時(shí)間:2023-09-24 15:44:35
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一、深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升窗口服務(wù)水平
按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)工作的通知》(德辦發(fā)〔〕23號(hào))的要求,中心繼續(xù)深化行政審批、辦事制度、政務(wù)服務(wù)、辦公場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施五個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化行政審批及服務(wù)的管理監(jiān)督職能,完善政府服務(wù)社會(huì)的綜合辦事平臺(tái)。一是全市52個(gè)具有審批服務(wù)職能的部門簽訂了審批授權(quán)書,重新確定了窗口首席代表,強(qiáng)化了部門對(duì)審批窗口的授權(quán),確?,F(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)100%;二是設(shè)置了綜合服務(wù)窗口,統(tǒng)一受理未進(jìn)駐中心的18個(gè)審批部門的申請(qǐng),完善“一站式”服務(wù);三是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐中心中介機(jī)構(gòu)的管理,通過(guò)制發(fā)《中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口管理辦法》(德政服發(fā)〔〕33號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范了中介機(jī)構(gòu)的行為。截止今年10月30日,市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口受理申請(qǐng)65萬(wàn)多件,辦結(jié)63萬(wàn)多件,其中即辦件為42萬(wàn)多件,即辦件率為66%,有效投訴為0。預(yù)計(jì)全年受理辦理75萬(wàn)件。
二、加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)教育,不斷提高依法行政能力
為把依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處,中心進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)干部職工的培訓(xùn)教育,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種方式學(xué)習(xí)《行政許可法》、《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》和各部門審批服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī),不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法、依法行政意識(shí)。特別是注重緊密結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際,結(jié)合政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步推進(jìn),全面加強(qiáng)服務(wù)窗口依法行政工作力度,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),努力創(chuàng)新服務(wù)方式,全面提高辦事效率,努力提高依法行政工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。
三、完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系是今年中心的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在工作中,市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了市行政復(fù)議委員會(huì)服務(wù)窗口,接待和調(diào)解工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)規(guī)范項(xiàng)目,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))還實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與“大調(diào)解”中心、村便民服務(wù)站與“大調(diào)解”服務(wù)工作站的一體化平臺(tái)建設(shè),讓群眾“進(jìn)一道門,辦所有事”,積極防范化解社會(huì)矛盾,切實(shí)發(fā)揮基層便民服務(wù)中心(站)在方便群眾辦事、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定、促進(jìn)干群關(guān)系融洽的重要作用。
四、做好政務(wù)公開,構(gòu)建依法行政工作的窗口和平臺(tái)
為加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范和保障依法行政工作,我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體日常事務(wù)由專人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)或不定時(shí)研究部署開展局依法行政工作,對(duì)局依法行政工作進(jìn)行分析,進(jìn)行督促檢查。同時(shí),把依法行政責(zé)任制作為每個(gè)干部職工崗位目標(biāo)管理的重要內(nèi)容,要求全體機(jī)關(guān)人員按照崗位職責(zé)依法行政,改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),按照工作程序認(rèn)真開展工作,提高工作效率,在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中正確履行行政管理職責(zé),不發(fā)生不作為、亂作為或越權(quán)行政,確保局依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。三區(qū)合并后,我局修訂完善了二十項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度,并以文件形式下發(fā)到各個(gè)科室,這些規(guī)章制度涉及到崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、一次性告知制度等方面。通過(guò)建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,做到用制度管理,有法可依、有章可遵。
二、抓好教育學(xué)習(xí)活動(dòng),強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)
(一)積極加強(qiáng)依法行政教育力度。我局注意做到“四個(gè)結(jié)合”:即堅(jiān)持經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、宣傳教育與經(jīng)貿(mào)實(shí)際相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合,通過(guò)組織舉辦法制講座、參加理論中心組學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、警示教育等多種形式來(lái)提高全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。在內(nèi)容上,組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)知識(shí),提高了單位干部職工學(xué)法、用法、懂法的意識(shí),使單位干部職工在熟悉法律、法規(guī)的情況下,自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)、培養(yǎng)了用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(二)以開展“比學(xué)趕超,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”及政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè),加強(qiáng)廉政教育和引導(dǎo),教育全體人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,做到廉政勤政,愛崗敬業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,各處室結(jié)合工作職權(quán),查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提高拒腐防變能力。嚴(yán)格杜絕出現(xiàn)亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處、等行為。加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出、公務(wù)用車使用、辦公用品購(gòu)置以及節(jié)能降耗控制的四項(xiàng)規(guī)范,切實(shí)厲行勤儉節(jié)約。這些動(dòng)作有利于改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化依法行政意識(shí),提高工作效率,有利于依法行政的有效開展。
三、深入推進(jìn)政府信息公開,認(rèn)真開展依法行政工作
