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關鍵詞：污水處理廠電氣節(jié)能 節(jié)能措施
中圖分類號：TE08 文獻標識碼： A 文章編號：
由于改革開放以來，我國的經(jīng)濟實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，同時對環(huán)境的破壞也日趨嚴重。在能源緊張的今天，節(jié)能降耗越來越重要，對城市污水處理廠更是如此。城市污水單位水量運營費約為0．35元／m3～0．55元／m3，主要包括員工工資、設備維護費用、藥劑費用、辦公費、電費等，其中電費約占其中的40％，是運營費的最大支出。很多已建成的污水處理廠因為無法解決巨額的運行費用而不能正常運轉(zhuǎn)，使國家投巨資建設的污水處理廠沒有發(fā)揮它的社會效益，致使我國的水環(huán)境狀況日益惡化。因此對污水處理廠進行電氣節(jié)能是保障污水處理廠正常運行的重要手段。
1、污水處理廠供配電系統(tǒng)的節(jié)能措施
污水處理廠供配電系統(tǒng)的節(jié)能措施，可以從靈活布置變電站，相應減少供配電級；合理選擇變壓器，提高供配電的效率；正確認識熱效應，及時抑制高次諧波三個方面采取措施，下文將逐一進行分析。
1.1靈活布置變電站，相應減少供配電級
污水處理廠內(nèi)耗費的能量是電能，污水處理廠供配電系統(tǒng)的節(jié)能措施，靈活布置變電站，相應減少供配電級是關鍵。在污水處理廠中，變電站發(fā)揮著重要的作用，對變電站的布置應靈活，盡量布置在負荷中心，負荷中心是污水處理廠中供電、供氣、供熱量較大較多的地方，這樣可降低供電電纜的初始投資及線路損耗，從而可降低供電總成本，與此同時，也有利于保障供電的穩(wěn)定性和安全性。在供配電級方面，就目前而言，國內(nèi)大部分污水處理廠總用電負荷為1000~10000kW，應盡量減少配電級數(shù)，降低由于配電級數(shù)過多造成的電能損失。
1.2合理選擇變壓器，提高供配電的效率
合理選擇變壓器，提高供配電的效率，也是污水處理廠供配電系統(tǒng)節(jié)能措施的重要組成部分。在污水處理廠配電系統(tǒng)節(jié)能措施中，合理選擇變壓器是指合理選擇變壓器的容量及臺數(shù)，在選擇變壓器的容量和臺數(shù)時，應結(jié)合污水處理廠的實際運行情況計算負荷，根據(jù)負荷的計算值進行變壓器容量的選擇，公式如下，
對平穩(wěn)負荷供電的單臺變壓器，負荷率一般取85％左右。即：β=S/Se式中：
S———計算負荷容量（kVA）；
Se———變壓器容量（kVA）；
β———負荷率（通常取80％～90％）
根據(jù)用電性質(zhì)合理調(diào)整變壓器的運行臺數(shù)，使所選用的變壓器能經(jīng)常處于經(jīng)濟運行狀態(tài)，減少變壓器輕載導致的電能浪費，可以達到節(jié)能的目的。在提高供配電的功率方面，功率因數(shù)是電力用戶的一項重要技術，功率因數(shù)可以衡量供配電系統(tǒng)是否經(jīng)濟運行，提高供配電系統(tǒng)的功率因數(shù)，減少用電設備的無功功率的需要量，可以達到節(jié)能的目的。
1.3正確認識熱效應，及時抑制高次諧波
正確認識熱效應，及時抑制高次諧波，是污水處理廠供配電系統(tǒng)節(jié)能措施的有效途徑。諧波不僅會使系統(tǒng)的功率因數(shù)下降，而且在設備及線路中產(chǎn)生熱效應，導致電能大量損失。正確認識熱效應，及時抑制高次諧波中的高次諧波是指非線性光學現(xiàn)象產(chǎn)生的光波。隨著污水處理廠非線性負載的增多，污水處理廠電氣系統(tǒng)產(chǎn)生的高次諧波的危害問題也隨之增多，正確認識熱效應，及時抑制高次諧波，對污水處理廠供配電系統(tǒng)節(jié)能顯得尤為重要。在污水處理廠供配電系統(tǒng)中，可以通過諧波的測量和計算，合理的設計選擇交流濾波裝置，減少諧波對電網(wǎng)的影響，抑制和治理諧波。
2、污水處理廠電氣線路的節(jié)能措施
2.1隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，用電需求不斷增加，以及人們生活用電需求也在日益增長，因此對污水處理廠電氣線路提出了較高的要求，污水處理廠電氣線路的節(jié)能措施，可以從三個方面采取措施，即電氣負荷、電纜及導線截面和供電線路三個方面。在電氣負荷方面，負荷的三相不平衡造成的線損是很大的，電氣負荷應嚴格按三相負荷平衡的原則進行布線，盡量保證三相負荷的平衡，達到三相供電平衡的目的。在電纜及導線截面方面，必須按照導線及電纜的經(jīng)濟電流截面，正確合理地選擇輸電導線的型號和截面，保持供電系統(tǒng)安全，可靠、經(jīng)濟的運行。在供電線路方面，變電所應盡量靠近負載中心，光纜耐張盡可能設在線路轉(zhuǎn)角處，減少供電線路的長度，這樣不僅可以降低線路損耗，而且還保證供電電壓質(zhì)量，促進污水處理廠電氣線路的節(jié)能。
2.2電氣線路的節(jié)能措施還包括低壓配電系統(tǒng)無功補償?shù)膬?yōu)化
無功補償可分為集中補償和分散補償。分散于就地的無功補償有以下好處：簡單可靠，因為只要在用電設備上并聯(lián)一臺合適的專用電容器就可以滿足，不需要外加其他保護裝置；能提高低壓電網(wǎng)的功率因數(shù)；具有較好的經(jīng)濟效益；提高了低壓線路的功率因數(shù)，減少末端電壓波動。污水處理廠的負荷一般比較集中，低壓配電房選在負荷中心位置時，優(yōu)先采用低壓配電集中補償。
3、污水處理廠電氣設備的節(jié)能措施
污水處理廠電氣設備的節(jié)能措施，要把握好兩個方面的內(nèi)容，一方面要選擇節(jié)能型變壓器；另一方面要選擇高效電動機。變壓器作為污水處理廠電力主要變電設備，在選擇節(jié)能型變壓器方面，通過對變壓器容量的計算和型號的選擇，以及不同變壓器節(jié)能和價格差的回收年限計算，盡量考慮選擇損耗較小的節(jié)能型變壓器。隨著我國節(jié)能減排呼聲的日益高漲，在電動機的選擇方面，污水處理廠還應選擇高效電動機。高效電動機是指比通用標準型電動機具有更高效率的電動機。對污水處理廠而言，由于電動機的損耗分布隨功率大小和極數(shù)的不同而變化，從節(jié)約能源、保護環(huán)境出發(fā)，節(jié)能型高效電動機對污水回處理廠尤為重要。高效電動機從設計、材料和工藝上采取措施，降低各項損耗，提高電動機效率，可以達到污水處理廠電氣設備節(jié)能的要求。
4、污水處理廠控制系統(tǒng)的節(jié)能措施
污水處理廠控制系統(tǒng)的節(jié)能措施，要把握好兩個關鍵點，一是選擇變頻調(diào)速節(jié)能設備；二是合理選擇控制系統(tǒng)。污水處理廠控制系統(tǒng)的節(jié)能，在選擇變頻調(diào)速節(jié)能設備方面，由流體學相似定律可知，功率與轉(zhuǎn)速的3次方成比例，要利用流量與轉(zhuǎn)速的比例關系，采用具有節(jié)電率高，改善用電質(zhì)量，設備回收期短等特點的新型智能化節(jié)電設備，實行優(yōu)化運行數(shù)據(jù)，適時調(diào)節(jié)風機的風量或水泵的流量，使其隨負荷的變化而同步變化，可以最大限度地節(jié)約電耗。污水處理廠自動控制系統(tǒng)的節(jié)能設計是建筑節(jié)能所倡導的，污水處理廠自動控制系統(tǒng)有運行可靠性高、穩(wěn)定性強、安全；性價比高等諸多優(yōu)點，而且其兼容性和開放性良好，滿足并優(yōu)化污水處理廠的生產(chǎn)工藝和管理，因此該系統(tǒng)具有矢量精確控制，便于調(diào)試安裝等特點，可以最大限度地節(jié)約電耗，能夠?qū)ξ鬯幚韽S控制系統(tǒng)的節(jié)能起到很好的節(jié)能效果。
5、結(jié)論
總之，污水處理廠電氣節(jié)能措施具有長期性和復雜性，在污水處理廠進行電氣節(jié)能，應把握好供配電系統(tǒng)的節(jié)能措施、電氣線路的節(jié)能措施、電氣設備的節(jié)能措施和控制系統(tǒng)的節(jié)能措施等方面的內(nèi)容，只有這樣，才能促進污水處理廠電氣節(jié)能工作的開展，進而有效降低電能損耗，實現(xiàn)供配電系統(tǒng)及用電設備的經(jīng)濟運行。
參考文獻：
關鍵詞：水利 建設項目 財務管理模式
水利建設項目的開展不僅可以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步，更重要的是為人們的生活提供了眾多的便利，在現(xiàn)代化發(fā)展的作用下，傳統(tǒng)的財務管理模式已經(jīng)不能適應水利項目的發(fā)展，因此為保障水利建設項目的工程成本，降低財務上的風險，新型的財務管理模式成為水利建設項目的重點。
一、我國水利建設項目財務管理現(xiàn)狀
目前我國水利建設項目中的財務系統(tǒng)缺乏有效的管理措施，非常容易造成財務投資的損失，同時也不利于財務管理的發(fā)展，其表現(xiàn)形式如下：
首先是財務管理制度的缺失，水利建設項目中缺乏規(guī)范的管理制度，進而導致財務管理上的不完善，例如財務管理人員的違規(guī)操作、不履行法律約束，嚴重制約了財務管理的發(fā)展和水利建設項目的進行，導致資金流動的不透明。
其次是財務管理知識的不到位，財務管理是需要建立在一定的專業(yè)知識水平上的，如財務知識不到位，則直接影響財務管理工作，造成財務工作無目的性以及水利建設項目的滯后，而且財務管理知識的不到位，很可能會引發(fā)工程在預付款、進度款上出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。
最后是財務人員配合上的差距，水利建設項目本身是具有特殊性的，其工程建設的時期比較長，所以在財務人員選用上存在配合上的差距，一方面不能達到財務配合上的默契，另一方面財務人員的流動性比較大，形成財務管理上的不利因素。
二、財務管理的模式分析
目前水利工程中財務管理的模式比較特殊，大多數(shù)水利工程中的財務部門為臨時成立，所以為保障財務管理機制的長期有效，在根本上加強財務管理的力度，可專向設立財務管理，促進財務管理模式穩(wěn)定發(fā)展的工作主要有以下幾點：
（一）以財務預算為基礎，提高管理效率
