時間：2023-10-11 09:58:22
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關鍵詞：石油化工 建設項目質(zhì)量管理問題措施
Abstract: along with the development of economy, the growing demand for oil, and promoting the development of the petroleum chemical engineering. But the petrochemical engineering construction due to high investment, high scientific and technological content, risk, and safety requirements higher, its quality more and more is also high. Therefore, how to strengthen oil chemical construction quality management level, to ensure the country's oil industry, the normal production safety of people's lives and reduce unnecessary loss, has the vital role.
Keywords: petroleum chemical construction project quality management measures
中圖分類號：TU201.2文獻標識碼：A文章編號：
近年來，由于國內(nèi)石油企業(yè)由于管道漏氣等原因引起的起火甚至爆炸事故時有發(fā)生，給國家企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。并且由于管道與設備互相環(huán)繞，事故隨時可能擴大，不僅影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，也嚴重威脅到公眾的人身和財產(chǎn)安全。石油化工企業(yè)本身具備自己的生產(chǎn)特性和發(fā)展特點，需要不斷通過技術創(chuàng)新，對正在使用和廢棄的裝置、管線等進行技術改造，本身就蘊含了較大風險，所以必須對石油化工工程建設進行嚴格的規(guī)范，對質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督。這樣才能確保國家石油產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)、保護人民的生命和財產(chǎn)安全。
1 石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督的特點
除了具備一般建設項目的特性外，石油化工工程建設有還有自身鮮明的特點：
（1）工程質(zhì)量標準嚴格石化工程涉及的專業(yè)廣泛，建成后的生產(chǎn)裝置大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的苛刻條件下工作，屬高危險性項目，這決定了對工程建設質(zhì)量的高標準要求。
（2）石油化工工程項目建設需要多專業(yè)協(xié)同攻關，既要有全局性的戰(zhàn)略安排，又對各專業(yè)的具體要求，各部門必須協(xié)同合作，才能使這一系統(tǒng)工程順利進行。
(3)工程管理水平要求高。石油化工工程多數(shù)生產(chǎn)工藝復雜，不利因素較多，對工程建設的質(zhì)量要求較高；施工階段的工期一般較短，對工程進度管理要求嚴格；施工隊伍多，工程合同多，現(xiàn)場管理難度大。
(4)工程技術發(fā)展迅速隨著技術的進步，大量新材料、新設備、新技術不斷用于工程實際。如超大型設備的吊裝、特殊材料的焊接、高精密儀表的調(diào)試等等。
2 石油化工工程建設中質(zhì)量管理存在的問題
目前，我國石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督部門的工作雖然取得了一些成績，但仍有很多地方亟需改進，主要有以下幾點：
2.1管理體制不順，質(zhì)量監(jiān)管工作不夠
目前中國石化集團對各工程質(zhì)量監(jiān)督分站由質(zhì)量監(jiān)督總站（代表總部）負責監(jiān)督各分站的業(yè)務，而分站的其他管理則由所在企業(yè)負責，這種模式被稱為“雙重領導”。過去，此模式在工程建設監(jiān)督管理體制下曾經(jīng)發(fā)揮過重要的作用，但現(xiàn)在已無法滿足中監(jiān)督管理工作的需要。個別分站不愿意或不主動去發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，處于一線的個別質(zhì)量監(jiān)督分站的作用弱化。
2.2 建設工程監(jiān)管力度不夠，市場主體行為不規(guī)范
由于建設工程制度、措施落實不到位,監(jiān)督管理力量薄弱,直接影響公平、公正、公開、有序競爭的市場體制的形成和發(fā)展,導致工程監(jiān)督工作不能夠規(guī)范運作,發(fā)揮不出監(jiān)督作用。
2.3 監(jiān)理受到建設單位的制約多
由于受到某些建設單位的制約,監(jiān)理其職責不能完全到位,監(jiān)理作用發(fā)揮不出來,監(jiān)理行為自然不規(guī)范,工作程序不嚴格,旁站到位不扎實;與建設單位的管理職責劃分不清,導致工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時互相推委扯皮,工作效率不高;對工程前期工作不能很好的參與,對施工中的關鍵環(huán)節(jié)、 關鍵部位、 關鍵工序不能進行嚴格的全程監(jiān)理。
2.4設計標準不達標，勘察設計缺漏項較多，施工圖紙設計不完善
工程開工建設后,設計修改較大,變更較多,既影響施工質(zhì)量和進度,同時給工程質(zhì)量監(jiān)督工作增大了工作量。
2.5 實體質(zhì)量方面經(jīng)常出現(xiàn)一些低老壞問題，如焊縫咬邊、混凝土厚度不夠、飛濺清理不凈、成品管線護不好，等等。
綜上所述，以上已成為近些年石化工程建設質(zhì)量管理中主要問題，項目執(zhí)法的監(jiān)督職責與其他參建責任主體的質(zhì)量管理職責分拆不清，導致某些質(zhì)量行為違法違規(guī)不能及時被查處，建設過程違反程序規(guī)定不能及時被制止，檢查驗收不按規(guī)范標準執(zhí)行不能被及時糾正等現(xiàn)象。
3 加強石油化工工程建設的質(zhì)量管理措施
按照國家工程建設管理體制改革的要求，根據(jù)中國石化工程建設管理改革的需要，對石化工程質(zhì)量監(jiān)督體系進行調(diào)整和改革，理順組織機構，明確監(jiān)管職責，延伸監(jiān)督范圍，加強隊伍建設，完善和創(chuàng)新工作理念，完善公共財政保全機制，加強標準體系建設，完善相關法律法規(guī)，構建完善的工程質(zhì)量監(jiān)督和管理體系。
3.1 建立石油化工建設工程監(jiān)督管理體系
要確保石油化工工程質(zhì)量，就要使質(zhì)量監(jiān)督部門相對獨立。具體的來說，應將石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督機構改變性質(zhì)，與生產(chǎn)管理單位區(qū)別開來，科學地將其界定為行政執(zhí)法機構，成為為法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的綜合性執(zhí)法組織，賦予獨立的執(zhí)法主體地位，并且在機構、職能、經(jīng)費，編制等方面達到相對的獨立，以方便日后監(jiān)督工作的開展。剝離國有企業(yè)的“工程質(zhì)量監(jiān)督”職能，實行工程監(jiān)管統(tǒng)分結合、條塊結合基礎上的屬地管理；同時，積極推進組織機構改革和調(diào)整，變分散管理為集中管理，設在各單位的分支機構接受石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站的垂直領導。
3.2 質(zhì)量行為和實體質(zhì)量監(jiān)管并重，強化雙重職能
