時(shí)間：2023-09-27 16:06:31
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不利因素眾多，拖欠農(nóng)民工工資的情況仍然存在，農(nóng)村市場(chǎng)仍有軟肋，要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首先要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；其次是要加大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；另外要在發(fā)展中不斷完善土地制度，創(chuàng)新組織形式，推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展。
一、當(dāng)前形勢(shì)下制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在諸多不利因素
首先，耕地不斷減少，隨著我國(guó)土地制度不斷變化，承包靈活性不足，增加管理難度，糾紛在不斷激化；土地承包缺乏靈活性，土地分配不夠公平，引發(fā)人地矛盾。
其次，大量高素質(zhì)勞動(dòng)力流出現(xiàn)象嚴(yán)重，剩下的多是老人與婦人，專(zhuān)業(yè)技能不足，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
再次，農(nóng)資價(jià)格不斷提高，導(dǎo)致成本增加，制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的腳步。
第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，目前，我國(guó)農(nóng)村仍然愛(ài)用傳統(tǒng)設(shè)備，很多都是老舊設(shè)備，無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)需求。
最后是技術(shù)水平相對(duì)較差，除了經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，基層農(nóng)業(yè)信息技術(shù)員少，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度。同時(shí)推廣的技術(shù)較差，一些農(nóng)技人員多依賴(lài)感覺(jué)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，缺乏檢驗(yàn)程序，矛盾日益突出。
2.依然存在拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題
從近年來(lái)的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)一些工程仍然存在拖欠農(nóng)民工工資的情況，約有20%的農(nóng)民工在年尾無(wú)法及時(shí)收到工資，尤其是建筑業(yè)與制造業(yè)，影響農(nóng)民工的積極性。
3.農(nóng)村市場(chǎng)無(wú)法規(guī)避軟肋
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)較為緩慢，無(wú)法適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，相對(duì)而言，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐緩慢，雙向流通渠道不夠暢通，農(nóng)民買(mǎi)賣(mài)難度較大，導(dǎo)致農(nóng)村商品價(jià)位高，市場(chǎng)監(jiān)管工作過(guò)于薄弱，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法在農(nóng)村市場(chǎng)有效發(fā)揮。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的價(jià)格浮動(dòng)較大，而且消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性較差。農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅過(guò)高在某種程度上抵消了近年來(lái)中央增加農(nóng)民收入采取的各項(xiàng)政策措施，增加了農(nóng)民增收難度，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。另外，市場(chǎng)秩序規(guī)范性檢查不夠，市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品屢禁不止，食品安全問(wèn)題頗為突出，影響人民群眾的健康與安全。
二、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
1.落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件
要想改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)就必須要顧全大局，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，把農(nóng)民增收放到人民共同富裕與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。采取適當(dāng)對(duì)策降低城市門(mén)檻，縮小城鄉(xiāng)差距，在政策與體制上保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益，強(qiáng)化農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，維護(hù)自身合法權(quán)益，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。
2.加大非農(nóng)生產(chǎn)力度，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度
首先，在新農(nóng)村建設(shè)中推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展，加快三農(nóng)問(wèn)題的解決速度。
其次，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)與組織的發(fā)展，打破傳統(tǒng)界限，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力。
最后，積極推動(dòng)勞務(wù)輸出，政府部門(mén)要將勞務(wù)輸出作為最快的富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工的工資收入，改善其生活。
3.加快農(nóng)村土地制度的完善速率
3.1 加快相關(guān)政策的落實(shí)
在當(dāng)前的情況下，要對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行審查，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行調(diào)查，糾正農(nóng)村土地承包中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法行為，要尊重歷史，實(shí)事求是，穩(wěn)定承包。同時(shí)必須要依照法律法規(guī)進(jìn)行管理，強(qiáng)化組織建設(shè)。
3.2 解決農(nóng)村土地承包糾紛
尊重群眾的創(chuàng)新精神，落實(shí)村民自治，強(qiáng)化基層治理工作，解決糾紛。首先要遵循國(guó)家的管理對(duì)策，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛，切實(shí)承擔(dān)起調(diào)解農(nóng)村土地糾紛，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，強(qiáng)化組織的凝聚力，增強(qiáng)自我調(diào)解糾紛的能力。其次是農(nóng)村土地是歸屬農(nóng)民集體的，村集體必須要遵循多數(shù)人的意見(jiàn)，在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行土地的自我調(diào)解。
3.3 建立土地流轉(zhuǎn)日常管理機(jī)制
對(duì)當(dāng)前我國(guó)人地矛盾突出的情況，相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)工作，保證農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
4.農(nóng)業(yè)組織形式的創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，不能單純的調(diào)整某個(gè)環(huán)節(jié)，而要實(shí)行全面調(diào)整，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，向深度與廣度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，除了要加快龍頭企業(yè)的發(fā)展力度外，還必須要不斷地調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造更多精品，使其可以滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
5.加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)步伐，為農(nóng)村居民提供更多消費(fèi)便利
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取針對(duì)性的對(duì)策，引導(dǎo)與拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，在發(fā)展中建立以小城鎮(zhèn)為依托加快農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的建設(shè)步伐，加大商品流通設(shè)施的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)多元化的經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)要加大市場(chǎng)秩序的調(diào)整力度，增加消費(fèi)者的信息，有針對(duì)性的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)整治，完善相關(guān)的法律與行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)消費(fèi)，為城鄉(xiāng)居民營(yíng)造放心的消費(fèi)市場(chǎng)，增加消費(fèi)者的信心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面受到巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力仍在，經(jīng)過(guò)金融危機(jī)洗禮后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不久的將來(lái)或許會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的火車(chē)頭。
這是因?yàn)椋紫?，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)剛經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)“起飛”的初級(jí)階段，正處于工業(yè)化發(fā)展中后期，其顯著特征是經(jīng)濟(jì)仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的加速發(fā)展時(shí)期。2007年，我國(guó)人均GDP只有2456美元，位居世界第104位，尚處于下中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有37％，與發(fā)達(dá)國(guó)家60―70％的水平還相去甚遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身尚有很大的空間。全國(guó)城市化率不到45％，廣大農(nóng)村特別是中西部省份農(nóng)村的信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很不完善，農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)二元制社會(huì)尚未根本轉(zhuǎn)變，還存在巨大的經(jīng)濟(jì)未充分發(fā)展的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的余地仍然非常廣闊。2007年，我國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別為43.1％和36.3％，與上中等發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家低于20％的水平差距較大；我國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到了0.48，超過(guò)0.4的警戒線(xiàn)，貧富兩極分化較為嚴(yán)重，城鄉(xiāng)收入差距仍然較大、大部分農(nóng)民現(xiàn)金收入相對(duì)較低；廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系尚未充分建立，保障水平還比較低，即通過(guò)提高居民社會(huì)保障水平，擴(kuò)大中等收入階層從而促進(jìn)消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還很大；在排除體制等因素的情況下，通過(guò)積極的財(cái)政和貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家更加顯著。因此，我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平賦予我們有更大的客觀空間和能力應(yīng)對(duì)并先走出此次金融危機(jī)。