財務的預算是水利建設項目正常運行的首要條件，以上級部門對水利建設項目做出的工程概算為研究對象，最好水利建設項目的工程支出預算，以財務預算的全面性為管理基礎，將財務支出的各個項目進行細化分析，并且加大財務支出的落實力度，保障財務管理的效率。
（二）控制財務支出，完善財務機制
財務支出的有效控制是保障財務機制完善的基本內(nèi)容，在水利建設項目的進行過程中，只有通過對財務支出進行一定程度的控制才可在成本節(jié)約的同時，保障工程項目的質(zhì)量，而且內(nèi)部財務機制的完善，可避免水利建設項目中不必要的浪費，保障財務支出的透明化，嚴格對資金的流向進行把關，控制財務的支出。
（三）深化財務監(jiān)管力度，控制管理制度
財務監(jiān)管和管理制度是水利建設項目的根本，以水利建設項目的實際為標準，采取一定的財務監(jiān)管力度，并且依據(jù)慣例制度對財務進行控制，提高財務管理的監(jiān)督力度，同時對財務的管理實行全面的監(jiān)督，保障財務管理制度監(jiān)管的執(zhí)行。
（四）實現(xiàn)財務管理的統(tǒng)一規(guī)范性
財務管理的統(tǒng)一規(guī)范性是水利建設項目的標準，不僅可以實現(xiàn)財務的統(tǒng)一管理，而且有利于財務管理水平的提高，同時也可促進財務管理人員結(jié)構的穩(wěn)定，規(guī)范財務管理人員在財務管理中的行為，保障水利建設項目工作程序的縝密性和嚴格性。
三、現(xiàn)代化財務管理模式的特點
水利建設項目中財務管理模式的現(xiàn)代化發(fā)展，促使財務管理水平明顯的提高，現(xiàn)代化的財務管理模式的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）提升財務資源利用率
水利建設項目中現(xiàn)代化的財務管理模式可積極提升財務資源的利用效率，而且資金在財務管理中占據(jù)的比重非常大，也是水利建設項目正常進行和運轉(zhuǎn)的基礎，促進財務資金在正常環(huán)境下的穩(wěn)定周轉(zhuǎn)，是財務計劃的重點，所以財務管理模式的發(fā)展可提升財務資源的利用率，保障財務資源支出的有效性和財務分配的合理性。
（二）促進財務資源網(wǎng)絡化
伴隨計算機信息技術的提高，網(wǎng)絡技術在財務管理中的應用得到普及，而且對水利建設項目存在較大的影響，網(wǎng)絡財務的利用代替了傳統(tǒng)的手工做賬，不僅提升了財務匯總的時效性，而且降低了資源的損耗，水利建設項目中財務資源管理的網(wǎng)絡化，一方面可以加強財務監(jiān)控的力度，另一方面可保障財務資源的合理分配，財務資源的網(wǎng)絡化發(fā)展，可集中處理多項財務工作，促使水利建設項目中財務系統(tǒng)的完善，而且可及時針對財務資源的動態(tài)變化，預防財務管理中隱藏的危機。
（三）強化財務人員的業(yè)務能力
水利建設項目中的財務管理模式可強化財務人員的業(yè)務能力和基本素質(zhì)，而且財務人員的業(yè)務能力和基本素質(zhì)是財務管理模式中最重點的建設項目，財務人員是財務管理模式中主觀性比較強的組成部分，財務人員能力和素質(zhì)的到位，可促進財務管理模式的良好發(fā)展，相反，不但會制約財務管理模式的發(fā)展，更加會導致財務資源管理的無秩序性。
四、結(jié)束語
水利建設項目中有效的財務管理是建立在前期大量的財務經(jīng)驗基礎上的，財務管理對風險的控制和資金的安全都是具有實際意義的，促進財務中管理行為的規(guī)范性，形成現(xiàn)代化的財務管理體系，在保障水利建設項目財務正常運行的基礎上，提高財務建設和管理的水平。
參考文獻：
[1]許國藝.建設項目財務管理轉(zhuǎn)型的困境與解決之道[J].商業(yè)會計，2011
關鍵詞：水電施工 施工企業(yè) 財務管理 措施
隨著企業(yè)管理新體制的建立，水電施工企業(yè)的體制也隨之改變，尤其是水電施工企業(yè)的財務管理環(huán)境發(fā)生著很大的變化，一些工作中常見的問題也隨著突顯而出，在如此多的施工企業(yè)中，改善企業(yè)財務管理制度是提高企業(yè)在現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟時代下競爭力的必要條件。因此下面就水電施工企業(yè)財務管理面臨的問題及改進措施進行探討。
一、水電施工單位財務管理存在的問題
（一）、財務人員會計基礎薄弱。
目前我國財務人員尤其是中小城市，只要有點會計基礎，就會被企業(yè)錄用，甚至很多小企業(yè)用不是會計專業(yè)的親屬，這些現(xiàn)象都導致財務人員的素質(zhì)偏低，水電施工企業(yè)要想提高財務管理水平，就必須加強會計人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時，財務人員的職業(yè)道德水平也是不容小覷的，很多財務人員的工作存在賬賬不符、賬面信息不真實等現(xiàn)象，因此對財務人員的職業(yè)道德水平要求也越來越高。
（二）、預算控制體系不科學不健全。
項目成本預算是水電施工企業(yè)預算過程中的重要組成部分，應該由主要業(yè)務部門與財務部門根據(jù)中標合同和項目評估報告進行編制，但是很多企業(yè)領導只重視機關經(jīng)費預算而輕視項目成本預算，這樣完全由財務人員編制的預算就失去了意義，預算指標沒有意義，在施工過程中就會很難控制成本，施工材料不符合標準或者施工材料不可再利用造成嚴重的成本浪費，甚者延誤工期。項目預算的目的為了節(jié)約控制成本，忽視預算最終會導致企業(yè)效益降低，完不成水電施工企業(yè)的企業(yè)目標。
（三）、財務管理制度不完善
水電施工企業(yè)的內(nèi)部財務管理制度應該按照相關法律法規(guī)建立，制度包括會計核算、內(nèi)部審計、會計檔案管理等一系列規(guī)定。有的水電施工企業(yè)的財務管理制度是建立了，但是只是一紙空文，大走形式主義，也就說在實施管理制度這一過程中還要建立監(jiān)督管理制度。
（四）、財務風險意識不強
隨著水電施工企業(yè)的競爭越來越激烈，很多水電施工企業(yè)為了達到中標的目的，不惜降低標價，標價的降低就意味著在工程質(zhì)量方面、工期長短方面和相應的項目經(jīng)費方面隨之降低，這樣的項目爭取到之后，經(jīng)營風險也隨之增加，同時那些在施工過程中不可預見性的因素也會偶然性的出現(xiàn)，更加大了水電施工企業(yè)在工程管理和經(jīng)營中的風險。在市場不斷發(fā)展下，投資方的風險意識不斷的在提高，許多投資方會要求在投標過程中增加風險抵押金等，這會給水電施工企業(yè)的流動資金帶來風險。這樣惡性循環(huán)下去，就會導致企業(yè)發(fā)展速度慢，造成企業(yè)效益下降。因此，水電施工企業(yè)一定要加強財務風險意識，提前預算財務風險。
二、水電施工單位財務管理問題的改進措施
（一）、提高財務人員的專業(yè)素養(yǎng)
水電施工企業(yè)的財務管理水平要想整體達到提高，就必須加強財務人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德水平。為了提高財務人員的水平，水電施工企業(yè)可以要求財務人員進行學習，參加會計從業(yè)資格證書和專業(yè)技術職稱的全國統(tǒng)一考試，或者考取注冊會計師來提高財務人員本身的素質(zhì)。為了鼓勵財務人員，企業(yè)可以通過獎勵制度來激發(fā)財務人員的學習興趣。水電施工企業(yè)大多數(shù)施工現(xiàn)場在深山以及偏遠地區(qū)，多數(shù)財務人員不愿跟進這樣的項目，造成財務人員的匱乏，這就需要企業(yè)招收一些財務專業(yè)的大學生來擴充財務管理的隊伍或者運用財務統(tǒng)管的模式 ，對合同金額較小、施工時間較短的項目部設一個代報銷的出納崗位 由上級財務兼管。
（二）、完善水電施工企業(yè)預算控制體系
水電施工企業(yè)的預算要以中標項目依據(jù)，由材料等業(yè)務部門和財務部門共同制定預算方案，嚴格按照項目合同要求進行預算，財務部門全程進行監(jiān)控。在具體施工過程中，每一項業(yè)務都要求嚴格按照預算的指引，并且受到預算的制約。這樣才能完整體現(xiàn)出財務管理預算的意義。
（三）、完善水電施工企業(yè)的財務管理制度
水電施工企業(yè)要完善和制定自己單位的財務管理制度要根據(jù)本單位的實際情況，保證企業(yè)的各項財務有章可循，保證財務人員處理各項經(jīng)濟業(yè)務有法可依，這樣財務人員才可以在完善的制度下結(jié)合水電施工企業(yè)的特點做好財務的預算、財務編制管理和財務收支管理，成本費用和利潤分配的管理等。
隨著時代信息化，在水電施工企業(yè)中還要引進一個好的信息系統(tǒng)做支撐，財務管理才會做好最基本的工作，實現(xiàn)全國性的網(wǎng)絡統(tǒng)一辦公，可以使財務部門通過系統(tǒng)和平臺獲得有效的數(shù)據(jù)信息，為水電施工企業(yè)管理者提供有效信息以便進行決策，提高財務管理的水平。
財務管理制度完善之后，還要加強制度執(zhí)行的監(jiān)督工作，在項目中標之后，一旦開始施工就要求各職能部門按照國家法律法規(guī)并結(jié)合項目自身建立內(nèi)部控制制度，各級領導以及職工要自覺執(zhí)行財務法規(guī)，接受財務監(jiān)督。
（四）、加強水電施工企業(yè)財務人員的風險意識
水電施工企業(yè)隨著行業(yè)的激烈競爭，風險增大，因此針對日益增加的財務風險，財務部門人員應該加強財務風險觀念，建立防范財務風險機制。水電施工企業(yè)領導應該充分認識到為了爭取到競標項目降低標價的風險，既不能保證資金的流動性也不能保證工程質(zhì)量。財務人員也要做到未雨綢繆，對財務風險采取各種手段和措施來防范，將不必要的損失降到最低點，以便確保企業(yè)經(jīng)營的正常運作，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
結(jié)束語：
總之，在水電施工企業(yè)中財務管理是重要的組成部分，有效合理的利用財務管理可以提高企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。
參考文獻：
[1] 金晟. 財務結(jié)算中心在集團公司資金管理中的運作[J]. 會計之友, 2004,(02) .