雙重職能是對現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管部門的新要求。除此之外，國家對工程質(zhì)量監(jiān)督還有其他具體的要求，主要為：以法律、法規(guī)和強制性標準為依據(jù)，對各參建主體的質(zhì)量行為進行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督總站通過對靜態(tài)質(zhì)量行為（如各參建主體和人員的資質(zhì)情況及各種質(zhì)量管理和檢查制度的建立等）和動態(tài)質(zhì)量行為（如各參建主體各種質(zhì)量管理和檢查制度的執(zhí)行情況等）的有效監(jiān)管來構建良好的工程建設質(zhì)量環(huán)境，從而保證石化工程建設項目的實體質(zhì)量。具體到石油化工的建設，質(zhì)量監(jiān)督部門注重以下三個方面的問題：第一，要堅持對工程項目實體質(zhì)量與參建責任主體質(zhì)量行為并重的監(jiān)督管理原則；第二，要采用日常監(jiān)督管理與綜合質(zhì)量大檢查、專項質(zhì)量大檢查相結合的監(jiān)督管理模式；第三，要強化對項目實施過程的質(zhì)量監(jiān)管。通過這三個方面的提高，進一步提高中石化質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管和檢查的職能，并確保工程建設項目的順利實施。
3.3加強企業(yè)的質(zhì)量管理基礎工作
勘察設計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)督等單位都要加強質(zhì)量管理基礎工作,促進質(zhì)量管理標準化、制度化、規(guī)范化。每個單位都要動起來,每項政策都要落實到位。
3.4 強化石油化工工程隊伍的管理工作
應參考國際上的通行做法，積極研究并推行官方工程質(zhì)量監(jiān)督師或者工程質(zhì)量監(jiān)督官制度。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構的人員編制應由機構編制部門會同財政和行業(yè)主管部門核定，努力打造一支高素質(zhì)的的工程質(zhì)量監(jiān)管隊伍，使得化工工程項目建設得以順利的進行。
3.5 建立完善的石油化工工程監(jiān)督管理工作體系
對于石油化工建設工程監(jiān)督管理過程中所涉及的行政、執(zhí)法和技術支持等工作，其所需經(jīng)費應納入各級財政預算，統(tǒng)一管理，不可與生產(chǎn)管理等部門混淆。對石油化工建設工程監(jiān)督管理行政執(zhí)法機構實行全額預算管理，保證人員經(jīng)費的正常發(fā)放和機構運轉費用的正常使用。
3.6 完善石油化工工程監(jiān)督管理工作的法律法規(guī)體系
要是制度得到順利執(zhí)行，必要的法律法規(guī)必須完善。具體到中國化工工程建設上，應抓緊修訂《中華人民共和國建筑法》，全面修訂《建設工程質(zhì)量管理條例》，使其符合市場經(jīng)濟體制的要求，適應政府職能和行政許可制度的改革，明確執(zhí)法主體及各方面的責任，和工程建設標準的體系和地位，進一步完善依法行政的規(guī)章制度，加強標準體系的建設，為工程建設管理提供技術經(jīng)濟支持和保障；除此之外，還有要積極研究制定《工程質(zhì)量法》、《化工法》等相關法律、法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在石油化工建設工程監(jiān)督管理工作中的保障作用。
3.7開創(chuàng)石油化工建設工程質(zhì)量管理新模式
要依法行政，除了完善各項法律法規(guī)和規(guī)章制度外，客觀上還要求我們轉變觀念，在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中指導，在指導中執(zhí)法，盡量運用事前告知、事中抽查、事后審查和懲治違法的工作方式，通過建立社會誠信體系，用市場的力量解決市場的監(jiān)管問題；改變原有的對不同企業(yè)、不同工程均實施單一的、無區(qū)別質(zhì)量監(jiān)督模式，應集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實行差別化管理；為確保石化工程建設質(zhì)量，石化質(zhì)監(jiān)總站的質(zhì)量監(jiān)督檢查范圍在現(xiàn)階段應逐步做到向煉化的大檢修、工程建設安全管理體系、設備制造過程三個方向延伸；同時，大力發(fā)展預警機制，建立預見性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務與執(zhí)法有機結合。
參考文獻
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[2]張克華.構建中國石化工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理體系[J].中國石化.2007(7):50-52.
關鍵詞：石油；化工；項目建設；管理
中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0182-02
前言
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，石油化工企業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇，但同時也面臨著激烈的市場競爭，特別是石油開發(fā)、石油化工等企業(yè)屬于高風險行業(yè)，對勞動安全衛(wèi)生、環(huán)保等方面提出了更高要求。如何做好新形勢下健康安全環(huán)保工作，盡快實現(xiàn)與國際接軌，成為石油企業(yè)目前急需解決的問題。做好工程建設項目“三同時”管理，是從根本上解決健康安全環(huán)保問題的重要途徑之一。由于一些企業(yè)多年來對“三同時”管理的重視程度不足，雖然在工程建設項目管理工作中已經(jīng)形成了一套比較完善的管理機制和管理方法，但在工程建設項目“三同時”管理的設計審查、現(xiàn)場監(jiān)督等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，致使一些“新、改、擴”工程項目的安全環(huán)保設施、措施得不到很好落實。在企業(yè)新的管理體制和運行機制下，原來的管理模式和管理方法已經(jīng)不能充分滿足目前的工作需要，有待于進一步改進和規(guī)范。因此，探索新形勢下石油化工工程建設項目“三同時”管理工作的新思路，盡快建立和形成補交科學系統(tǒng)的管理方法，是“三同時”管理工作得到進一步規(guī)范，對全面提高健康安全環(huán)境管理工作水平有著積極的促進作用。
一、做好新形勢下工程建設項目“三同時”管理工作的指導思想
要做好新形勢下石化工程建設項目“三同時”管理工作，必須認真貫徹落實國家關于健康安全環(huán)境工作的一系列方針政策和各項法律法規(guī)的要求，堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，按照“突出防治結合、實施系統(tǒng)管理、強化全面監(jiān)督、完善約束機制”的工作思路，突出做好項目“三同時”管理工作，以把好立項審查和設計審查、現(xiàn)場施工監(jiān)督、進攻驗收“三關”工作重點，在實際工作中本著“誰主管、誰負責”和“明確責任、嚴抓嚴管、嚴格考核”的原則，不斷規(guī)范和完善石化工程建設項目“三同時”管理工作。
二、石化工程建設項目“三同時”管理工作
主要是從環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生、安全管理等方面，按照“同時設計，同時施工、同時投產(chǎn)使用”的原則，對項目的設計、施工、竣工驗收和投產(chǎn)等各個階段進行嚴格管理和把關。為保證石油化工工程建設項目“三同時”管理在實際工作中得到落實，應重點從以下幾個方面強化管理，創(chuàng)新工作：
（一）落實國家的法律法規(guī)要求，建立健全各項規(guī)章制度，進一步完善基礎工作，為實現(xiàn)建設項目的科學管理創(chuàng)造條件
為了更好地做好建設項目的“三同時”管理工作，首先要從完善基礎和工作入手，通過建立健全各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范管理工作。要根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《職業(yè)病防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等有關法律法規(guī)要求，制定和完善企業(yè)內(nèi)部的有關建設項目“三同時”管理制度，明確各管理部門的責任，明確甲乙雙方在建設項目中的勞動安全衛(wèi)生、消防、環(huán)境保護等“三同時”管理的具體要求。企業(yè)內(nèi)部各有關部門和單位根據(jù)相關的法律法規(guī)和技術標準，有針對性地對立項審查、合同簽訂、設計審查、施工過程監(jiān)督、竣工驗收等各項工作制定了具體的實施細則，使建設項目的“三同時”管理工作都做到有據(jù)可依。要結合工作實際，按照建設項目的“三同時”管理工作的要求，編制建設項目“三同時”管理流程和施工作業(yè)甲乙方實施HSE監(jiān)督管理工作流程等，從而使石化建設項目的“三同時”管理工作實現(xiàn)制度化、程序化。
