時(shí)間：2023-10-10 10:36:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象，提高管理水平，提升城鄉(xiāng)品位，全力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、任務(wù)目標(biāo)
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理體系，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作“全方位覆蓋、無縫隙對(duì)接、一體化管理”目標(biāo)，改善人民群眾生活環(huán)境。
三、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底階段（3月13日至3月31日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立環(huán)衛(wèi)管理所，指定專人負(fù)責(zé)，搞好調(diào)查摸底工作；確定納入2012年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的村（2012年必須達(dá)到60%，力爭(zhēng)70%）名單，制定實(shí)施方案，建立適合自身實(shí)際的生活垃圾收集、清運(yùn)模式，并上報(bào)縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）組織實(shí)施階段（4月1日至9月30日）
4月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)施方案，按標(biāo)準(zhǔn)（每200人配一名保潔員）組建保潔隊(duì)伍，配齊生活垃圾收集、運(yùn)輸管理人員；與各村簽訂《生活垃圾清運(yùn)處理合同》，積極組織村民清理“三大堆”（柴堆、糞堆、土堆），保持道路、庭院衛(wèi)生整潔。
7月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照標(biāo)準(zhǔn)配備保潔車輛及輔助工具、生活垃圾收集容器（每10-15戶設(shè)置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶）及生活垃圾清運(yùn)車輛（每150個(gè)垃圾桶配備一輛生活垃圾清運(yùn)車），對(duì)生活垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行平臺(tái)硬化，完成各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)工作和硬件設(shè)施配置，并投入使用，切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集、清運(yùn)工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可按有關(guān)要求建設(shè)移動(dòng)壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，配備專用清運(yùn)車輛。
9月30日前，完成轄區(qū)內(nèi)村居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，對(duì)“三大堆”和村內(nèi)村居周邊垃圾死角進(jìn)行徹底清理，建立完善各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)常規(guī)性管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)配套的規(guī)章措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）自查整改階段（10月1日至10月31日）
10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)照工作目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行自查自糾，對(duì)自查出的問題，分析原因，限期整改。
（四）檢查驗(yàn)收階段（11月1日至12月31日）
12月底前，由縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保納入2012年度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居全部達(dá)標(biāo)，并定期檢查考核，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)2013年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到100%，環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行正常，環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高認(rèn)識(shí)，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。為保證工作的順利進(jìn)行，縣政府成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，住建、財(cái)政、公安等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，明確專人具體抓，確保按期完成。
（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作涉及面廣、工作量大，各有關(guān)部門要結(jié)合單位職責(zé)落實(shí)好相關(guān)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的具體組織和實(shí)施，引導(dǎo)村民對(duì)垃圾進(jìn)行分類存放，并將生活垃圾運(yùn)送到縣生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。
[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)；一體化；發(fā)展；管理
引言
隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)逐步成為一體化建設(shè)的主要內(nèi)容。其中農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題首當(dāng)其沖，是城鄉(xiāng)管理水平、社會(huì)文明程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)按照各地區(qū)不同實(shí)際情況，以政府主導(dǎo)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理布局，建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理體系，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平，縮小其與城市之間的差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系介紹
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求提出的工作，其主要內(nèi)容是城市環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生并重，通過統(tǒng)一規(guī)劃和安排，科學(xué)合理地治理農(nóng)村環(huán)境，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。該工作屬于新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，對(duì)于改善農(nóng)村居民居住環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平具有直接意義。具體來說，當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門應(yīng)將該地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部歸入當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)管理體系，并按照資源共享、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，在環(huán)衛(wèi)體系涵蓋的所有地區(qū)配置專業(yè)的清掃保潔隊(duì)伍和生活垃圾收運(yùn)設(shè)備，建立一體化的收運(yùn)系統(tǒng)、工作網(wǎng)絡(luò)、處置設(shè)施以及保障機(jī)制。同時(shí)，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃建設(shè)與管理水平、建立健全的城鄉(xiāng)垃圾管理法規(guī)體系、推動(dòng)垃圾分類收集和資源回收，并因地制宜得選擇生活垃圾的處理方式，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的宣傳力度、提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立完善的監(jiān)督考核制度并維持穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)工作資金投入，盡最大努力縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作差距，建設(shè)清潔優(yōu)美的新農(nóng)村。
2、一體化面臨的問題分析
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理面臨的最大問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的極度落后。要想建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，首先需要提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。下面對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題進(jìn)行分析：
（1）相關(guān)管理法規(guī)、制度不健全
制度的缺失是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的一大致命弱點(diǎn)。《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行了規(guī)定，然而具體的下行行政規(guī)章制度卻并不系統(tǒng)和完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)環(huán)保部門在對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行處理時(shí)難以尋找到針對(duì)具體問題的明確規(guī)定，使得許多環(huán)境問題處于模糊狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高造成了一定障礙。
（2）垃圾收運(yùn)、處理設(shè)備匱乏
