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關(guān)鍵詞：燃煤電廠；環(huán)境保護(hù)；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
我國的能源結(jié)構(gòu)決定了燃煤發(fā)電是電力的主要來源。據(jù)2012年中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國2011年電力生產(chǎn)總量為47130．2×108(kW?h)，其中火電發(fā)電量為38337．0×108(kW?h)，約占總量的81．3%。中國是燃煤大國，煤炭約占一次能源消費(fèi)總量的70%左右。相對(duì)于石油等其他能源，煤炭的燃燒會(huì)產(chǎn)生更多的SO2和其他廢氣，所以被稱為“不干凈的能源”。
1、燃煤電廠環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
原能源部在大力發(fā)展電力工業(yè)的同時(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作非常重視，專門制定了《火力發(fā)電廠環(huán)境影響報(bào)告書編制原則和內(nèi)容深度規(guī)定》、《火力發(fā)電廠環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》等電力法規(guī)，從可行性研究、設(shè)計(jì)、施工到生產(chǎn)各個(gè)階段都按環(huán)保的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，可以說從根本上使環(huán)境污染得以有效的控制，并取得了明顯成效。隨著電力工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作也同樣在向著更好更高的目標(biāo)努力。
1.2、燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)現(xiàn)狀
燃煤鍋爐脫硫技術(shù)的研究到現(xiàn)在已有百年的歷史，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上現(xiàn)有的SO2去除技術(shù)已有上百種，其中很多種脫硫技術(shù)相當(dāng)成熟，可應(yīng)用于實(shí)際工程。
燃燒前脫硫技術(shù)主要有洗選、化學(xué)和生物等脫硫技術(shù)。燃燒中脫硫技術(shù)主要有循環(huán)流化床燃燒技術(shù)和爐內(nèi)噴鈣技術(shù)，使用時(shí)往往與煙氣脫硫聯(lián)合使用。燃燒后脫硫也稱煙氣脫硫，是指對(duì)燃煤經(jīng)過燃燒以后所產(chǎn)生的含有SO2的煙氣進(jìn)行處理的技術(shù)。煙氣脫硫技術(shù)具有脫硫效率高、穩(wěn)定性較好、安裝費(fèi)用較低等優(yōu)點(diǎn)，是目前世界唯一大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的脫硫方式。
1.2、燃煤電廠煙氣脫硝現(xiàn)狀
2010年我國排放了2274 萬噸NOX，專家預(yù)測到 2020 年我國 NOX排放量將達(dá)到3000萬噸，大氣環(huán)境污染壓力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國NOX的來源主要包括：燃煤火力電廠、機(jī)動(dòng)車和工業(yè)爐窯。燃煤電廠排放的NOX占每年排放量的35%-40%，因此控制燃煤電廠排放的 NOX具有重要意義。
1.3、我國燃煤電廠汞污染控制現(xiàn)狀
2009年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》把汞污染控制納入重點(diǎn)工作；2010年，《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》明確要求建設(shè)火電機(jī)組煙氣脫硫、脫硝、除塵和除汞等多污染物協(xié)同控制示范工程；
1.4、CO2污染
美國環(huán)保局(EPA)在2010年4月底的報(bào)告指出，溫室效應(yīng)加劇導(dǎo)致的全球變暖已經(jīng)成為影響人類生存和發(fā)展的重要問題。化石燃料大量燃燒釋放的二氧化碳被認(rèn)為是導(dǎo)致溫室效應(yīng)加劇的主要因素。據(jù)國際能源署(IEA)的統(tǒng)計(jì)，在過去30年全球碳排放的增量中，40%來自煤炭燃燒，31%和29%分別來自于石油和天然氣的使用。世界上許多工業(yè)化國家正采取措施積極發(fā)展CO2排放控制技術(shù)。
2、燃煤電廠環(huán)境保護(hù)對(duì)策
2.1、燃煤廠脫硫技術(shù)概述
2.1.1、濕式鎂法
脫硫技術(shù)濕法鎂法煙氣脫硫工藝的原理是將MgO粉末加水熟化后生成Mg(OH)2漿液，以此吸收煙氣中的SO2，副產(chǎn)物為含水亞硫酸鎂和硫酸鎂，可以作為復(fù)合肥料。該法已在日本、臺(tái)灣、東南亞等地得到了廣泛應(yīng)用，近年來在我國也得到了較快發(fā)展，尤其在中小型熱電廠是比較經(jīng)濟(jì)實(shí)用的一種脫硫方式，具有廣闊的應(yīng)用前景。但由于對(duì)鎂法脫硫的研究還不深入，且缺乏在脫硫塔中控制亞硫酸鎂氧化的有效手段，阻礙了再生技術(shù)的應(yīng)用，因此國內(nèi)使用的鎂法煙氣脫硫多采用最終產(chǎn)物為硫酸鎂的工藝。
2.1.2、鈉堿法脫硫技術(shù)
鈉堿法是采用NaOH、Na2CO3或Na2SO3等鈉金屬堿鹽的水溶液來吸收SO2。由于鈉堿的陽離子是非揮發(fā)性的，與用氨水吸收相比，不存在吸收劑在脫硫過程中揮發(fā)并產(chǎn)生煙霧的問題。而且鈉堿的價(jià)格相對(duì)鉀堿更便宜，Na2SO3和NaHSO3的物理化學(xué)特性更適宜于結(jié)晶和加熱解吸過程。鈉堿法具有吸收能力強(qiáng)、選擇性好、揮發(fā)性低和無毒等諸多優(yōu)點(diǎn)，但由于鈉堿價(jià)格較貴，致使脫硫成本提高而較難普及。
2.2、脫硝技術(shù)概述
針對(duì)燃煤電廠中氮氧化物排放的控制方法主要有燃燒中控制和燃燒后控制。燃燒中控制是指通過調(diào)整燃燒方式、生產(chǎn)工況來降低氮氧化物的生成量，主要方法為低氮燃燒技術(shù)；燃燒后控制主要指的是煙氣脫硝技術(shù)。
2.2.1、低氮燃燒技術(shù)
低氮燃燒技術(shù)主要包括:分級(jí)燃燒技術(shù)、濃淡型低 NOX燃燒器、煙氣再循環(huán) NOX燃燒器以及其他類型的低 NOX燃燒器。低氮燃燒技術(shù)具有技術(shù)成熟、應(yīng)用廣泛、結(jié)構(gòu)簡單、經(jīng)濟(jì)有效、適合已有機(jī)組改造等特點(diǎn)。但一般情況，低氮燃燒技術(shù)氮氧化物去除效率不超過50%。
2.2.2、煙氣脫硝技術(shù)
電廠燃煤鍋爐常用的脫硝技術(shù)可分為兩大類，爐內(nèi)脫硝和煙氣脫硝。爐內(nèi)脫硝是指燃燒過程中抑制 NOX生成，，即低 NOX燃燒技術(shù)，屬燃燒中控制技術(shù)；煙氣脫硝是指對(duì)燃燒生成后的 NOX進(jìn)行脫除，屬燃燒后控制技術(shù)。電廠脫硝前期的脫硝技術(shù)以低 NOX燃燒技術(shù)開發(fā)為主，由于中國燃用煤種多、范圍廣，致使這些技術(shù)在應(yīng)用中遇到了一些困難，但此技術(shù)投資小，能夠降低 NOX排放值的 30%～50% ，因此要進(jìn)一步降低 NOX的排放，必須采用煙氣脫硝技術(shù)。
由于低氮燃燒技術(shù)對(duì)燃煤鍋爐產(chǎn)生氮氧化物的去除效率有限，已經(jīng)不能夠達(dá)到國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提升氮氧化物的去除效果需要對(duì)排放的煙氣進(jìn)行脫硝處理。煙氣脫硝工藝主要包括濕法和干法兩大類。濕法有氣相氧化液相吸收法（電子束照射法，選擇性催化還原，選擇性非催化還原和熾熱碳還原法及低溫常壓等離子體分解法）和液相氧化吸收法。干法包括選擇性催化還原法（SCR）、選擇性非催化還原法(SNCR)。
2.3、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和汞污染控制技術(shù)
大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩，從源頭降低能源消費(fèi)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，進(jìn)一步提高燃煤電廠汞污染控制成效。編制燃煤電廠汞污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范，提出可操作性強(qiáng)，效果良好，易于推廣的燃煤電廠汞污染防治技術(shù)或技術(shù)組合。逐步建立與排放標(biāo)準(zhǔn)相匹配的環(huán)保政策要求體系，包括系統(tǒng)的脫除效率、總量控制、技術(shù)支撐等。另外，為了和火電廠汞排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)相匹配，建議《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》盡快補(bǔ)充修改單，增加汞的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過推進(jìn)煤炭清潔利用提升汞污染控制水平實(shí)施煤炭清潔利用是積極應(yīng)對(duì)汞減排的重要舉措。建議重點(diǎn)推進(jìn)選煤廠高效裝備研制及先進(jìn)洗煤技術(shù)的開發(fā)，促進(jìn)燃煤汞源頭減量；加快井下選煤關(guān)鍵技術(shù)及裝備研制，實(shí)現(xiàn)煤礦采選模式調(diào)整；開展褐煤干燥提質(zhì)和低階煤提質(zhì)改性梯級(jí)利用成套技術(shù)研發(fā)及裝備研制，為低質(zhì)煤清潔利用提供保證。
2.4、CO2封存技術(shù)
在以往的研究中，比較受關(guān)注的是CO2封存技術(shù)，即對(duì)捕集得到的CO2進(jìn)行封存以阻止這些CO2重返大氣或者減緩重返大氣的速率。目前主要的CO2封存技術(shù)有海洋存儲(chǔ)、地質(zhì)存儲(chǔ)、化學(xué)固定等，其中CO2地質(zhì)封存技術(shù)的發(fā)展在以往最受重視，該技術(shù)將捕集到的高純度CO2注入地下深處具有適當(dāng)封閉條件的地層中存儲(chǔ)起來，利用地質(zhì)結(jié)構(gòu)的氣密性永久封存CO2。然而近年來該技術(shù)由于其潛在的諸多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)無法解決而進(jìn)展緩慢。CO2地質(zhì)封存的目標(biāo)地層深度一般超過1000m，注入地層的CO2會(huì)同地層中原有的巖石、地下水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，并持續(xù)地增加地層的孔隙壓力，這將破壞地層原始的應(yīng)力、溫度、滲透壓力等物理化學(xué)平衡，其帶來的長期地質(zhì)影響難以估量。
3、結(jié)語
雖然電力體制改革讓我國的電力發(fā)展水平取得了較大的成就，但是在節(jié)能減排的工作力度上還是比較薄弱的。在今后的燃煤電廠環(huán)境保護(hù)上，應(yīng)該不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)定不移的貫徹我國節(jié)能減排的政策，并且研究高效的節(jié)能減排措施，實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證燃煤電廠的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]周平.燃煤電廠環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].電子科技大學(xué),2010.
