時(shí)間：2023-09-28 15:27:47
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〔摘要〕我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的固有特性決定了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展亟需市場(chǎng)推動(dòng)和政府引導(dǎo)雙重引擎。20世紀(jì)中期以來(lái)，政府權(quán)力的過(guò)度介入以及市場(chǎng)化力量的嚴(yán)重缺位必然造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的雙重引擎嚴(yán)重失衡，從而導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的畸變發(fā)展。從“卷入式參與”向“權(quán)利型合作”轉(zhuǎn)變是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展走出困境的突破進(jìn)路，這一轉(zhuǎn)變要求雙重引擎的均衡運(yùn)作并進(jìn)行新的策略安排。
〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織；市場(chǎng)推動(dòng)；政府引導(dǎo)
〔中圖分類號(hào)〕C912.82〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1000-4769（2012）06-0108-05
〔基金項(xiàng)目〕教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目（12YJA840003）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目（2009B23914）
〔作者簡(jiǎn)介〕曹海林，河海大學(xué)公共管理學(xué)院教授，南京大學(xué)政府管理學(xué)院博士后流動(dòng)站研究人員，江蘇南京210098。
我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)踐是西方合作經(jīng)濟(jì)形式的“嫁接”或“移植”，但因其“嵌入”于中國(guó)特殊的社會(huì)文化環(huán)境，形成了極具中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)踐。上世紀(jì)80年代以來(lái)，農(nóng)民合作組織雖然迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，但事實(shí)上卻陷入了農(nóng)民合作意愿不高、合作精神渙散、合作關(guān)系疏遠(yuǎn)、合作信用欠佳等困境。本文著重剖析我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)行環(huán)境的特殊性，力求揭示農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展困境的根本原因。
一、政府與市場(chǎng)：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的雙重引擎
合作行動(dòng)（cooperative action）作為構(gòu)成合作組織經(jīng)濟(jì)生活的基本單元與微觀基礎(chǔ)，一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)最具爭(zhēng)議的研究焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)基于完全理性（entirely rational）前提假設(shè)，通常采用大量數(shù)據(jù)圖表對(duì)合作行動(dòng)進(jìn)行定量分析，并建構(gòu)出交易模型（Staatz，1983）、投資模型（Alback，1997）、博弈模型（Fulton，2000）、尋租模型（Banerjee，2001）等。但在社會(huì)學(xué)看來(lái)，以上理論模型的最大缺陷即假設(shè)合作行動(dòng)者能準(zhǔn)確決定其行動(dòng)后果和潛在效用。經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)顯然不符事實(shí)，合作行動(dòng)嵌入于復(fù)雜的社會(huì)制度運(yùn)行環(huán)境，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)合作行動(dòng)的影響不容忽視。早在社會(huì)學(xué)經(jīng)典時(shí)期，馬克思（1867）、涂爾干（1893）、韋伯（1921）等對(duì)合作行動(dòng)進(jìn)行過(guò)不同程度的社會(huì)學(xué)基本范疇分析，強(qiáng)調(diào)制度建構(gòu)及其有效實(shí)施的非理性基礎(chǔ)（包括風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)規(guī)范和文化觀念等）同樣對(duì)合作行動(dòng)者的理性選擇產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中，經(jīng)濟(jì)合作組織是處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利地位的弱小生產(chǎn)者按照平等原則在自愿互助的基礎(chǔ)上組織起來(lái)、通過(guò)共同經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)改善自身經(jīng)濟(jì)利益或經(jīng)濟(jì)地位的組織，現(xiàn)代農(nóng)民合作組織應(yīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)兒。
事實(shí)上，世界合作運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代農(nóng)民合作組織是分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)、改善自身經(jīng)濟(jì)地位的理性選擇。農(nóng)民合作組織不僅僅是當(dāng)今世界最為成功的合作組織類型，而且還是當(dāng)今世界合作運(yùn)動(dòng)的主體。鑒于不同國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景以及資源稟賦存在明顯差異，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的社會(huì)根基及其發(fā)育成長(zhǎng)動(dòng)因也互不相同。從發(fā)生機(jī)理上看，現(xiàn)代農(nóng)民合作組織的可持續(xù)發(fā)展離不開競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，因?yàn)椤案?jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)是人類迄今為止發(fā)展的有效的生產(chǎn)和分配貨物與勞務(wù)的最佳方式。國(guó)內(nèi)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了刺激因素，掙脫了束縛企業(yè)家和技術(shù)進(jìn)步的羈絆”1。毋庸置疑，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下，農(nóng)民合作組織發(fā)展需要“市場(chǎng)化力量”的推動(dòng)，而“市場(chǎng)化力量”指特定市民社會(huì)（以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為軸心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同體）條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的自由意志，在非特權(quán)和非壟斷資源占有方式中的體現(xiàn)，其核心是凡具有意志能力和價(jià)值追求的社會(huì)主體及其功能組織，獲得了按等價(jià)交換原則來(lái)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與發(fā)展目標(biāo)的行動(dòng)自由及其保障條件，2亦即在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，根據(jù)市場(chǎng)需求，為追求自身利益最大化而進(jìn)行各類活動(dòng)，以提高組織效率和效益。
農(nóng)業(yè)作為分散產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民作為技術(shù)弱勢(shì)群體所具有的天生弱性同樣亟需市場(chǎng)化力量的介入與推動(dòng)。農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)與分散經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的統(tǒng)一過(guò)程，經(jīng)常面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及違約風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性相對(duì)較低，是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)化改革與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的矛盾不可忽視，這種矛盾很容易被視為市場(chǎng)化推動(dòng)的負(fù)面影響或副產(chǎn)品。這就需要設(shè)立專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，為分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供降低交易成本、擴(kuò)大產(chǎn)銷信息和功能的可能。另外，政府在農(nóng)民權(quán)益保護(hù)方面也存在著公共物品供給不足和服務(wù)缺位的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)急劇性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性之間的矛盾，是制約農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的一個(gè)重要因素。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有自主性、效率性和風(fēng)險(xiǎn)性的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，同時(shí)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)又具有分散性、小規(guī)模性、非均衡性的明顯缺點(diǎn)。這一事實(shí)必然要求在市場(chǎng)推動(dòng)農(nóng)民合作組織發(fā)展之外還應(yīng)有政府引導(dǎo)力量的介入，政府引導(dǎo)也成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的又一引擎。
正是基于市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)存在的諸多不足，農(nóng)民合作組織的發(fā)展還需要政府引導(dǎo)，即通過(guò)一系列政策過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化力量推動(dòng)難以完成的任務(wù)，體現(xiàn)政府引導(dǎo)所具有的公益性、反應(yīng)速度快和規(guī)模影響大的優(yōu)勢(shì)。更何況，“市場(chǎng)不能在真空中運(yùn)轉(zhuǎn)——他們需要只有政府才能提供的法律與規(guī)章體系。就其他許多任務(wù)而言，市場(chǎng)有時(shí)不能完全解決問(wèn)題?！?這種市場(chǎng)和政府作用的互補(bǔ)性，要求農(nóng)民合作組織實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)推動(dòng)與政府引導(dǎo)的良性互動(dòng)。合作社誕生之初的價(jià)值目標(biāo)及其行為取向表明，合作經(jīng)濟(jì)組織本身作為一種介于市場(chǎng)與政府管理之間的組織制度安排，客觀上要求市場(chǎng)與政府的共同參與和有效配合，這種內(nèi)在需要決定了農(nóng)民合作組織本身對(duì)市場(chǎng)和政府的雙重依賴性，決定了其實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)推動(dòng)和政府引導(dǎo)的良性互動(dòng)首先是農(nóng)民合作組織本身的迫切需要及其行為保證。
不容忽視的事實(shí)是，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)薄弱，綜合生產(chǎn)能力提高不快，農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還很薄弱，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)不夠靈敏，經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)基礎(chǔ)較差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具由于受到土地自然條件和規(guī)模經(jīng)營(yíng)不夠的限制，機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化的程度還不高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，現(xiàn)實(shí)地要求提高農(nóng)民的組織化程度，迫切需要構(gòu)架以家庭承包經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)體系相結(jié)合為基本框架的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)小規(guī)模的農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化的統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作組織市場(chǎng)推動(dòng)與政府引導(dǎo)的良性互動(dòng)。
二、引擎失衡：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的畸變境遇
基于中國(guó)社會(huì)事實(shí)，對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織為何會(huì)陷入更為艱難困境的疑慮與反思在學(xué)術(shù)界早就醞釀成強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。果真如有學(xué)者質(zhì)疑的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了農(nóng)民合作能力低下？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)致使農(nóng)民間的合作關(guān)系必然會(huì)迅速減少？農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革必然會(huì)促使農(nóng)民行為的原子化和農(nóng)村傳統(tǒng)組織的衰落進(jìn)而造成農(nóng)民合作變得更為艱難？毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)這樣的質(zhì)疑回答“是”或“否”都顯得極為草率。因?yàn)閷?duì)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展困境特別是對(duì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展困境的剖析離不開我國(guó)特定的制度運(yùn)行環(huán)境，不僅要重新審視我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的制度文化背景，而且更要認(rèn)真思考農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織建立在什么樣的社會(huì)基礎(chǔ)之上。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)行動(dòng)不僅僅是滿足個(gè)人自然物質(zhì)需要的工具，而且還是自我實(shí)現(xiàn)的工具，所有這些只有在社會(huì)背景下才能實(shí)現(xiàn)。4