其次，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)近三十年的高速發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，政府、企業(yè)和居民應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力也不斷提高。近年來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行較為謹(jǐn)慎的財(cái)政政策，積累了較為雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)，2007年中國(guó)財(cái)政收入達(dá)51321.8億元，同比增長(zhǎng)32.4％，但同期財(cái)政赤字占GDP的比重只有0.8％，遠(yuǎn)低于一些國(guó)家35％―150％的高水平，為我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策提供7較為廣闊的空間；截至2006年9月末，僅我國(guó)大陸外匯儲(chǔ)備就達(dá)19056億美元，同比增長(zhǎng)33％，位居世界第一，為我國(guó)平衡國(guó)際收支、保持匯率穩(wěn)定和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2008年上半年，雖然中央政府對(duì)金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響估計(jì)有些不足，未能及時(shí)轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控的方向，但在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)苗頭后，于9月份迅速作出調(diào)整，并提出了“出手要快，出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的調(diào)控指導(dǎo)方針，調(diào)控轉(zhuǎn)向之快、力度之大為近年來(lái)罕見(jiàn)，，政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力切實(shí)增強(qiáng)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不斷增多，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)能力也不斷增強(qiáng)。據(jù)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)量居世界第八位，同比增長(zhǎng)58.6％，增幅居世界第二；截止2006年6月，中國(guó)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專(zhuān)利申請(qǐng)總量?jī)H次于美國(guó)和日本，躍居世界第三，其中，企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量占各類(lèi)專(zhuān)利總申請(qǐng)量的比重均超過(guò)了60％；湯普森信息科技集團(tuán)最新研究報(bào)告稱(chēng)中國(guó)將在2012年成為世界頭號(hào)專(zhuān)利大國(guó)。2006―2007年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)均在23％以上，占出口總額的比重約為29％。同時(shí)，經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展和錘煉，我國(guó)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)管理能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力得到切實(shí)增強(qiáng)，應(yīng)該看到，危機(jī)下逃逸的企業(yè)主畢竟是極少數(shù)。從居民消費(fèi)能力和觀念看，近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。2007年，我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別同比實(shí)際增長(zhǎng)12.2％和9.5％；居民儲(chǔ)蓄超過(guò)17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.8％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.8％，2008年11月份同比增長(zhǎng)22％，遠(yuǎn)超同期GDP增速，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用正不斷增強(qiáng)。我國(guó)深受儒家節(jié)儉思想影響，大部分居民素有量入為出、勤儉持家等消費(fèi)觀念和傳統(tǒng)，加上社會(huì)保障體系建設(shè)滯后，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)居民的消費(fèi)是極度理性甚至是保守的，出現(xiàn)像美國(guó)居民那樣普遍性的超前消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)甚至是奢侈消費(fèi)的可能性不大，即我國(guó)居民消費(fèi)是有效消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是可持續(xù)的。
(摘自2008年12月26日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在諸多不利因素首先，耕地不斷減少，隨著我國(guó)土地制度不斷變化，承包靈活性不足，增加管理難度，糾紛在不斷激化；土地承包缺乏靈活性，土地分配不夠公平，引發(fā)人地矛盾。其次，大量高素質(zhì)勞動(dòng)力流出現(xiàn)象嚴(yán)重，剩下的多是老人與婦人，專(zhuān)業(yè)技能不足，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。再次，農(nóng)資價(jià)格不斷提高，導(dǎo)致成本增加，制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的腳步。第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，目前，我國(guó)農(nóng)村仍然愛(ài)用傳統(tǒng)設(shè)備，很多都是老舊設(shè)備，無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)需求。最后是技術(shù)水平相對(duì)較差，除了經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，基層農(nóng)業(yè)信息技術(shù)員少，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度。同時(shí)推廣的技術(shù)較差，一些農(nóng)技人員多依賴(lài)感覺(jué)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，缺乏檢驗(yàn)程序，矛盾日益突出。1.2依然存在拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題從近年來(lái)的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)一些工程仍然存在拖欠農(nóng)民工工資的情況，約有20%的農(nóng)民工在年尾無(wú)法及時(shí)收到工資，尤其是建筑業(yè)與制造業(yè)，影響農(nóng)民工的積極性。1.3農(nóng)村市場(chǎng)無(wú)法規(guī)避軟肋當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)較為緩慢，無(wú)法適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，相對(duì)而言，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐緩慢，雙向流通渠道不夠暢通，農(nóng)民買(mǎi)賣(mài)難度較大，導(dǎo)致農(nóng)村商品價(jià)位高，市場(chǎng)監(jiān)管工作過(guò)于薄弱，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法在農(nóng)村市場(chǎng)有效發(fā)揮。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的價(jià)格浮動(dòng)較大，而且消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性較差。農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅過(guò)高在某種程度上抵消了近年來(lái)中央增加農(nóng)民收入采取的各項(xiàng)政策措施，增加了農(nóng)民增收難度，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。另外，市場(chǎng)秩序規(guī)范性檢查不夠，市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品屢禁不止，食品安全問(wèn)題頗為突出，影響人民群眾的健康與安全。
2.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
2.1落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件要想改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)就必須要顧全大局，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，把農(nóng)民增收放到人民共同富裕與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。采取適當(dāng)對(duì)策降低城市門(mén)檻，縮小城鄉(xiāng)差距，在政策與體制上保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益，強(qiáng)化農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，維護(hù)自身合法權(quán)益，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。2.2加大非農(nóng)生產(chǎn)力度，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度首先，在新農(nóng)村建設(shè)中推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展，加快三農(nóng)問(wèn)題的解決速度。其次，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)與組織的發(fā)展，打破傳統(tǒng)界限，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力。最后，積極推動(dòng)勞務(wù)輸出，政府部門(mén)要將勞務(wù)輸出作為最快的富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工的工資收入，改善其生活。2.3加快農(nóng)村土地制度的完善速率2.3.1加快相關(guān)政策的落實(shí)在當(dāng)前的情況下，要對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行審查，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行調(diào)查，糾正農(nóng)村土地承包中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法行為，要尊重歷史，實(shí)事求是，穩(wěn)定承包。同時(shí)必須要依照法律法規(guī)進(jìn)行管理，強(qiáng)化組織建設(shè)。2.3.2解決農(nóng)村土地承包糾紛尊重群眾的創(chuàng)新精神，落實(shí)村民自治，強(qiáng)化基層治理工作，解決糾紛。首先要遵循國(guó)家的管理對(duì)策，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛，切實(shí)承擔(dān)起調(diào)解農(nóng)村土地糾紛，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，強(qiáng)化組織的凝聚力，增強(qiáng)自我調(diào)解糾紛的能力。其次是農(nóng)村土地是歸屬農(nóng)民集體的，村集體必須要遵循多數(shù)人的意見(jiàn)，在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行土地的自我調(diào)解。2.3.3建立土地流轉(zhuǎn)日常管理機(jī)制對(duì)當(dāng)前我國(guó)人地矛盾突出的情況，相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)工作，保證農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2.4農(nóng)業(yè)組織形式的創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，不能單純的調(diào)整某個(gè)環(huán)節(jié)，而要實(shí)行全面調(diào)整，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，向深度與廣度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，除了要加快龍頭企業(yè)的發(fā)展力度外，還必須要不斷地調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造更多精品，使其可以滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。2.5加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)步伐，為農(nóng)村居民提供更多消費(fèi)便利當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取針對(duì)性的對(duì)策，引導(dǎo)與拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，在發(fā)展中建立以小城鎮(zhèn)為依托加快農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的建設(shè)步伐，加大商品流通設(shè)施的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)多元化的經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)要加大市場(chǎng)秩序的調(diào)整力度，增加消費(fèi)者的信息，有針對(duì)性的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)整治，完善相關(guān)的法律與行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)消費(fèi)，為城鄉(xiāng)居民營(yíng)造放心的消費(fèi)市場(chǎng)，增加消費(fèi)者的信心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；影響；現(xiàn)狀；因素