硬件不足問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運(yùn)車和垃圾分類、處理設(shè)備的嚴(yán)重不足，這些基礎(chǔ)設(shè)備的缺乏將會(huì)造成農(nóng)村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導(dǎo)致了農(nóng)村垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理。問題的癥結(jié)在于相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農(nóng)民征集環(huán)衛(wèi)資金，由于農(nóng)民收入普遍較低，也難以順利實(shí)施。因此，建議相關(guān)部門提高對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，主動(dòng)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備。
（3）農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄
近年來政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重視程度逐步提高，在城市和農(nóng)村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環(huán)衛(wèi)保護(hù)宣傳在農(nóng)村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大宣傳力度，并定期組織環(huán)境保護(hù)各類活動(dòng)，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
（4）城鄉(xiāng)垃圾管理脫節(jié)
我國(guó)環(huán)衛(wèi)一體化正經(jīng)歷著將重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的階段。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應(yīng)用于農(nóng)村垃圾管理，致使垃圾管理出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，探索尋找適于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的方法措施，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理差距。
3、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展前景
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展需要我們?cè)诹私猱?dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分清主要問題與次要問題，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。
由上文一體化面臨的問題分析可以看出，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專人匹配工作是解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的首要工作，各村委會(huì)應(yīng)結(jié)合各村實(shí)際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時(shí)收運(yùn)。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，開展各村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并逐級(jí)向上建立完整的考核管理和升遷機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體系。再次，在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時(shí)，加入更大比例的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃，為將來開展環(huán)衛(wèi)工作做好鋪墊。最后，建立專門的環(huán)衛(wèi)資金管理小組，負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)資金的籌措與應(yīng)用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會(huì)募捐三個(gè)途徑進(jìn)行。此外，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保護(hù)宣傳力度，提高農(nóng)村居民的意識(shí)水平，讓農(nóng)民自發(fā)的對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治。
4、總結(jié)
當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化面臨的挑戰(zhàn)頗多，還需要我們共同克服難關(guān)，推動(dòng)一體化進(jìn)程。建議相關(guān)部門對(duì)此提高重視，把環(huán)衛(wèi)工作落實(shí)到實(shí)處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。落實(shí)到實(shí)處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。
參考文獻(xiàn)
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打造大環(huán)衛(wèi)格局促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
（主持人現(xiàn)場(chǎng)）觀眾朋友：一提起農(nóng)村，很多朋友會(huì)聯(lián)想到臟亂的環(huán)境，可您知道嗎？這種局面在我市不少村莊已有了徹底的改觀。我現(xiàn)在是在鎮(zhèn)的村，這個(gè)村在去年八月就實(shí)行了與城里一樣的衛(wèi)生管理模式。您看，這兒不僅道路清掃得干凈，而且收集的所有垃圾都要運(yùn)往到市垃圾處理廠進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化、無害化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。
解說近年來，我市城市建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市面貌日新月異，先后獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市等榮譽(yù)稱號(hào)，市民們充分享受著城市民生工程建設(shè)帶來的可喜成果。然而與此同時(shí)，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，部分農(nóng)民群眾依然生活在臟、亂、差的環(huán)境中。如何改善這一現(xiàn)狀，更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、促進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作的和諧發(fā)展，這成了市城建局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)要解決的問題。
解說去年以來，市城鄉(xiāng)建設(shè)局的決策者們不失時(shí)機(jī)地抓住了我市開展新農(nóng)村建設(shè)這一大好發(fā)展機(jī)遇，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、全力打造城鄉(xiāng)大環(huán)衛(wèi)格局，有利促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（出片頭、題目）
打造大環(huán)衛(wèi)格局促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
解說針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生硬件建設(shè)基礎(chǔ)差的實(shí)際情況，市城建局除了從資金上加以扶持，為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送垃圾清運(yùn)設(shè)施外，還著重從技術(shù)上給予他們強(qiáng)有力的支持。在這方面，有著四十多年城市衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境衛(wèi)生管理處義不容辭地承擔(dān)起了這個(gè)重要職責(zé)。市環(huán)衛(wèi)處在多年的環(huán)衛(wèi)工作中，始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理職能，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量，僅在，該處就出色地配合完成了“國(guó)家園林城市創(chuàng)建”等大型活動(dòng)的檢查，并多次榮獲市三八紅旗集體、市衛(wèi)生先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
解說為更好地做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，市城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處不斷創(chuàng)新機(jī)制，于下半年成立了有限公司，并針對(duì)中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和(來源：文秘站 ）農(nóng)村間基礎(chǔ)條件不一的實(shí)際情況，發(fā)揮人員專業(yè)技術(shù)強(qiáng)和配套設(shè)施健全的優(yōu)勢(shì)，以垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)為切入點(diǎn)，將有條件的城中村、城郊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、物業(yè)小區(qū)以及農(nóng)村引入城市化環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)進(jìn)村莊、環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)，有利的推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
（主持人）鎮(zhèn)村是從去年八月開始實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的，自市城建局環(huán)衛(wèi)處進(jìn)村工作以來，該村的道路每天要定時(shí)清掃兩次、全天有人巡回保潔，垃圾清運(yùn)的收集、運(yùn)輸、處理也全部實(shí)行了密閉化作業(yè)，全村的環(huán)境變得干凈、衛(wèi)生，村民們切實(shí)感受到了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來的好處。
解說看到記者在本村采訪，剛從集市上趕集回來的村民鹿經(jīng)亮掩飾不住內(nèi)心的激動(dòng)，停下車便打開了話匣子:
采訪：（村民）“真好，自從打掃衛(wèi)生的來了之后，我們村可干凈了，現(xiàn)在路連根草都沒有，我們從心眼里高興?！?/p>