(一)大力推進(jìn)政府信息公開。積極推行陽(yáng)光行政,強(qiáng)化部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開透明,把合理合法行政、高效便民的基本要求落實(shí)到招商引資、項(xiàng)目申報(bào)、政策扶持、為企服務(wù)等日常工作中。由我局組織實(shí)施的工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作已步入正軌,促進(jìn)了工程項(xiàng)目建設(shè)在陽(yáng)光下接受監(jiān)督,推動(dòng)了工程領(lǐng)域項(xiàng)目管理的規(guī)范化和透明化。
(二)認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案工作。對(duì)于今年區(qū)人大的建議、政協(xié)的提案我局高度重視,在接到提議后立即召開專題會(huì)議進(jìn)行研究,按照職能分工將工作分解到相關(guān)科室,并成立專門調(diào)研組,認(rèn)真開展情況調(diào)查,研究針對(duì)性措施。今年共承辦區(qū)人大政協(xié)的建議、提案18件,協(xié)辦市人大政協(xié)建議、提案7件,滿意率達(dá)100%。
(三)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行政策法規(guī),落實(shí)監(jiān)管職能。按照省、市、區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策開展公務(wù)活動(dòng),自覺維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益,妥善處理企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的相關(guān)問(wèn)題。一是規(guī)范酒類市場(chǎng)。對(duì)全區(qū)酒類經(jīng)銷商、酒店、賓館的酒類流通進(jìn)行備案登記,進(jìn)一步規(guī)范酒類經(jīng)營(yíng)秩序,確保酒類消費(fèi)安全。目前全區(qū)已登記備案網(wǎng)點(diǎn)205家,今年新增備案40家。二是督查食品安全。積極會(huì)同衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館、酒店進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查,并現(xiàn)場(chǎng)開展食品安全宣傳教育,確保人民群眾生命安全。三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。今年啟動(dòng)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目的12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造任務(wù),先后出臺(tái)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見、建設(shè)規(guī)范、管理規(guī)范及日常管理考核細(xì)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有序推進(jìn)。四是開展安全生產(chǎn)工作。我局聯(lián)合消防、安監(jiān)等部門,在商務(wù)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)工作,杜絕重特大安全事故發(fā)生,堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)繁榮和穩(wěn)定。
(四)走基層接地氣,打造服務(wù)品牌。一切工作的最終落腳點(diǎn)是為人民服務(wù)。依法行政工作也如是。我們始終把依法行政工作作為提高工作水平,促進(jìn)工作更好發(fā)展的助推器,不斷突出部門特色,打造自己的服務(wù)品牌。今年,我局制定了“走街訪企助力發(fā)展活動(dòng)方案”,與我區(qū)百家重點(diǎn)企業(yè)開展掛鉤服務(wù),真正深入基層開展調(diào)研,聽取企業(yè)訴求、了解企業(yè)難點(diǎn),力助基層減負(fù)增效,真正做到親民親商、便民便商、富民富商。并且與發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合行動(dòng),開展“講大局、優(yōu)服務(wù)、求實(shí)效”活動(dòng),同心匯聚能量,優(yōu)化服務(wù)舉措。通過(guò)這兩項(xiàng)接地氣活動(dòng),服務(wù)市場(chǎng)主體,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升服務(wù)質(zhì)量和效率,切實(shí)把加強(qiáng)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的具體行動(dòng)。
××市工商局圍繞建設(shè)“法治工商”目標(biāo),堅(jiān)持“增強(qiáng)依法行政觀念、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)、提高依法行政能力”三位一體,全面推進(jìn)依法行政,市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化、法治化軌道,多次被評(píng)為××市依法行政先進(jìn)單位,提升了工商部門依法行政、規(guī)范高效的良好形象。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)依法行政觀念
一是明確依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把依法行政工作作為發(fā)揮職能作用、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,納入議事日程,擺上重要位置,成立局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全依法行政責(zé)任體系,明確責(zé)任分工,明晰執(zhí)法職責(zé),確保了依法行政的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
二是加大依法行政工作考核督查力度。將依法行政工作納入年度考核內(nèi)容,建立科學(xué)合理的依法行政工作考核指標(biāo)體系,加大對(duì)依法行政工作的督促檢查力度,并與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉級(jí)提拔掛鉤,增強(qiáng)了干部職工的依法行政意識(shí)。
三是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制隊(duì)伍建設(shè)。建立健全法制機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)法制工作人員,配備必要的辦公設(shè)施,提供良好的工作條件,保證了依法行政工作順利開展。加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度,調(diào)動(dòng)了法制員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二、創(chuàng)新體制機(jī)制,夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)
一是實(shí)行法制員委派制度。在公開考試的基礎(chǔ)上選拔23名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂法律、愛學(xué)習(xí)的法制員,以市局名義委派到各監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)從事法制工作。委派法制員歸市局法制科直接管理,在市局領(lǐng)導(dǎo)下開展法制工作,人員調(diào)整、業(yè)務(wù)工作開展不受所在單位限制,提高了法制員隊(duì)伍的整體素質(zhì),提高了全局法制工作水平。
二是深化相對(duì)集中執(zhí)法體制改革。按照“監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”的原則,積極探索市場(chǎng)主體網(wǎng)格化監(jiān)管模式與相對(duì)集中執(zhí)法體制的結(jié)合點(diǎn)和結(jié)合機(jī)制,充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管模式拓寬辦案領(lǐng)域、豐富案源、促進(jìn)監(jiān)管職能到位的作用,通過(guò)合理分配監(jiān)管執(zhí)法資源,收到了以監(jiān)管促執(zhí)法、以執(zhí)法帶監(jiān)管的良好效果,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)、服務(wù)等工作“多贏共進(jìn)”。1-11月全局巡查市場(chǎng)主體11萬(wàn)戶次,辦理一般程序案件1338件,未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。