回顧世界合作組織發(fā)展的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，在合作組織發(fā)展的初期，合作組織是作為民間產(chǎn)生的自下而上的經(jīng)濟(jì)互助自救組織而存在的。作為一個(gè)自下而上的自救組織，合作組織從一開始就將“無(wú)涉政治性”視為重要的組織原則或組織行為準(zhǔn)則。不過(guò)，合作組織的最初設(shè)想未必就會(huì)形成合作組織后來(lái)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)軌跡。進(jìn)入20世紀(jì)以后，合作事業(yè)從西方發(fā)達(dá)國(guó)家傳播到發(fā)展中國(guó)家的時(shí)候，農(nóng)民合作組織逐漸得到普及，合作組織發(fā)展賴以生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治體制均發(fā)生了極大的變化。20世紀(jì)30年代以凱恩斯主義為代表的新古典綜合派在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中占據(jù)了統(tǒng)治地位，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、認(rèn)為政府是惟一有效的干預(yù)工具成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于政府作用的主流觀點(diǎn)，同時(shí)也成為戰(zhàn)后西方各國(guó)制定經(jīng)濟(jì)政策的主要理論依據(jù)。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家開始普遍推行強(qiáng)制性色彩極濃的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，將政府的指令性計(jì)劃視為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惟一動(dòng)力。
正是在這樣的背景下，合作組織發(fā)展的價(jià)值指向及其運(yùn)作軌跡開始發(fā)生偏移，原先作為自下而上的自救組織開始為外在力量所利用并加以牽制，經(jīng)濟(jì)合作組織不再完全是互助自救的經(jīng)濟(jì)組織，合作組織制度及其運(yùn)作形式開始被政府力量改造重新組裝并成為政府振興農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的理想路徑選擇。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，政府自上而下推行合作組織發(fā)展的意圖就更為明顯，即政府欲將合作組織作為推行其特定經(jīng)濟(jì)或社會(huì)政策的有力工具。在一定意義上可以說(shuō)，農(nóng)民合作組織發(fā)展開始套上國(guó)家行政化運(yùn)作的外衣，而其發(fā)展自然也越來(lái)越背離“無(wú)涉政治性”原則。國(guó)家的行政意圖明顯左右著農(nóng)民合作組織發(fā)展的方向，若將其置于法治化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，由于其產(chǎn)權(quán)模糊，內(nèi)部交易成本過(guò)高，合作組織的技術(shù)效率與企業(yè)組織相比有明顯的差距（Alchian & Demsetz，1972；Poter & Scully，1987），所以，合作組織的持續(xù)存在和發(fā)展總是與國(guó)家對(duì)它的各種扶持聯(lián)系在一起。5如此情境，國(guó)家行政化驅(qū)動(dòng)力壓市場(chǎng)化推動(dòng)而成為合作組織發(fā)展的重要影響力，合作組織的“畸變”發(fā)展自然也就難以避免。
毋庸置疑，農(nóng)民合作組織發(fā)育成長(zhǎng)的根源基于“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾，農(nóng)民合作組織源于市場(chǎng)化，又能推動(dòng)市場(chǎng)化。畢竟“在私人物品的交換過(guò)程中，理性行動(dòng)者最大限度獲取效益的途徑就是放棄原有物品，以獲取使自己受益的更多的其他物品”6。所以，農(nóng)民在面對(duì)大市場(chǎng)時(shí)由于自身力量的弱小及規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的需要，聯(lián)合起來(lái)集體行動(dòng)，放棄原有物品建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)獲取最大效益。而在政府行政化推動(dòng)下，農(nóng)民合作組織發(fā)展既非源于市場(chǎng)化，更不能推動(dòng)市場(chǎng)化，農(nóng)民合作組織的發(fā)展越來(lái)越捆綁于國(guó)家的行政設(shè)計(jì)及其意圖而陷入極其被動(dòng)的尷尬境地。
非常明顯，我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織自1950年代以后的“畸變”發(fā)展與國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)力推進(jìn)密切相關(guān)。如果說(shuō)50年代初運(yùn)動(dòng)中國(guó)家行政力量對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的主導(dǎo)作用還僅僅停留在法律制度規(guī)定層面的話，那么，隨后的合作化運(yùn)動(dòng)、化運(yùn)動(dòng)則是國(guó)家在自己名義下，構(gòu)造了體現(xiàn)國(guó)家意志的鄉(xiāng)村集體組織并賦予其特定的經(jīng)濟(jì)和法律權(quán)利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政力量對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)質(zhì)性主導(dǎo)。7重新審視我國(guó)農(nóng)民合作組織發(fā)展的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，在1950年代開始合作化之時(shí)，我國(guó)農(nóng)村還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不存在真正意義上的市場(chǎng)。而隨后長(zhǎng)達(dá)20余年之久的體制不僅使中國(guó)的農(nóng)民合作組織變了質(zhì)，沒(méi)有了“合作”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而且更使絕大多數(shù)農(nóng)民喪失了對(duì)合作組織的興趣及其參與的主動(dòng)性，以至于對(duì)1980年代后農(nóng)民合作組織發(fā)展造成無(wú)形的傷害。在行政力量推動(dòng)下，農(nóng)民對(duì)于合作組織的參與僅僅是“被動(dòng)式市場(chǎng)化”卷入，國(guó)家的行政意圖及其指令毫無(wú)商量地將農(nóng)民全部卷入合作化運(yùn)動(dòng)。如此規(guī)模宏大的國(guó)家行政化合作運(yùn)動(dòng)注定造成兩大后果，一是農(nóng)民合作組織的發(fā)展不再按市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)行（事實(shí)上也無(wú)法按市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)行），必然陷入實(shí)踐困境；二是農(nóng)民參加合作組織也不再是權(quán)利型的理性參與，實(shí)為農(nóng)民的無(wú)奈選擇。雙重引擎的嚴(yán)重偏頗失衡必然導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的畸變發(fā)展。
三、從“卷入式參與”向“權(quán)利型合作”轉(zhuǎn)變：農(nóng)民合作困境的突破進(jìn)路
建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)民的合作化參與在很大程度上具有政治動(dòng)員的性質(zhì)，特別是在國(guó)家主導(dǎo)鄉(xiāng)村的社會(huì)背景下，國(guó)家憑借高度集權(quán)的行政權(quán)力將農(nóng)民卷入各項(xiàng)政治運(yùn)動(dòng)，這種“政治卷入”式的政治參與實(shí)質(zhì)上是國(guó)家通過(guò)大規(guī)模的政治運(yùn)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的政治控制。8毫無(wú)疑問(wèn)，卷入式的合作化參與顯然扼殺了合作農(nóng)民參與合作化運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。高度集權(quán)的國(guó)家行政控制使得農(nóng)民擁有的公共參與權(quán)利還僅僅停留在形式上，農(nóng)民參與合作組織的一切權(quán)利因國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的層層控制而根本無(wú)法兌現(xiàn)。農(nóng)民對(duì)合作化運(yùn)動(dòng)的參與只是國(guó)家行政力量動(dòng)員農(nóng)民實(shí)現(xiàn)其特定目標(biāo)的手段，而并非要真正體現(xiàn)農(nóng)民參與合作組織的權(quán)利及其在合作組織中的主體性地位。
事實(shí)上，在集體化時(shí)代的“集權(quán)式鄉(xiāng)村動(dòng)員體制”下，農(nóng)民合作組織的生成機(jī)制及其運(yùn)作模式完全格式化于國(guó)家行政體系，農(nóng)民作為“合作主體”參與自上而下的合作化運(yùn)動(dòng)并不是基于自身經(jīng)濟(jì)利益要求以及政治權(quán)利主張的積極行動(dòng)，而是迫于國(guó)家行政壓力的無(wú)奈選擇。建國(guó)后國(guó)家行政力量正是通過(guò)發(fā)動(dòng)合作化等運(yùn)動(dòng)將農(nóng)民成功卷入其中，這種“政治卷入”式的合作化參與實(shí)質(zhì)上就是以國(guó)家意志為主導(dǎo)的缺乏主體選擇權(quán)利的被動(dòng)行為，農(nóng)民必然淪為缺乏自主意識(shí)與選擇權(quán)利的一群“合作化盲從”者。如此合作化只能是國(guó)家行政權(quán)力對(duì)農(nóng)民合作行動(dòng)的單向控制，顯然無(wú)法激發(fā)農(nóng)民參與合作組織的主動(dòng)性。
毫無(wú)疑問(wèn)，1980年代后，國(guó)家引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)的均衡運(yùn)作初現(xiàn)端倪。鄉(xiāng)村改革使農(nóng)民真正獲得了主動(dòng)性參與的權(quán)利資格，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)行，農(nóng)民在身份上不再是隸屬于公社體制的“社員”，擁有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的自，確立了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)自主地位，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定合作組織必須遵循自愿聯(lián)合、民主管理的原則才能獲得一定的合法性。因此，農(nóng)民自愿合作也就會(huì)成為農(nóng)民在事實(shí)上可能實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法定權(quán)利。9農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不僅使農(nóng)民參與合作組織的權(quán)利有了特定的經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)，而且，也改變了農(nóng)民參與合作組織的性質(zhì)，即由集體化時(shí)代的“政治卷入”式參與向新時(shí)期的“權(quán)利合作型”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民合作參與的權(quán)利性日益突出。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后，國(guó)家引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)均衡運(yùn)作的社會(huì)基礎(chǔ)逐漸形成。然而，農(nóng)民合作組織參與性質(zhì)與方式的轉(zhuǎn)型并不就意味著農(nóng)民在合作組織中的主體性能得到充分體現(xiàn)，由于農(nóng)村改革后農(nóng)民的合作參與成為一種非強(qiáng)制，這就使得農(nóng)民合作組織發(fā)展很難避免“多數(shù)人參與”的困境。1980年代以后，農(nóng)民合作組織雖然迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，但事實(shí)上卻出現(xiàn)了農(nóng)民合作意愿不高、合作精神渙散、合作關(guān)系疏遠(yuǎn)、合作信用欠佳等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象雖然不能讓我們輕率地對(duì)農(nóng)民合作組織發(fā)展的績(jī)效與前景下結(jié)論，但至少促使我們思考在市場(chǎng)化主體力量嚴(yán)重缺失的情況下農(nóng)民合作組織如何培育和發(fā)展的問(wèn)題。農(nóng)民參與合作組織從“卷入式”向“權(quán)利型”的轉(zhuǎn)變，不應(yīng)僅僅是形式上的變化，而且更應(yīng)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的切換，這一轉(zhuǎn)變要求國(guó)家引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)雙重引擎的均衡運(yùn)作并進(jìn)行新的策略安排。
其一，培育村民權(quán)利意識(shí)與公共精神是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利型合作的先決條件。從較大范圍來(lái)看，權(quán)利意識(shí)與公共精神是權(quán)利型合作中參與主體的文化因素，也即政治文化中的一種。一般來(lái)說(shuō)，合作主體的合作文化主要體現(xiàn)在合作主體在合作問(wèn)題上對(duì)合作過(guò)程的行為和心理取向。合作文化的類型對(duì)合作主體的影響主要體現(xiàn)在對(duì)合作的價(jià)值評(píng)價(jià)、合作的態(tài)度和情感表現(xiàn)、合作的方式選擇、合作規(guī)則的認(rèn)同情況、合作的行為向度、合作的效果認(rèn)識(shí)等等方面，文化因素常常會(huì)潛在地發(fā)揮著制約作用。權(quán)利型合作不僅要求農(nóng)民要有較強(qiáng)的權(quán)利觀念，而且要求農(nóng)民具備現(xiàn)代公共精神。