采訪：（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
解說據(jù)了解，從去年七月份開始，，市城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處僅僅用了幾個(gè)月的時(shí)間就承擔(dān)起了我市馬店、李哥莊、營(yíng)海等六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工作，讓這里的老百姓充分享受到了新農(nóng)村建設(shè)帶來的好處。
采訪：市城建局環(huán)衛(wèi)處副主任
（出片頭、題目）
打造大環(huán)衛(wèi)格局促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
解說市城建局在擴(kuò)展環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作水平的同時(shí)，一刻也沒有放松對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)管力度。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，市城建局于去年7月份抽調(diào)精干人員組織成立了環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室，以方便群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的問題進(jìn)行監(jiān)督投訴。
采訪：(市城建局環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室主任)
“我們城建局環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室緊緊圍繞抓好環(huán)境衛(wèi)生督查這一主題，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，工作中采取治標(biāo)與治本相結(jié)合，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的方法，橫向上，按照“全覆蓋、無空白、無死角”的目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)緊緊跟隨城市建設(shè)發(fā)展方向；縱向上，架起了同群眾直接溝通的橋梁，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的局面，為群眾提供了一個(gè)較好的居住環(huán)境，進(jìn)一步提升全市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
解說督查辦按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行督查考核。他們每天派出專人對(duì)城區(qū)內(nèi)的道路、綠地、河道、無物業(yè)小區(qū)、村莊、市場(chǎng)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，對(duì)垃圾收集、垃圾清運(yùn)、垃圾處理等進(jìn)行督查，對(duì)重點(diǎn)督查內(nèi)容進(jìn)行拍照，并采用發(fā)郵件與打電話相結(jié)合的方式通知相關(guān)責(zé)任單位，從而縮短了告知時(shí)間，大大提高了整改效率。
解說據(jù)了解，自成立以來，督查辦共發(fā)現(xiàn)問題700余條，及時(shí)整改完成達(dá)100%。在督查的同時(shí)，他們還定期編制《環(huán)境衛(wèi)生督查專報(bào)》，接待辦理市長(zhǎng)公開電話，處理市民投訴等。暢通的管理機(jī)制不僅方便了群眾參與城市管理，而且有效地推動(dòng)了城市環(huán)境衛(wèi)生工作的健康發(fā)展，從而也贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。
采訪：群眾（居民）
采訪：（辦事處組織委員）
解說風(fēng)正帆揚(yáng)期萬里。市城鄉(xiāng)建設(shè)局正以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以機(jī)構(gòu)建設(shè)為保障，以 高昂的氣概，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的征程上乘風(fēng)破浪，遠(yuǎn)航。在可以預(yù)見的將來，我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作將更趨和諧發(fā)展，全市人民也必將進(jìn)一步享受到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)帶來的成果。
環(huán)衛(wèi)一體化工作開展以來，____鎮(zhèn)通過多方籌資，投資建設(shè)了占地____平米的生活垃圾中轉(zhuǎn)站一處，現(xiàn)有日處理能力70噸的垃圾壓縮設(shè)備一臺(tái)，鎮(zhèn)里配備了工作人員3名。在各村在各村按照每17戶一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安置了高標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾箱1150個(gè)。為每戶配備一個(gè)手提式垃圾桶，目前10314個(gè)垃圾桶已全部發(fā)放到位。中轉(zhuǎn)站運(yùn)行以來，全鎮(zhèn)日處理垃圾量達(dá)到10噸左右，較以前提高了5倍，實(shí)現(xiàn)了垃圾收集處理的無縫隙覆蓋。目前全鎮(zhèn)每天產(chǎn)生垃圾10噸，每月投入在環(huán)衛(wèi)方面的資金約為10萬元，基本實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)垃圾桶每天一清。作為全縣率先實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，____鎮(zhèn)在過去“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的垃圾處理的模式基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力探索適合自身實(shí)際的新模式，目前我鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心簽訂了托管合同，將全鎮(zhèn)日常保潔進(jìn)行了“外包”，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地及主要道路日常保潔，各村保潔協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)日常保潔進(jìn)行監(jiān)督以及村莊“五堆”的清理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體情況進(jìn)行考核監(jiān)督，形成了“三級(jí)互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一考核”的垃圾處理新模式。
為搞好環(huán)衛(wèi)一體化工作，____鎮(zhèn)在強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)宣傳、健全體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施投入和責(zé)任監(jiān)督考核上下功夫，努力提供工作質(zhì)量和成效。
一是加大宣傳提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)。工作開展之初，為了讓群眾積極主動(dòng)地參與到這項(xiàng)工作中來，我們先后印發(fā)了《鏟除廢舊塑料刻不容緩》、《開展環(huán)境綜合整治，還群眾碧水藍(lán)天》、《推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、共同維護(hù)整潔優(yōu)美新____》三封致群眾的公開信、在縣電視臺(tái)《視點(diǎn)》欄目宣傳、各村簽訂村規(guī)民約、以及廣播喇叭播放、宣傳標(biāo)語條幅張貼等多角度、多形式進(jìn)行宣傳，同時(shí)通過我們實(shí)實(shí)在在的工作，讓事實(shí)來說話，使群眾切實(shí)感受到開展環(huán)境衛(wèi)生治理給他們帶來的好處。近期，我們又結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度測(cè)評(píng)工作，在群眾中進(jìn)一步加大宣傳力度，先后印發(fā)各類宣傳材料10000余份，在主干道及背街小巷等顯著位置張貼宣傳標(biāo)語、噴繪300余處，利用宣傳車、廣播喇叭播放宣傳材料600余次，在群眾中營(yíng)造了人人參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的濃厚氛圍。
二是創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。作為在全縣較早實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，____鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)23個(gè)村實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋,但在具體工作中，存在“自己管自己,自己監(jiān)督自己”的現(xiàn)象，在整治效果和推進(jìn)力度上難以統(tǒng)籌兼顧，環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化監(jiān)督考核的管理機(jī)制和環(huán)衛(wèi)資金統(tǒng)籌保障的機(jī)制還不夠健全，環(huán)衛(wèi)工作處于整治-回潮-再整治-再回潮的不良循環(huán)狀態(tài)。為此，我們?cè)谠械墓ぷ髂Ｊ降幕A(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)干部、各村負(fù)責(zé)人到蘭陵、昌邑等先進(jìn)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)考察他們的工作模式，探索創(chuàng)新適合____實(shí)際的環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制。今年6月，全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作啟動(dòng)以來，我們又學(xué)習(xí)借鑒了4個(gè)統(tǒng)一托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，探索面向市場(chǎng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的保潔公司進(jìn)行統(tǒng)一托管，將成熟的運(yùn)作模式和保潔公司請(qǐng)進(jìn)____來。10月份，鎮(zhèn)政府與縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心簽訂了托管合同，將全鎮(zhèn)日常保潔進(jìn)行了“外包”，同時(shí)結(jié)合我鎮(zhèn)之前環(huán)衛(wèi)工作開展中好的做法，形成了新的運(yùn)作模式。目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作日常運(yùn)行模式是：由縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心負(fù)責(zé)各村日常保潔，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地及主要道路日常保潔，各村保潔協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)日常保潔進(jìn)行監(jiān)督以及村莊“五堆”的清理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體情況進(jìn)行考核監(jiān)督。這種工作模式既為政府“松了綁”，工作效率也大大提升，現(xiàn)在全鎮(zhèn)每個(gè)村、每個(gè)垃圾箱都能夠?qū)崿F(xiàn)一天一清理、處處無死角，政府的監(jiān)管職能也能夠得到更好的發(fā)揮。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式推行以來，全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾2500余噸，群眾的生活環(huán)境有了充分的保障。