0.引言
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為了不斷地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家制定一系列的發(fā)展農(nóng)業(yè)的惠農(nóng)措施，通過(guò)這些惠農(nóng)措施的不斷實(shí)行，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展。但是在取得這些成果的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)業(yè)的的不足，分析影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)的限制因素，這樣才能夠更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的分析，可以得到影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，針對(duì)這些關(guān)鍵因素重點(diǎn)、有針對(duì)性的采取措施，進(jìn)而有效的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
同時(shí)得到對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不顯著的因素，對(duì)這些因素可以不用投入過(guò)多的精力。自然災(zāi)害是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要限制因素，由于我國(guó)地廣人稀，氣象災(zāi)害的種類(lèi)多影響范圍廣，通過(guò)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的分析，得到自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)理，從而有針對(duì)性采取措施，最大限度的降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的分析，可以為我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的制定提供理論依據(jù)。為國(guó)家制定相應(yīng)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和資源配置水平的措施提供支持。積極分析我國(guó)農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制因素，得出這些因素的作用機(jī)理，為其他省份進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響分析和政策的制定提供借鑒。因此需要不斷的開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度逐年增大，我國(guó)的農(nóng)業(yè)取得了可喜的成果，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的許多方面都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。首先在農(nóng)林牧漁方面，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)林牧漁等支持力度的不斷增大，政府制定出了一系列的惠農(nóng)措施，使得我國(guó)農(nóng)林牧漁的經(jīng)濟(jì)總量得到了長(zhǎng)年增長(zhǎng)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不斷的增大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)逐漸的多樣化，產(chǎn)品的數(shù)量和種類(lèi)逐年的增大，多樣化的農(nóng)產(chǎn)品不斷的涌現(xiàn)市場(chǎng)，給市場(chǎng)帶來(lái)了充足的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的同時(shí)，還能夠增加農(nóng)民的收入。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了較大的改善，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新型高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷的被開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，我國(guó)農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化程度逐漸提升，大大的提高了農(nóng)業(yè)作業(yè)的效率和質(zhì)量，降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，給農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來(lái)了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)的作業(yè)成本越來(lái)越低，作業(yè)效率越來(lái)高，農(nóng)民收入增加越來(lái)越快。
雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取了這么多可喜的成果，但是還存在一定的問(wèn)題，首先我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，每年我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果較多，但是真正的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)際的非常有限。這樣造成了大量科技成果的浪費(fèi)，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技人員的數(shù)量不多，科技人員的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)行一步的優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技人員的后備力量還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。雖然我國(guó)國(guó)土面積大，但是人口眾多，人均耕地面積較少，相對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，我國(guó)耕地面積是非常緊缺的。在耕地面積短缺的前提下，我國(guó)的耕地總面積還在逐年流失，耕地總面積的減小，導(dǎo)致我國(guó)人均耕地面積更是逐年減少。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到自然災(zāi)害的影響較大，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害給我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力，特別是隨著環(huán)境的日益惡劣，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的發(fā)展要求。
農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員總數(shù)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因?yàn)閯趧?dòng)力是農(nóng)業(yè)作業(yè)實(shí)施的基礎(chǔ)。該指標(biāo)能夠反映出從事農(nóng)業(yè)的人員的數(shù)量。農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入量也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)科技投入在很大程度上都是農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量和作業(yè)效率，反映了一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入量是反應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。農(nóng)作物的種植面積也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，農(nóng)作物是糧食的重要來(lái)源，也是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，農(nóng)作物的種植面積還能夠反映出一個(gè)地區(qū)耕地的利用情況，因此農(nóng)作物的種植面積是反應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出和扶持力度也會(huì)較大影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持很大程度上從資金支出的數(shù)量上反應(yīng)，國(guó)家通過(guò)投入大量的農(nóng)業(yè)資金支出，幫助農(nóng)民不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入。農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)水平也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，勞動(dòng)力的素質(zhì)能夠反應(yīng)出一個(gè)行業(yè)的整體水平和發(fā)展?jié)摿?，隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，從業(yè)人員的整體素質(zhì)已經(jīng)成為限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，學(xué)歷是反應(yīng)從業(yè)人員素質(zhì)的重要因素，因此選取農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的知識(shí)水平作為影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。氣象災(zāi)害也是影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響較大，造成的危害也非常大。
2.結(jié)論
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此需要不斷的發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的分析，為我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的制定提供理論依據(jù)。積極分析我國(guó)農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制因素，得出這些因素的作用機(jī)理，為其他省份進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響分析和政策的制定提供借鑒。農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化率不高，每年我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果較多，但是真正的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)際的非常有限。農(nóng)作物的種植面積是反應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)科技投入在很大程度上都是農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量和作業(yè)效率，反映了一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)水平也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，勞動(dòng)力的素質(zhì)能夠反應(yīng)出一個(gè)行業(yè)的整體水平和發(fā)展?jié)摿?。通過(guò)研究對(duì)于充分認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響因素，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]閆俊強(qiáng)，李大勝.我國(guó)廣義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素貢獻(xiàn)研究-基于面板數(shù)據(jù)模型的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2009.