三是推行法制精細(xì)化管理模式。把法制精細(xì)化管理作為轉(zhuǎn)型時(shí)期落實(shí)“法制工作總抓手”的新型載體和平臺(tái),通過(guò)科學(xué)設(shè)立法制崗位、明確執(zhí)法依據(jù)、制定崗位職責(zé)、編制工作規(guī)程和作業(yè)流程圖、完善績(jī)效評(píng)定考核標(biāo)準(zhǔn)等,創(chuàng)新推行法制精細(xì)化管理模式,實(shí)現(xiàn)了法制工作的規(guī)范化、流水線管理,提高了全局法制工作水平。10月29日在××市依法行政經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上作《推行精細(xì)化管理提高法制工作效能》的經(jīng)驗(yàn)介紹,得到廣泛肯定。轄區(qū)劉杜工商所拓寬法制精細(xì)化管理思路,積極探索基層工商所精細(xì)化管理模式,圍繞基層所工作制定了37項(xiàng)日常工作規(guī)程,繪制了清晰形象的工作流程圖,編印了集工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程等于一體的精細(xì)化工作手冊(cè),奠定了推進(jìn)依法行政,提高行政效能的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)定編、定崗、定責(zé)的要求,對(duì)57個(gè)崗位建立健全了76項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),明確崗位職責(zé),完善工作流程,克服和避免了工作盲目性與隨意性。對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行全面梳理,健全了10項(xiàng)基本工作制度、6項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度和11項(xiàng)內(nèi)部管理制度,編印成冊(cè)下發(fā)施行,提高了各項(xiàng)工作制度化水平。修訂出臺(tái)《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《罰沒物資管理處理暫行辦法》和《施行政強(qiáng)制措施管理制度》,通過(guò)完善科學(xué)、合理的考核體系,推動(dòng)了系統(tǒng)依法行政工作全面、科學(xué)發(fā)展。
三、明確工作重點(diǎn),提高依法行政能力
一是堅(jiān)持全員學(xué)法制度。把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)體規(guī)劃,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,通過(guò)舉辦法律講座、領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法不斷深入。實(shí)行每月一法、每季一考,采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗位練兵等方式,不斷加大干部職工教育培訓(xùn)力度,今年舉辦法制培訓(xùn)班12期,參訓(xùn)人員達(dá)864人次。編發(fā)法制簡(jiǎn)報(bào),通過(guò)新法速遞、核審?fù)▓?bào)、精細(xì)化理論探討、辦案文書范例等欄目,為監(jiān)管執(zhí)法人員提供了切實(shí)可行的指導(dǎo)服務(wù)。
二是完善行政決策機(jī)制。按照科學(xué)決策、依法決策、民主決策的要求,建立健全重大事項(xiàng)的集體決策、法制審核等制度,完善了重大決策的規(guī)則和程序。注重發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)參謀助手和法律顧問(wèn)作用,重大政策措施出臺(tái)前特別注意進(jìn)行合法性論證,依法決策的水平進(jìn)一步提高。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案工作。積極主動(dòng)、全面細(xì)致開展規(guī)范性文件的清理工作,杜絕了文件“打架”現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督,以市局或工商所名義制定、規(guī)范性文件時(shí),堅(jiān)持法制牽頭、統(tǒng)一審核把關(guān)的工作機(jī)制,規(guī)范性文件在呈負(fù)責(zé)人簽發(fā)前,要求經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)的合法性審核,并報(bào)送上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府法制部門備案,并進(jìn)行網(wǎng)上公布,從源頭上規(guī)范了執(zhí)法行為。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè),完善司法行政工作流程,全面提升司法行政工作人員工作水平,打造我縣司法行政隊(duì)伍工作用語(yǔ)規(guī)范、文明執(zhí)法規(guī)范,把創(chuàng)建工作與日常業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮職能作用,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng),不斷提升我局司法行政工作人員綜合素質(zhì),牢固樹立愛崗敬業(yè)和服務(wù)人民的信念,增強(qiáng)司法行政系統(tǒng)凝聚力,塑造文明新形象。
三、基本原則
(一)堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿司法行政工作的全過(guò)程、各方面,確保黨的路線方針政策在司法行政工作中得到全面貫徹落實(shí),牢牢把握司法行政工作正確的政治方向。
(二)堅(jiān)持以人為本,司法為民。堅(jiān)持以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn),以讓人民群眾滿意為最終目標(biāo),深入踐行司法為民服務(wù)宗旨,通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)和司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力滿足人民群眾對(duì)多層次多領(lǐng)域個(gè)性化的法律服務(wù)需求,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(三)堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。堅(jiān)持把司法行政工作放到黨和國(guó)家工作大局中謀劃,圍繞地方黨委、政府中心工作,聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局,找準(zhǔn)司法行政工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
(四)堅(jiān)持依法履職、嚴(yán)格管理。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事,完善執(zhí)法程序,健全監(jiān)督機(jī)制,以管理促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展,提升司法行政工作制度化、規(guī)范化水平,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)依法正確全面履行職責(zé),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(五)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新。緊密結(jié)合新時(shí)代新要求,準(zhǔn)確把握司法行政工作新職能新任務(wù),創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制、工作方法,統(tǒng)籌基層法治建設(shè)資源,整合工作力量,努力推進(jìn)新時(shí)代司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
四、工作內(nèi)容
1.業(yè)務(wù)工作領(lǐng)先,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,利用每周一機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日和中心組集中擴(kuò)大學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),動(dòng)員全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí),利用空閑時(shí)間登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“黨建”APP進(jìn)行學(xué)習(xí)。開展多讀書讀好書學(xué)習(xí)活動(dòng),把各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)切實(shí)落實(shí)到位、鼓勵(lì)措施落實(shí)到位,建立學(xué)習(xí)機(jī)制常態(tài)化,形成自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。
2.深入開展“講文明樹新風(fēng)”文明風(fēng)尚傳播活動(dòng)。加大力度營(yíng)造文明風(fēng)尚傳播氛圍環(huán)境營(yíng)造,利用現(xiàn)代新型傳播媒體、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信、電子屏等方式,結(jié)合實(shí)際開展的工作,開展行業(yè)文明傳播活動(dòng),并積極配合縣文明辦開展各類宣傳活動(dòng)。
3.深入開展學(xué)習(xí)型服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)。以學(xué)習(xí)為先導(dǎo),通過(guò)完善學(xué)習(xí)制度,建立考核辦法,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。利用深入開展“機(jī)關(guān)黨支部主題黨日”等主題實(shí)踐活動(dòng),積極做好本職工作,在助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中著力提升公共法律服務(wù)質(zhì)量與水平。
