時間：2023-11-30 10:22:59
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇家政服務行業(yè)發(fā)展，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
近幾年，家政服務越來越受到人們的青睞。伴隨著我國經濟的快速發(fā)展，人民生活質量的提高，人口老齡化社會的臨近以及消費觀念的轉變，家政服務行業(yè)迅速興起。據有關部門的調查顯示，北京每年都有近30萬的家庭都離不開家政服務，家政服務行業(yè)表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
冉冉升起的新興產業(yè)
如果用“早上八九點的太陽”來形容某個行業(yè)的發(fā)展，那么家政服務行業(yè)首屈一指。自2000年，勞動和社會保障部正式認定“家庭服務員”這一職業(yè)，家政服務便踏上了自身的“職業(yè)化”發(fā)展道路。家政服務企業(yè)更是雨后春筍般現(xiàn)身市場。據北京家政服務協(xié)會會長李大經介紹，截至目前北京市的家政服務企業(yè)近3000家，家政服務人員達28萬人之多，年均缺口2~3萬人。隨著市場需求的日益增加，家政服務業(yè)作為一個朝陽行業(yè)其市場前景十分廣闊。
近年來，隨著我國產業(yè)結構的調整，第三產業(yè)成為經濟增長的主導力量。據了解，2006年我國第三產業(yè)占GDP比重為40.7%，比2005上漲升了8.8%。但與世界平均水平的50%，發(fā)達國家的60% ~ 70%還有一定的差距。我國第三產業(yè)還應有很大的發(fā)展空間。勞動社會保障部部長田成平說，大力發(fā)展第三產業(yè)，對緩解就業(yè)問題至關重要。
目前我國正承載著下崗職工、大學生就業(yè)、農民工進城三重就業(yè)壓力。尤其是當農務工進京打工，其家屬、親友也都隨之而來。而素質偏低、文化水平、職業(yè)技能空白的情況，只能加大城市的就業(yè)壓力。此時，家政服務行業(yè)的發(fā)展成為他們就業(yè)的主要方向。因為操作簡單，不需要過多的職業(yè)技能，入行門檻低，這也正是為何家政服務行業(yè)有90%的成員是來京務工人員原因。如此看來，家政行業(yè)發(fā)展解決的不僅僅是剩余勞力的問題，更是第三產業(yè)鏈中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
破解家政行業(yè)發(fā)展瓶頸
家政行業(yè)的市場火了，一定程度上解決了部分農民工的就業(yè)問題，但同時新問題也隨之而來。許多消費者紛紛投訴家政服務人員的素質低，職業(yè)技能、職業(yè)道德不夠高。究其原因，由于多數家政從業(yè)人員絕大多數的家政服務人員都來自老少邊窮地區(qū)，文化程度只有初中或初中以下，甚至有的是文盲。這與生活在城市的居民無論在文化水平上還是生活方式上必存有一定的差距。但這并不足以阻礙家政行業(yè)發(fā)展。從業(yè)人員素質低，那么加強培訓自然就會提高。問題就在于這些從業(yè)人員由誰來培訓？怎樣培訓？培訓什么？
家政服務人員的培訓理應由家政公司來完成，畢竟家政公司的利潤來源于從業(yè)人員。然而在采訪中發(fā)現(xiàn)事實并非如此。目前，雖然京城的家政公司大大小小有上千家，但絕大部分企業(yè)規(guī)模偏小，經營管理不夠規(guī)范。一個十幾平米的房子帶十幾個從業(yè)人員的叫家政公司；只有一張桌子、一部電話也叫做家政公司；還有些“游擊隊”即沒有任何運營手續(xù)、營業(yè)執(zhí)照，也沒有辦公場地，靠的是發(fā)放小廣告“行走江湖”，也稱之為家政公司。北京市某家政公司內部人員表示，目前的家政市場就是這樣的混亂，一些小的家政公司只能擾亂市場秩序，影響家政服務行業(yè)對消費者的形象。當記者問到是否會有崗前培訓時他表示，具有一定規(guī)模的家政公司才有實力進行崗前培訓，其他的大部分家政公司說是培訓，實質上都是“幌子”。
記者隨后采訪了幾位消費者也得到了同樣的答案。一個消費者對記者說，許多家政服務公司就同中介公司一樣，把錢交了就萬事大吉，根本就不管派去的家政服務人員會做什么，消費者是否滿意?！爱斘乙髶Q人的時候，他會說由于需求比較大，沒有多余的人員調換，然后就讓在家等通知，你不主動找他，他肯定不會再找你的”林先生講述他的親身經歷。
北京家政服務協(xié)會李大經在接受記者采訪時表示，目前家政服務行業(yè)存有的問題主要表現(xiàn)在絕大部分企業(yè)規(guī)模偏小，注冊資金較少，缺少品牌企業(yè)。注冊資金10萬元以上的僅387家，占企業(yè)總數的13%，10萬元以下的占87%。如果按北京市最近的《家政服務通用要求》的標準來衡量，京城至少有八成的家政服務公司不達標。
解讀北京首個家政服務地方標準
家政服務的市場過熱必然會顯露出發(fā)展的弊端。行業(yè)的統(tǒng)一標準和市場規(guī)范就顯得尤為重要。常言道，沒有規(guī)矩不成方圓。要使行業(yè)朝著健康、有序方向發(fā)展，就必須有給家政行業(yè)立個“規(guī)矩”。《家政服務通用要求》實施就是要改變目前的市場秩序，引導家政企業(yè)進入良性競爭;同時填補家政服務質量標準的空白。
記者看到，此時家政服務早已不是我們印象中打掃衛(wèi)生的、看小孩兒這樣的傳統(tǒng)服務。而是將家政服務經營范圍做出了詳細的分類。依據服務類型，歸納為11大類112個小項。我們熟悉的家居保潔、家庭烹飪都已經不在話下，寵物護養(yǎng)與植物護養(yǎng)、婚介婚慶都劃在其經營范圍內，可以說家庭所需要服務的方方面面都歸在其中。同時該標準將質量要求也劃分了等級，包括無技術等級、初級、中級、高級四個等級（此等級資質不是從業(yè)的門檻）。其中，無技術等級只需從事一般家政服務；初級家政服務員需具有掌握蒸、煮、烙等技法分別制作兩種主食和菜肴等技能；中級需能運用蒸、煮、烙等技法分別制作4種主食和菜肴，能為老年人制定飲食計劃；高級則需具備制作西餐，熟練使用電腦等多種高級技能。每個等級的工作要求都系統(tǒng)化、細分化。這樣既可以清晰確定家政服務人員的工作內容，也可以統(tǒng)一服務價格標準，減少服務人員與客戶之間的糾紛。
關鍵詞：家政服務業(yè) 現(xiàn)狀 對策
家政服務業(yè)是我國20世紀80年代末、90年代初，伴隨我國經濟社會快速發(fā)展，人民生活需求增加，而出現(xiàn)的一個新興產業(yè)。也正是在這樣的背景下，欠發(fā)達地區(qū)的貴陽市家政服務產業(yè)也應運而生，并獲得了一定的發(fā)展。但其在發(fā)展過程中，仍面臨著一系列的問題。本文將對這些問題進行探討，以期推動欠發(fā)達地區(qū)家政服務產業(yè)的快速發(fā)展。
1.貴陽市家政服務產業(yè)發(fā)展概況
家政服務在我國是一個久遠而現(xiàn)代的行業(yè)，在不同的年代里一直存在著。但把家政服務作為一個新興產業(yè)來經營，則是始于上個世紀80年代。1983年11月，我國第一家家政服務公司在北京注冊成立。隨后，家政服務公司如雨后春筍般地在各國各地相繼出現(xiàn)。據有關部門的統(tǒng)計，全國目前現(xiàn)有家政服務企業(yè)50余萬家，從業(yè)人員達1500多萬人。而在經濟欠發(fā)達地區(qū)的貴州，2014年，根據貴州省家政服務協(xié)會的不完全統(tǒng)計，貴州省各類規(guī)模的家政服務企業(yè)至少1200家，從業(yè)人員約在40萬人左右，主要集中在貴陽市、遵義市和六盤水市等中小城市。而在貴陽市，已在工商管理部門注冊營業(yè)的家政服務企業(yè)有420家，相關從業(yè)人員約3萬余人。