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度逐年增大，我國(guó)的農(nóng)業(yè)取得了可喜的成果，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的許多方面都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。首先在農(nóng)林牧漁方面，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)林牧漁等支持力度的不斷增大，政府制定出了一系列的惠農(nóng)措施，使得我國(guó)農(nóng)林牧漁的經(jīng)濟(jì)總量得到了長(zhǎng)年增長(zhǎng)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不斷的增大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)逐漸的多樣化，產(chǎn)品的數(shù)量和種類(lèi)逐年的增大，多樣化的農(nóng)產(chǎn)品不斷的涌現(xiàn)市場(chǎng)，給市場(chǎng)帶來(lái)了充足的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的同時(shí)，還能夠增加農(nóng)民的收入。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了較大的改善，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新型高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷的被開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，我國(guó)農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化程度逐漸提升，大大的提高了農(nóng)業(yè)作業(yè)的效率和質(zhì)量，降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，給農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來(lái)了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)的作業(yè)成本越來(lái)越低，作業(yè)效率越來(lái)高，農(nóng)民收入增加越來(lái)越快。
雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取了這么多可喜的成果，但是還存在一定的問(wèn)題，首先我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，每年我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果較多，但是真正的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)際的非常有限。這樣造成了大量科技成果的浪費(fèi)，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技人員的數(shù)量不多，科技人員的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)行一步的優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技人員的后備力量還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。雖然我國(guó)國(guó)土面積大，但是人口眾多，人均耕地面積較少，相對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，我國(guó)耕地面積是非常緊缺的。在耕地面積短缺的前提下，我國(guó)的耕地總面積還在逐年流失，耕地總面積的減小，導(dǎo)致我國(guó)人均耕地面積更是逐年減少。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到自然災(zāi)害的影響較大，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害給我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力，特別是隨著環(huán)境的日益惡劣，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員總數(shù)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因?yàn)閯趧?dòng)力是農(nóng)業(yè)作業(yè)實(shí)施的基礎(chǔ)。該指標(biāo)能夠反映出從事農(nóng)業(yè)的人員的數(shù)量。農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入量也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)科技投入在很大程度上都是農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量和作業(yè)效率，反映了一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入量是反應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。農(nóng)作物的種植面積也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，農(nóng)作物是糧食的重要來(lái)源，也是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，農(nóng)作物的種植面積還能夠反映出一個(gè)地區(qū)耕地的利用情況，因此農(nóng)作物的種植面積是反應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出和扶持力度也會(huì)較大影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持很大程度上從資金支出的數(shù)量上反應(yīng)，國(guó)家通過(guò)投入大量的農(nóng)業(yè)資金支出，幫助農(nóng)民不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入。農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)水平也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，勞動(dòng)力的素質(zhì)能夠反應(yīng)出一個(gè)行業(yè)的整體水平和發(fā)展?jié)摿ΓS著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，從業(yè)人員的整體素質(zhì)已經(jīng)成為限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，學(xué)歷是反應(yīng)從業(yè)人員素質(zhì)的重要因素，因此選取農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的知識(shí)水平作為影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。氣象災(zāi)害也是影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響較大，造成的危害也非常大。
2.結(jié)論
摘 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要明確影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)因素及其相互聯(lián)系，發(fā)揮各個(gè)因素的積極作用，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；影響因素；可持續(xù)發(fā)展。
目前，我國(guó)已經(jīng)把推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施。2010年4月國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見(jiàn)的通知》，提出了在規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、信貸、債權(quán)融資產(chǎn)品、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資、利用國(guó)外資金等方面支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。然而，我國(guó)地域廣闊，不同地區(qū)在自然稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平以及社會(huì)文化狀況等方面都存在著明顯的差異，各地在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，必然面臨如何根據(jù)本區(qū)域的具體情況選擇適合本區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和推進(jìn)策略的問(wèn)題。為此，需要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響因素進(jìn)行較為系統(tǒng)深入的分析，建立一種操作性的分析框架，以幫助各地區(qū)根據(jù)其具體情況選擇相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和策略。
一、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素的研究。
在我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究文獻(xiàn)中，較少見(jiàn)到以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撘暯菍?duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素的分析。在一些著作或研究論文中，從各個(gè)角度對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素提出了不同的觀點(diǎn)和看法，大致可以概括為以下幾類(lèi)。
第一，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐的產(chǎn)生背景來(lái)看，資源短缺和環(huán)境保護(hù)是這一理論和實(shí)踐產(chǎn)生的兩大基本前提。如齊建國(guó)等提出：“現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在深刻認(rèn)識(shí)資源消耗與環(huán)境污染之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，以提高資源與環(huán)境效率為目標(biāo)，以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)利用為手段……實(shí)現(xiàn)資源效率最大化、廢棄物排放和環(huán)境污染最小化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。”[1]（P1）侯渡舟等提出包括資源、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、資金和人在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)五要素，把科學(xué)技術(shù)、資金和人等要素考慮進(jìn)去，形成了較為完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視角。[2]
第二，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度分析，一個(gè)區(qū)域?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟(jì)受到區(qū)域眾多因素的影響。付曉東提出，影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域因素有自然因素、文化因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與科技因素、政府與政策法規(guī)因素等方面。[3]（P112-163）岳立等從制度、市場(chǎng)、技術(shù)、意識(shí)四個(gè)角度總結(jié)了甘肅省在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在的制約因素。[4]
第三，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇及實(shí)施途徑選擇的角度來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響因素更為復(fù)雜，也更為具體。孫明貴等在研究上海市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式和途徑時(shí)，對(duì)包括法制體系、物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等眾多因素進(jìn)行了分析。[5]張春蘭等提出，我國(guó)在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面面臨理論認(rèn)識(shí)、制度政策和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐三個(gè)層次的制約因素，其中理論認(rèn)識(shí)方面的制約因素具體包括認(rèn)識(shí)誤區(qū)、生態(tài)意識(shí)、認(rèn)識(shí)能力等，制度政策方面的制約因素包括經(jīng)濟(jì)體制和法規(guī)政策，現(xiàn)實(shí)實(shí)踐方面的制約因素包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與資金、人才與管理等。[6]