4.深入開展優(yōu)法律質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。以文明創(chuàng)建為抓手,以改進(jìn)工作作風(fēng)為主線,以提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn),以確保服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做好法治宣傳、社區(qū)矯正、法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)等工作,完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度和常態(tài)化管理措施,著力營(yíng)造文明、和諧、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)環(huán)境,打造群眾滿意、基層滿意、社會(huì)滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
5.充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真做好重大節(jié)日活動(dòng)和敏感時(shí)期的矛盾糾紛排查化解,積極推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),積極調(diào)解各類矛盾糾紛,更好地發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾多元化解中的基礎(chǔ)性預(yù)防作用。
6.切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”。不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常教育管理,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、,集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng),著力糾正作風(fēng)漂浮、失職失責(zé)等問(wèn)題。使干部遵紀(jì)守法,主動(dòng)作為,強(qiáng)化司法行政工作主觀能動(dòng)性。
7.加強(qiáng)法治宣傳教育。培養(yǎng)全體干部職工尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的法律意識(shí)。采取突出普法重點(diǎn)、創(chuàng)新普法載體、打造普法基地、深化普法內(nèi)容、培樹普法典型五項(xiàng)措施,大力推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
8.綠化工作環(huán)境,優(yōu)化窗口形象。深入開展綠化環(huán)境建設(shè)活動(dòng),以機(jī)關(guān)環(huán)境達(dá)到美化、亮化、綠化、規(guī)范化、現(xiàn)代化為目標(biāo),加大環(huán)境建設(shè)工作力度,打造優(yōu)美整潔、規(guī)范有序、文明高效、品位高雅的機(jī)關(guān)形象。
五、工作要求
成立創(chuàng)建市文明單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),各司法所所長(zhǎng)、局屬各單位、股室負(fù)責(zé)人為成員,局辦公室為領(lǐng)導(dǎo)小組活動(dòng)辦公室,由副局長(zhǎng)任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促工作。
1.加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。廣泛宣傳動(dòng)員,使全體干部職工充分認(rèn)識(shí)精神文明建設(shè)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)工作的重要性、必要性,明確目標(biāo),增強(qiáng)信心,步調(diào)一致,積極投身文明創(chuàng)建工作,營(yíng)造人人參與文明單位創(chuàng)建的良好氛圍。同時(shí),組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),明確文明單位創(chuàng)建活動(dòng)要求,增強(qiáng)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任意識(shí),自覺把本單位工作納入整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中去,創(chuàng)新活動(dòng)載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)打好扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2.齊抓共管,形成合力。文明單位創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程,內(nèi)容涉及各個(gè)方面,局創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好協(xié)調(diào),要積極協(xié)助、踴躍參與、通力協(xié)作、齊抓共管,根據(jù)各自職責(zé)范圍,把創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
一、深入轉(zhuǎn)變政府職能
1、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。建立健全行政審批責(zé)任制度、行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)中心行政審批權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行的監(jiān)督考評(píng)。
2、加強(qiáng)政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)算決算等政府信息,進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。認(rèn)真執(zhí)行《省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法》,深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。加強(qiáng)中心網(wǎng)絡(luò)管理工作。
3、統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。市行政審批服務(wù)中心將在市委、市政府的統(tǒng)一部署下,積極配合,規(guī)范市、縣行政服務(wù)中心的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式,不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)到位、公開透明、依法辦事、高效便民”的要求,建立健全行政服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范,積極參與指導(dǎo)各縣區(qū)的行政服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施意見》。
二、規(guī)范行政決策行為
4、規(guī)范行政決策程序。重大決策堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。完善重大決策聽證制度,擴(kuò)大聽證范圍,規(guī)范聽證程序,制作聽證報(bào)告,聽證意見作為決策的重要參考。
5、開展決策實(shí)施檢查和后評(píng)估。完善決策實(shí)施情況后評(píng)估制度,定期組織決策后評(píng)估工作,多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議,全面評(píng)估決策執(zhí)行效果。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度。
三、完善保障措施
6、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。中心將推進(jìn)本部門依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員會(huì)議,研究依法行政工作重要事項(xiàng),抓緊制定、全面落實(shí)加快法治政府建設(shè)實(shí)施意見和工作規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)本中心依法行政工作的指導(dǎo)、督促和檢查。
企業(yè)在快速發(fā)展中一定會(huì)帶來(lái)一系列新情況、新問(wèn)題,如果沒有切實(shí)有效的方法,很容易出現(xiàn)下列問(wèn)題:一是黨建工作沒有很好地和行政工作相結(jié)合,甚至出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,你的我搞我的,不能發(fā)揮出為行政工作做好鋪墊的作用或者發(fā)揮得不好。二是黨建考核細(xì)則中存在不切實(shí)際的條條框框,導(dǎo)致一些黨建工作脫離實(shí)際,出現(xiàn)了為應(yīng)付檢查而開展工作,或者在檢查前突擊補(bǔ)記錄。更有甚者干脆只在“紙”上做文章,弄虛作假,在職工群眾中造成不良影響。三是黨建工作在解決行政工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題上沒有發(fā)揮突出作用,致使政工干部在基層的威信不高,工作開展起來(lái)更加困難。