三是加強(qiáng)投入完善基礎(chǔ)設(shè)施。為更好的促進(jìn)垃圾收集工作，我鎮(zhèn)為每戶居民發(fā)放了手提式垃圾桶，目前10314個(gè)垃圾桶已全部發(fā)放到位。我鎮(zhèn)根據(jù)群眾的生活習(xí)慣以及人流情況對(duì)垃圾箱放置點(diǎn)進(jìn)行了重新布局，按照每17戶設(shè)置1個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)，共投資27.5萬元添置高標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾箱1150個(gè)，放置到全鎮(zhèn)各處。同時(shí)，對(duì)之前使用的320個(gè)鐵制垃圾箱進(jìn)行了部分回收及重新放置，對(duì)各村自建的115個(gè)土坯垃圾池全部進(jìn)行了拆除，使全鎮(zhèn)垃圾箱放置點(diǎn)更加科學(xué)、密集，進(jìn)一步滿足了群眾的日常需求。此外，我鎮(zhèn)還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快村級(jí)道路硬化、排水管網(wǎng)改造工程進(jìn)度，為更好的推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作夯實(shí)基礎(chǔ)。今年以來，先后對(duì)____三村、____四村、停廟村等12處道路及排水管網(wǎng)進(jìn)行了施工改造，村級(jí)環(huán)境基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善。
四是舍得投入落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。____鎮(zhèn)每年拿出專項(xiàng)資金用于環(huán)衛(wèi)一體化工作，____0年，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式補(bǔ)貼各村工作經(jīng)費(fèi)，累計(jì)發(fā)出專項(xiàng)資金30余萬元。____1年開始，我鎮(zhèn)每月?lián)芨秾ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)8000元用于環(huán)境執(zhí)法中隊(duì)日常保潔。同時(shí)，每周點(diǎn)評(píng)，每季度評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)3000、____0、1000元。在年度總結(jié)表彰會(huì)上，設(shè)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作先進(jìn)村一、二、三等獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5000元、3000元、____0元、1000元，全鎮(zhèn)23個(gè)村全部拿到了獎(jiǎng)勵(lì)。____2年，進(jìn)一步完善了村級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府每月拿出1萬元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治基金，由鎮(zhèn)財(cái)政按月發(fā)放，并在半年小結(jié)、年終總結(jié)時(shí)進(jìn)行更大幅度的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。今年以來，掃除活動(dòng)，為促進(jìn)“愛我家園·清潔郯城”大掃除活動(dòng)深入開展，
鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)撥付給村級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到近50萬。在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機(jī)制以后，我鎮(zhèn)每月?lián)芨督o縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心的保潔費(fèi)用7.35萬元，撥付給鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心的保潔費(fèi)用1.3萬元。目前，我鎮(zhèn)每月用于環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)費(fèi)平均在10萬元以上，充足的經(jīng)費(fèi)保障有力推動(dòng)了工作的有序開展。五是強(qiáng)化監(jiān)管確保工作效果。按照“權(quán)責(zé)明晰、獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、制度健全”的要求，我鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)、村、保潔公司“三方考核”體系。由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施總體考核，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心對(duì)保潔公司保潔工作情況進(jìn)行檢查考核，各村保潔協(xié)會(huì)每天對(duì)村內(nèi)保潔情況進(jìn)行監(jiān)督考核，通過交叉檢查實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生無縫監(jiān)管。同時(shí)，我們采取每周一調(diào)度、每月一考核、半年一考評(píng)的方式，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展情況進(jìn)行督查，將每月的考核結(jié)果直接與撥付的保潔費(fèi)用進(jìn)行掛鉤，在半年考評(píng)中由鎮(zhèn)內(nèi)“兩代表一委員”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩打分，考評(píng)不合格直接更換保潔公司，確保保潔隊(duì)伍能夠在政府和群眾的監(jiān)督之下開展扎實(shí)工作。
一是環(huán)衛(wèi)資金短缺。作為農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，____鎮(zhèn)今年財(cái)稅收入1____萬，將日常保潔工作外包后，鎮(zhèn)財(cái)政每年要拿出專項(xiàng)資金100多萬元用于支付保潔費(fèi)用，而鎮(zhèn)內(nèi)主要道路的保潔工作依然需要鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中隊(duì)完成，此項(xiàng)費(fèi)用每年在15萬元以上，另外村內(nèi)五堆清理、水域清理仍需要村級(jí)自行清理，目前各村村級(jí)財(cái)政收入很少，主要依靠鎮(zhèn)財(cái)政給予補(bǔ)貼。以上花費(fèi)總計(jì)每年在150萬元以上，占到全鎮(zhèn)財(cái)政的13%，而鎮(zhèn)財(cái)政還要在城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等方面投入大量資金，這對(duì)于____鎮(zhèn)這樣的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的小鎮(zhèn)來說，負(fù)擔(dān)過重，壓力太大。
二是專業(yè)人員缺乏。保潔人員和機(jī)械操作人員缺乏。雖然目前村內(nèi)保潔工作外包給了保潔公司，但主要道路和五堆清理仍然靠鎮(zhèn)政府，目前鎮(zhèn)垃圾處理廠有三名工作人員，工作任務(wù)繁重、工資低，人員工作積極性低，嚴(yán)重影響環(huán)衛(wèi)工作的開展。
三是垃圾處理廠能力不足，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)。我鎮(zhèn)垃圾處理站垃圾日處理能力為8噸，我鎮(zhèn)每天產(chǎn)生垃圾10噸，垃圾站處理能力有待加強(qiáng)。另外由于全縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車數(shù)量有限，我鎮(zhèn)每天壓縮的垃圾不能得到及時(shí)清運(yùn)，有時(shí)要積壓3、4天的時(shí)間，而垃圾處理廠沒有存放垃圾的地方，致使垃圾清理不及時(shí)。
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生、精細(xì)化、長(zhǎng)效化、環(huán)衛(wèi)工人
1、淄博高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)工作基本情況
淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，面積121平方公里，轄“兩園一辦”（淄博保稅物流園區(qū)、四寶山街道辦事處、寶山生態(tài)科技園區(qū)），43個(gè)行政村，12個(gè)村改居社區(qū)，15個(gè)城市社區(qū)，人口14.9萬人。區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、美化亮化等工作由市政環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)，高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處是高新區(qū)建設(shè)局下屬的正科級(jí)事業(yè)單位，共有編制人員 12人，聘任制環(huán)衛(wèi)工11人 ， 承擔(dān)著全區(qū)175公里的道路保潔，負(fù)責(zé)55個(gè)村居、37個(gè)城市居住區(qū)(社區(qū))的垃圾清運(yùn)，負(fù)責(zé)高新區(qū)市政維護(hù)、維修工程及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)工程招投標(biāo)、建設(shè)手續(xù)辦理、現(xiàn)場(chǎng)管理、資金計(jì)劃和使用監(jiān)督管理等工作。
