執(zhí)行情況，有關(guān)部門應(yīng)定期組織檢查，督促其規(guī)范管理國有資產(chǎn)。
5.建立行政事業(yè)單位年報審計制度。鑒于本次資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)部分單位在會計基礎(chǔ)工作、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等方面存在不少問題，建議建立行政事業(yè)單位年報必審制度。在每年部門預(yù)算“一上”之前，組織財政、審計部門檢查力量或通過招投標(biāo)方式確定社會中介機(jī)構(gòu)，對納入部門預(yù)算的單位上年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，重點審查各單位項目資金的使用情況，為部門預(yù)算安排資金提供可靠依據(jù)。
6.加強房屋資產(chǎn)的權(quán)屬管理。各單位應(yīng)盡快辦理所有房屋資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證，理清權(quán)屬關(guān)系。對各單位房屋資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理情況，有關(guān)部門可適時組織檢查，督促其規(guī)范管理。在條件成熟時，應(yīng)對各事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，由財政部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
參考文獻(xiàn)
[1]陳巖.加強內(nèi)部控制提高公益性地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)管理水平[J].經(jīng)濟(jì)師，2008，(7).
[2]陳安民.加強事業(yè)單位內(nèi)部會計控制提高財務(wù)管理水平[J].延安教育學(xué)院學(xué)報，2005，(3).
[3]劉小梅.工會事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制芻議[J].中國工會財會，2003，(8).
[4]葛劭芳.論我國事業(yè)單位會計制度存在的問題和發(fā)展[J].現(xiàn)代商業(yè)， 2006，(08).
[5]胡錦.對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度存在問題的探討[J].當(dāng)代經(jīng)理人(中旬刊)，2006，(21).
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù)管理
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題
1.財務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低下
行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預(yù)算不規(guī)范,經(jīng)費相互擠占,費用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務(wù)部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制,對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進(jìn)行考核。因此,資金的使用效率低下。
2.行政事業(yè)單位的會計核算不恰當(dāng)
其主要表現(xiàn)在:(1)我國預(yù)算會計是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ),其目的是匯報支出,為決算服務(wù),它不進(jìn)行成本核算,因而無法計算和統(tǒng)計行政成本,也無法評價資金的使用效益。(2)有的預(yù)算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金,統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算,不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費用,不按科目核算,不利于單位各項費用的整體控制管理。(3)現(xiàn)行預(yù)算單位會計制度在會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上,與部門預(yù)算編報口徑不一致;一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致,導(dǎo)致在編制決算時,預(yù)算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。WWw.133229.COM
3.行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面,缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性
(1)有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。(2)有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到?？顚Ｓ谩?3)有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財理念,重?fù)芸疃p管理,重預(yù)算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制制度體系的原則
1.合法性原則。行政事業(yè)單位在建立內(nèi)部控制制度時,必須遵循國家有關(guān)的法律、法規(guī),并把國家有關(guān)的法律法規(guī)落實到內(nèi)部財務(wù)控制制度中去。這是建立內(nèi)部控制制度體系的基礎(chǔ)。
2.有效性原則。內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)約束單位內(nèi)部涉及財務(wù)工作的所有人員。任何人都不得擁有超越內(nèi)部財務(wù)控制的權(quán)力。
3.全面性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及財務(wù)工作的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位,并針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點,落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。
4.不相容職務(wù)相分離原則。內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部實際財務(wù)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分,堅持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。
5.成本效益原則。內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)遵循成本效益原則,以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。成本效益原則要求各單位在內(nèi)部財務(wù)控制中必須運用科學(xué)合理的方法,以較小的控制成本和管理成本獲得交好的經(jīng)濟(jì)效益,保證實施內(nèi)部財務(wù)控制所花費的代價低于因此而獲得的效益。
6.適時性原則。每個單位的外部環(huán)境都在不斷發(fā)生變化。環(huán)境的變化是不以單位的意志為轉(zhuǎn)移的,所以,每一個單位的內(nèi)部會計控制制度建設(shè)都應(yīng)隨著外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高,不斷修訂和完善。
三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
1.加強財務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機(jī)制。(1)綜合性的管理制度。(2)單項的管理制度。(3)相關(guān)性的管理制度。這樣,可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各項資金的使用效益。
2.細(xì)化部門預(yù)算,提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力。現(xiàn)階段,應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步,有一個需要不斷完善的過程,每個單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究,對于適當(dāng)?shù)牟町?可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),使部門預(yù)算符合單位的實際情況。
3.進(jìn)行預(yù)算會計制度改革。(1)按照公共財政管理的要求,建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會計體系,同時將權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)引入預(yù)算會計。(2)推進(jìn)預(yù)算收支科目改革,對于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中不適應(yīng)部門預(yù)算改革需要的科目,要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進(jìn)行修訂,為各項管理提供有利的基礎(chǔ)條件。
4.嚴(yán)格預(yù)算開支,建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度的主要方法是:(1)崗位分工控制,保證不相容職務(wù)相互分離。(2)授權(quán)批準(zhǔn)控制,嚴(yán)格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限,重大會計事項建立集體審批制度。(3)會計系統(tǒng)控制,制定符合單位的會計制度和崗位責(zé)任制等。(4)財產(chǎn)清查控制,采取定期盤點的措施確保資產(chǎn)的安全完整。(5)內(nèi)部報告控制,及時全面地反映經(jīng)濟(jì)活動的情況。(6)電子信息技術(shù)控制,加強電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù),盡量減少人為操縱因素的影響。內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施。
四、加強行政事業(yè)單位的資產(chǎn)與財務(wù)管理
筆者建議如下。
1.增強監(jiān)管意識,認(rèn)真落實資產(chǎn)管理責(zé)任。各單位應(yīng)充分認(rèn)識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性,把國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容,列入本單位工作目標(biāo)。明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的不同類別,規(guī)定相應(yīng)管理部門及責(zé)任人,并與部門責(zé)任人和直接責(zé)任人簽訂資產(chǎn)管理協(xié)議,定期考核責(zé)任履行情況。財會部門、資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門之間要加強信息溝通。貨幣資金的責(zé)任人是財務(wù)部門。資金的損失系財會人員個人原因造成的,應(yīng)由個負(fù)責(zé)賠償。存貨和固定資產(chǎn)的責(zé)任人是資產(chǎn)管理部門。一要建立資產(chǎn)使用登記制度,明確使用人。二是建立資產(chǎn)定期盤點制度,關(guān)心資產(chǎn)的存量狀況,及時與財務(wù)部門對賬、資產(chǎn)盤盈或盤虧按管理權(quán)限上報審批或?qū)徍藗浒?做到賬實相符、賬賬相符。對外投資和應(yīng)收款項的責(zé)任人是單位的業(yè)務(wù)部門,關(guān)鍵是要落實到每一個責(zé)任人。同時財務(wù)部門要配合做好投資監(jiān)管和欠款催收工作,跟蹤監(jiān)管資產(chǎn)運行過程,防止資產(chǎn)收益流失。
2.加強財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立財會人員準(zhǔn)入制。有關(guān)部門應(yīng)對行政事業(yè)單位財會人員現(xiàn)狀開展調(diào)研,制定具體的培訓(xùn)計劃,有針對性地開展多種形式的培訓(xùn)活動,不斷提高的行政事業(yè)單位會計人員的會計和電腦技術(shù)操作水平,以適應(yīng)新時期單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理的需求。同時,各單位應(yīng)建立會計人員上崗準(zhǔn)入制度,實行會計人員競爭上崗。財會人員應(yīng)及時更新財會知識,增強財經(jīng)法紀(jì)觀念,嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》賦予的內(nèi)部監(jiān)督權(quán),規(guī)范核算各項財務(wù)收支。
3.健全內(nèi)控制度,規(guī)范內(nèi)部管理行為。有關(guān)部門應(yīng)督促相關(guān)單位建立內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制,要加強內(nèi)部會計控制,分離不相容崗位,嚴(yán)格支出審批、資產(chǎn)處置、采購及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)。對內(nèi)控制度執(zhí)行情況要由專門的機(jī)構(gòu)或人員定期或不定期地進(jìn)行檢查。充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計和財務(wù)監(jiān)督在資產(chǎn)管理中的作用,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任,從而把國有資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。
4.實行國有資產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬制度。各行政事業(yè)單位均應(yīng)建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)臺賬,通過建立資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫來規(guī)范資產(chǎn)管理。在此次資產(chǎn)清查中,我縣的233家行政事業(yè)單位都建立了詳細(xì)的資料數(shù)據(jù)臺帳。下一步,是要把資產(chǎn)的臺帳管理納入單位日常工作監(jiān)管范圍,要指定專人通過資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)購建、改造、調(diào)撥、捐贈、變賣處置、報廢、毀損、投資等環(huán)節(jié)的申報審核、審批手續(xù)、維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,確保單位履行職責(zé)和促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。對各單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)臺賬制度的執(zhí)行情況,有關(guān)部門應(yīng)定期組織檢查,督促其規(guī)范管理國有資產(chǎn)。
5.建立行政事業(yè)單位年報審計制度。鑒于本次資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)部分單位在會計基礎(chǔ)工作、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等方面存在不少問題,建議建立行政事業(yè)單位年報必審制度。在每年部門預(yù)算“一上”之前,組織財政、審計部門檢查力量或通過招投標(biāo)方式確定社會中介機(jī)構(gòu),對納入部門預(yù)算的單位上年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計,重點審查各單位項目資金的使用情況,為部門預(yù)算安排資金提供可靠依據(jù)。
6.加強房屋資產(chǎn)的權(quán)屬管理。各單位應(yīng)盡快辦理所有房屋資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證,理清權(quán)屬關(guān)系。對各單位房屋資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理情況,有關(guān)部門可適時組織檢查,督促其規(guī)范管理。在條件成熟時,應(yīng)對各事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,由財政部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》,依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
參考文獻(xiàn):
[1]陳巖.加強內(nèi)部控制提高公益性地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)管理水平[j].經(jīng)濟(jì)師,2008,(7).