其二，提升農(nóng)村市場(chǎng)化程度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利型合作的重要根基。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的重要條件，健全市場(chǎng)體制能使各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的直接體現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷提高和生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)化，農(nóng)民才有可能選擇合作組織這種生產(chǎn)要素的組織形式。提升農(nóng)村市場(chǎng)化程度既要求政府為農(nóng)民合作組織健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，又要求包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、各種批發(fā)市場(chǎng)和大型超市等硬件設(shè)施的建設(shè)以及農(nóng)村市場(chǎng)流通體系、生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系和農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)體系的建設(shè)，從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利型合作奠定重要根基。
其三，突出農(nóng)民合作主體地位是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利型合作的關(guān)鍵因素。農(nóng)民權(quán)利型合作的過(guò)程其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民以合作主體身份對(duì)合作事務(wù)實(shí)施民主管理的過(guò)程，在合作過(guò)程中，農(nóng)民作為合作主體不僅要積極參與合作規(guī)則的制定，而且更應(yīng)成為農(nóng)民合作規(guī)則的實(shí)踐者與創(chuàng)新主體。農(nóng)民合作規(guī)則的內(nèi)容應(yīng)以文本的形式而存在，這既包括確立合作主體權(quán)益的合作社法，也包括著眼于地方特色的農(nóng)民合作章程（條例）。雖然兩種合作規(guī)則在性質(zhì)和功能上具有一定差異，但參與制定的主體理應(yīng)都是農(nóng)民，農(nóng)民合作主體地位的確立必然能確保農(nóng)民權(quán)利型合作的真正實(shí)現(xiàn)。
其四，提高鄉(xiāng)村組織化程度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利型合作的基本保證。農(nóng)民權(quán)利型合作必須要依賴于制度化的組織通道，農(nóng)民合作參與的水平在很大程度上取決于村莊組織化程度的高低。鄉(xiāng)村改革以來(lái)，農(nóng)民在空間地域上彼此相互割斷，橫向聯(lián)系也相對(duì)缺乏，這種低度組織化的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，必然使農(nóng)民的合作參與因缺乏凝聚載體而出現(xiàn)彌散化和相對(duì)弱化，從而導(dǎo)致農(nóng)民的權(quán)利表達(dá)和政策要求難以集中，農(nóng)民權(quán)利型合作必須要求切實(shí)提高鄉(xiāng)村組織化程度。
其五，創(chuàng)新農(nóng)民合作形態(tài)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利型合作的根本措施。農(nóng)民合作形態(tài)的現(xiàn)實(shí)狀況意味著農(nóng)民合作權(quán)利實(shí)現(xiàn)的可能性大小，農(nóng)民合作水平的提高取決于農(nóng)民參與形態(tài)的多元化程度。由于受到“卷入式”合作形態(tài)的長(zhǎng)期影響，我國(guó)農(nóng)民合作的方式和途徑表現(xiàn)出單一、空乏的總體性趨勢(shì)，農(nóng)民的合作行為是以國(guó)家意志為主導(dǎo)的缺乏主體性的被動(dòng)行為，農(nóng)民的文化特質(zhì)、價(jià)值觀念、社會(huì)行為慣性都在相當(dāng)程度上制約著農(nóng)民權(quán)利型合作多元形態(tài)的選擇。創(chuàng)新農(nóng)民合作形態(tài)激發(fā)農(nóng)民合作的主體性則是確保農(nóng)民權(quán)利型合作的根本措施。
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關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì);企業(yè)發(fā)展;影響;對(duì)策
一、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的影響
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)融資環(huán)境的影響。企業(yè)籌資的順暢與否直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，足夠的資金支持是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展最基本的保障，而在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯的現(xiàn)狀下，國(guó)內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)融資產(chǎn)生十分重要的影響。
從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響著我國(guó)企業(yè)融資環(huán)境。如2008年發(fā)生的美國(guó)次貸危機(jī)逐漸席卷全球，直接或間接導(dǎo)致了我國(guó)很多企業(yè)融資困難，甚至導(dǎo)致部分過(guò)分依賴國(guó)際資金的企業(yè)慘遭破產(chǎn)，可見(jiàn)，國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響到我國(guó)企業(yè)的融資發(fā)展，同時(shí)這也在一定程度上體現(xiàn)出我國(guó)部分企業(yè)籌資渠道單一、過(guò)分依賴國(guó)際資金的弊端。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響著我國(guó)企業(yè)融資環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制是以利率為核心的調(diào)控機(jī)制，政府如果采用積極的貨幣政策，銀行等金融機(jī)構(gòu)就會(huì)放出更多的貨幣，企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資渠道就會(huì)更加多樣化、貸款渠道也會(huì)更加順暢。
（二）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的影響。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)雖比不上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策那樣明顯，但政府進(jìn)行的很多宏觀調(diào)控政策都會(huì)給企業(yè)或多或少的帶來(lái)一些指向性影響，促使企業(yè)向著更好的方向發(fā)展。
二、緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì) 創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
宏觀經(jīng)濟(jì)是企業(yè)發(fā)展的指向標(biāo)，未來(lái)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)。面對(duì)日益復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)應(yīng)保持清醒頭腦，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，積極調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合。
（一）保持清醒頭腦，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)直接或間接影響到企業(yè)的發(fā)展。因此，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要想做好自己的企業(yè)，首先要成為宏觀政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析家，同時(shí)保持自己企業(yè)的機(jī)制靈活，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)要靈敏。
現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)時(shí)刻保持清醒頭腦，密切關(guān)注國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，依靠冷靜而理性的分析，確保企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性，盡可能降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為此，企業(yè)重大決策應(yīng)盡量集體進(jìn)行，吸收有關(guān)人員的參與決策，這是確保企業(yè)決策科學(xué)性的有效途徑。比如，青島著名品牌海爾集團(tuán)，改革開放以來(lái)，海爾總裁張瑞敏就敏銳的嗅到了多元經(jīng)濟(jì)的新氣息，從單純制作冰箱，逐漸擴(kuò)展到洗衣機(jī)、冷柜、酒柜等其他產(chǎn)業(yè)，大大擴(kuò)展了其影響力。海爾從最初一家資不抵債、瀕臨倒閉的集體小廠發(fā)展成為今天全球家電第一品牌，與歷代經(jīng)營(yíng)管理者的與時(shí)俱進(jìn)、緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不無(wú)關(guān)系。
（二）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)注重聯(lián)合重組，走集團(tuán)化發(fā)展之路。美歐債務(wù)危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大調(diào)整和大重組的新動(dòng)向。為此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，突出強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在聯(lián)合重組中優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，走集團(tuán)化、集群化發(fā)展是未來(lái)企業(yè)發(fā)展的必然態(tài)勢(shì)，如黑龍江省的哈電集團(tuán)就是在與國(guó)外企業(yè)的兼并重組中趟出了新路子，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
此外，現(xiàn)代企業(yè)還應(yīng)積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，注重科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是新時(shí)代宏觀政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，現(xiàn)在和未來(lái)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要來(lái)自于市場(chǎng)對(duì)于新技術(shù)和新產(chǎn)品的認(rèn)可和支持，因此，企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，積極研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，依托于科技創(chuàng)新體系，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，推動(dòng)企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路。
（三）不斷與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展。要想促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，就必須不斷與時(shí)俱進(jìn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有這樣，企業(yè)才會(huì)永葆青春活力。比如，傳統(tǒng)的醫(yī)藥化工企業(yè)對(duì)環(huán)境污染較大，但在建國(guó)之初，國(guó)家將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在了第一位，那時(shí)的醫(yī)藥化工企業(yè)高度重視擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)產(chǎn)量，以滿足日益龐大的醫(yī)藥消費(fèi)需求。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府認(rèn)識(shí)到了環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的重要性，不再提倡犧牲環(huán)境式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此時(shí)，具有前瞻性的很多醫(yī)藥化工企業(yè)積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，高度重視提高技術(shù)含量，嚴(yán)格控制污水污氣的排放，比如通過(guò)對(duì)甲基多巴等產(chǎn)品的技術(shù)革新，大大降低了廢污的產(chǎn)生，有效的保護(hù)了環(huán)境，促進(jìn)了醫(yī)藥化工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。因此，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，我們要緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，積極推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)主義市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整自己的坐標(biāo)定位，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，自覺(jué)趨利避害，抓住宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
股市常被稱作是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。股價(jià)作為經(jīng)濟(jì)預(yù)期的反映，一般要先于宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而波動(dòng)。但2002年以來(lái)，中國(guó)股市與宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭相背離，引起廣泛的關(guān)注。本報(bào)特約國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部傘鋒對(duì)這種背離的主要原因做了歸納分析，并得出啟示：從的角度看，隨著中國(guó)股票市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，應(yīng)重視這種背離對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面，最大限度地發(fā)揮股票市場(chǎng)的功能，為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)。