關鍵詞：城市；生活污水；處理廠；電氣設計
前言
興建污水處理廠是防止水污染最有效和徹底的措施之一，將污水進行處理后，排放到環(huán)境中或進行二次利用。污水處理廠的規(guī)模數(shù)量越來越大，數(shù)量越來越多，若中斷供電，停止供水或排水，將造成重大損失，給城市生活帶來嚴重的影響。因此，合理的供配電系統(tǒng)設計是保證污水處理廠正常運行的必要前提。
1 城市污水處理廠電氣設計
1.1 水處理廠電氣設備特點及設計原則
污水處理廠工藝及設備性能要求供電可靠，一般不允許停電。污水處理廠供電系統(tǒng)應按二級負荷標準實施。污水處理廠中的主要電氣設備包括以下兩類：（1）羅茨鼓風機等中壓大功率設備，采用中壓供電方式；（2）格柵機、潛污泵、電動閥門等低壓設備，一般采用按流程分區(qū)供電方式。針對以上特點，污水處理廠的供配電系統(tǒng)設計應遵循以下原則：a.從供電的可靠性，污水廠供電一般采用兩路電源。b.根據(jù)不同設備的功率大小及電壓等級，合理配置變配電室，優(yōu)化負荷組合，減少供電長度，節(jié)約電力設備成本。根據(jù)當?shù)仉娏Σ块T要求，合理配置無功補償裝置。c.根據(jù)設備需要，選擇合適的啟動方式，并兼顧對整個系統(tǒng)及周圍設備的影響。d.考慮周圍環(huán)境及氣候影響。安裝防雷設備，選用合理的接地方式。
1.2 變配電所地址選擇
污水處理廠的電氣設計以10kV終端桿為分界點，終端桿以下部分屬設計范圍內(nèi)，終端桿以上部分（電源外線）不屬于業(yè)務范圍。
在選擇10kV變電所地址時應根據(jù)周邊的環(huán)境和用電負荷情況等進行綜合考慮。（1）接近負荷中心；（2）接近電源側(cè)；（3）進出線方便；（4）運輸設備方便；（5）不應設置在有劇烈震動或高溫的場所。
污水處理廠用電負荷比較集中的一般為出水泵房、提升泵房、綜合設備間臭氧發(fā)生間等處；在設置變電所位置時還應充分考慮廠區(qū)工藝流程及總圖布置。合理的設置變電所的位置，可以有效地節(jié)能，節(jié)約污水廠中的電纜敷設成本。
1.3 供配電系統(tǒng)設計
以某一城市生活污水處理廠為例，規(guī)劃污水處理能力8萬m3/d，設備包括污水提升泵、厭氧池水下攪拌機、缺氧池水下攪拌機、好氧池水下攪拌機、羅茨鼓風機、污泥回流泵、PLC電源等為二級負荷。由市電引入兩路10kV電源，采用單母線分段結(jié)線，中間設母聯(lián)開關（不自投）。由1000kVA的干式變壓器供電，一用一備，負載率控制在75%左右。正常工作時，母聯(lián)開關合閘。當0.4kV低壓配電系統(tǒng)的一臺變壓器發(fā)生故障或檢修時，由系統(tǒng)內(nèi)另一臺變壓器承擔全部負荷的100%運行。對于重要負荷分別從兩段母線各引出一回供電。按照靠近負荷中心的原則，將變配電房布置在離粗格柵及提升泵房和鼓風機房等用電功率比較大的設備房比較近的位置，以降低配電線路的電能損耗。
1.4 配電安全設置
首先在落地配電箱的底部應適當?shù)剡M行抬高，高出的部分應高于地面50mm，室外的話則不能低于200mm。同時應在起底座周圍采取封閉措施，避免老鼠或者其他的動物等進入到箱體內(nèi)。其次，配電室內(nèi)相鄰的兩段母線，其中的任何一條母線有一級負荷時，相鄰的兩端母線則應該采取相應的防火措施，避免造成不必要的安全問題。當高壓及低壓配電設備在同一室內(nèi)的情況下，如果兩者間的一側(cè)柜有漏出的母線，那么兩者之間的凈距離就一定要控制在兩米以上。
1.5 電纜敷設
在建筑物內(nèi)采用電纜溝及電纜橋架敷設，且控制電纜與動力電纜要求分層分側(cè)布置。當電纜穿管敷設時，可以考慮多埋一些備用管，為日后線路維護和增容等做準備；電纜數(shù)量較少，線徑較小的情況下，可以采用電纜手井（電纜在六根及以下可不設電纜井）；電纜較多，線徑較大的情況下，需要考慮設置電纜人井。在廠區(qū)宜采用電纜溝、直埋及電纜橋架敷設電纜。從變配電室引出至室外，在土建時預留好相應尺寸的孔位，可減少不必要的二次穿墻工作，提高施工的效率。
在設計布置室外電纜溝時須與給排水專業(yè)密切配合，注意避開主要的給排水管線。同時需注意室外電纜溝內(nèi)的排水問題，應在電纜溝內(nèi)每隔60m左右設置一個600mm×600mm×800mm的電纜井。
1.6 主要設備選擇
設備選擇是電氣設計中的重點內(nèi)容，應當盡量選擇先進、可靠的設備，同時也應注意結(jié)構上的經(jīng)濟性和實用性。10kV高壓開關柜，可以使用中置式金屬鎧裝移開式高壓開關柜。主開關則采用真空斷路器，操作電源使用DC220V。這種設備有著可靠性高和操作簡單等優(yōu)點。變壓器的選擇可以使用干式變壓器，接線方式采用D.Yn11結(jié)線組別，這種變壓器工作比較穩(wěn)定，效率高，同時機械性能也較好，有著低噪音等優(yōu)質(zhì)的特點。
2 城市生活污水處理廠自控設計
2.1 集水池
在進行集水池設計中首先應在粗格柵欄中設置液位，同時在封閉的柵欄間內(nèi)設置硫化氫的檢測設備[3]。對格柵除污機和輸送機等進行嚴密的監(jiān)控。
2.2 進水泵房
在進水泵房設計中，首先在進水井內(nèi)應設置超聲波液位儀，以測量的標準來作為進水泵的控制依據(jù)。同時泵出水管應設電磁流量計，以此作為污水處理廠的處理量計算依據(jù)。
2.3 沉砂池
沉砂池設置中，細格柵池內(nèi)應設置超聲波液位差計，液位值用來做沉砂池的控制參數(shù)，控制細格柵的清污動作。此外，出水井內(nèi)應設置固體懸浮物檢測系設備，電動閘門也閥門等設備應設置監(jiān)控。
2.4 污泥消化池
在進泥管設置中應放置電磁流量計、溫度變送器等，同時在池頂應設置雷達液位計，氣相壓力變送器。中部設置溫度變送器以及產(chǎn)氣管的沼氣流量計。此外，應設置攪拌機和污泥泵等監(jiān)視和控制。
2.5 儲泥池
儲泥池適宜設置以下幾種監(jiān)視和控制點，首先設置分體式超聲波泥位機，根據(jù)泥位的儲備量和泥泵的運行狀態(tài)來進行控制儲泥池的進泥量和排泥量。同時應設有攪拌機和泥泵監(jiān)視等來進行控制。
3 結(jié)束語
隨著我國的城市化進程不斷加快，環(huán)境污染也越來越嚴重，污水處理廠的開設將有效地減少污水對環(huán)境所造成的污染，因此，應得到大力的發(fā)展。電氣設計是城市污水處理廠當中的一部分，做好電氣設計工作將有效促進城市污水治理工作的開展，凈化城市環(huán)境，推動我國的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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一、項目基本情況
柬埔寨王國已經(jīng)頒布實施了私有化電力法，鼓勵和推動獨立發(fā)電商以私有化方式開發(fā)柬埔寨水電資源，中水電以競標的方式獲得了項目的開發(fā)權，于2006年2月26日與柬埔寨國家工業(yè)礦產(chǎn)能源部、國家電力公司正式簽署了該項目所需的一系列協(xié)議，并專門成立了項目公司以BOT方式開發(fā)、建設和運營該項目。
電站位于柬埔寨西南部的大象山區(qū)的Kamchay河上，距柬埔寨Kampot省首府Kampot市西北部15公里，Kampot市位于金邊西南方向150km，交通便利。這是一個常規(guī)的中型水電站項目，工程主要包括：碾壓混凝土重力壩，取水口、發(fā)電引水隧洞、地面廠房、反調(diào)節(jié)堰等，總裝機194MW。股東投入28％的資本金，采取“項目融資方式”(ProjectFinancing)向銀行貸款融資72％。
二、BOT項目的風險管理與保險內(nèi)容
項目公司必須在整個項目特許經(jīng)營期間，承擔項目的所有風險，這是BOT項目的特殊性。因此，需要制定一個長期的風險管理方案和完整的、“無縫連接”的保險方案，進行嚴格的風險評估，對整個合同執(zhí)行期間內(nèi)適時進行檢查，實施完整的風險控制方案，并由保險專家來確定保險公司和再保險公司的保險價格和條件以及處理風險事故能力。
BOT項目保險主要內(nèi)容簡單介紹如下：
1.非商業(yè)保險(政治風險／信用風險)：
政府征收；
政治動亂(黨派、大選及民眾騷亂)；
貨幣轉(zhuǎn)換，匯率及向境外匯出限制；
各種合同違約；
政府擔保無效。
2.商業(yè)保險：
常規(guī)保險：包括工程建安一切險、人員意外傷害險、第三方責任險、運輸險等。
職業(yè)責任保險：用以承擔項目執(zhí)行中每個獨立的職業(yè)承包商風險。這種保險在單一項目中并不常見，但其承保范圍以年保單方式承保了所有獨立的承包商風險，因此，職業(yè)責任保險應獨立于其他保險而貫穿于建設期和運營期始終。
建設期內(nèi)保險內(nèi)容包括(1)運輸險：(含內(nèi)陸和海運)承保自項目所需設備制造廠至項目現(xiàn)場的風險損失；(2)運輸后續(xù)損失險：因運輸過程中造成的風險損失而導致于其運營所造成的后續(xù)損失；(3)建筑工程一切險／安裝一切險：工程建設及試車運行期的風險損失，以及在此期間內(nèi)的責任風險損失保險；(4)運營逾期利潤損失險：建設期內(nèi)由貨物運輸和工程建設及試運行期內(nèi)發(fā)生風險損失導致項目逾期運營而帶來的利潤損失；(5)采購信用保險：通常是對設備供應商／廠商的支付保障
運營期間的保險內(nèi)容包括(1)火災保險；火災造成的利潤損失險；(2)設備損壞險(與設備供應商提供的相應的設備擔保綜合考慮)；(3)財產(chǎn)／設備損壞利潤險；(4)綜合性商業(yè)責任險；(5)環(huán)境責任險。
三、BOT項目保險方案的選擇
(一)保險市場狀況
1.非商業(yè)保險市場：由于非商業(yè)風險屬于國際上的政治風險，風險本身非常復雜，很難進行量化，保險市場和承保能力非常有限。目前主要有：
a.國際市場：MIGA的承保能力很大，承保條件和承保范圍也比較寬泛，但審核程序復雜，前期費用高。以勞合社為首的政治風險保險市場與MIGA類似，但往往保險成本過高。以美國MG為首的政治風險保險市場，單獨承保能力有限，通常作為再保險人考慮。
b.中國市場：中國信保是最直接、最方便的保險市場。
2.商業(yè)保險保險市場：商業(yè)保險市場相對比較發(fā)達，保險產(chǎn)品種類比較全面，選擇性較強。大約在十年前，德國安聯(lián)保險公司和慕尼黑再保險公司推出了BOT項目統(tǒng)括保單。但由于國際市場形勢變化，此類保單目前已經(jīng)無法買到。因此，我們只能利用現(xiàn)有的保險市場和保險產(chǎn)品。
a.國際保險市場：歐洲保險市場(安聯(lián)、慕再等)；倫敦保險市場(勞合社等)；北美保險市場(AIG等)。
b.中國保險市場：主要是人保、太平洋保險和平安保險。
如果單獨追求保險成本，中國保險市場的保險成本比較低，但保險產(chǎn)品尚無法完全滿足BOT項目的需要，而且保險服務水平和信用等級相對較低。
(二)保險方案擬定
根據(jù)上述BOT項目的風險特點、國際國內(nèi)保險市場的狀況及保險方案的擬定原則，我們從擬定的幾種保險方案中選擇了如下方案：