（二）建立系統(tǒng)管理網(wǎng)絡，明確職責，落實責任，層層把關，為有效實施“三同時”管理工作提供組織保障
要做好建設項目的“三同時”管理工作，還要有針對性地建立建設項目“三同時”監(jiān)督管理機構，要求安全環(huán)保、規(guī)劃設計、基建工程管理、生產(chǎn)管理、物資供應等有關部門和單位要協(xié)調(diào)配合，分工負責，實現(xiàn)對建設項目的立項、設計、合同簽訂、采購、施工過程、竣工驗收進行全方位、全過程的審查、監(jiān)督和管理。各相關部單位都應有專業(yè)人員專門負責“三同時”管理工作，形成一個完善的監(jiān)督管理網(wǎng)絡，按照“誰主管，誰負責”的原則，在各自管理范圍內(nèi)落實好相應的管理責任。規(guī)劃設計部門要嚴格按照國家有關設計規(guī)范，做好項目的規(guī)劃和設計工作：安全環(huán)保部門要重點組織好工程項目立項、設計審查和施工監(jiān)督工作；基建管理部門要切實做好建設項目合同、安全生產(chǎn)合同及HSE兩書一表的審查及管理工作；物資部門保證建設物資、設備符合國家或行業(yè)標準；規(guī)劃設計、安全環(huán)保、基建等部門要共同做好建設項目竣工驗收和投產(chǎn)工作。通過建立和完善各級管理組織，形成分工明確、責任落實、協(xié)調(diào)運轉的有效管理網(wǎng)絡和責任保障體系，為切實做好工程項目的“三同時”管理工作奠定基礎。
（三）認真審查，強化監(jiān)督，嚴格驗收，為“三同時”管理工作見到實效提供保證
要切實抓好建設項目“三同時”管理工作，必須突出以預防為主和從源頭上杜絕隱患的管理思想，概括起來說就是嚴把“三關”，即立項、設計審查關，施工過程監(jiān)督關，項目竣工驗收關；做到“四不放過”，即立項、設計審查不合格不放過，現(xiàn)場檢查不合格不放過，問題不按要求整改不放過，竣工驗收不合格不放過，這樣才能充分保證建設項目“三同時”管理工作見到實效。
1.立項和設計審查：在立項審查工作中，主要是突出從源頭上杜絕隱患的指導思想，重點做好安全與環(huán)境影響預評價工作，由具備相應資質(zhì)的部門對影響勞動安全衛(wèi)生、消防安全和環(huán)境保護的各種因素進行科學、充分的分析與評價，提出切實可行的監(jiān)控和預防措施，使其達到國家相關法規(guī)的要求。
對項目的初設圖紙和方案，可以通過相關部門會審的方式，對初設計圖紙及方案中有關安全環(huán)保等方面內(nèi)容進行審查，并報送安全監(jiān)督管理、消防和環(huán)保部門進行審查，確保建設項目在設計過程中充分考慮有關勞動安全衛(wèi)生設施、消防設施及環(huán)保設施的要求，達到規(guī)范要求。
2.施工監(jiān)督：一是在項目建設施工前，首先要對施工隊伍的資質(zhì)、工程合同、安全生產(chǎn)合同及HSE“兩書一表”等進行審核，審查不合格的堅決不許施工。二是對工程項目實行開工許可證制度，對建設項目藍圖、施工隊伍資質(zhì)、“三廢”處理（處置）、對生態(tài)保護及植被恢復等措施預案等審核合格后方可簽訂開工許可證。三是施工過程中，要強化對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，按照施工項目HSE作業(yè)計劃指導書要求嚴格落實各項防范措施和應急預案，對不符合規(guī)定要求的現(xiàn)象堅決給予糾正、制止或停工整改，使“三同時”管理措施真正得到落實。
3.竣工驗收：在項目竣工后，要由質(zhì)量安全環(huán)保部門、項目主管部門、規(guī)劃設計部門等共同對建設工程項目進行檢查驗收，重點是設計中提出的勞動安全衛(wèi)生、消防、環(huán)保設施是否達到設計要求，項目是否齊全，同時要保證這些設施與主體工程同時驗收、同時投產(chǎn)使用。
三、對做好工程項目建設“三同時”管理工作的幾點認識
1.領導重視是做好“三同時”管理工作的關鍵。建設項目“三同時”管理工作專業(yè)性強、涉及面廣，要真正做好這項工作，最重要的是領導重視。只有各級領導給予充分的重視，深刻地認識到這項工作對石油化工工程建設的重要意義，增強責任意識，樹立系統(tǒng)管理的思想，對在管理中遇到的各類問題及時幫助協(xié)調(diào)解決，對各項具體管理工作也給予大力支持，才能切實使建設項目“三同時”管理得到很好落實。
2.完善的規(guī)章制度是做好“三同時”管理工作的基礎。沒有完善健全的規(guī)章制度就不能從根本上保證“三同時”管理工作實現(xiàn)大的突破。為此，要重點在基礎工作方面，根據(jù)建設項目管理的實際需要，修訂和完善各項管理制度和管理工作流程，明確管理要求、程序和考核，為實現(xiàn)規(guī)范化管理奠定基礎。
3.明確職責、落實責任是作好“三同時”管理工作的前提。要把建設項目“三同時”管理工作做為一項系統(tǒng)工程來抓，首先是通過建立“三同時”管理機構，明確各有關部門和單位職責，落實相關責任，分工負責，齊抓共管，按照“誰主管、誰負責”的原則對建設項目進行層層把關。在項目管理上實行管理與監(jiān)督分開、雙線管理的管理模式。對具體項目實行項目經(jīng)理負責制，由專人負責該項目的“三同時”管理工作，安全環(huán)保部門明確專人實施協(xié)調(diào)、監(jiān)督，其他有關部門和單位密切配合，共同抓好“三同時”管理工作。
4.強化監(jiān)督管理是做好“三同時”管理工作的保障。沒有切實有效的監(jiān)督，很容易造成各個環(huán)節(jié)失控，最終造成“三同時”管理工作得不到落實，因此必須抓好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，為做好建設項目“三同時”管理工作提供可靠保障。安全環(huán)保部門是實施監(jiān)督的主體，從建設項目的立項、簽訂合同、設計、采購施工過程到竣工驗收，按照“關口前移”，全過程監(jiān)督管理“的工作要求，對建設項目的各個階段實施有效地監(jiān)督。建設管理部門要堅持“誰主管，誰負責”的原則，對施工、驗收和投產(chǎn)各個環(huán)接進行監(jiān)督，以保證各項預防和消減措施得到落實。
【關鍵詞】建設工程；監(jiān)理；安全管理
作為建設工程施工管理工作的重要內(nèi)容，施工安全問題始終是影響工程整體建設水平的關鍵內(nèi)容。因此，只有切實強化施工過程中的安全監(jiān)理工作，才能從真正意義上保證建設工程施工人員的生命財產(chǎn)安全，進而提高建設工程的質(zhì)量與使用性能。在進行建設工程的建設監(jiān)理的安全管理過程中，必須依據(jù)我國相關政策法規(guī)，并結合具體的工程項目，不斷強化監(jiān)理措施與手段，從而保證建設工程施工安全、平穩(wěn)地開展與進行。
一、建設工程監(jiān)理的介紹
對于建設工程來說，監(jiān)理就是依據(jù)相關的監(jiān)理委托協(xié)議及合同，在統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、組織的基礎上，按照工程的部位、項目進行分別的設計，通過組織多個工程建設監(jiān)理單位，從而形成一個相對完整的工程建設監(jiān)理系統(tǒng)。在建設工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師需要始終遵循"全過程監(jiān)理"的理念與原則，由此，又可將監(jiān)理表述為：在工程施工開始之前需要對施工合同的簽訂進行監(jiān)督與負責，協(xié)助業(yè)主做好招投標管理工作，在工程施工的整個過程中，主要負責業(yè)主的授權與委托范圍內(nèi)的各項工程管理工作，此外還需要負責工程施工質(zhì)量、施工進度、施工造價、施工安全等方面的控制與管理，從而保證建設工程安全、順利的開展與進行。
安全監(jiān)理是建設工程安全管理的重要內(nèi)容之一，同時也是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的必要手段。大量的實踐證明，安全監(jiān)理工作的落實有助于建設工程施工的順利開展與穩(wěn)定進行，提高建設工程安全生產(chǎn)的規(guī)范化、科學化與標準化，降低施工中的安全風險程度，將安全事故隱患的出現(xiàn)頻率降至最低，降低了建設工程各參建方的損失，為社會公眾提供更為安全可靠的生產(chǎn)生活條件。
