時間：2023-12-05 09:53:19
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
中國經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)后仍然保持較快的發(fā)展速度,在經(jīng)濟(jì)總量上正進(jìn)入世界第二的名次,成績值得自豪。但是宏觀經(jīng)濟(jì)在保持較快發(fā)展速度的同時明顯地存在很多兩難問題。雖然宏觀經(jīng)濟(jì)兩難局面的存在不能動搖我們對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體良好的積極判斷,但是發(fā)展過程中如此多的兩難局面,需要我們在理清原因的基礎(chǔ)上加以解決。
追求物質(zhì)利益增長的發(fā)展目標(biāo)存在片面性
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計存在一些片面性,但我們還沒有很清晰地意識到,單純以物質(zhì)利益增長作為發(fā)展目標(biāo)對發(fā)展方式可能造成的負(fù)面導(dǎo)向。中國社會發(fā)展的真實價值目標(biāo)與根本價值目標(biāo)不是錢、不是物,而是人本身、是每一個中國人的全面而自由的發(fā)展。物質(zhì)利益增長只是人全面而自由發(fā)展的一個最基本條件,如果沒有其他條件的配合,物質(zhì)收入的增長目標(biāo)可能會直接降低人們的消費、投資、生產(chǎn)品味,從而直接或間接地降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。
比如從人的全面發(fā)展的角度研究創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是需要適當(dāng)超脫于金錢追求、尊重人的個性、發(fā)揮個人特長、實現(xiàn)個人靈感和愛好。因為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期收益回報沒有傳統(tǒng)制造業(yè)快,更沒有虛擬經(jīng)濟(jì)快,但是更能促進(jìn)人的全面發(fā)展,具有長期的邊際收益率,從而使中國更具有國際競爭力。為了推動創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府就應(yīng)從長計議,出臺相關(guān)的激勵制度。可惜至今政府在財稅、產(chǎn)權(quán)、金融、分配、競爭等方面的制度支持仍過于遲緩,缺乏一套完善的制度支持系統(tǒng)。這就使得很多人只鐘情于收益快的虛擬經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè),不愿意投資于風(fēng)險大、投資期長的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),從而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的兩難局面。
再如,生態(tài)環(huán)境友好型的相關(guān)產(chǎn)業(yè)看起來也沒有資源采掘業(yè)、“兩高一低”的產(chǎn)業(yè)獲利快,但如果從人的生命價值和健康價值看,前者是失而可得,后者是得不償失。中國目前許多環(huán)境污染事件造成的嚴(yán)重后果已經(jīng)證明這一點。僅從中國水污染治理需要的巨大投入一項就可以算出這筆賬。
可見在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時,只有以人的全面而自由的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),才能真正科學(xué)地揭示發(fā)展的內(nèi)涵,設(shè)計合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),盡可能避免速度與結(jié)構(gòu)之間沖突的產(chǎn)生。
為此,應(yīng)進(jìn)一步完善中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的發(fā)展相協(xié)調(diào),既考慮當(dāng)下的投資與就業(yè),更要謀劃長遠(yuǎn)的創(chuàng)新與和諧,從有利于人的全面而自由發(fā)展的高度統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,設(shè)計每一階段的發(fā)展目標(biāo),從而在速度與結(jié)構(gòu)的關(guān)系上相輔相成。
體制改革相對滯后
宏觀經(jīng)濟(jì)兩難局面產(chǎn)生的原因之二,是在一定程度上忽視了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制背景,導(dǎo)致與發(fā)展配套的體制改革相對滯后。中國體制改革以前的不發(fā)展明顯地是由體制的落后導(dǎo)致,我們在透視中國發(fā)展的本質(zhì)含義時,要認(rèn)識到發(fā)展背后的體制改革動因。比較顯著的例子是,最初農(nóng)村的發(fā)展來源于農(nóng)村土地制度的改革――,農(nóng)村的每一步發(fā)展都是和農(nóng)村體制的變革相連,農(nóng)民權(quán)利的增長與農(nóng)民收入增長存在明顯的因果關(guān)系。
由于我們總結(jié)體制改革與發(fā)展關(guān)系的經(jīng)驗不夠,吸取體制改革不充分導(dǎo)致發(fā)展不充分的教訓(xùn)也不夠,導(dǎo)致我們在某些方面、某些領(lǐng)域,忽視了自覺地用體制改革來促進(jìn)發(fā)展,從而使我們的發(fā)展?jié)撃軟]有完全被釋放出來,導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的兩難困境。
比如:資本收益與勞動者收益的關(guān)系嚴(yán)重失衡、貧富差距擴(kuò)大,就是源于沒有及早建立勞資之間的協(xié)商談判制度,以及勞動者自治組織發(fā)展的滯后導(dǎo)致的勞資矛盾;又比如,眾所周知,只有改革戶籍制度,才能真正解決農(nóng)民工成為城市居民的身份難題。但戶口制度是高度集權(quán)的行政計劃體制運(yùn)行的產(chǎn)物,完全依靠行政慣性解決戶口問題是不現(xiàn)實的,城市化就需要農(nóng)民自身的創(chuàng)造功能,以改革促發(fā)展,以改革引領(lǐng)發(fā)展,我們恰恰在這方面還缺乏更多的制度創(chuàng)新。
因此,加快新一輪體制改革的步伐,從體制改革的角度看發(fā)展,以體制改革促進(jìn)中國的發(fā)展,應(yīng)該成為更理性成熟的發(fā)展途經(jīng)。要進(jìn)一步認(rèn)清我們體制改革的核心問題之所在。從傳統(tǒng)體制中權(quán)力高度集中于國家的體制特征看,體制轉(zhuǎn)軌的核心是國家權(quán)力和民眾權(quán)利之間的調(diào)整,要將國家過多集中的權(quán)力回歸社會民眾,在市場經(jīng)濟(jì)的建立過程中培育民眾權(quán)利。
這種體制轉(zhuǎn)軌的特殊背景決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊含義,以收入表現(xiàn)的發(fā)展背后必定有民眾權(quán)利發(fā)展的支撐。也就是說,表象內(nèi)容是收入增長,核心內(nèi)容是權(quán)利增長;以權(quán)利體現(xiàn)發(fā)展為因,以收入體現(xiàn)發(fā)展為果。以權(quán)利衡量發(fā)展,既能反映收入增長,又能反映體制發(fā)展。而以收入衡量發(fā)展不能反映體制發(fā)展,因此,以權(quán)利衡量發(fā)展比以收入衡量發(fā)展更體現(xiàn)發(fā)展的本質(zhì)。
缺乏對市場經(jīng)濟(jì)主體特性的深刻認(rèn)識
宏觀經(jīng)濟(jì)兩難局面產(chǎn)生的原因之三,是我們在努力建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,缺乏對市場經(jīng)濟(jì)主體特性的深刻認(rèn)識,在市場經(jīng)濟(jì)主體行為的引導(dǎo)中缺乏科學(xué)性。市場經(jīng)濟(jì)主體特性應(yīng)該既具有利己性,又具有利他性;宏觀經(jīng)濟(jì)管理既要利用市場主體的利己性發(fā)展經(jīng)濟(jì),也要利用市場主體的利他性自治。
可是我們錯把市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于放任市場主體的私利性泛濫,為謀取私利可以不擇手段,忽視了市場本身就是需要節(jié)制私欲、將利己與利他相協(xié)調(diào)。在激勵一部分人先富起來的同時,沒有同時啟動主體行為的自治和利益相關(guān)方的互相制約,從而給市場主體造成錯覺,以為市場就是不擇手段謀利,不用考慮他人的疾苦,也不用考慮社會的整體和長遠(yuǎn)利益。
比如在煤資源管理中的制度漏洞放縱了一些煤老板的貪婪,一些國有企業(yè)利用壟斷地位謀利甚至可以不擇手段,嚴(yán)重忽視社會自治、社會制約的制度效應(yīng)。此外,宏觀經(jīng)濟(jì)主體本身又夸大了自身利他性特性,并且忽視了政府官員本身也具有的私利性可能對市場經(jīng)濟(jì)造成的干擾,對政府部門與市場運(yùn)行之間的界限劃分模糊,一些政府部門成了實際上的市場主體。
當(dāng)各級政府部門的利益較深地嵌入到市場經(jīng)濟(jì)利益鏈條中,我們只要一采取措施治理市場亂象,就陷入了兩難困境:既遇到市場主體自治缺乏,不能積極響應(yīng)宏觀治理的制度要求難題,又遇到各級各地政府部門既得利益集團(tuán)的阻撓,使良好的宏觀治理政策的執(zhí)行舉步維艱。比如目前的房地產(chǎn)調(diào)控,就牽涉到地方政府的土地財政,關(guān)聯(lián)到中央與地方的財政關(guān)系;房地產(chǎn)商的利潤空間,關(guān)聯(lián)到土地招拍掛市場;社會富裕階層的投資炒作,關(guān)聯(lián)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投資走向;普通消費者的住房需求,關(guān)聯(lián)到社會的貧富差距;政府的實體經(jīng)濟(jì)制度導(dǎo)向,關(guān)聯(lián)到中國金融發(fā)展和資本市場發(fā)展的質(zhì)量等等。各種利益集團(tuán)的糾葛,各種社會階層的訴求,使房地產(chǎn)業(yè)成為宏觀經(jīng)濟(jì)兩難局面的典型現(xiàn)象。
［關(guān)鍵詞］宏觀經(jīng)濟(jì)管理;市場經(jīng)濟(jì);作用;策略
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有效的經(jīng)濟(jì)管理和控制顯得尤為重要，而宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是一種高效的經(jīng)濟(jì)管理手段。因此，必須增強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的全面了解，充分認(rèn)識到宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展的前提是對經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)研究工作進(jìn)行掌控，在掌握相關(guān)概念和理論之后在科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念指導(dǎo)下開展宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確軌道。
1宏觀經(jīng)濟(jì)管理概述
宏觀經(jīng)濟(jì)管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動力，主要是指國家為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)從而對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行宏觀調(diào)控和施加影響的經(jīng)濟(jì)管理活動，能夠?qū)?jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行約束和提供方向指導(dǎo)。第一，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體是國家各級政府，因此宏觀經(jīng)濟(jì)管理的實質(zhì)是國家層面的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與管理。需要注意的一個概念是國家管理和政府管理相比具有極大的差異性，我國和其他西方國家一樣都是將政府管理作為國家管理的組成部分，除了政府管理之外還有其他的管理分支，其權(quán)力和管理范圍都高于政府管理。第二，國家開展宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的在于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，而且在市場經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展時期會有不同的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這就需要根據(jù)特定的時期和條件進(jìn)行目標(biāo)的調(diào)整。宏觀經(jīng)濟(jì)管理想要實現(xiàn)的目標(biāo)包括:實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，全面提升經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升廣大人民群眾的生活水平，全面增強(qiáng)綜合國力等。第三，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容是宏觀層面的各項經(jīng)濟(jì)活動，主要包括宏觀收入分配、宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡等，它和微觀經(jīng)濟(jì)管理相對。
2宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
2.1適應(yīng)社會化大生產(chǎn)
隨著時代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國逐步進(jìn)入到了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，而且正在向著社會化大生產(chǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，同時也是全面實現(xiàn)社會化大生產(chǎn)的要求。一方面，我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推進(jìn)建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上，在這樣的環(huán)境下，國民經(jīng)濟(jì)的各個部門之間的聯(lián)系更加緊密，生產(chǎn)要素的流通也逐步加快。那么為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和正常發(fā)展，就必須對社會勞動進(jìn)行合理分配，將其按照一定比例并且依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要進(jìn)行分配，確保市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展時期。對經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)控不能僅僅依靠價值規(guī)律的市場調(diào)節(jié)，還需要借助宏觀調(diào)控這一有形之手增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力。另一方面，社會化大生產(chǎn)條件下，國家已經(jīng)完全摒棄計劃經(jīng)濟(jì)模式，不會下達(dá)指令性計劃，也不會再對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定。所以，社會經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是在無政府狀態(tài)下發(fā)展，這樣的情形容易導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)混亂情況的出現(xiàn)，從而影響到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。對此，要通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理有計劃和有步驟地對國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
2.2彌補(bǔ)市場調(diào)控缺陷
市場在經(jīng)濟(jì)管理中存在著一定缺陷，而宏觀經(jīng)濟(jì)管理則成為了彌補(bǔ)市場缺陷的保障，并在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著協(xié)調(diào)穩(wěn)定作用。一方面，在市場經(jīng)濟(jì)體制之下，資源配置的主要方式是市場，而且市場在社會資源的優(yōu)化配置當(dāng)中不可或缺。但是市場在資源配置的過程中并不是萬能的，因為在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的過程中會遇到多種多樣復(fù)雜問題，僅僅依靠市場調(diào)控是不能夠解決這些問題的。例如，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有市場競爭的存在，從而為市場的發(fā)展與進(jìn)步提供動力支持。但是不合理的競爭也是難以避免的，它會導(dǎo)致市場紊亂，這個時候市場調(diào)節(jié)也就難以解決這一問題，從而造成經(jīng)濟(jì)波動。對此，國家政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理迫在眉睫。另一方面，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)雖然獲得了一定程度的發(fā)展，但是仍受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)而導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)不成熟因素的存在。在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理成為促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。由于市場機(jī)制不是完美無缺的，那就可以通過增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方式解決無法通過市場調(diào)節(jié)而解決的難題。
2.3維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)體制
市場經(jīng)濟(jì)是我國社會主義發(fā)展過程中最為基本的特征，堅持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。改革開放以來，國家政府的經(jīng)濟(jì)管理職能隨著改革開放的深入也發(fā)生了一定變化，國企內(nèi)部也進(jìn)行著一系列改革，在產(chǎn)權(quán)分離以及政企職能分開的情形之下，我國政府逐漸把國企推向市場，在對國企進(jìn)行管理的過程中沒有直接插手其經(jīng)營與管理，但是仍然充當(dāng)著生產(chǎn)資料所有者的角色對國企進(jìn)行必要管理，尤其是在關(guān)系國計民生的特殊國企制定重大經(jīng)濟(jì)決策的過程中，必須給予一定干預(yù)指導(dǎo)。只有這樣才能夠維護(hù)我國的公有制制度，并且促進(jìn)體制改革的正常運(yùn)行與發(fā)展?？梢哉f宏觀經(jīng)濟(jì)管理是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵，更是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新階段的必然要求，這與我國的國家體制和發(fā)展現(xiàn)況緊密相關(guān)，更是國家長治久安和維護(hù)國計民生的大事。我國各級政府一定要不斷強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理，確保我國經(jīng)濟(jì)體制不動搖，并加快我國的改革進(jìn)程，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
3創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理的策略
3.1創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)
宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為了更好地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)步，國家各級政府就需要不斷創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實需要以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求制定針對性的經(jīng)濟(jì)管理策略，進(jìn)一步提高管理效果。創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的重要策略之一，在宏觀調(diào)控中不可忽視。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的主要內(nèi)容是國家各級政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中所要達(dá)成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的預(yù)期目標(biāo)，這一目標(biāo)也成為評價宏觀調(diào)控工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可以從以下幾個方面入手:第一，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)必須具備有效選擇性特征。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r處在不斷變化當(dāng)中，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的差異和變化，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)也需要具備不同的側(cè)重點和差異性的特征，必須是可以根據(jù)現(xiàn)實狀況進(jìn)行合理選擇的目標(biāo)。例如，經(jīng)濟(jì)過熱環(huán)境下，應(yīng)該將控制經(jīng)濟(jì)增長速度作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)，最大化地降低經(jīng)濟(jì)過熱對國民經(jīng)濟(jì)造成的不良影響;經(jīng)濟(jì)衰退時期應(yīng)該將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，來確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)進(jìn)步;我國在加入WTO之后，我國需要將維持經(jīng)濟(jì)總量平衡作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，并且進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。第二，宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該在居民消費方面加大創(chuàng)新力度，并對管理目標(biāo)進(jìn)行針對性調(diào)整和創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，居民消費行為日趨成熟，社會消費走向穩(wěn)定發(fā)展之路，此時的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)需要對投資增長速度進(jìn)行控制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。第三，就國家進(jìn)出口而言，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)必須將側(cè)重點放在合理控制進(jìn)出口比例以及優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)境方面。
3.2創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法