2.貴陽市家政服務產業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題
2.1家政服務企業(yè)規(guī)模小，服務項目尚處于低端化階段
貴陽市家政服務企業(yè)總體上講，規(guī)模小，服務內容低端化。在目前注冊的420家家政服務企業(yè)中，除了兩家家政服務公司員工人數上千人，年營業(yè)額達到千萬元以外，大多數的家政服務公司均屬于中小型企業(yè)，平均員工人數在80―100人之間。而在服務項目方面則主要集中在保潔（包括家庭保潔、社區(qū)保潔和商場保潔等）、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護等低端化的傳統(tǒng)意義上的家政服務項目上。
2.2家政服務企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質低，且大多數人員無證上崗
調查結果顯示，目前貴陽市家政服務企業(yè)員工，絕大多數來自農村剩余勞動力及城市里的弱勢群體。從員工專業(yè)背景來看，一線員工除少部分人員接受過短期的培訓外，大多數人員沒有接受任何家政培訓就直接上崗;從學歷結構上來看，員工學歷結構普遍偏低。例如，貴陽市某大型家政服務公司，公司從業(yè)人員達1200多人，其中擁有大專及以上學歷的人員僅為4.6%、中專學歷的人數占3.6%、中學學歷的占10.8%、小學及以下學歷的占81%。此外，從業(yè)人員年齡普遍偏大，平均年齡在45歲以上。
2.3家政服務行業(yè)間的競爭仍顯混亂
從總體上來看，貴陽市家政服務行業(yè)間的競爭仍處于無序競爭狀態(tài)之中。據貴州省家政服務協(xié)會的不完全統(tǒng)計，貴陽市除了有420家在工商管理部門注冊的正規(guī)家政服務公司外，還有大約400多家非注冊的非正規(guī)家政服務公司。這些非注冊的非正規(guī)家政服務公司常采用低于市場的價格、熟人介紹、打小廣告等方式進入市場，而與正規(guī)的家政服務公司競爭。在這樣的家政市場環(huán)境里，不僅影響了正規(guī)家政服務企業(yè)的發(fā)展，而且給家政服務消費者埋下了許多不安全的隱患。
2.4家政服務從業(yè)人員的工資偏低，相關權利缺乏保障
據貴陽市家政服務協(xié)會2014年提供的資料顯示，貴陽市保潔一線員工工資每月1300-1500元，月嫂5000-12000元，幼嬰兒看護2000-3000元，住家型保姆3200-4000元，鐘點工每天100元。顯然，從上述數據來看，除了月嫂工資較高外，從事其他家政業(yè)務的員工的工資偏低。同時，家政服務從業(yè)人員與家政服務企業(yè)在勞動關系上松散、不穩(wěn)定，除少部分特殊崗位外，大部分的從業(yè)人員沒有與企業(yè)簽訂正規(guī)的勞動合同，多數人沒有購置社會保險。
3.推進貴陽市家政服務產業(yè)發(fā)展的幾點建議
3.1加強政府對家政服務市場的監(jiān)管力度，使家政服務市場朝著規(guī)范化的方向發(fā)展
早在2000年，國家勞動和社會保障部就頒布了《家政服務員國家職業(yè)標準》，2012年，商務部又頒布了《家庭服務業(yè)管理暫行辦法》。這兩個文件就家政服務的經營與管理及家政服務人員職業(yè)標準等都作了明確的規(guī)定，但是在實際的運行過程中，由于政府相關部門對市場監(jiān)管理力度不夠，家政服務市場仍顯混亂。因此，加強政府對家政服務市場的監(jiān)管力度，使家政服務市場朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，則顯得尤其迫切。就目前家政服務市場的現(xiàn)狀來看，政府相關部門應做好以下工作。
（1）做好家政服務市場的準入審批
政府工商管理部門應從從業(yè)資格的認證審定入手，加強對家政服務市場的管理，嚴格把好家政服務企業(yè)市場的準入關。對于不具備開辦家政服務條件的申請人，工商部門應該禁止其進入。
（2）做好家政服務項目的價格與家政服務從業(yè)人員工資的監(jiān)管
政府物價管理部門應對家政服務公司的服務項目的價格進行監(jiān)管，根據服務內容，提出最高收費價和最低收費價，同時，對家政服務從業(yè)人員的工資亦應提出工資指導價，以保障家政服務從業(yè)人員與用戶的權益。
（3）受理舉報投訴
在家政服務過程中，政府相關部門應通過熱線電話或書面舉報、投訴，處理家政服務企業(yè)、家政服務從業(yè)人員及客戶就服務的質量等問題的糾紛。如果非正式協(xié)調不能解決，則按法律程序，上訴到法院，由法院裁決。
（4）加強行政治理與處罰的力度
工商行政管理部門應加強市場監(jiān)管的力度，適時對家政服務市場進行檢查。對那些有問題的家政服務企業(yè)應督促其整改，整改合格后，方能營業(yè)。而對那些私自設置的非正規(guī)家政服務公司則應對其實施處罰，并予以取締。
3.2重視家政服務從業(yè)人員的職前培訓，提高他們的業(yè)務素質
國家勞動和社會保障部2000年頒布的《家政服務員國家職業(yè)標準》里對擬從事家政服務行業(yè)的人員就明確規(guī)定“先培訓，后上崗”的就業(yè)制度，而且對家政職業(yè)的特點、職業(yè)技能的要求和工作規(guī)范等都作了詳細的說明。然而，有些家政服務企業(yè)對此卻認識不足，沒有對新進人員進行培訓，就直接安排進崗;有些家政服務公司雖然開展了崗前培訓，但時間短，培訓質量不高;有些甚至是為了騙取政府的培訓補貼而從形式上為之。因此，重視崗前培訓則顯得尤為重要。
第一，家政服務企業(yè)應制定好入職人員的培訓計劃，并按計劃對入職人員實施培訓。
第二，家政服務行業(yè)協(xié)會與教學培訓機構，應依據行業(yè)的標準與市場要求，設計出專業(yè)化的培訓科目、課程與教學內容以及教學方法等。
第三，政府相關部門應對培訓的內容、形式和過程及效果進行檢查，確保培訓的質量。
第四，充分利用高校及相關科研機構的教育資源，參與到家政服務行業(yè)的人才培訓活動中來，為家政服務行業(yè)的人才培訓發(fā)揮作用。
3.3充分發(fā)揮家政服務協(xié)會的作用，使家政服務行業(yè)朝著規(guī)范化方向發(fā)展
協(xié)會是行業(yè)性組織，是具有法人資格的非營利性社團組織。協(xié)會的產生往往是該產業(yè)發(fā)展到一定階段的物。中國家庭服務協(xié)會1994年6月在北京成立。貴陽市家政服務協(xié)會成立于2009年11月。
行業(yè)協(xié)會作為一種行業(yè)性組織，它具有多種功能，其中一個重要功能就是協(xié)調功能和監(jiān)督功能。即制定并執(zhí)行行規(guī)和各類標準，協(xié)調同行之間的經營行為與對本行業(yè)產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行嚴格監(jiān)督，維護行業(yè)信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規(guī)行為。然而，就目前地方上的家政服務行業(yè)協(xié)會來說，這方面的功能仍沒有得到有效的發(fā)揮。正如一位從事家政服務行業(yè)的公司經理所說的那樣，在現(xiàn)階段家政服務行業(yè)的發(fā)展過程中，我們面臨許多困境，而最為突出的問題是家政服務行業(yè)缺乏一個統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和標準。也正是由于家政服務行業(yè)的規(guī)范及標準的缺失，使它成為導致家政服務行業(yè)發(fā)展混亂的原因之一。