二、建設工程安全監(jiān)理工作的具體內(nèi)容及優(yōu)化措施
要想保證建設工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，降低安全事故與隱患的發(fā)生頻率，需要制定一套完整的管理方法措施，并不斷優(yōu)化工程施工安全監(jiān)理工作的措施與對策，具體來說，監(jiān)理機構需要做好以下幾點：
2.1配合安全管理機構的組建
在項目監(jiān)理機構組建的過程中，需要以工程特點及專業(yè)難度作為依據(jù)，并配備相應的安全管理方面的專業(yè)人員，對管理機構的分工、責任及職責進行科學的分配與明確。其次，需要制定并落實安全管理責任制?？偙O(jiān)理工程師需要做好相應指導工作，對安全管理機構崗位職責、安全監(jiān)理實施細則、安全生產(chǎn)管理保證體系等進行審核，并需要組織建立人員進行施工現(xiàn)場安全檢查，配合業(yè)主與承包商調(diào)查并處理施工現(xiàn)場的安全事故與隱患；對于監(jiān)理工程師來說，需要對認真落實工作內(nèi)容，對作業(yè)現(xiàn)場的各種防護措施及設備的使用情況進行隨時檢查，強化日常安全檢查與巡查，并對施工操作人員的各種行為的安全性進行監(jiān)督，在發(fā)生安全事故時需要立即匯報并協(xié)助處理；
2.2嚴格工程施工安全檢查
對于建設工程施工來說，安全檢查需要從思想、制度、紀律、隱患等多方面進行入手，并結合具體的建設工程特點與監(jiān)理工作的內(nèi)容，定期進行施工現(xiàn)場的專業(yè)檢查，保證建設工程安全、順利地開展與進行。
2.2.1施工單位安全管理的檢查
首先需要對總承包、分包單位的綜合實力進行調(diào)查，保證其滿足工程施工要求，并對安全許可證的有效性進行明確，并對安全職能部門及各類人員的安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行檢查，并以責任書的形式將施工現(xiàn)場安全管理目標依照各自職責逐級分解。其次需要明確總分包單位各自的責任，并要求兩者之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。此外需要設置專職安全員負責安全生產(chǎn)工作，并對其操作與行為進行實時監(jiān)督與檢查。
2.2.2施工組織設計與專項方案的檢查
首先對施工企業(yè)編制的施工組織設計進行審查，保證其各項安排符合工程施工安全生產(chǎn)細則，其次需要針對基坑支護、模板支撐拆除、臨時施工用電等專業(yè)性較強的項目進行專項施工方案的編制，此外需要對施工單位在建設工程施工中是否貫徹落實安全措施進行監(jiān)督與檢查，對于需要更改的方案，需要經(jīng)原審批人員同意后形成書面方案。
2.2.3施工單位安全技術交底檢查
建設工程監(jiān)理單位需要對施工單位是否建立安全技術交底制度進行檢查，并對制度與細則的可行性、科學性與可執(zhí)行性進行審查，并對技術交底是否結合施工作業(yè)的實際情況進行核查，要求并指導施工單位完善安全技術交底內(nèi)容。此外需要保證安全技術交底工作以書面的形式呈現(xiàn)出來，并要求雙方履行簽字手續(xù)。
2.3強化督促整改與報告
首先需要對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作問題進行嚴格的對待，采取口頭警告或者簽發(fā)監(jiān)理通知單的形式提出整改要求，督促施工單位在最短的時間內(nèi)進行整改，在施工單位整改結束后，監(jiān)理工程師需要對整改的效果進行審查，對整改措施是否適當、整改過程有無產(chǎn)生新的安全隱患、整改措施是否符合具體的工程施工要求等進行著重檢查。對于整改的原因、過程、結果、總結等，需要以書面形式向施工單位的上級與建設單位進行報告，使上級部門與領導實時掌握建設工程施工安全管理的動態(tài)。
2.4規(guī)范安全監(jiān)理工程程序
要想保證建設工程施工安全的開展與進行，首先需要規(guī)范安全監(jiān)理工作程序，該程序的制定需要業(yè)主、監(jiān)理單位與施工方的協(xié)同參與，并要求各相關利益者密切配合，既要符合具體的工程施工要求，又要實現(xiàn)工程施工全過程安全生產(chǎn)的目標，同時對安全監(jiān)理工程程序進行一定時間的試驗，對其中存在不合理、不科學的內(nèi)容進行及時的修正與調(diào)整，從而保證建設工程安全監(jiān)理工作的高效開展。
2.5強化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督
對于重要的施工程序、工程部位、作業(yè)活動，建設工程施工監(jiān)理人員必須在施工現(xiàn)場親自指導，并對施工細節(jié)性問題與具體操作進行嚴格的監(jiān)督與糾正。監(jiān)理人員還需要定期檢查并管理安全記錄資料，以為后期安全檢查提供參考。除此之外，對工程施工環(huán)境、施工材料、機械設備及施工人員等要素進行合理的調(diào)整，保證各項施工要素的安全性與可靠性，從而實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，保證建設工程施工安全、高效的進行。
結論：總而言之，在我國建設工程施工過程中，必然會出現(xiàn)一系列的安全事故與質(zhì)量問題，因此需要進行日常的安全建設與檢查，以充分保證工程施工的安全進行。監(jiān)理單位需要和業(yè)主與施工方進行協(xié)同合作，針對具體的工程項目，強化施工安全管理，為建設工程的安全施工提供保障條件。
參考文獻：
[1]陳鯤，高孟潭. 中國大陸地區(qū)一般建設工程抗地震倒塌風險研究[J]. 建筑結構學報，2015，01：23-29.
關鍵詞：建筑企業(yè)；物資采購；管理；問題；措施
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
采購成本通常會要占到工程建設總成本的50% 左右，而且種類繁多、技術性強、工作量大，物資采購工作略有失誤，就有可能會影響到石化建設企業(yè)工程的質(zhì)量、進度與費用。可以說采購管理工作的好壞與否直接關系到石化建設企業(yè)的利潤與信譽
一、強化石化建設企業(yè)物資采購管理的必要性
1、強化物資采購管理，規(guī)范采購行為，是石化建設企業(yè)應對建筑市場激烈競爭的必然選擇。
隨著我國加入WTO和建筑市場改革的不斷深化，石化建設市場優(yōu)勝劣汰的競爭日趨激烈，低價中標使建筑企業(yè)臨著巨大的經(jīng)營壓力。石化企業(yè)必須不斷降低工程成本，提高核心競爭力才能立于不敗之地。而物資采購與工程成本密切相關， 既是確保工程質(zhì)量的前提，更是降低工程成本的關鍵。材料成本占工程成本的比例普遍高達60%-70%，是工程成本支出的大項，是成本控制的重點。這就要求施工企業(yè)必須重視和加強物資采購管理，抓住控制材料費支出的關鍵環(huán)節(jié)，通過“ 降價節(jié)支”向流通領域要效益，才能增加企業(yè)積累，提高企業(yè)核心競爭力。
2、社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，為企業(yè)強化物資采購管理提供了必要的外部環(huán)境和內(nèi)在動力
傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代，屬于短缺經(jīng)濟，物資采購活動局限于固定的指令性計劃模式，主要生產(chǎn)資料通過指標進行分配。料源渠道單一，物資價格執(zhí)行國家統(tǒng)一目錄價，物資部門根據(jù)每年的施工任務申請指標是物資采購活動一項主要內(nèi)容。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，物資需求和供給都發(fā)生了重要的變化，生產(chǎn)資料得到了極大豐富，買方市場逐步形成；施工企業(yè)所需原材料品種更加繁多，數(shù)量也迅速增加。同時伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和資產(chǎn)經(jīng)營責任制的實行，建筑企業(yè)物資部門擔負的職能不僅僅是保證供應，還必須緊緊圍繞降低材料采購成本，強化成本意識開展工作。物資部門只有強化責任意識，制定科學的采購方案，規(guī)范采購行為，才能從紛繁復雜的市場信息中為企業(yè)篩選出質(zhì)優(yōu)價廉的合格產(chǎn)品。
