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關(guān)鍵詞：高校建筑工地風(fēng)險因素安全管理
建筑業(yè)的危險性很高，每年建筑工地施工過程中經(jīng)常發(fā)生死傷事故，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)的傷亡人數(shù)在各類不同行業(yè)中的排名僅在煤礦企業(yè)之后，位列第二位，統(tǒng)計(jì)數(shù)字也相當(dāng)驚人。造成的傷害事件中不僅表現(xiàn)為施工企業(yè)相關(guān)人員，也表現(xiàn)為周邊人群。近幾年來，我國高校建筑項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，高校是人口密集區(qū)，高校內(nèi)施工現(xiàn)場的安全事故也時有發(fā)生，因此研究高校內(nèi)建筑施工中的安全問題具有現(xiàn)實(shí)意義。
（一）加強(qiáng)建筑施工安全管理是建設(shè)項(xiàng)目工期順利實(shí)現(xiàn)的基本保證
任何一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目都面臨著緊迫的工期要求，對業(yè)主來說，節(jié)省時間就是增加效益，因此工期對于建筑企業(yè)來講就至關(guān)重要，直接決定著企業(yè)生產(chǎn)效益，因?yàn)橥涎庸て谝馕吨鴵p失。但是，假如在施工過程中突然出現(xiàn)一個安全事故，造成人員傷亡，甚至遭到建筑監(jiān)管部門的停業(yè)整頓處罰，那保證正常工期的完成根本不可能，因此，片面追求工期的提前實(shí)現(xiàn)而忽視施工安全的觀念和做法不可取。
（二）加強(qiáng)建筑施工安全管理可以降低施工成本
建筑企業(yè)的成本包含的項(xiàng)目很多，且多是有形的，為保障安全生產(chǎn)投入的安全品也構(gòu)成了企業(yè)生產(chǎn)成本的一部分，比如老化設(shè)備的更新、安全防護(hù)設(shè)施的購置等[1]，從表面上看，抓安全生產(chǎn)管理意味著增加投入，增加成本，但實(shí)際上這些投入是必要的，也是經(jīng)濟(jì)的，否則一旦出現(xiàn)安全事故，建筑企業(yè)必然面臨著財(cái)產(chǎn)損失，如果造成人員傷亡，企業(yè)的賠償金額則構(gòu)成安全成本之一，隨著工人工資的增長，這一類賠償將越來越高。再者，一旦發(fā)生傷亡事件，主管部門的處罰也構(gòu)成了安全成本之一，由此來看，加強(qiáng)施工安全管理可以有效降低施工成本，盡管這一成本是無形的。
（三）加強(qiáng)建筑施工安全管理有利于維護(hù)企業(yè)形象
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要在激烈競爭的環(huán)境下生存，必然要注重維護(hù)自身的形象。建筑企業(yè)也不例外，試想，一個疏于安全管理的建筑企業(yè)，缺少相應(yīng)的制度安排，安全事件頻頻發(fā)生，哪個業(yè)主會放心地將項(xiàng)目交給這樣的企業(yè)？什么樣的建筑從業(yè)人員愿意、敢于進(jìn)入這樣的企業(yè)工作？項(xiàng)目經(jīng)理的前程也將受到嚴(yán)重影響，最終的結(jié)果就是該企業(yè)出局。
二、高校建筑工地施工的風(fēng)險因素分析
高校內(nèi)建筑工地具有一般建筑工地的特點(diǎn)，也由于處在一個人口密集區(qū)的原因存在一些特殊的風(fēng)險因素。
（一）對建筑企業(yè)內(nèi)部造成傷害的風(fēng)險因素分析
根據(jù)我國國家標(biāo)準(zhǔn)局1986年頒布實(shí)施的《企業(yè)職工傷亡事故的分類》[2]中劃分的造成傷害的原因，結(jié)合建筑企業(yè)施工特點(diǎn)，將建筑工地施工風(fēng)險因素分為類：
1、墜傷事故。建筑工地露天施工，多為高空作業(yè)，施工人員因操作失誤、上下作業(yè)區(qū)間缺少隔離保護(hù)設(shè)施、操作設(shè)施機(jī)械故障、腳手架不合格等原因而導(dǎo)致墜落傷亡的事故是所有類型事故中的最多的一類[3]。
2、意外打擊事故。施工人員自身安全設(shè)備缺失（不帶安全帽）、建筑樓層之間防護(hù)安全網(wǎng)不牢固、塔吊物品墜落、高層工作人員隨意處理建筑垃圾等原因，造成在低層施工的人員意外傷害。
3、電擊事故。建筑工地的用電是隱患最多的環(huán)節(jié)之一，電工的技術(shù)水平導(dǎo)致電力組織設(shè)計(jì)不合理、配電設(shè)施配置不合格、非電業(yè)施工人員照明線路的私拉亂接行為等導(dǎo)致電擊傷害。
4、機(jī)械傷害事故。建筑工地的大型機(jī)械主要包括挖掘機(jī)、起重塔吊、混凝土攪拌機(jī)、直梯運(yùn)輸機(jī)、打樁機(jī)、帶式運(yùn)輸機(jī)等，這些機(jī)械對施工人員造成傷害的原因不外乎兩個：一是機(jī)械自身的故障，比如年久失修，設(shè)備運(yùn)行前檢查缺位等原因；另一個是施工人員的操作不當(dāng)引起傷害。
5、其他傷害事故。施工人員多為承包商零散組織，在住宿、生活飲食等方面存在很多安全隱患。集體居住，由于管理不善和工人安全意識不強(qiáng)，做飯生活用電很容易引發(fā)火災(zāi)，造成群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失等安全事故；飲食風(fēng)險是另一個隱患，尤其是夏天，中暑、食物中毒等。
（二）對高校人員、設(shè)施的風(fēng)險因素分析
1、運(yùn)輸車輛事故。建筑工地施工需要土石方、建筑材料和建筑垃圾的運(yùn)輸，大型車輛進(jìn)出人口密集的校區(qū)，由于大貨車自身噸位大、車輛狀況參差不齊，加上一些駕駛?cè)藛T素質(zhì)不高，開車普遍較快，也經(jīng)常出現(xiàn)疲勞駕駛、超速駕駛等情況，撞毀校園設(shè)施、撞傷行人的安全事件時有發(fā)生。
2、民工管理事故。雖然建筑工地按照慣例是封閉施工、封閉管理，但施工人員，尤其是外來務(wù)工人員經(jīng)常不經(jīng)允許偷跑出施工區(qū)域進(jìn)入校園，使用校園設(shè)施，甚至進(jìn)行盜竊、搶劫和，此類治安和刑事案件發(fā)生的概率也不低，并且民工的流動性強(qiáng)，案發(fā)后難以處理。
3、學(xué)生誤入工地傷害事故。高校學(xué)生密集，學(xué)生課外活動時間較多，尤其是到了夜間，學(xué)生活動的范圍很大，難免出現(xiàn)誤入建筑施工現(xiàn)場的現(xiàn)象發(fā)生，誤入后可能發(fā)生意外的傷害，比如摔傷、機(jī)械傷害、高層跌落甚至被不法施工人員臨時起意而侵害的事件。
三、高校建筑工地施工安全管理對策
美國安全工程師Heinrich在大量統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，得出了一個基本的規(guī)律――“88∶10∶2”的規(guī)律，即在100起安全事故中，有88起屬于人的不安全行為所致，有10起是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)結(jié)合造成的，只有2起是難以預(yù)防的。這就充分說明，人的不安全行為是影響安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的決定因素[4]。因此上述風(fēng)險因素應(yīng)該是可以通過采取必要措施而有效避免的。
（一）加強(qiáng)安全技術(shù)管理
從技術(shù)層面上，防范安全事件的主要舉措應(yīng)該包括施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性論證，成立專門的小組進(jìn)行檢查審核，確保萬無一失；建立對大型機(jī)械設(shè)備使用前的檢查和試驗(yàn)制度，對主要設(shè)備要定期檢查、及時維修，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)作符合安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)性的崗位從業(yè)人員必須持證上崗或者經(jīng)過專門培訓(xùn)，尤其是問題高發(fā)的崗位一定要堅(jiān)持這樣的原則。比如高空作業(yè)、電氣焊、大型機(jī)械的操作等。
（二）健全安全生產(chǎn)制度建設(shè)
安全生產(chǎn)制度建設(shè)要本著貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定的原則，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全制度上墻、標(biāo)語到位，制度范圍涵蓋每一個生產(chǎn)場所、每一道生產(chǎn)工序，并且設(shè)置安全員崗位，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后上崗，并建立嚴(yán)格的考核制度，做到安全員的盡職盡責(zé)。工地門衛(wèi)要嚴(yán)格落實(shí)，確保高校校園內(nèi)的風(fēng)險事件不發(fā)生。
（三）重視安全教育
