時(shí)間：2023-09-25 11:18:53
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關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)災(zāi)害；常見(jiàn)類型；防治辦法
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的依存性強(qiáng)。礦業(yè)資源的開(kāi)采促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但每年礦產(chǎn)資源巨大的消耗也帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題，使我國(guó)礦業(yè)面臨著巨大的壓力。礦產(chǎn)資源開(kāi)采本就會(huì)對(duì)地表生態(tài)環(huán)境造成不可避免的巨大破壞，再加之我國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)還很不規(guī)范，在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下，不具備礦產(chǎn)開(kāi)采能力的小型開(kāi)采公司橫生，開(kāi)發(fā)設(shè)備與開(kāi)采技術(shù)落后、經(jīng)營(yíng)方式粗放、環(huán)保意識(shí)淡薄等都導(dǎo)致了礦山地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可以清楚地看到，礦山地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的巨大損失已經(jīng)嚴(yán)重影響了礦業(yè)開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們必須思考如何才能做到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)范、安全、環(huán)保、可持續(xù)，促進(jìn)礦山經(jīng)濟(jì)不斷地向前發(fā)展。
一、礦山地質(zhì)災(zāi)害的常見(jiàn)類型
（一）巖土體變形災(zāi)害
1礦山地面塌陷。
它主要是指礦山地面及采空區(qū)的地面塌陷，這種塌陷往往發(fā)生在已開(kāi)采的礦山區(qū)。礦山采空區(qū)一般來(lái)說(shuō)會(huì)保留礦柱作為支撐，防止塌陷，一旦這些礦柱設(shè)計(jì)不合理或者受到損毀，地面塌陷就會(huì)發(fā)生。礦體埋藏較深的地下礦山必須及時(shí)對(duì)采空區(qū)進(jìn)行回填，負(fù)責(zé)當(dāng)采空區(qū)域達(dá)到一定規(guī)模，就會(huì)出現(xiàn)大面積的塌陷事故。除此之外，礦山本身的地質(zhì)結(jié)構(gòu)很可能造成地面塌陷，遇到地下環(huán)境復(fù)雜的開(kāi)采區(qū)一定要特別注意，采取針對(duì)性措施，做好預(yù)防保護(hù)工作。礦山地面的塌陷，不但破壞了地表植被、建筑，影響了礦山周邊的生態(tài)環(huán)境，有時(shí)候地面塌陷造成地表水倒灌入開(kāi)采坑內(nèi)，還會(huì)造成嚴(yán)重的生產(chǎn)事故，帶來(lái)人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失。
2滑坡、崩塌。
這種災(zāi)害事故主要是不合理開(kāi)采造成的，多發(fā)于露天開(kāi)采的礦山。
3巖爆。
這種事故的發(fā)生與地應(yīng)力有著很大關(guān)系。隨著礦山開(kāi)采的不斷深入，強(qiáng)大的地應(yīng)力作用于圍巖，破壞了巖體內(nèi)部的能量平衡，巖體中的彈性勢(shì)能被猛烈釋放出來(lái)，造成巖石爆裂，碎石塊大量噴射。
4采礦誘發(fā)地震。
采礦造成的誘發(fā)性地震，具有震源淺、震級(jí)小、影響小的特點(diǎn)，但即使是震級(jí)很小的地震，對(duì)地下礦井也會(huì)造成極為嚴(yán)重的損失。
（二）地下水位改變引起的災(zāi)害
1地表水或地下水涌入礦坑。
礦坑涌水是礦山開(kāi)采中最為常見(jiàn)的災(zāi)害之一，一旦發(fā)生，往往造成極其嚴(yán)重的后果。這一事故的發(fā)生主要是由于采掘過(guò)程打穿透水?dāng)鄬?，遭遇地下暗河或溶洞，?dǎo)致大量水涌入礦坑，超過(guò)礦坑涌水量，水無(wú)法排出而造成人員傷亡。
2泥沙涌入礦坑。
這一事故往往伴隨礦坑涌水一起發(fā)生。地表水或地下水涌入礦坑時(shí)會(huì)裹帶大量泥沙，除此之外，從地裂縫常會(huì)流入一些沉積物。大量泥沙涌入礦坑會(huì)導(dǎo)致礦坑被泥沙覆蓋，人員、設(shè)備深陷泥沙之中難以救援，更有甚者會(huì)給整個(gè)礦山帶來(lái)毀滅性的打擊。
3環(huán)境污染。
礦山開(kāi)采帶來(lái)“廢物”與污染物，一般很少受到開(kāi)采企業(yè)的重視，其往往不做處理就堆積在礦山周圍或排放到江河之中，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。水資源污染、水土流失、地表植被破壞、大氣污染等都是常見(jiàn)的礦山開(kāi)采帶來(lái)的污染問(wèn)題。
（三）礦體內(nèi)因引起的災(zāi)害
1瓦斯爆炸。
瓦斯爆炸是由于礦井內(nèi)通風(fēng)不暢，造成空氣中瓦斯（即甲烷）含量增加，當(dāng)達(dá)到一定濃度后，就會(huì)產(chǎn)生激烈的氧化反應(yīng)，發(fā)生爆炸，造成礦井被毀，礦下作業(yè)人員傷亡。
2礦坑火災(zāi)。
礦坑火災(zāi)常見(jiàn)于煤礦和硫化礦床。硫化物氧化后會(huì)產(chǎn)生大量熱能，熱能的聚集極易造成礦坑火災(zāi)的發(fā)生。礦山火災(zāi)不但危害著采礦人員的生命安全，還嚴(yán)重耗損著地下未開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失是難以估量的。
3地?zé)帷?/p>
地?zé)崾且环N地球內(nèi)部能量資源，礦山開(kāi)采越深，所面臨的地下熱度也就越高。地?zé)崾沟玫V井里的溫度十分高，礦工處于這樣一個(gè)惡劣的工作環(huán)境中，工作能力自然受到嚴(yán)重阻礙。
二、礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治辦法
（一）加強(qiáng)行政干預(yù)
礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治不能單靠企業(yè)，必須加強(qiáng)國(guó)家的行政干預(yù)。這是因?yàn)椋阂环矫嫫髽I(yè)往往趨利避害，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治投入，需要強(qiáng)硬的國(guó)家行政力量促使其將該項(xiàng)工作落到實(shí)處；另一方面，企業(yè)能力有限，需要政府的引導(dǎo)與支持。針對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治，應(yīng)做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從整體出發(fā)，全面規(guī)劃、綜合治理，保證各項(xiàng)工作有重點(diǎn)有層次地進(jìn)行。就國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)開(kāi)采企業(yè)的準(zhǔn)入管理，規(guī)范礦業(yè)開(kāi)采技術(shù)，避免由于開(kāi)采造成的環(huán)境破環(huán)。充分發(fā)揮國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)與礦山企業(yè)的交流，強(qiáng)化管理。國(guó)家還可以制定相應(yīng)的引導(dǎo)措施及優(yōu)惠政策，對(duì)礦業(yè)開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)與鼓勵(lì)，促使其自覺(jué)自發(fā)地開(kāi)展礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。礦山地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理具有一定的專業(yè)性。礦業(yè)分布較多的地區(qū)，為應(yīng)對(duì)高發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宣傳工具的利用，通過(guò)電視、報(bào)紙、戶外廣告等多種方式向轄區(qū)民眾宣傳礦山地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識(shí)，提高居民的環(huán)保意識(shí)與能力，促使全民投入到災(zāi)害防治工作中。
（二）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)是進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的重要環(huán)節(jié)。有關(guān)部門(mén)在企業(yè)進(jìn)行礦山開(kāi)采前，應(yīng)對(duì)開(kāi)采企業(yè)的開(kāi)采能力、技術(shù)、設(shè)備及開(kāi)采后的生態(tài)恢復(fù)能力進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估，并對(duì)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源情況進(jìn)行詳細(xì)地了解，據(jù)此，評(píng)估礦山開(kāi)采可能造成的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)環(huán)境破壞。對(duì)采空區(qū)及事故多發(fā)區(qū)應(yīng)建立起監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)，有效減少乃至避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)部分地區(qū)已建立起了地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并取得了顯著效果。
（三）分等級(jí)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治
在進(jìn)行礦山地質(zhì)災(zāi)害防治時(shí)，我們既要掌握矛盾的普遍性，又不能忽視矛盾的特殊性，針對(duì)不同地質(zhì)條件的礦山開(kāi)采，其可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害也不會(huì)完全相同，一定要有重點(diǎn)、分層次地進(jìn)行防治，采取相對(duì)應(yīng)的措施。一般來(lái)說(shuō)，礦山地質(zhì)災(zāi)害按其嚴(yán)重程度，分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)3個(gè)等級(jí)。