a.政治風險保險方案根據(jù)在保險市場中進行方案比較結(jié)果，結(jié)合貸款銀行(進出口銀行)的要求，除必須考慮的主要險種外，我們重點考慮了各種合同違約保險。
b.商業(yè)保險方案在目前的保險市場沒有成套的BOT項目保單可以采購的情況下，我們將現(xiàn)有的保險市場可以提供的保險產(chǎn)品進行了整合，形成了一套綜合性保單。
(三)保險方案評價
對于上述施工期間的商業(yè)保險方案，表面上看類似于傳統(tǒng)的工程保險方案，實際上有很大的區(qū)別。首先是采用了DSU保險，它涵蓋工程一切險和貨物運輸險項下所承保的所有風險損失造成的工程逾期利潤損失，以保障一旦發(fā)生風險損失造成工程延誤而蒙受的逾期毛利潤損失；其次，將傳統(tǒng)的工程一切險項下所承保的工程機具設備損失獨立進行承保，以保障在項目施工中損失發(fā)生率高、損失幅度低的機具設備，克服了以往在工程一切險項下由于免賠額高而使該部分財產(chǎn)損失無法獲得賠付的缺陷。
四、保險方案實施注意事項
(一)保險公司的選擇
對于上述綜合性保險方案的實施，為使各保單之間相互銜接，最好選擇同一個保險公司進行承保，以保證風險協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)嫁，避免產(chǎn)生縫隙。從融資的銀行角度看，它們固然希望能夠采用一個貫穿項目建設期直至運營期的統(tǒng)括性保險方案。這里所說的同一個保險公司是針對于傳統(tǒng)模式的工程保險方式而言的，可以看到，普通的工程項目中，不同的保險內(nèi)容或標的，如設備生產(chǎn)廠商，運輸商，項目運營商等大多都是分別在不同的保險公司選擇購買不同用途的保單，而在BOT項目下，應聘請有經(jīng)驗的風險顧問(如有經(jīng)驗的保險經(jīng)紀公司)來組織、設計風險管理方案，并據(jù)此制定風險轉(zhuǎn)嫁方案――保險方案，并組織各
保險公司方案報價，進行綜合評估，向項目公司提供最終的保險方案，以供決策。
傳統(tǒng)的風險轉(zhuǎn)嫁方式對被保險人(本案為項目公司)而言，當建設期轉(zhuǎn)向運營期時，保單承保責任并不能全部擴展和應用；在BOT模式下，所有風險都是由項目公司所面對的，不僅是建設期，也包括運營期，無論在兩個期間內(nèi)所有分包單位提供什么樣的擔保保證，風險總是無法避免的。換句話說，所有保單的首要被保險人都是項目公司，而其他分包商是共同被保險人。
上述對BOT項目的保險方案通常承保范圍很廣泛，因此必須謹慎考慮方案的可行性，即使項目不是很大的情況下，也須格外注意在每個單獨的保單下會形成風險事故的不斷累積，尤其是對項目財產(chǎn)保險和利潤損失險要采取嚴格慎重的態(tài)度。此外，對上述所有的保單中，如果包括自然風險損失(暴風雨、洪水、地震等)，也需要購買與其相對應的利潤損失險。
(二)保險成本的評估
選擇保險公司往往會遇到信價比的問題，即信譽度高的保險公司往往會帶來高成本。在BOT項目中，由于必須考慮一些特殊的保險產(chǎn)品，如本案BOT項目中的DSU保險，由于風險發(fā)生幅度和損失發(fā)生率均偏高，必須統(tǒng)籌考慮保險公司的信／價比，在合理的價格內(nèi)，選擇最好的保險公司。本項目最終選擇了慕尼黑再保險和PICC結(jié)合的保險方案。
另外，在項目啟動前，應整體考慮由建設期進入運營的保險成本變化，因此，應從項目總成本及收入狀況來統(tǒng)籌規(guī)劃總保險成本。如果設計一套長期的、綜合性保險方案，將會大大地節(jié)省保險費用，并為保持項目平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展提供了可靠的財務保障。
(三)特殊風險的風險管理要點
職業(yè)責任損失補償保險(PI，professional~naemnity)在通常的工程建設／安裝工程項目中，咨詢服務商(如設計單位)是由項目公司聘用的，但咨詢服務商風險一般不在工程一切險／安裝一切險保單的承保范圍之內(nèi)，如果在項目進行中由于設計錯誤給項目造成任何損失，保險公司或項目公司往往會從咨詢單位及其職業(yè)損失補償保險中尋求補償。
在BOT項目中，雖然咨詢設計單位有時是由項目公司聘用的，但有時他也是項目公司的一部分，因此，應將咨詢單位也納入到共同被保險人之列，一旦發(fā)生風險損失就不必單獨向咨詢單位尋求補償。值得注意的是：在BOT項目中，設計錯誤所帶來的風險往往高于普通的工程建設項目。
建議職業(yè)損失風險處理方案制定中，盡可能地將設計錯誤風險納入保單之中，并適度提高設計錯誤損失賠償?shù)拿赓r額，同時要求設計單位提供相應的擔保保證。
(四)建設期至運營期的風險移交處理
在普通工程項目中，業(yè)主單位在施工單位施工結(jié)束后將開始承擔全部責任，通常以驗收報告方式進行接管。
而在BOT項目中，施工單位與業(yè)主單位或項目公司為同一單位或項目公司成員，因此，不存在像普通工程項目那樣由建設單位向業(yè)主單位移交的過程。然而，在由建設期向運營期轉(zhuǎn)移當中，特別是局部工程竣工轉(zhuǎn)向部分運營階段，如果發(fā)生風險損失事故，將會對項目公司經(jīng)營與財務帶來很多問題。如果過渡期轉(zhuǎn)移的定義不明確時，這類問題會更加突出，因為，很難區(qū)分保單規(guī)定承保責任、免賠責任及工期延誤等。基于此類問題，項目公司應與各咨詢商或分包商／供應商簽署相應的協(xié)議，以利于保險公司便于核實賠付，從而保障項目公司的經(jīng)濟利益。
(五)生產(chǎn)制造商擔保
如果設備廠商因其自身的風險原因造成供貨延誤，或因為設備在運營期內(nèi)無法正常運行或停止運行，將給BOT項目帶來無法預測的損失，在這種情況下，項目公司或保險公司自然首先是從設備的生產(chǎn)制造商所提供的擔保來尋求補償。然而，在BOT項目中，設備廠商往往也是在被保險人之列而將其風險轉(zhuǎn)移給了項目公司，所以類似的賠償工作面臨著困難，因此要明確界定設備廠商與項目公司的關系，同時也要格外關注保單中的除外責任條款，以防保險公司拒絕賠償。
設備廠商責任保險應注意核查保單中對設備廠商責任除外條款。并適當調(diào)高設備廠商的免賠額，以獲得足夠的風險保障。合理支付保費，統(tǒng)籌考慮設備損失／損壞保障范圍與利潤損失保障。
(六)銀行融資人的風險
通常，銀行會要求項目公司與其簽署相應的協(xié)議或貸款合同中加以約定，甚至要求項目公司提供竣工擔保保函。
有些銀行會要求作為保險合同中的共同被保險人，以直接從保險人獲得補償，如前所述，BOT項目在建設期內(nèi)，若發(fā)生財產(chǎn)損失而造成項目逾期或延誤，鑒于項目公司尚未得到任何收益，因而無法償還貸款利息，可從保單項下得到補償。
(八)利潤損失
由于BOT項目融資的絕大部分是來自外部(非企業(yè)內(nèi)部的)，而且項目公司缺少其他資金來源，因此對銀行來說，利潤損失保險對其尤為重要。
在這里相關的保險單中存在一個共同的問題，就是當項目剛剛開始的階段，因風險損失而造成延誤工期，將會對整個項目的竣工帶來部分的乃至全面的影響，例如，有一種非常難以表述的案例情況，貨物運輸損失在項目剛剛開始階段發(fā)生，從而導致整個項目逾期／延誤。涉及上述各險種項目下的利潤損失險，要對項目進展的每個階段實施跟蹤，以確保一旦損失事故發(fā)生則便于向保險公司索賠。
在BOT項目保險中，供應商擴展條款包含在利潤損失險中，將會有效轉(zhuǎn)嫁項目公司的風險，該條款將承保水電站主要設備部分，設備制造商在制造過程中發(fā)生可保的風險事故而造成生產(chǎn)／供貨延誤損失，很明顯，此擴展條款對保險公司非常不利，因為設備廠家原本并不是該保險公司的承?？蛻?。因此，需要與保險公司協(xié)調(diào)，調(diào)查和評估設備廠家的風險狀況，以求獲取合理的承保條件和費率。
項目公司在利潤損失項下最重要的是保障支付貸款利息和分期償付貸款，當貸款利息和貸款本金為固定款額時，可以考慮按毛利潤額設定百分比方式，但在多數(shù)情況下，建議采取用全額毛利潤額進行投保。
五、柬埔寨水電站BOT項目的投保內(nèi)容和范圍
(一)非商業(yè)保險(海外投資保險)
2007年12月中國水電建設集團國際工程有限公司同中國出口信用保險公司就中國水電建設集團國際工程有限公司投資建設的柬埔寨XX水電站BOT項目海外投資保險事宜達成一致并簽訂保單。
承保風險為征收、匯兌限制、違約。其中承保的違約事件特指中國水電建設集團國際工程有限公司于2006年2月23日與柬埔寨國家電力公司)(EDC)簽訂的《購電協(xié)議》，與柬埔寨工業(yè)礦業(yè)能源部(MIME)代表柬埔寨政府簽訂的《實施協(xié)議》和《土地租賃
協(xié)議》中的以下條款：
1.購電協(xié)議
a.條款8.1.1：商業(yè)運行后，柬埔寨國家電力公司按“或取或付”原則購買基本電量；
b.條款8.1.5：柬埔寨國家電力公司保證在商業(yè)運營期內(nèi)按“或取或付”原則支付基本電量的電價，但是如果因降水不足導致當年發(fā)電量低于基本電量，不足電量由此后年份的超額電量中按規(guī)定的比例沖減；
c.條款8.3.1、8.3.2、8.3.3和8.3.4：自1＃廠房第一臺機組完成調(diào)試前到第15個商業(yè)運行年末，柬埔寨國家電力公司應按約定方式支付基本電量電費；
d.條款，8：柬埔寨國家電力公司支付電費，其中80％以美元支付，20％以約定的兌換率兌換成瑞爾支付；
e.條款15.5.3和15.5.6：根據(jù)項目企業(yè)的電站回購要求，柬埔寨國家電力公司應按約定的終止價格支付價款。
f.條款16B.2和16B.3：法律變更導致企業(yè)成本增加或收益減少，柬埔寨國家電力公司應相應調(diào)整電價或予以補償；
2.實施協(xié)議
a.條款5.3.2：MIME確保項目公司無需使用水資源繳納任何費；
b.條款5.4.2：MIME確保企業(yè)享受非歧視待遇；
c.條款5.7.2：MIME確保公司只須支付約定的租賃費用，且項目工程范圍內(nèi)不涉及安置移民問題，賠償和／或獲取私人土地的費用不超過約定金額：
3.土地租賃協(xié)議
a.條款2.1：MIME確保項目公司所承租的土地上不存在第三方的抵押權、通行權、承租權等第三方權利；
b.條款14.3：出租人擅自中止土地租賃協(xié)議，須賠償相應損失。
保險金額：2億美元；
等待期：匯兌限制：90天；
征收：180天；
違約：180天。
賠償比例：匯兌限制：90％；
征收：90％；
違約：90％。
初始保險期：1年；
承諾保險期：15年；
免賠額：0
(二)商業(yè)保險
2007年8月，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司天津市分公司國際業(yè)務部通過柬埔寨亞洲保險公司(出單公司，根據(jù)柬埔寨法律要求，在柬埔寨的項目承保工程一切及其附加險必須由柬埔寨當?shù)乇ｋU公司承保出單)為中國水電建設集團國際工程有限公司投資建設的柬埔寨水電站BOT項目公司出單承包商業(yè)險。其承包的險種及內(nèi)容如下：
1.工程一切險(含延遲投產(chǎn)險)附帶第三方責任險：
a.出保單公司：柬埔寨亞洲保險公司
b.再保險公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司和慕尼黑再保險公司