建立安全教育培訓(xùn)體系，該體系應(yīng)該有部分組成：一是安全意識教育，通過安全意識教育培訓(xùn)，達(dá)到全體施工從業(yè)人員風(fēng)險態(tài)度端正，重視風(fēng)險事件，教育的形式應(yīng)該是靈活多樣的，比如案例教育、安全生產(chǎn)演講、安全生產(chǎn)先進(jìn)表彰和安全生產(chǎn)知識競賽等；二是安全法規(guī)教育，組織施工人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，也要學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》、《刑法》等相關(guān)法律，通過案例教育外來務(wù)工人員約束自己的行為，不要觸犯法律。
（四）加強(qiáng)對車輛和人外來務(wù)工人員的管理
施工雇傭的運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格審核，不能無證駕駛，要經(jīng)常召開駕駛員的安全工作會議，定期匯報(bào)情況，自查自省，作為工地管理方，一方面要盡量讓工地避開人員密集的區(qū)域，能另開大門最好，如果不能，則要經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，查到違規(guī)行為要加大處罰力度。
外來務(wù)工人員素質(zhì)參差不齊，加上遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，生活比較清苦，心理問題也很多，工地管理方要通過有效手段管理好他們，可以豐富他們的業(yè)余文化，關(guān)心他們的生活疾苦，爭取做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。
今年以來，市建管局建筑施工安全管理緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”這一主線，周密部署，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效的開展了一系列安全生產(chǎn)管理活動，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)管理工作。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)元旦春節(jié)及兩會期間建筑安全生產(chǎn)管理工作的通知》，部署“兩節(jié)”、“兩會”期間的建筑施工安全生產(chǎn)工作。并對市直在建項(xiàng)目的冬季安全施工情況進(jìn)行巡查，督促施工項(xiàng)目落實(shí)質(zhì)量安全保證措施，及時下發(fā)《關(guān)于規(guī)范停工工程質(zhì)量安全管理的通知》，要求在建工程不具備冬季安全生產(chǎn)條件的立即停工。
二、統(tǒng)籌全年建筑施工安全工作，制訂安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)
市建管局緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動安排，出臺了《關(guān)于印發(fā)〈2013年度棗莊市建筑施工安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)〉的通知》，對全年建筑施工安全管理進(jìn)行部署。為明確建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任，市建管局制訂《2013棗莊市建筑安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》和《2013棗莊市建筑安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，對全年的安全生產(chǎn)工作及控制目標(biāo)進(jìn)行了責(zé)任落實(shí)，制定了量化考核措施，確保全年安全管理目標(biāo)的完成。
三、扎實(shí)開展節(jié)后復(fù)工和兩會期間建筑施工安全生產(chǎn)管理工作。
為落實(shí)省、市視頻會議精神和一系列文件要求，市建管局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)元旦春節(jié)及兩會期間建筑安全生產(chǎn)管理工作的通知》和《關(guān)于做好建筑工程節(jié)后復(fù)工和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（棗建管字[2013]6號），從提高認(rèn)識，加強(qiáng)措施落實(shí)到安全檢查和安全值班帶班等方面進(jìn)行了全面部署，效果明顯。在全國兩會期間，認(rèn)真做好安全值守，從3月3日至3月17日，安排專人值班，并每天上報(bào)安全生產(chǎn)情況。于2月下旬，組織開展了節(jié)后復(fù)工檢查和督查。全市共查單體工程2617個，建筑面積1723萬平方米，下達(dá)《責(zé)令限期整通知書》191份，《責(zé)令停止違法行為通知書》49份，通報(bào)批評12家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改事故隱患2615條，為全年安全生產(chǎn)工作開展奠定了基礎(chǔ)。
四、夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，開展安全生產(chǎn)條件復(fù)查和安全教育培訓(xùn)。
一是繼續(xù)開展2012年度施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查和安全評價工作，一季度對69家施工企業(yè)進(jìn)行安全評價，有效的規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理；二是開展企業(yè)三類人員延期繼續(xù)教育培訓(xùn)和全省統(tǒng)考前輔導(dǎo)，目前共組織學(xué)員584人；三是認(rèn)真實(shí)施施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理。嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核企業(yè)的各類申報(bào)材料。到目前，共組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期復(fù)審4家，變更5家，新申報(bào)1家。
五、深入開展“安康杯”競賽活動。
今年，我局認(rèn)真發(fā)動，及早部署，目前，共組織39家施工企業(yè)的1126個班組，32358人參加了今年的“安康杯”競賽活動，參加的企業(yè)數(shù)、班組數(shù)及人員數(shù)較往年有大幅度提高。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明施工管理。出臺《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行我市建筑施工安全文明工地評選工作程序的通知》，全面提高我市施工現(xiàn)場安全文明工地水平，進(jìn)一步規(guī)范文明工地評選程序。為推進(jìn)生態(tài)棗莊建設(shè)，有效治理建筑施工揚(yáng)塵，市建管局2013年出臺了建筑施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案和目標(biāo)考核細(xì)則，大力開展施工現(xiàn)場揚(yáng)塵整治工作。我局配合市食品藥品監(jiān)督管理局出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑工地食堂食品安全工作的意見》，全面規(guī)范全市建筑工地食堂食品安全工作。
關(guān)鍵詞：建筑工地 安全管理 問題 措施
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（a）-0218-02
建筑施工要做好安全管理工作，必須從管理層，操作層多方面分析可能發(fā)生事故的原因，找出存在的安全風(fēng)險以及各方面的缺陷和不足，有針對性地進(jìn)行科學(xué)管理，全方位多角度地加以控制，才能有效避免和減少各類傷亡事故的發(fā)生。
1 建筑施工現(xiàn)場安全事故原因分析
1.1 安全管理規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是項(xiàng)目安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。近年來，施工項(xiàng)目一般都編制了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎罰等等安全管理規(guī)章制度，但這些制度很多方面缺乏操作性，針對性不強(qiáng)，甚至有些項(xiàng)目完全照抄照搬其它項(xiàng)目的管理制度，沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行編制，連關(guān)鍵的字詞都沒有進(jìn)行修改。同時，很多項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中，安全管理規(guī)章制度還往往只是一種應(yīng)付檢查的擺設(shè)，根本沒有得到有效執(zhí)行。
1.2 專職安全人員配備不足，執(zhí)行力較差