因此，家政服務行業(yè)協(xié)會作為家政服務這一行業(yè)的權威組織，應擔負起其職責，組織相關部門，共同制定統(tǒng)一的家政服務行業(yè)的規(guī)范和標準，從而使家政服務行業(yè)在運行的過程中有章可行。同時，按照家政服務行業(yè)協(xié)會所制定的行業(yè)標準對各個企業(yè)的運行過程實施監(jiān)督，確保家政服務行業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。
3.4注重開拓家政服務行業(yè)新的服務項目，滿足市民新的需要
近些年來，貴陽市的經濟獲得了快速發(fā)展。例如，2012年，貴陽市城鎮(zhèn)居民人均總收入為23944.73元，與2011年相比增長了3.45%。其中人均可支配收入為21796.26元，與2011年相比增長了12.24%，受物價影響，事實也增長了9.39%，很大程度上提升了人均可支配收入。伴隨經濟的快速發(fā)展，貴陽市城市居民在家政服務方面的消費投入也在增長，并成為改善消費結構的新動力。據相關部門的測量，2012年，貴陽市城鎮(zhèn)居民人均在服務型方面的支出為328.869%，與2011年相比增長12.81%，占消費支出的比重的27.54%。因此，在家政服務消費層次上，人們也提出了新的要求。如果把目前的家政服務項目，如保潔、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護等視為基本的家政服務需要的話，那么，知識技能型家政服務需求，如專業(yè)護理、營養(yǎng)育兒、家庭教育和家電維修等和專家管理型的家政服務需求，如家庭理財、聚會策劃等也正逐漸成為人們在家政服務方面消費的新熱點。因此，注重開拓家政服務行業(yè)新的服務項目，已成為家政服務行業(yè)發(fā)展的方向。
3.5加強立法研究，確保家政服務從業(yè)人員和客戶各方權利和義務的有效實現(xiàn)
家政服務行業(yè)是一個特殊的行業(yè)。就其目前的現(xiàn)狀來講，其特殊性主要表現(xiàn)在，第一，家政服務從業(yè)人員的非員工制。目前絕大多數的家政服務企業(yè)所采用的管理模式皆為中介制。因此，家政從業(yè)人員與家政公司的關系松散，勞動關系基本上是口頭協(xié)議。第二，家政服務的內容具有“模糊性”。家政服務勞動大多是不能量化的非生產性勞動。因此，其工作的時間、考核的標準、獎勵和懲罰都不能以標準化和量化的形式來衡量。第三，家政服務對象的自然性。目前，家政服務對象即雇主主要是自然人（家庭或個人），而非《勞動法》規(guī)定的用人單位。正是由于家政服務行業(yè)存在如上的特點，導致其游離于現(xiàn)有法律、法規(guī)之外。在沒有受到現(xiàn)有法律和法規(guī)的保護之下，家政服務企業(yè)、家政服務從業(yè)人員和雇主三者的權利和義都沒有等到保障。因此，加強立法研究，出臺相關法律、法規(guī)和政策，規(guī)范家政服務機構與家政服務從業(yè)人員的關系，維護用工雙方的合法權益，保證客戶、家政公司及家政服務從業(yè)人員之間的合法利益，是當前急需解決的問題。2011年，國際勞工組織通過的《家政工人保護公約》是國際社會為維護家政工人的權利而作出的重大決定。我們應在此基礎上，結合我國實際，盡快完善或出臺相關政策，使我國的家政服務企業(yè)與世界接軌，并走向法制化發(fā)展的道路。
關鍵詞：崗位勝任力；家政服務；課程體系；高職院校
中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）01-0014-02
隨著社會行業(yè)的崗位變化發(fā)展，高職教育對所培養(yǎng)學生今后從事某崗位需要具備什么能力和素質才能良好地完成該職位職責的要求應具體指明，但這僅僅是學生能夠從事該崗位工作的基本要求，而學生的培養(yǎng)還需要關注其在該崗位上可持續(xù)發(fā)展能力，這就需要高職院校在專業(yè)建設時注重學生崗位勝任力的培養(yǎng)。課程設置是專業(yè)建設的核心，也是人才培養(yǎng)的依托，對于家政服務專業(yè)人才培養(yǎng)而言，這就要求在課程體系的構建過程中要高度關注學生崗位勝任力的培養(yǎng)。
一、崗位勝任力的內涵分析
崗位勝任力是指在一個特定的組織中，促使員工能夠勝任本崗位工作，并且在該崗位上產生優(yōu)秀工作績效的知識、技術、能力和偏好基本要素。這種勝任特征是指能將某一工作或崗位中表現(xiàn)卓越者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開來的個人潛在的深層次特征，包含動機、特質、自我形象、態(tài)度或價值觀、也包括某領域的知識、認知或行為技能，任何可以被可靠測量或計數的且能顯著區(qū)分績效優(yōu)異與績效一般的個體特征的綜合表現(xiàn)[1]。由此可知，崗位勝任力應具備以下特征：（1）崗位勝任力是基于基本崗位能力之上的優(yōu)質能力，這種優(yōu)質能力能幫助員工獲得更為出色的工作業(yè)績；（2） 崗位勝任力是一種綜合能力，不僅包括了技術能力，也包括了素質能力及職業(yè)發(fā)展能力；（3）崗位勝任力可以幫助員工在這個崗位上進行可持續(xù)的職業(yè)發(fā)展，能幫助專業(yè)人才在該行業(yè)工作中獲得更好的發(fā)展空間。
二、崗位勝任力融入高職家政服務專業(yè)課程的現(xiàn)實價值
（一）有利于推進家政服務行業(yè)的快速發(fā)展
隨著人們物質生活及精神生活水平的日趨提高，家政服務的概念已從過去簡單的體力勞動發(fā)展到料理家務、接待客人、熟悉營養(yǎng)和護理知識等高級服務上來，有專業(yè)技術并能熟練操作各類家用電器的高級家政服務人員將成為職場新寵。家政行業(yè)崗位的能力要求也出現(xiàn)了變化，從業(yè)者的高學歷、高素質、高技能是行業(yè)人才隊伍發(fā)展的必然趨勢。將崗位勝任力融入高職家政服務專業(yè)課程，將課程設置與崗位勝任力進行動態(tài)對接，可以更好地實現(xiàn)企業(yè)與高職院校的協(xié)作，促進了行業(yè)的發(fā)展，保證了企業(yè)崗位的績效最優(yōu)化，符合家政服務行業(yè)的發(fā)展趨勢。
（二）有利于家政服務專業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展
行業(yè)發(fā)展的核心要素是人才，目前家政服務行業(yè)仍處于比較低端的發(fā)展階段，盡管家政服務的需求日益增加，但是整個行業(yè)仍顯“小、散、弱”，組織化、專業(yè)化程度不高，從業(yè)人員學歷較低，年齡偏大，接受專業(yè)培訓少，尤其是家庭服務企業(yè)中普遍存在招人難、留住人更難的狀況，這已成為阻礙該行業(yè)發(fā)展的最大阻力。究其根源，基于傳統(tǒng)社會的觀點，以保姆、月嫂、養(yǎng)老護理為主的家庭服務崗位社會認可度低，職業(yè)榮譽感不高，行業(yè)缺乏職業(yè)吸引力，高學歷、高技能的人員不愿意從事家庭服務行業(yè)，這對于家庭服務行業(yè)發(fā)展會產生直接的制約作用。將崗位勝任力融入高職家政服務專業(yè)課程，有助于學生對家政服務崗位有正確的認識，從中看到行業(yè)的發(fā)展趨勢和自身職業(yè)發(fā)展的良好前景，以此逐漸獲得對該行業(yè)的職業(yè)認同感，解決家政服務專業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展問題。