以上觀點(diǎn)，從不同的角度對(duì)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素進(jìn)行了概括，都有其合理性。在綜合以上觀點(diǎn)，并對(duì)這些因素間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文提出一種操作性的分析框架，以用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇的決策分析。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響因素。
研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展，需要明確影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的相關(guān)因素。通過(guò)研究我們發(fā)現(xiàn)，影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇的因素可以分為三類(lèi)，即直接因素、間接因素和機(jī)制性因素（見(jiàn)圖1）。其中，直接因素包括資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、資金等5個(gè)因素；自然稟賦、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)文化、法制等6個(gè)因素則是影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇的間接因素，它們之所以被歸入間接因素，是因?yàn)樗鼈儗?duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇的影響是通過(guò)對(duì)資源、環(huán)境等直接因素的影響而間接實(shí)現(xiàn)的。此外，政府干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制則是兩種不同的機(jī)制性因素，它們對(duì)間接因素、直接因素以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇都具有重要的影響。
圖1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響因素。
（一）影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的直接因素。
一個(gè)區(qū)域在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇時(shí)，需要考慮的因素是紛繁復(fù)雜的，這些因素中，影響作用明顯而且直接的是資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、資金等5個(gè)因素。在某個(gè)具體的區(qū)域，可能是這5個(gè)因素中的一個(gè)或幾個(gè)對(duì)模式選擇發(fā)揮著主要的作用，但總的來(lái)說(shuō)，這5個(gè)因素是具有普遍意義的。
1.資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和理論是建立在人們對(duì)資源稀缺性的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的。資源的存量、可利用量，資源的類(lèi)型和不同資源類(lèi)型的組合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源的依賴(lài)程度，資源的利用方式和利用效率等因素，都直接影響著循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的選擇。進(jìn)行資源分析，除了要考慮作為自然稟賦的資源類(lèi)型和總量，還應(yīng)考慮人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。通過(guò)人均可利用資源數(shù)量的分析，可以了解一個(gè)區(qū)域的可利用資源的上限，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及趨勢(shì)預(yù)測(cè)資源的需求量，可以了解支撐一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源的下限。
2.環(huán)境。人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)和生活活動(dòng)必須考慮環(huán)境的承載力。環(huán)境污染和環(huán)境壓力過(guò)大是目前大部分國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題。在我國(guó)，不同區(qū)域面臨的環(huán)境問(wèn)題類(lèi)型和程度是存在差異的。比如，有的地區(qū)工業(yè)污染嚴(yán)重，有的地區(qū)土地環(huán)境質(zhì)量下降，這就要求在選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，要在準(zhǔn)確把握各個(gè)區(qū)域面臨的環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)上，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)。同樣，對(duì)環(huán)境進(jìn)行分析時(shí)，一方面要考慮環(huán)境自身的承載力；另一方面也要考慮人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會(huì)文化因素所造成的環(huán)境壓力。人口數(shù)量可以被用來(lái)評(píng)估人類(lèi)生活活動(dòng)給環(huán)境帶來(lái)的壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和趨勢(shì)則可用來(lái)評(píng)估人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)所帶來(lái)的環(huán)境壓力，社會(huì)文化因素既直接包括人們的環(huán)境意識(shí)和對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，也間接地顯示了隱藏在生產(chǎn)、生活方式背后的觀念和意識(shí)。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局是關(guān)系到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功與否的關(guān)鍵因素之一。只有在考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的同時(shí)，兼顧資源的可持續(xù)供給、環(huán)境的生態(tài)安全以及經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有成功的基礎(chǔ)。一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是該區(qū)域自然稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及科學(xué)技術(shù)水平綜合作用的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施基礎(chǔ)，并影響著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)方式。
總體而言，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)中，高能耗、高資源需求的第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，而低能耗、低資源需求的第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不足。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)往往和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合在一起。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益的提高，更要協(xié)調(diào)生態(tài)安全。因此，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)包括三個(gè)部分：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化。[7]根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指，提高資源利用效率高的產(chǎn)業(yè)比重，逐步減少或淘汰資源浪費(fèi)嚴(yán)重、資源再利用率低的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指，遵循再生產(chǎn)過(guò)程對(duì)比例性的要求，追求關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度、三次產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調(diào)和增長(zhǎng)速度穩(wěn)定的均衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化是參考自然生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)成和循環(huán)原理，在不同產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建類(lèi)似于自然生態(tài)系統(tǒng)的相互依存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以達(dá)到資源充分循環(huán)利用，減少?gòu)U物和污染的產(chǎn)生，消除產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞，逐步將整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的負(fù)外部效應(yīng)降低到最低限度。
4.技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)自產(chǎn)生之日起就和技術(shù)密切相關(guān)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心思想———“減量化、再利用、再循環(huán)”，需要相應(yīng)的技術(shù)手段為支撐才可能實(shí)現(xiàn)。發(fā)展資源回收、再生性資源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，改造高消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，都必須依靠科技進(jìn)步。技術(shù)在提高資源利用效率、替代資源能源的開(kāi)發(fā)、降低資源能源消耗、污染物減排和廢棄物轉(zhuǎn)化等方面正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，必須考慮本區(qū)域技術(shù)水平，以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需技術(shù)的成本和可獲得性。需要說(shuō)明的是，本文把“技術(shù)”與“科學(xué)技術(shù)”當(dāng)做不完全重疊的概念在使用?！凹夹g(shù)”指的是，在實(shí)踐中已經(jīng)或即將得到廣泛運(yùn)用的實(shí)用技術(shù)，而非實(shí)驗(yàn)室技術(shù)；“科學(xué)技術(shù)”則側(cè)重于基礎(chǔ)性的研究，以及通過(guò)各種研究機(jī)構(gòu)、研究活動(dòng)所體現(xiàn)出來(lái)的總體的科學(xué)技術(shù)水平。
從技術(shù)創(chuàng)新理論的視角看，前者接近于該理論所述的技術(shù)“模仿”和“復(fù)制”，后者則接近于技術(shù)“創(chuàng)新”。很顯然，按照這種理解，“技術(shù)”的可獲得性以及應(yīng)用的成本，主要受該區(qū)域的“科學(xué)技術(shù)”水平的影響和制約，后者構(gòu)成前者的基礎(chǔ)。