背離原因之一：上市公司的內(nèi)在缺陷日益顯性化
中國(guó)股票市場(chǎng)產(chǎn)生于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的縫隙中、在政府的積極推動(dòng)下迅速發(fā)展起來(lái)的。十多年來(lái)，中國(guó)股市承擔(dān)了為國(guó)有籌集資金和解困服務(wù)的角色，使國(guó)有企業(yè)改革的壓力得到了逐步釋放，保證了改革全局的順利推進(jìn)，也有助于緩解國(guó)有銀行的壓力。
但是由于相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里，我國(guó)股市存在的理由就是要為國(guó)有企業(yè)籌資和解困服務(wù)，造成了中國(guó)股市功能的扭曲。比如片面強(qiáng)調(diào)為國(guó)有企業(yè)服務(wù)，從而把非國(guó)有企業(yè)排除在外，導(dǎo)致上市公司資源配置的低效率；片面強(qiáng)調(diào)籌資功能，忽視了上市公司的治理結(jié)構(gòu)；為了維護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制地位，產(chǎn)生了占總股本2／3的國(guó)有股和法人股不能流通的問(wèn)題，使股市的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能僅限于流通股。
在這樣一個(gè)功能扭曲的市場(chǎng)環(huán)境下產(chǎn)生和成長(zhǎng)起來(lái)的上市公司也必然存在著先天不足和后天缺陷。上市公司的先天不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是股權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷。由于片面強(qiáng)調(diào)為國(guó)有企業(yè)籌資服務(wù)，以及限于對(duì)國(guó)企改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，形成了國(guó)有股“一股獨(dú)大”的絕對(duì)控股地位和國(guó)有股、法人股不能轉(zhuǎn)讓和流通等制度，對(duì)后來(lái)上市公司的治理結(jié)構(gòu)和股市的發(fā)展帶來(lái)許多負(fù)面影響。二是企業(yè)弄虛作假，包裝上市。企業(yè)上市和增發(fā)新股要靠政府的額度管理和行政審批，上市被看成是從政府手中獲取的資源，其關(guān)鍵不是依靠企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制和擁有優(yōu)良資產(chǎn)，而是說(shuō)服政府。這就導(dǎo)致了上市公司存在著較為普遍的包裝上市、打包上市和突擊改制等現(xiàn)象，政府也存在一定的尋租空間。這些企業(yè)雖然上市了，但仍然沿襲原來(lái)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理方式，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)和約束機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，盈利能力也很弱。2001年4月份以后，股票發(fā)行用通道制和核準(zhǔn)制代替了原來(lái)的指標(biāo)制和審批制。這雖然是制度建設(shè)上的一個(gè)進(jìn)步，但并沒(méi)有從根本上改革指標(biāo)制條件下的股票發(fā)行的非競(jìng)爭(zhēng)格局，股票發(fā)行成本依然居高不下。
同時(shí)，由于政府重視籌資而輕視治理，使上市公司在長(zhǎng)期疏于監(jiān)管和沒(méi)有退市壓力的市場(chǎng)環(huán)境下，養(yǎng)成了許多后天缺陷。這主要表現(xiàn)在：第一，上市公司管理層利用國(guó)有股所有者缺位，形成內(nèi)部人控制的局面，損害出資人和投資人的利益；第二，一些上市公司的大股東通過(guò)無(wú)償侵占上市公司的資源，搞違規(guī)的關(guān)聯(lián)交易來(lái)?yè)p害中小股東的利益；第三，上市公司披露虛假信息、虛報(bào)利潤(rùn)，進(jìn)行虛假重組來(lái)愚弄股民、抬高股價(jià)；第四，一些上市公司利用在股市上籌集的資金再投入到股市上去，通過(guò)賺取股價(jià)差來(lái)獲取短期收益等。
上市公司的先天不足和后天缺陷，直接反映在中國(guó)上市公司一年不如一年的盈利能力上（見(jiàn)表1）。
從上看，股票價(jià)格是上市公司預(yù)期收益的反映。中國(guó)上市公司收益的逐年惡化成為制約股價(jià)走高的一個(gè)重要原因。
背離原因之二：政府直接干預(yù)導(dǎo)致股價(jià)異常波動(dòng)
中國(guó)股市從創(chuàng)建之初就帶有明顯的政府直接干預(yù)色彩。監(jiān)管部門對(duì)上市公司、投資者和市場(chǎng)等習(xí)慣于頻繁使用行政式的直接干預(yù)，經(jīng)濟(jì)手段和手段則處于從屬地位，不僅使用頻率低，效力也很差。
政策等的直接干預(yù)對(duì)股市的影響相當(dāng)大，市場(chǎng)上幾次較大的異常波動(dòng)全部是政策引起的。相反，沒(méi)有一項(xiàng)政策減小了市場(chǎng)的波動(dòng)。
由政策來(lái)決定股市，以及政策本身的時(shí)松時(shí)緊、缺乏連貫性和透明度，必然會(huì)帶來(lái)信息的不對(duì)稱。在投資者以散戶為主的情況下，中國(guó)股市跟風(fēng)操作的所謂羊群行為較其他市場(chǎng)更為普遍。這使股價(jià)變化趨同，從而加劇了股價(jià)的波動(dòng)和股市的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。為防止風(fēng)險(xiǎn)的暴發(fā)，政府不得不對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行直接干預(yù)，這又帶來(lái)了股價(jià)的暴跌。過(guò)度投機(jī)和過(guò)度的政策干預(yù)造成了股市的異常波動(dòng)，成為中國(guó)股市的重要特征之一。
證券市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制的成長(zhǎng)，與政府直接干預(yù)的沖突也越來(lái)越明顯。這些沖突表明，從穩(wěn)定股市出發(fā)的政府干預(yù)非但不利于股市的穩(wěn)定，反而還會(huì)造成股市更大的波動(dòng)。比如，1996年在貨幣供給趨緩、宏觀經(jīng)濟(jì)向好的形勢(shì)下，中國(guó)股市開始進(jìn)入第二個(gè)周期第三波段的上升期。上證綜指從1996年1月的537.35點(diǎn)，到同年10月23日再度攀升1000點(diǎn)大關(guān)。10月份以后，股市上漲達(dá)到瘋狂程度。為抑制過(guò)度投機(jī)，管理層在不到兩個(gè)月的時(shí)間里連續(xù)12條政策。12月14日，滬深交易所宣布從16日起恢復(fù)漲跌停板制度。12月16日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表特約評(píng)論員文章《正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前股票市場(chǎng)》。當(dāng)日，滬深股市絕大多數(shù)股票以跌停板報(bào)收。
有關(guān)是否減持國(guó)有股政策的一波三折，是造成股市第三個(gè)周期第二波段下跌和此后走熊的重要原因。
背離原因之三：貨幣政策對(duì)股市與宏觀的不同
股票市場(chǎng)并不是貨幣政策的直接調(diào)控對(duì)象，但貨幣政策通過(guò)對(duì)貨幣供應(yīng)量這一中間目標(biāo)的調(diào)控，會(huì)對(duì)股市波動(dòng)產(chǎn)生重要的影響，并且在股市與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不一致時(shí)可能會(huì)放大其背離程度。貨幣供應(yīng)量的變化最終都會(huì)反映在流入股市資金量的變化上，從而引起股價(jià)的波動(dòng)。多年來(lái)，中國(guó)股市被稱為資金推動(dòng)型市場(chǎng)（或稱資金市），就是指股價(jià)的上漲主要靠增量資金推動(dòng)，而不像成熟市場(chǎng)那樣由上市公司的價(jià)值增值使股價(jià)得到提升。
背離原因之四：心理預(yù)期差異對(duì)股市和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
股價(jià)的變化是投資者心理預(yù)期的反映。對(duì)股市的預(yù)期可以看作是對(duì)影響股價(jià)變化的所有變量的預(yù)測(cè)，這與消費(fèi)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期并不完全相同。在中國(guó)股市處于第三周期的上升階段（1999年2月－2001年6月），股價(jià)波動(dòng)與消費(fèi)者信心指數(shù)和消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)的變化相一致，都表現(xiàn)為持續(xù)攀升（見(jiàn)圖3）。但從2001年中開始，轉(zhuǎn)入下跌階段的股市與較為穩(wěn)定的消費(fèi)者信心的變化發(fā)生了背離。之所以會(huì)出現(xiàn)這種背離，是因?yàn)橛绊戇@兩個(gè)心理預(yù)期的變量并不完全相同。雖然包括股市漲跌在內(nèi)的一些因素會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的心理預(yù)期產(chǎn)生共同的影響，但投資者對(duì)股市的預(yù)期還受其他一些特定因素的影響。這些因素往往與消費(fèi)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期關(guān)系不大，比如上市公司結(jié)構(gòu)、股市發(fā)育程度、股市擴(kuò)容速度、對(duì)股市的直接干預(yù)等。
由于預(yù)期是多種復(fù)雜變量在決策者頭腦中的反應(yīng)，預(yù)期的不穩(wěn)定往往導(dǎo)致股價(jià)呈現(xiàn)不規(guī)則的波動(dòng)，這比服從于成本定價(jià)方式的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性要差，也是股市周期與宏觀經(jīng)濟(jì)周期在短期內(nèi)出現(xiàn)差異的本質(zhì)原因。從中國(guó)股市與宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況看，反映在心理預(yù)期上，一方面投資者對(duì)股市的預(yù)期與消費(fèi)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，在2001年下半年以來(lái)開始出現(xiàn)背離，另一方面，2001年下半年以來(lái)消費(fèi)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期也與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)了離背。
1、從規(guī)制的角度看，投資者對(duì)股市的預(yù)期與消費(fèi)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期是相反的1995年以來(lái)，中國(guó)股票市場(chǎng)已經(jīng)從單純強(qiáng)調(diào)的初創(chuàng)階段進(jìn)入到發(fā)展與規(guī)范并重的階段，“在發(fā)展中規(guī)范”、“在規(guī)范中發(fā)展”已經(jīng)成為中國(guó)股市發(fā)展總的指導(dǎo)方針，今后較長(zhǎng)時(shí)期也不會(huì)改變。在這種背景下，投資者的預(yù)期是從放松到管制、從行政干預(yù)到制度約束。這種心理預(yù)期沖擊著，中國(guó)股市十多年來(lái)形成的注重投機(jī)而不是投資的盈利模式。監(jiān)管越嚴(yán)格、制度越健全，留給投機(jī)者的機(jī)會(huì)就越少，大量資金就會(huì)從股市上撤出。
2、證券市場(chǎng)加速國(guó)際化對(duì)投資者心理預(yù)期的負(fù)面影響隨著證券服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的起步、允許上市公司國(guó)有股和法人股向外商轉(zhuǎn)讓，以及QFII制度的實(shí)施，中國(guó)股票市場(chǎng)的國(guó)際化正在加速，對(duì)投資者心理預(yù)期的負(fù)面影響也越來(lái)越大。對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，這意味著投資決策的重大調(diào)整。過(guò)去10多年來(lái)在封閉環(huán)境下運(yùn)行的投資決策和盈利模式可能因此失效，走向開放帶來(lái)的直接、是中國(guó)證券市場(chǎng)與國(guó)際成熟市場(chǎng)的差距將如何解決。這些問(wèn)題涉及到上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資價(jià)值和價(jià)格的重新定位，涉及到整個(gè)市場(chǎng)投資理念的變化，涉及到市場(chǎng)分割走向市場(chǎng)統(tǒng)一，以及衍生工具不斷推出等問(wèn)題。開放還意味著資金流動(dòng)范圍，將從原來(lái)的與國(guó)際市場(chǎng)完全隔離逐步走向相對(duì)隔離，并最終走向全面自由流動(dòng)；意味著投資者構(gòu)成的變化和投資品種的豐富。顯然幾乎所有的投資者，對(duì)于這些問(wèn)題將如何解決都缺乏一個(gè)明確的政策預(yù)期，也正是這種預(yù)期上的模糊，成為投資者無(wú)法做出決策的根本障礙，所以選擇等待和暫時(shí)離場(chǎng)觀望似乎是唯一的選擇。
關(guān)鍵詞：場(chǎng)景 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量 語(yǔ)音業(yè)務(wù)量 單站業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)量
Tracking and analysis of the development trend of base station traffic
GAO Chang Beijing Telecom planning & Designing institude Co.，Ltd， Beijing 100048， China
Abstract： With the 3G and 4G network has been deployed， the depth of coverage of the network Become the focus of the followup construction， in the construction of resources on the precision gradually improve； through the base station side tracking data for a year， based on actual data， standing in the business development perspective of the different scenarios of business contribution. As a reference for network construction， improve the efficiency of resource allocation.