作為國(guó)家級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市淄博市的中心城區(qū)部分，淄博高新區(qū)發(fā)揮新建城市的優(yōu)勢(shì)，在市政維護(hù)、城市保潔、環(huán)境美化方面堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的工作要求，不斷探索、改進(jìn)、提升市政環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量和效益，走出了一條以保潔、美化扮靚城市的探索實(shí)踐之路。在2015年6月份全省組織的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話調(diào)查中，全省有162個(gè)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)參與調(diào)查，淄博高新區(qū)獲得全省第一名的優(yōu)異成績(jī)。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2.1、明確管理職責(zé)，工作機(jī)制長(zhǎng)效化。
高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行縱向分級(jí)負(fù)責(zé)、橫向部門聯(lián)動(dòng)的管理模式，發(fā)揮兩園一辦環(huán)衛(wèi)所的職能作用，建立完善了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、責(zé)任部門具體抓”和“園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)包片、包村干部包村、村居干部包道包戶”的推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“戶集、村收、園辦管、區(qū)清運(yùn)、區(qū)處理”的工作分工，實(shí)現(xiàn)了“設(shè)備直配、垃圾直運(yùn)、定點(diǎn)投放、日產(chǎn)日清”的垃圾清運(yùn)處置模式并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
2.2、啟動(dòng)道路深度保潔，環(huán)衛(wèi)工作優(yōu)質(zhì)化。
對(duì)城區(qū)主次干道實(shí)施深度保潔，實(shí)現(xiàn)了建城區(qū)道路灑水保潔全覆蓋。一是以機(jī)械化保潔為主，人工撿拾為輔，機(jī)動(dòng)車道全部實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，每天5:30前進(jìn)行高壓沖洗和機(jī)掃，白天定時(shí)灑水降塵，對(duì)城區(qū)主次干道路進(jìn)行“一日兩掃三灑”（兩次機(jī)掃車清掃、三次沖洗車沖洗）；二是對(duì)非機(jī)動(dòng)車道實(shí)行機(jī)械化洗掃，并每周沖洗路沿石、人行道2次以上。2016年5月1日起，高新區(qū)中心城區(qū)道路全部納入深度保潔范圍，實(shí)現(xiàn)無縫隙保潔，全部達(dá)到“一日兩掃三灑”要求。三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路揚(yáng)塵污染防治，安排保潔車輛對(duì)保稅物流園區(qū)金付路、周湖路等縣鄉(xiāng)公路計(jì)12公里和S235付山村段3.9公里及四寶山辦事處轄區(qū)內(nèi)的6條縣鄉(xiāng)公路計(jì)16公里每日進(jìn)行灑水降塵作業(yè)，保證每天灑水降塵兩次以上。
2.3建立“四全”機(jī)制，深度保潔常態(tài)化。
“四全”機(jī)制即全時(shí)段保潔、全路段覆蓋、全部車輛出動(dòng)、全部掃保人員到崗到位。調(diào)整保潔員作業(yè)時(shí)間，上班時(shí)間調(diào)整為7:00（納入保潔）-11:30，13:30-17:00，為8小時(shí)工作制。陸續(xù)開展深度保潔示范路創(chuàng)建活動(dòng)，為各路段達(dá)到保潔標(biāo)準(zhǔn)，主次干道部分環(huán)衛(wèi)工人作息時(shí)間已調(diào)整為 “兩班倒、輪班制”（作業(yè)時(shí)段為5:30-12:00、13:00-20:00）。灑水車和機(jī)掃車全部上路，保潔人員到崗到位，全路段巡回保潔撿拾，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間解決，使深度保潔工作達(dá)到了常態(tài)化。
2.4明確工作標(biāo)準(zhǔn)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)化。
高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處以推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際編制印發(fā)了《環(huán)衛(wèi)工作管理手冊(cè)》1500冊(cè)，做到環(huán)衛(wèi)工人手一冊(cè)，市政環(huán)衛(wèi)處按照“六位一體”工作內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)道、人行道、垃圾箱、綠化帶、市政基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急等進(jìn)行管理考核，引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工作科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化保潔，廣大環(huán)衛(wèi)工人工作越來越標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工作積極性不斷提高，城鄉(xiāng)環(huán)境日益整潔靚麗，為高新區(qū)繁榮有序、文明和諧的社會(huì)環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。
3、加大設(shè)施設(shè)備投入，提高環(huán)衛(wèi)工作效率。
3.1加大投入購(gòu)置各類機(jī)械設(shè)施設(shè)備。
淄博高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處正常掃保城區(qū)主次干道128公里、面積750萬平方米。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成各類掃保任務(wù)。今年以來，高新區(qū)先后投資510余萬元購(gòu)置各類車輛，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)車82輛，其中生活垃圾收運(yùn)車46輛、非生活垃圾收運(yùn)車8輛、餐廚垃圾車1輛、灑水車10輛、洗掃車15輛、護(hù)欄清洗車1輛、撒布機(jī)1輛。并且，按每10-15戶配置1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置配備專用垃圾桶3300個(gè)。
3.2、安裝智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)助力精細(xì)化管理。
目前，淄博高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處80余臺(tái)車輛全部安裝了GPS車輛信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了車輛的位置坐標(biāo)、行駛速度、作業(yè)路線、運(yùn)行時(shí)間、當(dāng)前油量、百公里平均油耗等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)控。服務(wù)器終端可對(duì)車輛駕駛員的作業(yè)情況作出客觀評(píng)定，后臺(tái)自動(dòng)形成日?qǐng)?bào)表和月報(bào)表等數(shù)據(jù)資料，供管理人員參考。實(shí)現(xiàn)了車輛數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸監(jiān)控，減少跑冒滴漏，降低運(yùn)營(yíng)成本，規(guī)范作業(yè)行為，提高了高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。
3.3、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。
淄博高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有中轉(zhuǎn)站6座，垃圾處理能力60噸/日/座。此外，根據(jù)區(qū)域內(nèi)垃圾電廠即將關(guān)停的實(shí)際，計(jì)劃在東外環(huán)以東、民安路以南、民東站變電站東側(cè)，建設(shè)占地15畝的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一處，投資約3500萬元。該位置處在高新區(qū)東部，與新建垃圾處理廠成對(duì)角線，向東可走G309道，向北可走S235道，距離約35公里，對(duì)于垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，交通十分便利。該轉(zhuǎn)運(yùn)站計(jì)劃建設(shè)規(guī)模是4泊位豎式裝箱，日轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力約300-400噸，轉(zhuǎn)運(yùn)工藝采用中荷合資技術(shù)。目前，正在辦理開工前準(zhǔn)備手續(xù)。
4、以人為本，改善環(huán)衛(wèi)職工的待遇。
環(huán)衛(wèi)工人奮戰(zhàn)在城市環(huán)衛(wèi)的第一線，是城市環(huán)境的美容師，著力改善和提高一線職工的工作環(huán)境和待遇是推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作不斷提升的基礎(chǔ)和保障。近年來，淄博高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處以人為本，采取各種多項(xiàng)措施，不斷提高和改善環(huán)衛(wèi)工人的工作生活待遇。
4.1、提高工資待遇，激發(fā)工作熱情。
一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持不斷提高工資標(biāo)準(zhǔn)，自2011年起環(huán)衛(wèi)工人工資逐年遞增，現(xiàn)已提高到1710元/月。二是對(duì)于創(chuàng)文明城、衛(wèi)生城市、復(fù)審、突擊檢查等的臨時(shí)加班，按57元/日計(jì)算加班費(fèi)。三是對(duì)于清運(yùn)工人、中轉(zhuǎn)站、公廁維護(hù)人員實(shí)行績(jī)效考核工資，通過考核激發(fā)環(huán)衛(wèi)工作者的工作熱情。
4.2、關(guān)注身心健康，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。
每年的環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，淄博高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處都要召開形式多樣的環(huán)衛(wèi)工人座談會(huì)，邀請(qǐng)所有的環(huán)衛(wèi)工人共聚一堂，向辛勤工作在環(huán)衛(wèi)一線的弟姐妹們致以節(jié)日的問候和感謝，表彰先進(jìn)標(biāo)兵，弘揚(yáng)愛崗奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，并組織環(huán)衛(wèi)職工進(jìn)行的健康體檢，通過座談和表彰更拉近了與環(huán)衛(wèi)工人的心理距離，增強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)職工的愛崗奉獻(xiàn)意識(shí)。