1重點(diǎn)防治區(qū)
重點(diǎn)防治區(qū)域防治難度較大，礦山開(kāi)采企業(yè)應(yīng)投入大量精力，重點(diǎn)關(guān)注該區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)的開(kāi)采區(qū)域應(yīng)建立起地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控該區(qū)域的地質(zhì)情況，做好監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)分析，確保一旦出現(xiàn)異常情況，能夠及時(shí)發(fā)出預(yù)警，有效減少乃至避免礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。針對(duì)棄土、棄渣嚴(yán)格做好邊坡的坡度設(shè)計(jì)，設(shè)置攔渣壩，有效防止泥石流災(zāi)害的出現(xiàn)。針對(duì)采空區(qū)，應(yīng)做好礦井坑道的礦柱支撐，防止采空區(qū)塌陷造成損失。除此之外，礦山開(kāi)采還應(yīng)注意做好坑道排水工作，防止大量水涌入坑道無(wú)法排出，危害作業(yè)人員人身安全。對(duì)已開(kāi)采過(guò)的礦區(qū)，應(yīng)做好回填、復(fù)墾工作，盡最大能力恢復(fù)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
2次重點(diǎn)防治區(qū)
次重點(diǎn)防治區(qū)主要面臨著邊坡及棄渣兩大難題。礦山開(kāi)采及周邊配套設(shè)施的建設(shè)會(huì)帶來(lái)大量廢土堆積造成邊坡，對(duì)邊坡的設(shè)計(jì)不合理，或未進(jìn)行加固維護(hù)，很有可能造成邊坡滑坡與塌陷，此外，邊坡上還應(yīng)做好排水措施，否則積水過(guò)多也會(huì)造成邊坡坍塌。礦山開(kāi)采的棄渣往往被企業(yè)隨意堆置，這樣做既侵占了土地，破壞了地表環(huán)境，還會(huì)造成地表泥石流等自然災(zāi)害，針對(duì)這一問(wèn)題，采礦企業(yè)強(qiáng)化對(duì)礦區(qū)的管理，應(yīng)對(duì)棄渣進(jìn)行扒平覆土，恢復(fù)地面植被。
3一般防治區(qū)
一般來(lái)說(shuō)，防治區(qū)防治難度較小，區(qū)域內(nèi)無(wú)重要建筑物，主要做好防治區(qū)管理工作，避免二次開(kāi)采，減少人為活動(dòng)干擾，做好地表植被保護(hù)及水土涵養(yǎng)工作。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)資源種類豐富、分布廣泛，部分礦產(chǎn)總量位居世界前列，但人均占有量很低。目前，我國(guó)的采礦企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、技術(shù)等一些原因，對(duì)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)工作做得并不好，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)礦區(qū)工作人員和周圍居民的生命安全都造成極大威脅。我們必須加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的重視，將防治結(jié)合起來(lái)，以防為本，將災(zāi)害事故扼殺于搖籃中。礦區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)中，應(yīng)強(qiáng)化采礦現(xiàn)場(chǎng)管理，提高員工的安全意識(shí)與環(huán)保意識(shí)，并不斷提高礦產(chǎn)開(kāi)采的技術(shù)水平，不斷地進(jìn)行理論、技術(shù)更新，有效地減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，促進(jìn)礦山開(kāi)采的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第二條 縣級(jí)專項(xiàng)資金來(lái)源：縣級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排50萬(wàn)元。
若各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目總金額超過(guò)每年專項(xiàng)資金數(shù)，縣人民政府另行研究解決。
第三條 縣級(jí)專項(xiàng)資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由縣級(jí)立項(xiàng)治理的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
專項(xiàng)資金具體使用主要包括應(yīng)急調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測(cè)預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)宣傳教育、購(gòu)置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。
第四條 縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金，設(shè)立專戶進(jìn)行管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫刭|(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由國(guó)土資源管理部門(mén)按照《__縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。
第五條 專項(xiàng)資金的使用實(shí)行統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，?？顚Ｓ?，保證效益的原則。
1、特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部立項(xiàng)，其經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；
2、大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；
3、中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國(guó)土資源局審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政按50%:50%比例分擔(dān)；
4、小型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政出資解決。
第六條 縣財(cái)政局根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及時(shí)將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的專項(xiàng)資金賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在收到縣級(jí)撥付的專項(xiàng)資金后，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的賬戶，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須建立專賬，單獨(dú)核算，支出按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第七條 凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，縣人民政府及時(shí)解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。
第八條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%確定，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)予以撥付。
第九條 地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金和津貼，主管部門(mén)不得提取管理費(fèi)。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位不得將與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出列入本項(xiàng)目開(kāi)支，不得虛增項(xiàng)目成本。
第十一條 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和國(guó)土資源管理部門(mén)要將項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，在次年的2月中旬前以書(shū)面形式報(bào)告縣財(cái)政局和縣國(guó)土資源局。
第十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工后，由縣財(cái)政局和國(guó)土資源局組織對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查審計(jì)。凡經(jīng)檢查審計(jì)認(rèn)定不符合規(guī)定的，依法進(jìn)行處理和處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