對于專職安全管理人員的配備，《安全生產(chǎn)法》以及住建部、交通部等部委均有專門的規(guī)定。但是，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑施工工地?cái)?shù)目越來越多的，安全管理人員的數(shù)量無法滿足現(xiàn)實(shí)需要。一些項(xiàng)目僅配備的一名安全員還兼職從事其他工作，導(dǎo)致很多安全工作沒有落實(shí)，現(xiàn)場監(jiān)督檢查、制度執(zhí)行不到位。同時，現(xiàn)有的部分專職安全管理人員的工作能力、責(zé)任心、執(zhí)行力、專業(yè)技能等綜合素質(zhì)也有待提高。項(xiàng)目上其它部門、班組很多人員對專職安全員不屑一顧，對安全員工作不支持、不理解、不配合，使得安全員權(quán)力、地位較低，工作很難開展。
1.3 安全教育培訓(xùn)不到位，不全面
根據(jù)規(guī)定，工人進(jìn)入施工現(xiàn)場前必須首先對其進(jìn)行三級安全教育，并經(jīng)考核合格后才能上崗。一些項(xiàng)目對現(xiàn)場工人安全教育安排不及時、內(nèi)容不全面，存在嚴(yán)重的形式主義。由于安全教育時間不夠、內(nèi)容單調(diào)，致使操作工人的安全素質(zhì)不能滿足現(xiàn)場安全施工的需要。特別是從事危險作業(yè)的工人沒有接受過專門的、正規(guī)的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致安全常識欠缺，安全技能差，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，不會正確識別危險源。一些工人甚至沒有參加過任何安全教育培訓(xùn)就上崗，違章違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象比較常見，在工作中就難免不發(fā)生安全事故。
1.4 搶進(jìn)度忽視安全工作
由于各方面的原因，建設(shè)單位對工期要求一般都比較緊張，施工單位的工期安排與生產(chǎn)安全往往發(fā)生不同程度的沖突，為了盡快完成施工任務(wù)，把“安全第一”的方針置之腦后，不同程度的存在安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，抱著麻痹僥幸心理，有時甚至連一些施工工序中非常重要的安全措施都還沒有跟上，就盲目搶工期趕進(jìn)度，冒險蠻干，這也常常會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.5 安全措施費(fèi)用投入不足
施工現(xiàn)場的安全投入不到位、不合理，也是導(dǎo)致安全事故的重要原因之一。一些建筑施工單位，為了節(jié)省開支，不按照規(guī)定足額提取使用安全專項(xiàng)措施費(fèi)用，從而出現(xiàn)現(xiàn)場工人勞動保護(hù)用品配備不足、施工現(xiàn)場危險區(qū)域防護(hù)措施不到位、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌未按規(guī)定設(shè)置等等情形，事故隱患未得到及時消除，從而增加安全事故發(fā)生的幾率，安全狀況令人擔(dān)憂。
1.6 特殊工種作業(yè)人員無證上崗
特殊工種作業(yè)是對操作者本人和他人及周圍設(shè)備的安全有重大危害因素的作業(yè)。根據(jù)國家規(guī)定，特殊工種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格才能上崗。一些工地，工人本該持證上崗（如：起重工、電工等）的特殊工種人員未經(jīng)專門培訓(xùn)考核，無證上崗操作，或者雖然持有有效證件，但其操作水平和安全技能也相當(dāng)差，對該項(xiàng)工作必須掌握的安全知識和安全技能知之甚少。
2 建筑施工現(xiàn)場常見安全風(fēng)險
2.1 高處墜落
高處墜落事故在建筑施工中占有相當(dāng)大的比例。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》（GBT3608-93）規(guī)定，凡在墜落高度基準(zhǔn)面2 m以上（含2 m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)。因此，絕大部分建筑施工都存在高處作業(yè)，操作工人存在較大的高處墜落的安全風(fēng)險。工人如患有高血壓等不適合高處作業(yè)的疾病、臨邊防護(hù)欄桿以及安全網(wǎng)未及時設(shè)置等氣候原因影響等等情形，高處墜落事故的發(fā)生概率將大大增加。
2.2 物體打擊
在建筑施工現(xiàn)場，由于高處作業(yè)點(diǎn)多面廣，物體打擊事故也是比較常見的。比如：腳手架上的材料未堆放好、工人隨意拋擲物品、安全網(wǎng)掛設(shè)不規(guī)范、工人個人勞保用品未佩戴或使用不正確等等情況，也都有可能發(fā)生物體打擊事故。
2.3 觸電事故
在建筑施工現(xiàn)場，由于臨時用電設(shè)備較多，存在較大的用電安全風(fēng)險。如果不規(guī)范臨時用電，隨意亂拉亂接、超負(fù)荷用電、漏電保護(hù)裝置不齊全、電纜電線無保護(hù)等等違規(guī)現(xiàn)象，都可能導(dǎo)致觸電事故或者發(fā)生電氣火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果。
2.4 機(jī)械傷害
施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備種類繁多，使用頻率較高，必須及時對設(shè)備進(jìn)行檢查保養(yǎng)，機(jī)械設(shè)備傳動帶、齒輪、接近地面的聯(lián)軸節(jié)、皮帶輪、飛輪等易傷害人體部位防護(hù)裝置必須齊全有效，隱患未及時予以排除，工人稍有不慎，接觸這些危險部位，就會釀成事故。
2.5 坍塌事故
在建筑施工過程中，基坑開挖、腳手架搭設(shè)等等必須按照專項(xiàng)方案進(jìn)行施工，如果擅自違反施工方案組織施工或者改變工藝流程，物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞，極易導(dǎo)致土方、腳手架等坍塌事故發(fā)生。
2.6 起重傷害
根據(jù)規(guī)定，起重作業(yè)操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)合格并取得操作證之后方可上崗作業(yè)。然而，建筑施工現(xiàn)場塔吊、龍門吊、汽車吊等等起重機(jī)械設(shè)備較多，按照規(guī)定一個項(xiàng)目可能需要配備十余名甚至數(shù)十名持證起重操作和指揮人員，而事實(shí)上施工單位配備的起重人員可能嚴(yán)重不足，很多情況下都是不懂得起重知識的無證人員在違章指揮吊裝作業(yè)，他們往往經(jīng)驗(yàn)不足，遇到突發(fā)緊急情況，也不知道如何處置。因此，起重傷害事故雖然不是建筑工地五大傷害事故之一，但其發(fā)生概率也是比較大的。
2.7 其他事故
在建筑施工現(xiàn)場，還可能存在火災(zāi)、爆炸、車輛傷害、淹溺、中暑等安全事故風(fēng)險。
3 事故預(yù)防控制措施
3.1 組建安全機(jī)構(gòu)，配備專職安全人員
首先要設(shè)置安全管理部門，部門設(shè)置應(yīng)精干高效，盡量做到獨(dú)立，不要和其他部門合并。還必須按照國家要求配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員和兼職安全人員。安全管理人員不但要有較強(qiáng)的責(zé)任心，而且還要有一定的吃苦耐勞精神，既要有較豐富的理論知識、法律意識和協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)，還要擁有豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)，既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。
3.2 制訂安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度
安全管理規(guī)章制度的制定，是項(xiàng)目安全管理的重要內(nèi)容。必須制定各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，對各職能部門、各級負(fù)責(zé)人以及各類施工人員在施工過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定，防止因職責(zé)不清，發(fā)生事故之后互相推諉扯皮。制定的依據(jù)要符合安全生產(chǎn)法律和行業(yè)規(guī)定，各級安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全、針對性強(qiáng)，具有可操作性，以便在日常安全管理工作中做到有章可循。還應(yīng)當(dāng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，以明確各自的安全職責(zé)和管理范圍。
3.3 按照要求投入安全經(jīng)費(fèi)