4.3、營(yíng)造良好氛圍，提高社會(huì)認(rèn)同感。
一是加大宣傳力度。充分利用各類媒體、會(huì)議及社會(huì)資源加大對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔工作的選竄，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人的良好氛圍，提高廣大市民維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。二是建設(shè)環(huán)衛(wèi)之家。現(xiàn)高新區(qū)建有環(huán)衛(wèi)之家工人休息點(diǎn)7座，提供飲水機(jī)、桌椅、微波爐、暖氣等日常用品，為環(huán)衛(wèi)工人提供了極大地便利。2017年計(jì)劃再投資80余萬元，新建環(huán)衛(wèi)之家工人休息點(diǎn)2處，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是做好走訪共建工作。高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處定期到環(huán)衛(wèi)一線了解環(huán)衛(wèi)工人的工作情況，及時(shí)解決他們?cè)诠ぷ骱蜕钪杏龅降睦щy，對(duì)家庭困難的職工走訪慰問，聯(lián)合愛心企業(yè)，2016年環(huán)衛(wèi)節(jié)期間過橋緣公司與環(huán)衛(wèi)工人共聚一堂獻(xiàn)愛心送溫暖，發(fā)放各類代金慰問券1萬余元。
5、存在的問題及應(yīng)對(duì)措施
5.1、目前存在問題
一是工業(yè)垃圾、建筑垃圾管理辦法不規(guī)范，管理機(jī)制不健全，亂傾亂倒現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，長(zhǎng)效機(jī)制還需要進(jìn)一步健全完善。二是部分群眾分類投放意識(shí)淡薄，存在向非生活垃圾池傾倒生活垃圾現(xiàn)象。垃圾分類投放、分類管理不到位，對(duì)垃圾后期收集處置帶來了很大困擾，增加了工作負(fù)擔(dān)。三是環(huán)衛(wèi)工人技能的培訓(xùn)與思想認(rèn)識(shí)的提高不夠。環(huán)衛(wèi)工人的工作特點(diǎn)決定了，很多的問題能夠由他們最先發(fā)現(xiàn)。而對(duì)于他們的宣傳教育不到位，且大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人年級(jí)偏大，教育水平偏低，導(dǎo)致在衛(wèi)生保持和垃圾處理上效率低，出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多，而且缺乏最及時(shí)有效監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：村改居；環(huán)衛(wèi)；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來，廈門市加快實(shí)施“提升島內(nèi)、拓展島外”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)轄區(qū)城市管理水平提出更高要求，由于大量外來人口集中居住在湖里區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等區(qū)域，因此“村改居”后社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題成為制約湖里提升城區(qū)品質(zhì)的重要因素。從2012年起湖里區(qū)對(duì)轄區(qū)“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行分析、研究，尋找解決環(huán)境衛(wèi)生問題的辦法，取得明顯成效。
1 村改居社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖里區(qū)23個(gè)“村改居”社區(qū)面積3221萬平方米，背街小巷等道路面積約226.23萬平方米，常住人口約9.94萬人，外來人口約91萬人，日產(chǎn)垃圾700多噸。環(huán)境衛(wèi)生狀況主要存在以下問題。
1.1 財(cái)政投入不足，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
長(zhǎng)期以來，“村改居”社區(qū)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入大都靠社區(qū)自身投入或街道的資金補(bǔ)助，政府資金投入很少?！按甯木印焙?，原有的村莊轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆鐓^(qū)，原有的社區(qū)環(huán)衛(wèi)投入應(yīng)納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算，但一方面由于“村改居”處在轉(zhuǎn)型期過渡期，各級(jí)財(cái)政并沒有相應(yīng)的增加這部分的資金預(yù)算，另一方面，“村改居”后，居民沒有繳納小區(qū)物業(yè)費(fèi)或社區(qū)管理費(fèi)的意識(shí)，社區(qū)正常的保潔及設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用入不敷出，再加上居住人口的快速增長(zhǎng)，給原本就不可靠的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)帶來很大的負(fù)擔(dān)，有的社區(qū)連垃圾桶、人力平板車等都無法及時(shí)補(bǔ)充、更新。與此同時(shí)，城市化后“村改居”社區(qū)的常住居民受益于龐大的房屋出租利益，大面積的搭蓋、違建造成原本應(yīng)該用于垃圾中轉(zhuǎn)的建設(shè)用地被改變用途或因影響周邊居住而遲遲無法動(dòng)工。
1.2 “村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理制度不完善。
城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的結(jié)果使得“村改居”社區(qū)雖然在名稱上城市化，但其本質(zhì)仍然充斥著大量的農(nóng)村管理的特點(diǎn)。其中最突出的一點(diǎn)就是沒有規(guī)范的甚至不存在有相應(yīng)的管理制度和體制。絕大部分環(huán)境衛(wèi)生保潔靠村民“自掃門前雪”或社區(qū)聘請(qǐng)的“臨時(shí)工”進(jìn)行清掃，且無論是社區(qū)還是街道對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)沒有任何規(guī)范的管理措施。
1.3 無規(guī)范的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。
影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵不在于保潔，而在于垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)。社區(qū)不同于道路、風(fēng)景區(qū)，雖然人口密集，但造成環(huán)境衛(wèi)生的主要原因并不是行人的隨意丟棄，而是住戶隨意放置的垃圾桶、垃圾包，這些隨意設(shè)置的露天堆放點(diǎn)容易被拾荒人員或野貓野狗等攪動(dòng)，導(dǎo)致垃圾的二次污染。同時(shí)，“村改居”社區(qū)沒有合理有效的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，導(dǎo)致垃圾不能及時(shí)清理，有的甚至放置多天也未能進(jìn)行清運(yùn)。并且因?yàn)槎逊诺攸c(diǎn)的隨意性和不確定性，極易造成垃圾的漏收集。
1.4 保潔作業(yè)不規(guī)范，人員不足，專業(yè)化程度低。
“村改居”社區(qū)不同于城區(qū)作業(yè)，沒有專建立專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍，現(xiàn)有的保潔人員大都是社區(qū)內(nèi)的閑散人員或老年人，存在三方面不足。一是作業(yè)隨意性大，沒有時(shí)間觀念，這就造成道路清掃時(shí)間的不確定性。二是作業(yè)人員配備不足，工人福利待遇低、用工不規(guī)范。目前“村改居”社區(qū)的保潔人員基本沒有簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，更談不上社醫(yī)保的繳交。三是作業(yè)不規(guī)范?，F(xiàn)有的作業(yè)人員大都是拿上掃把就掃地，沒有統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，對(duì)于如何作業(yè)以及相應(yīng)的要求都不清楚。
2 改善“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生對(duì)策及措施。
2.1 完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
2.1.1 理順社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理及運(yùn)行機(jī)制?！按甯木印鄙鐓^(qū)具有較高的自主性，不適宜采用居委會(huì)、物業(yè)的方式進(jìn)行管理。因此，街道是“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的第一責(zé)任單位，可以結(jié)合街道、社區(qū)實(shí)際推行環(huán)衛(wèi)工作專業(yè)化運(yùn)作模式。街道環(huán)衛(wèi)所是“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織管理、協(xié)調(diào)、督促所轄“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作，社區(qū)居委會(huì)則負(fù)責(zé)協(xié)助組織、管理、監(jiān)督本社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作。
2.1.2 充實(shí)基層環(huán)衛(wèi)管理人員。“村改居”環(huán)衛(wèi)一體化的最終落實(shí)在社區(qū)，但目前社區(qū)基層環(huán)衛(wèi)管理人員匱乏，沒有相應(yīng)的管理人員。因此，按照編制落實(shí)街道環(huán)衛(wèi)所及社區(qū)環(huán)衛(wèi)專職人員是首要任務(wù)。通過逐步補(bǔ)充缺編崗位，明確人員職責(zé)，逐漸建立起一支較為規(guī)范的基層管理隊(duì)伍。
2.1.3 完善規(guī)章制度，推行網(wǎng)格化管理?！按甯木印鄙鐓^(qū)的環(huán)衛(wèi)管理應(yīng)該健全和完善各種規(guī)章制度，特別是推行網(wǎng)格化管理制度，明確每個(gè)網(wǎng)格上的人員配置、職責(zé)分工，真正做到管理面上的無縫隙、全覆蓋。同時(shí)，可以充分發(fā)揮“大環(huán)衛(wèi)”考核杠桿作用，建立起管理、監(jiān)管辦法，將社區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作納入城區(qū)管理中。