為了更好地發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，必須采用科學(xué)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段，這就需要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的創(chuàng)新，也就是全面優(yōu)化能夠促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實現(xiàn)的方法，具體而言，主要包括經(jīng)濟(jì)、法律、行政以及傳媒手段等。中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的創(chuàng)新和優(yōu)化，能夠最大化地提高經(jīng)濟(jì)管理效能，國家各級政府應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢采用以下幾種創(chuàng)新型的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法:第一，強(qiáng)化法律手段對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用。市場經(jīng)濟(jì)同樣也是法制經(jīng)濟(jì)，再加上我國正在全面推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，要維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，就必須利用法律手段確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的穩(wěn)定和運(yùn)行方式的合理運(yùn)用，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面制定明確的法律法規(guī)規(guī)范管理行為，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障。第二，對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化。宏觀調(diào)控重點對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行管控，那么就需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、發(fā)展要求、經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)等實施經(jīng)濟(jì)管理手段，并與行政手段實現(xiàn)緊密配合，進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用。第三，推進(jìn)電子化政府建設(shè)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化水平。經(jīng)濟(jì)全球化步伐正在逐步加快，這就需要對電子商務(wù)引起高度重視，根據(jù)時展潮流推進(jìn)電子政府機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，并在網(wǎng)絡(luò)政府工程建設(shè)上加強(qiáng)投入，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理成效。
3.3創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體
宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體創(chuàng)新對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)管理效能的提高具有重要意義，其主要包括依法成立并且承擔(dān)著宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的政府組織機(jī)構(gòu)，而在對管理主體進(jìn)行創(chuàng)新后能夠最大化地發(fā)揮其宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。第一，組織創(chuàng)新。組織創(chuàng)新即改革和完善國家政府機(jī)構(gòu)，對政府機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行創(chuàng)新改革，進(jìn)一步協(xié)調(diào)政府機(jī)構(gòu)，全面優(yōu)化政府規(guī)模，并在政府機(jī)構(gòu)辦事效率提升方面加大力度。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國家各級政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要職能是對市場運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)管，維護(hù)好市場運(yùn)行程序，從而為市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好環(huán)境。同時，承擔(dān)宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的政府機(jī)構(gòu)必須在人員創(chuàng)新方面提起高度重視，積極配合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)實際發(fā)展要求進(jìn)行人員選拔，提高管理工作人員的素質(zhì)和能力，使其能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程中發(fā)揮出更大作用。第二，嚴(yán)格遵循政企分開原則，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建立一個完善的公共決策體系，有效提升公共政策的質(zhì)量，實現(xiàn)從微觀干預(yù)到宏觀調(diào)控的巨大轉(zhuǎn)變，由直接性的管理變成間接性調(diào)控。第三，嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步調(diào)控與約束政府各個職能部門的權(quán)限，積極協(xié)調(diào)各個職能部門，使其能夠分工合作，各自承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，避免職能交叉情況的出現(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控水平。
4結(jié)論
宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的大環(huán)境當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，通過宏觀調(diào)控能夠促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)更加適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求，彌補(bǔ)市場調(diào)控中存在的缺陷和不足，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)體制的健全和發(fā)展。在明確宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用之后，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量和水平，為市場經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展提供更大的平臺，在具體工作中可以重點就宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)、管理方法以及管理主體進(jìn)行創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]納稅評估；指導(dǎo)；宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展
稅收評估不僅是對稅收結(jié)構(gòu)及變化進(jìn)行科學(xué)分析，指導(dǎo)稅收工作，更好地發(fā)揮稅收在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的重要作用，還能夠科學(xué)反映經(jīng)濟(jì)社會各部門發(fā)展?fàn)顩r，對于指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。但稅收評估相對復(fù)雜，在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還不可避免的存在很多問題，比如缺乏科學(xué)的評估方法、應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制不健全、對大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力不足、缺乏專業(yè)化人才團(tuán)隊等，因此要采取有效的措施，更好地應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。
一、應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
(一)確保宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)順利實現(xiàn)
稅收總量、結(jié)構(gòu)等都與宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)具有重要關(guān)系，而宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是國家在充分考慮各項因素基礎(chǔ)上提出的，能否順利實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會及財政稅收等各方面發(fā)展。因此，應(yīng)用有效的稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以明確我國各產(chǎn)業(yè)、各部門內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長點，對于發(fā)展趨勢進(jìn)行有效的預(yù)測，可以明確具體的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，并將其進(jìn)行細(xì)化，針對具體目標(biāo)指標(biāo)采取相應(yīng)的支持和發(fā)展政策，進(jìn)而可以順利實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
(二)促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是由高速發(fā)展邁向了高質(zhì)量發(fā)展階段，而優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、提升稅收收入質(zhì)量成為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。所以，通過應(yīng)用稅收評估，明確稅收的具體結(jié)構(gòu)，以此確定宏觀經(jīng)濟(jì)中各部門的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g，進(jìn)而制定和實施必要的支持政策提供依據(jù)，使得那些技術(shù)密集型、資金密集型、知識密集型以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)能夠得以快速發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，為宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)。
(三)有效激發(fā)市場活力
我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷高速發(fā)展之后，逐漸進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)為我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。全面激發(fā)市場活力成為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，稅收評估可以通過對市場主體的納稅申報進(jìn)行有效分析，通過實施減稅降費等優(yōu)惠政策扶持市場主體的發(fā)展，進(jìn)而降低企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，充分釋放稅費改革紅利，提升其發(fā)展活力。由此可以看出，通過應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可以更加有效的激發(fā)市場活力，為宏觀經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供更多的保障。
二、應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
(一)缺乏科學(xué)的稅收評估方法