（三）有利于推進高職專業(yè)人才培養(yǎng)與家政服務行業(yè)的互動發(fā)展
高職教育與區(qū)域經濟發(fā)展之間具有很強的聯(lián)動性。高職教育的發(fā)展狀況對區(qū)域經濟產生著巨大影響，同時，高職教育的發(fā)展又受到區(qū)域發(fā)展的制約。將崗位勝任力融入高職家政服務專業(yè)課程，可以推進區(qū)域經濟與高職教育實現(xiàn)良好聯(lián)動。以崗位勝任力為紐帶，高職院校培養(yǎng)的家政服務人才更能符合行業(yè)的發(fā)展需求，有助于為行業(yè)提供高學歷、高素質、高技能的專業(yè)人才，對于提高家政服務行業(yè)整體水平有著重要意義，而家政服務行業(yè)在基于發(fā)展的基礎上會增加社會就業(yè)機會，對于擴大高職院校的生源也有著明顯的促進作用。
三、基于崗位勝任力的高職家政服務專業(yè)課程體系的構建思路與做法
高職家政服務專業(yè)課程體系的設計，要以企業(yè)的實際崗位為基礎。因此，家政服務專業(yè)課程體系的構建就是要實現(xiàn)職位任職資格、規(guī)范與學生專業(yè)素質對接，明確人才培養(yǎng)能力定位，確定學生專業(yè)素質構成，將職位任職條件轉化為教學內容和技能訓練科目落實到學生的日常教育和培養(yǎng)中。盡管在同一行業(yè)，但是不同企業(yè)的相同職位，甚至相同企業(yè)相同職務的不同職位，其勝任力的要求都可能是完全不同的，而高職教育不可能為每一個不同企業(yè)的各個具體職位全部量身定做相應的課程，因而在家政服務專業(yè)課程設計的過程中，確定課程對應的典型企業(yè)及其典型崗位是非常重要的。這就要求高職院校和在區(qū)域社會中有較好發(fā)展前景并具有行業(yè)代表性的家政服務企業(yè)合作，走校企合作、產學研相結合的道路，將典型企業(yè)、典型崗位所需的知識、技能、能力、素質進行分析、提煉、歸納、總結， 有針對性地對課程進行增刪、調整，分解為典型任務落實到教學中。具體而言，就是要科學合理設置“必須夠用”的家政服務專業(yè)基礎知識部分，因為學生在職業(yè)生涯中固然會有再培訓，但必須是建立在具有一定理論知識和接受再教育、再培訓能力基礎之上。同時，在構建課程體系過程中，應研究能保證學生未來可持續(xù)發(fā)展的課程，合理地設計和構建既能滿足當前就業(yè)又能滿足可持續(xù)發(fā)展的知識和技能結構，為學生在今后職業(yè)崗位中可持續(xù)發(fā)展建立平臺[2]。
（一）明確家政服務專業(yè)人才培養(yǎng)目標中的崗位勝任力
將崗位勝任力融入家政服務專業(yè)課程體系，就要求在建立專業(yè)課程體系時能明確勝任家政服務崗位所需要的技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展能力。根據對行業(yè)崗位能力的調研，高職層次培養(yǎng)的家政服務專業(yè)人才應具有良好的人文精神和職業(yè)素養(yǎng)，具有較強的人際溝通和社會工作能力，熟悉家政服務的法律法規(guī)，具備基本家政服務和管理技能，能根據服務人群的不同健康需求，掌握預防保健、護理康復、膳食營養(yǎng)、心理咨詢、家庭教育等相關基本知識和技能，以及相關家政企業(yè)運營管理的能力，能勝任家政服務并能從事家政企業(yè)管理等工作?；谶@樣的培養(yǎng)目標下，課程建設將人才的能力培養(yǎng)分成專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展能力三部分。對于專業(yè)技能方面的崗位勝任力應該以行業(yè)的資格證書獲得要求作為基礎，職業(yè)素養(yǎng)的崗位勝任力是開展專業(yè)服務的保障，職業(yè)素養(yǎng)方面的崗位勝任力應該是在該行業(yè)可以獲得可持續(xù)發(fā)展的潛在能力。
（二）根據崗位勝任力能力要求模塊式分類家政服務專業(yè)課程
作為家政服務行業(yè)，管理能力應該是專業(yè)技術能力的進一步提升，專業(yè)技術能力應是管理能力的基礎。因此，根據家政服務崗位、家政服務職業(yè)資格證書以及行業(yè)崗位職業(yè)發(fā)展等方面需要，可以將家政服務專業(yè)課程分為三大類四個模塊。三大類分別為專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展能力，四個模塊分別為家庭日常生活服務技術、家庭特殊人群服務技術、家政服務企業(yè)管理技術和家政服務職業(yè)綜合素質提升（具體見下表）。模塊一和模塊二為專業(yè)技能培養(yǎng)，模塊三是職業(yè)發(fā)展能力培養(yǎng)，模塊四是職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)。
家政服務專業(yè)課程模塊
（三）校企共建家政服務專業(yè)課程體系
崗位勝任力是一個動態(tài)指標，它會隨著行業(yè)的發(fā)展、崗位的變化而有不同要求。家政行業(yè)目前在我國仍屬于比較低級的發(fā)展階段，這就決定該行業(yè)崗位勝任力將可能隨著崗位的開展而有所變化。因此，在家政服務專業(yè)課程體系建設過程中，高職院校應依托校企合作平臺，和行業(yè)、企業(yè)深入合作，以崗位勝任力為目標，及時了解行業(yè)崗位要求，由行業(yè)（企業(yè)）和教師共同對工作任務進行分析，制定崗位能力標準，并進行細化，由專業(yè)教師和行業(yè)專業(yè)進行課程內容分析，制定課程體系，以確保最符合行業(yè)需要的崗位勝任力能真正融入課程體系，使家政服務專業(yè)課程體系找到正確的發(fā)展方向。
參考文獻：
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一、基本情況
1、家政服務公司運作情況。目前，呼和浩特市玉泉區(qū)正在運作中的家政服務公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務名義在工商部門注冊的家政服務公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務為輔；第三類未到工商部門注冊，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯(lián)系業(yè)務的個體經營。
2、家政服務行業(yè)市場基本情況。在受訪的家庭中，64.8%的家庭沒有請家庭服務員，但其中有30.6%是急切需要，只是因為沒有找到合適的家政服務員，有30%的家庭表示將來會請家庭服務員。綜合以上數字，有70%左右的家庭已經聘請或準備聘請家庭服務員；家庭月收入達4000元以上的家庭有家政服務需求的占78%；男性對家政服務的需求比例比女性大。通過調查也了解到，玉泉區(qū)絕大多數用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求。現(xiàn)在，每天通過電話、經朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數，家政服務行業(yè)在玉泉區(qū)正成為有一定潛力需求的市場。
二、存在問題