c.被保險人：中國水電XX項目公司和／或他們的分支和次級公司和／或中國水電建設集團國際工程有限公司和／或柬埔寨國家電力公司和／或直接的和／或特別的承包商和／或任何分包商和／或任何指定的供應商和／或可能的一次又一次指定的供應商和／或借貸人的權益和利息。
d.保險期限：自2006年11月1日起計共56個月并外加12個月的保修期。在保險期限延長不超過3個月時不增加保費。保險期限延長超過3個月時，需要征得保險公司的同意。
e.項目：水電站BOT項目，包括在不限于土建工程，機械和設備安裝，輸電線路安裝和其他相關工程。
f.位置的限制：
第一部分：物資損失，在工地現(xiàn)場范圍內(nèi)及在柬埔寨境內(nèi)與工程相關的地方，包括貯存場及轉(zhuǎn)運場。
第二部分：第三方責任，在工程相關的世界范圍內(nèi)。
第三部分：延遲投產(chǎn)，在工程相關的世界范圍內(nèi)。
g.保險額度：
第一部分：工程一切險
保額為：2.4億美元。
第二部分：第三方責任
整個保險期限范圍內(nèi)總額為500萬美元。
第三部分：延遲投產(chǎn)
保險額度為1800萬美元。保險內(nèi)容為借款人的債務、毛利潤和固定的管理費。保證期限為半年。
2.貨物運輸險：
a.保險公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司
b.被保險人：中國水電XX項目公司。
c.保險期限：自2007年8月1日至2012年4月30日。
d.保險標的：凡屬柬埔寨水電站工程建設項目的貨物，不論以何種運輸方式運輸，均屬本預約保險協(xié)議可承保范圍。貨物的包裝應符合安全運輸?shù)囊蟆?/p>
e.適用條款：乙方按照“中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司貨物運輸保險條款(CIC條款)”和“英國協(xié)會貨物條款(ICC條款)”承包。
f.承保險別：一切險
g.責任起訖：從起運地倉庫至柬埔寨水電站工程建設項目項目工地第一倉庫。
h.運輸工具：甲方須選擇適合于安全運輸?shù)倪\輸船舶或經(jīng)乙方認可的其他運輸工具。
i.保險金額：本協(xié)議項下的總保險按甲方柬埔寨水電站工程建設項目合同規(guī)定范圍內(nèi)的貨物計算。期末結(jié)算時按甲方逐筆申報的投保數(shù)據(jù)／出運數(shù)據(jù)計算實際保額。每一保單貨物的保險金額，按貨物到岸價(CIF價)確定。
j.免賠額：每次事故人民幣20000元。
3.建筑施工機具險：
a.保險公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司
b.投保人：中國水電XX項目公司。
c.保險期限：自2007年8月1日至2009年7月31日。
d.保險標的：準備運到項目工地的建筑施工機具設備。
e.免賠額：每次事故人民幣1000美元。
4.雁主責任險：
a.保險公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司
b.投保人：中國水電XX項目公司。
c.保險期限：自2007年8月1日至2009年7月31日。
d.保險標的：項目雇員
e.保險責任：死亡傷殘、醫(yī)療費用和重大疾病
關鍵詞：新形勢 水利基本建設 財務管理 舉措
新形勢下，隨著基本建設投資體制和財務制度改革的不斷深入，以及財政檢查、項目稽查力度的加大，給水利基本建設單位財務管理提出了更高的要求。財務管理工作對水利基本建設單位的發(fā)展起著至關重要的作用，我國已經(jīng)對水利基本建設財務管理做出了新規(guī)定。然而，在當下我國水利基本建設財務管理工作存在著許多問題，已經(jīng)影響到了我國水利基本建設的進一步發(fā)展。因此，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷對當下財務管理工作現(xiàn)狀進行分析，并給出水利基本建設單位財務管理工作的改善措施，希望能夠促進我國水利基本建設財務管理工作的發(fā)展進步。
一、水利基本建設單位財務管理工作存在的幾大問題
（一）財務人員對項目了解不透徹
在水利基本建設管理過程中，財務工作處于一個非常尷尬的地位。管理者認為，財務工作對于工程管理運作方面專業(yè)認知程度不夠，即便是讓其參與到工程的整體過程中去進行論證、考察，也是起不到什么大的作用。其實，財務人員對項目了解不徹底是現(xiàn)在水利基本建設單位財務管理工作的一個突出問題，多數(shù)人認為財務人員只要按要求做好記賬、收付款項的工作就可以，關于資金的籌措等是領導考慮的問題。就財務工作者自身來說，有些財務工作者自身也認為只要做好領導安排的工作就可以，其它的問題與自己無關，也不用承擔相關責任。
（二）項目竣工財務決算管理工作不到位
項目竣工后，多數(shù)單位財務決算管理意識淡薄，在實際情況中，往往會出現(xiàn)超預算、超投資等現(xiàn)象，而且財務人員與項目人員也缺乏相應的溝通。在多數(shù)水利基本建設單位，領導通常認為項目竣工了就代表整個項目已經(jīng)結(jié)束，正是由于領導忽視對項目竣工后的財務結(jié)算管理工作，往往結(jié)果會出現(xiàn)項目竣工后幾年時間，還未進行相應項目竣工的財務結(jié)算，期間的資產(chǎn)管理進入空白期，會出現(xiàn)一些資產(chǎn)的潛在流失，給后續(xù)的財務管理工作帶來極其嚴重的影響。更有甚者，項目建成竣工財務決算批復后，固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)未及時辦理，導致項目建成后無賬可查，后期管理工作無法進行。
（三）財務監(jiān)督管理職能未能起到應有作用
水利基本建設單位在進行項目建設時，財務監(jiān)督職能未能起到應有作用，具體表現(xiàn)在沒有很好地對項目建設資金使用全過程進行監(jiān)督，對于項目成本的核算也存在問題，無法通過項目設計及概算工作較準確地核算項目成本，導致項目概算、預算難以與采購制度改革的需求以及國庫集中支付相適應。此外，財務人員的職能未有效發(fā)揮作用，由于對項目了解不透徹，沒有真正參與到項目前期建設中，也未參與到項目實施全過程，導致其僅僅對對會計進行核算，不能以財務管理的相關要求為依據(jù)，對建設項目資金進行動態(tài)管理與監(jiān)督，自身的財務監(jiān)督、管理職能被弱化，處于被動地位。
（四）內(nèi)部財務管理制度不健全
當前，有些水利基本建設單位的內(nèi)部財務管理制度不健全，領導對其也不是十分重視。首先，有些單位的內(nèi)部控制制度形同虛設，有章不循，對于財務管理崗位職責劃分不明確，沒有相關的內(nèi)部財務管理制度，導致相關崗位混亂，沒有在單位內(nèi)部形成有效的牽制，有些則是設置合理，但是執(zhí)行力度不夠、不到位。再者，還有部分水利基本建設單位雖然建立了內(nèi)部財務管理制度，但是不健全、不完善、不規(guī)范，監(jiān)督機制缺失，對于業(yè)務的關鍵環(huán)節(jié)及風險點處理不妥當，制度內(nèi)容簡單，流于形式，實際操作缺乏可行性，難以發(fā)揮管理和監(jiān)督實際效用。
二、關于新形勢下水利財務管理問題的幾項思考建議
針對以上突出問題，筆者認為，如果水利基本建設單位財務管理工作想獲得進一步的發(fā)展與提升，應該從以下幾個方面突圍：
（一）提高對財務工作的重視程度
財務管理工作在水利基本建設過程中有著不可取代的重大作用，水利基建的財務工作不僅僅是簡單的記賬、收付款項， 更重要的是讓其參與到整個過程中，對整體細節(jié)做到充分了解，以便統(tǒng)籌安排相應的財務工作，例如資金的籌措、核算、支付、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，更大的發(fā)揮出財務管理工作應有的作用。單位領導應逐步提高財務工作的地位，加強對財務工作的重視程度，如果財務工作的地位得不到提高，僅僅依靠財務人員自身的努力也是遠遠不夠的。項目法人、負責人也應充分認識財務管理的重要性， 加強對財務部門的支持，讓財務人員能參與到?jīng)Q策管理中去，并嚴格遵循相關財經(jīng)法規(guī)和制度。
（二）加強項目竣工財務決算管理
項目竣工后，建設單位及其主管單位應重視對竣工財務決算管理，加強財務人員與項目人員的溝通，提高服務水平，還要注意充分調(diào)動建設單位及時辦理竣工財務決算的積極性。要加強水利基本建設項目前期及過程管理，強化財務管理，盡可能地使會計參與到項目整個過程當中，嚴把監(jiān)督關，并加大相關管理制度的執(zhí)行力度，這是為了給竣工財務結(jié)算奠定一個良好的基礎。最重要的一點就是，及時辦理項目竣工結(jié)算，一定要做到編報及時，內(nèi)容完整，數(shù)字準確。最后，我們還要加強項目后期的管理工作，建設單位在收到上級項目竣工財務決算批復后，應及時通知相關財務工作人員，做好項目工作結(jié)算、檔案的收集整理及歸檔。
（三）加強財務人員的職業(yè)素能培養(yǎng)
新形勢下，水利基本建設單位財務管理工作崗位是對工作人員專業(yè)素養(yǎng)高要求的崗位，涉及方方面面的水利工作，因此，我們要加強對財務人員職業(yè)技能的培養(yǎng)，打造一支專業(yè)素養(yǎng)過硬的人才隊伍。第一，做好財務人員的培訓工作。定期對財務人員進行培訓，使其不斷學習國家最新的法律法規(guī)、審計政策，廣泛涉獵相關多方面信息。第二，實行可行、有效的激勵機制。以增強單位凝聚力為目的，打造知人善任的人才選拔及任用模式，并根據(jù)實際情況，完善人才制度。第三，制定員工培訓計劃，計入日程。進行后續(xù)業(yè)務培訓，幫助員工樹立良好的價值觀、人生觀、道德觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神。第四，單位領導也要了解和掌握基本財務知識，樹立正確的、科學的財務管理和理財意識，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)財務管理方面的人才，做到知人善用。
（四）建立健全內(nèi)部財務管理制度
提高當前水利基本建設單位財務管理水平的內(nèi)在需求是要引進科學的財務管理理念，改進當前財務管理機制，建立健全內(nèi)部財務管理制度。嚴格把握主要的控制點，經(jīng)手水利基本建設項目的人員很多，且投入資金很大，項目法人、負責人要結(jié)合項目流程，按照內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)，嚴格、準確地把握各個環(huán)節(jié)的風險控制點。做好財務監(jiān)督工作，對包括項目決策、概預算、施工過程等在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)進行有效地財務監(jiān)督，完善相關監(jiān)督管理制度，并嚴格落實，確保各項工作穩(wěn)步開展。在崗位設置上，要明確崗位職責，并以崗位間的制約實現(xiàn)相互的監(jiān)督，對不相容崗位相互分離，相關的業(yè)務必須要經(jīng)過必要的流程和審批。此外，我們還要建立健全相關審計機制，財務管理必須要發(fā)揮審計的功能，對關鍵控制點要保證簡單易行，對審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題追究責任人責任，嚴格管好權利，避免違紀、違法等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、結(jié)束語