[2]陳安民.加強事業(yè)單位內(nèi)部會計控制提高財務(wù)管理水平[j].延安教育學(xué)院學(xué)報,2005,(3).
[3]劉小梅.工會事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制芻議[j].中國工會財會,2003,(8).
[4]葛劭芳.論我國事業(yè)單位會計制度存在的問題和發(fā)展[j].現(xiàn)代商業(yè), 2006,(08).
[5]胡錦.對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度存在問題的探討[j].當(dāng)代經(jīng)理人(中旬刊),2006,(21).
財務(wù)管理審計屬于管理審計的一大主要分支。財務(wù)管理審計主要審查被審計單位為了實現(xiàn)其財務(wù)目標(biāo)，是否最有效地利用其財務(wù)資源，是否建立在高效率基礎(chǔ)上的一種審計。
“財務(wù)管理審計既是一種制度審計，即審查被審計的財務(wù)管理制度是否健全，是否完善，是否嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度；又是一種效益審計，即對被審計單位的財務(wù)管理效益進(jìn)行核實、評價，促使被審計單位全面提高財務(wù)效益。
二、財務(wù)管理審計的本質(zhì)
財務(wù)管理審計的本質(zhì)可以從以下幾個方面來加以理解：
（1）財務(wù)管理審計的目的。財務(wù)管理審計的主要目的在于，作為獨立的審計人員對被審計單位的財務(wù)管理情況發(fā)表綜合性的評價意見，以維護(hù)投資者、債權(quán)人和其他利益關(guān)系人的利益。每個單位都有特定的一些財務(wù)利益關(guān)系人，特別是在制度下，企業(yè)的財務(wù)利益關(guān)系人眾多，這些利益關(guān)系人都有了解企業(yè)財務(wù)狀況的要求，不僅需要了解企業(yè)財務(wù)報表信息，同時還想估師工作不負(fù)責(zé)任的行為，將不利于注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)的健康。從這一目的出發(fā)，追償?shù)膶ο髴?yīng)僅限于有故意或重大過失行為的注冊資產(chǎn)評估師，對只有一般過失行為的注冊資產(chǎn)評估師不實行追償權(quán)。因此，資產(chǎn)評估事務(wù)所行使追償權(quán)，需要滿足以下兩個條件：第一，資產(chǎn)評估事務(wù)所向受害人實際支付了賠償費；第二，注冊資產(chǎn)評估師犯有故意或重大過失行為。
資產(chǎn)評估事務(wù)所行使追償權(quán)時，還應(yīng)受到如下限制：1·遵守事務(wù)所的決定而為的致害行為給委托人或第三人造成損害的，事務(wù)所不應(yīng)對該深入了解企業(yè)的財務(wù)管理狀況，作為自己決策的依據(jù)。財務(wù)管理審計除了要進(jìn)行必要的財務(wù)審計外，還要進(jìn)行更深層次的與財務(wù)管理活動相關(guān)的審計。財務(wù)管理審計的目的還表現(xiàn)在通過確定被審計單位財務(wù)管理中值得改進(jìn)的方面，向其管理部門提出改進(jìn)建議，來幫助他們改進(jìn)財務(wù)管理。重點放在財務(wù)管理的效率性、效果性和經(jīng)濟(jì)性上面。
（2）財務(wù)管理審計的對象。財務(wù)管理審計的對象是被審計單位的財務(wù)活動及其財務(wù)業(yè)績。為了深入了解被審計單位的財務(wù)管理情況，需要對其財務(wù)活動的全過程進(jìn)行詳細(xì)的審查，不能僅僅審查一下他們的財務(wù)報表，雖然財務(wù)報表集中反映了他們的財務(wù)業(yè)績和財務(wù)活動的結(jié)果，但要想對被審計單位的財務(wù)管理情況進(jìn)行客觀、的評價，就應(yīng)對其財務(wù)活動的全過程進(jìn)行深入審查，只有這樣，才能對其財務(wù)管理水平的高低、財務(wù)效益的好壞作出實事求是的結(jié)論。
（3）財務(wù)管理審計的判斷基礎(chǔ)。財務(wù)管理審計應(yīng)當(dāng)由與被審計單位財務(wù)管理活動無關(guān)的獨立的第三者，即審計人員通過被審計單位的財務(wù)狀況來進(jìn)行。審計人員在進(jìn)行財務(wù)管理審計時，應(yīng)建立起評判財務(wù)管理質(zhì)量的各種評價標(biāo)準(zhǔn)。這些評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡量容觀、盡量量化，雖然沒有法定的強制力，但審計人員都應(yīng)該嚴(yán)格遵守。系統(tǒng)的財務(wù)管理審計時間還不長，尚不存在公認(rèn)的評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。但是如果沒有可行的判斷依據(jù)，要想開展財務(wù)管理審計是不可能的。
（4）財務(wù)管理審計人員的任務(wù)。財務(wù)管理審計人員就被審計單位的財務(wù)狀況發(fā)表綜合性的評論，要努力發(fā)現(xiàn)被審計單位財務(wù)管理上所取得的成績及存在的，審計人員的主要任務(wù)是發(fā)表財務(wù)管理是否適當(dāng)?shù)囊庖?，并對審計意見?fù)責(zé)。要指出其財務(wù)管理中存在的不足之處，要對重大的財務(wù)管理中的錯誤決策及行為提出處理意見，并提出改善財務(wù)管理工作的意見和建議。
（5）財務(wù)管理審計的主體。財務(wù)管理審計應(yīng)當(dāng)由與被審計單位沒有特別重要的利害關(guān)系的獨立的第三者，最好由合法的師事務(wù)所的注冊會計師來擔(dān)任。審計人員不應(yīng)是被審計單位的員工、股東、債權(quán)人、債務(wù)人；審計人員的主要親屬也不應(yīng)與被審計單位有直接聯(lián)系。審計人員保持精神獨立至關(guān)緊要，只有這樣，他們才能比較容易作出公正的判斷。
三、財務(wù)管理審計的職能
財務(wù)管理審計的職能主要有評價的職能、指導(dǎo)的職能。
所謂評價職能是指財務(wù)管理審計人員根據(jù)被審計單位的財務(wù)管理情況，結(jié)合公認(rèn)的財務(wù)管理評價標(biāo)準(zhǔn)，對被審計單位的財務(wù)管理狀況、水平及財務(wù)管理本身是否妥當(dāng)作出評價。這是財務(wù)管理審計的基本職能。在評價時，應(yīng)結(jié)合被審計單位財務(wù)管理人員、主要管理人員的素質(zhì)，財務(wù)管理組織與管理系統(tǒng)的效率性、決策的正確性、財務(wù)制度的規(guī)范性等加以審查。在審查過程中，還應(yīng)對被審計單位財務(wù)舞弊行為給予揭發(fā)。所謂評價職能，就是對被審計單位的財務(wù)管理是否正常、健康進(jìn)行診斷并作出結(jié)論。
所謂指導(dǎo)職能是指財務(wù)管理審計人員在審計工作中，根據(jù)被審計單位財務(wù)管理審計結(jié)論，對研發(fā)現(xiàn)的各種，向被審計單位提出建議和忠告，并指導(dǎo)被審計單位加以改進(jìn)。財務(wù)管理審計人員可以憑借自己豐富的財務(wù)管理經(jīng)驗，指導(dǎo)被審計單位采用各種有效的，提高財務(wù)管理水平，使組織充滿活力和生機(jī)。當(dāng)然財務(wù)管理審計人員的主要任務(wù)是對被審計單位的財務(wù)管理情況作出評價，而不是去具體解決被審計單位財務(wù)管理申存在的各種問題。對被審計單位財務(wù)管理申存在的問題，只提供改進(jìn)的建議，是否接受則由被審計單位自己決定。但提出合理的建議應(yīng)當(dāng)是審計人員的義務(wù)和責(zé)任，有效地發(fā)揮其指導(dǎo)職能，才能提高財務(wù)管理審計的意義。
四、財務(wù)管理審計的作用
1，維護(hù)財務(wù)利益關(guān)系人的利益。被審計單位財務(wù)管理的好壞，關(guān)系到與其相關(guān)的每一個財務(wù)關(guān)系人的切身利益。每個單位只有有效地利用好自己的財務(wù)資源，加強財務(wù)管理，財務(wù)關(guān)系人的利益才能有所保障。由擁有獨立的公正態(tài)度的財務(wù)管理審計人員進(jìn)行嚴(yán)格的財務(wù)管理審計，并就被審計單位的財務(wù)管理進(jìn)行客觀公正的評價，那些財務(wù)利益關(guān)系人就可以通過審計結(jié)論避免自己不該遭受的損失。
2·健全被審計單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)。財務(wù)管理審計人員通過對被審計單位的財務(wù)管理進(jìn)行，并就其財務(wù)管理是否合理進(jìn)行綜合評價，同時，對其財務(wù)管理中存在的問題提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。所進(jìn)行的評價和建議如果能被被審計單位接受并加以改善，其結(jié)果必然是提高被審計單位的財務(wù)管理水平，健全其財務(wù)管理基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：交通業(yè) 財務(wù)管理 問題與對策
1.引言
全球金融危機(jī)給各行各業(yè)帶來非常大的沖擊，交通業(yè)也例外。交通業(yè)已是人民現(xiàn)代基本生活的必需品，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐性行業(yè)，而交通企事業(yè)單位則是與人們生活和商業(yè)活動直接相關(guān)的單位，其財務(wù)管理效果如何直接影響到人們生活和商業(yè)活動，最終影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步?，F(xiàn)在已處于后金融危機(jī)時期，交通企事業(yè)單位的財務(wù)管理在這一時期存在哪些問題，如何進(jìn)行應(yīng)對成為非常值得研究的問題。