在財政收入中，稅收占據(jù)絕對比重且該比重不斷上升，成為國家主要的財政來源，直接影響著國計民生，是一個國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力的重要體現(xiàn)。近年來，我國在稅收評估方面做出了巨大的努力，各地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過組建專門的稅收評估部門，借助系統(tǒng)軟件對稅收結(jié)構(gòu)、風(fēng)險、增長變化情況等進(jìn)行分析。但從稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，當(dāng)前的稅收評估方法還相對落后，缺乏對稅收及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各項因素的充分考量，其內(nèi)容相對單一，沒有充分考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對稅收評估工作帶來的影響，也沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對稅收評估工作進(jìn)行改進(jìn)，因此導(dǎo)致稅收評估在一定程度上脫離了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，所以其對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用受到限制。
(二)缺乏完善的應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制
稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有緊密關(guān)系，宏觀經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)，稅收是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要結(jié)果，兩者相互影響相互促進(jìn)。通過稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到諸多層面的內(nèi)容，但由于缺乏必要指導(dǎo)機(jī)制，因此其指導(dǎo)作用相對有限。首先，在進(jìn)行完稅收評估之后，如何將其結(jié)果順利應(yīng)用到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)過程中，如何實施這些指導(dǎo)性的政策，如何確保指導(dǎo)政策的有效性等成為擺在當(dāng)前的重要問題。同時，在稅收評估標(biāo)準(zhǔn)制定和選擇方面是否可以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，這也是值得商榷的。目前，制定和實施完善的應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制成為借助稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
(三)對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力不足
大數(shù)據(jù)時代的到來對各行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，也直接推動了我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也影響了稅收評估工作，為其帶來了新的評估手段。但當(dāng)前在進(jìn)行稅收評估過程中，還缺乏對大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力，現(xiàn)有的評估方法、模式和系統(tǒng)等都顯得相對傳統(tǒng)，且很多時候需要進(jìn)行人工操作，不僅降低了稅收評估的效率，也影響了評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，在具體的稅收評估過程中，其信息化和智能化水平較低，難以借助信息技術(shù)手段對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收變化中的各項影響因素進(jìn)行分析，因此導(dǎo)致稅收評估的可靠性受到影響，進(jìn)而降低了稅收評估對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
(四)缺乏專業(yè)化人才團(tuán)隊
稅收評估工作是稅收經(jīng)濟(jì)分析的重要工作內(nèi)容，涉及到稅收組織收入構(gòu)成中的諸多內(nèi)容，其復(fù)雜性較高，因此需要專業(yè)化的人才團(tuán)隊。而稅收評估在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的應(yīng)用也具有較強(qiáng)的專業(yè)化，同樣需要專業(yè)人才的推動。當(dāng)前，人才不足成為擺在應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。相關(guān)部門對現(xiàn)有稅收評估人員的專業(yè)化培訓(xùn)力度不足，沒有針對稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行核專業(yè)化的培訓(xùn)教育。其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)得不到持續(xù)提升，難以有效應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對稅收評估提出的各項要求，因此其在稅收評估方面的專業(yè)性不足，評估結(jié)果的應(yīng)用性存在欠缺。另外，相關(guān)部門對稅收評估專業(yè)人才的引進(jìn)不足，大部分人員都是從其他部門或崗位調(diào)整而來，非科班出身，因此其專業(yè)能力存在先天不足，在稅收評估及其應(yīng)用方面難以發(fā)揮專業(yè)人才作用。
三、應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
(一)創(chuàng)新稅收評估方式方法
近年來，為全面激發(fā)市場活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家不斷出臺一系列的減稅降費政策，各類政策及稅收征管還處于改革過程中，對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響作用，從而對稅收評估提出了更高水平的要求。所以，需要創(chuàng)新稅收評估方式方法提升稅收評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。首先，相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稅收評估理念和方法，提升對稅收評估的重視度，將其視為反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。其次，要全面更新稅收評估的軟硬件設(shè)備，在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收評估相關(guān)影響因素納入其中，確保稅收評估分析數(shù)據(jù)的全面性，以此改進(jìn)稅收評估結(jié)果，更好地指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)完善應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制
稅收評估在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需要完善的應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制作為保障，以此發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在完善應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制方面，要首先明確稅收評估的目標(biāo)，就是要通過稅收評估結(jié)果來評價宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并找出宏觀經(jīng)濟(jì)新的增長點，比如新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的帶動作用。所以在要在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的支持和應(yīng)用政策，將那些具有戰(zhàn)略指導(dǎo)價值的稅收評估結(jié)果應(yīng)用到宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)中。同時要對這些支持政策的應(yīng)用結(jié)果進(jìn)行科學(xué)考核與評估，比如在刺激經(jīng)濟(jì)增長方面的成果等，以此作為改進(jìn)和完善稅收評估對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制及支持政策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，更好地發(fā)揮稅收評估在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。
(三)強(qiáng)化對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力
信息技術(shù)的快速發(fā)展迎來了大數(shù)據(jù)時代，其對各項稅收工作及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了巨大的機(jī)遇，因此強(qiáng)化對大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力是提升稅收評估對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)能力的關(guān)鍵。首先，在進(jìn)行稅收評估過程中，要樹立大數(shù)據(jù)思維，摒棄傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)評估理念和方法，充分借助大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，對稅收征管及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各項影響因素數(shù)據(jù)進(jìn)行廣泛的收集、分析、整理、儲存，形成稅收評估信息數(shù)據(jù)庫，在開展各項稅收評估過程中強(qiáng)化對數(shù)據(jù)庫的共享，以便于提升稅收評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時要借助大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)對各行業(yè)發(fā)展情況與稅收情況進(jìn)行對比分析，以便于明確兩者之間的關(guān)系，為稅收評估提供實時性的數(shù)據(jù)支持，也更好地發(fā)揮其在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。
(四)構(gòu)建專業(yè)化人才團(tuán)隊
當(dāng)前，人才已經(jīng)成為各行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性資源，稅收評估工作本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用更是需要專業(yè)人才的推動。因此，構(gòu)建專業(yè)化人才團(tuán)隊顯得十分必要。首先，要根據(jù)稅收評估工作的實際需要和現(xiàn)有從業(yè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的差異性，對其稅收評估人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，使其掌握最新的稅收評估方法，在稅收評估實踐中不斷提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。另外，要根據(jù)稅收評估在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能面臨的問題，吸引外部專業(yè)人才的加入，實現(xiàn)對現(xiàn)有人員團(tuán)隊的有效補(bǔ)充，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，打造一支專業(yè)化能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才團(tuán)隊，為更加有效地應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障。在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，稅收評估工作顯得十分必要，不僅可以實現(xiàn)對稅收本身的評估，還能夠為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的指導(dǎo)。稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有必然聯(lián)系，通過科學(xué)稅收評估能夠確保宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)順利實現(xiàn)，同時能夠激發(fā)市場活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。從研究來看，可以從創(chuàng)新稅收評估方式方法、完善應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和組建專業(yè)化人才團(tuán)隊等方面出發(fā)，強(qiáng)化稅收評估對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