新形勢下，水利基本建設單位財務管理工作面臨著多方面的挑戰(zhàn)，而且也關系著工程建設資金的健康安全與工程的質(zhì)量。因此，我們必須要加強當下水利建設基本設單位的財務管理工作，嚴格控制、合理使用項目資金，降低工程建設成本，找出財務工作中現(xiàn)存的問題，并對癥下藥，改善現(xiàn)狀，提高財務管理水平，確保水利基本建設單位項目工程各項工作的順利開展，最后還要做好項目竣工財務決算管理工作，最終提高基建工作經(jīng)濟效益，使水利工程更好地為我國經(jīng)濟發(fā)展所服務。
參考文獻：
關鍵詞：供電公司 創(chuàng)新提升 農(nóng)電企業(yè) 財務一體化
按照國務院國發(fā)[1999]2號文《國務院批轉(zhuǎn)改委和國家經(jīng)貿(mào)委關于加快農(nóng)村電力體制改革加強農(nóng)村電力管理意見的通知》精神，縣級供電企業(yè)要實行“政企分開”，即躉售縣供電企業(yè)資產(chǎn)所有權和經(jīng)營權分離。對躉售縣供電企業(yè)，原則上應上劃由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司直接管理；暫時不能上劃的，可以在產(chǎn)權關系不變的前提下，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司代管。在產(chǎn)權關系上看，黑龍江省電力有限公司受地方政府委托，對躉售縣供電企業(yè)（以下稱“農(nóng)電企業(yè)”）行使出資人職責、履行出資人義務，實行“代管”，其所屬的綏化供電公司按照要求，認真履行的代管職能，并針對農(nóng)電企業(yè)財務管理狀況，確立了“夯實基礎，狠抓落實，講求實效，穩(wěn)步推進”的工作思路，從強化財務管理和監(jiān)督入手，積極采取有效措施，使農(nóng)電財務管理工作得到有效規(guī)范。
按照國家電網(wǎng)公司提出的“集約化、扁平化、規(guī)范化”管理理念，為深入落實“加強縣供電企業(yè)管理，按照‘三集五大’體系建設和實施縣供電企業(yè)及供電所管理提升工程”的目標要求，綏化公司以堅持深化應用“六統(tǒng)一、五集中”為主線，打破“代管”壁壘，緊扣專業(yè)延伸管理主旋律，把握統(tǒng)一、規(guī)范關鍵點，制定財務集約化管理實施方案，明確工作時間節(jié)點和實施步驟，將省公司規(guī)定動作落實與管理創(chuàng)新有機結(jié)合，與國網(wǎng)專業(yè)工作同檢查、同部署、同總結(jié)，創(chuàng)新財務管理，創(chuàng)造性地提出了“1+2+3”的財務管理目標，一個中心：財務管理集約化；兩個目標：風險防控、價值引領；三個落腳點：夯基礎、改狀況、穩(wěn)增長；輔以實施“四維”財務管模理式，即：一維信息系統(tǒng)建設、二維基礎工作創(chuàng)優(yōu)、三維要素集約管控、四維同步評價提升（同業(yè)對標），農(nóng)電企業(yè)一體化管理水平得到明顯提升，為深化農(nóng)電企業(yè)體制改革和實現(xiàn)長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。
一、實施背景
（一）農(nóng)電企業(yè)面臨的形勢分析
1.外部環(huán)境因素
按照國家戰(zhàn)略部署，農(nóng)電體制改革將在“十二五”末完成，這意味著農(nóng)電企業(yè)的管理體制實施上劃管理改革勢在必行。如何在代管的過渡階段進一步理順管理關系，穩(wěn)步提升經(jīng)營管理水平，將是擺在代管者面前的一個重要課題。
由于電力生產(chǎn)經(jīng)營關系到國計民生，屬于基礎性行業(yè)，具有公益事業(yè)特點，受國家政策制約影響較大，在履行企業(yè)盈利職能的同時，還要履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任。國家宏觀經(jīng)濟形勢的變化和電力行業(yè)的經(jīng)濟特征使得社會各界對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督逐步強化，規(guī)范有序的經(jīng)營理念的植入和有效實施成為必然。
2.內(nèi)部環(huán)境因素
綏化公司農(nóng)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營在多年的“代管”中逐步走向規(guī)范，但其財務狀況也存在“二高三低”（資產(chǎn)負債率高、財務風險高、盈利能力低、資產(chǎn)運營水平低、融資能力低）的問題。資產(chǎn)規(guī)模龐大管理效率低下、內(nèi)部控制虛而不實、經(jīng)營風險加大、盈利能力走弱、權益被虧蝕，企業(yè)缺乏核心競爭力，使得電網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展困難重重。依筆者之見，農(nóng)電企業(yè)在謀劃企業(yè)生存與發(fā)展問題上要從著力抓好財務管理入手，要更加注重財務基礎管理，更加注重成本費用控制，更加注重財務風險防范，更加注重財務資源運作。
（二）創(chuàng)新農(nóng)電企業(yè)財務管理模式的意義
多年來，通過各級財務部門的共同努力，綏化公司代管縣供電企業(yè)的財務管理工作取得了長足進步，然而由于基礎差、底子薄、體制機制復雜等多種原因，代管縣供電企業(yè)在依法治企、規(guī)范經(jīng)營、財務管控等方面依然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。農(nóng)電企業(yè)財務管理要實現(xiàn)取得根本性的變化，必須有的放矢，對癥下藥，是政策原因的爭取政策支持，是內(nèi)部體制原因的深入推進體制改革，是管理因素的規(guī)范精益管理，關鍵是根據(jù)客觀環(huán)境的變化，能夠因地制宜、因時制宜地推進財務管理機制創(chuàng)新。
對農(nóng)電企業(yè)實施財務管理創(chuàng)新，是貫徹國家和網(wǎng)省公司戰(zhàn)略部署的重要實踐，是夯實代管縣供電企業(yè)財務管理基礎、防范和規(guī)避經(jīng)營風險的重要途徑，也是推動代管縣供電企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。
二、成果的內(nèi)涵和做法
綏化公司本著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、評價總結(jié)閉環(huán)管理思維實施農(nóng)電企業(yè)財務管理模式的創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)電企業(yè)的實際和網(wǎng)省公司加強農(nóng)電企業(yè)財務管理的要求，在抓深、抓實、抓細、抓嚴上下功夫，打破“代管”壁壘，創(chuàng)新農(nóng)電企業(yè)財務管理模式，引入了“四維”管理模式（圖1），提出了“1+2+3”的財務管理目標（圖2）。
經(jīng)過一年多實踐運行，綏化公司對農(nóng)電企業(yè)財務集約化管理取得了實效，拓展了現(xiàn)階段財務專業(yè)延伸管理的維度，加快了實現(xiàn)農(nóng)電企業(yè)財務管理水平與國網(wǎng)接軌的步伐，實現(xiàn)了預定的管控目標。具體做法如下：
（一）信息系統(tǒng)建設
1.農(nóng)電企業(yè)財務管理軟件現(xiàn)狀
2013年以前，綏化公司農(nóng)電企業(yè)財務核算軟件是遠光核算系統(tǒng)2.1（單機版），地市公司不能及時地掌握各代管農(nóng)電企業(yè)的財務核算信息和經(jīng)營狀況，對農(nóng)電企業(yè)月度財務快報、年終財務決算的審核也只是達到“以表審表、層層匯總”的狀態(tài)，無法行之有效地行使對農(nóng)電企業(yè)的財務管理職能。
2.農(nóng)電企業(yè)應用財務管控系統(tǒng)的必要性
“工欲善其事，必先利其器”。對代管縣供電企業(yè)實施財務管控項目，就是要充分借助信息化手段，通過先進的財務核算系統(tǒng)，實現(xiàn)對代管縣供電企業(yè)財務數(shù)據(jù)的動態(tài)實時穿透查詢，促進地市公司有效提升對代管企業(yè)資產(chǎn)、負債、收入、成本等全要素的財務管理水平。既是推動農(nóng)電企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、依法規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)實需要，也是做實地市公司、切實履行對農(nóng)電企業(yè)財務管理職能的重要舉措，更是農(nóng)電企業(yè)管理提升要求的重要內(nèi)容。因此，在全省范圍內(nèi)農(nóng)電企業(yè)應用財務管控系統(tǒng)十分必要。
3.農(nóng)電企業(yè)財務管控系統(tǒng)應用實踐
（1）項目啟動
自2013年下半年開始，從項目籌劃、制定實施方案到制定全省統(tǒng)一的會計科目體系，綏化公司全程參與了財務管控系統(tǒng)建設的各階段工作。由于農(nóng)電企業(yè)會計核算區(qū)別于國網(wǎng)系統(tǒng)的核算內(nèi)容，在創(chuàng)建科目體系的業(yè)務中沒有成型的體系可以借鑒。綏化公司充分發(fā)揮對農(nóng)電企業(yè)會計核算內(nèi)容全面掌握的優(yōu)勢，將業(yè)務經(jīng)驗與會計核算規(guī)則有機結(jié)合，構建有農(nóng)電企業(yè)特點的統(tǒng)一的會計科目體系，為在全省開展會計集中核算進行了有益的嘗試。
綏化公司將財務管控系統(tǒng)核算理念與遠光2.1版會計核算軟件的差異和“管理對象”以及業(yè)務分類”等財務管控系統(tǒng)術語，用通俗易懂的語言歸結(jié)出來，為系統(tǒng)應用的關鍵工作――靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集和動態(tài)數(shù)據(jù)的對應工作的開展做好鋪墊和理論支持。并在2013年6月至7月，綏化公司組織所屬農(nóng)電企業(yè)開展了72人次有針對性的業(yè)務培訓，明確了工作要點。
（2）項目運行