2.當(dāng)前交通業(yè)財務(wù)管理存在的問題
交通業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，會受到多種因素的影響，尤其是在受到金融危機(jī)的沖擊后，作為核心職能的財務(wù)管理存在的諸多缺點暴露無遺，使得交通企事業(yè)單位的整體經(jīng)營管理都受到了極大的影響?？偨Y(jié)起來，主要有以下幾個重要的問題：一是財務(wù)基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)行為不規(guī)范；二是財務(wù)管理機(jī)制和財務(wù)管理制度不完善；三是財務(wù)人員專業(yè)知識更新不及時，綜合素質(zhì)不高；四是財務(wù)管理制度重點不明確；五是交通企業(yè)應(yīng)收賬款管理不善。這五個方面都影響到了交通業(yè)財務(wù)管理功能的發(fā)揮和財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.加強交通企事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
本部分根據(jù)上面分析的交通企事業(yè)單位在后金融時期普遍存在的問題，提出有針對性的對策，以期改善交通企事業(yè)單位的財務(wù)管理效果。
3.1夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作，規(guī)范日常財務(wù)行為。具體來說，交通企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員應(yīng)該思想上重視財務(wù)基礎(chǔ)工作，將每一個基本財務(wù)環(huán)節(jié)做好做實，規(guī)范日常的票據(jù)填制、分類和存檔等財務(wù)行為，形成按章辦事的良好財務(wù)氛圍，只有這樣才能取得良好的財務(wù)管理效果。
3.2健全財務(wù)管理機(jī)制，完善財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度是財務(wù)管理體制的具體化，規(guī)范著與財務(wù)管理相關(guān)的各種行為，正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，沒有完善的財務(wù)管理制度和健全的財務(wù)管理體制，財務(wù)管理職能作用的發(fā)揮將大打折扣。為了做到完善財務(wù)管理制度和健全財務(wù)管理機(jī)制，首先，交通企事業(yè)單位的管理層需要根據(jù)單位自身的情況設(shè)置符合自身情況的財務(wù)管理部門體系，其次，必須要結(jié)合最新的會計準(zhǔn)則，建立一套完整的《財務(wù)管理辦法》來指導(dǎo)各種財務(wù)管理的行為，這一《財務(wù)管理辦法》既要做到滿足財務(wù)管理原則的需要，同時也要符合單位日常財務(wù)行為的要求，具體到每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)地財務(wù)處理，最后，財務(wù)管理制度必須與財務(wù)管理體制相協(xié)調(diào)，這樣才能保證機(jī)制和制度都能夠持續(xù)性地發(fā)揮核心職能作用。
3.3加強財務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)。財務(wù)人員是財務(wù)管理行為的主體，其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)直接決定著財務(wù)管理的效果。財務(wù)人員與一般行業(yè)人員最大不同點之一就是需要不斷地進(jìn)行知識地更新，會計準(zhǔn)則的變化需要財務(wù)人員及時地掌握和了解，并應(yīng)用在實際的財務(wù)工作中。交通企事業(yè)單位必須組織好財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，要做到最及時有效地將最新的知識傳授給財務(wù)人員。此外，不容忽視的是財務(wù)人員綜合素質(zhì)的提升，財務(wù)人員不能僅僅是個“賬房先生”，更應(yīng)該是一個管理者，從財務(wù)的角度對單位的成本控制、利潤核算等進(jìn)行必要的追蹤和分析，給最高決策者提供有效地改善單位管理的建議和意見，為單位的價值增值提供服務(wù)。交通企事業(yè)單位的財務(wù)培訓(xùn)既要及時有效又要按時規(guī)律的舉辦，在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了財務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn)，還要對企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)甚至哲學(xué)理論等內(nèi)容進(jìn)行教授，以轉(zhuǎn)變財務(wù)人員局限的專業(yè)思維，能站在更高的高度上從事財務(wù)管理工作，來看待財務(wù)管理問題。
3.4緊抓制度重點，建立健全會計監(jiān)督與內(nèi)控制度。財務(wù)管理制度的內(nèi)容有很多，為財務(wù)人員進(jìn)行日常的財務(wù)管理行為提供了指導(dǎo)和規(guī)定，但是會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度是對財務(wù)管理行為制度的監(jiān)督和控制的制度。首先，交通企事業(yè)單位需要及時地、正確地反映單位的資金運作和財務(wù)收支等情況，并按照《交通部行業(yè)財務(wù)指標(biāo)管理辦法》計算和分析各個指標(biāo)的完成情況，為單位的領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，其次，針對會計的核算行為還要進(jìn)行會計的監(jiān)督，這是既要對會計核算行為的約束，更是對單位整體經(jīng)濟(jì)運行情況的監(jiān)督和約束，使得會計核算行為和整體運行情況按照預(yù)定的軌跡運行，該制度的建立健全非常重要，必不可少。內(nèi)部控制制度是任何企事業(yè)單位都需要的，內(nèi)部控制針對的不僅僅是財務(wù)行為，還針對單位的其他經(jīng)營行為，內(nèi)部控制制度的完善將有利于財務(wù)行為和其他經(jīng)營行為的規(guī)范，財務(wù)管理的難度降低，效果將會大幅提高。
3.5關(guān)注財務(wù)管理關(guān)鍵對象，完善應(yīng)收賬款控制制度。財務(wù)管理的對象內(nèi)容眾多，自然存在主次的問題，對于交通企業(yè)來說，應(yīng)收賬款因其數(shù)量大金額多回收難而成為最關(guān)鍵的財務(wù)管理對象，需要完善應(yīng)收賬款的控制制度來降低財務(wù)風(fēng)險，改善整體的財務(wù)管理效果，并最終實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)。在完善應(yīng)收賬款控制制度時，要做好以下幾點：一是需要建立合同審查的簽證制度，每一份關(guān)于應(yīng)收賬款的經(jīng)濟(jì)合同都必須經(jīng)過合同管理部門與法律咨詢單位的審查和簽證后，才能蓋上合同印章。二是交通企業(yè)應(yīng)該定期分析應(yīng)收賬款的賬齡，密切跟蹤應(yīng)收賬款的償還情況，并根據(jù)不同的實際情況制定相應(yīng)的收款政策。最后要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，在仔細(xì)分析情況的基礎(chǔ)上，追究那些不負(fù)責(zé)簽訂應(yīng)收賬款合同的人員。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；新會計制度
隨著中國社會和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，財務(wù)管理工作對于事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的影響。財務(wù)管理是對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)范的主要手段之一。雖然目前事業(yè)單位逐步建立起了財務(wù)管理的體系，但是在實際工作中仍然存在很多漏洞和問題。因此國家又出臺了新的會計制度，對事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了新的要求和規(guī)范。事業(yè)單位應(yīng)按照新準(zhǔn)則的要求，積極采取措施完善財務(wù)管理制度，提高事業(yè)單位財務(wù)管理的效率，保證事業(yè)單位的財務(wù)安全，實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理的特點
財務(wù)管理是影響事業(yè)單位的運行和發(fā)展重要因素。與其他經(jīng)濟(jì)體相比，事業(yè)單位財務(wù)管理具有明顯的特點：（一）資金的來源比較廣泛。事業(yè)單位獲得的資金來自于多種渠道，有同級財政部門的各類撥款、上級部門的非財政補助、利息收入等其他收入以及一些經(jīng)營性的收入等。這些不同的資金來源使事業(yè)單位的財務(wù)管理更加復(fù)雜和困難，因此事業(yè)單位在實際的管理工作中通常會根據(jù)資金來源的不同進(jìn)行分類核算和管理。（二）財務(wù)管理為公共事業(yè)服務(wù)。事業(yè)單位通常從事的主要活動是為教育、文化、科技、衛(wèi)生等關(guān)系到人們切身利益的公共事業(yè)提供服務(wù)，因此其財務(wù)管理要為事業(yè)單位的服務(wù)體系提供支持和保障。（三）事業(yè)單位的財務(wù)管理工作匯聚了高學(xué)歷人才。事業(yè)單位的工作性質(zhì)一般是腦力勞動，匯聚了較多的高學(xué)歷人才為社會提供服務(wù)，并推動社會的進(jìn)步，是我國生產(chǎn)力的重要組成部分。因此事業(yè)單位的財務(wù)管理工作要促進(jìn)事業(yè)單位更好地實現(xiàn)其社會功能。