找到問(wèn)題產(chǎn)生的原因,接下來(lái)就要找解決問(wèn)題的方法。就以上幾種情況,我認(rèn)為做好基層黨建工作的關(guān)鍵是一個(gè)切入點(diǎn)的問(wèn)題。只要找準(zhǔn)了切入點(diǎn),黨建工作就會(huì)有聲有色、有血有肉,同時(shí)為行政解決難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題鋪平道路、掃清障礙。什么是黨建工作的切入點(diǎn)?就是要緊緊圍繞本年度、本時(shí)期行政工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,找到一個(gè)解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)或者平臺(tái),這就是切入點(diǎn)。對(duì)于煤礦來(lái)說(shuō),我認(rèn)為難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題有兩個(gè),一個(gè)是安全生產(chǎn)(包括本安體系建設(shè),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)等),另一個(gè)是經(jīng)營(yíng)管理(五型企業(yè)績(jī)效考核等)。那么這兩個(gè)問(wèn)題的切入點(diǎn)在哪里呢?就拿柳塔煤礦來(lái)說(shuō),今年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的奮斗目標(biāo)是:消除輕傷及以上人身傷害事故,本安管理達(dá)二級(jí);商品煤450萬(wàn)噸,掘進(jìn)進(jìn)尺25610米,工程合格率達(dá)100%;利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)3.84億元。要想實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo),首要一點(diǎn)就是要提高員工素質(zhì)和自主保安能力,只有這樣,才能統(tǒng)一思想,齊心協(xié)力,向全年安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)努力奮斗。如何提高員工素質(zhì),答案就是培訓(xùn),這也就是切入點(diǎn),黨建工作就要圍繞這個(gè)關(guān)鍵開展工作。那么抓住切入點(diǎn)以后,如何來(lái)開展工作?這就是一個(gè)工作方法的問(wèn)題,也是黨建工作能不能務(wù)實(shí)的問(wèn)題。政工干部要想做一些實(shí)實(shí)在在的工作,必須做到以下幾點(diǎn):一、嘴勤、腿勤、手勤。嘴勤就是要經(jīng)常和行政領(lǐng)導(dǎo)溝通、征求他們的意見、了解行政工作的難點(diǎn),同時(shí)要了解職工的工作、生活情況和思想動(dòng)態(tài),多做職工的溝通疏導(dǎo)工作。腿勤就是要經(jīng)常深入基層、深入一線、深入職工群眾中,掌握基層的實(shí)際情況,解決基層存在的問(wèn)題。手勤一是要勤于記錄,將基層了解到的情況、職工的反映和呼聲以及你的工作情況等等及時(shí)記錄。二是要勤于實(shí)踐,積極參與職工的勞動(dòng)和各類活動(dòng),和職工打成一片,樹立政工干部形象。二、責(zé)任心。干任何事情沒有責(zé)任心是干不好的,黨建工作尤其如此。黨建工作不像行政工作每天有計(jì)劃、有安排按部就班地進(jìn)行,每天做什么、怎么做,全靠自己琢磨,靠自己督促自己,也就是要自己找活干。如果沒有責(zé)任心,是干不好的,也肯定無(wú)所事事。三、耐心。黨建工作事務(wù)繁雜瑣碎,不能嫌麻煩,要持之以恒,特別是做人的工作,更要有耐心。黨建工作無(wú)小事,一個(gè)小小的矛盾如果不及時(shí)解決疏導(dǎo)可能釀成大的積怨,會(huì)給工作造成很大被動(dòng),因此,耐心的思想政治工作非常重要。四、細(xì)心。正因?yàn)辄h建工作瑣碎繁雜,因此,要做好相當(dāng)難,不僅要細(xì)心觀察、細(xì)心傾聽,更重要的是細(xì)心做事,要注重每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟、每一個(gè)細(xì)節(jié),盡力把事情做到完美。如果具備了以上四點(diǎn),我看黨建工作是完全可以做好的。
那么,政工干部應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)呢?我認(rèn)為:一、學(xué)習(xí)能力。不僅要勤于學(xué)習(xí)還要善于學(xué)習(xí),及時(shí)掌握黨的政策、上級(jí)的精神以及企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和形勢(shì),提高自身的政治素養(yǎng)。二、業(yè)務(wù)能力。要搞好黨建工作不僅要有創(chuàng)新思維還要有創(chuàng)新能力,不要想得挺好一干就沒轍啦。要不斷總結(jié)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和方法,針對(duì)不同的問(wèn)題和情況采取不同的解決方法,做到既簡(jiǎn)便實(shí)用又效果明顯。同時(shí)我們企業(yè)的黨建工作離不開行政業(yè)務(wù),因此我們必須提高自己處理行政業(yè)務(wù)的能力,那就要勤于學(xué)習(xí)、勤于實(shí)踐。三、親和力。政工工作主要是做人的工作,要接觸不同的人、處理不同的事,那么就要能容納不同的人、不同的事,就要樹立“以人為本”的思想。首先要提高組織協(xié)調(diào)和處理事務(wù)的能力,贏得職工的尊重和信任;其次要有一顆仁愛之心,要心存感激去關(guān)愛你身邊的每一個(gè)人,和他們平等相處,建立同志加朋友般的感情。四、寬廣的胸懷。由于黨建工作的性質(zhì)難免要受到不理解、不尊重、甚至指責(zé)等一些不公正的待遇,特別是一年辛辛苦苦、忙忙碌碌干下來(lái),看得見摸得著的成績(jī)很少,自己總結(jié)起來(lái)也就是一些雞毛蒜皮的小事,不像行政工作實(shí)實(shí)在在、有血有肉,有了成績(jī)是行政的,整體工作上不去,政工干部是有責(zé)任的。因此,作為一名政工干部必須胸懷寬廣、淡泊名利,不僅要有激情,還要持之以恒,不能受一點(diǎn)委屈就泄氣。
當(dāng)然,黨建工作也不能脫離它的基本職能——宣傳教育,各基層黨支部書記和黨政干部必須把宣傳教育作為自己一貫堅(jiān)持的工作,要緊緊圍繞本年度、本階段行政工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題開展思想教育和宣傳發(fā)動(dòng)工作。
(作者單位:神華神東煤炭集團(tuán)柳塔煤礦)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央、全省、全市農(nóng)村會(huì)議精神,全面落實(shí)“三化同步”的重大部署,以服務(wù)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心,按照“圍繞一條主線、突出三項(xiàng)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”的工作思路,即堅(jiān)持貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見》為主線;突出抓好行政執(zhí)法監(jiān)督及法律知識(shí)培訓(xùn),突出抓好責(zé)任制推行,突出農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);提升規(guī)范性文件質(zhì)量,提升執(zhí)法監(jiān)督能力,提升我市農(nóng)業(yè)法制工作整體素質(zhì)水平。
二、主要任務(wù)
1、深化普法宣傳教育,大力營(yíng)造依法行政氛圍
在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,迅速啟動(dòng)“六五”普法,深入學(xué)習(xí)現(xiàn)有公共法律,鞏固涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)普及面,新頒布法律法規(guī)規(guī)章每部必學(xué)。普法活動(dòng)做到分層次、多形式、抓載體:針對(duì)全體市民、全體農(nóng)民、領(lǐng)導(dǎo)干部、一般職工、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“農(nóng)超”人員,普法內(nèi)容既要有廣泛性又要有針對(duì)性;圍繞普法“六進(jìn)”要求,組織參加“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),采取制作展板、印發(fā)資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式,抓好媒體普法、廣告宣傳式普法、廣場(chǎng)普法、法治文化、集中培訓(xùn)、進(jìn)組入戶、集市普法等;通過(guò)放心農(nóng)資評(píng)比、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民培訓(xùn)工程、網(wǎng)絡(luò)視頻等載體開展普法宣傳。
2、完善行政決策規(guī)則、程序,推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策
根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)市人民政府重大行政決策聽取意見制度等6項(xiàng)制度的通知》要求,制定市農(nóng)委重大行政決策管理制度,完善重大決策的規(guī)則和程序;對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng),向社會(huì)公布征求意見,或通過(guò)舉辦聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式廣泛聽取意見,推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
3、嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)督管理