提取和使用足夠的安全經(jīng)費(fèi)，是保證施工生產(chǎn)安全的關(guān)鍵，必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。如果安全經(jīng)費(fèi)投入不足，將嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)工作。可見，安全經(jīng)費(fèi)投入與安全工作的好壞息息相關(guān)，是安全管理過程中的一個重要組成部分，是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。在安全教育培訓(xùn)、個人防護(hù)用品、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、應(yīng)急救援、檢測檢驗(yàn)等等方面的安全經(jīng)費(fèi)投入，必須嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號）規(guī)定。
3.4 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作
安全管理首先是對人的管理，要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)場工人安全意識，增強(qiáng)工人的安全防范能力，同時采取有效措施規(guī)范人的操作行為，實(shí)行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象，使工人形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。
安全教育培訓(xùn)要突出重點(diǎn)，有針對性，防止搞形式走過場。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全管理人員的安全培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好三級安全教育、崗前安全教育和安全技術(shù)交底等工作。應(yīng)當(dāng)充分利用各種形式，強(qiáng)化常規(guī)安全教育培訓(xùn)，開展安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動，逐步提高員工的技術(shù)操作水平。
特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)和考核，持證上崗。一些工人雖然持有特殊工種操作證，但安全技術(shù)、安全知識掌握甚少，對這部分人應(yīng)當(dāng)定期或不定期的組織進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們的綜合安全素質(zhì)。未經(jīng)過培訓(xùn)、無特殊工種操作證者絕對禁止從事該工作。
3.5 努力營造豐富多彩的安全文化
應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家每年統(tǒng)一開展的“安全生產(chǎn)月”“平安工地”等活動，組織各種形式的安全生產(chǎn)活動，采取正反面教育和寓教于樂相結(jié)合等等方式，讓全體員工都參加到活動中來，從而普及安全知識，強(qiáng)化安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
3.6 認(rèn)真開展安全檢查，切實(shí)消除事故隱患
安全管理必須重點(diǎn)做好事故預(yù)防工作。安全檢查是實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)安全，杜絕事故發(fā)生必不可少的重要工作。項(xiàng)目部必須定期組織進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行整改。安全檢點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況，如裝置、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件等的潛在不安全因素、不安全的作業(yè)環(huán)境場所條件、不安全的操作行為和操作潛在危險，以便采取防范措施，防止或減少傷亡事故的發(fā)生。
安全檢查形式應(yīng)當(dāng)多樣化，一般可開展常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查等形式。對施工用電、季節(jié)性施工、危險性較大的作業(yè)點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。只有建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，通過安全檢查，消除事故隱患之后，工人在良好的生產(chǎn)環(huán)境下工作，其生命安全才能得到更好保障。
3.7 做好危險源的識別與控制
危險源的識別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。對危險源的識別和確定要準(zhǔn)確，才能有效地制定針對危險所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。危險源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位操作人員，并設(shè)置必要的危險源告知牌和警示標(biāo)志牌，不得隨意破壞危險源區(qū)域內(nèi)的警示牌，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，危險源若發(fā)生變化，尤其是升級時，應(yīng)采取有效措施，保證人員和機(jī)械設(shè)備的安全。
3.8 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加大安全獎罰力度
安全管理還應(yīng)當(dāng)采取一些激勵措施。對在施工生產(chǎn)過程中嚴(yán)重違章操作、不服從管理的工人進(jìn)行安全教育之后，可根據(jù)情況，給予相應(yīng)的違章處罰，利用強(qiáng)制性的手段迫使其遵章守紀(jì)。對屢教不改的實(shí)行重罰，直至清退出場。對勞務(wù)單位未按期完成整改指令、不落實(shí)安全要求等情形采取加大處罰力度、違規(guī)通報(bào)、降低信譽(yù)評價等措施，但必須得到項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合，不能只依靠專職安全員的力量。
采取激勵機(jī)制，對在工作中服從安全管理，嚴(yán)格遵章守紀(jì)，自覺主動及時消除安全隱患，積極配合安全管理人員工作的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的安全獎勵，對直接避免事故發(fā)生的必須給予重獎，從而最大程度的發(fā)揮人的潛力，讓大家都來發(fā)揮主動性和積極性，集中所有力量來抓好安全工作。還可以定期開展安全評比活動，對相關(guān)人員進(jìn)行評先授獎。
3.9 加強(qiáng)特種設(shè)備的安全使用與管理
建筑施工現(xiàn)場，機(jī)械設(shè)備種類繁多，使用頻率高，因此，設(shè)備管理是否到位也與施工生產(chǎn)安全直接相關(guān)。施工現(xiàn)場各類特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)備安裝、維修、使用、報(bào)廢、檢驗(yàn)檢測及監(jiān)督檢查的法律法規(guī)規(guī)定，要加強(qiáng)對設(shè)備使用和操作的規(guī)范管理，將人員和設(shè)備有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備使用操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作，對設(shè)備進(jìn)行及時檢查維護(hù)，確保運(yùn)行狀態(tài)良好，保證施工生產(chǎn)安全。
3.10 做好現(xiàn)場應(yīng)急救援演練工作
項(xiàng)目上的應(yīng)急救援預(yù)案編制好之后，還應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練，只有通過演練，才能發(fā)現(xiàn)編制的預(yù)案存在哪些問題和不足，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，切實(shí)保障工人生命、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)的安全，將事故損失降到最低。
4 結(jié)論
搞好建筑施工安全生產(chǎn)工作，不能單從某一個或者幾個方面來抓，必須采取多方面的控制措施，充分調(diào)動廣大員工的積極性，群策群力，齊抓共管，只要領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾上下一心，形成合力，狠抓落實(shí)，安全事故發(fā)生概率必將大大降低甚至消滅，建筑施工行業(yè)安全形勢也將步入良性軌道。
參考文獻(xiàn)
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[3]張仕成.淺談建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理[J].廣東科技，2010（6）：35-38.