在中國(guó)的一些地區(qū)，人們的出行受到了嚴(yán)重的阻礙，彼此之間的交流也就隨之變得少之又少。而這個(gè)問(wèn)題也一直得到國(guó)家的關(guān)注，為解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家將交通建設(shè)放在首選位置。但由于中國(guó)不同地區(qū)的地質(zhì)條件不同，表現(xiàn)為很強(qiáng)的復(fù)雜性，因此，為了減少地區(qū)之間的距離，國(guó)家將隧道放在山區(qū)交通建設(shè)的首選位置。長(zhǎng)距離的深山鐵路隧道的安全問(wèn)題不同于一般性質(zhì)的長(zhǎng)距離隧道的安全問(wèn)題，由于其地理位置的原因有著其特殊性和復(fù)雜性。因?yàn)殚L(zhǎng)距離深山隧道的修建不論是時(shí)間問(wèn)題還是環(huán)境問(wèn)題以及施工問(wèn)題，面臨著各種各樣的不確定性安全隱患和安全問(wèn)題，雖然隧道工程施工可以大大縮短地區(qū)之間的距離，但由于地區(qū)地質(zhì)條件的特殊性和復(fù)雜性，通常會(huì)導(dǎo)致隧道施工工期長(zhǎng)，所要求的技術(shù)很高和經(jīng)費(fèi)多等缺點(diǎn)。在隧道施工過(guò)程中，也可能會(huì)遇到滑坡、涌水和巖溶塌陷等危險(xiǎn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致隧道施工的工期加長(zhǎng)、危險(xiǎn)加大、質(zhì)量降低。當(dāng)隧道工程施工遇到地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，不僅是隧道的有效使用期限變短，消耗的經(jīng)費(fèi)變大，同時(shí)，也會(huì)使隧道工程施工最終的目的性降低，即人們的出行扔存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
在隧道工程施工中不可避免的遇到地質(zhì)災(zāi)害，滲流便是其中的一種，因此滲流成為在地質(zhì)災(zāi)害中關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)的面積廣，地質(zhì)復(fù)雜，而地下水又會(huì)對(duì)隧道有很大的影響，因此在進(jìn)行隧道工程施工過(guò)程中要注意滲流的影響。而在中國(guó)的隧道工程施工方面，滲流是很常見(jiàn)的現(xiàn)象，同時(shí)也是很難避免的，有“十隧九漏”之說(shuō)。因此，加強(qiáng)對(duì)滲流引起的隧道施工地質(zhì)災(zāi)害的研究，找到防治辦法，提高隧道施工的質(zhì)量，可以有效的在保證人們正常出行與交流的同時(shí)，也可以保證隧道和人們的安全，增加隧道的使用壽命。
1 滲流的特點(diǎn)以及致災(zāi)的力學(xué)機(jī)制
1.1 滲流的特點(diǎn)
地球上必不可少的便是水，同時(shí)它也是各種地質(zhì)中不可缺少的成分，在地質(zhì)方面起著至關(guān)重要的作用，但它也是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的導(dǎo)火索。隧道工程施工的滲流主要發(fā)生在含水路段，當(dāng)對(duì)此路段進(jìn)行施工時(shí)，原有地下水的的狀況就會(huì)發(fā)生改變，破壞其滲流條件，地下水便會(huì)隨著隧道的一些位置流出，最終導(dǎo)致涌水災(zāi)害，形成滲流。根據(jù)地下水滲流的快慢或大小，滲流可表現(xiàn)為水的滲出、海流，當(dāng)?shù)叵滤鞒龅某潭仍俅渭哟髸r(shí)，滲流又可表現(xiàn)為股流和大范圍突水等形式。
1.2 滲流致災(zāi)的力學(xué)機(jī)制
工程施工中遇到的地質(zhì)災(zāi)害主要來(lái)自水的因素，而水的存在形式分為靜態(tài)水和動(dòng)態(tài)水，在隧道中，水的存在形式同樣是由靜、動(dòng)兩種儲(chǔ)量構(gòu)成，并且這兩種類型的水儲(chǔ)量都與水圍巖的規(guī)模有關(guān)。但是，水的存在形式不同，所以要涉及的因素必然不同。水的靜儲(chǔ)量是潛水資源含水層多年平均最低潛水位以下的地下水儲(chǔ)量，即存在隧道內(nèi)的地質(zhì)之間的空隙中的地下水，它不僅與水圍巖的規(guī)模有關(guān)，還和儲(chǔ)水能力、給水能力有關(guān)；水的動(dòng)儲(chǔ)量是潛水資源含水層多年平均最高水位與最低水位之間的地下水儲(chǔ)量，即存在隧道內(nèi)的與地表水源或其他地下水有直接聯(lián)系的地下水，它不僅與水圍巖的規(guī)模有關(guān)，還與水的補(bǔ)給、徑流和排泄條件有關(guān)。
巖體力學(xué)性能的影響因素有很多，其中水的賦存狀態(tài)、巖石的性質(zhì)以及巖石的完整程度等占主要的位置，其次是水與其他方面綜合的影響也給巖體力學(xué)性能帶來(lái)巨大的影響，例如，有的巖體遇水后會(huì)因膠結(jié)物溶解，導(dǎo)致巖體內(nèi)的一些細(xì)小顆粒被融化，從而使巖體軟化，變得疏松，最終致使巖體的強(qiáng)度降低；有的巖體會(huì)因巖體中的一些物質(zhì)與水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)使其強(qiáng)度降低；有的巖體會(huì)因巖體中的物體遇水變得光滑導(dǎo)致巖體變形或破壞使其強(qiáng)度降低。
巖體發(fā)生變化通常是由水和巖體之間的化學(xué)反應(yīng)造成的，而他們之間的力學(xué)又通常會(huì)使地下水水量發(fā)生劇變，而當(dāng)水量發(fā)生變化時(shí)，其巖石之間的間隙中的水壓也便隨之發(fā)生變化，最終使巖石的結(jié)構(gòu)受損 從而使巖體的強(qiáng)度降低，導(dǎo)致工程體應(yīng)力環(huán)境的惡化，從而影響著工程體本身。在巖體內(nèi)部，通常存在著滲流場(chǎng)和應(yīng)力場(chǎng)之間的動(dòng)態(tài)平衡，兩者之間互補(bǔ)互惠，每當(dāng)滲流場(chǎng)或應(yīng)力場(chǎng)中的一種發(fā)生變化時(shí)，另一種會(huì)自動(dòng)發(fā)生變化，使其回復(fù)到原有的動(dòng)態(tài)平衡。但是，如果一方變化的幅度過(guò)大，另一個(gè)不能隨之也發(fā)生變化，那么這個(gè)動(dòng)態(tài)平衡就會(huì)發(fā)生破壞，最終導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
2 滲流災(zāi)害的防治措施
每道工程都有自己的核心任務(wù)和落腳點(diǎn)，隧道施工也不例外。地質(zhì)災(zāi)害檢測(cè)和警報(bào)便是隧道工程施工的核心任務(wù)和落腳點(diǎn)。提前預(yù)知隧道工程施工中可能會(huì)遇到的各種情況，掌握隧道的變數(shù)，可以在遇到滲流時(shí)及時(shí)果斷的采取有效措施，降低滲流災(zāi)害的影響程度，保證隧道工程施工的正常進(jìn)行。對(duì)于隧道工程施工災(zāi)害的監(jiān)控測(cè)量預(yù)警的流程如圖1所示。
由圖1可知：在進(jìn)行隧道工程施工前搜集有關(guān)隧道的信息，然后根據(jù)隧道信息進(jìn)行此隧道工程施工的動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與管理，在動(dòng)態(tài)效果良好且無(wú)誤的情況下，根據(jù)動(dòng)態(tài)的流程或步驟進(jìn)行信息化施工，但在進(jìn)行信息化施工的過(guò)程中要不斷的進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控測(cè)量，以此得到隧道工程施工進(jìn)行中所遇到的可能的狀況和數(shù)據(jù)，然后對(duì)地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控測(cè)量得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理和反饋。經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析、處理和反饋，得出結(jié)論，如果顯示無(wú)異常，表明隧道工程施工過(guò)程符合動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與管理，則繼續(xù)進(jìn)行正常施工；如果顯示異常，則表示隧道工程施工過(guò)程有異于動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與管理的地方，是災(zāi)害預(yù)警，需要采取防治措施，并重新進(jìn)行信息化施工。
隧道工程施工是一項(xiàng)大的工程，在進(jìn)行施工前最好考慮到各種可能出現(xiàn)的災(zāi)害，這樣就可以在遇到災(zāi)害時(shí)及時(shí)果斷的采取措施，降低災(zāi)害的程度和損失。因此，在進(jìn)行隧道工程施工前進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào)能夠起到意想不到的作用，對(duì)于超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的流程圖如圖2所示。
由圖2可知：首先通過(guò)隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)體系進(jìn)行宏觀地質(zhì)調(diào)查分析和確定所遇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定災(zāi)害分級(jí)綜合預(yù)報(bào)方案，然后根據(jù)制定的災(zāi)害分級(jí)綜合預(yù)報(bào)方案和宏觀地質(zhì)調(diào)查分析結(jié)論進(jìn)行長(zhǎng)期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，根據(jù)長(zhǎng)期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)進(jìn)行短期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，在進(jìn)行短期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)結(jié)論無(wú)異常情況下，進(jìn)行正常施工，在進(jìn)行短期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)結(jié)論異常情況下，則確定災(zāi)害類型與規(guī)模，并根據(jù)災(zāi)害的類型與規(guī)模采取相應(yīng)的處理措施，最后再進(jìn)行正常施工。
任何災(zāi)害或事故的發(fā)生都少不了源頭、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)步驟，滲流地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生也不例外，同樣由這三個(gè)步驟發(fā)生，因此，該文從滲流發(fā)生的源頭、過(guò)程和結(jié)果三方面進(jìn)行防治，具體措施如下：
（1）在進(jìn)行隧道工程施工前對(duì)地表水、暗河以及地下水等進(jìn)行探測(cè)、預(yù)報(bào)和定位，即進(jìn)行超預(yù)報(bào)工作，然后采取針對(duì)性的措施，進(jìn)行定量和定性的工作，盡量減少水對(duì)將要進(jìn)行的隧道工程施工所帶來(lái)的影響，但在此期間仍要不斷進(jìn)行超前預(yù)報(bào)工作。
（2）當(dāng)隧道工程施工進(jìn)行中時(shí)，如若遇到水源或接近水源的地方時(shí)，可以采取放掉地下水或表面水等措施，不可以盲目施工，這樣才可以保證正常安全施工以及隧道工程施工的質(zhì)量以及使用壽命。