嚴(yán)格按照市政府規(guī)范性文件制定和備案辦法的要求,起草制定規(guī)范性文件前組織深入細(xì)致的調(diào)查研究工作。并采取書面征求意見、座談會(huì)、專家討論會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民的意見,未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論決定的,不得實(shí)施。落實(shí)規(guī)范性文件清理制度,年底前對(duì)委的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,將清理后現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄在委網(wǎng)站上公布。凡未列入公布目錄的規(guī)范性文件一律不得實(shí)施。
4、完善行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》要求,繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),逐步將植物檢疫、動(dòng)物檢疫、漁船檢驗(yàn)等法律法規(guī)授權(quán)處罰事項(xiàng)納入綜合執(zhí)法中(實(shí)行綜合執(zhí)法,分頭處罰),同時(shí)整合行政執(zhí)法資源,將交通、通訊和取證設(shè)備集中使用,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,提高行政執(zhí)法效率。逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)正規(guī)化、人員素質(zhì)專業(yè)化、經(jīng)費(fèi)投入制度化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?;?。處理好綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,特別是要堅(jiān)持和完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制,抽檢單位要第一時(shí)間向執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)檢測(cè)結(jié)果,執(zhí)法機(jī)構(gòu)要參與抽檢工作并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)啟動(dòng)立案程序,確保違法行為得到查處。
二是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)由本單位執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章,履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)。既要重視生產(chǎn)服務(wù),也要重視行政執(zhí)法;既要重視事前審批,也要重視事后監(jiān)管;既要重視檢測(cè)檢驗(yàn),也要重視案件查處。合理、合法、規(guī)范、公正行使行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等法定職權(quán)。
三是深入開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》的規(guī)定,繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度,組織開展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等行政執(zhí)法案卷評(píng)查,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。
四是規(guī)范行政審批工作。把行政權(quán)力公開透明運(yùn)行與行政審批、行政服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),按照“窗口受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式,規(guī)范行政許可審批項(xiàng)目的受理和辦理,實(shí)行網(wǎng)上即時(shí)審批制、告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和超時(shí)默認(rèn)制等制度。
五是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。修訂、市農(nóng)委行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工作制度。
六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格依法履行職責(zé),對(duì)涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料,生產(chǎn)銷售有毒有害食用農(nóng)產(chǎn)品,非法經(jīng)營(yíng)、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章,非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)等犯罪案件,切實(shí)做到該移送的移送,不得以罰代刑;在執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào);在查處農(nóng)業(yè)違法案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送;在查處違法行為過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法線索的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的性質(zhì),及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送。
5、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督
一是主動(dòng)接受市人大的監(jiān)督,積極報(bào)送農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)資專項(xiàng)治理工作情況,及時(shí)上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的檢驗(yàn)檢測(cè)情況,做好人大議案、建議辦理工作;自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,重視做好政協(xié)提案的辦理工作。
二是依法開展行政復(fù)議工作,改進(jìn)行政復(fù)議案件審議方式,建立和完善行政復(fù)議和解、調(diào)解制度,積極運(yùn)用調(diào)解方式化解社會(huì)矛盾。
三是認(rèn)真做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作,繼續(xù)推行行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度,重大行政案件由農(nóng)委和法律法規(guī)授權(quán)組織的法定代表人出庭應(yīng)訴。
四是完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的原則,完善行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?/p>
五是高度重視群眾監(jiān)督及新聞媒體的監(jiān)督。對(duì)人民群眾反映和舉報(bào)的問(wèn)題及新聞媒體反映、曝光的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查核實(shí),并依法作出處理,切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
6、開展專項(xiàng)整治,加大執(zhí)法力度
一是繼續(xù)開展“種子執(zhí)法年”活動(dòng),對(duì)本市核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。扎實(shí)開展春季和秋季種子市場(chǎng)大檢查,從源頭把好種子質(zhì)量關(guān)。重點(diǎn)檢查種子質(zhì)量、品種真實(shí)性、種子標(biāo)簽、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權(quán)和轉(zhuǎn)基因品種等情況。
二是開展農(nóng)資打假行動(dòng)。組織好“春季農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)”、“農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)”、“農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,解決農(nóng)資市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。
三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,推進(jìn)市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè),建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯監(jiān)管制度,完善市縣協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)投入品使用的日常監(jiān)管,查處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,達(dá)到“基地建設(shè)規(guī)?;a(chǎn)地環(huán)境無(wú)害化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量控制制度化、產(chǎn)品流通品牌化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