1、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等，現(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務的質量參差不齊，廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，而服務公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。
2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同?，F(xiàn)在家政服務員的數量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。
3、人員培訓不足，素質有待提高。目前，玉泉區(qū)家政服務人員主要是下崗、失業(yè)、和農村外來務工婦女等弱勢群體，文化素質普遍偏低。有些家政服務人員在服務過程中服務質量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等?，F(xiàn)在玉泉區(qū)家政行業(yè)中，除玉泉區(qū)婦聯(lián)培訓的300多名家政服務人員，其他的家政服務人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓。而許多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴格，持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬，造成家政服務員參加培訓的積極性也不高，素質難以提高。
4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務業(yè)由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結構混亂。目前玉泉區(qū)的家政服務業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。家政服務員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、對策與建議
1、建立巾幗家政服務機構，打造品牌服務。呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯(lián)組織要動員號召區(qū)下崗和外來務工婦女建立巾幗家政服務公司，引領他們打造品牌服務。通過走訪調查，許多下崗女工和外來務工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區(qū)婦聯(lián)準備在六個社區(qū)給六個家政公司進行掛牌，巾幗家政公司立后，由婦聯(lián)監(jiān)督領導，在行業(yè)樹立榜樣，促進家政服務業(yè)快速健康的發(fā)展。
2、加強培訓，提高服務人員素質。今后玉泉區(qū)婦聯(lián)將以社區(qū)居民為基本服務對象，大力拓展家政服務消費市場。以市場的需求，不定期舉辦家政服務人員培訓，積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導中心的作用，集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員。同時，還有進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務培訓，增強從業(yè)人員的服務意識，規(guī)范服務行為，提高家政人員整體素質，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。
3、加大宣傳力度，構筑婦女就業(yè)平臺。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的巾幗家政服務公司，提高家政服務業(yè)的社會地位，引導家政服務向產業(yè)化發(fā)展。鼓勵下崗女工、農村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念，積極參與家政服務活動，讓她們到家政服務行業(yè)尋找自己的位置，實現(xiàn)再就業(yè)。對社區(qū)下崗女工和農村剩余勞動力進行詳細調查摸底，掌握她們的務工需求，及時向家政服務公司反饋信息，健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式，對家政服務市場的供需信息進行及時宣傳，使雇主和求職者都能及時掌握有效信息，實行雙向選擇。
【關鍵詞】家政服務業(yè)；發(fā)展；員工制
一、問題的由來與背景
隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，家政服務業(yè)的發(fā)展開始慢慢落后于城市化進程的步伐。大部分家庭家政服務的企業(yè)規(guī)模小，服務內容單一，員工的培訓和技能達不到需求者的要求和標準。另外由于管理問題，還存在著消費不放心，服務人員合法權益得不到保障的問題，亂象叢生的現(xiàn)實，倒逼市場規(guī)范的探索。幸運的是，越來越多的家政從業(yè)人員，家政公司，主管家政服務的部門，已經開始就規(guī)范家政服務行業(yè)進行積極的探索。在這樣的背景下，“員工制”似乎成了三者之間比較容易接受的規(guī)章制度。
二、研究的意義
家政服務行業(yè)的出現(xiàn)是物質生活或精神生活水平提高，從而產生的一種便民性有償服務活動。隨著國民經濟的快速發(fā)展和社會文明的不斷進步，人們對家庭服務的需求種類越來越多，服務質量要求越來越高。因此，原來城鎮(zhèn)中的一些中小家政公司和中介公司已經不能夠完全滿足用戶的需要。從而，健全完善的家政服務體系，對社會上的零散失業(yè)人員、農民工、和下崗人員進行招收―培訓―考核―持證上崗―安排工作―后期管理。實施家政人員“員工制”管理模式。這樣不僅規(guī)范了家政業(yè)的雜亂現(xiàn)象，使客戶得到更好，更優(yōu)質的家政服務，同時也解決了一部分人的就業(yè)問題。
從理論方面來看，本次研究探索，可以在家政服務業(yè)目前發(fā)展狀況的基礎上，總結出其現(xiàn)在存在的優(yōu)點和缺陷，借鑒西方成功的經驗，并結合我國經濟發(fā)展腳步和現(xiàn)在的國情，制定出具有可行性的管理模式，即我國剛剛推行的“員工制”管理模式，這種管理模式由于剛剛推行。還處在摸索期，所以還存在很多不盡如人意的地方需要改善。從現(xiàn)實方面來看，目前家庭服務業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民日益增長的家庭服務需求還不相適應，面臨諸多問題。本文針對家庭服務業(yè)發(fā)展中面臨的問題，分析存在的原因，找到妥善解決問題的途徑，從而促進家庭服務業(yè)健康發(fā)展和良性運行。
三、家政服務業(yè)現(xiàn)狀及存在問題
隨著國家經濟發(fā)展，全民生活水平的提升，家政服務作為新興行業(yè)迅速發(fā)展。但在其迅速發(fā)展的過程中，不斷出現(xiàn)各種制約因素。這些因素致使當前的家政服務業(yè)提供的服務與城鎮(zhèn)居民日益提高的生活需求不相適應。