3、強化物資采購管理，推行陽光采購工程，也是加強物資隊伍廉政建設的一項重要舉措
物資采購作為選擇供貨商的一種決策權，容易滋生暗箱操作、人情采購、吃回扣等個別消極腐敗現(xiàn)象，這也在一定程度上扭曲了物資隊伍的形象。因此，強化物資采購管理，增加采購過程的透明度，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象就成為物資部門加強自身干部隊伍建設的一項重要內(nèi)容。
二、石化建設企業(yè)物資采購中存在的問題
1、一是對市場經(jīng)濟規(guī)律的特點和市場風險缺乏深刻認識， 忽視了當前市場法規(guī)尚不夠完善、市場運行尚不規(guī)范、監(jiān)督管理尚不到位的客觀實際，在物資采購過程中上當受騙。二是簽訂物資采購合同不符合《購銷合同法》的規(guī)定，使企業(yè)遭受損失。三是計劃管理不周密，物資采購量超出合理的物資消耗量，形成庫存積壓，造成浪費。四是物資采購歸口管理不嚴，采購權分散，采購環(huán)節(jié)多，造成采購成本加大。五是物資采購運作不透明、暗箱操作，物資采購人員暗吃回扣。六是物資采購人員以次充好、抬高進價，或偽造進貨發(fā)票和進貨原始憑證、虛列進貨，或涂改發(fā)票和進貨原始憑證、以少報多，或虛報冒領采購費用、謀取私利。七是在采購中沒有進行整體的量、本、利分析，只考慮所采購物資的價格因素，而忽略了其他因素，沒有采用最佳采購方式，造成采購整體費用高。八是缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，企業(yè)缺少中長期物資采購計劃。
2、缺乏一套切實有效的、責權利相結合的物資材料管理體制。企業(yè)在為每個責任部門下達物資材料成本目標的同時，要賦予該部門相應的權利，做到權責的有機結合；同時，還必須定期對工作實績進行考評和考核，并同經(jīng)濟利益緊密掛鉤，以調(diào)動各部門在物資材料控制方面的主動性。而現(xiàn)行的施工項目管理體制，沒有很好地將責、權、利三者結合起來沒有形成完善的物資材料管理系統(tǒng)。
3、缺乏細致的物資成本預算和控制分析。周密細致的物資材料成本預算，輔之以科學的材料成本費用分析，是企業(yè)控制物資材料成本的依據(jù)和促進企業(yè)挖掘潛力、節(jié)約消耗的重要手段。形成物資材料成本分析和控制緊密結合的反饋制度， 一方面可以做好獎懲工作，使物資材料指標完成好壞與經(jīng)濟效益相聯(lián)系；另一方面可以將分析結果應用于今后的材料管理中，吸取經(jīng)驗教訓。而目前施工企業(yè)普遍缺乏工程科學的計劃組織，前期準備工作嚴重不足，導致物資材料成本預算脫離實際。
三、加強物資采購管理的措施
1、提升物資采購管理質(zhì)量首先必須對采購管理工作加深認識
雖然說幾乎所有的石化工程施工企業(yè)的管理者大都不否認采購管理對企業(yè)成本的重要性，但依然有部分企業(yè)的管理者把市場營銷、施工管理等做為主要的方法和措施，以期提高企業(yè)的收益。還有的企業(yè)或項目管理者在重視工程的質(zhì)量、進度與結算工作的同時，卻忽視了采購成本的控制工作，甚至將采購管理片面地理解為只要花的錢越少就是越好，根本談不上對采購模式與策略改善的重視，對于采購監(jiān)控工作的實際運行效果也不甚了解。當然了，對于其它方面的管理工作也很重要，但施工企業(yè)的管理者應當在重視其它方面的工作的同時，對于物資的采購管理有一個清醒而明確的認識。要認識到，想要從根本上改變采購管理，通過節(jié)省企業(yè)采購成本，提升利潤率，不能僅從形式上改變采購管理模式，企業(yè)或項目管理者必須要從公司戰(zhàn)略上重視采購管理，對采購成本控制與管理要有長期、整體的規(guī)劃與控制措施，再將其分解成詳細工作計劃分解給相關部門去執(zhí)行，同時切實加強控制與監(jiān)督措施，也只有這樣才能使企業(yè)的物資采購發(fā)揮出其應有
的作用，為企業(yè)利潤的提升做出供獻。
2、堅持歸口管理、批量采購，是強化物資采購管理的重要前提
市場經(jīng)濟的發(fā)展，買方市場的形成，為物資采購提供了廣闊的選擇機會，為企業(yè)降低采購成本創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境， 但同時也出現(xiàn)了“ 多頭采購”、“ 分散采購”等現(xiàn)象。從石化建設企業(yè)整體利益出發(fā)，堅持歸口管理、批量采購，是企業(yè)實現(xiàn)降價節(jié)支的重要前提。分散的小批量的單項采購，不僅耗費大量的人力和資金，而且難以爭取到生產(chǎn)企業(yè)給予的優(yōu)惠政策，導致企業(yè)的采購成本增加；集中批量后，企業(yè)的采購活動只需一次即可完成，在市場采購中處于十分有利的地位，不僅能夠獲得生產(chǎn)企業(yè)的批量差價，而且為開展招標采購等競價活動奠定了基礎。此外，堅持歸口管理、批量采購，也是符合管理系統(tǒng)工程理論的思想和方法的。分散采購和多頭采購，企業(yè)內(nèi)部與流通市場多層次和多環(huán)節(jié)的接觸，使企業(yè)的管理跨度增大，難以形成全局觀念，造成顧此失彼；同時由于企業(yè)內(nèi)部多環(huán)節(jié)對資源的競爭，也易造成原材料價格的上漲。
3、加強培訓，提高采購人員業(yè)務能力。
采購不僅是購買東西的簡單行為，它更是一門專業(yè)技術。采購人員應熟悉業(yè)務，具有能滿足工作要求的業(yè)務素質(zhì)。具體包括：掌握業(yè)務合同的談判、簽約的程序和方法；掌握企業(yè)采購政策和與采購、采購質(zhì)量控制有關的書面程序并能在工作中認真貫徹執(zhí)行；了解供應商的情況，能熟練使用計算機及其它信息技術；具有考慮綜合成本的頭腦，能充分領悟整體供應鏈的要求；具有扎實的專業(yè)技術知識，具有與采購貨品有關的技術、質(zhì)量等專業(yè)知識，包括理化特征、檢驗和判定質(zhì)量好壞的標準和方法等。
4、建立良好的溝通體制是物資采購管理降低成本的前提
建立良好的溝通體制是創(chuàng)造和提升企業(yè)精神和企業(yè)文化，完成企業(yè)管理根本目標的主要方式和工具。管理的最高境界就是在企業(yè)經(jīng)營管理中創(chuàng)造出一種企業(yè)獨有的企業(yè)精神和企業(yè)文化，使企業(yè)管理的外在需求轉化為企業(yè)員工自在的觀念和自覺的行為模式，認同企業(yè)核心的價值觀念和目標及使命。而企業(yè)精神與企業(yè)文化的培育與塑造，其實質(zhì)是一種思想、觀點、情感和靈魂的溝通。沒有溝通，就沒有對企業(yè)精神和企業(yè)文化的理解與共識，更不可能認同企業(yè)共同使命。在采購中需要用到外部溝通， 外部溝通是通過公共關系手段，利用大眾傳媒、內(nèi)部刊物等途徑，與采購直屬、政府職能部門、周邊社區(qū)、金融機構等，建立良好關系，爭取社會各界支持，創(chuàng)造好的發(fā)展氛圍；把理念系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)進行有效整合，進行科學合理的傳播，樹立良好企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度、美譽度、資信度，為企業(yè)騰飛和持續(xù)發(fā)展提供好的環(huán)境。
5、實行歸口管理, 集中批量訂貨采購
集中批量采購是實現(xiàn)降價節(jié)支的前提, 符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要, 它具備分散采購無法比擬的優(yōu)勢。由于采購批量大, 供應廠家便于合理安排生產(chǎn),降低單位生產(chǎn)成本, 供需雙方互惠互利。盡管施工企業(yè)有點多面廣、分散管理的特點, 但物資采購歸口物資部門進行, 才能為實現(xiàn)集中批量打下基礎。物資部門對工程物資統(tǒng)一采購、供應管理, 使采購批量加大, 采購成本降低, 實現(xiàn)規(guī)模效益。物資部門歸口負責采購產(chǎn)品的控制和管理, 并進行檢查指導、監(jiān)督和考核。
6、規(guī)范物資招標采購程序