四是加大案件的查處力度。完善案件舉報(bào)制度,拓展案件發(fā)現(xiàn)渠道,做到“聞報(bào)必動(dòng),有訴必接,接案必查,查必到底”。重點(diǎn)查處制假售假行為,按照“五不放過(guò)”的原則,2011年組織力量重點(diǎn)查處一批重大案件,依法從重從快處理一批大案要案,對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),并對(duì)查處的違法案件通過(guò)新聞媒體予以公開曝光。
7、加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)
按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》中對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件“一年一培訓(xùn)、兩年一審驗(yàn)、四年一換證”的規(guī)定要求,認(rèn)真組織全市執(zhí)法人員,特別是一線執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)和輪訓(xùn),著重強(qiáng)化執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六不準(zhǔn)”,全面提升執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感和使命感。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政擺在更加突出的位置,使依法行政工作有部署、有落實(shí)、有考核。建立健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門推進(jìn)依法行政工作,定期研究部署推進(jìn)依法行政的具體任務(wù)和措施,及時(shí)解決本部門依法行政中存在的突出問(wèn)題。委依法行政工作在委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。委屬各單位、各部門要各司其職,通力合作,把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政工作作為履行法定職責(zé)和建立和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施,作為保護(hù)農(nóng)民利益的重要手段,深刻認(rèn)識(shí)其重要性,以對(duì)農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)做好農(nóng)業(yè)依法行政工作。
2、細(xì)化措施,促進(jìn)工作落實(shí)。依法行政工作涉及面廣,工作任務(wù)繁雜。各部門要按照方案要求,結(jié)合自身工作,細(xì)化措施,深入扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。
3月2日,市委__書記在市委中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議上所做的重要講話,通篇體現(xiàn)了解放思想這一指導(dǎo)我國(guó)改革開放和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本方法。建黨80多年來(lái),我們黨正是牢牢抓住解放思想這一根本方法才經(jīng)受住了一次又一次的歷史考驗(yàn),并帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了社會(huì)主義建設(shè)這一偉大實(shí)踐的階段性勝利,使中華民族屹立于世界之林。同樣,做為與我國(guó)改革開放一同成長(zhǎng)、一同發(fā)展起來(lái)的司法行政工作的每一個(gè)重大發(fā)展、每一個(gè)重大突破、每一個(gè)重大進(jìn)步,都是解放思想的結(jié)果,所以,只有解放思想,開拓創(chuàng)新,才是推動(dòng)司法行政工作又好又快發(fā)展的必由之路。只有解放思想,才能不斷創(chuàng)新,只有創(chuàng)新工作方法,我們的思想才能不斷解放,這兩者的關(guān)系是相互促進(jìn)的。
一、解放思想,開拓創(chuàng)新,對(duì)司法行政工作的現(xiàn)實(shí)意義
一是國(guó)家大的形勢(shì)的需要。在十七大報(bào)告主題和第五部分的第一個(gè)問(wèn)題,同志強(qiáng)調(diào),要“繼續(xù)解放思想”?!疤岣咦灾鲃?chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”?!耙獔?jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”。雖然總書記在這里重點(diǎn)是從促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)層面上講的,但是,司法行政機(jī)關(guān)做為國(guó)家機(jī)體的一部分,政法部門的一分子,工作創(chuàng)新也是同樣重要;二是服務(wù)黨委政府工作大局的需要。多年來(lái)司法行政工作得到長(zhǎng)足發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,新形勢(shì)下司法行政工作要發(fā)展,必須要把服從、服務(wù)于黨委政府工作大局作為司法行政工作的基本前提,做為我們必須堅(jiān)持的首要原則,黨委、政府工作大局在不斷變化,這就要求我們努力創(chuàng)新,積極探索適應(yīng)黨委政府的工作方法,做好本職工作;三是推動(dòng)全市司法行政工作發(fā)展的需要。近年來(lái),全市司法行政工作取得了一個(gè)又一個(gè)成績(jī),一年一個(gè)臺(tái)階,多項(xiàng)工作走在了全省乃至全國(guó)的前列,但是,面對(duì)“標(biāo)兵逐步走遠(yuǎn),追兵越來(lái)越近”的逼人形勢(shì),既不能有比上不足、比下有余,滿足于現(xiàn)狀,小勝即喜的思想,更不能存有“困難大、壓力大、發(fā)展難”的畏難情緒,必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,立足更高的發(fā)展定位,樹立更高的目標(biāo)追求,自加壓力、永不滿足,根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化不斷探索司法行政改革的新路子,并用實(shí)實(shí)在在的工作成效來(lái)體現(xiàn)。
二、把創(chuàng)新發(fā)展作為司法行政工作的基本出發(fā)點(diǎn),在實(shí)踐中走出一條具有__司法行政特色的路子
(一)圍繞大局思創(chuàng)新。始終圍繞市委、市政府的中心工作發(fā)揮職能作用,這是__司法行政工作獲得長(zhǎng)足發(fā)展的根本動(dòng)力。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期,司法行政工作要堅(jiān)持有所為、有所不為,要緊緊抓住那些對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)提高黨和政府形象具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題,緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)、“創(chuàng)業(yè)富民,就業(yè)惠民”工程、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年三項(xiàng)重點(diǎn)工作,抓緊攻關(guān),爭(zhēng)取突破。一是在為各級(jí)政府提供法律服務(wù),著力推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作中,要充分研究如何和怎么發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證等作用,協(xié)助政府運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的問(wèn)題;二是在為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作中,怎樣做到為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、招商引資等提供法律服務(wù)和幫助,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上下功夫;三是在加大為“三農(nóng)”服務(wù)的力度,提高農(nóng)民法律素質(zhì)的工作中,學(xué)習(xí)借鑒鄭州“一村一師”經(jīng)驗(yàn),根據(jù)目前全市律師數(shù)量滿足不了“一村一師”的實(shí)際,探討是否在全市推行律師事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成法律服務(wù)對(duì)子,研究加強(qiáng)基層法律服務(wù)的措施,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步。四是律師事務(wù)所、公證處可不可以與基層法律服務(wù)所結(jié)成對(duì)子,對(duì)基層法律服務(wù)所給予指導(dǎo)和幫助,這樣既推動(dòng)解決司法所有地緣優(yōu)勢(shì)卻少人手的問(wèn)題,又有助于解決律師事務(wù)所有法律特長(zhǎng)卻難拓展案源的困境;雙方的合力還能滿足人民群眾日益增多的、迫切的法律需求,可謂三困變?nèi)A。五是人民調(diào)解工作要進(jìn)一步創(chuàng)新排查調(diào)處工作方式方法,定位要往前移,工作要往前靠,要注重源頭上的防范和處置,既要及時(shí)調(diào)解個(gè)案,又要積極參與建立各種有效機(jī)制。