（3）當(dāng)隧道穿越的水源豐富且不間斷時(shí)，可以采取排、堵和排堵結(jié)合的方法，盡量減少水源對(duì)隧道工程施工的影響。當(dāng)穿越河川或江水的隧道中有出水的裂縫時(shí)，一般采用堵的方式。
（4）為防治隧洞工程施工過(guò)程中出現(xiàn)滲流，也可以提前采取措施，如進(jìn)行超前引排、超前預(yù)注漿等措施，阻止?jié)B流在隧洞工程施工過(guò)程中出現(xiàn)。
3 結(jié)語(yǔ)
隧道工程施工中的地質(zhì)災(zāi)害有很多種，滲流便是其中的一種，并且滲流現(xiàn)象比較普遍，對(duì)隧道的危害很大，果斷采取有效措施既可以提高隧道的質(zhì)量和安全率，同時(shí)也可以增加隧道的使用壽命。該文首先分析了滲流的特點(diǎn)和滲流致災(zāi)的力學(xué)機(jī)制，了解到滲流致災(zāi)的特點(diǎn)和原理，然后進(jìn)行隧道工程施工災(zāi)害的監(jiān)控測(cè)量、預(yù)警分析和隧道工程施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)分析，掌握隧道工程施工中地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控測(cè)量預(yù)警和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的使用流程和步驟，為隧道工程安全施工奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，該文也對(duì)進(jìn)行隧道工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的滲流現(xiàn)象給出了一定的措施，確保工程的安全進(jìn)行。
總之，滲流是一種常見(jiàn)的隧道工程施工中的地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)也是影響最廣的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象，該文通過(guò)對(duì)滲流引起的隧道工程施工地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行研究，尋找有效的防治措施，提高隧道工程的質(zhì)量和安全性能，同時(shí)也增加了隧道的使用壽命。
該文通過(guò)研究找到滲流引起的地質(zhì)災(zāi)害的防治措施，但由于時(shí)間關(guān)系，不能做更深入的研究，由此在以后的研究中從以下幾個(gè)方面做更進(jìn)一步的完善：
復(fù)興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
各村（社區(qū)）委會(huì)、各相關(guān)單位：
《復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
復(fù)興鎮(zhèn)人民政府
2021年1月3日
復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、2019年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情簡(jiǎn)介
復(fù)興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪老村組崩塌。一般隱患點(diǎn)的有長(zhǎng)江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營(yíng)盤(pán)，較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌，誘發(fā)因素主要是自然災(zāi)害降雨，其次是人類工程活動(dòng)。2020年，較大型和中型地質(zhì)災(zāi)害未發(fā)生，較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。
二、2021年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點(diǎn)工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類活動(dòng)頻繁的部分地區(qū)。其中，今年地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的點(diǎn)是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路崩塌。
三、2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
根據(jù)2020年冬季以來(lái)地質(zhì)災(zāi)害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。二是風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災(zāi)和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域。同時(shí)按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪二期等地災(zāi)項(xiàng)目的治理徹底消除隱患。加大受地災(zāi)威脅避險(xiǎn)移民的搬遷工作，力爭(zhēng)應(yīng)搬盡搬。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施
根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》等規(guī)定，自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；在具體管理工作中，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害管理工作；堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害“誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理”的原則，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，由責(zé)任單位承擔(dān)。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)厝嗣裾呢?cái)政預(yù)算，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門(mén)或單位進(jìn)行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、分布面廣、危害性大，今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持“以人為本、防治結(jié)合、群測(cè)群防”原則，實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)具體管理，單位為主負(fù)責(zé)的管理辦法，力爭(zhēng)把地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。
（一）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知》的要求，要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害特殊性、危險(xiǎn)性和危害性，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制和及時(shí)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理；積極籌措資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算；督促各相關(guān)部門(mén)展開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害的檢查工作，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處；一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，迅速組織有關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，共同做好防治工作
1.自然資源所職責(zé)
自然資源所是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和巡查監(jiān)督工作；參與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查，了解災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害情況，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治方案等的編制起草。
2.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和交管站職責(zé)
（1）因工程建設(shè)活動(dòng)所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作，落實(shí)防范措施，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志、臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱患點(diǎn)采取措施，排除險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)居民危房的鑒定工作，安置房規(guī)劃起草，質(zhì)量監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告，協(xié)助、配合自然資源所進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理工作。
（2）交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查工作，編制公路沿線重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，對(duì)其災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、群防群測(cè)；施工單位落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)，必要時(shí)采取關(guān)閉危險(xiǎn)路段的措施；負(fù)責(zé)管理公路建設(shè)工程中誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理，負(fù)責(zé)公路沿線發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。