2.1.4 推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。環(huán)衛(wèi)一體化就是將“村改居”社區(qū)中涉及環(huán)境衛(wèi)生市容市貌等的影響因素通盤考慮，統(tǒng)籌解決，實(shí)現(xiàn)“一把掃帚”的模式。例如：涉及社區(qū)道路保潔，社區(qū)內(nèi)店家的占道經(jīng)營(yíng)，店招廣告牌的擺放、安置，社區(qū)居民、店面垃圾收集運(yùn)輸，背街小巷路面破損修復(fù)，明溝、暗溝的疏通改造等等全部納入進(jìn)“一體化”中，統(tǒng)籌安排資金具體落實(shí)，提高效率，將社區(qū)管理的復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化。
2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范監(jiān)管，更新、淘汰落后老舊設(shè)備、設(shè)施。
2.2.1 加大財(cái)政投入，規(guī)范監(jiān)管，確保資金落到實(shí)處。
目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)還處在勞動(dòng)密集型作業(yè)基礎(chǔ)上，需要有充足的資金做保證。政府在經(jīng)費(fèi)投入上應(yīng)該根據(jù)社區(qū)清掃保潔特點(diǎn)，對(duì)照建設(shè)部勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所需投入的人員和設(shè)備進(jìn)行合理分析，測(cè)算社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門予以核定，納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)，為防止社區(qū)隨意使用或以其他名目使用資金，在加大資金投入的同時(shí)，還應(yīng)該注重加強(qiáng)資金監(jiān)管，可以設(shè)立“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶，區(qū)、街環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)全部撥付至專項(xiàng)賬戶，明確支出范圍，獨(dú)立核算，區(qū)財(cái)政、區(qū)審計(jì)局定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。
以湖里區(qū)為例：2012年，區(qū)政府在原投入1342萬元的基礎(chǔ)上增投約2500萬元（合計(jì)約3842萬元），各街道再投入2500萬元，共計(jì)約6342萬元作為全區(qū)“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。其中，從區(qū)政府投入的3842萬元中提取約250萬元作為考評(píng)等級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、300萬元作為突擊應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、3106萬元作為街道“村改居”社區(qū)日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)。區(qū)政府投入的3106萬元、各街道投入的2500萬元（合計(jì)約5606萬元）用于各街道“村改居”社區(qū)清掃保潔經(jīng)費(fèi)和上門收集轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。各街道環(huán)衛(wèi)所設(shè)立環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶，區(qū)、街環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)全部撥付至專戶，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。區(qū)財(cái)政、區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持年審制度，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ茫鋵?shí)到位。這項(xiàng)舉措，為“村改居”環(huán)境衛(wèi)生的改善和提升，注入了強(qiáng)大的新鮮血液。
2.2.2 更新社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。
推進(jìn)社區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)，設(shè)施設(shè)備的投入是保證。目前“村改居”社區(qū)由于發(fā)展過快，人口膨脹，在環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備上欠賬太多，且以往的設(shè)施設(shè)備大都老舊落后，效率低下，因此迅速的更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備及日常作業(yè)工具是當(dāng)務(wù)之急。與此同時(shí)，由于社區(qū)道路大都狹窄，大型轉(zhuǎn)運(yùn)車輛難以通行，而通過人力板車運(yùn)輸又效率低下。對(duì)此，可以通過二種方式加以改善：一是可以在一些合理地塊推廣一些安裝便捷，占地面積較小的鋼結(jié)構(gòu)垃圾中轉(zhuǎn)站。二是鼓勵(lì)社區(qū)多投入一些小型電瓶垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。以湖里區(qū)為例。推行環(huán)衛(wèi)一體化后，各街道共計(jì)更新密閉衛(wèi)生容器6411個(gè)，三輪保潔車238部，各式轉(zhuǎn)運(yùn)車輛23部，建成鋼結(jié)構(gòu)清潔樓10座。這些措施在很大程度上緩解了“村改居”垃圾消納問題
2.3 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推行環(huán)衛(wèi)專業(yè)化運(yùn)作模式。
2.3.1 統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時(shí)間、用工管理。雖然各街道、“村改居”社區(qū)有其自身特點(diǎn)，但通過統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)時(shí)間、統(tǒng)一用工管理，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范的一項(xiàng)有力措施。統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：按照高于市城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定，能最大限度做到清掃全覆蓋和垃圾不二次落地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化。統(tǒng)一作業(yè)時(shí)間：社區(qū)道路實(shí)行每天兩普掃和18小時(shí)巡回保潔制度，與城區(qū)清掃保潔時(shí)間接軌，避免交叉污染。統(tǒng)一用工管理：按照住建部標(biāo)準(zhǔn)配備一線作業(yè)人員，實(shí)行用工合同制并辦理醫(yī)保、社保。對(duì)超齡的作業(yè)工人，給予辦理雇主責(zé)任險(xiǎn)。完善用工錄用程序，提高工人待遇，逐步建立起一支數(shù)量滿足要求、人員相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。以湖里區(qū)為例，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化后，轄區(qū)“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人數(shù)由810人增至 1234人，基本滿足社區(qū)作業(yè)需要。
2.3.2 推行上門垃圾收運(yùn)制度和垃圾“袋裝化”。要從根本上解決“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題，從垃圾的產(chǎn)生源頭入手進(jìn)行控制十分關(guān)鍵。對(duì)此，可以推行上門垃圾收運(yùn)制度。即對(duì)“村改居”社區(qū)住家及沿街店家推行上門收垃圾制度，社區(qū)統(tǒng)一配備規(guī)范的垃圾桶，強(qiáng)制生活垃圾“袋裝化”或“桶裝化”。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行收集，做到每日早晚各收集一次，并運(yùn)送到區(qū)環(huán)衛(wèi)處指定的清潔樓或垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。以湖里區(qū)金山街道為例，其“村改居”社區(qū)上門收垃圾采用將責(zé)任網(wǎng)格化和制度化的方式，將保潔人員及其收垃圾的范圍及時(shí)間制作牌子直接上墻，明確責(zé)任。這樣一來使具體作業(yè)人員能與轄區(qū)范圍內(nèi)的住家、店家形成良好互動(dòng)，逐步改變了居民以前隨意扔垃圾的陋習(xí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生方式，定時(shí)、定點(diǎn)投放垃圾，改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
2.4 落實(shí)獎(jiǎng)懲，建立考評(píng)監(jiān)督體系。
2.4.1 制定考評(píng)辦法，強(qiáng)化巡查考評(píng)力度。首先，必須制定一套合理的“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)辦法。其次，可以確立市、區(qū)考評(píng)及日常巡查考評(píng)相結(jié)合的三級(jí)考評(píng)制度。由區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門成立市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理巡查組，實(shí)行錯(cuò)級(jí)管理，通過定期開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)書面通報(bào)、限期整改，對(duì)存在的問題及時(shí)跟蹤、復(fù)查整改情況，并將整改情況計(jì)入考評(píng)成績(jī)。區(qū)級(jí)綜合考評(píng)可以由區(qū)相關(guān)部門組織實(shí)施，特邀考評(píng)人員參與，每月1次對(duì)“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行檢查考評(píng)，并以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。