物資招標采購是規(guī)范采購行為、保證采購產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購產(chǎn)品成本的重要方式。招標采購是通過投標者之間的充分競爭, 使招標人能以較低的價格和較高的質(zhì)量、較好的服務獲得設備或材料, 可以防止的產(chǎn)生, 有利于采購的公平和公正。企業(yè)在招標采購中, 應按國家的招標投標管理辦法執(zhí)行, 履行國電公司、省級電力公司制定的招標管理制度。并根據(jù)相應的管理制度, 結合實際情況, 制定了切實可行的物資招標采購管理辦法及招標采購流程。對限定金額以上的物資必須通過招標方式進行采購, 確實不便招標的, 則采取議標方式。電力施工企業(yè)的物資采購招標主要以邀請招標方式為主, 邀請的廠家在每年的合格供方名錄中選定。設立招標領導小組及評標專家?guī)? 紀檢審計部門參與并監(jiān)督, 評標專家根據(jù)投標廠家的報價、技術水平、業(yè)績、售后服務等情況評定出合同談判單位的先后順序。在招標過程中, 各評標專家負責評審, 招標領導小組負責定標, 紀檢部門全程監(jiān)督, 中標結果進行廠( 司) 務公開, 做到評定分離, 且招標中投標商的入圍、評審、定標全過程均有人監(jiān)督, 真正做到公開、公平、公正, 避免暗箱操作, 盡最大可能地降低采購產(chǎn)品的價格。
7、對采購權力進行監(jiān)督約束，實施網(wǎng)絡化管理，是控制采購成本的重要監(jiān)控措施。
監(jiān)督約束包括兩方面：管理者對采購人員的監(jiān)督和采購人員之間的互相監(jiān)督。采購環(huán)節(jié)要形成預防為本、制約到位的監(jiān)督保障機制。首先，建立廉潔采購獎懲責任制。明確責任，嚴格考核，增強采購者的管理意識和廉政意識，對采購中嚴格遵守采購管理制度、節(jié)約多、采購質(zhì)量最高的采購人員給予一定的物質(zhì)及精神鼓勵；對采購決策失職或有不廉潔行為者則予以責任追究，鼓勵節(jié)約采購成本，提高采購質(zhì)量，推動廉潔采購。其次，堅持監(jiān)督部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，使監(jiān)督公開化、經(jīng)?；?、制度化、通過建立制度，開展企業(yè)采購效能監(jiān)察，讓監(jiān)督部門全程參與到采購活動中，加大事前監(jiān)督力度，做到防患于未然；發(fā)現(xiàn)違紀違法問題及時查處，并將查處結果公諸于眾。
8、將先進的科技手段應用到采購部門
電子商務將成為21 世紀的新的商業(yè)模式, 信息技術已經(jīng)成為采購專業(yè)的基本工具, 企業(yè)應加強采購管理軟件系統(tǒng)的開發(fā), 利用軟件系統(tǒng)進行信息的存儲、執(zhí)行、交換; 利用計算機軟件系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作, 實現(xiàn)采購部門各個環(huán)節(jié)如倉庫、項目部材料站之間及相關部門如財務部門、技經(jīng)部門信息共享; 利用數(shù)據(jù)庫查詢并且借助計算機與供應商保持聯(lián)系; 利用網(wǎng)絡資源, 在互聯(lián)網(wǎng)上尋找更符合條件的采購機會。采購部門應熟練運用先進的科技手段, 提高工作效率, 提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
結束語
物資采購管理工作是一項涉及經(jīng)濟、法律和政策的系統(tǒng)工程，只有從思想上給予足夠的重視，從體制上改革物流管理方式，從制度上建立完善的約束，從硬件上投入相應的建設，才能建立起一套適合鐵建施工企業(yè)特點的物資采購管理體系，實現(xiàn)“管理形式制度化、項目采購集團化、采購工作標準化”，實現(xiàn)物資采購的最佳經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]夏炎.強化鐵路建筑施工企業(yè)物資采購管理的思考[J].鐵路采購與物流，2009(3).
關鍵詞:天然氣;管道建設;安全管理
一、前言
現(xiàn)代社會對天然氣的需求量越來越大，天然氣管道的建設影響著天然氣的日常使用，隨著人民生活質(zhì)量的提高，對于地下天然氣管道的鋪設也有了極高的要求。天然氣管道作為天然其使用的基礎，其安全管理及和建設過程中的檢測是十分重要的。首先需要對天然氣管道的建設初步的了解，才能對其建設管理提出合理的意見。
二、天然氣管道建設的特點
(一)項目周期長
天然氣管道的建設往往需要幾年的時間，其中所占比例最大的便是假設規(guī)劃階段。首先需要根據(jù)所需要建設的地區(qū)進行綜合的評定，了解其地理條件、氣候特點、周圍建筑物及居民住宅區(qū)的分布，再制定出合適的天然氣管道線路布局。所指定的天然氣管道建設策劃還要嚴格按照國家的相關政策進行執(zhí)行，再向有關部門進行審批，等有關部門審批合格后，才可以進行施工的準備工作。施工階段要確定施工方案，隨后才可以開始相關設備的采集，施工原料的采購，施工人員的招聘和安排。在所有施工完成之后，工程的驗收，施工質(zhì)量的檢測也是一個十分重要的環(huán)節(jié)，其影響天然氣管道能否正常安全的使用。
(二)施工環(huán)節(jié)多
天然氣管道的建設是一項龐大而復雜的工程，施工過程涉及面廣，施工環(huán)節(jié)多。部分施工進程還需要同時完成，更加加大了施工難度和在施工過程中的監(jiān)控難度。而且同時進行的施工環(huán)節(jié)不能互相影響。因此要對施工環(huán)節(jié)和施工順序進行充分的設計安排，爭取在規(guī)定的時間內(nèi)，能夠完美，安全的完成。
(三)組織協(xié)調(diào)難度大
上文敘述了天然氣管道施工的環(huán)節(jié)繁多，因此對于各部分，各組織的協(xié)調(diào)便十分重要。不僅要規(guī)劃好各個施工環(huán)節(jié)的進程，保持施工的原料充足無問題，施工設備安全無故障，還要協(xié)調(diào)好施工人員及管理人員的內(nèi)部關系。內(nèi)外都協(xié)調(diào)，才能使真?zhèn)€工程正常有序地進行。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，其影響是十分巨大的。因此要做好各方面的組織協(xié)調(diào)，避免造成不必要的損失。
三、天然氣管道建設過程中應注意的安全問題
(一)天然氣管道的質(zhì)量問題
天然氣管道質(zhì)量不好是引起天然氣管道爆炸事故的主要原因。如果天然氣管道質(zhì)量不過關，物理方面，在施工完成后，長埋地下，受到車輛的擠壓和和附近建筑物的壓力很可能出現(xiàn)損壞。還有化學方面，在地下長時間放置，沒有陽光照射，又空氣潮濕，一些鐵質(zhì)的天然氣管道很容易被腐蝕。這樣的天然氣管道被損壞很可能造成天然氣的泄露，遇到明火便會產(chǎn)生爆炸，給人民的財產(chǎn)和生命帶來不可估計的損失。
(二)管道鋪設的問題
天然氣管道的鋪設由于鋪設距離長，往往會受到地理條件和天氣狀況的影響。如果在鋪設之前沒有充分的了解該地區(qū)的地理特征和地形，規(guī)劃好鋪設路線，便會出現(xiàn)中途天然氣泄漏，或者地形實在不易施工，出現(xiàn)于其他天然氣管道道路沖突等現(xiàn)象。
(三)管道違章的問題
如果沒有按照國家相關法律進行管道鋪設路線進行鋪設或者相關部門沒有審批合格便枉自進行天然氣管道的鋪設很可能由于對地下網(wǎng)絡不了解而在天然氣管道建設過程中出現(xiàn)不可解決的問題，甚至破壞了居民的正常取暖用水管道等。此類的管道違章建設存在著極大的安全隱患，很可能降低企業(yè)的形象，甚至對居民的安全帶來影響。
四、加強天然氣管道建設的建議
(一)前期規(guī)劃好天然氣管道的設計及選線
在進行天然氣管道的規(guī)劃前，要充分的了解鋪設地區(qū)的地理條件及氣候特征，清楚地形地勢特點，才可以進行天然氣管道線路的設計。而且要盡量避免高危地段，以防增加安全隱患和后期的維護費用。而且不僅要進行線路的規(guī)劃，還要提前預測出在建設過程中可能出現(xiàn)的線路不和問題，及時想出對策，以便后期出現(xiàn)問題能夠立即解決。
(二)做好天然氣管道施工中的土方工程施工
土方工程是天然氣管道建設的基礎，它直接影響了天然氣管道的后期施工。要對所處地區(qū)的環(huán)境、坡度、土壤類別進行綜合考量，確定合理的挖掘深度及角度，要確保挖掘后不會出現(xiàn)塌方的現(xiàn)象，盡量平穩(wěn)，才可以保障后續(xù)的施工正常進行。
(三)做好天然氣管道的安裝工作
在天然氣管道線路規(guī)劃好，天然氣管道質(zhì)量良好的前提下，安裝工作業(yè)十分重要。首先要確保安裝人員專業(yè)且負責，再做好管道的下管和焊接工作。天然氣管道的安裝好壞關系著天然氣的運輸和管道的使用壽命。如果做好天然氣管道的安裝工作能夠降低發(fā)生事故的風險，確保了施工人員和附近居民的安全。
五、提高天然氣管道安全的管理意見
(一)增加安全意識