從產業(yè)結構調整進程看，城市家政服務業(yè)是具有很大發(fā)展空間的就業(yè)新領域。農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展帶來農村富余勞動力向城市的流動，制造業(yè)的升級換代促使一部分勞動力向第三產業(yè)轉移。而目前，我國第三產業(yè)從業(yè)人員只占全部從業(yè)人員的26%，與發(fā)展中國家第三產業(yè)從業(yè)人員占40%、發(fā)達國家60%以上的比例尚有較大差距。這種差距，從另一方面來看，就是吸收就業(yè)的潛力。
從城市對家政服務的需求來看，目前家庭服務員的數量不足以滿足城市的需求。城市家庭4-2-1的結構、中國老齡化的嚴重、現(xiàn)代化的生活及勞動的社會化，都促使人們產生對家政服務的需求。因此，家政服務行業(yè)在城市原有就業(yè)崗位之外，又創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。同時，家政行業(yè)的發(fā)展，還能帶動內需，增加國民經濟總值。因此，家政服務行業(yè)在未來一個時期內，將為我國城市開發(fā)就業(yè)崗位做出貢獻。
從提供的服務和雇主得到的服務來看，現(xiàn)今城鎮(zhèn)中人們對家政服務的種類和質量大大提高了。而目前家政業(yè)服務人員眾多，但層次分類不明確，優(yōu)質家政人員稀缺。這就造成了家政人員找不到工作，雇主得不到優(yōu)質的服務等現(xiàn)象。嚴重阻礙了家政業(yè)的良性發(fā)展。
為促進家政服務領域就業(yè)的健康發(fā)展，提出現(xiàn)存問題。
1.傳統(tǒng)觀念的影響
家庭服務員作為從傳統(tǒng)“傭人、保姆”發(fā)展起來的新興職業(yè)，在觀念上尚未得到全社會的認同，家庭服務員從農村進入城市后，遭受城市人的污名化過程，帶著“侍候人”、“低人一等”的頭銜，被社會上一些人瞧不起，得不到用人家庭及城里人應有的尊重。
2.家政服務員法律意識低下，權益無法得到保障
大部分家政服務員出身農村，沒有經過系統(tǒng)的文化教育，對于相應的勞動法、民法更是了解甚少。他們在勞動的過程中不清楚自己的勞動權利與義務，當遇到勞動糾紛時，更不會運用法律武器來維護自己的合法權益。有人在職業(yè)道德上居然出現(xiàn)問題，無法保證工作的穩(wěn)定。
3.缺少專業(yè)培訓，服務人員職業(yè)技能參差不齊
家政服務市場沒有專業(yè)的培訓機構，企業(yè)對員工的培訓開展不足。由于職業(yè)技能的缺失，致使家庭服務員的服務質量低下，用戶對家政服務員提出的素質要求難以實現(xiàn)。影響家政服務健康發(fā)展。
4.社會排斥問題影響城市化進程
在城鄉(xiāng)分割的二元體制下，廣大農村婦女進城務工，從事家政服務行業(yè)。戶籍制度的限制，以及城鄉(xiāng)文化的巨大差異，導致城市和城市人對家庭服務員的排斥，從而使家庭服務員產生自卑感、失落感。無法真正融入城市，阻礙城市化進程。
四、家政服務公司未來的選擇
中國經濟現(xiàn)在正在迅速發(fā)展，城市化進程也在逐步加快，未來的家政服務行業(yè)很有可能成為城市中的支柱產業(yè)。帶動了城市經濟的增長的同時也解決了城市閑置人員的就業(yè)問題。而目前家政行業(yè)的發(fā)展還存在很多不足之處，不能夠促進行業(yè)的健康發(fā)展。簡單的中介制和會員制已經不能夠滿足城市家政服務業(yè)的發(fā)展需要。現(xiàn)在國家正在推出家政公司“員工制”管理模式，以北京為試點，正在逐漸向城市擴張。以點帶面逐漸開始實行這一機制。
目前“員工制”管理制度還處發(fā)展的初級階段，雖然它解決了很多問題，如：員工的合法權益保障，用戶得到優(yōu)質、安全的服務等。但還存在許多現(xiàn)實問題，如：企業(yè)承擔風險過大，員工不愿承擔相應的保險費用，管理系統(tǒng)還不夠完善等。面對這樣的現(xiàn)實，我個人覺得應該制定標準和規(guī)范，運用現(xiàn)念、網絡技術、新型營銷方式和新的管理制度來發(fā)展服務業(yè)。按照要求對員工進行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一持證、統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一后期處理。不斷完善家政服務業(yè)，使其得到更好的發(fā)展。
【參考文獻】
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關鍵詞：家政服務 前景分析 存在問題 建議
中圖分類號：F723.84
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）12-292-02
家政服務是眾多服務行業(yè)中的一種，隨著人們生活水平的提高，家政服務越來越受到人們的青睞，也在服務業(yè)中占據了較為重要的地位，得到廣泛的認可。家政服務已經走進千萬人的生活中，根據家庭展開的一系列家務活動處理，是目前我國行業(yè)發(fā)展前景較為遠大的行業(yè)之一，隨著市場經濟深化，家政服務業(yè)發(fā)展前景越來越廣闊。但是，受傳統(tǒng)觀念、從業(yè)人員素質、服務領域等多方面因素影響，家政服務業(yè)發(fā)展受到了制約，存在的一些問題也急需解決。
一、家政服務的前景分析
1.我國產業(yè)結構和從業(yè)人員結構的現(xiàn)狀表明，社區(qū)服務業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間。根據有關統(tǒng)計數據顯示，2014年我國第三產業(yè)增加值占GDP比重達到48.2%，比上年提高1.3個百分點，高于第二產業(yè)5.6個百分點。從這組數據中發(fā)現(xiàn)，中國的經濟發(fā)展已經從第二產業(yè)迅速往第三產業(yè)發(fā)展。有關服務業(yè)的就業(yè)率占到的比重快速增加。這從某種程度上來講表明我國的產業(yè)結構正在從第二產業(yè)向以服務業(yè)為代表的第三產業(yè)發(fā)展，我國的第三產業(yè)發(fā)展中，社區(qū)服務業(yè)擁有較大的發(fā)展空間，也就意味著在這個行業(yè)急需大量的從事相關工作的人員，第三產業(yè)總量的加大，使產業(yè)結構發(fā)生了明顯的變化。
2.城市居民家庭對社區(qū)服務有較大的消費需求。根據人社部抽樣調查顯示，有近40%的家庭需要社區(qū)清潔、家電維修、上門送報、社區(qū)保安、房屋維修等19項社區(qū)服務，這樣看來，在每個中等城市中，幾乎有三十多萬家庭都有社區(qū)服務消費的需求，相關服務需求可以為全國就業(yè)市場提供臨時就業(yè)崗位接近十三萬個，這樣又能解決社會就業(yè)壓力。據此進一步推算，全國32個100萬人口以上的特大城市、43個50～100萬人口的大城市中，人們對家庭服務業(yè)的消費需求就可以為社會提供1500萬個工作崗位，對于目前的就業(yè)市場來講也是一個較為可觀的數字。除此之外，全國還有192個中等城市和400多個小城市，可提供的就業(yè)崗位數量多。因此，城市居民對社區(qū)服務有極大的消費需求。
3.社區(qū)服務業(yè)對從業(yè)人員文化素質和職業(yè)技能的要求相對較低，在社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)相對較容易。根據我國的當前就業(yè)情況以及服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，較大一部分下崗職工和長期失業(yè)人員難以實現(xiàn)再就業(yè)，主要存在的原因就是勞動者自身的原因，比如：受教育程度較低、勞動技能不強、勞動者年齡過大等等。但是，社區(qū)服務業(yè)的相關工作崗位對人們的要求較低，不需要有過高的教育水平和職業(yè)技能，因此，社區(qū)服務業(yè)可以為下崗職工和失業(yè)人員提供便利的再次就業(yè)的條件和環(huán)境。