Key words： scene；data traffic； voice traffic ； single station business contribution；
一、 前言
過(guò)多年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前市區(qū)和縣城面覆蓋基本完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高等級(jí)景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)到覆蓋；線覆蓋方面高等級(jí)線路，如高鐵、機(jī)場(chǎng)高速已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋。后續(xù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要以市區(qū)內(nèi)補(bǔ)充覆蓋和邊緣區(qū)域的擴(kuò)展覆蓋為重點(diǎn)；線覆蓋以完善高等級(jí)線路覆蓋，補(bǔ)充拓展低等級(jí)線路覆蓋為主。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入進(jìn)入投資精細(xì)化階段。
隨著網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋日益完善和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容日益豐富，用戶在不同場(chǎng)景下對(duì)業(yè)務(wù)的使用習(xí)慣和使用欲望也發(fā)生改變。另一方面，隨著城市的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的興建城市不同區(qū)域人口密度也發(fā)生改變。以上兩點(diǎn)共同作用造成不同場(chǎng)景下業(yè)務(wù)量的發(fā)展趨勢(shì)不同，從而產(chǎn)生不同的投資效益。
二、 各場(chǎng)景業(yè)務(wù)量存量和自然增幅
業(yè)務(wù)自然增長(zhǎng)，即分析存量基站在一年期間業(yè)務(wù)增長(zhǎng)幅度。
面覆蓋區(qū)域：
業(yè)務(wù)量存量角度，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)從內(nèi)至外單站業(yè)務(wù)量遞減，即平均站間距越大區(qū)域單站業(yè)務(wù)存量越小。語(yǔ)音業(yè)務(wù)從內(nèi)至外單站業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)先增后減的趨勢(shì)，即密集城區(qū)到一般城區(qū)業(yè)務(wù)量增加，成熟城區(qū)至郊區(qū)單站業(yè)務(wù)量遞減。
業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)潛力角度，從內(nèi)至外業(yè)務(wù)增長(zhǎng)潛力遞增，即平均站間距越大區(qū)域，單站業(yè)務(wù)量自然增幅也隨之越大，語(yǔ)音業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)保持統(tǒng)一；從單站業(yè)務(wù)增量角度，語(yǔ)音密集城區(qū)至成熟城區(qū)增量增加，成熟城區(qū)至郊區(qū)增量減少；數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增量，密集城區(qū)至開發(fā)區(qū)增量增加，開發(fā)區(qū)至郊區(qū)增量減少。
線覆蓋區(qū)域：
業(yè)務(wù)量存量角度，線覆蓋場(chǎng)景語(yǔ)音業(yè)務(wù)量和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量國(guó)道和省道業(yè)務(wù)量較高，機(jī)場(chǎng)高速業(yè)務(wù)量較低的原因是機(jī)場(chǎng)高速前一年統(tǒng)計(jì)時(shí)段尚未開通，其他線覆蓋場(chǎng)景業(yè)務(wù)量差距不大。國(guó)道和省道單站業(yè)務(wù)量較高和目前該場(chǎng)景基站分布特點(diǎn)相關(guān)，選址多為行政村附近，形成主要覆蓋道路并兼顧覆蓋行政村的兼顧覆蓋。
業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)潛力角度，機(jī)場(chǎng)高速業(yè)務(wù)增幅最大，且數(shù)據(jù)流量增幅尤為明顯；鐵路線路包括高鐵和普鐵，業(yè)務(wù)增幅均較高；高速線路基站業(yè)務(wù)增幅明顯高于省道和國(guó)道。對(duì)比數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量和語(yǔ)音業(yè)務(wù)量增幅，線覆蓋存在明顯不平衡現(xiàn)象，第一類，機(jī)場(chǎng)高速語(yǔ)音業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)幅度相近，相對(duì)其他線覆蓋場(chǎng)景機(jī)場(chǎng)高速雙增長(zhǎng)是由于用戶增加引起，且機(jī)場(chǎng)高速用戶對(duì)數(shù)據(jù)使用意愿快速提高。第二類，高鐵和普鐵，語(yǔ)音業(yè)務(wù)均增加200%左右，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)均增長(zhǎng)45%左右，相對(duì)語(yǔ)音業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用意愿提高較快。第三類，高速公路、國(guó)道和省道，該場(chǎng)景下語(yǔ)音業(yè)務(wù)使用意愿較高，但是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用意愿提高較低。省道單站語(yǔ)音業(yè)務(wù)量增加，但是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量降低，一方面說(shuō)明省道用戶的增加，另一方面說(shuō)明省道用戶對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用意愿的降低。
點(diǎn)覆蓋區(qū)域：
業(yè)務(wù)量存量角度，語(yǔ)音和數(shù)據(jù)景區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距不大，行政村相對(duì)業(yè)務(wù)量較低。
業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)潛力角度，景區(qū)業(yè)務(wù)量增幅最大，且語(yǔ)音和數(shù)據(jù)同時(shí)保持高速增幅，說(shuō)明景區(qū)用戶對(duì)于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用意愿提高較快；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村增幅基本相當(dāng)，行政村數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量增幅較大。
綜合業(yè)自然增幅數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)幅度較大的場(chǎng)景分別為機(jī)場(chǎng)高速、景區(qū)、高鐵、普通鐵路；增量較大的場(chǎng)景分別是景區(qū)、高鐵、機(jī)場(chǎng)高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。
三、面覆蓋內(nèi)新建站貢獻(xiàn)增幅
將新建站及新建站周圍一圈基站形成的區(qū)域作為一個(gè)業(yè)務(wù)單元，在業(yè)務(wù)單元大小不變的情況下，業(yè)務(wù)的整體提升量與前一年業(yè)務(wù)單元的業(yè)務(wù)量比作為本年度數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和語(yǔ)音業(yè)務(wù)的增幅。
將分場(chǎng)景區(qū)域存量基站本年度相對(duì)前一年業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)幅度作為本年度年該場(chǎng)景的自然增長(zhǎng)幅度。
比較本年度年有新建站區(qū)域的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)幅度和自然情況下業(yè)務(wù)增長(zhǎng)幅度，來(lái)判斷該站對(duì)于整體業(yè)務(wù)提升的貢獻(xiàn)率。
對(duì)本次面覆蓋區(qū)域內(nèi)新建的250個(gè)基站，分區(qū)域業(yè)務(wù)量增提提升幅度方面呈現(xiàn)由內(nèi)至外即由密集市區(qū)至新興城區(qū)和郊區(qū)增長(zhǎng)幅度逐步增加的趨勢(shì)；增加基站區(qū)域業(yè)務(wù)增幅相對(duì)于該場(chǎng)景業(yè)務(wù)自然增幅語(yǔ)音業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增幅相反的趨藎語(yǔ)音由內(nèi)至外逐步增加，而數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)由內(nèi)至外逐步減少。
新建基站對(duì)本業(yè)務(wù)單元的貢獻(xiàn)算法：
新建站單對(duì)業(yè)務(wù)單元的貢獻(xiàn)量主要說(shuō)明在不分擔(dān)其他基站業(yè)務(wù)量情況下，新建站對(duì)業(yè)務(wù)吸收的貢獻(xiàn)情況。密集市區(qū)單站業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)量最高，開發(fā)區(qū)次之，成熟城區(qū)再次，郊區(qū)/新興城區(qū)最低。
四、總結(jié)
本文跟蹤和分析了某地市基站建設(shè)前后一年的數(shù)據(jù)，可以看出由于基礎(chǔ)設(shè)施投放力度不同和用戶習(xí)慣變化的雙重作用，各個(gè)場(chǎng)景下的業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)幅度不同，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量和語(yǔ)音業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)幅度不同。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，在高鐵和普鐵，客戶的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用意愿很強(qiáng)，而機(jī)場(chǎng)高速作為高等級(jí)客戶集中區(qū)域，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和語(yǔ)音均呈現(xiàn)高增長(zhǎng)趨勢(shì)。景區(qū)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)非常顯著，對(duì)應(yīng)了客戶的景區(qū)數(shù)據(jù)需求強(qiáng)烈。另在城區(qū)，呈現(xiàn)外來(lái)人口集中在郊區(qū)和開發(fā)區(qū)，或者人口外遷的特點(diǎn)，可作為投資方向選擇參照性指標(biāo)。
本文定義業(yè)務(wù)單元自然增幅和單站貢獻(xiàn)業(yè)務(wù)量，對(duì)基站建設(shè)收進(jìn)行有效定義。
對(duì)數(shù)據(jù)跟蹤和分析結(jié)果可預(yù)判基礎(chǔ)設(shè)施投資的有效性，可作為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效益評(píng)級(jí)的依據(jù)。
參 考 文 獻(xiàn)
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珠海農(nóng)信聯(lián)社的發(fā)展概況
珠海農(nóng)信聯(lián)社的發(fā)展歷程，最早可追溯至1952年11月15日前山南溪農(nóng)村信用合作社的成立，這是珠海第一家金融機(jī)構(gòu)。1952年至1996年間，珠海市農(nóng)村信用社的管理體制幾經(jīng)變革，先后由中國(guó)人民銀行、、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行代管。自1952年根據(jù)中國(guó)人民銀行政策成立以來(lái)，接受中國(guó)人民銀行管理；1958年起，下放管理，取消了農(nóng)村信用社的獨(dú)立存在身份；1979年11月1日起，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行珠海支行成立，農(nóng)村信用社歸農(nóng)業(yè)銀行代管。
1996年12月31日正式與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；1999年8月11日，原珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社、斗門縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社合并成立原珠海市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社；2000年起，原珠海市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社在轄內(nèi)開展機(jī)構(gòu)重組。但這一輪改革確實(shí)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的成效，珠海農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)管理依然困難重重。
2005年，為明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在清退所有原有股金的基礎(chǔ)上，以發(fā)起人方式向社會(huì)公開增資擴(kuò)股4.09億元（共有8000多名自然人或法人投資者），建立了股份合作的產(chǎn)權(quán)模式。2006年12月9日，珠海農(nóng)信聯(lián)社正式掛牌成立，標(biāo)志著珠海農(nóng)信社正式告別二級(jí)法人，實(shí)現(xiàn)了市一級(jí)統(tǒng)一法人。2009年6月2日，珠海農(nóng)信聯(lián)社實(shí)現(xiàn)票據(jù)兌付，收到央行劃撥的15.45億元央行專項(xiàng)票據(jù)資金，資金實(shí)力大大增強(qiáng)。
截至2012年9月末，珠海農(nóng)信聯(lián)社內(nèi)設(shè)12部1室5中心，下轄12個(gè)信用社和84個(gè)分社，含聯(lián)社本部合計(jì)97個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員1137人；資產(chǎn)規(guī)模246億元；各項(xiàng)存款余額189.22億元；各項(xiàng)貸款余額134.93億元；資本充足率23.26%，核心資本充足率20.16%；中小微企業(yè)客戶和“三農(nóng)”客戶數(shù)量居珠海全市最多，涉農(nóng)貸款余額為珠海全市最大；經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)逐年大幅提升，2012年的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)預(yù)計(jì)超過(guò)6億元，自2007年以來(lái)已連續(xù)五年被評(píng)為珠海市納稅貢獻(xiàn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。經(jīng)過(guò)60年來(lái)的發(fā)展，珠海農(nóng)信聯(lián)社已發(fā)展成為珠海市歷史最悠久、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)面最廣、服務(wù)最基層的本土銀行。這都保證了其向農(nóng)商行改革步伐的持續(xù)推進(jìn)。
植根“三農(nóng)”市場(chǎng)，打造農(nóng)村金融品牌