二、目前我國的事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中存在的不足
目前，我國的事業(yè)單位雖然在財務(wù)管理工作中采取了一些改革措施，逐步建立起了管理體系，但在具體的財務(wù)管理工作中仍存在很多的漏洞和問題，這些問題制約了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。（一）事業(yè)單位財務(wù)管理的制度建設(shè)還很不完善。首先，財經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律、制度的執(zhí)行力不強，財經(jīng)紀(jì)律松弛、違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象突出，粗心大意，馬馬虎虎，處理問題僅憑習(xí)慣經(jīng)驗。其次，事業(yè)單位財務(wù)管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執(zhí)行情況不相適應(yīng)。財務(wù)管理制度不符合實際、不便于執(zhí)行，直接損害到財務(wù)管理的權(quán)威性。無法對事業(yè)單位資金的流向進(jìn)行準(zhǔn)確地反映。（二）財務(wù)管理中的預(yù)算管理還很不完善。預(yù)算是財務(wù)管理工作中的重要組成部分，但很多事業(yè)單位主要強調(diào)預(yù)算編制，而對預(yù)算的執(zhí)行與控制的重視程度不夠。在執(zhí)行預(yù)算時比較盲目和隨意，不能嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)范執(zhí)行，支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大或改變資金的開支范圍或用途，對資金使用的情況未能進(jìn)行嚴(yán)格的考核和監(jiān)督。（三）對資產(chǎn)的管理還比較混亂，造成國有資產(chǎn)的流失很多事業(yè)單位對資產(chǎn)缺乏有效管理：1.對資金的管理。有的事業(yè)單位未能配備專業(yè)的財務(wù)人員，出現(xiàn)一人兼任出納和會計的情況，未分離崗位職責(zé)，同時缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)生賬外賬現(xiàn)象。2.對固定資產(chǎn)的管理。有些事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時未能定期進(jìn)行清理和盤點，影響了資產(chǎn)的使用效率；有些單位則缺乏資產(chǎn)出入庫的管理機(jī)制，造成了資產(chǎn)的流失。（四）監(jiān)督機(jī)制不完善。很多事業(yè)單位對財務(wù)監(jiān)管的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事業(yè)單位由于其公益性的特點，工作重點往往側(cè)重于年度考核，而忽視了財務(wù)管理工作的重要性，對財務(wù)管理缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理不完善。同時由于對事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)和管理人員缺少有效的約束和監(jiān)督，財務(wù)信息混亂，導(dǎo)致違紀(jì)違法問題時有出現(xiàn)，影響了事業(yè)單位正常履行其職能。（五）財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)會計素養(yǎng)。一些事業(yè)單位的財務(wù)人員財務(wù)知識陳舊、財務(wù)觀念落后，且缺乏學(xué)習(xí)和自我提高的意識，不能及時更新知識架構(gòu)，會計核算的方法嚴(yán)重落后與時展的需要。還有一些非專業(yè)人員從事財務(wù)管理工作，缺乏基本的專業(yè)財會知識，影響了財務(wù)信息的完整性和準(zhǔn)確性，無法進(jìn)行規(guī)范的財務(wù)管理。
三、根據(jù)新會計制度加強事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的對策
（一）事業(yè)單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度。事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理主要的工作之一就是完善財務(wù)制度，這樣才能夠貫徹執(zhí)行國家制定的財務(wù)制度，才能使各項財務(wù)活動能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度有序開展，促進(jìn)財務(wù)管理實現(xiàn)規(guī)范化和法制化的管理。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)新會計準(zhǔn)則和會計制度，并按照國家財政部的統(tǒng)一要求，結(jié)合本單位的實際情況制定內(nèi)部的財務(wù)管理體制。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財務(wù)計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實際，應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。（二）事業(yè)單位應(yīng)加強預(yù)算管理。國家頒布的新的會計準(zhǔn)則要求事業(yè)單位對預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化的管理。比如在核算基礎(chǔ)和會計目標(biāo)方面，要明確財務(wù)管理要求并充分體現(xiàn)預(yù)算管理的信息需求，會計核算不僅要符合預(yù)算管理，還要給豬完整真實的會計信息。根據(jù)新的財務(wù)管理規(guī)則，事業(yè)單位在財務(wù)管理中要兼顧財務(wù)會計和預(yù)算管理，發(fā)揮預(yù)算對事業(yè)單位實現(xiàn)正常運行的保障作用。（三）事業(yè)單位應(yīng)保證會計信息的真實完整。事業(yè)單位要以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實際情況作為會計核算的依據(jù)，對會計核算的各項要素真實反映其結(jié)果和實際情況，確保會計信息的可靠性和真實性。新的會計準(zhǔn)則中增加了對會計信息全面性的要求，因此事業(yè)單位的財務(wù)管理應(yīng)以此為指導(dǎo)原則，將各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及各種事項全面納入財務(wù)核算中，保證財務(wù)信息完整可靠，對事業(yè)單位財務(wù)的狀況、經(jīng)營成果以及預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面真實的反映，全面提高會計信息的質(zhì)量。（四）事業(yè)單位應(yīng)加強資產(chǎn)管理，明確管理責(zé)任。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)新會計制度，明確資產(chǎn)管理的責(zé)任。1.設(shè)立管理資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)，并將管理資產(chǎn)的所有權(quán)限全部交給資產(chǎn)的管理部門，且事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的部門必須由事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行管理。與此同時，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的結(jié)構(gòu)應(yīng)保持一定的獨立性。資產(chǎn)的管理部門應(yīng)以定期或者隨機(jī)抽查的方式清點或核算事業(yè)部門資產(chǎn)狀況。2.財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)處理事業(yè)單位資產(chǎn)賬務(wù)。財務(wù)部門是處理事業(yè)單位資產(chǎn)賬務(wù)的主要負(fù)責(zé)部門，需要對事業(yè)單位的資產(chǎn)編制總賬以及明細(xì)賬，同時嚴(yán)格按照新事業(yè)單位會計制度處理事業(yè)單位日常的財務(wù)項目。3.業(yè)務(wù)部門對單位資產(chǎn)有使用和維護(hù)權(quán)，但使用前必須報批。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門使用事業(yè)單位的資產(chǎn)前必須想事業(yè)單位資產(chǎn)的管理部門申請，在使用資產(chǎn)的過程中要對采取有效的措施，保護(hù)資產(chǎn)的價值。