[2]林明.燃煤電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究[D].華北電力大學(xué)（河北）,2008.
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；管理
環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境問題已引起了各界的廣泛關(guān)注。在我國電力企業(yè)長足發(fā)展的同時(shí)，如何進(jìn)一步完善企業(yè)管理，降低能耗，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
1 優(yōu)化環(huán)保設(shè)計(jì)
環(huán)保設(shè)計(jì)是電廠環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。不適當(dāng)?shù)沫h(huán)保設(shè)計(jì)對(duì)電廠環(huán)保工作的影響是巨大的，不但污染物排放可能違反國家環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，不利于節(jié)能，而且極大地增加了將來改造的難度，即使可改造也要耗費(fèi)大量資金。因此好的環(huán)保設(shè)計(jì)是企業(yè)順利開展環(huán)保的前提。
1994年原電力部頒布的標(biāo)準(zhǔn)DL5000-94《火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》，其中環(huán)保部分對(duì)新建火電廠環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)提出了一些具體或原則性的規(guī)定，從而使環(huán)保設(shè)計(jì)更加規(guī)范。但在國家環(huán)境政策不斷發(fā)展的今天，火電廠環(huán)保設(shè)計(jì)不但要滿足《火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，而且還必須針對(duì)實(shí)際情況有所提高，才能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格的要求。
1.1 廢渣處理
爐渣是綜合利用的好材料，可大量用于建材工業(yè)。媽灣電廠原設(shè)計(jì)為經(jīng)碎渣機(jī)處理后的渣通過地溝或管道由水力輸送至脫水倉，干渣從脫水倉底排出外運(yùn)。這套系統(tǒng)經(jīng)過幾年實(shí)際運(yùn)行，暴露出一些缺點(diǎn)。一是系統(tǒng)復(fù)雜，要使用多臺(tái)泵和一些大型設(shè)備（ 如脫水倉、濃縮設(shè)備等）；二是投資巨大，且產(chǎn)生大量的渣廢水外排；三是把爐底干渣沖成渣水再處理成干渣， 設(shè)計(jì)思想本身就不合理。
有些電廠就通過簡化設(shè)計(jì)或改造， 從爐底直接用撈渣機(jī)排渣， 簡單而且方便。我廠已經(jīng)進(jìn)行了部分機(jī)組的排渣方式改造（ 加輸送皮帶、渣斗） ， 實(shí)際運(yùn)行后， 大大減少了系統(tǒng)運(yùn)行、設(shè)備檢修的工作量。
1.2 廢水回收利用
我國淡水資源緊缺狀況日益嚴(yán)重，而火電廠平均每生產(chǎn)l kW?h電的耗水量遠(yuǎn)高于國外水平，整體工業(yè)用水重復(fù)利用率只有20%-30%。從國家政策角度來看，提高淡水使用費(fèi)已勢在必行，這在可預(yù)見的將來會(huì)大大提高電廠的生產(chǎn)成本，因此原先的處理后達(dá)標(biāo)排放的設(shè)計(jì)思想已越來越不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，優(yōu)化設(shè)計(jì)、對(duì)廢水進(jìn)行回收利用實(shí)現(xiàn)零排放已成為必然要求。燃煤電廠環(huán)保工作人員應(yīng)及早開展這方面的研究工作，在設(shè)計(jì)、建設(shè)階段進(jìn)行貫徹實(shí)施。以后用水及排放廢水的費(fèi)用越來越高，如果那時(shí)不得已再進(jìn)行改造，將是很被動(dòng)的。目前大型燃煤發(fā)電廠的工藝流程基本相同，其廢水排放的種類也大體相同。設(shè)計(jì)上應(yīng)以減少廢水總量，增加回收利用為原則，即一方面加強(qiáng)電除塵器的管理，減少水力除灰所產(chǎn)生的沖灰水量，同時(shí)建立沖灰水閉式循環(huán)系統(tǒng)保證沖灰水不外排，所有設(shè)備的冷卻用淡水建冷卻塔循環(huán)利用。另一方面積極開拓廢水處理后回收利用的渠道，增加回收利用的水量。因?yàn)楹芏嗷厥绽玫沫h(huán)節(jié)對(duì)水質(zhì)的要求并不高，例如煤場噴淋及自然滅火，所用水量大，對(duì)水質(zhì)要求低，完全可以用處理后的工業(yè)廢水來取代目前常用的自來水，所以廢水處理后回用，大大減少廢水排放，最終實(shí)現(xiàn)零排放。總之，如果國家對(duì)300MW以上機(jī)組都有廢水回收利用的具體規(guī)定，電廠環(huán)保人員在工程初期就積極參與，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)，以解決目前燃煤電廠大都存在的廢水處理、回用問題，必將為電廠的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
1.3 除灰系統(tǒng)
過去很多電廠設(shè)計(jì)為水力除灰方式，現(xiàn)在大部分都改用了干式系統(tǒng)。為杜絕灰水排入外環(huán)境水域，沖灰水必須實(shí)現(xiàn)閉式循環(huán)。隨著粉煤灰綜合利用的發(fā)展，用戶對(duì)粉煤灰品質(zhì)（化學(xué)成分、分散度、細(xì)度等） 的要求越來越高。因此在干式除灰方式中，粗細(xì)灰的分排顯得非常必要。可以考慮在設(shè)計(jì)中明確規(guī)定，大型機(jī)組從電除塵器不同電場灰斗下的灰按粗細(xì)分別排到不同的干灰倉，以利粉煤灰的綜合利用。電除塵器的用電量占廠用電量的比重很大，設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮使用智能化的電源控制管理軟件，結(jié)合電除塵器煙塵濃度在線監(jiān)測，使電除塵器在節(jié)電和高效的最佳平衡點(diǎn)下運(yùn)行。
2 制度化管理
環(huán)境保護(hù)工作要走制度化管理之路，因?yàn)闊o論是環(huán)保監(jiān)督還是環(huán)境監(jiān)測工作，其專業(yè)性、技術(shù)性都較強(qiáng)，必須進(jìn)行制度化管理。例如監(jiān)測過程中，廢水的采樣方法必須符合規(guī)范，否則會(huì)出現(xiàn)采樣誤差；煙氣監(jiān)測儀器的檢修，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作，否則會(huì)損壞儀器。另外監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證程序，也都必須按規(guī)章制度執(zhí)行。環(huán)保監(jiān)督工作更要依靠制度來開展。由于環(huán)保工作自身的特點(diǎn)以及員工對(duì)它的理解程度不同，電廠環(huán)保人員在監(jiān)督工作中常常遇到困難或阻力，因管理制度不健全，不利于環(huán)保管理工作的正常進(jìn)行。
近年來，國家電力公司和廣東省電力公司都下達(dá)了關(guān)于電廠環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督工作的實(shí)施規(guī)定，電廠的環(huán)保監(jiān)督工作已經(jīng)有法可依。應(yīng)結(jié)合本廠實(shí)際制訂管理考核制度，將責(zé)任落實(shí)到人，使有關(guān)崗位經(jīng)濟(jì)利益與實(shí)際監(jiān)督考核結(jié)果掛鉤。例如： 當(dāng)月的電除塵投運(yùn)率是否達(dá)到要求， 應(yīng)根據(jù)投運(yùn)率對(duì)照考核制度的具體規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核。外購燃煤含硫量的指標(biāo)應(yīng)與供煤單位簽定合同， 限制高硫煤的使用， 以減少SO2的排放。如果燃煤含硫量達(dá)不到合同要求，也應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段來制約?？傊⒁徽讎?yán)格的、可操作的管理考核制度是關(guān)鍵。要給予環(huán)保工作人員必要的監(jiān)督管理權(quán)限，而環(huán)保人員在工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，才能真正實(shí)現(xiàn)制度化管理。
3 環(huán)境監(jiān)測
對(duì)廠級(jí)監(jiān)測站現(xiàn)有不同的看法。有人認(rèn)為，既然有上級(jí)環(huán)保行政管理部門對(duì)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)測，企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)義在排污收費(fèi)方面得不到承認(rèn)，那就沒有必要設(shè)置廠級(jí)監(jiān)測站。筆者認(rèn)為，既然環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境管理的基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測是為環(huán)境管理服務(wù)的，是搞好環(huán)境管理的基礎(chǔ)和為環(huán)境管理決策提供前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并在工作中不斷監(jiān)督環(huán)境管理的力度和完善環(huán)境管理。那么要想搞好環(huán)境管理，必須搞好環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測人員與環(huán)境管理人員之間要保持良好的溝通。監(jiān)測人員應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告環(huán)境管理人員，管理人員也應(yīng)將有關(guān)信息反饋到監(jiān)測人員。在運(yùn)行各種在線監(jiān)測和管理系統(tǒng)（例CEM系統(tǒng)）的過程中要，必須配備專人運(yùn)行、維護(hù)，因?yàn)楦鞣N設(shè)備雖然部分或全部達(dá)到全自動(dòng)（采樣、分析、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理）進(jìn)行監(jiān)測，但是維護(hù)工作量并不小。同時(shí)做好數(shù)據(jù)處理、儀器校驗(yàn)、使用標(biāo)準(zhǔn)樣等質(zhì)量保證工作，確保數(shù)據(jù)的可靠性。
4 水務(wù)管理
對(duì)環(huán)保管理，水務(wù)管理是必不可少的，其內(nèi)容有：調(diào)查各廢水的來源，統(tǒng)計(jì)其水量，計(jì)量總排水口的外排水量，上報(bào)電廠使用淡水及重復(fù)用水量。同時(shí)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并得到全廠水量平衡圖，從而進(jìn)一步分析各個(gè)環(huán)節(jié)的用、排水情況， 找出節(jié)約使用淡水、減少外排污水的辦法，以減少淡水繳費(fèi)和排污量。對(duì)那些用、排水方式不合理而必須進(jìn)行回收利用改造的電廠，水務(wù)管理中的水量計(jì)量工作將為改造工程提供必要的基本參數(shù)和數(shù)據(jù)。用、排水的水量計(jì)量是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須做好。要選用準(zhǔn)確、耐用的計(jì)量裝置，難以計(jì)量的情況應(yīng)掌握生產(chǎn)工藝，根據(jù)設(shè)備運(yùn)行的參數(shù)進(jìn)行計(jì)算。
參考文獻(xiàn)
關(guān)健詞：二氧化硫脫硫FGD環(huán)境保護(hù)