珠海農(nóng)信用聯(lián)社在積極推動(dòng)農(nóng)商行整體改革的同時(shí)，其在堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、支持本地經(jīng)濟(jì)定位的基礎(chǔ)上，也在積極尋求業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，努力打造帶有自身特色的農(nóng)村金融品牌。
在扎根“三農(nóng)”市場(chǎng)方面，珠海農(nóng)信用聯(lián)社始終秉承“服務(wù)三農(nóng)中小微，深耕細(xì)織大作為”的企業(yè)定位，以“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和快捷化”為目標(biāo)，積極推動(dòng)“三農(nóng)”服務(wù)發(fā)展。專門成立了“三農(nóng)貸款專營(yíng)中心”，承擔(dān)涉農(nóng)貸款產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理、利率定價(jià)等職能，并在香洲、井岸、斗門、白蕉、乾務(wù)、金灣、珠海港等信用社設(shè)立了7個(gè)“三農(nóng)貸款分中心”，建立專業(yè)化高素質(zhì)的農(nóng)貸員工隊(duì)伍，持續(xù)增大支農(nóng)貸款投放，竭力為“三農(nóng)”發(fā)展提供資金保障。
在自身的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方面，珠海農(nóng)信聯(lián)社還打造了專門為小微企業(yè)服務(wù)的“金搖籃”和專門為“三農(nóng)”服務(wù)的“金太陽(yáng)”兩個(gè)具有自身特色的產(chǎn)品品牌?！敖饟u籃”以“貸”給小微企業(yè)雪中炭為理念，針對(duì)小微企業(yè)貸款需求“短、頻、急”和擔(dān)保條件不足的特點(diǎn)和問(wèn)題，開發(fā)了商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、出口信保等創(chuàng)新型免抵押融資產(chǎn)品，支持了大批小微企業(yè)。歐比特、世紀(jì)鼎利、可利電氣等曾經(jīng)的小微企業(yè)在珠海農(nóng)信聯(lián)社的支持下，已發(fā)展成為上市企業(yè)?！敖鹛?yáng)”以“貸”來(lái)生態(tài)農(nóng)業(yè)新希望為理念，針對(duì)“三農(nóng)”企業(yè)靠天吃飯和目前保險(xiǎn)機(jī)制嚴(yán)重缺失的特點(diǎn)和問(wèn)題，推出了海域通、承包通、誠(chéng)信通、農(nóng)聯(lián)保等一系列特色產(chǎn)品，基本涵蓋了“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資需求。
作為本土金融機(jī)構(gòu)，珠海農(nóng)信聯(lián)社還針對(duì)珠海本地農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，傾力支持珠海本地特色種養(yǎng)殖業(yè)、高新科技農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。在多年的信貸支持下，世海飼料、鄉(xiāng)意濃、之山水產(chǎn)、綠陽(yáng)菌業(yè)等一批產(chǎn)品科技含量高、有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得以發(fā)展壯大，白蕉海鱸、桂山鮑魚、平沙羅非魚、鄉(xiāng)意濃有機(jī)米、無(wú)土栽培蔬菜等一批地方農(nóng)業(yè)品牌應(yīng)運(yùn)而生?！笆锷徑钡壬鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目更是在珠海農(nóng)信聯(lián)社信貸資金的支持下，快速啟動(dòng)，初現(xiàn)成效，既美化了新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、又解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、也帶動(dòng)了村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
珠海農(nóng)信聯(lián)社作為最植根于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，其提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率和便利性方面更是值得稱道。其在珠海全市共布設(shè)了97個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、204臺(tái)ATM機(jī)，是珠海市網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)最基層、輻射面最廣的銀行機(jī)構(gòu)。其網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了其他銀行都退避三舍的偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)，并在桂山、萬(wàn)山島布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，有效填補(bǔ)農(nóng)村金融空白點(diǎn)。同時(shí)，珠海農(nóng)信聯(lián)社還在農(nóng)村地區(qū)布放了700余臺(tái)POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬機(jī)并大力推廣手機(jī)銀行卡等電子結(jié)算工具，推動(dòng)在海島開展刷卡一條街活動(dòng)，提高了農(nóng)村金融便利性。在履行社會(huì)責(zé)任方面，珠海農(nóng)信聯(lián)社承接了農(nóng)村地區(qū)1.4萬(wàn)戶農(nóng)保養(yǎng)老金和2.4萬(wàn)戶農(nóng)保津貼，9萬(wàn)戶居民和未成年人醫(yī)保的代收以及30萬(wàn)戶電費(fèi)代收等工作量大、占用資源多但惠及千家萬(wàn)戶的金融業(yè)務(wù)。珠海農(nóng)信聯(lián)社還與市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等部門合作，推出“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款”、“下崗失業(yè)小額貸款”等扶貧創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品，有效支持了弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)致富。面對(duì)歷年的臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，珠海農(nóng)信聯(lián)社始終堅(jiān)持從維護(hù)“三農(nóng)”穩(wěn)定的大局出發(fā)，為受災(zāi)農(nóng)戶開辟貸款“綠色通道”，大力支持農(nóng)戶救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。
農(nóng)商行的改革發(fā)展之路
在堅(jiān)持自身定位，業(yè)務(wù)穩(wěn)健高速發(fā)展的保障下，珠海農(nóng)信聯(lián)社的農(nóng)商行改革之路也在持續(xù)推進(jìn)。
2009年，廣東省政府決定進(jìn)一步深化農(nóng)信社改革后，珠海農(nóng)信聯(lián)社積極參與其中。并于2010年3月31日和2011年1月13日，分別獲得廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社和廣東省政府的批復(fù)。隨后，2011年1月27日，珠海市政府成立珠海農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“珠海農(nóng)商銀行”）籌建工作小組，全面啟動(dòng)了珠海農(nóng)商銀行的組建工作。2011年12月5日啟動(dòng)了農(nóng)信社名義下的增資擴(kuò)股工作，至2012年3月5日按期圓滿成功完成增資擴(kuò)股，股本總額由6.75億元增加到18億元，為珠海農(nóng)信聯(lián)社的改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年8月3日至8月24日，開展征集珠海農(nóng)商銀行發(fā)起人工作。珠海農(nóng)商銀行根據(jù)股本金來(lái)源和歸屬設(shè)置自然人股和法人股。共征集8306戶投資者作為珠海農(nóng)商銀行發(fā)起人，股本總額為18億元，企業(yè)法人股比例高于股本總額的50%。特別是吸引了廣東粵電集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)、珠海華發(fā)集團(tuán)等實(shí)力雄厚的投資者成為珠海農(nóng)商銀行的股東，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方向 文章作者：zhshxin 文章加入時(shí)間：2005年8月6日21:15 生態(tài)農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方向 縣（市）域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，其改革與發(fā)展進(jìn)程如何，對(duì)全國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局有極其重要的作用。 2004年廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)告訴我們：只要我們加以重視，一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代即將來(lái)臨。 黨的十六大報(bào)告提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召?？h域經(jīng)濟(jì)是和城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)綜合性概念，指的是以具有獨(dú)立規(guī)劃和財(cái)政職能的行政縣（包括縣級(jí)市、旗等）為地理空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體優(yōu)化配置資源，功能完備并具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。中國(guó)作作為一個(gè)大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須處理好一個(gè)重大關(guān)系：一方面
，沒(méi)有高技術(shù)、大都市和大企業(yè)的發(fā)展，就不可能有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，沒(méi)有充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制的中小企業(yè)，就不可能解決好絕大多數(shù)人的就業(yè)和收入問(wèn)題。 中國(guó)縣域人口9．35億，占全國(guó)總?cè)丝诘?3％。這就是說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將從根本上解決中國(guó)絕大多數(shù)人口的生存和發(fā)展問(wèn)題，可見(jiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)也就是地地道道的“民生經(jīng)濟(jì)”。另外，縣域也是中國(guó)目前“三p”問(wèn)題（pollution－污染、population－人口、poverty－貧困）的集中區(qū)域，是民生問(wèn)題的集聚點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)沒(méi)有大發(fā)展，中國(guó)的“民生問(wèn)題”就不可能從根本上解決?？h域經(jīng)濟(jì)是和中國(guó)絕大多數(shù)國(guó)民的生活緊密聯(lián)系在一起的，“民生問(wèn)題”是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的首要問(wèn)題和根本問(wèn)題。由于中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，消除貧困是發(fā)展的一個(gè)核心主題，而縣域集中了中國(guó)主要的貧困人口。因此，消除貧困成為縣域“民生問(wèn)題”的基本主題。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)”。目前中國(guó)有7億多經(jīng)濟(jì)資源人口，其中3．6億從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，1．8億從事于農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這就是說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將解決我國(guó)80％以上勞動(dòng)力的就業(yè)和收入問(wèn)題。我國(guó)目前的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大部分是和縣域相關(guān)的。而且縣域也是目前我國(guó)弱勢(shì)群體最大的聚居地，是二元結(jié)構(gòu)矛盾的突出區(qū)域，也是各種社會(huì)危機(jī)的高發(fā)區(qū)。因此，穩(wěn)定問(wèn)題在傳統(tǒng)中國(guó)的縣域治理中一直沒(méi)有被解決。我們目前建設(shè)全面小康社會(huì)就是要從根本上解決傳統(tǒng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理遺留下來(lái)的穩(wěn)定問(wèn)題，而縣域“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)穩(wěn)定與發(fā)展的核心問(wèn)題。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最根本的發(fā)展方向。目前，縣域國(guó)土總面積896萬(wàn)平方公里，占中國(guó)國(guó)土總面積的93％。中國(guó)主要的山川、河流、湖泊、森林、草地、濕地等主體生態(tài)資源大都分布在縣域?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從根本上維護(hù)中國(guó)的國(guó)土資源和生態(tài)基礎(chǔ)，建立和維護(hù)城市及其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)屏障。同時(shí)，由于中國(guó)特殊的地理位置和氣候環(huán)境，中國(guó)的生態(tài)問(wèn)題將直接影響亞太地區(qū)的人居環(huán)境。因此說(shuō)，中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)是最基本的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是未來(lái)中國(guó)及亞太地區(qū)清潔生產(chǎn)的環(huán)境基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化必須強(qiáng)調(diào)適度工業(yè)化和走新型工業(yè)化道路，過(guò)去那種“村村辦廠，戶戶冒煙”的分散污染的工業(yè)道路必須停止。如果山川、河流被污染了，那將是幾代人的生存苦痛！因此，我們強(qiáng)調(diào)，縣域招商引資一定要注意環(huán)境保護(hù)，不能將中國(guó)的縣域變?yōu)槲鞣较冗M(jìn)工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移污染的場(chǎng)所。同時(shí)，縣域也應(yīng)率先在全國(guó)實(shí)行“綠色gdp”的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。 什么是生態(tài)經(jīng)濟(jì)？