(二)突出特色抓創(chuàng)新。要做到人無(wú)我有、人有我新、人新我優(yōu)、人優(yōu)我特。各科室每年至少要有一項(xiàng)具體的創(chuàng)新型工作,不能滿足于工作的一般化完成,要敢于挑戰(zhàn)極限,自己給自己確定“高難度動(dòng)作”,在完成局定工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上,確定更高的跨越目標(biāo),真抓實(shí)干,務(wù)求必成。加強(qiáng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),人叫人動(dòng)人不動(dòng),機(jī)制調(diào)動(dòng)積極性。通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、勇于探索、善于創(chuàng)新,在全局上下形成創(chuàng)新光榮的良好氛圍,努力實(shí)現(xiàn)一科(室)一特、或一科(室)多特的目標(biāo)。創(chuàng)新要克服畏難情緒,解決模糊認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自覺創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。其實(shí),由于司法行政自身特點(diǎn)使然,與政法其他部門相比,司法行政工作創(chuàng)新的空間還是比較大的。一個(gè)顯著的特征就是,我們?cè)诼男新氊?zé)的過(guò)程中,“規(guī)定動(dòng)作”比較少、“自選動(dòng)作”比較多,這是司法行政工作的瓶頸,這更是司法行政工作的優(yōu)勢(shì),所以在這個(gè)空間里,可以大膽創(chuàng)新,大膽探索,使司法行政工作可以出彩,能夠出彩,使已經(jīng)出彩的工作,更加絢麗多彩。
(三)解放思想促創(chuàng)新。我國(guó)目前的司法行政體制有自己天生的缺陷,法治國(guó)家公認(rèn)的、真正屬于司法行政職能的工作在司法行政部門并不多,基層更是如此。所以,必須立足現(xiàn)有職能,做好自己的工作。以有為,爭(zhēng)有位。而要做好中國(guó)特色的司法行政工作,就必須創(chuàng)新,離開創(chuàng)新不僅沒有活力,也永遠(yuǎn)不會(huì)有出路。
首先,在思想上更新觀念。一是要更新手段軟、職能弱,難以有所作為,難以成就事業(yè)的觀念
,進(jìn)一步增強(qiáng)做好司法行政業(yè)務(wù)工作的責(zé)任感和自豪感。樹立“思想有多遠(yuǎn)、我們就能走多遠(yuǎn)”,只有想不到的事,沒有干不到的事的觀念。二是要更新基礎(chǔ)差、底子薄,難以出成果,難以大發(fā)展的觀念,樹立從大事著眼、小事做起,積小勝為大勝的觀念。三是要更新經(jīng)費(fèi)缺、人員少,有多少錢多少人辦多少事的觀念,樹立沒有錢沒有人也辦事,錢少人少也能辦大事的觀念。其二,在發(fā)展上更新思路。思路決定出路,有好的思路,有腳踏實(shí)地的作風(fēng)和勇于發(fā)揚(yáng)“三千精神”,就一定會(huì)搶占事業(yè)的制高點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更好”。要努力構(gòu)建大法宣、大法援、大調(diào)解、大服務(wù)的格局。一是要有科學(xué)發(fā)展的思路。按照多做打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作思路,在又好又快上做文章,在做大做強(qiáng)上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)在全國(guó)有影響、叫得響的新目標(biāo)。二是要有開放發(fā)展的思路。司法行政部門由于歷史和自身的原因,與其它政府部門相比,發(fā)展的步伐明顯滯后,再加上與政府其它部門業(yè)務(wù)聯(lián)系不多,工作容易出現(xiàn)封閉、保守,這就要求我們必須加倍學(xué)習(xí),要走出司法干司法,走出司法看司法,跳出司法行政小圈子,躍上服務(wù)社會(huì)大舞臺(tái),自覺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中思考和謀劃司法行政工作。三是要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路。要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的作用,做強(qiáng)做大包括律師事務(wù)所在內(nèi)的全市法律服務(wù)業(yè),不斷改善自身的硬件條件,優(yōu)化工作環(huán)境,加大律師事務(wù)所硬件建設(shè)力度,力爭(zhēng)利用1—2年時(shí)間,培育和推出全市的品牌律師事務(wù)所、品牌公證處和品牌鑒定機(jī)構(gòu)。
其三,在工作上革新方式。一是通過(guò)整合革新。按照省廳就司法行政工作確定的“四個(gè)業(yè)務(wù)”板塊,進(jìn)一步整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)資源,加強(qiáng)法律服務(wù)與監(jiān)獄工作;法律服務(wù)與法制宣傳;法律服務(wù)與人民調(diào)解以及法律服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系。解決司法行政工作存在“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的問(wèn)題,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是通過(guò)載體革新。通過(guò)基層司法所,打造矛盾糾紛大調(diào)解工作平臺(tái),構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制;通過(guò)基層法援工作站、法律服務(wù)所,解決基層群眾權(quán)益得不到維護(hù)的問(wèn)題,使維權(quán)的作用發(fā)揮起來(lái)等。三是通過(guò)活動(dòng)革新。改變以往法制宣傳“開大會(huì),喇叭喊;搞培訓(xùn),學(xué)條款;賣教材,又不敢;講過(guò)硬,力度軟”和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢“一張桌子四個(gè)人,一條橫幅像大門”的狀況,制作生動(dòng)活潑的法制宣傳課件,借助遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站、百部電影“下鄉(xiāng)村、下社區(qū)、下企業(yè)”等現(xiàn)代媒體,搞好結(jié)合,做好“嫁接、滲透”,建立、占有法制宣傳陣地,擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,在全市公務(wù)員隊(duì)伍中開展“一季一法”學(xué)習(xí)活動(dòng),提高公務(wù)員的依法行政能力。
其四,在建設(shè)上出新舉措。我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上推出了績(jī)效考核、機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、先進(jìn)科室評(píng)定等辦法,從今年開始,在推動(dòng)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展上,要實(shí)行“鞭打慢?!钡霓k法,采取每季度聽取科室工作匯報(bào)、下一季度的工作打算,以及科室創(chuàng)新目標(biāo)完成情況等手段,對(duì)甘居中游、甘當(dāng)下游的科室和個(gè)人進(jìn)行鞭策。要督查檢查,確保創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)的完成。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部,旗幟鮮明地鼓勵(lì)探索者、激勵(lì)成功者、鞭策落后者。同時(shí),堅(jiān)持從優(yōu)待警,堅(jiān)持“三必看”,為大家營(yíng)造一個(gè)“幸福生活、快樂(lè)工作”的工作氛圍,調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性。
三、司法行政工作創(chuàng)新要處理好三個(gè)關(guān)系
(一)要處理好原始創(chuàng)新與借鑒創(chuàng)新的關(guān)系。原始創(chuàng)新也可稱完全創(chuàng)新,就是實(shí)現(xiàn)上級(jí)的要求與本地實(shí)際的有機(jī)結(jié)合,盡可能獨(dú)創(chuàng)出具有時(shí)代特征、本地特色的工作,也就是我們所說(shuō)的“自選動(dòng)作”。但是,獨(dú)創(chuàng)性的工作畢竟不是很多,也難以做到很多。大量的是借鑒創(chuàng)新即拓展、延伸創(chuàng)新。如今年在按省司法廳要求開展好律師參與接待工作時(shí),除了重點(diǎn)做好值班工作以外,要逐步建立律師參與工作專家組,參與對(duì)涉法、涉訴、重大案件研判,“補(bǔ)位”;在組織法律服務(wù)工作者,圍繞黨委政府中心工作提供法律服務(wù)的基礎(chǔ)上,重新組建政府法律顧問(wèn)團(tuán),吸收高級(jí)律師,聘請(qǐng)法律專家作為市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問(wèn),為市委、政府重大決策提供法律支持;在組織開展“法律六進(jìn)”工作時(shí),除了要組織好像“12·4”等集中法制宣傳外,更要著眼于發(fā)揮整體效能,要加強(qiáng)與依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系,充分發(fā)揮成員單位作用,明確各成員單位的具體職責(zé),定期召開成員單位會(huì)議,組織協(xié)調(diào)開展工作,逐步形成大普法的工作格局。