3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站職責(zé)
開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查，組織開(kāi)展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防工作，督促落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，設(shè)立警示標(biāo)志，以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)；負(fù)責(zé)管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負(fù)責(zé)江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。
4.學(xué)校職責(zé)
開(kāi)展學(xué)校教育活動(dòng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查，編制中、小學(xué)校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織檢查在學(xué)校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防工作，設(shè)立警示標(biāo)志，制定撤離路線，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》、地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，提高師生的防災(zāi)意識(shí)；負(fù)責(zé)管理學(xué)校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負(fù)責(zé)學(xué)校范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告、調(diào)查處理工作。
5.林業(yè)站職責(zé)
負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟(jì)林區(qū)、防護(hù)林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查和排查工作，設(shè)立隱患點(diǎn)警示標(biāo)志，督促落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)和人員財(cái)產(chǎn)撤離的組織實(shí)施；積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立，督促監(jiān)測(cè)措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)解決落實(shí)受災(zāi)害群眾重建家圓所需的木材計(jì)劃報(bào)批。
6.財(cái)政所職責(zé)
負(fù)責(zé)調(diào)撥、籌措地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查及工程治理等的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。
7.社事辦職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)遭受地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)民救濟(jì)和安置，做好地質(zhì)災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
8.派出所職責(zé)
負(fù)責(zé)組織公安干警及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，保護(hù)災(zāi)區(qū)人民群眾財(cái)產(chǎn)不受損失。
9.衛(wèi)生院職責(zé)
負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，了解醫(yī)療災(zāi)害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時(shí)得到醫(yī)治，確保人民群眾的生命安全，并做好災(zāi)區(qū)傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責(zé)
負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》 《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)、群測(cè)群防、避讓與治理相結(jié)合，使地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度。
11.各村（社區(qū)）職責(zé)
各村（社區(qū)）要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，配合政府開(kāi)展組織地災(zāi)應(yīng)急演練特別是加大對(duì)列入市級(jí)地災(zāi)隱患臺(tái)帳的風(fēng)溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作，分析地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的地方及時(shí)上報(bào)，對(duì)隱患點(diǎn)必須安排人員24小時(shí)值班監(jiān)控制度，凱旋村配合今年實(shí)施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測(cè)群防和防災(zāi)意識(shí)，降低或避免災(zāi)害對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。
特別汛期（4月到9月底）是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)期，上述各部門(mén)各單位要根據(jù)自己的職責(zé)，按責(zé)任包保的要求，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，早布置、早行動(dòng)，務(wù)必使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織到位、工作措施到位。
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第一條為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，制定本辦法。
第二條本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。
第三條中華人民共和國(guó)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理,適用于本辦法。但地震災(zāi)害的防御管理除外。
第四條防治地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。
第五條縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行統(tǒng)一管理。
第六條從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害。
第七條各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)鼓勵(lì)在地質(zhì)災(zāi)害防治中運(yùn)用先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，提高防治地質(zhì)災(zāi)害的能力。
第二章規(guī)劃
第八條縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
第九條國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織編制全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，由其共同的上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織編制。
第十條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀；
(二)防治目標(biāo)；
(三)防治原則；
(四)易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的劃定；
(五)總體部署和主要任務(wù)；
(六)基本措施；
(七)預(yù)期效果。
第十一條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,必須根據(jù)實(shí)際情況劃定地質(zhì)災(zāi)害
易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。
第三章預(yù)防
第十二條縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)的規(guī)定，編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括：
(一)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防重點(diǎn)；
(二)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對(duì)象、范圍；
(三)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人；
(四)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)警信號(hào)、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。
第十三條對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)規(guī)范。縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)任務(wù)的單位和個(gè)人，必須按照監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
第十四條縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界上設(shè)立明顯標(biāo)志。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各種活動(dòng)。