二、家政服務存在的問題
在快速發(fā)展的同時，人們也意識到在家政服務中還存在較大的問題，根據分析，家政服務不盡人意主要存在以下問題：
1.家政市場沒有統(tǒng)一的管理制度，難以實現(xiàn)規(guī)范化。我市家政市場中存在非法中介，存在較為嚴重的“打一槍換一個地方”等行為，導致許多家庭受到較為嚴重的侵害，但沒有相關部門進行管理，受害者也沒法維護自己的權益。這就導致規(guī)范、合理、科學的家政服務行業(yè)受到市場的排擠和沖擊。存在這些問題的最重要的原因就是沒有統(tǒng)一的家政管理部門，沒有規(guī)范化、制度化的管理機構。由于家政市場沒有統(tǒng)一管理、科學管理，導致家政市場秩序混亂，非法分子趁機而入。
2.家政市場存在嚴重的安全隱患，沒有相關的法律保障。大多數家庭存在家政服務消費需求，但是也有較大顧慮，人們不敢聘用家政服務員，主要原因就是：⑴風險意識差，人們難以對家政服務員的身份進行確定和審查，存在安全、財產隱患。⑵保險意識差。很多家庭、家政服務員缺乏保險意識。⑶維權能力弱。許多家庭通過非法中介聘用家政服務員，家庭利益受到侵害，或者家政服務員進入非法中介，受到侵害，沒有維護自身權益的意識，同時也不知道應該找誰求助、投訴。從上述問題可以l現(xiàn)，就是因為家政組織和家政市場沒有較強的法律規(guī)范，導致不法中介或者有不良品質的家政服務員進入家政市場，才會導致消費家庭和家政服務員都沒有權益保障和法律保護。因此，家政公司、用戶或者家政服務員如果有沖突，沒有法律依據最終權益受到損害。
3.家政服務員培訓率低。現(xiàn)有的家政服務員普遍缺乏專業(yè)訓練，尤其是家庭相對困難的家政服務員因為要承擔培訓費用而不愿意參加培訓；而很多參加過培訓的家政服務員因為工資待遇太低，認為家政服務低人一等而不再愿意從事家政服務工作。家政市場出現(xiàn)了“培訓的不上崗、上崗的不培訓”的現(xiàn)象，市場普遍缺乏優(yōu)秀的、有經驗的、有專業(yè)知識和技能的家政服務員，不少高收入白領、涉外家庭急需受過專業(yè)訓練的家政服務員，復合型、全能型管家更是供不應求。
三、解決家政服務的建議
1.建立行業(yè)準入制和準入標準。建議在現(xiàn)有工商、民政、勞動和社會保障部門三家分別審批體制的基礎上，進一步明確家政市場管理主體，由家政行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)準入制。新進入家政市場的中介、公司和非正規(guī)勞動組織必須由家政行業(yè)協(xié)會進行資格認定，在獲得由家政行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的行業(yè)準入證的基礎上分別到工商、勞動和社會保障、民政部門進行注冊登記。
2.制定家政行業(yè)規(guī)范。家政行業(yè)協(xié)會可以從幾個方面進行規(guī)范，一是從收費；二是從家政服務行業(yè)制定統(tǒng)一的家政服務行業(yè)的規(guī)范化合同；三是從家政服務員的特長以及相關經歷；四是建立家政行業(yè)協(xié)會的專業(yè)網站。實現(xiàn)家政服務員、中介機構、家政公司聯(lián)網互動。
3.建立家政行業(yè)監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管將是家政行業(yè)協(xié)會的一項重要職責，加強監(jiān)管有利于家政服務行業(yè)的發(fā)展，相關人員必須要接受監(jiān)督和管理，這樣才能不斷提高其業(yè)務水平和職業(yè)素養(yǎng)，促使家政服務行業(yè)自我發(fā)展、自我完善。
一是家政行業(yè)協(xié)會可以對其成員單位實行統(tǒng)一星級掛牌，這樣就能夠在一定程度上避免不法中介進入家政市場，擾亂秩序。
二是對成員單位中的家政服務員實行服務等級評定；根據其業(yè)務水平和家庭反饋的服務水平進行評定，要進行定期以及不定期的考察，這樣才能對其服務水平進行公正、客觀的評價。
三是通過設立投訴電話、服務熱線、電子郵箱等方法接受社會各方的監(jiān)督。
四是建立獎懲機制，通過媒體向社會公布，將社會舉報多、投訴多的單位列入黑名單，對其進行規(guī)范指導、教育，若教育之后服務依舊不達標，就將取消從事家政行業(yè)的資格。
五是嚴格把好服務員關，實現(xiàn)服務員身份證、健康證、上崗證持證上崗。
隨著人們生活水平的提高和經濟收入的提高，人們對家政服務行業(yè)的消費需求越來越大，家政服務行業(yè)已經成為我國當前社會經濟發(fā)展的良好契機，有利于社會就業(yè)壓力的解決。為了更好地發(fā)展家政服務業(yè)，政府應該積極引導和加強管理，為家政服務業(yè)向專業(yè)化、規(guī)范化、市場化發(fā)展。政府應該建立統(tǒng)一的家政服務管理體制，制定家政服務行業(yè)的相關法律規(guī)范，讓家政服務員、消費群體權益有法律保護，建立家政服務業(yè)標準化管理的科學體系，促使家政服務行業(yè)更好地為人民服務，也促進家政服務行業(yè)自身的健康、快速、科學發(fā)展。
參考文獻：
[1] 楊陽.家政服務行業(yè)法制化問題研究[j].才智，2012.（10）
一、越城區(qū)家政服務業(yè)的現(xiàn)狀
近年來，隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，家政服務業(yè)得到了一定的發(fā)展，家政服務行業(yè)也開始普遍被人們所接受， 成為解決下崗職工和農村富余勞動力的一個重要途徑。從調查情況來看，目前越城區(qū)的家政服務業(yè)現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)幾個特點：
（一）從業(yè)人員情況：越城區(qū)家政服務從業(yè)人員主要由本地下崗人員、退休人員和周邊農村富余勞動力構成，雇主家庭對外地家政人員普遍持排斥態(tài)度。家政服務從業(yè)人員以女性為主，年齡以四五十歲居多。目前，越城區(qū)的家政服務市場求大于供，家政服務業(yè)市場發(fā)展具有較大的潛力。
（二）服務項目情況：家政服務的項目主要有保姆、鐘點工、月嫂、老年人護理、家教、單位保潔、家電維修、管道疏通等。目前家政服務員的工資水平，小時工一般在每小時12元上下浮動，住家保姆一般在每月1000元以上，而且隨著生活水平的提高，工資水平呈上升趨勢。
（三）家政機構情況：通過走訪了解，目前，越城區(qū)家政服務機構以中介為主。中介機構數量雖然較多，但由于進入門檻低，對資金技術要求都不高，往往是“一間門面、一張桌子、一部電話、一塊黑板”，一家家政服務公司就開始經營運作了。這些中介機構一般規(guī)模較小、起點較低，缺少規(guī)范的管理和制度。大部分都由個體創(chuàng)辦，設在各社區(qū)，多數為綜合中介服務，專門的家政服務機構很少且舉步維艱，在一定程度上抑制了家政服務業(yè)的發(fā)展。
（四）技能培訓情況：越城區(qū)對家政服務人員的培訓以職業(yè)培訓中心和勞動保障部門的免費培訓為主。招收的對象是城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農村富余勞動力。凡使用勞動保障部門指定教材進行培訓并經過職業(yè)技能考核鑒定合格的，均可獲取相應的職業(yè)資格證書。但目前無論是中介機構和家政從業(yè)人員對培訓和持證上崗的理念還不太明確，家政人員中經過培訓的比例很小，培訓流于形式，應用于實際操作的不多。