從目前人類對(duì)自然界的改造和征服的力度來(lái)看，人們?yōu)榱藬U(kuò)展自己的生存空間和對(duì)自然資源的享受程度、發(fā)現(xiàn)和利用新型原材料，企圖改變物理環(huán)境；但是在改變環(huán)境的過(guò)程中，人類對(duì)自己生存所必需的生物成員的破壞性、甚至毀滅性影響，也越來(lái)越增加。60年代中期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁在《一門科學(xué)--生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》論文中，第一次提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)這一概念，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究奠定了理論框架。所謂“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它既包括物質(zhì)代謝關(guān)系、能量轉(zhuǎn)換關(guān)系及信息反饋關(guān)系，又包括結(jié)構(gòu)、功能和過(guò)程的關(guān)系。具有生產(chǎn)、生活、供給、接納、控制和緩沖功能。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)主要有三個(gè)特征：一是飲水困難。為此重點(diǎn)搞好三大工程：即防洪、除澇和灌溉工程，水土保持工程。 （三）種植業(yè)生態(tài)工程。推廣優(yōu)化測(cè)土配方施肥，開辟有機(jī)肥源，合理施用化肥農(nóng)藥，運(yùn)用多種生態(tài)模式，改善生態(tài)環(huán)境。主要是進(jìn)行畝中低產(chǎn)田的改造和大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。 （四）禽畜牧業(yè)生態(tài)工程。 保護(hù)和開發(fā)海拔200米以下山場(chǎng)，發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖,使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)全市畜牧業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。大力推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖和立體養(yǎng)殖，抓好飼料的綜合利用開發(fā)，處理禽畜類便的有機(jī)污染，使其無(wú)害化和資源化。主要任務(wù)是建設(shè)三大養(yǎng)殖基地和兩個(gè)廠，即水禽基地、瘦肉型豬基地、蛋雞肉雞生產(chǎn)基地和新蛋白源廠及有機(jī)生物肥料廠，實(shí)施立體生態(tài)養(yǎng)殖(內(nèi)地種蔬菜，水上養(yǎng)鴨、水下養(yǎng)魚蝦);在農(nóng)村大力推廣“沼氣”，搞好“三建一改”，改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境。 （五）漁業(yè)生態(tài)工程。合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓主導(dǎo)產(chǎn)品。沿江、湖泊、池塘作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。新增精養(yǎng)魚塘和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積；發(fā)展水庫(kù)河溝放養(yǎng)區(qū)；發(fā)展稻田流水養(yǎng)殖區(qū)。 （六）林業(yè)生態(tài)工程。襄樊地處北亞勢(shì)帶常綠落葉混交林地帶，有木本植物117科272屬1025種（含變種），其中原生分布?xì)w化種92科227屬881種，引進(jìn)樹種25科45屬114種。有國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹種珙桐；二級(jí)保護(hù)樹種蓖子三尖杉、香果、杜仲、銀杏、胡桃、鵝掌揪、大果青 、巴東木蓮、峨嵋含笑、枰錘樹、山白樹、水青樹；*保護(hù)樹種秦嶺杉、華榛、領(lǐng)春木、多猥實(shí)、厚樸、楨楠、黃杉、青檀、白辛、銀鵲樹、紫斑牡丹。其他珍稀瀕危樹種有鐵堅(jiān)杉、巴山松、毛葉連香、川桂、牛鼻栓、棣棠、常山、飛龍掌血、雙盾木、檫木、青錢柳、黃果冷杉、天師栗、鐵杉、青夾葉、臘梅。調(diào)查登記古、大、奇樹木58種1280株，初選8個(gè)樹種的優(yōu)良林分布28塊、976公頃，初選優(yōu)良單株10種41株。引進(jìn)樹種中引種馴化成功并用于成片造林的主要有濕地松、火炬松和63、69、72等品種的楊樹。近年來(lái)又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)稀有植物南方紅豆杉、野生牡丹、古樁臘梅，引起國(guó)內(nèi)外重視。我們要堅(jiān)持造管并舉的方針，狠抓造林綠化，確保造林質(zhì)量，實(shí)行經(jīng)濟(jì)林與用材林及薪炭林相結(jié)合，多樹種與多林種短期安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，提高生態(tài)效益和綜合經(jīng)濟(jì)效益。 （七）農(nóng)村環(huán)境生態(tài)工程。主要是農(nóng)村能源建設(shè)、庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改廁工程。襄樊市地理位置的優(yōu)越，表現(xiàn)在既有充沛的降水，又有眾多的河流和庫(kù)塘，地表徑流量和地下水蘊(yùn)藏量都很可觀。境內(nèi)有大小河流600多條，分屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系，其中屬長(zhǎng)江水系的漢江、沮漳河兩大河流流域面積為全市河流流域總面積的絕大部分。年均徑流總量85億多立方米，正常年過(guò)境水量約400億立方米。全市最主要的河流漢江，自丹江口水庫(kù)壩下陳家港流入襄樊境內(nèi)，經(jīng)老河口、谷城、襄陽(yáng)和襄樊市區(qū)，南出宜城市島口村入鐘祥市，境內(nèi)漢江全長(zhǎng)216公里，有30條支流直接匯入漢江，流域面積17357.6平方公里，占全市總面積的88%。漢江水系條件與歐洲著名的萊茵河相當(dāng)。全市有大中小型水庫(kù)845座，堰塘88461口。水能潛力巨大，適宜發(fā)展各類中小型水電站，實(shí)現(xiàn)“發(fā)電--灌溉--淡水養(yǎng)殖”的水資源高效利用。根據(jù)“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”與“開發(fā)和節(jié)約并重”的方針,推廣省柴節(jié)煤灶,興建大中型沼氣池，安裝太陽(yáng)能熱水器，推廣小型風(fēng)力發(fā)電裝置和微型水力發(fā)電裝置，開辟新能源，減少溫室氣體的總排放量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。充分利用庭院的有限空間，發(fā)展立體種植和養(yǎng)殖，提高綜合效益。辦好多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。 （八）綠色、有機(jī)食品經(jīng)濟(jì)生態(tài)工程。襄樊市類型多樣的地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)
境，使其生物資源絢麗多姿，并呈現(xiàn)出南北兼?zhèn)涞孽r明特色。就食用植物資源而言，既有亞熱帶型的油茶、木梓、茶葉、柑桔、等林木，又有暖溫帶果樹，如板栗、棗、梨、蘋果、桃等，還有大量的山林土特植物。擁有各類林特產(chǎn)品500種，常見(jiàn)的有300種以上，如山葡萄、獼猴桃黑白木耳、香菌等，以及稀有名貴中藥天麻、黃連、當(dāng)歸、靈芝、黨參、猴頭等等。若就動(dòng)物資源而言，境內(nèi)動(dòng)物也具有種類繁多、南北過(guò)渡性明顯的特征，但更富于南方色彩。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市常見(jiàn)獸類有40多種，鳥類30多種，屬于國(guó)家保護(hù)的獸類有8種，鳥類有5種。各種時(shí)令果蔬和大棚反季蔬菜。綠色和有機(jī)兩大類食品的開發(fā)將遵循“先易后難、穩(wěn)步發(fā)展、建立基地、開發(fā)市場(chǎng)”的原則,做好區(qū)域規(guī)劃,確立開發(fā)品種。到2012年全市實(shí)現(xiàn)茶葉、蔬菜、水果、水產(chǎn)4大類及水稻油菜等18 個(gè)產(chǎn)品國(guó)家綠色食品認(rèn)證和6個(gè)產(chǎn)品國(guó)際有機(jī)食品組織認(rèn)證。 生態(tài)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。它把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成互利循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、低耗，而且吸收、消化和利用來(lái)自生活領(lǐng)域和其他產(chǎn)業(yè)的部分排放物，發(fā)揮重要的生態(tài)調(diào)節(jié)功能。從襄樊的條件來(lái)看，有的地方可以建設(shè)大型生態(tài)農(nóng)業(yè)園，但是廣大農(nóng)村由于人多地少，以家庭為基本單位建立中小型生態(tài)農(nóng)業(yè)園比較可行。目前有五種生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式：一是以魚塘為中心、周邊種植花卉、蔬菜、水果的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；二是按科學(xué)方法進(jìn)行動(dòng)植物共育和混養(yǎng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；三是種養(yǎng)植和沼氣池配套組合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；四是以山林為基地、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；五是江水、庫(kù)水和河口養(yǎng)殖加工型生態(tài)農(nóng)業(yè)園。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園，可在加強(qiáng)技術(shù)和管理指導(dǎo)的條件下積極推廣。 文章出處： 自己創(chuàng)作 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】
【關(guān)鍵詞】管理創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新；建筑業(yè)；支柱
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，建筑企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，關(guān)鍵在于是否擁有質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑核心產(chǎn)品。管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新作為時(shí)代進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力，已經(jīng)滲入到各行各業(yè)。也成為建筑行業(yè)生產(chǎn)效率增長(zhǎng)的活力之源。
1. 建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一
（1）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建筑施工企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在建筑企業(yè)的技術(shù)力量上，更是體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平上。建筑企業(yè)要在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，將管理科學(xué)理論及時(shí)運(yùn)用于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，提升經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。技術(shù)創(chuàng)新是建筑企業(yè)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、謀求企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要手段。與其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)通常被認(rèn)為是傳統(tǒng)的低技術(shù)含量企業(yè)，由于思想認(rèn)識(shí)的偏差及國(guó)家扶持政策等多方面因素的影響，建筑企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)方面投入較少，也是制約建筑企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。
（2）建筑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與新的施工技術(shù)、新的施工工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)和新機(jī)具的研發(fā)、生產(chǎn)及推廣使用是密切相關(guān)的。建筑企業(yè)可以充分利用社會(huì)科技創(chuàng)新資源，借鑒成熟企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式，通過(guò)引進(jìn)，在消化、吸收的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，進(jìn)行二次開發(fā)。選擇有商業(yè)價(jià)值和有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行自主研究，開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，為承攬新任務(wù)進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，建筑企業(yè)通過(guò)降低材料和勞動(dòng)力成本提高建筑產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展空間已經(jīng)越來(lái)越小，建筑企業(yè)只有真正解決技術(shù)創(chuàng)新主體缺位的問(wèn)題，使企業(yè)成為有創(chuàng)新戰(zhàn)略、有籌資能力、有自主開發(fā)能力、有強(qiáng)大技術(shù)創(chuàng)新能力的市場(chǎng)主體，才能促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)，才能占領(lǐng)相應(yīng)市場(chǎng)，使企業(yè)立于不敗之地。建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的首要目標(biāo)是“項(xiàng)目?jī)?yōu)先”。在承接到工程項(xiàng)目后，根據(jù)工程的具體情況和專業(yè)特點(diǎn)，要充分調(diào)動(dòng)和合理分配企業(yè)的人、材、物和資金資源，選派適合的項(xiàng)目經(jīng)理、管理團(tuán)隊(duì)及施工班組。
（3）應(yīng)根據(jù)工程的具體情況對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣QC小組活動(dòng)，創(chuàng)建工法、優(yōu)質(zhì)工程，打造企業(yè)良好形象。創(chuàng)建省級(jí)文明工地、創(chuàng)建綠色施工示范工程、創(chuàng)建魯班獎(jiǎng)、長(zhǎng)安杯、興安杯獎(jiǎng)等。使建筑企業(yè)對(duì)外宣傳有良好的形象名片。