業(yè)務(wù)部門還應(yīng)及時將使用單位資產(chǎn)情況向資產(chǎn)的管理部門匯報。業(yè)務(wù)部門只有使用和維護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)的權(quán)力，而沒有對單位資產(chǎn)進(jìn)行處理的權(quán)力。4.事業(yè)單位要提高利用資產(chǎn)的效率。事業(yè)單位應(yīng)改革落后的資產(chǎn)管理模式，全面動員和協(xié)調(diào)事業(yè)單位內(nèi)部各部門的工作，對單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和分析，以有效提高利用單位資產(chǎn)的效率。事業(yè)單位應(yīng)按照新事業(yè)單位會計制度的要求，全面詳細(xì)的了解本單位資產(chǎn)的情況，并由資產(chǎn)的管理部門統(tǒng)籌運用單位的資產(chǎn)，按照本單位的實際情況合理配置資產(chǎn)，從而讓單位資產(chǎn)能夠充分發(fā)揮其作用，有效減少資產(chǎn)的浪費，也能夠有效防止資產(chǎn)的閑置或重復(fù)購買情況的發(fā)生。（五）對財務(wù)報告制度進(jìn)行完善，并加強財務(wù)人員的培訓(xùn)。根據(jù)新的會計準(zhǔn)則對財務(wù)報告的新規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)不斷完善會計報告體系，應(yīng)編制決算報告和財務(wù)報告。決算報告應(yīng)當(dāng)包括決算報表和其他應(yīng)當(dāng)在決算報告中反映的相關(guān)信息和資料，財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報告中披露的相關(guān)信息和資料。事業(yè)單位應(yīng)對財務(wù)人員加強培訓(xùn)，幫助他們及時掌握新的財務(wù)知識，更好地了解新的事業(yè)單位會計制度，提升他們的綜合素質(zhì)和財務(wù)工作能力，以實現(xiàn)財務(wù)管理水平和質(zhì)量的提高。
事業(yè)單位的財務(wù)管理與其他企業(yè)單位相比，具有其特殊性。事業(yè)單位的新會計準(zhǔn)則的出臺為事業(yè)單位改革財務(wù)管理制度指出了發(fā)展方向，促進(jìn)了現(xiàn)有管理體制的發(fā)展和完善。事業(yè)單位應(yīng)積極引入新準(zhǔn)則，對財務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，解決目前在財務(wù)管理中存在的問題，實現(xiàn)事業(yè)單位長期穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]高樺.提升企事業(yè)單位財務(wù)管理水平的思考[J/OL].現(xiàn)代交際,2016(05):53-54.
[2]孫毅.關(guān)于加強事業(yè)單位財務(wù)管理的思考[J].企業(yè)改革與管理,2015(03):109-110.
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理制度；特點；現(xiàn)狀；措施
相比我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，我國事業(yè)單位財務(wù)制度的改革仍舊相對滯后，這就造成實際工作與之相沖突，進(jìn)而對單位的財務(wù)管理形成阻礙。在實際工作中，很多財務(wù)管理制度和實際情況相違背，同時實用性不強，使得制度實行困難重重。因此，筆者結(jié)合實際情況，對上述問題進(jìn)行了研究。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理特點
(一)比較全面
因為財務(wù)管理工作對事業(yè)單位而言意義重大，因此對該項工作比較重視，建立財務(wù)管理制度的時候機(jī)會充分和單位的實際需要進(jìn)行相聯(lián)系，同時兼顧了財務(wù)管理的實際問題，制度的建立相對而言較為全面，為財務(wù)管理工作順利開展打下了基礎(chǔ)。
(二)實效性第一
事業(yè)單位的財務(wù)管理和企業(yè)單位一樣，同樣都要涉及工作的實效性，為使事業(yè)單位財務(wù)管理工作效果顯著，其制度建立的基礎(chǔ)就是實效性第一，只有從制度上為該工作提供支撐，那么財務(wù)管理關(guān)注才能突破種種阻礙，達(dá)到預(yù)期目的，實現(xiàn)管理需要，令財務(wù)管理工作更具效率。
(三)緊密聯(lián)系實際
在財務(wù)管理制度建立初期，事業(yè)單位就把財務(wù)管理過程中可能遇到的情況進(jìn)行了細(xì)致深入的分析，同時想好了解決策略，所有，財務(wù)管理制度和其實際情況聯(lián)系比較緊密，這使得財務(wù)管理制度更易落地，而不是走過場，很好的把財務(wù)管理的正面作用進(jìn)行了發(fā)揮，使事業(yè)單位財務(wù)管理效果得到提升。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理制度現(xiàn)狀分析
從上述來看，雖說我國財務(wù)管理制度有優(yōu)勢，也取得了一定的成果，但是面臨的很多問題也急需解決，否則就會使其有效性大打折扣，對其以后長遠(yuǎn)發(fā)展不利。
(一)執(zhí)行力達(dá)不到
即使說事業(yè)單位的財務(wù)管理制度相對較為科學(xué)有效，但由于不同因素對其影響，使得事業(yè)單位在實際的財務(wù)管理過程中束手束腳，不能徹底貫徹執(zhí)行財務(wù)制度。從當(dāng)前分析，執(zhí)行力不足已經(jīng)嚴(yán)重成為影響事業(yè)單位財務(wù)管理進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石，因此，要詳盡一切辦法把絆腳石搬開，確保財務(wù)管理制度的順利執(zhí)行。
(二)工作流程太過繁瑣
事業(yè)單位在制定財務(wù)管理制度的時候考慮的方面比較周全這是優(yōu)勢，但是不利的地方就是會直接導(dǎo)致財務(wù)管理工作流程較為繁雜，因此在執(zhí)行財務(wù)管理制度的時候效率明顯降低，無形中對財務(wù)管理人員的工作量也就增加。站在工作效率的角度分析，財務(wù)管理制度全面性應(yīng)該和實際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量使兩者達(dá)成平衡。
(三)要求財務(wù)管理人員具備較高素質(zhì)
事業(yè)單位的財務(wù)管理制度相對企業(yè)的財務(wù)管理制度而言，更加專業(yè)和全面，這就要求財務(wù)管理人員具備更好的素質(zhì)，不僅僅是專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)，更要能夠嚴(yán)于律己，遵守單位規(guī)章制度。因此，對財務(wù)管理人員來說，該工作充滿了挑戰(zhàn)。
三、事業(yè)單位財務(wù)管理問題解決措施研究
綜上可以知道當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，為了使其工作更具有效性和實用性，文章提出一些解決措施。
(一)克服影響因素，徹底貫徹執(zhí)行財務(wù)管理制度
由于事業(yè)單位其財務(wù)管理制度執(zhí)行不力，實際工作過程中要格外注意，盡量把一些影響因素屏蔽，保持制度的純粹性，嚴(yán)格落實財務(wù)管理制度，積極推進(jìn)該工作的執(zhí)行，使財務(wù)管理工作能夠有條不紊進(jìn)行，發(fā)揮其應(yīng)有職能。
(二)對財務(wù)管理制度和工作流程進(jìn)行完善
對因財務(wù)管理制度的全面性而影響工作流程這點，我們應(yīng)該積極面對，勇于完善制度中的不足，盡快把一些工作流程進(jìn)行簡化，只要不影響到財務(wù)管理制度的實用性即可，遵從財務(wù)管理的原則，簡化一些手段，提高財務(wù)管理的效率，然后符合事業(yè)單位管理制度的實用性。
(三)應(yīng)聘一些高素質(zhì)財務(wù)管理人才
事業(yè)單位財務(wù)管理工作離不開專業(yè)的財務(wù)人員，只有建立一支高素質(zhì)、高技能的財務(wù)人才隊伍，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作才會迎刃而解。所以，第一，事業(yè)單位要在人才招聘上把好關(guān)，招能力和素質(zhì)都強的人員，為儲備人才做好準(zhǔn)備工作，也防止財務(wù)管理工作人員斷層。第二，要做好現(xiàn)有財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，定時為他們充電，保證他們技能和知識的前沿性，爭取提高財務(wù)管理制度的實用性。
四、結(jié)語
總而言之，現(xiàn)在事業(yè)單位的財務(wù)管理制度遇到一定的挑戰(zhàn)，但是也存在一定的機(jī)遇，要分開來看，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)在存在的問題及時采取解決措施，保證財務(wù)管理制度的執(zhí)行力，完善其制度和工作流程，做好人才建設(shè)工作，充分使財務(wù)管理制度的實用性和有效性得以發(fā)揮，更好的提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉莎.對目前事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革的思考分析[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016，05：226+228.