關(guān) 鍵 詞：地鐵施工；沉降；監(jiān)控量測；建筑物；控制標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)險管理
1 前 言
21 世紀(jì)初是城市地下鐵道、各種隧道工程以及地下空間工程大發(fā)展的重要時期。為解決城市交通、停車、貿(mào)易、通訊、供水以及供電等工程項(xiàng)目占地的重大難題，人們將大力開發(fā)利用地下空間[1]。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，在市區(qū)修筑地下工程，尤其是在地面建筑密集、地下管線復(fù)雜的城市中心地區(qū)，地鐵施工引起的地面沉陷將有可能危及周圍建筑物的安全。因此，必須對地鐵施工進(jìn)行安全管理。在施工前必須清楚地掌握工程沿線建筑物的構(gòu)造、型式、年代、使用狀況等情況，對工前建筑物進(jìn)行評估，確定建筑物的已有的變形以及抵抗剩余變形的能力。其次在施工過程中進(jìn)行監(jiān)控量測，并根據(jù)評價指標(biāo)進(jìn)行判斷，對建筑物進(jìn)行評估。這樣可以對城市地下工程施工對建筑物影響的問題，做出比較合理的技術(shù)決策和現(xiàn)場應(yīng)變措施。最后對建筑物工后進(jìn)行評估。
目前國內(nèi)外在對地鐵施工對建筑物的影響評估時有不少文獻(xiàn)資料[2，3]，國內(nèi)文獻(xiàn)[4－6]對地鐵施工對建筑物的影響以及對建筑物采取的保護(hù)措施進(jìn)行了描述，都是以個案的形式出現(xiàn)，并沒有系統(tǒng)地介紹怎么進(jìn)行建筑物的安全風(fēng)險評估，并且對于建筑物在地鐵施工過程中到底還能承受多大的剩余變形（即建筑物的現(xiàn)狀評估），基本上都沒有涉及到。因此，本文針對上述幾點(diǎn)，從地鐵施工對建筑物產(chǎn)生影響以及管理方面提出建筑物的安全風(fēng)險評估步驟，以便對其他類似工程提供參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：建筑施工；施工管理；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
我國的建筑行業(yè)正逐步向國際化推進(jìn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建筑施工現(xiàn)場，保證建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展，推動中國的建筑業(yè)與國際接軌，是我們需要認(rèn)真研究的問題。20世紀(jì)，安全生產(chǎn)管理進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化時代，隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，施工現(xiàn)場機(jī)械化、自動化程度的提高，人們在操作中應(yīng)遵守的規(guī)范越來越嚴(yán)格，過程控制的要求越來越高。標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求也越來越高，本文就從如下幾個觀點(diǎn)來闡述對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的論點(diǎn)。
一、標(biāo)準(zhǔn)化的概念
在標(biāo)準(zhǔn)化概念體系中，最基本的概念是標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。我國頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)中，對標(biāo)準(zhǔn)所下的定義是：“標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。”國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）提出的定義是：“得到一致（絕大多數(shù)）同意，并經(jīng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)，作為工作或工作成果的衡量準(zhǔn)則、規(guī)則或特性要求，供（有關(guān)各方）共同重復(fù)使用的文件，目的是在給定范圍內(nèi)達(dá)到最佳有序化程度。”同時在附注中指出：“標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，以促進(jìn)獲得最佳社會效益?！?“建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，也作為統(tǒng)一的規(guī)定和今后實(shí)踐的依據(jù)，以最大限度地減少不必要的重復(fù)勞動；標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是將科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步成果同實(shí)踐相結(jié)合，反映全面經(jīng)驗(yàn)和全局的利益。這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能既體現(xiàn)它的科學(xué)性，又體現(xiàn)它的民主性；標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)特征是統(tǒng)一，不同級別的標(biāo)準(zhǔn)是在不同范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一；不同類型的標(biāo)準(zhǔn)是從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行統(tǒng)一。有了這個“統(tǒng)一規(guī)定”，便可為工作或工作成果確定一個被各方所公認(rèn)的“衡量準(zhǔn)則”。
標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化既有不同的概念，又不可分割。標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是標(biāo)準(zhǔn)化活動的產(chǎn)物。具有重復(fù)性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗(yàn)加以積累，標(biāo)準(zhǔn)就是這種積累的一種方式。一個新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是這種積累的開始，標(biāo)準(zhǔn)的修訂是積累的深化。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)工作，其目的和作用，都是要通過制定和貫徹具體的標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)的。標(biāo)準(zhǔn)化的過程就是人類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷積累與不斷深化的過程。因此，標(biāo)準(zhǔn)化活動不能脫離制定、修訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)和主要內(nèi)容。
二、在我國開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義
2005年，全國建筑業(yè)房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人，與上年相比，事故起數(shù)上升了2.38%.全國有9個地區(qū)建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)都比上年同期上升，如吉林省事故起數(shù)上升12.5%，死亡人數(shù)上升5.88%；黑龍江省事故起數(shù)上升28.95%，死亡人數(shù)上升26.09%，事故類型仍以“五大傷害”為主。2005年全國的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電事故起數(shù)占事故總數(shù)的88.36%，其中又以高處墜落事故為主，占事故總數(shù)45.52%.從事故的主要原因分析起來只要有以下幾點(diǎn)（1）未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。（2）部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。（3）建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。
要解決目前所存在問題，都需要實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
安全標(biāo)準(zhǔn)化活動除重視施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和場容場貌外，還注重安全生產(chǎn)管理模式，特別是關(guān)注作業(yè)人員操作的標(biāo)準(zhǔn)化：
（一）安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化通過制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人的思想行為，約束參與建設(shè)施工全過程的人員的行為，要求建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的單位，都必須按一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。
管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容主要有：（1）管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化；（2）組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化；（3）安全教育、培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化；（4）安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)化；（5）內(nèi)業(yè)表格的標(biāo)準(zhǔn)化；（6）事故處理的標(biāo)準(zhǔn)化；（7）應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)在現(xiàn)場。任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)過實(shí)施都不會自動發(fā)揮任何作用，要將標(biāo)準(zhǔn)全面有效的執(zhí)行，使其中規(guī)定的各項(xiàng)要求真正得到落實(shí)，才能使制定標(biāo)準(zhǔn)的目的得以實(shí)現(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定后實(shí)施是整個標(biāo)準(zhǔn)化活動中最主要的一環(huán)。
（三）人員操作標(biāo)準(zhǔn)化操作標(biāo)準(zhǔn)化，一是指人的安全操作規(guī)程，保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害；二是作業(yè)姿勢作業(yè)方法，要符合人的身體健康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時，作業(yè)者必須穿戴的防護(hù)用具用品以及處置辦法。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)滿足特種作業(yè)的安全要求。