天然氣管道的安全與廣大人民群眾息息相關。因此要增加對居民的天然氣安全使用的知識科普，還要了解天然氣管道建設的過程，讓群眾了解到天然氣管道安全的重要性，加強防范意識，在出現(xiàn)危險時能夠及時作出對策。不僅要加強人民的安全意識，還要定期對天然氣管道施工人員及管理人員進行培訓，強化安全意識，要了解遇到惡劣天氣和各種突況的應對方法。并對施工進行階段性的安全總結，為避免出現(xiàn)危險及時對后續(xù)的施工過程進行調(diào)整。
(二)從源頭確保施工原料和施工設備的安全
上文提到天然氣管道的質(zhì)量是施工是否安全的基礎。因此要對天然氣管道的采購進行監(jiān)管和及時的檢測，避免出現(xiàn)質(zhì)量不好的天然氣管道，對人們的安全帶來危害。而且要采購質(zhì)量好的施工設備，并定期對施工設備進行排查和維護，出現(xiàn)故障及時修理。在全部施工過程完成之后，要對施工的各個環(huán)節(jié)進行詳細的質(zhì)量檢測，切不可疏忽，這樣才能使天然氣管道安全的投入使用，保證了使用居民的生命、財產(chǎn)安全。
(三)完善管理制度
首先要做好完善的安全管理制度和處罰制度。嚴格要求各個施工環(huán)節(jié)人員的操作，避免出現(xiàn)失誤，并加大對出現(xiàn)失誤的處罰。而且要安排好安全檢查人員，定期對天然氣管道的狀況及各個環(huán)節(jié)的施工過程進行安全排查。同時政府要加大對天然氣管道施工企業(yè)的約束，做好施工項目的核查，避免出現(xiàn)違章鋪設天然氣管道的現(xiàn)象，并對施工過程進行監(jiān)管，以防漏網(wǎng)之魚，同時在施工完成之后還要監(jiān)督施工單位嚴謹仔細的進行質(zhì)量檢測。一旦出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象要嚴厲處罰。
六、結束語
天然氣的使用與我國人民的日常生活和社會、經(jīng)濟的發(fā)展都息息相關。因此安全地進項天然氣管道的建設十分重要，要了解天然氣管道建設過程中易出現(xiàn)的問題并有效合理的進行管理，才能保證天然氣管道的安全建設，保證人民的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻:
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管道工程是一項系統(tǒng)工程，外部關系和內(nèi)部關系相互交織，相互影響。既要協(xié)調(diào)好外部關系，又要處理好內(nèi)部關系，使之相互促進，共同保證工程建設的順利進行，因此組織協(xié)調(diào)難度極大。外部關系方面，管道工程從項目提出到項目核準，從施工建設到竣工通氣，需要各級政府和部門的大力支持和配合。上至省、市、縣政府及發(fā)改委、項目辦、土地、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)、水利、交通、地震、文物、安全等部門，下至線路經(jīng)過的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及被占地的村民，可以說層級眾多，情況復雜。無論是取得行政許可文件，還是處理工程建設當中的問題，一旦缺乏政府部門的支持，項目建設將寸步難行。因此，協(xié)調(diào)處理好與各級政府部門的關系，是工程順利進行的前提。內(nèi)部關系方面，項目公司需要處理好與股東會、董事會的關系，求得支持與配合；項目團隊內(nèi)部需要配備素質(zhì)高、力量強的各專業(yè)人員，大家團結一致，攻堅克難；同時要領導監(jiān)理單位、施工單位、物質(zhì)供應商等與工程相關的各有關單位之間相互配合，有序組織，確保工程質(zhì)量和安全。因此，處理好內(nèi)部關系是工程順利推進的基礎。
明確管道工程建設的重點
（一）確定一個目標
確定一個目標就是按照限定時間，高質(zhì)量地完成工程項目建設任務。
（二）抓住兩個重點
抓住兩個重點就是抓好氣源供應和市場開發(fā)。管道工程必須有氣源保證和銷售市場，這是其獲得政府部門批準立項的前提條件，也是項目穩(wěn)定運行的基礎。氣源能否按時供應，氣源數(shù)量、質(zhì)量和價格能否滿足要求，市場用戶是否提前落實，用量是否穩(wěn)定，定價是否合理，并在技術上按時實現(xiàn)與上游供氣商和下游用戶的成功對接，是在管道建設過程中必須同步考慮的問題。
（三）搞好三大控制
搞好三大控制就是要抓好進度、質(zhì)量、投資三項控制。進度、質(zhì)量、投資是考核工程建設優(yōu)劣的三項重要指標。進度受客觀和主觀各種因素的影響，需要在工程進行的不同階段，采取有針對性的解決辦法。質(zhì)量是工程項目的基本要求，在設計、物資采購、施工過程中嚴格把關，是保證質(zhì)量的關鍵?？刂仆顿Y主要是在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，在各個環(huán)節(jié)有效地控制成本，降低費用。
（四）抓好四個環(huán)節(jié)
1.抓好施工設計。抓好施工設計是管道工程項目建設的基礎和藍圖，按照有關規(guī)定，管道工程要進行初步設計和施工圖設計，必須按照各種設計規(guī)范要求，合理設計，確保準確無誤。2.抓好招標投標。要程序公正，公開透明，杜絕暗箱操作。通過招標工作，選擇質(zhì)量上乘、價格低廉的物資，配備經(jīng)驗豐富、技術力量強的監(jiān)理和施工隊伍。3.抓好施工組織。關鍵是組織好各施工單位之間的協(xié)調(diào)配合，確保質(zhì)量和進度。4.抓好竣工驗收。在各項工作完成以后，集中力量進行竣工驗收，確保一次通過。
（五）做到兩項保證
做到兩項保證就是確保資金和組織協(xié)調(diào)保證。資金是工程的血液。一方面，要按要求落實項目資本金；另一方面，要落實好融資貸款。管道工程一般貸款數(shù)額大，所以審批周期長，手續(xù)繁多，必須提前籌劃，確保在項目施工之前建設資金到位。組織協(xié)調(diào)保證就是要協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部和外部兩個關系。內(nèi)部關系協(xié)調(diào)主要是處理好董事會、項目團隊、各參建單位相互之間的關系，做到內(nèi)部和諧一致，心往一處想，勁往一塊使。外部關系協(xié)調(diào)關鍵是要緊緊依靠各級政府和有關部門來開展工作，經(jīng)常溝通、密切聯(lián)系，求得支持和配合，保證工程建設的順利進行。
加強管道工程建設管理的途徑
（一）統(tǒng)籌兼顧，合理安排
計劃是行動的先導。要遵循管道工程項目的特點和規(guī)律，制定詳盡的工作計劃，對各項工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排。不僅要制定年度計劃、季度計劃，還要制定月度計劃、周計劃。計劃制定要采取先下后上、上下結合的方式，并與各方充分溝通，力求做到目標明確，措施明確，責任明確，人人頭上有指標。根據(jù)計劃執(zhí)行情況，適時進行調(diào)整，保證目標的實現(xiàn)。
（二）突出重點，抓住關鍵
縱觀管道工程的各個方面，雖然內(nèi)容繁雜，環(huán)節(jié)眾多，但是也有主次之分，先后之別。要抓好主要矛盾，以便帶動次要矛盾的解決；抓關鍵環(huán)節(jié)和控制性工程，以促進其他附屬性工程的解決。
（三）科學管理，精心組織
管道工程一般線路較長，分項工程和參建單位眾多，因此在工程建設的各個環(huán)節(jié)中，企業(yè)必須自覺按照工程建設的特點和項目管理的規(guī)范要求開展工作，科學管理，精心組織，充分發(fā)揮計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、激勵等各項管理職能，確保制度到位、組織到位、責任到位、監(jiān)控到位、獎懲到位，只有這樣，才能保證工程建設的順利進行。
一、管理范圍
建設工程項目是指全縣房地產(chǎn)開發(fā)、各類建筑物的建筑安裝、房屋裝修裝飾以及列入重點工程項目范圍的建設工程。包括：水務局專項資金管理的水務水利工程、縣經(jīng)濟建設投資公司投資管理的開發(fā)建設工程等。
對我縣境內(nèi)列入國家、省級重點建設項目計劃的基本建設項目和經(jīng)市、縣人民政府批準，納入重點建設項目管理的建設工程，以及由國家投資或者融資為主的各種建設工程，均應屬重點工程項目范圍。
建設工程項目所涉及國稅部門管理的稅收包括：
1、建設工程項目施工中的購進貨物（含購進機器機械及配件、鋼材、五金建材、水泥及其制品、磚瓦、砂石料、建筑裝飾材料、其他工業(yè)性產(chǎn)品）應取得國稅機關管理的而未按規(guī)定取得造成賣方應繳未繳的增值稅；
2、屬國稅機關征收管理的房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、建筑裝飾等企業(yè)所應繳納的企業(yè)所得稅。
二、征管方式