引言：20世紀(jì)80年代后期，世界進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和持續(xù)發(fā)展的時(shí)代。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略共識(shí)的要點(diǎn)是：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)超過環(huán)境允許的限度。人類的發(fā)展，絕不是憑借技術(shù)和資金，耗竭資源，犧牲環(huán)境，毀壞生態(tài)來取得的，而應(yīng)堅(jiān)持與自然環(huán)境相和諧的方式，追求高質(zhì)量的精神文明和物質(zhì)文明的生活。煙氣脫硫作為“末端控制”措施是當(dāng)前應(yīng)用最廣的有效技術(shù)，在SO2減排技術(shù)中占有重要地位。對(duì)于火電廠來說，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，煙氣脫硫仍然是首選的SO2減排技術(shù)。
一、大氣硫污染概述
1．1我要空氣排放現(xiàn)狀
根據(jù)環(huán)境年鑒資料，我國2000年SO2排放總量已達(dá)到1995萬噸，為世界之冠。SO2排入是構(gòu)成我國酸雨污染的主要因素。
近十年來，由于國家推行清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保投入，強(qiáng)化環(huán)境管理的結(jié)果，SO2污染的勢頭有所遏制，但尚未發(fā)生根本變化，未來十年將是我國經(jīng)濟(jì)待續(xù)高速發(fā)展的時(shí)期，如不采取有效措施，SO2污染可能制約發(fā)展的速度。
1．2二氧化硫危害
硫是地球上廣布而豐富的元素之一。大氣硫污染物包括SO2、H2S、亞硫酸鹽、硫酸煙霧、硫醇、硫醚和含硫有機(jī)化合物氣溶膠等。其中最重要的當(dāng)首推SO2。
SO2的污染具有低濃度、大范圍、長期作用的特點(diǎn)，其危害是慢性的和迭加累進(jìn)性的。大氣中的SO2對(duì)人類健康、自然生態(tài)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建構(gòu)筑物材料等多方面都會(huì)造成危害和破壞。SO2是形成硫酸型酸雨的根源，當(dāng)它轉(zhuǎn)化為酸性降水時(shí)，對(duì)人類和環(huán)境的危害更加廣泛和嚴(yán)重。
二、發(fā)電廠脫硫技術(shù)的應(yīng)用
2．1常用燃料的含硫量。
燃煤發(fā)電廠與水電核電不同，產(chǎn)生大量的。常用燃料的平均含硫量見表：
2．2我國二氧化硫控制標(biāo)準(zhǔn)
煙塵的排放濃度是指鍋爐煙氣經(jīng)凈化裝置后的煙塵排放濃度，我國的燃煤鍋爐二氧化硫的最高允許排放濃度在Ⅰ時(shí)段不超過1200mg/m3，Ⅱ時(shí)段不超過900 mg/m3。
2．3掌握適用技術(shù)，確立我國的技術(shù)路線
近十幾年來，我國針對(duì)大、中型鍋爐，引進(jìn)了一批先進(jìn)的FGD技術(shù)與裝備，通過消化吸收和創(chuàng)新，必將逐漸形成我國的電閃電站鍋爐FGD適用技術(shù)。
我國已掌握的FGD適用技術(shù)如下表
為了探索中國自己的FGD道路，無數(shù)環(huán)境工作者和企事業(yè)單位付出了艱辛努力，做出了許多寶貴的貢獻(xiàn)，只要認(rèn)真總結(jié)，就不難找到中國FGD的正確方向和技術(shù)路線。
2．3火力發(fā)電廠脫硫過程的化學(xué)基礎(chǔ)
FGD的目的是用化學(xué)方法除去煙氣中的SO2而使煙氣得以凈化。采用化學(xué)方法，首先應(yīng)掌握SO2的基本物理化學(xué)性質(zhì)。煙氣脫硫的工藝主要是利用SO2的以下特性：
（1）酸性。SO2屬于中等強(qiáng)度的酸性氧化物，可用堿性物質(zhì)吸收，生成穩(wěn)定的鹽。
（2）SO2在水中有中等的溶解度。溶于水后生成H2SO3，然后可與其他陽離子反應(yīng)生成穩(wěn)定的鹽，或氧化成不易揮發(fā)的H2SO4。
（4）還原性。在與強(qiáng)氧化劑接觸或有催化劑及氧存在時(shí)，SO2表現(xiàn)為還原性，自身被氧化成SO2。SO2是更強(qiáng)的酸性氧化物，易用吸收劑吸收。
（5）氧化性。SO2除具還原性外，還具有氧化性，當(dāng)其與強(qiáng)還原劑（如H2S、CH4、CO等）接觸時(shí)，SO2可被還原成元素硫。
2．4火電廠脫硫的幾種方法
采用石灰和石灰石人微言輕脫硫劑的FGD工藝，它有干式、濕式和半干式三種，其中以石灰石-石膏濕法脫硫工藝最為成熟、可靠。它的主要優(yōu)點(diǎn)是：1、脫硫效率高，一般可達(dá)95％以上，鈣的利用率高可達(dá)90%以上；2、單機(jī)煙氣處理量大，可與大型鍋爐單元匹配；3、對(duì)煤種的適應(yīng)性好，煙氣脫硫的過程在鍋爐尾部煙道以后，是獨(dú)立的島不會(huì)干擾鍋爐的燃燒，不會(huì)對(duì)鍋爐機(jī)組的熱效率、利用率產(chǎn)生任何影響；4、石灰石作為脫硫吸收劑其來源廣泛且價(jià)格低廉，便于就地取材；5、副產(chǎn)品石膏經(jīng)脫水后即可回收，具有較高的綜合利用價(jià)值。由于石灰石/石膏濕法脫硫工藝具有以上優(yōu)點(diǎn)，這種工藝已為發(fā)達(dá)國家大多數(shù)發(fā)電廠所接受，特別是大容量機(jī)組，對(duì)大氣質(zhì)量要求高的地區(qū)一般首選濕法脫硫。
2．5石灰石―石膏濕法脫硫工藝
來自煙氣－煙氣加熱器的煙氣通過煙道的煙氣冷卻區(qū)域進(jìn)入吸收塔。
在煙氣冷卻區(qū)域中,噴入補(bǔ)給水和吸收塔內(nèi)漿液,使得煙氣被冷卻到飽和狀態(tài)后進(jìn)入由上隔板和下隔板形成的封閉的吸收塔入口煙室。裝在入口煙室下隔板的噴射管將煙氣導(dǎo)入吸收塔鼓泡區(qū)(泡沫區(qū))的石灰漿液面以下的區(qū)域。在鼓泡區(qū)域發(fā)生SO2的吸收、氧化、石膏結(jié)晶等所有反應(yīng)。發(fā)生上述一系列反應(yīng)后,煙氣通過上升管流入位于入口煙室上方的出口煙室,然后流出吸收塔。煙氣離開吸收塔后,進(jìn)入水平布置的除霧器去除煙氣所攜帶的霧滴，經(jīng)GGH排出至煙囪。
吸收塔內(nèi)漿液被吸收塔攪拌器適當(dāng)?shù)財(cái)嚢?使石膏晶體懸浮；由氧化風(fēng)機(jī)送入吸收塔的氧化空氣在吸收塔的反應(yīng)區(qū),使被吸收的SO2氧化。
用石膏漿排出泵將石液膏漿送到石膏旋流分離器進(jìn)行濃縮。濃縮后的石膏漿液進(jìn)入真空帶式皮帶機(jī)進(jìn)行脫水,用工藝水沖洗石膏,來降低石膏中Cl-的含量。脫水后石膏的含水率低于10%。
2．6廣東省佛山300MW機(jī)組脫硫前后煙氣含硫量對(duì)比：
本廠經(jīng)過近十年對(duì)脫硫裝置的運(yùn)行、維護(hù)及改造等方面的不斷探索，脫硫裝置的健康狀況和運(yùn)行狀況日趨良好，保持了脫硫裝置與發(fā)電機(jī)組的同步運(yùn)行，為提供潔凈電力，還蔚藍(lán)天空作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】 燃煤火力發(fā)電廠 環(huán)境保護(hù)政策 對(duì)比 研究 建議
近年來我國環(huán)境污染問題日漸突出，促使我們不斷思考如何協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國地域廣大、人口眾多，耗電量大，燃煤火力發(fā)電廠煤炭利用率低，污染排放量大，帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，且我國環(huán)保政策、法律等尚不夠完善，要通過相關(guān)的環(huán)境政策防治污染，就要仿效或參考其他發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，謹(jǐn)慎、科學(xué)地做出政策完善。
1 當(dāng)代環(huán)保理念的發(fā)展對(duì)燃煤火力發(fā)電廠提出的新要求
1.1 國際日益嚴(yán)格的環(huán)保要求迫使燃煤火力發(fā)電廠不得不重視環(huán)境保護(hù)
自20世紀(jì)60年代末期，環(huán)境保護(hù)開始成為國際性的議題，全球開始對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視起來，并提出可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展思路。截至目前，中國締約或簽署的國際環(huán)境公約已達(dá)50項(xiàng)。如《生物多樣性公約》、《斯德哥爾摩公約》、《鹿特丹公約》、《巴塞爾公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《蒙特利爾議定書》、《生物安全議定書》和《京都議定書》等。在這些國際公約實(shí)施后受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)中，以火力發(fā)電廠、鋼鐵和石化最大。
1.2 國內(nèi)日益嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)敦促燃煤火力發(fā)電廠不斷改進(jìn)環(huán)保行為
我國開展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作已經(jīng)有三十多年的歷史，制定了1000多項(xiàng)各類環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保思路已從80年代的末端治理轉(zhuǎn)化為清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全過程預(yù)防治理思路。《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列環(huán)保政策中，對(duì)燃煤火力發(fā)電廠的環(huán)境保護(hù)提出了嚴(yán)格的要求。隨著國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)格和準(zhǔn)入門檻的抬高，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備和企業(yè)將會(huì)實(shí)施懲罰性措施，并將予以淘汰。這些均為電力行業(yè)提供了指引方向。
1.3 打造環(huán)保型企業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路也是燃煤火力發(fā)電廠自身生存的唯一選擇
從資源角度講，在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國以煤炭為主的能源格局不會(huì)改變，煤炭消耗量將持續(xù)增長。因此，努力實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了控制火電廠污染，近年來我國采取了發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)、降低發(fā)電煤耗、淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)化節(jié)能減排、關(guān)停小火電機(jī)組、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施，效果顯著。但是，與國外發(fā)達(dá)國家還有一定差距。隨著社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)電力的需求日漸增大，火力發(fā)電廠要可持續(xù)發(fā)展，就不得不轉(zhuǎn)型成環(huán)保型企業(yè)。企業(yè)不僅要研究燃料選擇、脫硫除氮降塵的先進(jìn)工藝、生產(chǎn)和生活污水控制措施、粉煤灰綜合利用等，也要重視環(huán)境治理產(chǎn)生的成本控制，打造環(huán)保型綠色企業(yè)，也是燃煤火力發(fā)電廠今后生存發(fā)展的必由之路。
2 國內(nèi)外燃煤火力發(fā)電廠環(huán)保政策對(duì)比
2.1 能源結(jié)構(gòu)對(duì)比
由于資源稟賦條件對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的決定作用，煤炭依然在中國一次能源消費(fèi)量中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，煤炭資源消費(fèi)的絕對(duì)消費(fèi)量這十年來不斷上升，在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)依然是國第一位的基礎(chǔ)能源。以百萬噸石油當(dāng)量為計(jì)量單位，中國煤炭消費(fèi)量由2002年728.4上升到2012年1873.3，增加了2.6倍。美國煤炭消費(fèi)量由2002年552下降到2012年437.8，減少了20%。隨著美國更多地清潔能源發(fā)電，使得煤炭消費(fèi)量逐年降低。而中國自2008年開始從煤炭的出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾康膬暨M(jìn)口國。事實(shí)上，中國在2002年僅占全球煤炭消費(fèi)量的30%，到了2012年，已經(jīng)占到全球煤炭消費(fèi)量的50%。這彰顯了中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理。