（四）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的檢查主要是對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制管理，這就需要發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)管理資源進(jìn)行控制管理。
監(jiān)督管理主要幾個方面進(jìn)行：一是針對企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序（如設(shè)計(jì)程序、項(xiàng)目審批程序、檢查程序、監(jiān)護(hù)程序、隱患查處程序、救護(hù)應(yīng)急程序等）實(shí)施監(jiān)督檢查，確認(rèn)程序是否符合標(biāo)準(zhǔn)化；二是針對企業(yè)生產(chǎn)的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查確認(rèn)過程中有沒有危險或有害因素，一般應(yīng)包括：作業(yè)準(zhǔn)備的確認(rèn)、作業(yè)方法的確認(rèn)、設(shè)備運(yùn)行的確認(rèn)、關(guān)閉設(shè)備的確認(rèn)、多人作業(yè)的確認(rèn)等。確認(rèn)的方法，一般采用檢查表、危險等級評價的形式；三針對作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認(rèn)人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容是否達(dá)到作業(yè)環(huán)境和使用機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)。
五、對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施
建筑施工安全生產(chǎn)工作事關(guān)生產(chǎn)人員的的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先必須高度重視建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。繼承發(fā)揚(yáng)以往好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，吸收借鑒外地或其它行業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，同時，要注意研究市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，用創(chuàng)新的理念，探索新途徑，推動建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)管；監(jiān)理工作 ；建筑工程 ；安全管理
Abstract：Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords：Safety supervision；Supervision work；Architectural Engineering；
Safety management
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
當(dāng)前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，但是建筑施工安全事故居高不下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。 監(jiān)理企業(yè)作為工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一,在工程建設(shè)安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。這支龐大的監(jiān)管隊(duì)伍,無論對項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監(jiān)管作用。特別在安全管理方面,監(jiān)理人員分布到各施工現(xiàn)場一線,不僅壯大和充實(shí)了施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力量,大大彌補(bǔ)和改善了政府安全監(jiān)管部門人員不足,工程監(jiān)管量大面廣,安全監(jiān)管不到位,重大危險源監(jiān)控不力的局面和狀況。同時還應(yīng)借助他們在施工現(xiàn)場的監(jiān)管和督查,有效地控制各類事故隱患、重大危險源排查和整改。現(xiàn)就如何在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法：
一、提高監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任意識,轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管理念
現(xiàn)在我國大部分工程建設(shè)已實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，但由監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識還不夠，在施工安全的監(jiān)理工作上往往只注重了施工質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。這種現(xiàn)狀，一方面與長期無監(jiān)理意識有關(guān)，另一方面是由于現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識的缺乏，制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。因此，在施工安全環(huán)境上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來，使施工現(xiàn)場因違章指揮、聲音作業(yè)等原因而發(fā)生的傷亡事故。
二、建筑工程中監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理工作和任務(wù)
1.安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作，監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位的安全資質(zhì)，協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書，審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）中的安全技術(shù)措施，監(jiān)理施工企業(yè)對已通過審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案組織施工。
2.對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，審查安全技術(shù)措施和設(shè)備，如必需的大型施工機(jī)械和材料等，確保其各項(xiàng)安全措施檢驗(yàn)合格。
3.安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理，制定項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。
4.安全監(jiān)理要督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門對事故進(jìn) 行調(diào)查分析。
三、監(jiān)理單位如何開展安全監(jiān)理工作
(一)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理
1.在編制監(jiān)理規(guī)劃時把安全監(jiān)理方案作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容納入進(jìn)去，制定專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。編制安全監(jiān)理方案和細(xì)則時必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容要求。在中型項(xiàng)目以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師；小型項(xiàng)目就是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。
2.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證；對施工報(bào)送的安全技術(shù)措施。必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好，對其中的內(nèi)容進(jìn)行審查，提出審核意見，對需要修改的安全措施計(jì)劃，須再經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，對施工組織設(shè)計(jì)中安全部分的審查主要包括以下內(nèi)容：(1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)安全技術(shù)保障體系，責(zé)任人落實(shí)到位，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況；(2)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程的制定情況；(3)現(xiàn)場文明施工，環(huán)境衛(wèi)生管理措施；(4)現(xiàn)場消防器材的準(zhǔn)備及防火措施；(5)急救器材的準(zhǔn)備及安全事故急救預(yù)案制定的措施；(6)各種起重設(shè)備、施工機(jī)械和用電設(shè)施是否合格；(7)對施工現(xiàn)場的臨時用電、基坑支護(hù)、腳手架、模板工程、大型機(jī)械設(shè)備的裝拆、起重吊裝等專項(xiàng)方案符合規(guī)范要求；(8)施工現(xiàn)場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時設(shè)施是否達(dá)到要求，施工現(xiàn)場、道路及照明等條件是否符合要求。
(二)施工階段安全監(jiān)理工作
現(xiàn)場監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中，應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則為指導(dǎo)，認(rèn)真檢查施工組織設(shè)計(jì)安全措施和施工專項(xiàng)方案的落實(shí)情況，在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個方面的工作：
1.監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工措施組織施工。