2.4.2 落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲。有了制度就要落實(shí)。要建立管理、監(jiān)管、考核環(huán)環(huán)相扣的考核機(jī)制。以湖里區(qū)為例，2012年起，區(qū)政府每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為市容管理獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)在市、區(qū)兩級(jí)考評(píng)中取得較好成績(jī)的單位的一線管理人員。此外，每年還從“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取約250萬元作為“村改居”社區(qū)考評(píng)等級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的模式，干得好有補(bǔ)助，干不好要被通報(bào)直至約談、追責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作積極性。各街道、社區(qū)對(duì)待市容考評(píng)的心態(tài)，從以往的“怕考評(píng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹芭慰荚u(píng)”，形成良性激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)工作水平的提高和“村改居”社區(qū)環(huán)境面貌的改善。
結(jié)語
“村改居”社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，關(guān)鍵在于政府部分如何引導(dǎo)、推動(dòng)相關(guān)體制規(guī)范的建立；如何逐步增加財(cái)政的投入力度；以及如何根據(jù)實(shí)際具體分析。湖里區(qū)在這方面率先走出了一步，取得了一定經(jīng)驗(yàn)，有效的提升了城區(qū)品質(zhì)，把“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作打造成造福人民惠及萬家的民心工程。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，標(biāo)本兼治”的原則，抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，進(jìn)一步提高我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)村生活垃圾“戶集、村收、縣處理”體系，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局，確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)形成縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，2012年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到40%以上。
三、工作任務(wù)
（一）建立健全環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，配備保潔清運(yùn)人員。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別成立環(huán)衛(wèi)所，配備3—5名工作人員。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔工作，管理清運(yùn)人員、保潔人員，負(fù)責(zé)垃圾桶、深埋桶、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和運(yùn)行。按照每千人三名的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔、清運(yùn)人員，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔和生活垃圾清運(yùn)工作。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，配備專業(yè)工具。
（二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年利用農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金實(shí)施南魯山鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，覆蓋四個(gè)鎮(zhèn)40%以上的村莊和人口。環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要有塑料垃圾桶、人力收集車、可移動(dòng)垃圾箱、小型拉臂車、壓縮中轉(zhuǎn)站、大型拉臂車。加快縣垃圾處理廠三期工程建設(shè)，確保12月1日前建成并投入運(yùn)行。購(gòu)置垃圾鋪攤壓實(shí)機(jī)、洗掃車、垃圾壓縮車等設(shè)備，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化程度。
（三）建立健全運(yùn)行機(jī)制。按照市政府辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃集運(yùn)和處理的意見》，健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊(duì)伍，建立科學(xué)規(guī)范的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理運(yùn)行機(jī)制。城區(qū)：積極推行生活垃圾袋裝化收集，有物業(yè)管理單位的小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自管小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負(fù)責(zé)?？h環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將城區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾和受單位、居民小區(qū)委托收集的生活垃圾收運(yùn)至縣生活垃圾無害化處理廠。鎮(zhèn)村：村莊負(fù)責(zé)將轄區(qū)的生活垃圾集中至垃圾收集設(shè)施；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將村莊收集的生活垃圾集中至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或縣填埋廠；縣負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)運(yùn)至填埋廠的生活垃圾進(jìn)行無害化處理。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工作的主體，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，將責(zé)任分解到各村和轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位。要明確完成時(shí)限，督促各村、各單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立縣、鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、村分級(jí)投入保障機(jī)制。縣級(jí)承擔(dān)垃圾填埋廠建設(shè)、生活垃圾無害化處理以及鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站至填埋廠的運(yùn)輸費(fèi)用；各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要采取有力措施做好建設(shè)和管理資金的籌措，全額落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，確保保潔清運(yùn)工作規(guī)范化、常態(tài)化和中轉(zhuǎn)站規(guī)范、高效、有序運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。
你們好！你們辛苦了！
籍五一勞動(dòng)節(jié)來臨之際，謹(jǐn)向你們及家人送去一份祝福，表達(dá)一份誠(chéng)摯的謝意！
城市的美化與發(fā)展離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)。長(zhǎng)期以來，全市廣大環(huán)衛(wèi)工人弘揚(yáng)“寧愿臟一人，換來萬人潔”的行業(yè)奉獻(xiàn)精神，在最臟最累的環(huán)衛(wèi)崗位上，披星戴月，起早摸黑，夏戰(zhàn)酷暑，冬戰(zhàn)嚴(yán)寒，創(chuàng)造了整潔、舒適的環(huán)境，美化、綠化、凈化了我們的城市，為我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市和園林城市立下了汗馬功勞，為晉江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出了突出的貢獻(xiàn)。你們美麗純潔的心靈、吃苦耐勞的精神，得到全社會(huì)的贊譽(yù)，也無愧于“城市美容師”這一光榮稱號(hào)。
當(dāng)前，正值全市上下貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，全力實(shí)施“十一五”規(guī)劃和“111662”工程，加快建設(shè)民富市強(qiáng)、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化制造基地、商貿(mào)中心、濱海港口城市之際，城市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)必須適應(yīng)城市發(fā)展的需要，環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的廣大環(huán)衛(wèi)職工肩負(fù)著更加光榮而艱巨的任務(wù)。
市區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制改革以來，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，市政道路保潔全部通過公開招投標(biāo)，由環(huán)衛(wèi)保潔公司承擔(dān)作業(yè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。在加快全市各鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，主動(dòng)引進(jìn)民營(yíng)資本，采用BOT的形式，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠；實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化和產(chǎn)業(yè)化。
今后，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我市將加大對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化改革，大力開展“家園清潔”行動(dòng)，廣大環(huán)衛(wèi)工人的任務(wù)將更加艱巨，環(huán)衛(wèi)工作任重道遠(yuǎn)。
希望你們肩負(fù)起歷史賦予的使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好本職工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、提高素質(zhì)、愛崗敬業(yè)，以一流的工作業(yè)績(jī)把晉江打扮得更加清潔靚麗，為創(chuàng)建文明、衛(wèi)生城市作出更大的貢獻(xiàn)！
祝全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的干部職工節(jié)日快樂、身體健康、家庭幸福！