[2]陸麗麗.淺談新會計制度下如何做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作[J].財會學(xué)習(xí)，2016，07：48-49.
關(guān)鍵詞：財政體制 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理
進(jìn)入21世紀(jì)以后，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，各地區(qū)出現(xiàn)了許多新的財政體制，并且在全新的財政體制影響下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作模式也已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會發(fā)展的現(xiàn)狀，所以必須對其進(jìn)行優(yōu)化。下文將首先分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀，分別從多個方面對其進(jìn)行詳細(xì)的論述，之后提出問題的解決方案。
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展現(xiàn)狀
行政事業(yè)單位財務(wù)管理直接影響到行政事業(yè)單位的日常開支以及日常的收入，所以在對其進(jìn)行管理的時候必須要做到有的放矢，按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，不能隨心所欲的管理。根據(jù)行政事業(yè)單位當(dāng)前財務(wù)管理開展的情況，提出一些具有針對性的財政體制改革內(nèi)容，促進(jìn)其更好的發(fā)展。下文將以當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的實際情況為基礎(chǔ)，提出發(fā)展中存在的問題。
（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度不完善
財務(wù)管理制度，是保證財務(wù)管理工作正常開展的基礎(chǔ)依據(jù)以及保障，必須要全面提升財務(wù)管理工作制度的實用性，并不斷對其進(jìn)行完善，才能保證工作的正常開展。從當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的情況來看，許多地方都不夠健全，所以必須對其進(jìn)行完善。
當(dāng)前行政事業(yè)單位會計人才并不能滿足新財務(wù)制度改革的要求，部分財務(wù)管理工作人員所掌握的財務(wù)管理工作技能也和行政事業(yè)單位財務(wù)管理要求相差甚遠(yuǎn)。而且從目前的工作開展情況來看，行政事業(yè)單位的內(nèi)部負(fù)責(zé)培訓(xùn)的員工數(shù)量越來越少，并且他們的職位是會受到領(lǐng)導(dǎo)意愿影響的。會計工作人員如果個人素質(zhì)不夠，或者是個人意志力不夠堅定，可能會出現(xiàn)各種違規(guī)操作的情況。所以必須要提升財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)質(zhì)量，不斷的完善財務(wù)管理機(jī)制以及人才聘用機(jī)制等，這些對行政事業(yè)單位未來發(fā)展是十分重要的。
（二）缺少會計人員監(jiān)督管理工作機(jī)制
如果對會計工作人員的監(jiān)督管理強度比較弱，可能會衍伸出一系列的問題。會計工作人員不僅要有高尚的職業(yè)操守，同時還要接受來自單位、來自社會的評價。在行政事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)件監(jiān)督管理評價機(jī)制，結(jié)合一些獎懲措施，可以起到較好的監(jiān)督管理效果。
（三）行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度落實性較差
行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，可以為單位的財務(wù)管理提供科學(xué)化依據(jù)。但是從傳統(tǒng)財務(wù)管理制度的內(nèi)容來看，與當(dāng)前社會發(fā)展背景相差較大。新財務(wù)體制改革讓各單位以及各個部門的職能不斷的細(xì)化，并且一些新技術(shù)也在不斷融入到其中，影響了財政管理工作方式，并產(chǎn)生了許多新的管理手段。
（四）管理理念落后
傳統(tǒng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的個人思想都是比較落后的，并且隨著社會的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)運行情況以及財政情況都出現(xiàn)了一些變化。從當(dāng)前行政事業(yè)單位日常工作情況來看，財政運作規(guī)則雖然在短期內(nèi)部會發(fā)生巨大的變化，但是依然要跟著時展的節(jié)奏不斷對其進(jìn)行優(yōu)化。大部分地區(qū)行政事業(yè)單位至今仍然不重視管理條例，并且也沒有對新更新的各種條例加以重視，導(dǎo)致新條例無人學(xué)習(xí)、無人培訓(xùn)。這些問題都會導(dǎo)致會計管理工作人員思想理念難以更新，進(jìn)而產(chǎn)生知識結(jié)構(gòu)陳舊等問題。
（五）財務(wù)不公開
當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)并不能面向全社會公開，甚至于部分監(jiān)督部門都沒有提供真實信息的能力，這種情況會導(dǎo)致出現(xiàn)十分嚴(yán)重的后果。但是隨著時代的不斷發(fā)展，新財政體制必須要滿足當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展的需求，單位就必須要提供出可以滿足民眾要求的各種材料。行政事業(yè)單位要盡量將財務(wù)面向社會。傳統(tǒng)財務(wù)管理工作開展過程中，財務(wù)監(jiān)督部門日常監(jiān)管力度比較弱，對單位專項資金管理強度不足，經(jīng)常出現(xiàn)專項資金支出、專項資金使用隨意等問題，導(dǎo)致專項資金的使用效率低下，最終影響財務(wù)核算工作的正常開展。如果各地區(qū)的行政事業(yè)單位可以做到財務(wù)公開，向公眾展示出其內(nèi)部資金的流動走向，就可以很好的避開這些問題。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作改革方式
（一）行政事業(yè)單位新財務(wù)管理模式的構(gòu)建
行政事業(yè)單位的改革，需要根據(jù)目前工作中存在的問題來開展。想要構(gòu)建符合當(dāng)前社會發(fā)展情況的財務(wù)體制，就必須要打破傳統(tǒng)財務(wù)管理工作模式。作為行政事業(yè)單位來說，要先優(yōu)化內(nèi)部用人機(jī)制，并培養(yǎng)一些符合當(dāng)前時展情況的人才。老會計也可以參與到培訓(xùn)中，不斷優(yōu)化老會計自身知識結(jié)構(gòu)類型，爭取將其職業(yè)道德和會計技能技術(shù)相互結(jié)合。
想要構(gòu)建全新的財務(wù)管理工作模式，還要綜合行政事業(yè)單位，利用行政事業(yè)單位的權(quán)利來提升監(jiān)督力度以及相應(yīng)的獎懲工作機(jī)制，不斷對監(jiān)督行為進(jìn)行完善。會計工作人員也要從自身的角度出發(fā)，嚴(yán)格的要求自身，不斷的學(xué)習(xí)一些新的會計工作知識點，保證會計工作可以正常開展。如果行政事業(yè)單位可以構(gòu)建適合單位內(nèi)部使用的會計人員獎懲工作機(jī)制，可以讓一些比較優(yōu)秀的人員更加積極的投入到日常工作中。還可以利用懲罰等措施，對一些工作不積極或者個人能力不夠突出的員工進(jìn)行處理，起到警示的作用。
（二）優(yōu)化管理理念
優(yōu)化管理理念是保證行政事業(yè)單位日常發(fā)展的關(guān)鍵部分，如果沒有及時的更新管理理念，必然會導(dǎo)致體系結(jié)構(gòu)實用性不足，所以只有在思想層面以及財務(wù)管理層面上徹底的改革，才能保證行政事業(yè)單位工作的正常開展。在觀念層面上，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作人員也要打破傳統(tǒng)管理工作理念，利用一些全新的技術(shù)以及軟件來實現(xiàn)財務(wù)管理。這種管理方式效率更高，而且信息化水平也比較好。利用新技術(shù)來實現(xiàn)財務(wù)管理，還可以提升財務(wù)核算工作效率，打破傳統(tǒng)會計工作核算方式，提升核算功能，最終實現(xiàn)預(yù)測一體化目標(biāo)，讓財務(wù)管理可以真正的做到系統(tǒng)化。
（三）優(yōu)化檢查力度