第十五條城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。評(píng)估結(jié)果由省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)認(rèn)定。不符合條件的，土地行政主管部門(mén)不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第十六條地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估包括下列內(nèi)容：
(一)工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；
(二)工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性；
(三)擬采取的防治措施。
第十七條地質(zhì)災(zāi)害防治管理實(shí)行預(yù)報(bào)制度。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括：
(一)發(fā)生時(shí)間；
(二)發(fā)生地點(diǎn)；
（三）成災(zāi)范圍；
（四）影響強(qiáng)度。
第十八條地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)分為長(zhǎng)期、中期、短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，是指五年以上的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)報(bào)。包括地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃和易發(fā)區(qū)的圈定。
地質(zhì)災(zāi)害中期預(yù)報(bào)，是指幾個(gè)月到五年內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害短期預(yù)報(bào)，是指幾天到幾個(gè)月內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)，是指幾天之內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。
第十九條地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和重要災(zāi)害點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
地質(zhì)災(zāi)害的短期預(yù)報(bào)和一般災(zāi)害點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)，由縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府。
地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府。
群眾監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，由縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)或其委托的組織。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。
第四章治理
第二十條地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織界定。
第二十一條主要由自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出治理方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十二條主要由人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者承擔(dān)治理責(zé)任。
地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）提供地質(zhì)災(zāi)害治理所需經(jīng)費(fèi)；
（二）制定或委托制定地質(zhì)災(zāi)害治理方案；
（三）向有關(guān)部門(mén)報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害治理方案；
（四）承擔(dān)或委托承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
治理責(zé)任人擬定的地質(zhì)災(zāi)害治理方案，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)規(guī)范，按規(guī)定的程序報(bào)縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審批。
治理方案有重大改變的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批。
第二十三條地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的治理方案。
在地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工過(guò)程中，建設(shè)單位和施工單位必須對(duì)已有的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定出現(xiàn)突發(fā)性異變情況時(shí)的應(yīng)急措施。
第二十四條地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，必須經(jīng)治理方案的審批機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。
禁止侵占、損毀或者破壞地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施。確有必要變動(dòng)、關(guān)閉或者拆除的，必須征得原驗(yàn)收機(jī)關(guān)的同意。
第二十五條承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的資格，領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十六條對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼋ㄗh給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)在執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治管理任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防治得力，出色完成任務(wù)者；
(二)從事生產(chǎn)建設(shè)時(shí)，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質(zhì)災(zāi)害成績(jī)突出者；
(三)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，防治地質(zhì)災(zāi)害成績(jī)突出者；
(四)提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息取得顯著防災(zāi)效果者；
(五)保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施成績(jī)顯著者；
(六)在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)、搶救群眾有功者；
(七)有其他特殊貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著的。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)視不同情節(jié)處以警告或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的數(shù)額罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的；
(二)故意虛假的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息造成損失的；
(三)侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、治理工程設(shè)施的；
(四)阻礙防治地質(zhì)災(zāi)害工程施工的；
(五)不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔(dān)監(jiān)測(cè)預(yù)防任務(wù)的；
(六)人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者，不履行治理責(zé)任的；
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制
地質(zhì)災(zāi)害威脅的是一個(gè)地區(qū)的社會(huì)公共安全，是關(guān)系到一方平安、關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的大問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各單位要堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害防治工作由行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，職能部門(mén)履行職責(zé)，相關(guān)部門(mén)密切配合，鄉(xiāng)、村、組干部聯(lián)戶承包”的群測(cè)群防災(zāi)害防范體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要早安排、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，做到情況清楚，措施有力。要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)和一名干部具體抓地質(zhì)災(zāi)害防治工作，（具體名單于3月20日前報(bào)縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室〈設(shè)縣礦管局〉），按照全縣的總體部署，采取有效措施，周密安排，明確責(zé)任，任務(wù)到人，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不力、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的重大責(zé)任事件，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、以人為本，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要迅速行動(dòng)，提前進(jìn)入汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀態(tài)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)制度和防范措施，并重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）全面開(kāi)展險(xiǎn)情排查，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