從中美兩國的發(fā)電構(gòu)成來看，美國的火力發(fā)電占到47%，油電和氣電也占的比例較大，兩者之和占到45%。而中國僅煤電就占到80%，其次是水電為17%，其余加起來不到4%。
此外，近幾年，中國采取了“上小壓大”的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，大量超臨界和超超臨界機(jī)組替代了煤耗高的小機(jī)組，中國的能耗狀況得到很大改善。中國目前的煤耗水平處于世界先進(jìn)水平，與美國相當(dāng)
。
2.2 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比
科學(xué)制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是治理污染問題的重要措施之一，中美分別制定了適合本國國情的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行了多次修訂。我國目前執(zhí)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb13223-2011）是自1991年首次后，1996年、2003年兩次修訂后的第三次修訂稿。自2012年1月1日起實(shí)施。
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被稱為“全世界最苛刻的火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)首次增加了汞及其化合物的排放限值，為的是促進(jìn)火電大氣汞污染控制技術(shù)的基礎(chǔ)研究，也為未來中國與全球大氣汞排放減排同步做好準(zhǔn)備，并引導(dǎo)燃煤火電廠選擇低汞煤。事實(shí)上，我國目前現(xiàn)有煙氣凈化裝置具備脫汞效果，經(jīng)過脫硫、脫硝、除塵協(xié)同控制后，汞的排放濃度能夠滿足限值要求。
關(guān)鍵詞：電力市場；電價(jià)；合作電價(jià)；環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào)：tm732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1009-2374（2014）16-0171-02
1 電力市場中電價(jià)理論的概述
電力市場中的電價(jià)是一個(gè)理論性的概念，針對(duì)電價(jià)的分析角度不同，也有著不同的理論概念。例如，從時(shí)間上分析，電價(jià)可分為遠(yuǎn)期合作電價(jià)、中期合作電價(jià)，目前市場采用的電價(jià)以及實(shí)時(shí)電價(jià)等；從功能上分析，電價(jià)可分為備用電價(jià)、電能電價(jià)、輸電電價(jià)以及各種類型的輔助服務(wù)電價(jià)等；從制定過程分析，電價(jià)可分為一部制電價(jià)、兩部制電價(jià)、事先電價(jià)以及事后電價(jià)等。從電價(jià)理論上分析，大致分為電能成本分析、電力市場形式等兩部分。電力成本分析又名電力預(yù)測，是結(jié)合市場的發(fā)展行情列出的市場中的電價(jià)；電力市場中的電價(jià)，是一種形式機(jī)制，通過了解市場的規(guī)則，以及市場中參與者對(duì)其的影響力等進(jìn)行出清電價(jià)的一種形式。
2 影響電價(jià)的主要因素
2.1 電力的成本
電力企業(yè)在供電的過程中會(huì)產(chǎn)生一定的電能消耗以及其他輔助材料的消耗等，都稱之為電價(jià)成本，電價(jià)成本主要包括輸送成本、發(fā)電成本以及交易成本等。輸送成本主要是在配電和輸電的過程中產(chǎn)生的電能以及配套設(shè)施的損失費(fèi)用；發(fā)電成本，主要是在電力企業(yè)發(fā)電的過程中所需要的燃料費(fèi)、管理費(fèi)、人工費(fèi)以及維修費(fèi)用；交易成本主要是在對(duì)客戶市場供電中產(chǎn)生的費(fèi)用
成本。
2.2 電力市場的供應(yīng)情況
市場供需情況的動(dòng)態(tài)，直接影響著產(chǎn)品價(jià)格的高低變動(dòng)，電價(jià)也是如此，這是市場價(jià)值變化的規(guī)律。在電力市場中，如果市場電力的需求量過大時(shí)，那么電價(jià)就會(huì)在這個(gè)動(dòng)態(tài)下上漲，相反，如果電力市場需求量較小時(shí)，那么電價(jià)就會(huì)隨之下降，因此，也可以說電力市場的供應(yīng)直接影響著電價(jià)。
2.3 市場參與者的市場力
電力價(jià)格受市場參與者的影響，其主要表現(xiàn)在電力市場基本都是屬于壟斷性市場，發(fā)電公司極其少，參與競爭的發(fā)電商家更是有限，相應(yīng)的就會(huì)出現(xiàn)商家策略報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，根據(jù)用電負(fù)荷的高峰期，以及氣候條件的影響下，故意抬高電價(jià)來獲取更好的利潤，與電能的生產(chǎn)成本嚴(yán)重不符。
2.4 國家經(jīng)濟(jì)政策
電價(jià)還受到國家的經(jīng)濟(jì)政策影響，對(duì)生產(chǎn)者來說，國家采取最低限價(jià)，將電價(jià)保持在一定的價(jià)位之上以保證電力生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于消費(fèi)者來說，國家采取最高限價(jià)策略，將電力的價(jià)格控制到一定范圍之內(nèi)，確保消費(fèi)者的利益。
2.5 線損方面因素
在配網(wǎng)正常運(yùn)營的過程中，如果因?yàn)榕渚W(wǎng)或配網(wǎng)設(shè)備等原因造成線路損耗的話，也會(huì)導(dǎo)致電能消耗的原因，這對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)帶來一定的影響，而作為電力企業(yè)不可能做虧本的買賣，會(huì)按照總用電量對(duì)電能進(jìn)行定價(jià)，而線損的電能因?yàn)闊o法看到也將算為人們用電的成本里面，會(huì)直接影響到電價(jià)的高低。
3 電價(jià)的作用和意義
電價(jià)不僅是對(duì)消費(fèi)者的一種電力使用控制的方式，同時(shí)也是針對(duì)電力企業(yè)本身的一種控制方式，可以對(duì)電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都起到調(diào)控的作用。因此，合理發(fā)揮出電價(jià)對(duì)市場、消費(fèi)者以及電力企業(yè)本身的作用，是電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性的重要作用。電價(jià)的制定可以更有效地吸引社會(huì)中各個(gè)行業(yè)的資金流向，同時(shí)，也滿足了用電用戶的發(fā)展需求，還可推動(dòng)電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果；由他人做主，由市場判價(jià)，不僅能促進(jìn)市場電力企業(yè)相互的競爭力，而且還能加強(qiáng)電力企業(yè)發(fā)展的活力，通過競爭不斷地改造自身的不足，積累更多的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，尋求更好的自我發(fā)展，同時(shí)也加快了我國電力行業(yè)的發(fā)展；能有效地優(yōu)化資源的配置，世界的資源已經(jīng)面臨枯竭，而電力行業(yè)通過合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不僅為人類創(chuàng)造了更多的資源，還避免了商家的重復(fù)投資，有限地利用和開發(fā)新能源以及再生資源，為人類節(jié)省了更多的非可再生資源；正確引導(dǎo)用戶的合理用電，通過市場供電的需求決定電價(jià)，不僅可以促進(jìn)用電消費(fèi)者自身調(diào)節(jié)用電，同時(shí)還避免了電力企業(yè)的高峰期用電高負(fù)荷，有著削峰填谷的作用，提高消費(fèi)者的合理用電結(jié)構(gòu)，降低電力能源的浪費(fèi)問題。
在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中，電價(jià)是控制電力市場機(jī)制的核心，同樣也是一個(gè)聯(lián)系電
力的發(fā)展和電力消費(fèi)者的一個(gè)橋梁，與電力市場參與者有著直接的利益往來。另外，利用電力市場中的電價(jià)作為電力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，可以及時(shí)有效地調(diào)整電力的供求關(guān)系，不僅可以調(diào)動(dòng)多方面辦電投資的積極性，同時(shí)還能正確引導(dǎo)消費(fèi)者，從而實(shí)現(xiàn)提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
4 實(shí)時(shí)電價(jià)的定價(jià)依據(jù)
在電力市場中，首先要確定電力使用的實(shí)時(shí)電價(jià)才能維持電力市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而電價(jià)也是維持供需平衡的重要手段，因此實(shí)施電價(jià)的定價(jià)依據(jù)顯得尤為重要。電力市場的實(shí)時(shí)電價(jià)需要建立在電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，再根據(jù)電力生產(chǎn)的長期成本以及短期生產(chǎn)的成本作為定價(jià)的依據(jù)，在電力市場的影響下，電價(jià)可以有效實(shí)時(shí)地將用戶的用電負(fù)荷情況及時(shí)反饋到電力企業(yè)，通過這些數(shù)據(jù)利用經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)模式來完成市場調(diào)度的工作，實(shí)現(xiàn)在實(shí)時(shí)電價(jià)定價(jià)的基礎(chǔ)上將電力負(fù)荷的使用情況予以最佳的分布狀態(tài)，不僅可以實(shí)現(xiàn)電價(jià)的最優(yōu)，同時(shí)還能讓電力企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
5 環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)量成為上網(wǎng)電價(jià)的排序模式
電價(jià)能夠衡量供應(yīng)方的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，同樣也是消費(fèi)者長期使用的一種產(chǎn)品。人們的生活發(fā)展離不開良好的環(huán)境，而對(duì)于電能來說，不僅要多發(fā)電滿足人們的正常生活、企業(yè)的生產(chǎn)以及社會(huì)的發(fā)展，還要避免或降低對(duì)環(huán)境造成的傷害，環(huán)境是關(guān)乎到人類生存和發(fā)展的重要因素，而預(yù)防電力使用過程中破壞環(huán)境僅僅依靠電價(jià)的定價(jià)模式來控制和約束是不夠的，量化是控制指標(biāo)的最有力手段，因此要將環(huán)保的指標(biāo)進(jìn)行量化，加大對(duì)環(huán)保設(shè)施的投資力量，使得實(shí)施環(huán)保措施的企業(yè)獲得更大的利益，這樣才有助于電廠的生產(chǎn)過程也要為保護(hù)環(huán)境、凈化環(huán)境而做出更大的努力。另外，將量化后的環(huán)境指標(biāo)與市場電價(jià)相互融合，并將其進(jìn)行高低的排序模式，使保護(hù)環(huán)境這個(gè)環(huán)節(jié)做的較好的企業(yè)優(yōu)先上網(wǎng)，利用環(huán)境的指標(biāo)提高電力市場的競爭力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的。
6 結(jié)語