行政事業(yè)單位必須要蓋度關(guān)注內(nèi)部財務(wù)管理工作環(huán)節(jié)，所以要不斷的優(yōu)化其財務(wù)監(jiān)督管理工作情況，提升檢查力度，這些對提升行政事業(yè)單位日常工作質(zhì)量具有十分重要的意義。想要檢查財務(wù)狀況，首先要清晰的掌握各種財務(wù)票據(jù)制度，如果票據(jù)制度并不完善，必然會影響到檢查的頭緒。票據(jù)制度的構(gòu)建可以從下述幾個方面入手；首先，要根據(jù)行政事業(yè)單位工作開展情況不斷的完善票據(jù)年檢測工作制度以及公開承諾工作制度，明確票據(jù)的公示制度。利用各種制度，強行的提升行政事業(yè)單位票據(jù)檢查強度，讓各種票據(jù)可以曝光在納稅人的面前，而且相關(guān)的部門在對其進(jìn)行檢查時也比較方便。不僅要完善票據(jù)制度，同時作為行政事業(yè)單位的工作人員，還要組織工作人員對票據(jù)的金額水平進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)各種的問題，還可以控制票據(jù)，減少亂開票據(jù)幾率，保證資金為民所用。全面提升檢查力度，可以幫助行政事業(yè)單位在新財政體制下更好更快的實現(xiàn)財務(wù)管理改革，并且還能保證單位的各種款項落到實處，進(jìn)而保證專款可以專用。
（四）財務(wù)預(yù)算
傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算管理，比較關(guān)注管理環(huán)節(jié)，對預(yù)算環(huán)節(jié)并不是十分關(guān)心。但是預(yù)算對財務(wù)管理起到的作用實際上是十分重要的，在財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)中占據(jù)十分重要的位置，可以通過預(yù)算的方式來提升其準(zhǔn)確性。根據(jù)預(yù)算金額來申請各種項目活動款項，才能保證行政事業(yè)單位財務(wù)做到?？顚Ｓ茫€能夠掌握企業(yè)項目資金的實際走向，保證行政事業(yè)單位錢款流動性以及財務(wù)資金運行有效性。
三、結(jié)束語
行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作不僅會影響到行政事業(yè)單位日常工作質(zhì)量，同時還會影響到國家財政預(yù)算，所以要構(gòu)建符合當(dāng)前時展的新財務(wù)管理工作模式，并更新財務(wù)管理工作理念，全面提升檢查力度，關(guān)注財務(wù)預(yù)算。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳松子.試析改革新財政體制與行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效策略[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013，09：231-232
[2]常本晰.試論新財政體制下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革[J].價值工程，2013，13：176-177
[3]肖景毓.新財政體制下行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013，08：168-169
[4]王虹.新財政體制下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革研究[J].商，2015，18：86
[5]徐麗峰.論新財政體制下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，20：265
關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位；財務(wù)管理；完善建議
水利關(guān)系著國家農(nóng)業(yè)、生態(tài)等多方面行業(yè)的發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，水利發(fā)展的好壞關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的健康與否，加強和改善水利行業(yè)發(fā)展成為重要任務(wù)，這要求加強水利事業(yè)單位的管理，而水利事業(yè)單位的財務(wù)管理是整個管理的基礎(chǔ)，有必要結(jié)合水利事業(yè)單位的特征，探尋解決水利事業(yè)單位財務(wù)管理問題的措施。
一、水利事業(yè)單位特征
水利事業(yè)單位類型多、專業(yè)性強，其業(yè)務(wù)活動具有較強的特殊性。一方面，水利事業(yè)單位需要保證水利工程設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)、居民生活、社會發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，因此屬于行政性事業(yè)單位；另一方面，水利事業(yè)單位提供的供水、發(fā)電、旅游等商品性產(chǎn)品和服務(wù)，又具有生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)單位性質(zhì)。
大部分水利事業(yè)單位是具有雙重性質(zhì)的統(tǒng)一體，其管理模式并不是全國統(tǒng)一的，具體的管理模式受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，因此水利事業(yè)單位采用的財務(wù)管理制度也存在差別。在具有混合性質(zhì)的水利事業(yè)單位里，財務(wù)管理體制、運行方式各不相同，具體會計項目難以確切計量和界定，直接導(dǎo)致了會計核算的復(fù)雜及財務(wù)管理的困難。
二、水利事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的環(huán)境
水利事業(yè)單位的財務(wù)管理面臨的形勢既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。一方面，我國財政改革不斷深入，財政對水利事業(yè)單位的投入也不斷增大，并且逐步加強對事業(yè)單位的規(guī)范和管理，這為水利事業(yè)單位的財務(wù)管理提供了良好的環(huán)境；另一方面水利事業(yè)單位改進(jìn)財務(wù)管理也存在很多挑戰(zhàn)。首先是上級對下級的業(yè)務(wù)檢查與管理，使很多基層水利事業(yè)單位壓力加大，各基層單位疲于應(yīng)付各類形式的檢查，用于經(jīng)營管理的精力減少，不利于財務(wù)管理水平的提高；其次，財務(wù)人員責(zé)任心和職業(yè)操守使水利事業(yè)單位的財務(wù)管理處于不利環(huán)境。水利事業(yè)單位財務(wù)管理存在很多漏洞，財務(wù)風(fēng)險加大。
三、水利事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
（一）財務(wù)管理缺少健全的內(nèi)控環(huán)境
首先，水利事業(yè)單位內(nèi)部控制意識薄弱。要使財務(wù)管理發(fā)揮作用，必須建立相應(yīng)的財務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制。內(nèi)部控制意識薄弱，監(jiān)督機(jī)制不健全是目前大部分事業(yè)單位乃至國企的普遍問題。由于沒有經(jīng)過市場化改革，所以對市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)制度的認(rèn)識不夠深刻，甚至存在歪曲。水利事業(yè)單位不但沒有形成良好的內(nèi)部控制理念，反而把內(nèi)部會計控制制度看成強化員工束縛和管制的條條框框。
其次，財務(wù)管理內(nèi)控系統(tǒng)不健全。財務(wù)管理內(nèi)部控制意識的淡薄直接影響內(nèi)部控制制度的制定實施。有許多水利事業(yè)單位尚未建立起內(nèi)部控制系統(tǒng)，由于事業(yè)單位的特殊性，國家對于事業(yè)單位的管理并沒有統(tǒng)一的模式，各地要求也不一樣，對于建立內(nèi)部控制系統(tǒng)的要求便沒有時間限制，再加上意識薄弱，很多水利事業(yè)單位處于原有的管理模式下。有的水利事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部控制系統(tǒng)，但是缺乏合理性，沒有從自身實際情況出發(fā)，建立內(nèi)部控制制度僅僅是迎合形勢的需要，這樣的內(nèi)部控制制度僅僅是流于形式，缺乏實際的操作性。
最后，財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是內(nèi)控制度運行的保證。水利事業(yè)單位受到財政支持，不存在市場上的壓力，對資金只注重分配和使用，不重視其使用效益，因此也缺乏內(nèi)部審計和會計控制的環(huán)境。偏行政性的水利事業(yè)單位往往缺少內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，偏經(jīng)營性質(zhì)的水利事業(yè)單位對內(nèi)部審計也不夠重視，已有的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。
（二）財務(wù)預(yù)算水平不高
財務(wù)管理效果與預(yù)算管理有密切的聯(lián)系。水利事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算水平不高，影響了財務(wù)管理整體效果。
首先是財務(wù)預(yù)算的理念沒有在水利水利事業(yè)單位深入。集中表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)預(yù)算不重視，編制的預(yù)算不合理。預(yù)算管理面較窄，很多應(yīng)該納入預(yù)算管理的資金沒有納入預(yù)算管理，既定預(yù)算方案的執(zhí)行不嚴(yán)格，存在資金被挪用的現(xiàn)象。