[參考文獻(xiàn)]
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為了創(chuàng)造良好、科學(xué)的建筑宏觀經(jīng)濟(jì)效益,在工作中我們應(yīng)當(dāng)提前統(tǒng)一建筑標(biāo)準(zhǔn),實施規(guī)?；?、數(shù)字化、定型化、體系化、綜合化的發(fā)展思路。在建筑工程項目中,規(guī)劃設(shè)計階段中,無論是對于哪種尺寸、縫隙以及數(shù)列的調(diào)整我們都必須要提前保證其規(guī)范與優(yōu)質(zhì)要求,以這些要求為基準(zhǔn)進(jìn)行工作,從而確保整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性。因此,在宏觀建筑經(jīng)濟(jì)的分析中,通常都是在建筑尺寸、結(jié)構(gòu)布置、材料選用的標(biāo)準(zhǔn)上,基于工程數(shù)據(jù)投入的基礎(chǔ)上按照施工成本和施工理念進(jìn)行的。對于那些利用效率較高的建筑企業(yè)管理工作而言,在工作的過程中從建筑工程的項目、機(jī)械設(shè)備選擇、磨具配件等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,應(yīng)當(dāng)在客觀低于的基礎(chǔ)上以顯示水平、工況水平進(jìn)行綜合性分析,實施有針對、有目標(biāo)的、有規(guī)律的經(jīng)濟(jì)管理,借助于相關(guān)試驗標(biāo)準(zhǔn)、鑒定技術(shù)、產(chǎn)品規(guī)定方面有著極為重要的意義。這樣一來,這些工作的開展可謂是出現(xiàn)了科學(xué)完善的理論指導(dǎo)和基礎(chǔ)參考,這對于促進(jìn)建筑行業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的意義。定型化作為當(dāng)前建筑工程建設(shè)的主要方向,需要在工作的過程中進(jìn)行科學(xué)、有效的配合,針對工程中存在的各種不良矛盾進(jìn)行綜合、全面的分析,從而實現(xiàn)良好的管控與管理。在這種工作中,我們能夠合理的解決建設(shè)生產(chǎn)中所存在的各種不良矛盾問題,能夠滿足多樣化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,且適應(yīng)綜合發(fā)展的社會目標(biāo)要求。在建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我們應(yīng)當(dāng)給予體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、完善化和綜合化的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析,從系統(tǒng)、完善的角度去進(jìn)行統(tǒng)一控制,從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的工作目標(biāo),確保建筑行業(yè)的專業(yè)化與經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。
二、建筑節(jié)能工作的開展
面對著建筑市場日益激烈的發(fā)展新時期,要想使得建筑行業(yè)在激烈的市場競爭中贏得主動、占據(jù)主導(dǎo)地位,建筑行業(yè)的節(jié)能環(huán)保理念是不容忽視、也是不可忽視的重要內(nèi)容。在工作中,我們通過引入節(jié)能材料、研究節(jié)能環(huán)保施工建設(shè)技術(shù),創(chuàng)設(shè)良好的節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)實踐中,應(yīng)綜合建筑細(xì)部,體現(xiàn)良好的功能性與藝術(shù)性,促進(jìn)節(jié)能建設(shè)流程更加規(guī)范有序。應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)環(huán)保的高效保溫材料,促進(jìn)建筑衛(wèi)廚潔具的環(huán)保省水,可引入良好的密封防水施工建設(shè)材料,優(yōu)化坐便設(shè)施、水箱、管道連接的水系統(tǒng)設(shè)計。同時對于采暖通風(fēng)設(shè)備,應(yīng)進(jìn)行環(huán)保節(jié)能規(guī)劃,應(yīng)用優(yōu)質(zhì)材料、系統(tǒng),進(jìn)行工程方案改進(jìn),引入高效能技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)更新,提升節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)效益。在監(jiān)督管理層面,相關(guān)單位應(yīng)完善法規(guī)法律體系建設(shè),令節(jié)能建設(shè)有據(jù)可依、有章可循,優(yōu)化節(jié)能經(jīng)濟(jì)效果。對于相關(guān)建筑工程不滿足節(jié)能需求的,應(yīng)責(zé)令其全面整改,并拒絕竣工驗收,直至符合標(biāo)準(zhǔn)后方可予以驗收批復(fù)。另外,建筑單位應(yīng)全面提升節(jié)能研究投入力度,強(qiáng)化橫向交流,主體針對環(huán)境、照明、暖通空調(diào)、建設(shè)材料、能源等展開細(xì)化探討,深化挖掘?？梢罁?jù)氣候條件環(huán)境的不同引入適應(yīng)性屋頂布設(shè),良好節(jié)能墻體體系,科學(xué)設(shè)計門窗結(jié)構(gòu),提升外墻保溫綜合處理工藝水平。應(yīng)配套引入節(jié)能維護(hù)工藝結(jié)構(gòu),采用經(jīng)濟(jì)性、隔熱保溫性優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)材料,例如玻璃、保溫板等。另外,基于可持續(xù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),還應(yīng)主力探尋可再生能源的合理應(yīng)用,結(jié)合建筑工程特色,選擇潔凈環(huán)保、無污染能源,創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)節(jié)能效果,進(jìn)而優(yōu)化建筑經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展。
三、強(qiáng)化成本管理,營造顯著宏觀經(jīng)濟(jì)效益
為營造顯著宏觀經(jīng)濟(jì)效益,建筑行業(yè)應(yīng)強(qiáng)化成本管理,成立責(zé)任機(jī)構(gòu),細(xì)化管控權(quán)責(zé),做到獎懲管理有序分明,強(qiáng)化建筑行業(yè)全員管控成本經(jīng)濟(jì)意識。另外對于建筑工程應(yīng)優(yōu)化成本管理預(yù)測,制定良好的控制成本預(yù)期目標(biāo),強(qiáng)化全過程控制,鞏固管控成本績效。實踐管理中,建筑單位應(yīng)進(jìn)一步完善體制建設(shè),強(qiáng)化核心競爭力,明確宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),樹立戰(zhàn)略化發(fā)展原則,基于建筑單位承擔(dān)建設(shè)任務(wù)繁重、工期較長、地點不固定等特征,應(yīng)引入人性化創(chuàng)新管理理念,優(yōu)化內(nèi)控管理體系建設(shè)。應(yīng)向管理要效益,完善經(jīng)營績效管理,提升取費利潤,實現(xiàn)開源目標(biāo)。同時應(yīng)通過成本管控,創(chuàng)造良好的節(jié)流工作模式。
四、結(jié)語
[關(guān)鍵詞]政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)；宏觀調(diào)控
[中圖分類號]F124
宏觀調(diào)控強(qiáng)調(diào)通過多種途徑展開社會經(jīng)濟(jì)控制，維持社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)狀態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)反映了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、狀態(tài)、規(guī)律。從整體上看，目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距懸殊，政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心，有責(zé)任、有義務(wù)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。鑒于此，筆者結(jié)合實踐研究，就政府宏觀調(diào)控對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展展開分析。
1 宏觀經(jīng)濟(jì)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
1.1 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必要性
社會主義市場環(huán)境下，政府采取宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要作用是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到指導(dǎo)、促進(jìn)作用，優(yōu)化分配，完善生產(chǎn)資源，促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，穩(wěn)定國家經(jīng)濟(jì)。而想要保證社會市場穩(wěn)定還需通過市場自發(fā)調(diào)控與政府宏觀調(diào)控，兩者結(jié)合才能實現(xiàn)百花齊放，增加社會就業(yè)率、推動企業(yè)發(fā)展。同時，還有助于調(diào)動政府參與主動性，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系完善起到間接性作用，使社會經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定發(fā)展水平。但從另一方面而言，宏觀調(diào)控也存在管理失效風(fēng)險。宏觀經(jīng)濟(jì)是以計劃指導(dǎo)為目標(biāo)，對今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的預(yù)見，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測展開宏觀調(diào)控，但在實際落實過程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如：決策依據(jù)信息來源真實性、準(zhǔn)確性，決策人員專業(yè)水平，政府反應(yīng)要落后市場發(fā)展變化，成為宏觀調(diào)控最大影響因素。所以，及時對政府行為科學(xué)引導(dǎo)保證發(fā)揮市場調(diào)控作用，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有助于穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2 宏觀調(diào)控與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是宏觀調(diào)控的目標(biāo)。政府想要進(jìn)行宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是工作目標(biāo)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有效方法。首先，社會經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)總量指的是某個階段國家經(jīng)濟(jì)活動總成果的數(shù)量反映，宏觀經(jīng)濟(jì)活動指標(biāo)的集中體現(xiàn)就是總供給與總需求。宏觀調(diào)控短期目標(biāo)即是維持社會供給與需求穩(wěn)定，才能保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)重要途徑。其次，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于長遠(yuǎn)角度分析，宏觀調(diào)控是社會經(jīng)濟(jì)長期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)，及時排除經(jīng)濟(jì)隱患，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)具體而言，就是城鄉(xiāng)、城市區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求兩者必須保持同步狀態(tài)。