通過本文對(duì)電力市場中電價(jià)以及環(huán)境保護(hù)的研究，可以充分了解到電價(jià)對(duì)電力市場有著極大影響，同時(shí)也是維持電力企業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要保障。另外，電力市場還承擔(dān)著保護(hù)環(huán)境的重任，需要在生產(chǎn)電能和使用電能中，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照省政府辦公廳《關(guān)于在三岔河流域?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)河長制的通知》（黔府辦發(fā)〔〕59號(hào)）和《關(guān)于下達(dá)三岔河流域環(huán)境保護(hù)河長制目標(biāo)任務(wù)的函》（黔環(huán)函〔〕143號(hào)）要求，區(qū)委、區(qū)政府積極謀劃、科學(xué)利用、突出重點(diǎn)、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)河流流域環(huán)境保護(hù)，積極履行河長制工作職責(zé)，現(xiàn)就我區(qū)開展重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)河長制工作作如下發(fā)言：
一、深化認(rèn)識(shí)，提高開展重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)工作的意識(shí)
市區(qū)地處長江流域?yàn)踅蹬c珠江流域北盤江水系分水嶺南側(cè)，幾乎處于分水嶺的脊背上，境內(nèi)東北部烏江上源三岔河，貓?zhí)由显葱辖铀枯^大；南部屬珠江水系的油菜河流程短、水量??；中南部河流伏流河段較多；西南部撈兜河、補(bǔ)董河、大屯河明暗流相間，可用水能不大。開展重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期性、艱巨性的綜合、系統(tǒng)和基礎(chǔ)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)功在千秋、福利子孫的工程。鑒于安順城區(qū)附近沒有較大的河流和水源工程，城區(qū)水資源較為缺乏的實(shí)際情況，特別是隨著“引千入虹”工程的實(shí)施開工，突出加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)流域環(huán)境保護(hù)，特別是千峰河重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)，貫徹落實(shí)河長工作制，科學(xué)利用好有限的水資源，對(duì)于改善西秀城區(qū)群眾居住環(huán)境，改善城區(qū)下游油菜河、龍宮、王二河乃至黃果樹等風(fēng)景名勝區(qū)水資源環(huán)境的水量和水質(zhì)，促進(jìn)市旅游開發(fā)，提升安順國家旅游城市形象，打造區(qū)百萬人口生態(tài)城市，推動(dòng)西秀城市發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確開展重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。對(duì)重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面安排部署，成立了由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的千峰河流域環(huán)境保護(hù)河長制領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了河長制專項(xiàng)保證金機(jī)制，制定了河長制專項(xiàng)考核機(jī)制，健全了河道治理工作責(zé)任制和問責(zé)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的強(qiáng)有力工作格局。
（二）結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，突出千峰河重點(diǎn)流域環(huán)境治理，制定了區(qū)千峰河流域環(huán)境保護(hù)河長制實(shí)施方案，要求各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、形成合力。同時(shí)，進(jìn)一步深化實(shí)施“一河一策”，將沿河排污口位置和污染源的排查工作列入“一河一策”考核內(nèi)容，確保了轄區(qū)河流流域環(huán)境得到改善。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)、促進(jìn)落實(shí)。不定期對(duì)轄區(qū)流域環(huán)境保護(hù)各階段工作進(jìn)行督促檢查，定期不定期地對(duì)千峰河流域環(huán)境保護(hù)進(jìn)行現(xiàn)場督查，及時(shí)解決工作中的困難，對(duì)工作不盡職、不到位的單位進(jìn)行問責(zé)，督促相關(guān)單位限時(shí)整改。同時(shí)，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)資金，監(jiān)督資金的合理使用，確保治理資金及時(shí)撥付到位，按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)工作的開展
結(jié)合區(qū)情實(shí)際，在抓好轄區(qū)河流流域環(huán)境保護(hù)工作的同時(shí)，以突出抓好千峰河流域環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、多措并舉，樹立保護(hù)與綜合防治的理念，以強(qiáng)力控源和流域管理為主，扎實(shí)推進(jìn)流域環(huán)境保護(hù)工作的開展。
（一）加強(qiáng)污染源頭治理。千峰河流域主要有轎子山煤礦、黃河溝煤礦、安順煤礦、黃果樹鋁業(yè)、西秀山水泥有限公司等主要污染企業(yè)。近年來，我區(qū)不斷加強(qiáng)完善礦井廢水處理、生活污水處理設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)排污口治理，實(shí)現(xiàn)了礦井廢水達(dá)標(biāo)排放。
（二）建立垃圾清運(yùn)機(jī)制。投入資金46.5萬元實(shí)施千峰河流域環(huán)保治理項(xiàng)目，在千峰河流域轎子山鎮(zhèn)沿岸村寨修建垃圾池15個(gè)，配備清運(yùn)垃圾斗車10臺(tái)，手推式垃圾清運(yùn)車33臺(tái)，建立垃圾清運(yùn)機(jī)制，定期收集清運(yùn)生活垃圾。同時(shí)，結(jié)合“三創(chuàng)”、“整臟治亂”工作的開展，把轄區(qū)沿河村寨衛(wèi)生納入“五新”村居創(chuàng)建管理，明確各村衛(wèi)生管理制度，建立垃圾統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理的轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，極大緩解了沿岸村寨向河流傾倒垃圾的現(xiàn)象，減少對(duì)河流流域直接污染。
（三）定期開展水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)轄區(qū)流域水質(zhì)監(jiān)測，委托市監(jiān)測站重點(diǎn)對(duì)千峰河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，至底，轎子山鎮(zhèn)段面水質(zhì)為三類水質(zhì)，達(dá)到國家和省規(guī)定的水環(huán)境功能區(qū)類別，河流出境斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（四）加強(qiáng)村寨河道治理。投入資金99.2萬元，對(duì)千峰河流域進(jìn)行綜合治理，投入資金42萬元對(duì)小寨村河床和淤泥進(jìn)行了修茸和清理，投入資金49.2萬元實(shí)施平橋河小流域水土保持工程，投入資金8萬元，在千峰河流域的上游毛栗坡村栽種了1.2公里的護(hù)岸林。同時(shí)，對(duì)千峰河沿岸的旱廁、養(yǎng)殖場、占用河堤耕種等情況加大督查整改力度，有效遏制了煤礦廢水流入千峰河的情況出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：驗(yàn)收監(jiān)測；現(xiàn)場勘察；環(huán)境管理檢查；問題探討
中圖分類號(hào)：X328文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前 言
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測是指環(huán)境監(jiān)測部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行及其效果和污染物排放情況全面的檢查與測試，是考核建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”制度的重要手段，是環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。驗(yàn)收監(jiān)測工作包括現(xiàn)場勘察、環(huán)境管理檢查、監(jiān)測方案制定、現(xiàn)場監(jiān)測與采樣、實(shí)驗(yàn)室樣品分析和報(bào)告編寫等前后銜接的幾個(gè)部分，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場勘察與環(huán)境管理檢查是整個(gè)驗(yàn)收監(jiān)測工作中基礎(chǔ)和關(guān)鍵的步驟，直接關(guān)系到監(jiān)測方案制定和現(xiàn)場監(jiān)測等后續(xù)工作能否全面、完整、客觀、順利地完成以及驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告編寫的質(zhì)量。目前，國家關(guān)于現(xiàn)場勘察和環(huán)境管理檢查相關(guān)的環(huán)保技術(shù)規(guī)范較少，本文結(jié)合環(huán)境監(jiān)測單位的工作實(shí)際，就項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測中現(xiàn)場勘察與環(huán)境管理檢查工作中的重點(diǎn)問題和容易忽視的問題進(jìn)行分析，并提出解決方案。
1 現(xiàn)場勘察應(yīng)注意的重點(diǎn)問題
1.1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更問題
核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)等文件是否一致是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測前期現(xiàn)場勘察的重要內(nèi)容，特別是項(xiàng)目建設(shè)期比較長、市場情況變化比較大以及環(huán)保意識(shí)不是很強(qiáng)的中小企業(yè)，項(xiàng)目變更是經(jīng)常有的。建設(shè)項(xiàng)目的主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程、主要產(chǎn)品及原輔材料等均是建設(shè)內(nèi)容現(xiàn)場勘查的重點(diǎn)，也是判斷項(xiàng)目變更的重要環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在變更，要根據(jù)變更的內(nèi)容和程度解決以下主要問題：
1.1.1 確認(rèn)是否需要重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)
如果建設(shè)項(xiàng)目的主要產(chǎn)品的種類和數(shù)量、主要生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備、主要污染物處理工藝和設(shè)施發(fā)生變更，在調(diào)查變更情況之后要同環(huán)保主管部門及時(shí)溝通，確定是否屬于重大項(xiàng)目變更，發(fā)生重大項(xiàng)目變更時(shí)，要終止項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測，并告知企業(yè)需要重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批。
1.1.2 判斷變更是否可行，報(bào)告增加相關(guān)內(nèi)容
如不屬重大變更，要進(jìn)一步確定變更是否可行，判別標(biāo)準(zhǔn)主要是基于變更是否采用更先進(jìn)工藝或以降低能耗、污染減排和更有利于保護(hù)環(huán)境為目的，同時(shí)在監(jiān)測報(bào)告中要詳細(xì)介紹生產(chǎn)工藝或主要設(shè)備變更的內(nèi)容、變更的原因、變更后引起污染物的種類和排放量的變化情況、企業(yè)應(yīng)對(duì)這種變化原來設(shè)計(jì)的污染防治設(shè)施是否進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整等內(nèi)容。若變更不可行，也要終止項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測，同時(shí)上報(bào)環(huán)保主管部門并告知企業(yè)。