二、目前家政服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
（一）舊觀念的影響仍不可忽視，思想觀念問題急需轉變
家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，雖然現(xiàn)在社會上大部分人的觀念已經有所改變，但尚未得到全社會的普遍認同。從事家政服務行業(yè)，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些家政人員沒有得到用人家庭應有的尊重，甚至得不到家人的支持，使一些勞動者特別是下崗職工感到自卑，不愿從事家政服務工作。
（二）家政服務員的素質亟待提高，權益保障問題急需解決
不少家政服務員自身素質較低，有的原來接受文化教育少，有的沒有參加過培訓，服務質量不高。由于沒有實行持證上崗和就業(yè)準入，家政服務員參加培訓積極性不高，素質難以提高。同時，由于家政服務員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題沒有妥善的解決辦法，后顧之憂較大。
（三）用人家庭需求難以保證，家政服務消費尚需引導
用戶對家政服務的基本要求是安全可靠和質量滿意。許多家庭實際上已有條件聘用家政服務員，但由于目前家政服務市場選擇余地較小，對一般中介介紹的家政人員不信任，又沒有客觀衡量標準和擔保機制，一般以親戚朋友的口口相傳找家政人員，故較難找到合適人選，有的不得已放棄使用家政服務員。如果能夠有一家規(guī)模較大、基礎較好、信譽度高的家政服務公司，能夠提供較好的資源，則可以挖掘出更多需求。
（四）家政中介機構尚未規(guī)范，行業(yè)制度急需健全
一些家政服務中介機構運作不規(guī)范，亂收費，缺乏后續(xù)服務，在介紹人員質量和保證家庭安全方面均無保證。非法中介機構損害用戶和服務人員權益現(xiàn)象時有發(fā)生，家政服務行業(yè)發(fā)展步履艱難。急需制訂一套行之有效的行業(yè)規(guī)范、從業(yè)標準、培訓機制、權益保障等制度，使家政服務市場健康有序發(fā)展。
三、促進越城區(qū)家政服務業(yè)發(fā)展的措施
（一）加強輿論宣傳力度，營造家政服務發(fā)展的良好氛圍
要重視對家政行業(yè)的輿論宣傳，利用各新聞媒體的宣傳優(yōu)勢和輿論導向作用，大力宣傳家政服務業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，積極引導廣大群眾樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀念。通過宣傳活動，吸引更多的本地下崗失業(yè)人員從事家政，進一步消除社會對家政服務的偏見和歧視，正確引導家政服務業(yè)向專業(yè)化、市場化、規(guī)范化方向發(fā)展，推動形成全社會關心支持家政服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）加強行業(yè)規(guī)范管理，打造家政服務行業(yè)的品牌
家政服務業(yè)巨大的市場空間和廣泛的就業(yè)機會，已逐步成為促進一個城市服務業(yè)發(fā)展的新的增長點。政府有關部門要加大扶持力度，加強行業(yè)規(guī)范管理，探索形成一條指導、培訓、就業(yè)一體的服務體系，推動越城區(qū)家政服務向產業(yè)化發(fā)展。探索成立家政管理協(xié)會，規(guī)范家政服務中介機構的統(tǒng)一管理，制訂地方家政服務行業(yè)服務細則，明確從業(yè)人員的服務規(guī)范，對家政服務員的工資、養(yǎng)老 保險等保障待遇提出具體意見，并建立考核考評機制，科學認定家政從業(yè)人員的等級標準。同時，也可以與外地婦聯(lián)等群眾團體和相關機構聯(lián)手，更大范圍地利用外地家政服務人力資源，使家政服務真正成為服務家庭、奉獻社會的陽光產業(yè)，逐步打造出如“杭州三替”、“衢州保姆”那樣的紹興家政服務品牌。
（三）加大業(yè)務培訓力度，提高家政從業(yè)人員的素質
家政服務員的素質高低，決定著家政服務業(yè)的發(fā)展趨勢，職業(yè)教育和技能培訓是全面提升家政從業(yè)人員素質的關鍵環(huán)節(jié)。要把業(yè)務培訓作為家政服務業(yè)上崗前的必備程序，實行持證上崗。有關培訓部門要加強培訓內容的科學設置，通過培訓，使學員樹立正確的擇業(yè)觀念，良好思想素質和較高的服務技能。培訓班還可以根據市場需要分級別進行，初級的培訓課程可以是普及型、基礎性的家政服務內容，中高級培訓班可進行月嫂、廚嫂和家庭教育等專業(yè)類型的培訓，以滿足各種不同層次家庭的需求。培訓的方式也需靈活多樣：專家、教師上課，觀看錄像，書本學習，實踐操作；也可以安排學員到用戶家庭實地觀察有經驗的家政服務人員的現(xiàn)場操作，進行“一日觀”等見習活動。
民政部部長李學舉在講話中指出,我國當前正處在改革開放和現(xiàn)代化建設的關鍵時期,激發(fā)了廣大社會組織的積極性和創(chuàng)造性,開創(chuàng)了中國特色社會組織事業(yè)新局面,促進各行業(yè)健康發(fā)展。
“引入SA8000標準,規(guī)范家政服務業(yè)的發(fā)展,北京家政業(yè)走在全國的前列。”北京市家政服務協(xié)會會長李大經表示,目前,北京有大約37萬家政服務從業(yè)人員,她們90%來自農村,且絕大多數沒有基本社會保障。為進一步促進家政服務企業(yè)對家政服務員的權益保護,最終達到促進就業(yè)、維護家政服務員權益的目的,推動北京家政服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。
據了解,中國約有2000萬名家政工和60萬所家政服務機構,家政從業(yè)人數居世界首位,主要由教育程度較低的農民工以及城市的下崗工人組成。發(fā)展家政服務業(yè)已成為緩解就業(yè)矛盾、拓寬就業(yè)渠道、保障勞動者就業(yè)權益的重要途徑,同時也是滿足居民日益增長的生活服務需要。
2010年2月23日,“SA8000企業(yè)社會責任培訓班”在北京召開,本次培訓班在“SA8000家政服務行業(yè)的社會責任與企業(yè)管理研討會”的基礎上,對家政服務企業(yè)如何加強對家政服務員的權益保護進行了探討,為家政服務企業(yè)如何依法履行社會責任提供了實用工具。
通過介紹和推廣SA8000標準,促進家政服務行業(yè)實現(xiàn)自身社會責任,在增加就業(yè)機會的同時保護家政行業(yè)勞動者的合法權益,對推動家政服務業(yè)健康發(fā)展有重要意義。
“隨著經濟的發(fā)展,人們對家政服務的需求不斷增長,家政工已成為經濟社會發(fā)展中一支不可或缺的力量?！比珖偣Ｕ喜扛毖惨晢T銀玉清表示,家政服務業(yè)面臨著家政工勞動就業(yè)和社會保障等方面的權益法律法規(guī)不健全、家政工權益的維護機制缺失等問題。
在日前結束的“在京外來務工女性就業(yè)促進與權益保護項目”總結大會上獲悉,主辦方代表趙中屹介紹,通過舉辦SA8000家政服務行業(yè)的社會責任與企業(yè)管理研討會,結合目前中國國情和家政服務行業(yè)的特點,為從事家政服務的企業(yè)與企業(yè)社會責任領域的專家、學者搭建了一個相互溝通、交流的平臺。