2.對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時停工令并報(bào)建設(shè)單位：施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
3.督促施工單位對安全制度落實(shí)情況進(jìn)行自查(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查)；定期參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場相關(guān)人員持證上崗情況。
4.檢查施工現(xiàn)場使用的施工電梯、混凝土攪拌機(jī)、鋼筋加工機(jī)械等大型施工機(jī)械和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電等安全設(shè)施的驗(yàn)收備案情況。對未按照規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案，以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)及對事故的調(diào)查處理工作。
四、當(dāng)前形勢下，如何充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的協(xié)調(diào)作用
（一）加強(qiáng)思想教育，使監(jiān)理單位和人員充分認(rèn)識到加強(qiáng)安全監(jiān)理的重要性
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》(國務(wù)院第393號令)第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，或者專項(xiàng)施工方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！边@就意味著工程監(jiān)理單位在施工安全中必將承擔(dān)越來越重的責(zé)任，并起到越來越大的作用。如何真正地貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)的方針政策，督促施工單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量，確保施工現(xiàn)場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，努力控制和減少各種安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn)，為和諧社會的建設(shè)做貢獻(xiàn)，已成為安全監(jiān)理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。
（二）加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育
每個建筑工程施工現(xiàn)場都會遇到安全監(jiān)理工作方面的細(xì)節(jié)問題，要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，必須了解和掌握施工安全知識、安全技能。以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控。才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實(shí)搞好自控，真正達(dá)到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對性的控制。安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理在施工現(xiàn)場會遇到許多安全細(xì)節(jié)問題而往往不能得心應(yīng)手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識和安全技能，因此，必須加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育，這樣才能很好地完成現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。
（三）安全監(jiān)管部門要給予監(jiān)理安全工作充分的支持
按照《條例》要求，監(jiān)理工程師應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)定期召開安全監(jiān)理會議，不定期進(jìn)行安全施工專項(xiàng)檢查，定期抽查工程項(xiàng)目部安全資料的收集整理歸檔情況。認(rèn)真、及時、如實(shí)地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對工作中出現(xiàn)的問題和安全隱患及時以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來，嚴(yán)格督促施工單位整改和落實(shí)。對施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時向有關(guān)安全監(jiān)管主管部門報(bào)告，以履行監(jiān)理職責(zé)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要給予監(jiān)理安全工作充分的支持，同時在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
總之，建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。安全監(jiān)督單位普遍存在機(jī)構(gòu)編制較少，經(jīng)費(fèi)緊張等問題，要做的工作比較多，我們相信在加強(qiáng)對施工單位安全管理的同時，充分調(diào)動監(jiān)理加強(qiáng)安全管理工作，一定會極大緩解我們監(jiān)管工作的壓力，開創(chuàng)一個和諧的安全生產(chǎn)新局面，為我國建筑業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：安全管理體系與事故控制方法 建筑施工企業(yè)
1.引言
安全問題是人們最不愿談及的問題，一旦發(fā)生了安全問題那么它牽扯到的就不是幾條人命和一些財(cái)產(chǎn)問題了，安全事故的發(fā)生自然就暴露了相關(guān)職能部門安全管理體系存在的問題，安全管理不止是一次被國家管理部門提及，然而在建筑工地上偏偏又發(fā)生了幾起安全事故。嚴(yán)懲了一些負(fù)責(zé)人之后，痛定思痛，到底現(xiàn)行的安全管理是否能湊效了或者說該如何構(gòu)建全新的建筑施工企業(yè)安全管理體系。
2.建筑施工企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建
2.1安全管理部門各項(xiàng)職能的構(gòu)建，全面落實(shí)安全施工責(zé)任制
安全管理體系包括許多內(nèi)容，然而它的實(shí)施就需要相關(guān)的部門去督導(dǎo)、負(fù)責(zé)。建立機(jī)制完全的安全管理部門便是安全管理的首要任務(wù)，因?yàn)榘踩块T可以行使策劃、督導(dǎo)、檢查、匯總處理的職能來確保安全管理落到實(shí)處。策劃是指安全管理部門必須根據(jù)實(shí)際考察建筑工地和建筑施工的具體情況來制定安全作業(yè)的措施，策劃可以預(yù)防安全事故的發(fā)生，避免施工過程中的不必要的傷害與傷亡，因此作為安全管理部門的計(jì)劃實(shí)施階段便顯得尤為重要。督導(dǎo)是安全管理部門制定的安全規(guī)劃下發(fā)到建筑工地后，安全管理部門督導(dǎo)施工方貫徹執(zhí)行安全措施，同樣這也是一個必不可少的環(huán)節(jié)。安全管理部門介入以后施工方便不會在防護(hù)裝備上偷工減料或者漏掉安全警示設(shè)備等等，督導(dǎo)就是為了確保安全策略的確得到落實(shí)。檢查是安全管理部門定期檢查安全措施是否出現(xiàn)漏洞或者出現(xiàn)安全隱患等等，檢查是為了重新發(fā)現(xiàn)問題以便解決。匯總處理則是安全事故發(fā)生以后安全管理部門必須尋找出客觀原因以便日后可以避免。建立機(jī)制完全的安全管理體系無異于是為安全施工提供了一份長期的保障合同。
安全管理部門從上到下必須深刻認(rèn)識到安全施工的重要性，而且這種認(rèn)識不能單單停留在口頭上，管理部門上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工都必須親臨施工現(xiàn)場體會施工可能面臨的安全問題。對于安全生產(chǎn)，上級部門必須逐級增加壓力給予各級部門緊迫感，這樣安全施工的觀念才能深入人心，相關(guān)部門才肯下功夫?yàn)榘踩芾碇\劃[1]。
2.2安全管理部門機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)的緊密合作
安全管理的部門機(jī)構(gòu)如若細(xì)化到每一部分，可以具體地劃分為思想政治工作體系、專業(yè)檢查體系、群眾監(jiān)督管理體系以及安全技術(shù)管理體系。思想政治工作體系主要工作是為管理部門的各級員工和建筑工地的員工動員思想，將安全施工的思想觀念滲透到他們的思想中以幫助他們增強(qiáng)安全意識避免一些因施工意外而造成安全事故。專業(yè)檢查體系主要負(fù)責(zé)對工地施工安全進(jìn)行檢查，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理安全事故；收集整理安全事故資料。安全技術(shù)管理子體系由工程師組織，主要負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)的安全施工；分部分項(xiàng)工程的季節(jié)性施工安全技術(shù)措施，在安全計(jì)劃方面他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)制定適宜的安全施工計(jì)劃來指導(dǎo)安全施工。群眾監(jiān)督管理子體系由工會組織，主要負(fù)責(zé)和監(jiān)督參加工程職工的職業(yè)病預(yù)防情況，在工人與領(lǐng)導(dǎo)之間發(fā)生安全矛盾時，群眾監(jiān)督和管理體系就可以充當(dāng)專門的仲裁機(jī)構(gòu)來化解矛盾。
各個機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該本著大局著想的目標(biāo)，互相溝通信息、分享信息以便安全部門的各項(xiàng)職能都能具體地實(shí)施落實(shí)到實(shí)處。除了分享、交流信息各個部門也應(yīng)該加強(qiáng)合作，從安全管理的不同角度著手為集體出力，為安全管理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。尤其是當(dāng)安全事故發(fā)生時，各個部門更應(yīng)該加強(qiáng)配合而不是相互推卸責(zé)任、相互指責(zé)來逃避責(zé)任[2]。
3.安全事故控制方法
3.1建立事故預(yù)測與預(yù)控機(jī)制，制定事故傷亡目標(biāo)
事故隱患整改過程是一個系統(tǒng)調(diào)節(jié)反饋過程，每起事故隱患，不可能一次反饋調(diào)節(jié)，是控制危險因素及時消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。建立事故預(yù)測與預(yù)控機(jī)制能夠幫助我們分析可能面對的安全隱患以及提高我們的警覺防范可能發(fā)生的安全事故。應(yīng)該建立以安監(jiān)、公安、調(diào)度、貨運(yùn)部門為主體的隱患整改機(jī)制，這樣有利于充分發(fā)揮各專業(yè)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任及其積極性。