1、在縣財政局、縣房產(chǎn)局、縣水務局、縣經(jīng)濟建設投資公司分別設立代征點,對我縣建設工程項目代征建筑材料增值稅。代征稅款后可按規(guī)定在代征稅款額度內(nèi)對建設單位（或施工單位）購買的建筑材料未按規(guī)定取得的部分普通。
2、縣財政局代征點對重點工程項目按每次支付工程款的1%預征率預征建筑材料增值稅。但退耕還林等農(nóng)、林、水項目由建設單位（或施工單位）憑項目審批、施工合同、預算等資料報縣國家稅務局審核、測算、批準后可按實際稅負率預征建筑材料增值稅。
3、項目竣工后，重點工程項目建設單位（或施工單位）應在審計部門和財政部門進行審計決算前、其他建設工程項目應在驗收決算前或在向房產(chǎn)部門、國土部門辦理房屋產(chǎn)權、土地使用權證件前，報縣國稅局進行稅收結算?？h國稅局結算后在建設單位（或施工單位）足額繳納稅款后出具《工程項目稅收結算證明單》。
縣國稅局在重點工程項目辦理結算后，對已預繳多繳的建筑材料增值稅在決算后30個工作日內(nèi)辦理退稅。
三、部門協(xié)作
1、財政部門定期向國稅部門提供重點工程項目的預算和撥款情況的相關信息。
2、發(fā)改、建設、交通、商務、水務、縣經(jīng)濟建設投資公司等建設工程主管部門定期向國稅部門提供建設工程項目立項、與施工單位簽約、工程款支付進度、竣工驗收等相關信息和資料。
3、發(fā)改、審計、財政、建設、交通、商務、水務、縣經(jīng)濟建設投資公司等建設工程主管部門憑縣國稅局出具的《工程項目稅收結算證明單》辦理驗收和決算，房產(chǎn)、國土部門憑縣國稅局出具的《工程項目稅收結算證明單》辦理房屋產(chǎn)權和土地使用權證件。
關鍵詞：工程項目管理；信息化建設；意義；措施
Abstract: With the development of social economy, informationization has become an important task, and so is the construction industry, has the important meaning of construction project information management. Construction project management informatization has given rise to the relevant departments of our government and many enterprises attach great importance, we realize that we must adapt to new situation, continue to update the project management technology and ideas, strengthen the informatization of project management. In the informatization construction, there are many problems, the requirements continue to strengthen the construction of information in the project management process, to ensure the healthy development of engineering project.
Keywords: project management; informatization construction; significance; measures
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、項目管理信息化建設的意義
建筑業(yè)信息化是指運用信息技術，特別是計算機技術、網(wǎng)絡技術、通信技術、控制技術、系統(tǒng)集成技術和信息安全技術等，改造和提升建筑業(yè)技術手段和生產(chǎn)組織方式，提高建筑企業(yè)經(jīng)營管理水平和核心競爭能力，提高建筑業(yè)主管部門的管理、決策和服務水平。在信息時代，工程項目管理越來越依賴于技術手段，運用集體的智慧來提高項目管理的應變能力和創(chuàng)新能力，工程項目管理信息化具有重要意義。
1.提高工作效率和管理水平
利用信息網(wǎng)絡等公共信息管理平臺作為項目信息交流的載體，方便各參建方進行信息共享和協(xié)同，減輕日常管理工作負擔，增加項目透明度；信息數(shù)據(jù)實時采集，及時便利地督促和檢查管理環(huán)節(jié)；信息容量增加，可靠性也增強；有效地管理工程建設項目的風險。
2.輔助決策，沖破時空限制
項目管理過程中積累大量信息，以系統(tǒng)化、結構化的方式存儲，便于以后提供完整、準確的歷史資料以及數(shù)據(jù)分析和復用，支持項目的科學決策；利用信息網(wǎng)絡作為項目交流的載體實現(xiàn)跨地域的同步交流與管理。
3.再造管理流程和資源優(yōu)化
以信息化建設為契機，利用成熟系統(tǒng)所蘊含的先進管理理念，對項目管理進行業(yè)務流程的梳理和改革，及時合理地進行資源的配置和調(diào)整，有效地促進項目組織管理的優(yōu)化，獲取項目最大的社會經(jīng)濟效益。
4.推進國民經(jīng)濟和社會信息化
我國已明確指出：建筑業(yè)信息化是國民經(jīng)濟信息化的基礎之一，用信息化等高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路，是建筑業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。
二、我國工程項目管理信息化的現(xiàn)狀
近幾年我國在工程項目管理理論和實踐上雖有發(fā)展，但仍存在很大的不足。質(zhì)量安全事故、工期拖延、費用超支、工作效率低等問題仍然不少；施工環(huán)節(jié)較多，人為因素較多；資料管理混亂，施工過程中留下的重要文字、圖片等資料不按規(guī)范及時整理，加上項目部人員流動性大，導致經(jīng)常會出現(xiàn)“人走資料丟”的現(xiàn)象。這些無一例外都是由項目管理不善、不規(guī)范造成的。除了部分管理人員素質(zhì)差、管理觀念落后、法制不健全等原因外，更為重要的是缺乏現(xiàn)代化的管理手段。
1.認識存在偏差和管理模式不配套
建筑企業(yè)對信息化認識不到位，對工程項目管理信息化建設重視不足，現(xiàn)行的企業(yè)的管理模式及企業(yè)文化環(huán)境不利于信息化建設的健康發(fā)展。
2.缺乏統(tǒng)一標準規(guī)范
我國建設工程管理信息化工作起步不久，由于缺乏數(shù)據(jù)標準，已有的信息得不到充分應用，標準化問題已成為遏制我國工程項目管理信息化水平提高和網(wǎng)絡平臺及項目管理效率的主要因素。
3.技術含量和基礎條件較低
建筑企業(yè)未充分利用信息技術提供的集成優(yōu)勢進行信息交流，同時缺乏適用標準和數(shù)據(jù)庫，裝備、人員素質(zhì)及投入等信息化基礎條件也較低，信息化的社會環(huán)境，包括網(wǎng)絡普及率及上網(wǎng)速度，電子商務、安全機制、法律環(huán)境等也有待于提高。
4.應用存在局限性和信息交流有阻礙
在我國，建筑工程管理的信息技術還局限于部分企業(yè)中的局部過程，信息技術的運用沒有在一定的范圍形成網(wǎng)絡和信息的共享平臺。傳統(tǒng)的信息交流也存在問題：溝通手段落后；溝通方式有缺陷；信息加工利用的深度不夠；業(yè)主參與和控制的缺位；信息流失嚴重；“信息孤島”問題。在速度、可靠性以及經(jīng)濟可行性等方面明顯地限制了建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟激烈的競爭環(huán)境中的可持續(xù)生存和發(fā)展的能力。
歸根結底，我國建筑工程項目信息化管理存在問題的原因主要在于溝通不到位、數(shù)據(jù)掌握不準確和諸多不確定因素。因此，在社會信息化、行業(yè)信息化、企業(yè)信息化潮流的大背景下，在自我完善和發(fā)展的推動下，加強工程項目管理信息化建設勢在必行。
三、加強信息化建設的方法和途徑
《關于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》的主要任務及政策措施中明確規(guī)定：全面提高行業(yè)信息化水平。加強引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，重點推進建筑企業(yè)管理與核心業(yè)務信息化建設和專項信息技術的應用。信息化建設是一個系統(tǒng)工程，它應該涵蓋整個建筑業(yè)的有關部門和各個崗位。