5.資金。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，雖然也被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)”，但在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初期甚至較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，可能是“不經(jīng)濟(jì)”的。高投入是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征和重要條件。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比傳統(tǒng)技術(shù)復(fù)雜得多，往往涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)設(shè)備、原材料的要求更高，技術(shù)更新速度更快，使得企業(yè)設(shè)備更新和折舊的速度大大加快，因此，需要的資金量也大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新需要大量的資金支持，而要將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而發(fā)展成為一個(gè)個(gè)微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，由點(diǎn)帶面形成更大范圍的中觀和宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，沒(méi)有強(qiáng)大的資金支持是不可能的。為此，在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇時(shí)，必須考慮本區(qū)域的資金投入能力。顯然，一個(gè)地區(qū)的資金投入能力的高低從根本上取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但同時(shí)也受當(dāng)?shù)亟鹑隗w系的完善程度和相關(guān)財(cái)政稅收政策取向的影響。
（二）影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的間接因素。
資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、資金等因素直接影響一個(gè)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的選擇，但這些因素并不是獨(dú)立存在的，它們受更為復(fù)雜的其他因素的影響。這些在背后影響它們的因素，也可被認(rèn)為是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇的間接影響因素。
1.自然稟賦。自然稟賦是人類(lèi)所有生產(chǎn)和生活活動(dòng)的基礎(chǔ)。自然稟賦不僅從根本上影響著所有的直接因素，而且也影響其他間接因素。不同區(qū)域的自然稟賦在類(lèi)型和總量上的差別，影響著資源、環(huán)境的差異，也通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響間接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平等因素。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度考察，自然稟賦一般包括礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源和氣候資源。
2.人口。從某種程度上說(shuō)，人口因素是自然稟賦的一個(gè)變量。人均可利用的資源數(shù)量比資源總量更能說(shuō)明人類(lèi)所面臨的資源和環(huán)境狀況。我國(guó)龐大的人口數(shù)量，決定了我國(guó)資源短缺、環(huán)境壓力等普遍性特征。此外，人口也被視為一種資源———人力資源，人力資本理論和現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)理論已經(jīng)揭示了人力資源在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展等方面的巨大能動(dòng)作用和貢獻(xiàn)。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與該區(qū)域的自然稟賦、人口和人力資源、科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)文化之間存在相互影響的關(guān)系。而一個(gè)區(qū)域的資源需求量、環(huán)境壓力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平以及資金供給能力，卻更直接、更主要地受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。
4.科學(xué)技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)程度往往和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提供所需支持的前提下，一個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)性科研水平越高，科研力量越雄厚，這個(gè)區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的能力也就越強(qiáng)，適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的可能性也就越高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從它產(chǎn)生之日起就具備了明顯的技術(shù)特征，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以大量的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散為支撐的。
5.社會(huì)文化。社會(huì)文化同樣和其他間接因素間存在互相影響的關(guān)系。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，人們對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)同程度構(gòu)成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“軟”環(huán)境。我國(guó)樸素的“節(jié)約”觀念是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思想的，但是，不同區(qū)域由于社會(huì)文化上存在一些具體的差異，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的認(rèn)同程度以及對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解也是存在差異的。這種理念和認(rèn)識(shí)上的差異不會(huì)直接影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的選擇，但會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成支撐或制約作用。
6.法制因素。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有法律制度的保障和推進(jìn)是不可能實(shí)現(xiàn)的。一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新生事物，人們受習(xí)慣影響，接受較慢。法律制度具有公共選擇型、強(qiáng)制性、權(quán)威性和見(jiàn)效快等特點(diǎn)，可以較快地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要更高的資金投入、智力投入和更多的自我約束，從而會(huì)加大人們的工作負(fù)荷。一個(gè)區(qū)域的法制狀態(tài)，尤其是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法完善程度將會(huì)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇和推進(jìn)策略的選擇。
（三）影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制性因素。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革，這種變革需要借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)力和外力的推動(dòng)。
所謂內(nèi)力是指市場(chǎng)機(jī)制，而外力則是指政府的作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要社會(huì)重新構(gòu)建一種新的制度框架，而這種制度框架的建立需要市場(chǎng)機(jī)制和政府行為的有機(jī)結(jié)合。
1.政府干預(yù)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初始階段，政府的推動(dòng)作用是必須的，也是至關(guān)重要的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。政府作用要以市場(chǎng)有效發(fā)揮作用為前提，不能代替市場(chǎng)，而是要培育市場(chǎng)，為市場(chǎng)主體提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，降低其交易成本。在實(shí)踐中，政府部門(mén)是否具備相應(yīng)的意識(shí)與能力履行這些職責(zé)，是否會(huì)出現(xiàn)“缺位”
或“越位”等問(wèn)題，直接影響著一個(gè)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.市場(chǎng)機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論前提是自然資源正在成為制約人類(lèi)發(fā)展的主要因素，它考慮的是如何在既定資源存量下提高資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題。因此，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比使用強(qiáng)制手段有更高的效率和更少的管理成本。
三、結(jié) 論。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來(lái)不是孤立的，它受到直接因素、間接因素、機(jī)制性因素的協(xié)同影響。這些因素或條件的綜合，可能會(huì)起正面的、積極的作用，也可能會(huì)起負(fù)面的、消極的作用。因此，深刻剖析和正確認(rèn)識(shí)這些因素的層次關(guān)系和影響作用，并有效地構(gòu)建、控制這些因素，對(duì)于認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制、更好地發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)十分重要。
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隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反差越來(lái)越大，以及其他人文社會(huì)科學(xué)紛紛介入經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)學(xué)再也不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)因素的探討了。經(jīng)濟(jì)因素背后的制度因素和文化因素日益成為探索的熱點(diǎn)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)越來(lái)越注重對(duì)制度和態(tài)度的研究
資本主義從西方興起以來(lái)，就有一股向世界擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)，而其他地方卻沒(méi)有出現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)。這引起了西方學(xué)術(shù)界，也引起了全球?qū)W術(shù)界的極大的探索興趣。
從長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家雖然時(shí)而爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，甚至由此爆發(fā)世界大戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上是呈持續(xù)和加速的趨勢(shì)，尤其是戰(zhàn)后，西方資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)空前繁榮，而第三世界國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家卻沒(méi)有出現(xiàn)這種增長(zhǎng)，甚至在非洲、中東、拉丁美洲還出現(xiàn)停滯或倒退的趨勢(shì)。這些是單純經(jīng)濟(jì)因素本身難以解釋的，西方國(guó)家的學(xué)者轉(zhuǎn)而從文化(制度，態(tài)度、知識(shí)等)方面探索原因。
研究發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，日益走出只顧及經(jīng)濟(jì)因素的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視域，尤其是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)越來(lái)越注重對(duì)發(fā)展中國(guó)家的制度和態(tài)度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。