其次，財務(wù)預(yù)算的編制不科學(xué)。水利事業(yè)單位預(yù)算編制保留了計劃經(jīng)濟(jì)編制的痕跡，方法比較簡單，新的預(yù)算是以去年的預(yù)算計劃為基礎(chǔ)，往往重視數(shù)據(jù)的變動，沒有考慮本單位人員、項目的實際情況，缺少對預(yù)算計劃的宏觀性和前瞻性規(guī)劃，一旦在計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)特殊的情況，便會使資金陷入短缺的境地。
最后，沒有實施全面預(yù)算管理。實行全面預(yù)算管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企事業(yè)單位加強管理的必然選擇。水利事業(yè)單位在編制預(yù)算管理時，采用分部門預(yù)算最后匯總的方法，預(yù)算缺少整體性和協(xié)調(diào)性，無法對資金的使用做出彈性調(diào)整，增加了預(yù)算執(zhí)行的被動性。
（三）財務(wù)收支管理不規(guī)范
規(guī)范的收支管理是水利事業(yè)單位實施有效預(yù)算管理的保障。沒有規(guī)范的收支預(yù)算管理，預(yù)算編制便會無法覆蓋整個單位，無法做到單位情況相符，也無法達(dá)到財務(wù)預(yù)算的目的。水利事業(yè)單位收支的不規(guī)范涉及到諸多情況。
1.私設(shè)“小金庫”。水利事業(yè)單位既有行政性質(zhì)又有企業(yè)性質(zhì)，每年會有財政性轉(zhuǎn)移收入，但是轉(zhuǎn)移性收入管理并不規(guī)范。存在截留、隱匿或者轉(zhuǎn)移財政撥款的情況，或者不將財政性資金轉(zhuǎn)移，不列入本單位財務(wù)部門大賬內(nèi)，私設(shè)小金庫。另外擅自將行政事業(yè)性收費作為經(jīng)營收入核算，逃避財政的監(jiān)督管理；將正常的經(jīng)營收入等轉(zhuǎn)移到工會或單位食堂賬上，用于發(fā)放福利津貼或請客招待等也存在。
2.逃避收稅。主要通過會計手段到達(dá)逃避稅收的目的。采取將本應(yīng)作當(dāng)年的收入掛往來賬、變更固定資產(chǎn)折舊提取辦法和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)成本和利潤、對外經(jīng)營項目不開票不結(jié)算等手段調(diào)節(jié)收入，達(dá)到減少利潤少交稅金的目的，造成水利事業(yè)單位收入反映不真實。
3.票據(jù)使用不規(guī)范。規(guī)范使用票據(jù)是水利事業(yè)單位財務(wù)收支規(guī)范的重要手段。目前我國部分水利事業(yè)單位存在抵制財政和上級統(tǒng)一票據(jù)的現(xiàn)象，繼續(xù)在使用自制的票據(jù)和市場渠道購買的收據(jù)。再加上票據(jù)使用管理不嚴(yán)，出現(xiàn)領(lǐng)用票據(jù)不登記，開出的票據(jù)多少不清，票款兩空的情況。
（四）基建管理亟待規(guī)范
與一般事業(yè)單位不同于，水利事業(yè)單位要向社會提供服務(wù)，需要進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，基建管理是水利事業(yè)單位財務(wù)管理的重要一環(huán)。部分水利事業(yè)單位存在建設(shè)項目資金延遲到位的情況，部分項目不能嚴(yán)格按計劃和批復(fù)的項目內(nèi)容實施，存在超規(guī)模和超預(yù)算的情況，而前期項目的經(jīng)費支出也存在費用串項現(xiàn)象。
三、完善水利事業(yè)單位財務(wù)管理的建議
（一）完善財務(wù)管理內(nèi)控環(huán)境
1.提高財務(wù)管理內(nèi)部控制意識。水利事業(yè)單位要改變過去計劃經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理理念，應(yīng)該接受市場經(jīng)濟(jì)條件下的財務(wù)管理，形成開放、動態(tài)、有活力的財務(wù)管理理念。必須認(rèn)識到內(nèi)控制度的建立是財務(wù)管理提高效率的必要條件。水利事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該起到帶頭作用，重視內(nèi)控的規(guī)范和實施。將目光轉(zhuǎn)到市場中去，自覺以市場經(jīng)濟(jì)的要求來管理事業(yè)單位，把內(nèi)控制度看成財務(wù)管理提高效率的保證，而不是單位和員工的束縛。
2.健全財務(wù)管理內(nèi)控系統(tǒng)。水利事業(yè)單位應(yīng)該對內(nèi)控制度持有正確的態(tài)度，積極建立完善有效的內(nèi)控制度，參照市場經(jīng)濟(jì)條件下先進(jìn)企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度，結(jié)合單位自身實際情況建立財務(wù)內(nèi)控體系，使其具有科學(xué)性和操作性。
3.重視財務(wù)監(jiān)督。財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)管理有效執(zhí)行的保證。改變過去那種對財政的依賴思想，用開放的眼光看待水利事業(yè)單位的經(jīng)營管理，提高經(jīng)營管理的緊迫感，重視財務(wù)資金的使用效率。充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，改善財務(wù)管理制度運行環(huán)境。
（二）提高財務(wù)預(yù)算管理水平
1.實施全面預(yù)算管理，提高水利事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的整體性和協(xié)調(diào)性。提高預(yù)算執(zhí)行的主動的和科學(xué)性。全面預(yù)算管理是實施時代形勢的預(yù)算管理方法，水利事業(yè)單位是為市場經(jīng)濟(jì)各個主體提供服務(wù)的特殊事業(yè)單位，只有提高自身的財務(wù)管理水平才能更好地為社會各主體提供服務(wù)。應(yīng)該改變過去預(yù)算分割匯總的舊方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。在編制單位預(yù)算時，應(yīng)給結(jié)合單位自身的人員、資金和項目情況，提高資金預(yù)算的前瞻性，防止出現(xiàn)資金短缺，逐步建立適合自身情況的全面預(yù)算管理體系。
2.強化全員教育，貫徹財務(wù)預(yù)算的思想。新的經(jīng)營管理理念往往有個貫徹推廣的過程，水利事業(yè)單位應(yīng)該在全單位內(nèi)部推廣全面預(yù)算管理的理念。領(lǐng)導(dǎo)層要首先做到重視，然后從上到下逐層強化，一旦形成執(zhí)行的環(huán)境，全面預(yù)算管理的才能在水利事業(yè)單位內(nèi)部貫徹實施。而原有預(yù)算方案執(zhí)行不嚴(yán)格、資金被挪用、違規(guī)操作等現(xiàn)象便會杜絕。
（三）規(guī)范財務(wù)收支
一方面要清理“小金庫”，實施全面預(yù)算管理。規(guī)范管理財政轉(zhuǎn)移性收入，發(fā)揮內(nèi)控的監(jiān)督作用，杜絕截留、隱匿或者轉(zhuǎn)移財政撥款的現(xiàn)象，規(guī)范管理預(yù)算外資金；另一方面要樹立正確服務(wù)觀念。水利事業(yè)單位雖然具有企業(yè)性質(zhì)，但是其使命是為市場主體服務(wù)的，因此要防止事業(yè)單位成為部分個人為自己謀私利的工具。要通過完善的內(nèi)控制度達(dá)到規(guī)范收支的目的。
（四）強化基建財務(wù)管理
做好基建的資金預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算加以執(zhí)行。同時建立基建項目應(yīng)急準(zhǔn)備金，以便應(yīng)付可能出現(xiàn)的預(yù)算資金延期到位以及超預(yù)算的情況，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用，提高基建財務(wù)管理的科學(xué)性。
（五）加強財經(jīng)法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究
水利事業(yè)單位是為社會主體服務(wù)的，必須適應(yīng)形勢的發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢處于不斷的發(fā)展變化過程中，財經(jīng)法規(guī)也隨著市場形式的變化而變化。水利事業(yè)單位財務(wù)人員在復(fù)雜的條件下進(jìn)行判斷決策，必須要了解相關(guān)規(guī)定和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，否則無法進(jìn)行有效的財務(wù)管理。
參考文獻(xiàn)：
1.楊秋林，張國華，王小林.英法等國非營利農(nóng)業(yè)組織財務(wù)管理的主要做法及啟示[J].會計研究，2001（11）.
2.桑琳.對事業(yè)單位財務(wù)管理的思考[J].財務(wù)與審計，2008（3）.
3.李娟.論國庫集中收付制度對預(yù)算外資金管理漏洞的解決及幾點建議[J].對外經(jīng)貿(mào)財會，2006（1）.