1.1.3 在環(huán)評(píng)文件基礎(chǔ)上重新進(jìn)行污染因素分析，補(bǔ)充監(jiān)測方案
若變更可行，要按變更后的主要原輔材料的品種、成份、生產(chǎn)工藝流程分析廢水、廢氣、廢渣、噪聲的產(chǎn)生情況、主要污染因子、相應(yīng)配套治理設(shè)施及流程、污染物排放去向、排放周期、及排放方式等進(jìn)行污染因素分析。還要注意在驗(yàn)收監(jiān)測方案中增加由于項(xiàng)目變更而新增的污染物、排放口以及環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的監(jiān)測，避免缺項(xiàng)。
1.2 驗(yàn)收監(jiān)測范圍確定
在環(huán)評(píng)文件中明確分期建設(shè)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)分期驗(yàn)收，但個(gè)別企業(yè)也有未分期申報(bào)驗(yàn)收的現(xiàn)象，根據(jù)實(shí)際情況可做整體驗(yàn)收。在現(xiàn)場勘察中如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)整體建設(shè)驗(yàn)收的項(xiàng)目由于市場、資金等原因減少建設(shè)內(nèi)容或分期投產(chǎn)的，應(yīng)在企業(yè)征得管理部門同意后進(jìn)行分期驗(yàn)收?，F(xiàn)場勘察時(shí)要確定好各期的建設(shè)內(nèi)容和驗(yàn)收范圍，注意在前期已經(jīng)驗(yàn)收過的污染防治設(shè)施如果增加處理負(fù)荷的話，應(yīng)重新對(duì)其運(yùn)行效果進(jìn)行監(jiān)測考核。另外，在線監(jiān)測設(shè)備作為項(xiàng)目污染防治措施的一部分，其建設(shè)和運(yùn)行效果比對(duì)監(jiān)測考核也要納入到驗(yàn)收監(jiān)測工作當(dāng)中。
1.3 進(jìn)行排污口規(guī)范查，確定是否具備監(jiān)測條件
排污口規(guī)范化建設(shè)與否直接影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和可比性，而排污口沒按規(guī)范建設(shè)是一些中小企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的問題，現(xiàn)場勘察時(shí)要注意確認(rèn)廢氣排放筒和無組織排放源、廢水外排口、噪聲源等的具置，并根據(jù)監(jiān)測規(guī)范并結(jié)合環(huán)環(huán)評(píng)文件提出的污染防治對(duì)策要求檢查排污口規(guī)范化建設(shè)情況，不符合規(guī)范要求的應(yīng)責(zé)令企業(yè)整改后再進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測。
2 環(huán)境管理檢點(diǎn)內(nèi)容
環(huán)境管理檢查是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督和考核，目前基本是由環(huán)保行政主管部門委托監(jiān)測部門來做，內(nèi)容主要包括項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況、環(huán)保審批手續(xù)及環(huán)境保護(hù)檔案資料的檢查、環(huán)境管理工作檢查、污染防治設(shè)施及在線監(jiān)測儀器安裝、運(yùn)行情況檢查、固廢處理處置情況、風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急制度、衛(wèi)生防護(hù)距離落實(shí)情況等，可以認(rèn)為凡是監(jiān)測數(shù)據(jù)不能反映的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作均屬環(huán)境管理檢查范疇。
2.1 環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況檢查
環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況檢查包括環(huán)評(píng)報(bào)告污染防治措施的落實(shí)情況和主管部門環(huán)評(píng)批復(fù)意見的落實(shí)情況，其中重復(fù)的內(nèi)容要事先歸納好再逐條對(duì)其落實(shí)程度和效果進(jìn)行現(xiàn)場檢查并體現(xiàn)在驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告中，涉及項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容直接將環(huán)境監(jiān)理報(bào)告相關(guān)結(jié)論作為附件以減少驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告的重復(fù)贅述內(nèi)容。
2.2 污染防治設(shè)施的日常運(yùn)行情況和效果檢查
驗(yàn)收監(jiān)測期間污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況和效果良好并不能代表其日常運(yùn)行效果，要注意從操作人員培訓(xùn)、熟練程度、對(duì)操作人員的現(xiàn)場提問、各項(xiàng)操作規(guī)程的建立、藥品物資的貯備和消耗、主要設(shè)備的備份、運(yùn)行記錄、在線或手工監(jiān)測結(jié)果、建設(shè)和試運(yùn)行期間是否發(fā)生及污染事故等多方面綜合判斷其日常運(yùn)行是否正常，處理效果是否達(dá)標(biāo)。
2.3 危險(xiǎn)廢物管理、風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急工作檢查
在危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理檢查中要注意對(duì)照建設(shè)單位在環(huán)保部門備案登記的內(nèi)容進(jìn)行危險(xiǎn)廢物種類和數(shù)量的核實(shí)，在報(bào)告中要給出其產(chǎn)生量同臨時(shí)存放量和轉(zhuǎn)移處置量之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及《危險(xiǎn)廢物收集 貯存 運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025-）對(duì)危險(xiǎn)廢物的廠內(nèi)收集、運(yùn)輸及貯存設(shè)施的規(guī)范性、規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)行記錄等進(jìn)行檢查，危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移和處置要有轉(zhuǎn)移聯(lián)單、合同、發(fā)票及處置單位的資質(zhì)證書等佐證材料。
2.4 環(huán)境管理檢查結(jié)果在報(bào)告中的體現(xiàn)方式
環(huán)境管理檢查的結(jié)果在驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告中的體現(xiàn)方式最好是在文字?jǐn)⑹龅幕A(chǔ)上以照片、圖表、企業(yè)提供的固廢處理處置協(xié)議、日常委托監(jiān)測協(xié)議、企業(yè)內(nèi)部與污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理文件和運(yùn)行維護(hù)記錄、環(huán)境監(jiān)理報(bào)告結(jié)論、財(cái)務(wù)報(bào)表等作為附件佐證以彌補(bǔ)文字?jǐn)⑹龅牟蛔?。注意在?bào)告中對(duì)所檢查的內(nèi)容進(jìn)行客觀如實(shí)反映即可，落實(shí)與否的結(jié)論由管理部門組織專家對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)后在驗(yàn)收會(huì)上給出。
3 其他容易忽視的問題
3.1 生產(chǎn)工況考核方法
在驗(yàn)收監(jiān)測期間應(yīng)監(jiān)控各生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要原材料的消耗量、成品量，并按設(shè)計(jì)的主要原輔材料用量、成品產(chǎn)量核算其生產(chǎn)負(fù)荷。但有些項(xiàng)目存在下列特殊情況需要在現(xiàn)場勘察與檢查的基礎(chǔ)上同企業(yè)協(xié)商確定工況考核方案：
3.1.1 生產(chǎn)能力能達(dá)到環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)產(chǎn)量，但由于市場等原因試運(yùn)行期間或短期內(nèi)達(dá)不到生產(chǎn)負(fù)荷要求的，可與企業(yè)協(xié)商，在驗(yàn)收監(jiān)測期間內(nèi)生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到產(chǎn)量的75%以上；若長期達(dá)不到設(shè)計(jì)工況要求的應(yīng)分階段驗(yàn)收，并注明驗(yàn)收監(jiān)測期間的實(shí)際生產(chǎn)工況及污染防治設(shè)施的運(yùn)行工況。
3.1.2 醫(yī)藥和化工類項(xiàng)目生產(chǎn)工藝過程復(fù)雜，合成中間體和成品的過程時(shí)間較長，同時(shí)還存在多種產(chǎn)品共用一套生產(chǎn)設(shè)施的情況，此類項(xiàng)目的工況考核可以針對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測期間主要生產(chǎn)工段和主要產(chǎn)品進(jìn)行，同時(shí)需要收集項(xiàng)目前一個(gè)月的生產(chǎn)記錄作為其他產(chǎn)品生產(chǎn)工況的佐證。
3.1.3 大型機(jī)械加工類項(xiàng)目可能需要數(shù)月才能生產(chǎn)出幾套大型產(chǎn)品設(shè)備，此類項(xiàng)目監(jiān)測期間工況應(yīng)考核主要產(chǎn)品零部件的生產(chǎn)工況或主要生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行負(fù)荷，同時(shí)收集該項(xiàng)目完成一批設(shè)備生產(chǎn)期間內(nèi)的生產(chǎn)工況作為佐證。如果有必要也可以同時(shí)給出項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測前的月或季度產(chǎn)量與設(shè)計(jì)年產(chǎn)量進(jìn)行比較，判斷工況是否達(dá)到要求。
3.1.4 污染防治設(shè)施作為項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的一部分，其運(yùn)行工況同產(chǎn)品生產(chǎn)工況一樣也需要進(jìn)行監(jiān)督考核。
3.2 驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用
驗(yàn)收監(jiān)測在客觀上是事先告知企業(yè)并在被監(jiān)測企業(yè)配合下才能完成的工作，企業(yè)的生產(chǎn)工況達(dá)到正常工況的75%以上、污染防治設(shè)施能夠正常運(yùn)行并保持良好處理效果是驗(yàn)收監(jiān)測的前提，所以驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果往往好于日常監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果，因此驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)不應(yīng)作為排污收費(fèi)等日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)使用。
3.3 現(xiàn)場監(jiān)測安全問題