東亞地區(qū)從20世紀(jì)70年代到90年代，由于強(qiáng)勁的整體性區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一躍成為“新興工業(yè)化地區(qū)”，而拉丁美洲經(jīng)濟(jì)卻日益緩慢乃至停滯，非洲和中東則出現(xiàn)了長(zhǎng)期的停滯，乃至倒退，非洲甚至日益滑入絕對(duì)貧困化的“第四世界”。這一切更激起學(xué)術(shù)界對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎的興趣。對(duì)亞洲文化、“亞洲資本主義精神”或“亞洲現(xiàn)代性”的探索出現(xiàn)熱潮。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家在探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力、并提出相關(guān)的政策方案的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模型分析和種種預(yù)測(cè)與建議，總是與實(shí)際情況有較大的偏差。由此激起經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)因素之外的原因進(jìn)行探索，加強(qiáng)了對(duì)文化因素的關(guān)注和重視。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素是多元的
人文社會(huì)科學(xué)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文化因素進(jìn)行了有益的探索，認(rèn)識(shí)到引發(fā)或推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素是多元的，文化因素也是其中的一個(gè)重要方面。人文社會(huì)科學(xué)在探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文化精神力量之際，具體地分析了文化的各個(gè)方面以及內(nèi)在的關(guān)系。如劉易斯分梳了愿望／欲望／態(tài)度、知識(shí)／思想／教育、制度等，也對(duì)文化因素之間的關(guān)系以及與資本、資源和政府之間的關(guān)聯(lián)做了分析，他尤其強(qiáng)調(diào)制度與觀念的難以分割；繆爾達(dá)爾分梳了制度與文化(態(tài)度)，也認(rèn)為二者是難以分開(kāi)的，文化是制度的基礎(chǔ)，而制度是文化的體現(xiàn)，諾斯分梳了產(chǎn)權(quán)、國(guó)家和意識(shí)形態(tài)，并把三者看作是制度變遷的整體；拉爾夫?林頓分梳了創(chuàng)新者行為模式、與私人工業(yè)與個(gè)人財(cái)富積累有關(guān)的價(jià)值觀、所有制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)價(jià)值觀、文化的整合程度與文化變遷等；森島通夫分梳子意識(shí)形態(tài)、國(guó)民氣質(zhì)、行為方式以及所繼承的文化資質(zhì)等；蕭新煌則細(xì)分為勞動(dòng)倫理、節(jié)儉、勤奮、對(duì)教育成就的尊敬、在社會(huì)關(guān)系上避免公開(kāi)的沖突、對(duì)統(tǒng)治集團(tuán)和權(quán)威的忠誠(chéng)、強(qiáng)調(diào)秩序和和諧等；陳峰君重點(diǎn)分梳了儒家文化，如人際關(guān)系和人情、集體意識(shí)、倫理道德等。
如今，從文化角度探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科不斷涌現(xiàn)。如經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)人類(lèi)學(xué)、經(jīng)濟(jì)心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)文化學(xué)等。
錯(cuò)誤的政策指導(dǎo)將帶來(lái)難以意料的災(zāi)難
經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，稍不留神，錯(cuò)誤的政策指導(dǎo)將帶來(lái)難以意料的社會(huì)災(zāi)難甚至人類(lèi)災(zāi)難。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)的人文關(guān)懷和哲學(xué)思考非常重要。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是發(fā)展中國(guó)家面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的難題。聯(lián)合國(guó)和各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織盡力為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種援助和政策引導(dǎo)，但是效果總是不大。發(fā)達(dá)國(guó)家也還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)問(wèn)題。尤其是全球經(jīng)濟(jì)兩極化，將嚴(yán)重影響全球宏觀經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，由此制約發(fā)達(dá)國(guó)家的繼續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的復(fù)雜國(guó)情基礎(chǔ)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公
平、個(gè)人幸福的連鎖，使得研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與文化因子關(guān)聯(lián)顯得特別重要。要啟動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的普遍的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，光是開(kāi)幾個(gè)純經(jīng)濟(jì)處方，如投資、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策、甚至技術(shù)援助等，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、心態(tài)變化、甚至思維模式、行為模式的改變更加重要。否則現(xiàn)代化的停滯、中斷、甚至倒退都是有可能的。世界上已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的國(guó)家。這是中國(guó)要加倍警惕的。
中國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化學(xué)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟
國(guó)外經(jīng)濟(jì)文化學(xué)的研究業(yè)已取得了很大成績(jī)，在“資本主義精神”(理性主義、經(jīng)濟(jì)民族主義等)、“企業(yè)家精神”、“商人精神”、“現(xiàn)代性”、宗教價(jià)值觀、世俗化運(yùn)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展方面、文化多樣性與全球化方面等，取得了重大突破。
中國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化學(xué)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，中國(guó)業(yè)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要從戰(zhàn)略高度來(lái)把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)與文化的連帶互動(dòng)。
目前,河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中僅屬于中游偏下水平,表現(xiàn)出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也不是十分明顯。這一現(xiàn)實(shí)狀況的形成既有客觀原因,也有主觀因素;既受生產(chǎn)要素投入量的制約,更受諸如制度、人力資本等生產(chǎn)效率因素的牽制。
一、政策差異因素
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的形成與資本短缺有著重要的相關(guān)關(guān)系,在自然條件、原材料和資本三要素中,資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著決定性的作用。中國(guó)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用主要通過(guò)政策性因素體現(xiàn)出來(lái),國(guó)家不同時(shí)期政策的差異直接導(dǎo)致不同地區(qū)投融資規(guī)模的差異,對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平起刺激或制約作用。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)實(shí)施/非均衡發(fā)展戰(zhàn)略0,把東部作為國(guó)家投資的重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)非重點(diǎn)投資區(qū)域的投資力度也有很大差異。2002年,河南中央投資占總投資的比重為12.3%,而湖北為26.4%,湖南為18.6%,山西為21.6%。¹在金融信貸方面,2002年,河南人均金融機(jī)構(gòu)貸款余額為5113元,而山西為7361元,湖北為5730元,全國(guó)平均水平為8800元。股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)是新興的重要融資渠道,但河南的新興金融業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,利用股市和債市融資的能力低,對(duì)新興資本市場(chǎng)的利用程度與周邊其他省份相比還有較大差距。到2002年底,河南在深滬兩市的上市公司有27家,而同期湖北有53家,湖南有34家,安徽有29家。政策差異導(dǎo)致的投資融資差異,已成為制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
二、制度因素
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,制度不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,而且制度的變革與優(yōu)化還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。特別是在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜的形勢(shì)下,利用制度變革與優(yōu)化來(lái)降低復(fù)雜系統(tǒng)中行為不確定性更顯得重要。改革開(kāi)放以來(lái),河南經(jīng)濟(jì)體制改革步伐較快,不但為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了由法律、制度、政策等組成的綜合制度條件,而且還在制度變革的最終體現(xiàn)$$市場(chǎng)化進(jìn)程方面贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。據(jù)中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算,1997年河南市場(chǎng)化綜合指數(shù)一度躍居全國(guó)第8位。但隨著其他地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程步伐的加快,受政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)相對(duì)加強(qiáng)、投資向國(guó)有企業(yè)傾斜力度加大、金融部門(mén)市場(chǎng)化進(jìn)展趨緩和向非國(guó)有企業(yè)貸款比重下降等制度性因素影響,河南市場(chǎng)化位次逐年下降,1999年在全國(guó)居第11位,2000年后移至第16位。而周邊地區(qū)的安徽則從1999年的第16位移至2000年的第9位。非公有制經(jīng)濟(jì)是制度變革的重要組成部分,它的成長(zhǎng)與發(fā)展壯大對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程起巨大推動(dòng)作用。改革開(kāi)放以來(lái),河南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。1979)2002年,非公有制經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)22.5%,比GDP年均增速高出近12個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由1990年的15.2%上升到2002年的近40%,從業(yè)人員占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重由不足5%上升到近30%。但在發(fā)展非公制經(jīng)濟(jì)方面依然存在思想解放不徹底、政策不到位、工作不得力、環(huán)境不寬松的問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)人均水平與全國(guó)和周邊省份相比都有明顯差距。