縣礦管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行一次全面險(xiǎn)情排查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。對(duì)已登記造冊(cè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)好監(jiān)測(cè)防治責(zé)任和具體責(zé)任人，填好“明白卡”并及時(shí)發(fā)放到居民手中。對(duì)新排查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，特別是在土質(zhì)較松散層切坡建房的隱患點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要按要求填寫(xiě)《地質(zhì)災(zāi)害隱患報(bào)告表》，于3月20日之前報(bào)送至縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室。同時(shí)，要采取果斷的防范措施，制定具體防、避災(zāi)預(yù)案，排除隱患，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在隱患未排除之前，必須落實(shí)專人做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。
（二）認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度。
一要加強(qiáng)值班值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要安排好汛期值班，向群眾公布值班電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員必須到崗到位，不得擅離職守，并確保通訊暢通（值班人員的名單和聯(lián)絡(luò)電話于3月20日前分別報(bào)送至縣政府應(yīng)急辦公室和縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室）。
二要加強(qiáng)巡查。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，尤其要加密對(duì)傍山切坡建房和鐵路、公路地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)消除隱患；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急調(diào)查、險(xiǎn)情災(zāi)情速報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防災(zāi)避災(zāi)。三要強(qiáng)化應(yīng)急救援。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)與防汛、礦管、氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)立即通知群眾轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡事故的發(fā)生，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，必須立即派員應(yīng)急處理，并在1小時(shí)之內(nèi)將情況及時(shí)上報(bào)縣政府應(yīng)急辦公室（電話：）和縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室（電話：）
（三）及時(shí)總結(jié)報(bào)送工作情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及相關(guān)單位要及時(shí)書(shū)面報(bào)告汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)情況，尤其要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，宣傳推廣成功的經(jīng)驗(yàn)做法。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制
各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會(huì)）、縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會(huì)）、縣國(guó)土、水利、民政、公安、氣象、交通、建設(shè)、教育、旅游、電力、公路、鐵路、地震等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好所轄領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟知本鎮(zhèn)（區(qū)、管委會(huì)）、本單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案、村（居）轉(zhuǎn)移預(yù)案等，確保應(yīng)急反應(yīng)及時(shí)、高效，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
二、打牢基礎(chǔ)，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防能力
1、認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、省國(guó)土資源廳《關(guān)于做好年地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的通知》國(guó)土資綜[]1號(hào)等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)、水利、交通、氣象等部門(mén)要積極配合縣國(guó)土局，編制完成《縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，確保于月底前報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)公布。教育、公路、鐵路、旅游等部門(mén)要開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)校舍、公路、鐵路沿線和旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案的編制工作，納入同級(jí)防治方案體系一并實(shí)施。
2、編制《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會(huì)）、縣直有關(guān)單位要及時(shí)編制《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。要根據(jù)防災(zāi)實(shí)際，按照《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》的要求，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
3、修編完善《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會(huì)），應(yīng)按照《省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》（政辦〔〕62號(hào)）的要求，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡查，避讓場(chǎng)所、避險(xiǎn)路線的安全性評(píng)估，及時(shí)組織修訂、完善《年度村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》（下稱“轉(zhuǎn)移預(yù)案”），各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)一步明確各地災(zāi)點(diǎn)的轉(zhuǎn)移路線及避險(xiǎn)場(chǎng)所（點(diǎn)），落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人等，并納入當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。月20日前報(bào)縣人民政府備案，同時(shí)報(bào)送縣防汛抗旱指揮部及縣國(guó)土資源局，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕?，適時(shí)組織村（居）民進(jìn)行轉(zhuǎn)移避讓演練。
三、精心部署，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治
1、開(kāi)展汛前檢查。月下旬，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會(huì)）、縣直有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作自查，自查主要內(nèi)容：年地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署、防災(zāi)工作制度；《防治方案》和《轉(zhuǎn)移預(yù)案》編制情況；地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)情況；省財(cái)政廳安排的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷補(bǔ)助資金項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害省、市掛牌督辦治理項(xiàng)目的實(shí)施情況，確保搬遷資金發(fā)放到災(zāi)民手中。各單位要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)照檢查主要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施、資金落實(shí)到位。