1.3 宏觀調(diào)控是穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的根本需求
首先，宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)前提就是計劃手段，要求政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行短期、長期計劃，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理計劃達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)計劃。以間接形式對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，間接管理指的是不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，而是以市場為媒介通過經(jīng)濟(jì)手段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要變量施加影響，通過市場傳導(dǎo)引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)行為，確保達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)屬于國家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的內(nèi)容，以宏觀調(diào)控形式進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。最后，行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權(quán)力干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)的有效途徑。單位以宏觀經(jīng)濟(jì)形式綜合人力、物力應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)問題，如利益問題，都要利用行政手段進(jìn)行管理控制。
2 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些發(fā)展問題也隨之暴露，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡問題。現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)水平依次為東部、中部、西部，特別是長江、珠江、京津冀，根據(jù)所處地理環(huán)境看呈高密集狀態(tài)。但是，想要通過高經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)帶動周邊區(qū)域發(fā)展存在一定限制，進(jìn)而出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，影響社會總體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步?，F(xiàn)階段我國主要勞動力主要集中在長三角地區(qū)，改革初期得益于上海工業(yè)與江浙區(qū)域農(nóng)工相輔，長三角地區(qū)特別是江蘇、浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和家庭工業(yè)發(fā)展迅速。此后，汽車、石油化工、船舶產(chǎn)業(yè)迅速興起，使長三角一直保持全國領(lǐng)先地位。
3 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理下區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
想要通過宏觀經(jīng)濟(jì)控制保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，第一要素是政府以宏觀經(jīng)濟(jì)管理為方法，發(fā)揮著橫幅作用。綜合分析各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點與優(yōu)勢、問題，從而創(chuàng)建具有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展藍(lán)圖。相對于個體控制，宏觀經(jīng)濟(jì)控制更能夠規(guī)避市場風(fēng)險、進(jìn)行市場控制，通過擴(kuò)大投資、吸引優(yōu)秀人才、健全市場經(jīng)濟(jì)體制穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)，有助于控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平提高。
3.1 促進(jìn)投資，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑就是擴(kuò)大投資，鼓勵科技創(chuàng)新、扶持第三產(chǎn)業(yè)。首先，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝市場化發(fā)展，開放市場、建立完善的法律體制和市場制度、良性競爭的市場環(huán)境，保證產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等走進(jìn)來、走出去，推動社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。同時，要求政府打破行政性貿(mào)易壁壘，發(fā)展多元化、互補(bǔ)性的區(qū)域市場。其次，鼓勵科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。政府綜合有利產(chǎn)業(yè)資源，健全指導(dǎo)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)制度從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。在原有產(chǎn)業(yè)資源下以財政刺激形式帶動企業(yè)走向科技創(chuàng)新，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)水平。最后，扶持第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包含各類服務(wù)和產(chǎn)品，有助于滿足大眾消費需求，促進(jìn)消費的同時實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府應(yīng)在制度政策上給予幫助，為第三產(chǎn)業(yè)謀求更多福利優(yōu)惠政策，并進(jìn)行勞動力教育培訓(xùn)，提高專業(yè)水平、生產(chǎn)效率。
3.2 堅持留下來、引進(jìn)來戰(zhàn)略目標(biāo)
關(guān)于長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)堅持留下來、引進(jìn)來戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，留下來是將區(qū)域高學(xué)歷、年輕勞動力、具有創(chuàng)新、創(chuàng)造意識的人留下來；引進(jìn)來則是吸引更多優(yōu)秀人才資源。具體措施：首先，加強(qiáng)與金融、貿(mào)易、投資戰(zhàn)略的互動，尤其是對外投資和引進(jìn)外貿(mào)的互動。“一帶一路”建設(shè)既是現(xiàn)代社會開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，也是推動留下來，引進(jìn)來的雙向互動。其次，為外來人才提供更多福利政策，將優(yōu)秀人才放在重點開發(fā)區(qū)，有助于達(dá)到人才流動的聚集效益。再次，政府應(yīng)加大子女教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)支持，盡可能縮小與高經(jīng)濟(jì)水平區(qū)域在衛(wèi)生、教育、文化、醫(yī)療方面的距離。最后，發(fā)展農(nóng)村教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，提高勞動力綜合素質(zhì)、專業(yè)水平，更好地適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。
3.3 國家戰(zhàn)略與地方戰(zhàn)略協(xié)調(diào)
首先，秉承著產(chǎn)業(yè)承接和吸收同步、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度的原則，選擇利用適合的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)加以承接。其次，通過“一帶一路”建設(shè)與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)，創(chuàng)建國際化、法制化的營商環(huán)境，重塑沿海開放高地優(yōu)勢。“一帶一路”地區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)疊加，全面打通人流、物流、資金流，在國內(nèi)大環(huán)境下實現(xiàn)雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中以政策為導(dǎo)向使本土產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合，避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題。此外，長三角區(qū)域政府推動本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中西區(qū)域，基于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下創(chuàng)建優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)管理控制體系經(jīng)濟(jì)發(fā)展
前言：舊的宏觀調(diào)控面臨經(jīng)濟(jì)的改革出現(xiàn)了諸多的不適應(yīng)，無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，只有進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，但如何進(jìn)行改革成為困擾相關(guān)部門的重要難題。
1.經(jīng)濟(jì)管理職能的強(qiáng)化
1.1 宏觀調(diào)節(jié)
為了維持經(jīng)濟(jì)增長水平的平衡發(fā)展，避免失業(yè)率上升、控制通貨膨脹在一定的范圍內(nèi)，國際收支平衡而采取的一種手段，主要是財政、金融手段的運(yùn)用，進(jìn)行一定的結(jié)構(gòu)控制和調(diào)整。從我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來看，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)上仍存在著一些頑疾有待清除，主要呈現(xiàn)在：貨幣供給量控制狀況不是很好，常常受到來自各方壓力的影響；其次是調(diào)節(jié)手段只對部分群體有效，而對部分經(jīng)濟(jì)主體則無法發(fā)揮作用；再次，我國的財政赤字現(xiàn)象仍舊是較為嚴(yán)重的問題，這在一定程度上限制了財政手段的發(fā)揮。類似的問題得不到解決，政府的宏觀調(diào)節(jié)功能就無法進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會受到限制。