除了排污口規(guī)范化中提到的安全保障措施外，在現(xiàn)場勘查中要注意向企業(yè)了解掌握其危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存區(qū)域和生產(chǎn)工段、化工等特殊行業(yè)的防爆、防火、防中毒、防靜電等安全注意事項(xiàng)。在監(jiān)測方案中要有相應(yīng)章節(jié)向現(xiàn)場監(jiān)測人員說明，以采取相應(yīng)的個(gè)人安全防護(hù)措施，并規(guī)定監(jiān)測人員在企業(yè)的活動(dòng)區(qū)域范圍。必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)安全的技術(shù)人員對(duì)監(jiān)測人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)后再進(jìn)入企業(yè)監(jiān)測，確保現(xiàn)場監(jiān)測人員的人身安全。
4 結(jié) 論
4.1 項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，要根據(jù)變更是否采用更先進(jìn)的生產(chǎn)工藝并以降低能耗、污染減排和更有利于保護(hù)環(huán)境為目的來判斷變更是否可行，同時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行污染因素分析，補(bǔ)充監(jiān)測方案。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更時(shí)，需重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
4.2 項(xiàng)目由于 市場、資金等原因減少建設(shè)內(nèi)容或分期投產(chǎn)的，應(yīng)進(jìn)行分期驗(yàn)收。前期已經(jīng)驗(yàn)收過的污染防治設(shè)施如果增加處理負(fù)荷的話，應(yīng)重新對(duì)其運(yùn)行效果進(jìn)行監(jiān)測考核。在線監(jiān)測設(shè)備作為項(xiàng)目污染防治措施的一部分，要一并進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測和考核。
4.3 項(xiàng)目長期 達(dá)不到設(shè)計(jì)工況要求的應(yīng)分階段驗(yàn)收。醫(yī)藥、化工、大型機(jī)械加工等特殊項(xiàng)目的工況監(jiān)督除了要分別結(jié)合監(jiān)測期間主要生產(chǎn)工段、主要生產(chǎn)設(shè)備和主要產(chǎn)品及零部件的工況進(jìn)行判斷外，還要將項(xiàng)目的月或季度產(chǎn)量與設(shè)計(jì)年產(chǎn)量進(jìn)行比較，判斷工況是否達(dá)到要求。
4.4 環(huán)境管理 檢查要注重證據(jù)的搜集，在報(bào)告中要多用照片、圖表、企業(yè)提供的固廢處置協(xié)議、企業(yè)內(nèi)部污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理文件和運(yùn)行記錄、環(huán)境監(jiān)理報(bào)告結(jié)論等作為附件佐證。
4.5 為保證監(jiān) 測數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和可比性，排污口建設(shè)不符合監(jiān)測規(guī)范要求的，應(yīng)整改后再監(jiān)測。對(duì)現(xiàn)場監(jiān)測人員要進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，確保人身安全。
參考文獻(xiàn)
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福建省核電廠環(huán)境輻射防護(hù)辦法第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)核電廠環(huán)境輻射防護(hù)，預(yù)防和控制放射性污染和核事故危害，保障公眾健康及安全，促進(jìn)核電事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)核電廠輻射環(huán)境監(jiān)督管理、核事故應(yīng)急(以下簡稱核應(yīng)急)管理、規(guī)劃管控、公眾溝通與信息公開等環(huán)境輻射防護(hù)工作。
第三條 核電廠環(huán)境輻射防護(hù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理的原則。
第四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法對(duì)核電廠環(huán)境輻射防護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省人民政府公安、交通、衛(wèi)生、民政等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好核電廠環(huán)境輻射防護(hù)監(jiān)督管理和事故應(yīng)急工作。
第五條 核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將核電廠環(huán)境輻射防護(hù)納入本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立和完善核電廠環(huán)境輻射防護(hù)和核應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高輻射環(huán)境監(jiān)管和核事故應(yīng)對(duì)能力，保障公眾和環(huán)境安全。
第六條 核電廠必須嚴(yán)格遵守國家核安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，采取安全與防護(hù)措施，預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害。
第七條 公民、法人和其他組織依法享有獲取核電廠輻射環(huán)境狀況信息的權(quán)利。
公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)可能造成核電廠放射性污染的行為提出檢舉和控告。
第八條 核電廠建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。
核電廠所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持核電廠依法經(jīng)營，共同維護(hù)核電安全;核電廠應(yīng)當(dāng)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
第二章 輻射環(huán)境監(jiān)督管理
第九條 核電廠選址、建造、運(yùn)行和退役的各個(gè)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書，并按照國家規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審核和批準(zhǔn)。
核電廠建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、位置等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法重新編制環(huán)境影響報(bào)告書，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
新建、改建、擴(kuò)建的核電廠及其相關(guān)存在放射性物質(zhì)排放的項(xiàng)目，在選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度，其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十條 核電廠在首次裝料前，營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)組織有資質(zhì)單位，完成環(huán)境本底輻射水平的調(diào)查，至少應(yīng)當(dāng)獲得最近兩年的調(diào)查數(shù)據(jù)，在同一廠址后續(xù)建造的機(jī)組裝料前，應(yīng)當(dāng)至少獲得最近一年的環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查數(shù)據(jù)。
核電廠的環(huán)境本底和現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)機(jī)組裝料前報(bào)送省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十一條 核電廠在首次裝料后，營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家要求進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測，定期將監(jiān)測結(jié)果報(bào)送省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。
第十二條 核電廠排放的放射性氣載、液態(tài)流出物應(yīng)當(dāng)符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。
第十三條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門委托定期對(duì)核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測和放射性流出物排放情況進(jìn)行檢查。核電廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、提供所需資料并配合相關(guān)檢查活動(dòng)。
檢查人員不得泄露核電廠的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第十四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門委托對(duì)核電廠環(huán)境輻射水平和放射性流出物實(shí)行監(jiān)督性監(jiān)測，定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)與核電廠的輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和分析，并將監(jiān)測結(jié)果報(bào)省人民政府，通報(bào)核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府并向社會(huì)公開。
核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、核電廠按照國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)，系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
第十五條 禁止實(shí)施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備等危害系統(tǒng)安全運(yùn)行的行為。
第十六條 核電廠放射性廢物的處理、貯存、處置和運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求。
第三章 核應(yīng)急管理
第十七條 省人民政府設(shè)立省核電廠核事故應(yīng)急委員會(huì)(以下簡稱省核應(yīng)急委)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)核應(yīng)急管理工作，日常工作由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)。
省核應(yīng)急委成立專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和應(yīng)急專業(yè)組，按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的核應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。
第十八條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定省核應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)和省人民政府審查批準(zhǔn)后，由省人民政府辦公廳。