綏化公司集中轄屬的農(nóng)電企業(yè)開展項目應用試運行工作，有序開展了系統(tǒng)應用環(huán)境的搭建、關鍵用戶權限的收集、報送、導入、使用、統(tǒng)一會計科目下靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集、整理、植入（共收集了單體工程451個、往來單位3125個、組織機構487個、銀行賬戶57個，共計4120條靜態(tài)數(shù)據(jù)）、2013年動態(tài)期初數(shù)據(jù)的對照、錄入、核對、2013年已發(fā)生業(yè)務的憑證補錄、數(shù)據(jù)核對、報表關鍵數(shù)據(jù)來源的設置，順利實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)財務管控系統(tǒng)的成功上線運行。
（3）項目總結(jié)
綏化公司通過對2013年會計業(yè)務在財務管控系統(tǒng)（圖3）試運行工作的實踐，有效開展了運行過程階段性分析評估，一方面查補財務管控系統(tǒng)功能需補充、調(diào)整、完善的內(nèi)容，另一方收集農(nóng)電企業(yè)在應用過程中存在的問題，完成了項目試點應用總結(jié)，共提出包括靜態(tài)數(shù)據(jù)收集、動態(tài)數(shù)據(jù)對應、會計科目正確使用等10余項注意事項，有效避免“進去一串垃圾數(shù)據(jù)，出來一張垃圾報表”的狀況，為下一步的推廣應用打好了基礎。
（二）基礎工作創(chuàng)優(yōu)
會計基礎工作貫穿于財務管理工作的始終，隨著管理提升、依法治企等工作的開展，綏化公司實施了“四步工作法”，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)的會計基礎與國網(wǎng)同步推進。
1.深入調(diào)研摸清狀況
不打無準備之仗。綏化公司按照省公司財務集約化管理要求，開展了以會計政策的執(zhí)行、會計科目的使用、內(nèi)部財務管理制度制定實施等主要內(nèi)容的農(nóng)電企業(yè)會計基礎工作調(diào)研工作。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)電企業(yè)在計提壞賬準備的會計政策方面不統(tǒng)一，有的農(nóng)電企業(yè)是按“賬齡分析法”計提壞賬準備，有的農(nóng)電企業(yè)采用“直接核銷法”核算壞賬，即平時不計提壞賬準備，發(fā)生壞賬損失直接核銷。通過調(diào)研摸清了農(nóng)電企業(yè)會計基礎工作現(xiàn)狀，結(jié)合“六統(tǒng)一、五集中”財務集約化管理進行了差異分析，為執(zhí)行統(tǒng)一政策、規(guī)范管控夯實了基礎。
2.整章建制貫通應用
沒有規(guī)矩，不成方圓。財務集約化管理的精髓是“集約”，嚴格執(zhí)行通用制度和標準是實施集約管理的有效途徑。綏化公司在貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司通用制度的同時，集中組織培訓了《黑龍江省電力有限公司代管農(nóng)電企業(yè)會計核算辦法》，創(chuàng)造性地針對農(nóng)電企業(yè)的管理需求，制定并執(zhí)行有特色的適合管理實施的綏化供電區(qū)財務通用制度，對指導、規(guī)范農(nóng)電企業(yè)經(jīng)營行為管控和經(jīng)濟業(yè)務處理，起到了積極有效的促進作用。
3.費用核銷典型設計
基礎不牢，地動山搖。根據(jù)會計核算規(guī)范性和報銷管理的有關要求，針對近年來內(nèi)外部檢查提出的費用報銷手續(xù)不完備問題，綏化公司對成本費用報銷和工程其他費用報銷業(yè)務進行規(guī)范，實行典型設計，即結(jié)合信息化環(huán)境下的會計核算管控，研討形成了農(nóng)電企業(yè)“成本費用業(yè)務核銷規(guī)范”和“工程其他費用核銷規(guī)范”，并將上述兩項規(guī)范作為“操作指南”深度融合了原始憑證規(guī)范化、費用審批、流程管控的要求，形成了以規(guī)范促提升的良性機制。
4.嚴格審核防控風險
居安思危，才能防患未然。在農(nóng)電企業(yè)會計基礎工作管理實踐中，綏化公司在統(tǒng)一規(guī)范了29種原始憑證單據(jù)樣式的同時，提出了相應的財務審核規(guī)范，做到“四不通過”：沒有業(yè)務預算的不通過；審批手續(xù)不全的不通過；原始憑證不齊全、不合規(guī)的不通過；業(yè)務流程不規(guī)范的不通過；通過完善內(nèi)部監(jiān)督機制，規(guī)范經(jīng)營秩序，建立和完善以日常稽核和定期稽核為重點的財務稽核常態(tài)運行機制，對公司經(jīng)濟活動全過程進行跟蹤稽核監(jiān)督，確保公司在資金運營、核算管理、資產(chǎn)管理、成本控制等方面依法合規(guī)，從而進一步規(guī)范經(jīng)營秩序，有效防范了財務風險。
（三）要素集約管控
國網(wǎng)公司提出的農(nóng)電企業(yè)“雙提升”工程，從財務專業(yè)角度看，貫穿了財務集約化實施的過程。綏化公司在現(xiàn)有的體制下，以“五集中”的內(nèi)容為要點，創(chuàng)新財務管理工作，實現(xiàn)了資產(chǎn)、負債、成本、收入及利潤的全要素管控，推動了農(nóng)電企業(yè)財務管理集約深化。
1.率先生成“一鍵式”報表
按照國網(wǎng)公司要求，2013年度黑龍江省電力有限公司20%的代管縣供電企業(yè)要應用財務管控系統(tǒng)生成“一鍵式”報表。綏化供電公司轄屬10家代管縣供電企業(yè)作為試點單位首批開展此項工作，并于2013年8月24日正式生成“一鍵式”報表，對農(nóng)電企業(yè)會計集中核算的改革具有劃時代的意義。綏化公司結(jié)合農(nóng)電企業(yè)的會計核算業(yè)務的實施，充分研討，統(tǒng)一了科目體系，并在此前提下靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集和動態(tài)數(shù)據(jù)的對應以及財務管控系統(tǒng)的應用進行的“一對一”的集中培訓，應用“數(shù)據(jù)收集與業(yè)務核算相結(jié)合”、“會計核算與集約管控要求相結(jié)合”機制，確保了系統(tǒng)如期上線?！耙绘I式”報表生成后，省、地公司可以通過財務管控系統(tǒng)這個平臺，進行實時數(shù)據(jù)查詢，實時生成該試點的資產(chǎn)負債表、利潤表等會計報表，簡化了數(shù)據(jù)生成、歸集、傳遞流程，在“統(tǒng)一”的前提下，提高了會計信息的質(zhì)量?！耙绘I式”的生成，跨越體制限制，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)會計集中核算的“準集約”（圖4）。
2.嚴控預算執(zhí)行
一是嚴控可控費用。綏化公司針對可控費用的經(jīng)濟特點，本著“厲行節(jié)約，勤儉辦企”的原則，細化了預算集約調(diào)控工作，制定并實施了《國網(wǎng)綏化供電公司農(nóng)電企業(yè)可控費用預算考核管理辦法》，加強了可控費用預算的執(zhí)行管控工作，實行了月分析、季通報、年考核制度。二是動態(tài)監(jiān)控預算執(zhí)行。通過實時生成的“一鍵式”財務報告信息為反映基礎，動態(tài)監(jiān)控農(nóng)電企業(yè)預算執(zhí)行，確保預算管控落到實處；通過財務建立健全預算指標管理的績效考核和監(jiān)督評價制度，杜絕了預算外支出，提高了可控費用管理的實效性，提升了成本管理水平，維護了預算的嚴肅性、剛性原則，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)預算集約調(diào)控的“準集約”。
3.資金集約管控
綏化公司嚴格落實省公司資金管理工作要求，著力推進資金管理理念、管理手段、管理方式的創(chuàng)新。一是嚴格控制銀行賬戶數(shù)量，加強賬戶開立審批和撤銷備案制度執(zhí)行，持續(xù)壓降農(nóng)電企業(yè)銀行賬戶數(shù)量，農(nóng)電企業(yè)銀行賬戶數(shù)量由最初的145個壓降到目前的65個。二是依托中電財結(jié)算平臺和服務力量，研究搭建農(nóng)電企業(yè)資金池，提高了農(nóng)電企業(yè)資金集團化管理水平，實現(xiàn)資金歸集率95%以上。三是加強農(nóng)電企業(yè)資金運作，提高資金效益。2013年以來，鼓勵供電區(qū)內(nèi)的農(nóng)電企業(yè)積極參與省公司的資金運作，使得閑置資金的收益在無風險條件下實現(xiàn)最大化。四是持續(xù)應用農(nóng)行“三級賬戶”管控，加強資金在線監(jiān)控，在財務管控系統(tǒng)全面應用的基礎上，優(yōu)化資金月報，提升了農(nóng)電企業(yè)月度資金分析功能，加強日常在線稽核和監(jiān)控，強化預算管控，防范了資金風險，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)資金集中管理的“準集約”（圖5、圖6、圖7）。
4.資產(chǎn)精益管理
綏化公司從農(nóng)電企業(yè)實際情況出發(fā)，在實現(xiàn)財務管控系統(tǒng)成功上線工作的基礎上，進一步優(yōu)化農(nóng)電企業(yè)的財務狀況，創(chuàng)新資產(chǎn)管理業(yè)務，全面開展了清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作按照“清查、規(guī)范、發(fā)展”的原則，遵循“尊重歷史、依法確認、實事求是”的總體工作思路，經(jīng)過制定方案、前期準備、組織實施、現(xiàn)場鑒證、報告出具、賬務處理6個階段，從2013年9月至2014年3月底，歷時7個月全面完成，共計清查所屬農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)盤虧、資產(chǎn)盤盈及資金掛賬的凈損益共計280.31萬元。通過清產(chǎn)核資，在改善財務狀況的同時，實現(xiàn)了賬實、賬賬、賬證的“三對照”，為下一步實施資產(chǎn)全壽命周期管理打下了良好基礎。綏化公司在不斷改善優(yōu)化農(nóng)電企業(yè)財務狀況的基礎上，引入并適應性調(diào)整“電網(wǎng)投資能力測算模型”，測算電網(wǎng)投資能力趨勢，為投資決策提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)資本集中運作的“準集約”。
5.風險集約管控