制定事故傷亡目標(biāo)同樣也是安全事故控制的方法之一，從理論上來講安全事故完全可以避免然而從實(shí)際來講安全事故不可能完全避免，因?yàn)橹T多因素的限制發(fā)生安全事故似乎已是不能避免。既然充分認(rèn)識到它的高危害性和不可避免性，安全管理部門更應(yīng)該制定事故傷亡目標(biāo)，一方面制定安全事故傷亡目標(biāo)可以增強(qiáng)相關(guān)部門的責(zé)任感督促他們完成目標(biāo)，另一方面可以將安全管理落實(shí)到小的方面便于實(shí)施[3]。
3.2補(bǔ)救職能機(jī)構(gòu)的建立，安全信息共享
安全事故發(fā)生后，相關(guān)安全管理部門調(diào)查清楚造成安全事故的原因和危險因素后安全管理部門應(yīng)該及時處理。補(bǔ)救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素，它應(yīng)從兩個方面進(jìn)行，一方面督促企業(yè)完善安全管理體制，另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟(jì)上可行的措施消滅隱患，排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補(bǔ)因安全事故造成的后果。“亡羊補(bǔ)牢，猶未晚矣”強(qiáng)調(diào)的就是補(bǔ)救預(yù)防事故再次的發(fā)生，建筑施工的安全管理部門也應(yīng)該這樣做。
安全信息是企業(yè)安全生產(chǎn)過程中一項(xiàng)十分寶貴的資源。在現(xiàn)代化的生產(chǎn)條件下，要有效地控制事故的發(fā)生，必須依賴于安全信息，安全信息猶如企業(yè)安全管理的“神經(jīng)系統(tǒng)”，安全信息失靈，就會引起企業(yè)安全生產(chǎn)的混亂，甚至癱瘓。制定安全信息管理辦法，繪制企業(yè)安全信息控制、反饋的示意圖，使廣大干部、職工明確反饋渠道，懂得安全信息傳遞路線，確保安全信息傳遞路線，確保安全信息在生產(chǎn)過程中暢通無阻[4]。
4.結(jié)語
建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段，如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時確保建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。相關(guān)責(zé)任部門必須堅(jiān)定不移地建立建筑工地施工安全管理體系并按照執(zhí)行力求較少安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋桂苓.加強(qiáng)施工安全管理的建議[J].社會研究,2006(2)
[2]崔明.施工安全管理體系的構(gòu)建[J].社會研究，2008(2)
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；現(xiàn)狀；問題；對策
中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）12-
1.引言
施工安全的管理和施工安全技術(shù)是影響安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的兩個基本因素。盡管安全技術(shù)的不斷發(fā)展可以消除設(shè)備工具的缺陷帶來的隱患缺陷和以及作業(yè)環(huán)境的不安全情況，而更進(jìn)一步保障施工人員的生命安全則需要本質(zhì)安全的設(shè)計(jì)理念。建筑施工的特性，如危險源與各種安全隱患常常隨工程進(jìn)行而發(fā)生 變化，作業(yè)環(huán)境易受天氣因素、環(huán)境氣候因素、地質(zhì)條件、水文條件等影響。加之施工人員的素質(zhì)可能相對較低，流動性大， 再加上常見的層層轉(zhuǎn)包的經(jīng)營模式等，導(dǎo)致施工前安全預(yù)期策劃難、施工中安全長效的管理難以持續(xù)等問題。這些客觀因素常常會造成施工單位在安全管理方面被迫采取頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方法。因此，對于目前我國的施工安全狀況要提高與改善，還必須依靠建立完善的、長效的安全管理制度，才能發(fā)揮安全技術(shù)對施工人員的防護(hù)功能。因此，建立一個好的施工安全管理機(jī)制勢在必行。
現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的程序、組織與技術(shù)工藝呈現(xiàn)出的復(fù)雜性，使得現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中的安全問題具有了多樣性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)。過去的那中僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)就能夠處理的手工生產(chǎn)方式的模式已不能夠滿足現(xiàn)代生產(chǎn)的需要。以往的安全管理工作側(cè)重于事故發(fā)生后的處理和對再次發(fā)生事故的預(yù)防，雖然古話有云：“亡羊補(bǔ)牢為時未晚”，但其中的被動性不言而喻。
2.我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀
我國目前已經(jīng)建立了建筑安全生產(chǎn)的相關(guān)的法律法規(guī)體系以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。早在2002年就頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》，對長期存在的無安全生產(chǎn)法的空白進(jìn)行了填補(bǔ)。我國根據(jù)安全管理的特點(diǎn)，對工程施工安全的監(jiān)管力度加大，建設(shè)部也頒發(fā)了工程中發(fā)生重大事故的報(bào)告與調(diào)查的相關(guān)程序規(guī)定。明確了全國系統(tǒng)性建設(shè)的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，專門的對建筑施工行業(yè)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理工作。監(jiān)管體系的逐日完善，加強(qiáng)了對建筑行業(yè)的監(jiān)督和檢查的力度，使得施工企業(yè)和施工者的安全生產(chǎn)意識得到強(qiáng)化，對大量的事故隱患進(jìn)行了消除，有效減少了傷亡事故的發(fā)生。目前，已經(jīng)開展了意外傷害保險工作，因?yàn)樵凇督ㄖā分杏忻鞔_的規(guī)定，建筑施工單位必須為從事危險工作的員工辦理意外傷害保險并且支付保險費(fèi)用。但是建筑行業(yè)從業(yè)人員的傷亡依然是讓人心痛的實(shí)施，挖掘和研究其中存在的問題和原因，找出解決辦法，是關(guān)鍵所在。
3.存在的問題
建筑工地的現(xiàn)場范圍廣，情況復(fù)雜，通常比較嘈雜，難以有效的、全面的控制。施工單位的施工前計(jì)劃，當(dāng)?shù)氐慕煌ōh(huán)境的變化，當(dāng)?shù)貧夂?、地質(zhì)情況的不確定性，都會對施工的方式方法、進(jìn)度等帶來影響，對人員、機(jī)械的分布帶來諸多的不確定性。這些不確定因素，就是為施工安全管理帶來隱患的原因之一。
建筑施工，大多是高空作業(yè)，環(huán)境往往比較惡劣，露天作業(yè)時，天氣容易對施工人員造成不利的影響。例如夏天的炎熱高溫、陽光直射、降雨等等。容易影響施工人員的判斷力。
建筑工地的工作，有很多屬于重體力勞動，所以，施工人員的體力的消化通常比較大，在疲勞狀態(tài)之下，對自身的安全防護(hù)能力會發(fā)生嚴(yán)重的下降。
建筑工地的建筑材料如鋼筋、砂石、水泥管等，以及出入的工程車輛，使用的大型吊裝機(jī)械等，對施工人員也是一種不安全因素。
而且通常情況下，建筑工程工地上的施工人員的文化素質(zhì)不高，對于個人安全和他人安全的意識并不高，所以有可能會產(chǎn)生蠻干、不服從指揮、不聽從勸告和安排等現(xiàn)象。
另外，管理方法的落后，也是造成工地上的施工人員發(fā)生傷亡事故的原因之一。檢查不及時，督促不夠有力，監(jiān)督機(jī)構(gòu)形式化等，都屬于管理問題。這些問題也為施工人員帶來了很大的安全隱患。
4.解決方案
首先，應(yīng)該對監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行完善，以便加大安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面的落實(shí)監(jiān)管政策和職責(zé)，預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)測，發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的作用。實(shí)踐說明了凡是建立了完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的城市和地區(qū)，安全生產(chǎn)的情況就比較好。
增加建筑業(yè)的行業(yè)科技含量。實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工方法的科技化，儉省人工，提高施工質(zhì)量，保證施工人員的安全。逐步用機(jī)械化的施工代替人員的手工操作。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，科技創(chuàng)新是必經(jīng)之路。加大對這些方面的創(chuàng)新研究，還可以促進(jìn)施工效率的提高，施工質(zhì)量的改善和材料的節(jié)約。
從上一條看出，創(chuàng)新是施工技術(shù)發(fā)展的動力，而施工創(chuàng)新必須依賴相關(guān)的人才。培養(yǎng)施工方面的設(shè)計(jì)、方法、施工的專業(yè)人才，是我們的任務(wù)。必要時引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和人才，為我所用，也是推動我國工程施工行業(yè)發(fā)展的動力之一。同時，可以派遣我國的優(yōu)秀的工程人員去德國、英國、日本和韓國等相對先進(jìn)的國家進(jìn)行學(xué)習(xí)，回國后作出貢獻(xiàn)。
對于安全生產(chǎn)的勞動保障用品市場要進(jìn)行監(jiān)督，查處市面上存在的假冒偽劣的勞保產(chǎn)品，打擊制假售假的廠家和商家。為施工者能夠用上放心的、合格的、優(yōu)質(zhì)的防護(hù)產(chǎn)品打下基礎(chǔ)。
對安全意識薄弱的施工者進(jìn)行耐心的、及時的安全教育。動之以情，曉之以理，堅(jiān)決不能放任不管，這是對施工人員應(yīng)該負(fù)起的責(zé)任。
5.結(jié)語
建筑工地的施工安全，牽動的不僅僅是施工者個人的安危，更關(guān)聯(lián)著其他施工人員的安全，更與施工者的家庭息息相關(guān)。城市的建設(shè)離不開廣大的建筑工人，他們的安全是上級部門、施工單位必須關(guān)注的重點(diǎn)。所以，做好建筑工地的安全保障、安全教育和安全檢查工作，是不可推卸的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
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