1.2 穩(wěn)定社會收入的公正性
宏觀經(jīng)濟(jì)管理控制體系可以對社會的分配保持其公正性做出貢獻(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會利益主體發(fā)生了很大的變化，從單一化呈現(xiàn)多元化的形式，貧富差距有所增多，尤其是在發(fā)展較快與部分落后的城市之間。與此同時，我國財政、稅收等部門在維護(hù)社會收入分配公正方面所起的作用則顯得不足。主要表現(xiàn)在，在我國尚未形成以源泉征稅與收入義務(wù)申報制為中心、以貫徹稅收法制為基本原則的現(xiàn)代征稅制度，征稅的標(biāo)準(zhǔn)也不夠統(tǒng)一，造成大量的偷稅漏稅現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時，我國的社會福利、社會保障在財政支出中所占比重極小，而這離不開部分企事業(yè)單位承擔(dān)了部分福利與保障職能有關(guān)，但要想覆蓋全部人員，該制度仍存在著一定的限制，這對很需要社會福利的人來說是不公正的。市場機(jī)制的改革勢在必行，為了抑制這種現(xiàn)象繼續(xù)擴(kuò)大，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，政府的宏觀調(diào)控顯得非常重要，必須承擔(dān)起維護(hù)收入分配公正的職責(zé)。
1.3 提供公共服務(wù)與墓礎(chǔ)設(shè)施的職能
在未來的金融市場上，市場機(jī)制所要發(fā)揮的作用將越來越大，但僅靠市場來提供是無法滿足市場的需求的，尤其是部分公共與設(shè)施。類似的案例在世界各國都有體現(xiàn)，美國的信息統(tǒng)計部門主要是針對信息的收集和管理，并在整理后將其公布于眾，我國在此項的服務(wù)明顯落后發(fā)達(dá)國家；還有我的教育文教費用呈現(xiàn)上漲趨勢，但是九年義務(wù)教育仍未得到普及，從分析中我們不難發(fā)現(xiàn)，政府的職能在改善公共服務(wù)的現(xiàn)狀方面有待改善和加強(qiáng)。
1.4 維持社會的公序良俗
市場機(jī)制的引進(jìn)，競爭現(xiàn)象明顯，但是競爭規(guī)則卻不是很令人滿意，在實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人為阻礙競爭、破壞公平交易的事件屢見不鮮，因此，對維護(hù)社會市場競爭機(jī)制和公平競爭，必須建立專門的部門進(jìn)行該方面的改善，這對于今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革相當(dāng)?shù)闹匾?，是社會進(jìn)步和發(fā)展的關(guān)鍵。
1.5 對市場領(lǐng)域的劃分極為重要
政府與市場的職能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一直不夠明確，哪些應(yīng)該交給市場去自行調(diào)控，哪些應(yīng)該由政府控制，整體保持政府的宏觀調(diào)控，對于部分壟斷的行業(yè)以及大部分公益的事業(yè)應(yīng)該采取政府控制和直接規(guī)劃的方式，為了保證直接規(guī)劃領(lǐng)域的效率，也必要在價格設(shè)定及收費體系方面適時進(jìn)行調(diào)整。
除了以上幾個方面，更應(yīng)該注意法律措施的完善和相關(guān)政府執(zhí)行的方向加強(qiáng)管理，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理控制體系的作用發(fā)揮。
2.宏觀經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控手段
根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)特殊性，采取合適我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的選擇上，可以采取直接調(diào)控與間接調(diào)控的方式，直接調(diào)控就是由政府控制主要的部分，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該類調(diào)控正在逐漸減，間接調(diào)控的作用越來越大，主要由以下幾個方面組成：
2.1 價格控制
價格是由市場自行調(diào)控的，但是在部分行業(yè)，尤其是生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，為了保證基礎(chǔ)的公共供給，防止部分企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，利用自身的壟斷地位牟取暴利、危害他人，也為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱小群體，政府對價格在一定程度上可以實行直接確定和間接影響的行
政性價格政策.，主要涉及的行業(yè)包括主要食品、公共交通、水電氣、郵政、衛(wèi)生保險、農(nóng)副產(chǎn)品、汽油、以及煙酒糖茶等方面。價格的調(diào)控是要遵循市場的規(guī)律，按照市場發(fā)展的原則進(jìn)行的，所有的價格控制都要遵循市場的趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期，而且要定期進(jìn)行審查，以便在控制的力度和范圍上及時地做出調(diào)整，減少價格政策帶來的扭曲和失誤。
2.2 國家投資
我國一直采取的是多種所有制經(jīng)濟(jì)共存，其表現(xiàn)在各行各業(yè)，在投資領(lǐng)域，國家投資仍占有很大比重，而且隨著新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，為了扶持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家也應(yīng)積極參與相應(yīng)的投資，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。
2.3 財政政策
財政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)管理控制體系的重要組成部分，最為主要的作用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展，和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，財政政策的內(nèi)容主要包括預(yù)算支出、政府投資、稅收政策、財政補(bǔ)貼和公共債務(wù)等手段，這些手段按照發(fā)展的需求必須由政府直接掌握，始終體現(xiàn)著政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和宏觀的調(diào)控政策的基本意圖。
2.4 貨幣政策
按照相關(guān)法律規(guī)定，我國貨幣政策最主要的目標(biāo)是保持貨幣幣值穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)管理控制體系調(diào)控的首要目標(biāo)是保持幣值的穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)束語：
當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著諸多的問題需要解決，在解決問題的同時也會出現(xiàn)新的問題，出了應(yīng)急措施的改善，更要嘉慶政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理，加快宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，將經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)放在一個可持續(xù)發(fā)展的角度上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。
總之，要根本解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中
參考文獻(xiàn)：
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一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議向來被視作是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)威風(fēng)向標(biāo)，而2011年的中央經(jīng)濟(jì)會議卻因為當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢而一再推遲。
12月12日，這屆號稱“十年最遲”的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。會上明確了2012年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并根據(jù)形勢變化及時做出預(yù)調(diào)、微調(diào)。
此前，央行宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，可見我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的微調(diào)已經(jīng)啟動。不過值得注意的是，預(yù)調(diào)、微調(diào)并不等于貨幣寬松，新一輪的政策調(diào)整不是簡單的松緊之變，而是要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
另一方面，雖然關(guān)鍵字同樣是“穩(wěn)”，但與2011年多次加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率不同，明年的貨幣政策將重點突出“穩(wěn)增長”。有研究指出，中國目前靠投資作為經(jīng)濟(jì)增長引擎的動能已經(jīng)減弱，長期發(fā)展目標(biāo)將逐步從“保增長”向“穩(wěn)增長”靠攏，而在這個過程中“調(diào)結(jié)構(gòu)”的地位將逐年上升。因此，2012年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣的政策思路會貫穿貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)等各個領(lǐng)域。
在產(chǎn)業(yè)方面，從今年下半年開始，多個國家級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺，并且均以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，以改善民生、拉動內(nèi)需、節(jié)能環(huán)保、低碳綠色和戰(zhàn)略新興為主要方向。由此可以看出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為未來“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重中之重。目前，新興產(chǎn)業(yè)正處在加快發(fā)展并獲得更多發(fā)展資源的時點，隨著社會需求、國家政策和產(chǎn)業(yè)資金等市場環(huán)境的不斷改善，未來將獲得更廣闊的發(fā)展空間。
在匯率研究范圍內(nèi)有不少問題可供選擇，本文以匯率均衡為研究對象，原因有兩方面：
一方面、匯率均衡研究在西方匯率理論中仍是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，自然也就是一個很有“挖掘”潛力的理論課題。如果我們能用科學(xué)的方法，取得不同于西方理論但又高于西方理論的匯率均衡研究成果，將是有理論意義的。
另一方面，也是更為重要的是，迄今為止，在我國為數(shù)不多的匯率研究中，尚沒有發(fā)現(xiàn)對匯率均衡問題進(jìn)行專門研究的成果，可以說這還是一個“空白”領(lǐng)域。而現(xiàn)實是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總存在著“均衡”運(yùn)行的問題，西方國家如此，我國也是如此。過去在計劃經(jīng)濟(jì)體制下我們就強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總體和各部門之間的平衡，現(xiàn)在向市場經(jīng)濟(jì)體制的改革過程更需要重視經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行。而經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行是由許多方面的均衡及其相互配合組成的，匯率便是其中之一。匯率均衡是保征我國對外收支平衡的重要條件，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的其他方面也將起到日益重要的作用。因此，以理論分析為前提，以中國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點，建立我們自己的匯率均衡理論是有重要的現(xiàn)實意義的，我希望在這方面進(jìn)行一些有益的探索。