（4）此外，在工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程中，建筑企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃的安排人員到工程實(shí)際中去鍛煉、實(shí)踐，以造就和培養(yǎng)一批高素質(zhì)、精管理的企業(yè)儲(chǔ)備人才。同時(shí)，要善于摸索和總結(jié)，以形成適合企業(yè)實(shí)際情況、具有企業(yè)特色的管理方法，提升項(xiàng)目管理整體水平。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，中央果斷地采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。這些措施已經(jīng)開始見(jiàn)到成效。由于中央財(cái)政投資在帶動(dòng)銀行貸款、帶動(dòng)社會(huì)投資、帶動(dòng)居民消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用，去年下半年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑的趨勢(shì)初步得到遏制。但是，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近年來(lái)，我國(guó)出口總額已接近國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)品零售總額。在這種情況下，出口由前幾年的年均增長(zhǎng)20%左右轉(zhuǎn)為大幅下降，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)造成了很大困難。預(yù)計(jì)年內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)難以復(fù)蘇，我國(guó)全年出口將下降5%—10%。因此，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，除了穩(wěn)定出口，關(guān)鍵還在于擴(kuò)大內(nèi)需的力度能否彌補(bǔ)出口下降的影響。而擴(kuò)大內(nèi)需政策能否在近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)都發(fā)揮作用，財(cái)力支持和政策效能是否具有可持續(xù)性，則取決于能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，只有擴(kuò)大內(nèi)需政策在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得突破性進(jìn)展，我們才能從根本上戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不僅在今年而且在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭保持下去。
調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本舉措。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的第一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需比例嚴(yán)重失衡的局面提出來(lái)的。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成出口大幅下降的局面，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變具有很強(qiáng)的緊迫性。
居民消費(fèi)率過(guò)低、投資率過(guò)高，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)。20__年，我國(guó)居民消費(fèi)率為35.4%，與歷史最高水平1985年的52%相比，下降近17個(gè)百分點(diǎn)；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相差30個(gè)百分點(diǎn)左右。與低消費(fèi)率相對(duì)應(yīng)，20__年—20__年，投資率年均達(dá)到42.4%，是歷史上最高的時(shí)期。特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快，出現(xiàn)了生產(chǎn)能力過(guò)剩的局面。如果消費(fèi)市場(chǎng)不能相應(yīng)擴(kuò)大，由此形成的無(wú)效投資和銀行呆壞賬必然增加，將直接影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。出口連年大幅增長(zhǎng)帶來(lái)的貿(mào)易摩擦增加、順差擴(kuò)大、國(guó)際收支不平衡等，也影響著宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率偏低，大量生產(chǎn)能力閑置，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要制約因素。
提高居民消費(fèi)率，降低投資率，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，是當(dāng)前宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重大任務(wù)。一是調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，著力提高中低收入者特別是農(nóng)民的收入。二是擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足多層次的消費(fèi)需求。三是擴(kuò)大消費(fèi)信貸，完善社會(huì)保障體系。建立和完善個(gè)人消費(fèi)信貸征信體系，優(yōu)化消費(fèi)信貸市場(chǎng)環(huán)境。加快推進(jìn)教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，減輕居民教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，盡快解決農(nóng)民工保險(xiǎn)賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。四是圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境。加快建設(shè)以鐵路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，加強(qiáng)文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合。大力提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼品種。五是把促進(jìn)房市、車市、股市聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。房市、車市在一定程度上受股市影響。為保持股市穩(wěn)定健康發(fā)展，應(yīng)在加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的同時(shí)，改善對(duì)股市供求總量的調(diào)控，避免大起大落。同時(shí)，通過(guò)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮支撐房市、車市的持續(xù)繁榮，使房地產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。如果通過(guò)采取多種措施，用3年左右的時(shí)間將居民收入占GDP的比重和居民消費(fèi)率分別提高10個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%和50%，接近改革開放以來(lái)最高水平1985年的56%和52%，就意味著每年將有5萬(wàn)億元以上的商品由用于投資和出口轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裣M(fèi)，不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將得到改善，而且人民生活水平將有較大提高。這也是堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措和根本目的。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
發(fā)展方式的第二個(gè)轉(zhuǎn)變，就是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的突出問(wèn)題。20__年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為40.1%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重僅為33.2%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。第三產(chǎn)業(yè)落后，造成就業(yè)矛盾突出，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在第三產(chǎn)業(yè)中，嚴(yán)重落后的有三個(gè)方面：一是研發(fā)、物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國(guó)家，圍繞科技研發(fā)形成了包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)、技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)的技術(shù)進(jìn)步服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供全方位服務(wù)。我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)盡管發(fā)展較快，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)需要，與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求相距甚遠(yuǎn)。同時(shí)，物流業(yè)發(fā)展落后，專業(yè)化、社會(huì)化水平低，造成物流成本較高。發(fā)達(dá)國(guó)家的流通成本一般占GDP10%以下，我國(guó)則高達(dá)18%。把相同的貨物從成都運(yùn)到上海，比從德國(guó)漢堡運(yùn)到上海的成本還要高。扶持、壯大物流業(yè)，建立跨國(guó)、跨地域的現(xiàn)代物流體系，建立一批物流中心，發(fā)展一 批物流企業(yè)，已成為當(dāng)務(wù)之急。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、監(jiān)理、征信、認(rèn)證、價(jià)格評(píng)估、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)中介服務(wù)組織比較完善，從業(yè)人員眾多，在許多方面代替了政府的一些職能，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮著重要作用。作為加劇美國(guó)金融危機(jī)的重大事件，信用等級(jí)被評(píng)為A+的雷曼兄弟公司瞬間倒閉，正是監(jiān)管缺失、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)喪失職業(yè)道德的結(jié)果。我們應(yīng)以此為反面教材，打破對(duì)國(guó)外市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的迷信，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)中介服務(wù)體系，為國(guó)內(nèi)外客戶提供高質(zhì)量服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國(guó)家，社區(qū)服務(wù)是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容很廣，包括教育、醫(yī)療、家政、體育、健身、心理咨詢等。我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)剛剛起步，居民的許多服務(wù)需求得不到滿足，而大量勞動(dòng)力就業(yè)困難，這個(gè)矛盾可以通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)來(lái)解決。目前，不少城市已有一些辦得很好的社區(qū)，并涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀社區(qū)工作者，在構(gòu)建和諧社會(huì)、解決就業(yè)矛盾中發(fā)揮了重要作用。
優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
發(fā)展方式的第三個(gè)轉(zhuǎn)變，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，一些地區(qū)和企業(yè)卻能逆勢(shì)而上，奧秘就在于它們注重技術(shù)研發(fā)投入，開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品，提高了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。比如，深圳市在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降的情況下發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要原因就在于通過(guò)多年來(lái)的努力，形成了鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)的政策環(huán)境，培育起一批高技術(shù)企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了由外資企業(yè)為主向內(nèi)資高技術(shù)企業(yè)為主、由加工貿(mào)易為主向一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)變，走出了一條以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路。又如，深圳華為公司每年研發(fā)投入占銷售收入的10%，全公司近一半人員搞研發(fā)，去年申請(qǐng)國(guó)際專利數(shù)量在全球企業(yè)中躍居首位，合同銷售額增長(zhǎng)40%以上。我國(guó)不少城市的科技資源要優(yōu)于深圳，許多企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)的科技資源要優(yōu)于華為，只要能像深圳和華為那樣建立技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，把廣大技術(shù)人員的創(chuàng)造智慧充分激發(fā)出來(lái)，就能開辟新的發(fā)展空間。
推動(dòng)自主創(chuàng)新，需要高度重視管理和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。管理與技術(shù)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)車輪。應(yīng)根據(jù)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和全球競(jìng)爭(zhēng)的需要，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制。學(xué)校應(yīng)注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，企業(yè)應(yīng)建立和培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍，并為科技人員開展發(fā)明創(chuàng)造搭建良好平臺(tái)。
創(chuàng)造出口需求，千方百計(jì)遏制出口下滑