2002年,河南每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶(hù)123戶(hù),比全國(guó)水平少68戶(hù),比安徽少113戶(hù),比湖北少91戶(hù);每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)5.76家,比全國(guó)平均水平少10.13家,比安徽、湖北均少3家;個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員占全省總?cè)丝诘谋戎貫?.96%,比全國(guó)平均水平低7個(gè)百分點(diǎn),也低于安徽和湖北的水平。科學(xué)有效的分配制度能充分調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素的積極性,提高市場(chǎng)主體的活力。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)分配制度不斷發(fā)展和完善,按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度已經(jīng)形成,資本、知識(shí)參與分配的領(lǐng)域越來(lái)越寬,作用也越來(lái)越大。河南的收入分配制度也隨之發(fā)生了重大變化,在宏觀收入分配領(lǐng)域和吸引人才方面都采取了一系列積極有效的改革措施,取得了明顯成效,但居民個(gè)人收入增幅低于經(jīng)濟(jì)增幅的問(wèn)題依然持續(xù)存在。1997)2002年,河南GDP年均遞增9.2%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際遞增分別為7.5%和5.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6245.4元,居全國(guó)第23位、中部六省第4位,而人均GDP居全國(guó)第18位、中部六省第3位。這種反差長(zhǎng)期持續(xù)存在,將可能重新引發(fā)人浮于事、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足、人才外流、企業(yè)活力下降等問(wèn)題,最終導(dǎo)致對(duì)資本重視程度不夠,/三外0資金引入受到限制,投資增長(zhǎng)乏力,制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。
三、科技與人力資源因素
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化和知識(shí)化的今天,技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的影響越來(lái)越大,作用越來(lái)越明顯,對(duì)人力資源素質(zhì)的要求越來(lái)越高。成功完成工業(yè)化的國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中,技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)份額都大大上升。二戰(zhàn)以后至20世紀(jì)70年代能源危機(jī)之前這段時(shí)間,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素中,全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)份額平均為49%,而準(zhǔn)工業(yè)化國(guó)家僅為31%?，F(xiàn)階段河南正處于由工業(yè)化初期向中期加速推進(jìn)時(shí)期,尤其要求重視和加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步,進(jìn)一步提高勞動(dòng)力素質(zhì)水平。但科技進(jìn)步在河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中尚未占據(jù)主導(dǎo)作用。2002年中部六省科技與人力資源評(píng)價(jià)中,河南僅排在第5位。究其原因,一是科技投入強(qiáng)度偏低。河南大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入2418億元,僅相當(dāng)于湖北的7113%。河南R&D經(jīng)費(fèi)占大中型工業(yè)企業(yè)增加值的比重為317%,比全國(guó)518%的平均水平低211個(gè)百分點(diǎn)。二是科技力量較弱。河南每萬(wàn)人科學(xué)家、工程師為255人,湖北為388人,湖南為280人;科技部公布的科技財(cái)力投入綜合評(píng)價(jià)河南居全國(guó)第16位,湖南、湖北則分別居全國(guó)第11、12位。三是新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入不足。河南大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品用款所占比重為3913%,全國(guó)為4312%;新產(chǎn)品平均項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為5817萬(wàn)元,全國(guó)為7316萬(wàn)元。四是科技成果轉(zhuǎn)化率不高。2002年河南技術(shù)市場(chǎng)成交額在各省市中居第22位,而湖南、湖北則分別居第11位和第10位。
四、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度因素
經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度不僅受一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等因素的影響,同時(shí)也受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局的影響。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明,以發(fā)展出口貿(mào)易為特征的外向型經(jīng)濟(jì),在促進(jìn)國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)所不可比擬的優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)80年代以來(lái),東部地區(qū)利用其處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)過(guò)渡地帶特別是瀕臨港澳臺(tái)這一優(yōu)越地理位置,通過(guò)不斷引進(jìn)資金和技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí),為經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但由于受外貿(mào)依存度和投資依存度較低、引進(jìn)外資項(xiàng)目層次不高、地區(qū)分布不均衡等因素影響,河南經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度依然很低,2002年經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度指數(shù)僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的40%多一點(diǎn),在31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))中居第22位,在中部六省中居最后一位。其中,外貿(mào)依存度僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的11.0%,投資依存度相當(dāng)于全國(guó)的23.5%,生產(chǎn)開(kāi)放度相當(dāng)于全國(guó)的37.3%,出口結(jié)構(gòu)僅相當(dāng)于全國(guó)的96.2%,/三資0企業(yè)效益水平僅相當(dāng)于全國(guó)的37.6%,大多處于中部六省下游水平。這些因素已成為影響河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力位次的制約因素。
五、金融效率因素
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要的媒介,金融要素是否活躍、結(jié)構(gòu)是否合理與競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。雖然河南一直重視金融發(fā)展,但金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持作用還有待加強(qiáng)。2002年,全省金融機(jī)構(gòu)存款余額和貸款余額分別比年初增加921.43億元和667.85億元,三成以上的新增存款沉淀在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部(扣除存款準(zhǔn)備金)而不能實(shí)現(xiàn)投資功能,而湖南的這一比例僅為17.4%,湖北為8.3%。河南產(chǎn)業(yè)與金融效率在中部六省中落后于湖北、湖南居第3位,是導(dǎo)致河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力中游地位的首要因素。金融效率不高的直接表現(xiàn)是投資融資機(jī)制不活,儲(chǔ)蓄)))投資的轉(zhuǎn)化效率低下,潛在投資能力尤其是民間投資能力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。2002年,河南人均儲(chǔ)蓄居中部六省第3位,而人均投資居中部六省第4位。投資與儲(chǔ)蓄比河南為45.0%,而湖北為67.8%,湖南為55.4%。金融效率不高的另一個(gè)表現(xiàn)是金融服務(wù)體系不健全,缺乏為中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供完善、多層次服務(wù)的金融體系。近年來(lái),國(guó)家為防范金融風(fēng)險(xiǎn)采取的措施對(duì)河南這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份很不利。如銀行重點(diǎn)管理、資金負(fù)債管理、貸款多層審批制和個(gè)人終身責(zé)任制等,使銀行信貸資金發(fā)放出現(xiàn)怕貸、慎貸、少貸的情況,銀行情愿選擇向上級(jí)行轉(zhuǎn)存或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、證券等風(fēng)險(xiǎn)小的資金使用出路。這種狀況使銀行存貸差迅速擴(kuò)大,2002年底,河南存貸差高達(dá)898.01億元,比上年擴(kuò)大了254億元。
六、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度因素
現(xiàn)階段大企業(yè)已成為衡量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。而企業(yè)生產(chǎn)能力的不斷擴(kuò)大,必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度提高。近年來(lái),河南在努力培育和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)方面取得了明顯成效,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的小型化、分散化特征發(fā)生了積極變化。2000年,全國(guó)企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)(按營(yíng)業(yè)收入排序)中,河南有14家入圍,在中部居于前列。但受利益機(jī)制的推動(dòng)和投資主體多元化因素影響,低水平一般加工工業(yè)發(fā)展迅速,重復(fù)建設(shè),盲目擴(kuò)張,工業(yè)資本過(guò)于分散,難以形成規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中小型化特征依然明顯。河南大型企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重僅為3.3%,在中部6省中最低;中部6省中有5個(gè)省份的大型企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重都超過(guò)或接近50%,只有河南低于40%。而且大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模,企業(yè)規(guī)模效益普遍較低。2002年,河南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值平均實(shí)現(xiàn)1307萬(wàn)元,僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的79.0%,而湖北為1731萬(wàn)元,安徽達(dá)到1561萬(wàn)元,山西為1511萬(wàn)元;河南企業(yè)戶(hù)均銷(xiāo)售收入3870萬(wàn)元,相當(dāng)于全國(guó)平均水平的70.7%,而湖北達(dá)到5102萬(wàn)元,安徽達(dá)到4790萬(wàn)元;河南企業(yè)戶(hù)均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)146萬(wàn)元,僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的52.7%,中部六省中最高的湖北達(dá)到217萬(wàn)元。因此,對(duì)為數(shù)眾多但效益較低的小企業(yè)實(shí)施重大調(diào)整措施,將稀缺性的資源有效地配置到具有比較優(yōu)勢(shì)或相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和企業(yè),提高行業(yè)集中度,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。