本文是在瀏覽了國內(nèi)外關(guān)于匯率研究的大量文獻(xiàn)和搜集了關(guān)于人民幣匯率的有關(guān)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。論述采取理論分析和實證分析相結(jié)合的方式，分為匯率均衡一般分析（上篇）和匯率均衡特殊分析（下篇）兩大部分。
主要內(nèi)容如下（按各章順序）：
首先，對全文的中心議題、指導(dǎo)思想、基本思路及有關(guān)概念作概括說明，并對西方匯率理論中關(guān)于“均衡匯率”的研究作了一般性介紹，這些構(gòu)成緒論的內(nèi)容。
在上篇中，我們首先將匯率均衡納人整個宏觀經(jīng)濟(jì)體系中，建立了匯率這一經(jīng)濟(jì)變量與經(jīng)濟(jì)其他主要方面之間的均衡關(guān)系。這些均衡關(guān)系包括；匯率與價格水平的均衡、匯率與貿(mào)易收支的均衡、匯率與貨幣供求的均衡、匯率與利率的均衡、匯率與國民收人及收入分配的均衡、匯率與財政收支的均衡、匯率與資本流動的均衡。這些內(nèi)容是我們論證匯率均衡的理論基礎(chǔ)。
在闡述了匯率與各種經(jīng)濟(jì)因素之間的均衡關(guān)系之后．我們又將匯率均衡置于匯率政策目標(biāo)下，對匯率政策進(jìn)行了概括分析，得出的一個結(jié)論是：匯率均衡既是一種理想的匯率運(yùn)行狀態(tài)，又是一種目標(biāo)體系．它應(yīng)成為匯率政策的主要目標(biāo)，輔助宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)的實現(xiàn)。作為匯率政策的目標(biāo)，匯率均衡具有多方面的含義。對此，我們進(jìn)行了3個層次的分析，包括：內(nèi)部均衡與對外均衡、局部均衡與總體均衡、短期均衡與中長期均衡。
匯率均衡不是一個靜態(tài)概念，而是一個動態(tài)概念，其內(nèi)容既會因匯率及各種經(jīng)濟(jì)變量的變化而不同，也會因匯率政策的調(diào)整而不同。匯率政策調(diào)整對匯率均衡起著決定性作用，這種作用主要體現(xiàn)于匯率政策取向上。匯率政策取向是一個帶有一定主觀色彩的概念，它引致匯率均衡向著某一個由政策確定的方向變化，這個方向有時是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)變化而定的，更多的時候是政府為了實現(xiàn)某個特定的目標(biāo)而作出的決策。無論如何，取向性的匯率調(diào)整可能會導(dǎo)致匯率均衡在現(xiàn)象上出現(xiàn)一定“偏差”。但是，如果政策取向本身是正確的，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的，這種“偏差”就是匯率均衡過程中的必要形式。
在進(jìn)行了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下和匯率政策條件下的匯率均衡分析之后，我們對有關(guān)的匯率指標(biāo)作了系統(tǒng)性的分析。這些指標(biāo)包括：購買力乎價、實際匯率、有效匯率（多邊有效匯率和雙邊有效匯率）、實際有效匯率等，還有可以估價匯率均衡程度的基本國際收支法。它們能夠從不同方面分別測量匯率的真實水平或客觀水平。作為量化的匯率指標(biāo)，它們可以為匯率均衡程度檢測、匯率政策調(diào)整提供明確的、可行的依據(jù)。
在上篇的一般理論分析基礎(chǔ)上，我們展開了人民幣匯率的特殊均衡分析。這構(gòu)成下篇的內(nèi)容。
首先，對于人民幣匯率均衡的特殊前提作了簡要說明。人民幣匯率的特殊性主要原因在于中國經(jīng)濟(jì)體制的特殊性，體制的特殊性決定了匯率目標(biāo)的特殊性和政策取向的特殊性，相應(yīng)地，人民幣匯率均衡也具有特殊的含義。
對人民幣匯率的均衡分析，是從其歷史回顧開始的。在第7章中，我們系統(tǒng)地介紹了人民幣匯率的演變過程，同時對伴隨人民幣匯率歷史變化的原因進(jìn)行了評價和分析。
人民幣匯率政策是我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，它與經(jīng)濟(jì)體制的許多方面都密切相關(guān)。但它們之間的關(guān)系在不同時期有不同的表現(xiàn)。80年代的改革開放過程中，匯率政策與我國貿(mào)易體制、價格體制、貨幣供求關(guān)系、財政稅收等方面表現(xiàn)出日益密切的相關(guān)趨勢。一方面，匯率政策對于這些方面具有了更加重要的影響或制約作用；另一方面，這些方面的步步深化改革對匯率政策提出了更多的要求，促使其在目標(biāo)內(nèi)容上、政策手段上都進(jìn)行相應(yīng)的變革。
在論文的第9章中，我們對人民幣匯率的各種指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，其中包括：人民幣購買力平價之評價、人民幣實際匯率分析、人民幣有效匯率分析、出口換匯成本分析、以及對作為“平行匯率”的貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價、黑市匯率、外匯調(diào)劑市場匯價進(jìn)行的分析。人民幣匯率的相關(guān)指標(biāo)分析可以為我們提供官方名義匯率所不能表現(xiàn)出來的許多東西，可以從不同角度展示出人民幣匯率變化的真實軌跡及其存在的問題。這些分析是重要的，因為它們能為匯率政策的歷史評價、匯率政策的改革調(diào)整和人民幣匯率的均衡檢測提供現(xiàn)實的依據(jù)。
根據(jù)上篇理論分析的思路，我們在第10章進(jìn)行了人民幣匯率均衡目標(biāo)分析。人民幣匯率均衡是我國匯率政策的目標(biāo)，它與一般理論分析下的匯率均衡具有不同的內(nèi)容，就其本身而言，處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期也會有不同的內(nèi)容。我們根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本步驟劃分出近期的和中長期的人民幣匯率均衡目標(biāo)模式。近期的均衡目標(biāo)適應(yīng)干向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡階段，是匯率政策改革的現(xiàn)實選擇。它取決于3個大前提：市場經(jīng)濟(jì)體制改革、外向型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，加入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。中長期的均衡目標(biāo)是健全的市場經(jīng)濟(jì)體制下匯率政策目標(biāo)選擇，對中國來說是一個較遠(yuǎn)期的目標(biāo)方向?？梢栽O(shè)想的是，中長期匯率均衡目標(biāo)將是一個包含更多變量的、較寬的匯率目標(biāo)區(qū)間，是由許多個近期目標(biāo)區(qū)域構(gòu)成的連續(xù)運(yùn)行軌跡。
在論文的最后一章，即第11章，我們就人民幣匯率改革的有關(guān)問題作了探索性的分析。這些問題包括：關(guān)于人民幣匯率制度的選擇；對人民幣匯率機(jī)制的探討；統(tǒng)一匯率形式、建立健全外匯市場；對人民幣可兌換性的探討。這是目前我國外匯體制與政策改革中面臨的迫切需要解決的現(xiàn)實問題。就這些方面提出的觀點或建議是在本文對人民幣匯率進(jìn)行了一定研究的基礎(chǔ)上闡述的個人觀點，也是作者希望將匯率理論研究運(yùn)用于現(xiàn)實分析的具體體現(xiàn)。
論文在就上述各方面進(jìn)行了論證之后得出的基本結(jié)論是：
（l）匯率是宏觀經(jīng)濟(jì)體系中重要因素之一，而不僅僅是一個“價格形式”，匯率均衡也就應(yīng)體現(xiàn)出各個經(jīng)濟(jì)因素之間內(nèi)在的、有機(jī)的“因果鏈”關(guān)系，而不只是一個匯率水平問題。由此決定了匯率均衡研究必須從匯率與各個經(jīng)濟(jì)因素之間存在的客觀關(guān)系入手，將其納人宏觀經(jīng)濟(jì)體系的“大環(huán)境”中進(jìn)行。
（2）匯率均衡是一種理想的匯率運(yùn)行狀態(tài)，從匯率政策角度來研究，它就是一種目標(biāo)體系。匯率政策必須以匯率均衡為目標(biāo)來確定其具體內(nèi)容、手段和調(diào)整方向。而作為目標(biāo)體系的匯率均衡應(yīng)是全面的、動態(tài)的、多層次的均衡，它既由宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)所決定，又因各種經(jīng)濟(jì)因素和政策取向的變化而不斷地得到調(diào)整。
（3）匯率均衡的具體表現(xiàn)形式是均衡匯率，均衡匯率是量化的匯率均衡水平。由于匯率均衡是一個全面的、動態(tài)的概念，均衡匯率作為具體化了的目標(biāo)模式也就不可能是一個“水平點”，而只能是一個由不同時間長度等因素決定的、寬域不同的、動態(tài)的、最佳匯率區(qū)間，這個目標(biāo)區(qū)間就是匯率政策的“目標(biāo)靶”，而且是一個可移動的“目標(biāo)靶”。
（4）對于人民幣匯率來說，同樣存在著匯率均衡問題，只是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的限制使得人民幣匯率均衡研究在內(nèi)容上、方法上都受到一些局限，對其評價也沒有一致的標(biāo)準(zhǔn)。特殊的經(jīng)濟(jì)體制造就了匯率均衡以特殊的內(nèi)容和含義。對人民幣匯率均衡進(jìn)行的特殊分析應(yīng)著眼于目前和近期的發(fā)展，在向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的過程中，匯率均衡已成為經(jīng)濟(jì)均衡運(yùn)行的重要組成部分，也是其重要條件之一。匯率政策應(yīng)該樹立匯率均衡的目標(biāo)體系，并根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來確立其內(nèi)容。為了實現(xiàn)人民幣匯率均衡這一政策目標(biāo)，改革匯率調(diào)節(jié)機(jī)制、發(fā)揮匯率的市場調(diào)節(jié)功能是十分必要的。同時、匯率均衡仍需要政策取向的引導(dǎo)，但政策取向不應(yīng)以主觀決策為主，而應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，作出有利于市場經(jīng)濟(jì)改革的選擇。
在整個論文的構(gòu)思寫作過程中，作者力求對匯率均衡這一題目進(jìn)行有創(chuàng)見性的研究。指導(dǎo)思想有兩條：一是不走西方的路子，雖借鑒它們的一些基本理論，但重在用科學(xué)的、辯證的方法形成獨立的研究體系；二是將理論研究服務(wù)于現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活，唯其能為我國的匯率政策和經(jīng)濟(jì)改革提供一些有用的東西才是有價值的。
根據(jù)這樣的指導(dǎo)思想，本文在一些方面試圖作突破性的研究，這些方面是：
（l）將匯率納人宏觀經(jīng)濟(jì)體系中，確立匯率與多種經(jīng)濟(jì)因素之間的均衡關(guān)系；由此得出了更為全面的匯率均衡概念。
（2）指出匯率均衡與均衡匯率之間存在的辯證統(tǒng)一關(guān)系；并提出匯率均衡作為目標(biāo)體系，是一個動態(tài)可調(diào)整的特定匯率區(qū)域的論點。
（3）提出匯率均衡中的政策取向這一概念，對政策取向的特征、含義及其客觀必要性進(jìn)行了分析。
（4）對于西方匯率理論中出現(xiàn)的一些匯率指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)的整理和深人的分析，澄清了人們觀念中對這些指標(biāo)模糊的或錯誤的認(rèn)識。
（5）對人民幣匯率的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)的應(yīng)用分析，其中有些是應(yīng)用國際上已有的指標(biāo)模式進(jìn)行的現(xiàn)實分析，有些則是對我國外匯體制下的特殊匯率指標(biāo)進(jìn)行的分析。它們可以從不同角度揭示人民幣匯率存在的偏差和匯率體制存在的問題。
（6）對當(dāng)前人民幣匯率改革面臨的有關(guān)問題進(jìn)行了探討，提出了自己的觀點和建議。
同時，不可避免的是，在全文論述中還存在著許多問題，有不少屬于因個人理論水平所限或功夫不到而導(dǎo)致的不足或缺陷，也有一些是客觀條件限制所致。這就使得文中有些地方?jīng)]有得到更理想的發(fā)揮或更深人的論證。這些地方主要包括：
對于匯率均衡的目標(biāo)模式，本文只是著重了涵義和基本思路和刻劃，而沒能建立起一個全面的、理想的模型；
匯率均衡理論還缺乏數(shù)量分析方法的進(jìn)一步論證；