農(nóng)電企業(yè)由于現(xiàn)有的治理結(jié)構影響，經(jīng)營風險在一定程度普遍存在。綏化公司在客觀分析農(nóng)電企業(yè)風險管理狀況的基礎上，突破體制限制，利用現(xiàn)有資源，借助內(nèi)控系統(tǒng)平臺，實施資金支付管控和在線稽核，積極構建適合農(nóng)電企業(yè)特色的風險防控機制。創(chuàng)新應用“三級賬戶”管控系統(tǒng)管控重大事項業(yè)務的資金支出，通過制度固化農(nóng)電企業(yè)沒發(fā)生金額5萬元以上的大額資金支付業(yè)務，農(nóng)電企業(yè)資金支付在履行內(nèi)部集體決策后，上報地市公司審批執(zhí)行，并要求農(nóng)電企業(yè)在重大資金支付業(yè)務發(fā)生時，須提供經(jīng)過審批的單據(jù)，地市公司財務部門復核人員方可辦理業(yè)務復核，款項才得以形成支付。這是一種將業(yè)務發(fā)生與系統(tǒng)應用相結(jié)合的管控方式，創(chuàng)新性的業(yè)務實施和風險防控的常態(tài)融合機制，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)風險在線監(jiān)控的“準集約”。
（四）同步評價提升
綏化公司深入實施財務集約化管理工作的同時，以專業(yè)延伸管理為契機，建立激勵與約束機制，創(chuàng)新開展了農(nóng)電企業(yè)財務評價。以同業(yè)對標為手段，有效促進各項集約管理工作在財務管理實踐中的融合和轉(zhuǎn)換，切實促進“雙提升”、切實服務于“三集五大”體系建設，切實為農(nóng)電體制改革奠定基礎。
第一，堅持科學有序開展。前期工作突出了“兩個到位”即認識到位、宣傳到位。首先按照網(wǎng)省公司的專業(yè)延伸管理要求，確定適合的管理對標體系架構，實現(xiàn)管理對標的目的；其次，就管理對標體系的應用開展了有針對性的培訓工作，對指標定義、計算方法、統(tǒng)計口徑、數(shù)據(jù)來源和具體提升措施等相關內(nèi)容進行詳細講解，做好了管理對標工作的深入到位宣傳；最后建立了定期聯(lián)絡、信息報告、督導檢查、管理提升、工作評價考核機制等五個工作機制，確保農(nóng)電企業(yè)同業(yè)對標工作有序展開（圖8）。
第二，堅持促進管理提升。綏化公司以縣供電企業(yè)及供電所管理提升工程為有效載體，克服基礎差、底子薄、體制機制復雜等困難阻礙，全面強化財務專業(yè)延伸管理，促進農(nóng)電財務管理水平提升。一是強化財務管控系統(tǒng)應用水平，集中組織了農(nóng)電企業(yè)財務人員20余人進行了程序的培訓、測試，為對標工作的開展提供了強大的技術保障；二是持續(xù)動態(tài)監(jiān)控日常考核的關鍵指標的完成情況，積極提出完善提升建議，找短板、強管控，同步提升對標水平。
第三，堅持積累典型經(jīng)驗。在農(nóng)電企業(yè)財務管理對標體系建設過程中，綏化公司充分發(fā)揮農(nóng)電企業(yè)管理提升的主動性和積極性，不斷抓重點、找難點，深入剖析，全面總結(jié)，努力在同業(yè)對標深入實施過程中認真總結(jié)工作亮點，樹標桿、抓典型，實現(xiàn)以對標促管理提升，以管理提升促對標水平提升的雙保雙促機制。
三、成效
綏化公司通過創(chuàng)新財務管理模式，實現(xiàn)了預期的財務管理目標，農(nóng)電企業(yè)的財務管理工作取得了長足進步，尤其是在財務管控系統(tǒng)成功上線后，提升了財務集約化管理水平，充分發(fā)揮了管理手段的導向、約束、凝聚、融合和輻射作用。
第一，會計基礎進一步夯實。統(tǒng)一了科目體系和會計政策，進一步夯實財務管控基礎；以財務管控系統(tǒng)成功應用為依托，逐步實現(xiàn)財務核算規(guī)范化；對農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費等重點業(yè)務規(guī)范會計核算進行了逐一分析，有效地保證了省公司“一本賬”會計信息質(zhì)量。
第二，財務狀況進一步改善。經(jīng)過清產(chǎn)核資，摸清了家底，解決了歷史遺留問題。全面清理處置低效無效資產(chǎn)，提高了農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)運營效率。深入開展資產(chǎn)清理處置，加強資產(chǎn)效用分析，提高資產(chǎn)的流動性和安全性；加強不良資產(chǎn)管理，重視賬銷案存資產(chǎn)清理追索，建立健全資產(chǎn)損失責任追究制度。通過“提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構、保安全”的資產(chǎn)集約管理手段的實施，農(nóng)電企業(yè)的財務狀況得到根本性的改善，全區(qū)綜合的資產(chǎn)負債率由2012年的75%優(yōu)化到2014年6月30日的37%（不含農(nóng)網(wǎng)改造因素）。
第三，預算行為進一步規(guī)范。綏化公司在農(nóng)電企業(yè)樹立全面預算“一盤棋”的理念，逐步強化損益性預算管控，全面完成省公司下達的損益性預算指標，并同步嚴把資本性預算的“立項關”。對農(nóng)網(wǎng)工程項目預算的管控引入并適應性調(diào)整“電網(wǎng)投資能力測算模型”，從測算結(jié)果出發(fā)，綜合平衡規(guī)劃需求、利潤目標、后續(xù)效益因素，優(yōu)化投資結(jié)構和時序安排，2013年投資計劃比2012年下降1.69億元，2014年投資計劃比2013年下降0.53億元，以量化數(shù)據(jù)引導預算行為，使農(nóng)網(wǎng)工程投資決策更科學、更合理。
第四，風控水平進一步提高。制度完善為保障、系統(tǒng)實施為手段，形成了資金管控與業(yè)務管控常態(tài)風險管控機制，強化了風險管控意識，2013年綏化公司共受理重大事項報告涉及的資金支付申請188份，進一步明確了經(jīng)濟業(yè)務處理的管理責任，有效提高了風險管理水平。
水利水電行業(yè)是我國重要的基礎產(chǎn)業(yè)，檔案管理工作是水利水電工程管理中一項基礎的、服務性很強的工作。水利水電項目工程量較大，需要分多個階段進行，其中涉及大量協(xié)議、資料、采購文件、水文監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，這些信息是檔案管理的重要構成部分。在水利水電工程檔案管理工作中，需要緊跟時展步伐，嚴格遵循最新規(guī)范的要求。中國電力出版社出版的《水電建設項目檔案管理實務》針對水利水電建設項目中檔案管理工作進行研究，該書編著的目標在于更好地貫徹實施《水電水利建設項目文件收集及檔案整理規(guī)范》(DL/T1396—2014)，幫助檔案及相關人員理解與掌握標準，可以作為水利水電行業(yè)檔案管理工作人員的培訓教材。全書分為四個部分，分別對規(guī)范制定的目的、指導思想、編制原則和主要特點進行了概述，對建設項目文件的收集、整理、歸檔等內(nèi)容進行了解讀，并對規(guī)范的有關條了補充說明。同時，還對水利水電工程項目檔案管理實際工作的操作經(jīng)驗進行總結(jié)，具有較強的實用性，對水利水電工程檔案管理工作的順利開展和繼續(xù)完善具有非常重要的現(xiàn)實指導意義。
現(xiàn)代科技的快速發(fā)展能夠在一定程度上促進水利水電工程檔案管理的現(xiàn)代化進程，檔案管理信息化對于水利水電工程的發(fā)展十分重要。在水利水電檔案管理中，計算機檔案管理系統(tǒng)的優(yōu)勢十分明顯，能夠有效提升水利水電工程檔案的分類、收納管理水平。在實際檔案管理工作中，運用檔案管理軟件的難度相對較低，只需要簡單地操作檔案管理軟件就能夠有效節(jié)省檔案實時管理的工作時間，且檔案資料的管理和交接存檔往往是在一個步驟中完成的?！端娊ㄔO項目檔案管理實務》一書強調(diào)，水利水電工程檔案管理工作現(xiàn)代化對于水利水電工程建設發(fā)展具有非常深遠的意義，檔案信息管理工作現(xiàn)代化需要實現(xiàn)檔案技術的現(xiàn)代化、檔案管理工作組織現(xiàn)代化以及干部專業(yè)化。一是檔案技術現(xiàn)代化，主要涵蓋了檔案工作信息化、檔案存儲縮微化以及激光光盤技術、聲像技術、靜電復印技術的應用;二是檔案管理工作組織現(xiàn)代化，涵蓋了現(xiàn)代化管理思想、科學化管理方法、現(xiàn)代化意識培養(yǎng)、專業(yè)化檔案工作隊伍建設;三是干部專業(yè)化，主要涵蓋了水利水電工程檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提高。綜合來看，水利水電工程檔案管理現(xiàn)代化是水利水電工程建設的重要組成部分，對水利水電事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
結(jié)合《水電建設項目檔案管理實務》一書中的內(nèi)容，水利水電工程檔案管理目前的基本工作是水利水電工程檔案信息的收集、整理、歸檔和保存。水利水電工程檔案管理現(xiàn)代化主要從以下三個方面進行:第一，檔案管理工作流程科學化。當代的科學技術和手段對于檔案信息的收集歸納工作具有非常重要的作用，檔案信息資料的收集整理以及歸檔保存工作需要應用先進的計算機技術來提高工作效率，同時保障檔案信息資料的完整性和安全性，作為水利水電工程管理工作重要的參考依據(jù)。第二，硬件設備的強力支持。將硬件設備的完善作為促進水利水電工程檔案管理工作現(xiàn)代化的重要手段，從而有效解決紙質(zhì)檔案管理存在的問題，如紙質(zhì)檔案易發(fā)霉，紙張信息共享能力差等。第三，定時更新檔案系統(tǒng)?；诰W(wǎng)絡系統(tǒng)的水利水電工程檔案信息自動化，能夠有效地提升檔案管理的工作效率，定時更新檔案管理系統(tǒng)有助于系統(tǒng)工作安全，為水利水電檔案信息存儲提供安全保障。同時，還能夠跟上水利水電工程管理對檔案信息的使用需求，讓水利水電工程檔案管理更加高效便捷。
《水電建設項目檔案管理實務》一書指出，檔案管理作為水利水電工程管理的重要組成部分，其研究工作對于提高檔案信息管理水平、節(jié)省勞動成本、保障經(jīng)濟效益等方面具有十分重要的作用。水利水電工程檔案管理工作的現(xiàn)狀不能滿足不斷增長的檔案數(shù)量和多元化的檔案內(nèi)容，甚至不斷涌現(xiàn)的多種載體的要求，水利水電工程檔案管理工作現(xiàn)代化的訴求顯得愈發(fā)重要和緊迫。在這種緊張的局面中，水利水電工程管理工作更需要穩(wěn)健發(fā)展，從檔案管理工作現(xiàn)代化的標準出發(fā)，從根本上抓好水利水電工程檔案管理工作的質(zhì)量，針對水利水電工程檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，通過先進技術和設備的引進，不斷提高現(xiàn)代化檔案管理水平，完善檔案管理路徑。與此同時，為了實現(xiàn)水利水電工程檔案管理工作的深入發(fā)展，需要將科技含量作為目前檔案管理工作的核心，在檔案信息資源管理工作中不斷優(yōu)化，重視現(xiàn)代化水利水電工程檔案管理人員的培養(yǎng)，鼓勵檔案管理人員發(fā)揮自身潛力與特長，不斷學習和自我提升，以實現(xiàn)水利水電檔案管理現(xiàn)代化的目標。