2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查、警示。在汛期來(lái)臨前，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要地災(zāi)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和警示，應(yīng)做好《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放工作，使各責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人了解災(zāi)情、明白任務(wù)、監(jiān)測(cè)到位、負(fù)起責(zé)任。
3、完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會(huì)）、要進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組建好地災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治巡查、監(jiān)測(cè)、值班制度，在汛期要定期巡查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)行24小時(shí)值班；若逢臺(tái)風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)期，應(yīng)按照縣人民政府防臺(tái)、防災(zāi)工作部署，執(zhí)行24小時(shí)雙人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好上傳下達(dá)。村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人應(yīng)在崗到位，做好災(zāi)情的監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情速報(bào)制度，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情要及時(shí)上報(bào)縣人民政府，并報(bào)上級(jí)相關(guān)單位。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案，組織人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，提供技術(shù)支持，協(xié)助做好預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，努力降低災(zāi)害損失。
四、扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬(wàn)”工程
按省國(guó)土部門(mén)的要求，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工程應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行資質(zhì)制、業(yè)主負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量驗(yàn)收和責(zé)任追究制等，確保項(xiàng)目按質(zhì)按期完成；加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的搬遷避讓工作，符合搬遷條件的受災(zāi)戶要認(rèn)真組織搬遷、集中安置，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會(huì)）要與國(guó)土、民政部門(mén)及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)，做好地災(zāi)搬遷戶的認(rèn)定、審批及建檔工作。加強(qiáng)農(nóng)村居民住宅用地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會(huì)）應(yīng)建立補(bǔ)助資金、遷移、治理項(xiàng)目的臺(tái)帳。
主要發(fā)災(zāi)時(shí)段為5-9月,大面積、長(zhǎng)時(shí)間、集中性降雨，是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此，在降水時(shí)期，特別要加強(qiáng)預(yù)警工作，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作責(zé)重如山，事關(guān)百姓安危，要認(rèn)真扎實(shí)地貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未然；堅(jiān)持以人為本，確保人民生命安全。防災(zāi)對(duì)策措施如下：
(一）加強(qiáng)組織管理和職責(zé)分工
為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實(shí)有序進(jìn)行，避免發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件，將災(zāi)害損失減少到最低限度，鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，以加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和管理，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)中的日常事務(wù)。各村（居）發(fā)現(xiàn)異常，要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在防災(zāi)救災(zāi)中實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各村（居）成立了防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，組建搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)。各村（居）主任是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和臨災(zāi)救護(hù)工作。
(二）加強(qiáng)宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)工作
地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要求各村（居）必須加大地質(zhì)災(zāi)害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生前兆、如何預(yù)報(bào)避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少和防止其危害等知識(shí)，提高廣大群眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自測(cè)、自報(bào)、自防和自救等防御能力。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測(cè)群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
(三）強(qiáng)化落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度
1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作上要加強(qiáng)溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達(dá)、下情上報(bào)要及時(shí)，以便適時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情，為完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)。
2．汛前，制定切實(shí)可行的防御方案、應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時(shí)暢通，且不得擅離崗位。地質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員須做好監(jiān)測(cè)工作，并記錄在案。
3．汛期，對(duì)存在潛在危害的地段派專人進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，特別是暴雨、大暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測(cè)，實(shí)行24小時(shí)值班監(jiān)測(cè)。定期對(duì)滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行巡察和觀察。滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人員應(yīng)定期對(duì)滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應(yīng)加強(qiáng)巡查，應(yīng)注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出警報(bào)立即將人員撤離。
4．明確臨災(zāi)時(shí)的安全撤離路線，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)將受威脅人員撤離到安全地帶。
5．防汛緊要期，鎮(zhèn)沿河各項(xiàng)施工必須全部停止作業(yè)，確保安全度汛。
6．實(shí)行責(zé)任追究制。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和防汛防災(zāi)的有關(guān)規(guī)定，各村（居）要提高警惕，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責(zé)到位，加強(qiáng)防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)服從黨委政府的調(diào)度，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
7．地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。各村（居）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)牽頭組織盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