省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，制定核應(yīng)急實(shí)施程序，并確保各實(shí)施程序相互銜接、協(xié)調(diào)一致。
核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，組織制定本級(jí)核應(yīng)急預(yù)案。
第十九條 核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立核應(yīng)急組織，建立相應(yīng)的核應(yīng)急管理機(jī)制，并按照核應(yīng)急預(yù)案的要求，組織本轄區(qū)內(nèi)的核應(yīng)急有關(guān)工作。
第二十條 核電廠場內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案由核電廠營運(yùn)單位制定，報(bào)國家有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第二十一條 按照國家和省核應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，在核電廠周圍設(shè)立應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。
應(yīng)急計(jì)劃區(qū)內(nèi)的基層組織、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)配合核應(yīng)急組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
第二十二條 省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)規(guī)劃建設(shè)必要的核應(yīng)急指揮設(shè)施、通信保障系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、氣象監(jiān)測系統(tǒng)、地震監(jiān)測系統(tǒng)和去污洗消場等基礎(chǔ)設(shè)施，并保證處于良好和隨時(shí)可用狀態(tài)。
核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府建設(shè)的核應(yīng)急指揮中心、核應(yīng)急前沿指揮所應(yīng)當(dāng)與省核應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)指揮通信聯(lián)通。
第二十三條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門組織建立核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備保障制度，制定核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備目錄，編制儲(chǔ)備保障計(jì)劃。省核應(yīng)急委有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，充分利用現(xiàn)有條件和資源，做好核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備。
核應(yīng)急通用物資儲(chǔ)備納入全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。
第二十四條 核電廠在首次裝料前以及同一核電廠廠址內(nèi)不同堆型機(jī)組首次裝料前，省核應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)組織核應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，核電廠應(yīng)當(dāng)參加。
核電廠在首次裝料后，設(shè)區(qū)的市核應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)每個(gè)核電廠址，每5年至少組織一次核應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)或者桌面演習(xí)。
省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期組織和開展和參加核應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。
第二十五條 核電廠進(jìn)入核應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定采取有效措施，并向國家核應(yīng)急管理主管部門、國家環(huán)境保護(hù)主管部門以及省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告，并通報(bào)省核應(yīng)急委成員單位。省核應(yīng)急委成員單位接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)核應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
第二十六條 在核應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合政府組織實(shí)施的隱蔽、撤離等公眾防護(hù)措施。
第二十七條 場外核應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠和核電廠所在地的縣級(jí)以上人民政府共同承擔(dān)。其中核電廠承擔(dān)的部分，由核電廠按照規(guī)定的比例以財(cái)政專項(xiàng)收入的形式上繳財(cái)政，并納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理。
場外核應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于開展各項(xiàng)場外核應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)行?？顚Ｓ?。
第四章 規(guī)劃管控
第二十八條 核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)核電廠外圍區(qū)域?qū)嵤┮?guī)劃管控，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃管控范圍以反應(yīng)堆為中心，半徑不得小于5千米。
第二十九條 核電廠所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃管控范圍批復(fù)后制訂規(guī)劃管控范圍內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，在征求省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意后，依法報(bào)核電廠所在地縣級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。
規(guī)劃管控范圍跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別由所在地縣級(jí)人民政府制訂其人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在征求省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意后，依法報(bào)所在地縣級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。
第三十條 核電廠所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門可以根據(jù)核應(yīng)急工作需要，對(duì)進(jìn)入規(guī)劃管控范圍內(nèi)旅游景點(diǎn)的游客數(shù)量進(jìn)行控制。
第三十一條 規(guī)劃管控范圍內(nèi)禁止建設(shè)煉油廠、化工廠、油庫、使用爆破方法作業(yè)的采石場、易燃易爆品倉庫、輸油(氣)管道等項(xiàng)目。
規(guī)劃管控范圍內(nèi)嚴(yán)格控制人口機(jī)械增長，禁止新建、擴(kuò)建大的企業(yè)事業(yè)單位、人員密集場所和生活居住區(qū)、大的醫(yī)院或者療養(yǎng)院、旅游景點(diǎn)，以及飛機(jī)場和監(jiān)獄等項(xiàng)目。
規(guī)劃管控范圍內(nèi)已建有前二款規(guī)定的禁止建設(shè)項(xiàng)目的，因保障核電廠安全確需征收的，依法予以補(bǔ)償。
第三十二條 以核電廠反應(yīng)堆為中心，半徑5千米毗鄰海域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭和錨地，不得新設(shè)置船舶的防臺(tái)避風(fēng)錨地。
第五章 公眾溝通與信息公開
第三十三條 核電廠所在地縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、教育、廣播電視、科協(xié)等部門和核電廠應(yīng)當(dāng)組織開展核安全與核應(yīng)急科普宣傳，提高公眾對(duì)核安全和核應(yīng)急的認(rèn)知水平。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)核電廠前向擬建廠址所在地公眾公布建造意向，說明所建核電廠的性質(zhì)和可能對(duì)所在地的環(huán)境影響及其防治措施，并接受公眾的咨詢。
第三十五條 核電廠應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門核與輻射信息公開的要求，將核設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行有關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式及時(shí)向社會(huì)公開。
第三十六條 核事故信息由省核應(yīng)急委按照國家規(guī)定統(tǒng)一。信息內(nèi)容包括：核事故及處置基本情況，空氣、食品和飲用水等受污染情況，對(duì)公眾健康及環(huán)境安全已經(jīng)或者可能造成的影響，公眾需要采取的防護(hù)措施建議，以及公眾關(guān)注的其他事項(xiàng)。
核應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省核應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)組織、持續(xù)滾動(dòng)相關(guān)信息。
禁止任何單位和個(gè)人散布核事故信息謠言，擾亂社會(huì)秩序。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：
(一)實(shí)施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備等危害系統(tǒng)安全運(yùn)行行為的;
(二)散布核事故信息謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，在規(guī)劃管控范圍內(nèi)擅自建設(shè)禁止項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門依法予以處罰。
第三十九條 核電廠在運(yùn)行過程中對(duì)周圍公眾和環(huán)境造成污染損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一，影響核應(yīng)急救援的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按照規(guī)定制定核應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施程序的;
(二)拒不承擔(dān)核應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
(三)拒不執(zhí)行核應(yīng)急預(yù)案，違抗命令，不服從指揮的;
(四)其他危害核應(yīng)急工作的行為。
第七章 附則
第四十一條 本辦法中下列用語含義：
(一)輻射環(huán)境，是指核電廠管理區(qū)域外的放射性水平。
(二)放射性污染，是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。
(三)應(yīng)急計(jì)劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核應(yīng)急預(yù)案、并預(yù)計(jì)采取核應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施的區(qū)域。
